svet sl c/07/288 - europa.eueuropa.eu/rapid/press-release_pres-07-288_sl.pdf · 1 Če je svet...
TRANSCRIPT
P R E S S E
R u e d e l a L o i 1 7 5 B – 1 0 4 8 B R U S E L J T e l . : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 6 0 8 3 / 6 3 1 9 F a k s : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 1 8 0 2 6 [email protected] http://www.consilium.europa.eu/Newsroom
16326/07 (Presse 288) 1 SL
SVETEVROPSKE UNIJE SL
C/07/288
16326/07 (Presse 288) (OR. en)
SPOROČILO ZA JAVNOST
2839. zasedanje Sveta Splošne zadeve in zunanji odnosi
SPLOŠNE ZADEVE Bruselj, 10. december 2007
Predsednik Luís AMADO državni minister ("Ministro de Estado"), portugalski minister za zunanje zadeve
* O 2840. zasedanju o zunanjih odnosih je pripravljeno ločeno sporočilo za javnost (16327/07)
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 2 SL
Glavni rezultati Sveta
Svet je sprejel sklepe o širitvi EU in pozdravil analizo Komisije o napredku na področju strategije širitve, dogovorjene decembra lani, in o trenutnih glavnih izzivih; hkrati je ocenil hitrost izvajanja reform v Turčiji in na Hrvaškem.
10.XII.2007
1 Če je Svet uradno sprejel deklaracije, sklepe ali resolucije, je to navedeno v naslovu zadevne točke, besedilo pa je postavljeno med navednice.
Dokumenti, na katere se sklicuje besedilo, so dostopni na spletni strani Sveta http://www.consilium.europa.eu.
Akti, sprejeti z izjavami za zapisnik Sveta, do katerih se javnosti dostop lahko omogoči, so označeni z zvezdico; te izjave so na voljo na zgoraj navedeni spletni strani Sveta oziroma. jih je mogoče dobiti pri Tiskovnem uradu.
16326/07 (Presse 288) 3 SL
VSEBINA1
UDELEŽENCI ................................................................................................................................... 5
TOČKE RAZPRAVE
PRIPRAVA EVROPSKEGA SVETA................................................................................................. 7
ŠIRITEV – sklepi Sveta ....................................................................................................................... 8
DRUGE ODOBRENE TOČKE
ZUNANJI ODNOSI
– Afganistan – sklepi Sveta.......................................................................................................... 11
– Somalija – sklepi Sveta ............................................................................................................. 14
– Mednarodna pogodba o trgovini z orožjem – sklepi Sveta....................................................... 16
– Orožje za množično uničevanje – strategija EU....................................................................... 16
– Osebno in lahko orožje – strategija EU.................................................................................... 17
– Človekove pravice in demokratizacija v tretjih državah – sklepi Sveta ................................... 17
– Globalni pristop k migracijam – Krožne migracije – sklepi Sveta ........................................... 24
– Otrokove pravice – smernice EU – sklepi Sveta....................................................................... 28
– Sredozemlje in Bližnji vzhod – strateško partnerstvo .............................................................. 29
EVROPSKA VARNOSTNA IN OBRAMBNA POLITIKA
– Operacija ALTHEA – sklepi Sveta........................................................................................... 29
– Poročilo predsedstva o EVOP .................................................................................................. 30
– Poročilo o vojaških zmogljivostih EU...................................................................................... 30
TRGOVINSKA POLITIKA
– Protidamping – Južna Afrika – jeklene vrvi in kabli................................................................ 30
– Protidamping – Kitajska in Tajvan – žepni vžigalniki ............................................................. 30
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 4 SL
– Belorusija – tekstilni izdelki ..................................................................................................... 31
– Kazahstan – jekleni izdelki....................................................................................................... 31
– NJRM – jekleni izdelki............................................................................................................. 31
EKONOMSKE IN FINANČNE ZADEVE
– Libanon – finančna pomoč EU................................................................................................. 31
INSTITUCIONALNE ZADEVE
– Listina o temeljnih pravicah EU............................................................................................... 32
SPLOŠNE ZADEVE
– Posvetovanja v drugih sestavah Sveta ...................................................................................... 32
ENERGIJA
– Evro-sredozemska ministrska konferenca o energiji................................................................ 32
– Seja Ministrskega sveta Energetske skupnosti ......................................................................... 33
PREGLEDNOST
– Pregled splošne politike preglednosti v Svetu.......................................................................... 33
IMENOVANJA
– Računsko sodišče...................................................................................................................... 34
– Ekonomsko-socialni odbor ....................................................................................................... 34
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 5 SL
UDELEŽENCI
Vlade držav članic in Evropsko komisijo so zastopali:
Belgija: Karel DE GUCHT minister za zunanje zadeve Didier DONFUT državni sekretar za evropske zadeve pri ministru za
zunanje zadeve
Bolgarija: Ivajlo KALFIN namestnik predsednika vlade in minister za zunanje
zadeve
Češka republika: Alexandr VONDRA podpredsednik vlade, pristojen za evropske zadeve Karel SCHWARZENBERG minister za zunanje zadeve
Danska: Per Stig MØLLER minister za zunanje zadeve
Nemčija: Frank-Walter STEINMEIER zvezni minister za zunanje zadeve Günter GLOSER državni minister, Ministrstvo za zunanje zadeve
Estonija: Urmas PAET minister za zunanje zadeve
Irska: Dermot AHERN minister za zunanje zadeve Tom KITT vodja vladne poslanske skupine in državni sekretar na
Ministrstvu za obrambo
Grčija: Dora BAKOYANNI minister za zunanje zadeve Ioannis VALINAKIS državni sekretar za zunanje zadeve
Španija: Miguel Ángel MORATINOS minister za zunanje zadeve in razvojno sodelovanje
Francija: Bernard KOUCHNER minister za zunanje in evropske zadeve Jean-Pierre JOUYET državni sekretar za evropske zadeve
Italija: Massimo D'ALEMA podpredsednik vlade, minister za zunanje zadeve
Ciper: Erato KOZAKOU-MARCOULLIS minister za zunanje zadeve
Latvija: Māris RIEKSTIŅŠ minister za zunanje zadeve
Litva: Žygimantas PAVILIONIS državni podsekretar pri Ministrstvu za zunanje zadeve,
pristojen za EU
Luksemburg: Jean ASSELBORN podpredsednik vlade, minister, pristojen za zunanje zadeve
in priseljevanje Nicolas SCHMIT minister, pristojen za zunanje zadeve in priseljevanje
Madžarska: Madžarska: Kinga GÖNCZ minister za zunanje zadeve
Malta: Michael FRENDO minister za zunanje zadeve
Nizozemska Frans TIMMERMANS ministrica za evropske zadeve
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 6 SL
Avstrija: Ursula PLASSNIK zvezna ministrica za evropske in mednarodne zadeve
Poljska: Grazyna BERNATOWICZ državna podsekretarka za zunanje zadeve
Portugalska: Luís AMADO državni minister ("Ministro de Estado"), minister za
zunanje zadeve Manuel LOBO ANTUNES državni sekretar, pomočnik ministra za zunanje zadeve, in
državni sekretar za evropske zadeve
Romunija: Adrian CIOROIANU minister za zunanje zadeve
Slovenija: Dimitrij RUPEL minister za zunanje zadeve Janez LENARČIČ državni sekretar v Službi vlade RS za evropske zadeve
Slovaška: Ján KUBIŠ minister za zunanje zadeve
Finska: Ilkka KANERVA minister za zunanje zadeve Astrid THORS ministrica za migracije in evropske zadeve
Švedska: Carl BILDT minister za zunanje zadeve Cecilia MALMSTRÖM ministrica za evropske zadeve
Združeno kraljestvo: David MILIBAND minister za zunanje zadeve in zadeve Commonweltha Gareth THOMAS parlamentarni državni podsekretar na Ministrstvu za
trgovino in varstvo potrošnikov: parlamentarni državni podsekretar na Ministrstvu za mednarodni razvoj
Komisija: Olli REHN član
Generalni sekretariat Sveta: Javier SOLANA generalni sekretar/visoki predstavnik za SZVP
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 7 SL
TOČKE RAZPRAVE
PRIPRAVA EVROPSKEGA SVETA
Svet je pregledal osnutek sklepov, ki ga je predsedstvo pripravilo za zasedanje Evropskega sveta 14. decembra v Bruslju.
Evropski svet naj bi obravnaval naslednje zadeve:
– pravosodje in notranje zadeve (širitev schengenskega območja, migracijska politika, policijsko in pravosodno sodelovanje, boj proti terorizmu);
– gospodarska, socialna in okoljska vprašanja (Lizbonska strategija za rast in delovna mesta, podnebne spremembe, energija, trajnostni razvoj, pomorska politika, notranji trg, socialna politika);
– zunanji odnosi (ob upoštevanju razvoja dogodkov, vendar bosta verjetno vključeni vprašanji odnosa med EU in Afriko ter Kosova).
Evropski svet bo pozdravil podpis Lizbonske pogodbe 13. decembra in razglasitev Listine o temeljnih pravicah 12. decembra.
Sprejel naj bi tudi izjavo o globalizaciji ter se dogovoril o ustanovitvi skupine za razmislek, ki naj bi EU pomagala pri dolgoročno bolj učinkovitem predvidevanju izzivov in soočanju z njimi (perspektiva za obdobje 2020−2030).
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 8 SL
ŠIRITEV – sklepi Sveta
Svet je pripravil izmenjavo mnenj in sprejel naslednje sklepe:
"STRATEGIJA ŠIRITVE
Svet v skladu s strategijo širitve, o kateri se je Evropski svet dogovoril decembra 2006, in sklepi Sveta z dne 11. decembra 2006 pozdravlja sporočilo Komisije z dne 6. novembra o strategiji širitve in glavnih izzivih v letih 2007–2008 ter se seznanja z analizo in priporočili v tem sporočilu. Obnovljeno soglasje glede širitve, ki temelji na utrjevanju obveznosti, pravičnem in strogem pogojevanju, boljšem obveščanju ter sposobnostjo Unije, da sprejme nove članice, še vedno tvori osnovo strategije širitve EU. Z večjo kakovostjo procesa širitve bo zagotovljeno, da bo širitev še naprej spodbujala mir, demokracijo in stabilnost po vsej celini in zagotavljala dejanske koristi v smislu povečane trgovine, naložb in gospodarske rasti. Naslednje leto bo prelomno glede nadaljnjega utrjevanja in izvajanja strategije širitve EU ter podpore procesu tranzicije na Zahodnem Balkanu. Svet opozarja na različne predloge glede tega vprašanja in na dejstvo, da je prihodnost Zahodnega Balkana v Evropski uniji. Glede na navedeno je dosledno izvajanje obnovljenega soglasja sedaj bolj pomembno kot kdaj koli prej.
Svet ponovno poudarja, da je hitrost pogajanj odvisna zlasti od napredka, ki so ga države, s katerimi potekajo pogajanja, dosegle pri obravnavanju meril za odprtje in zaprtje poglavij, kot tudi izpolnjevanje zahtev iz pogajalskih okvirov, vključno z izpolnjevanjem obveznosti partnerstva za pristop, ki se trenutno revidira, vsaka država kandidatka pa bo obravnavana glede na lastne dosežke. Svet opozarja, da se bodo v skladu s pogajalskimi okviri tista poglavja, za katera so se zaključile tehnične priprave, odprla na podlagi uveljavljenih postopkov. V zvezi s tem Svet z zanimanjem pričakuje medvladni konferenci, ki bosta v nadaljevanju tega meseca potekali s Turčijo in Hrvaško. Bistvenega pomena je tudi, da politika širitve obdrži pravično in strogo pogojevanje v vseh fazah pogajanj. V zvezi s tem Svet pozdravlja namero Komisije, da nadaljuje izboljšave procesa širitve, ki že v začetni fazi vključujejo reševanje ključnih prednostnih nalog na področju javne uprave, reforme pravosodja ter boja proti korupciji, in sicer z dosledno uporabo meril in študij vplivov ter večjo preglednostjo procesa. To bo bistvenega pomena za zagotavljanje široke in trajne javne podpore procesu širitve.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 9 SL
Turčija
Svet pozdravlja rešitev politične in ustavne krize v Turčiji na začetku leta. Izid krize je utrdil demokracijo. Izvedba nedavnih parlamentarnih in predsedniških volitev z doslednim spoštovanjem demokratičnih standardov in pravne države, visoka volilna udeležba in široka zastopanost v novem parlamentu dokazujejo, da si turško ljudstvo želi demokracije, stabilnosti in napredka. To je odločilni trenutek za obnovitev in krepitev procesa reform, Unija pa bo še naprej Turčiji pri tem pomagala.
Svet obžaluje omejen napredek, ki ga je Turčija dosegla v politični reformi leta 2007, vendar pa pozdravlja izraženo namero turške vlade in njeno obnovljeno zavezo, da bo nadaljevala proces reform in obravnavala obstoječe pomanjkljivosti. Svet z zanimanjem pričakuje izpolnitev teh zavez v obliki dejanskih in oprijemljivih ukrepov.
Svet ugotavlja, da je ustava v postopku revizije. To bo edinstvena priložnost, da se evropske norme vključijo v ustavno pravo Turčije. Vendar pa Svet poudarja, da ta proces ne bi smel zavirati dolgo pričakovane reforme, zlasti na ključnih področjih svobode izražanja in svobode veroizpovedi, kjer mora Turčija nemudoma ukrepati.
Potrebni pa so precejšnji dodatni napori na ostalih področjih, kot so reforma pravosodja, boj proti korupciji, pravice manjšin in krepitev kulturnih pravic, pravic žensk, otrok in sindikatov ter civilni nadzor vojske. Glede vzhodnega in jugovzhodnega dela države Svet poudarja potrebo po takojšnjem oblikovanju in izvajanju celovite strategije, ki bo zagotovila gospodarski, socialni in kulturni razvoj tega območja.
Svet obsoja vse teroristične napade in nasilje na turškem ozemlju, izraža solidarnost s turškim ljudstvom ter podpira napore Turčije, da zaščiti svoje prebivalstvo in se bori proti terorizmu ob upoštevanju človekovih pravic, temeljnih svoboščin in mednarodnega prava, pri tem pa ohranja mir in stabilnost v tem delu sveta.
Poleg tega si mora Turčija v skladu s pogajalskim okvirom in prejšnjimi sklepi Evropskega sveta in Sveta nedvoumno prizadevati za dobre sosedske odnose in mirno reševanje sporov v skladu z Ustanovno listino Združenih narodov, po potrebi pa tudi pod pristojnostjo Meddržavnega sodišča. V tem okviru je treba preprečiti vse grožnje in ukrepe, ki bi negativno vplivali na dobre sosedske odnose in proces mirnega reševanja sporov.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 10 SL
Svet opozarja na sklepe z dne 11. decembra 2006 in z obžalovanjem ugotavlja, da Turčija ni izpolnila svoje obveznosti glede celovitega nediskriminatornega izvajanja Dodatnega protokola k Pridružitvenemu sporazumu in ni napredovala v smeri normalizacije odnosov z Republiko Ciper. Svet bo v skladu s sklepi z dne 11. decembra 2006 spremljal in pregledoval napredek, dosežen v zvezi z vprašanji iz izjave Evropske skupnosti in njenih držav članic z dne 21. septembra 2005. Pričakuje se hiter napredek glede teh vprašanj.
Svet opozarja na pogajalski okvir in od Turčije tudi pričakuje, da bo dejavno podprla napore za izvajanje dogovorjenega sporazuma z dne 8. julija, ki vodi k celoviti in uspešni rešitvi ciprskega vprašanja v okviru ZN, ter v skladu z načeli, na katerih temelji Unija, vključno z dejanskim prizadevanjem za ugodno ozračje za dosego takšne rešitve.
Hrvaška
Svet izreka pohvalo Hrvaški za splošni napredek, ki ga je nadaljevala v preteklem letu, kar ji je omogočilo, da začne vse bolj pomembno in zahtevno fazo. Pogajanja uspešno potekajo po načrtih. To je tudi dokaz za celotno področje Zahodnega Balkana, da je možnost za članstvo v EU uresničljiva. Še več pozornosti je treba posvetiti nadaljnjemu prenosu in učinkovitemu izvajanju pravnega reda Evropskih skupnosti, da bodo obveznosti članstva lahko izpolnjene pravočasno.
Dodatna in vztrajna prizadevanja so potrebna na več področjih. Hrvaška mora nadgraditi svoje dosežke in uspešnost pri izvajanju ter doseči še večji napredek zlasti pri reformi pravosodja in uprave, boju proti korupciji, gospodarskih reformah, pravicah manjšin in vračanju beguncev. Brezpogojno sodelovanje z Mednarodnim kazenskim sodiščem za nekdanjo Jugoslavijo (MKSJ) se mora nadaljevati, potrebne pa so dodatne izboljšave, da se zagotovi pregon in sojenje vojnih zločincev na Hrvaškem brez narodnostne pristranskosti.
Izpolnjevanje obveznosti iz Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma ostaja bistvenega pomena. Poleg tega je bistveno, da si Hrvaška še naprej prizadeva za dobre sosedske odnose, vključno z napori za zadovoljivo rešitev odprtih dvostranskih vprašanj s sosednimi državami, zlasti glede meje. Svet Hrvaško tudi poziva, da dosledno spoštuje sporazum z dne 4. junija 2004 o ekološko-ribolovni coni, omenjen v sklepih Evropskega sveta iz junija 2004 in v pogajalskem okviru, in da v nobenem pogledu ne uveljavlja te cone glede držav članic EU, dokler se ne doseže skupni sporazum v duhu EU.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 11 SL
DRUGE ODOBRENE TOČKE
ZUNANJI ODNOSI
Afganistan – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"1. Svet na podlagi sklepov v okviru zasedanja Evropskega sveta decembra 2006 in seje GAERC februarja 2007 potrjuje zavzemanje EU za dolgoročno podporo prebivalcem in vladi v Afganistanu. Osrednji načeli, ki vodita prizadevanja EU, sta še vedno uveljavljanje afganistanskega vodstva, odgovornosti in lastništva ter spodbujanje razvoja demokratične, varne in trajne afganistanske države.
2. Svet pozdravlja napredek, ki je bil dosežen v letošnjem letu. Afganistan doživlja znatno gospodarsko rast. Mediji so v splošnem svobodni in utrjeni. Na področju zdravstva in izobraževanja so bili storjeni pomembni koraki naprej. V odnosih s sosednjimi državami, zlasti Pakistanom, se kažejo znaki izboljšanja. V zvezi s tem Svet pozdravlja skupno zasedanje mirovne skupščine (t.i. jirga) Afganistana in Pakistana ter izraža odločenost za podporo temu procesu. Prav tako pozdravlja razne pobude za ozaveščanje, pri katerih sodelujejo uporni Afganistanci, ki jim je ponujena možnost, da se vrnejo v družbo, če se odpovejo nasilju in niso vključeni v nobeno teroristično mrežo.
3. Varnost ostaja zelo neposreden izziv za stabilnost v Afganistanu. EU popolnoma podpira delo, ki ga je opravil ISAF, z zagotavljanjem varnega okolja za obnovo in razvoj ter pomočjo afganistanski vladi v boju proti upornikom in nasilnim nasprotnikom mirnega in demokratičnega Afganistana. Svet ponovno potrjuje, da podpira cilje ISAF.
4. Vendar se Afganistan še vedno sooča z resnimi izzivi, zlasti kar zadeva upravljanje, pravno državo, korupcijo in droge, ki grozijo, da bodo spodkopali dosedanje dosežke. EU in njene države članice bodo še nadalje podpirale prizadevanja afganistanske vlade, da bi se uspešno spoprijela s temi izzivi.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 12 SL
5. Afganistanski dogovor in Skupna izjava "Zavezanost novemu partnerstvu med EU in Afganistanom" še naprej predstavljata celovit okvir za prizadevanja EU v zvezi z Afganistanom. Svet ugotavlja, da so v tem okviru izražene medsebojne zaveze in poziva vse strani, da jih izpolnijo. Svet poziva afganistansko vlado k ukrepanju za izpolnitev meril iz Afganistanskega dogovora in začasne afganistanske Nacionalne razvojne strategije. EU bo še naprej prispevala svoj delež pri podpori prizadevanj Afganistana za dosego zastavljenih ciljev.
6. Horizontalna prednostna naloga EU je še vedno uveljavljanje človekovih pravic, pri čemer je posebna pozornost namenjena pravicam žensk in otrok. Nedavno so postali zaskrbljujoči tudi izvrševanje smrtne kazni, pogoji za priprte otroke in ženske ter domnevno mučenje. Svet želi ponovno pozvati k zaustavitvi vseh morebitnih nadaljnjih usmrtitev in k ohranitvi dejanskega moratorija na izvrševanje smrtne kazni.
7. Od afganistanske vlade zahteva nadaljnje izboljšanje nacionalnega in lokalnega upravljanja. Tako na lokalni kot na centralni ravni so nujno potrebne znatne izboljšave pri upravljanju in temeljita reforma. Svet je v zvezi s tem seznanjen z ustanovitvijo novega neodvisne direkcije za lokalno upravljanje. EU podpira razvoj učinkovite uprave na ravni provinc. Spoprijeti se je treba s korupcijo med državnimi uradniki.
8. Bistvo pristopanja EU v Afganistanu sta izboljšanje upravljanja in dolgoročni razvoj. Finančna sredstva, ki jih Evropska komisija zagotavlja za programe na področju pravne države, tudi prek skrbniškega skladu za javni red in mir (Law and Order Trust Fund), in njena podpora za pokrajinske enote za obnovo (Provincial Reconstruction Team – PRT) dokazujejo dolgoročno zavezanost Evrope za varnost in razvoj v Afganistanu. Za izboljšanje učinka pomoči so potrebna vztrajna prizadevanja ob boljšem usklajevanju in povezovanju med afganistansko vlado, EU in drugimi mednarodnimi akterji.
9. Napredek na področju pravne države je bistven za varnost in dolgoročno stabilnost Afganistana, zato Svet poudarja, da je večja vključenost EU na teh področjih pomembna. Mednarodna konferenca o sodstvu in pravni državi v Afganistanu, ki je potekala v Rimu, je bila uspešna, proces v zvezi s sodstvom, ki je sledil rimski konferenci, pa je na pravi poti. Svet potrjuje podporo afganistanski vladi, ki si prizadeva za spodbujanje pravne države z vzpostavljanjem policijskega, sodnega, zaporniškega in širšega pravosodnega sistema ter za širitev teh sistemov na regije in province.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 13 SL
10. Krepitev varnostnega sektorja, vključno s policijo, in spodbujanje Afganistana, da prevzame lastništvo nad tem, so ključnega pomena za trajno varnost v Afganistanu. Svet je odločen, da bo s policijsko misijo EU znatno prispeval k reformi policije. EUPOL trenutno razporeja enote po vsej državi in do spomladi 2008 naj bi bilo napotenih vseh 195 enot. Svet pozdravlja vse prispevke tretjih držav za EUPOL Afghanistan. Zaveda se znatnih izzivov, ki jih pomenijo prizadevanja, da bi EUPOL razvil ves svoj potencial, in bo misiji zagotovil vso potrebno podporo za premagovanje teh izzivov. Misija in njeni partnerji so skupaj posredovali pri mednarodni skupnosti, da bi izboljšali usklajevanje na področju reforme policije in spodbudili Afganistan, da prevzame lastništvo nad to reformo. To je omogočilo, da se Mednarodni odbor za usklajevanje policije (International Police Coordination Board – IPCB) znova sestaja in da je bil vzpostavljen njegov sekretariat, ki že deluje. Prizadevanja EUPOL so dopolnilo drugemu delu na teh področjih, in sicer v okviru združenega varnostnega začasnega poveljstva – CSTC-A (Combined Security Transitional Command Afghanistan) in ISAF.
11. Napotitev EUPOL pomeni povečanje prizadevanj EU v Afganistanu. To izpostavlja potrebo, da se vsa prizadevanja EU vršijo v okviru integriranega in celovitega pristopa. EU ponavlja, da bo še naprej podpirala osrednjo vlogo Misije pomoči Združenih narodov v Afganistanu (United Nations Assistance Mission in Afghanistan – UNAMA) pri usklajevanju civilnih prizadevanj donatorjev. V zvezí s tem je ključnega pomena pravilno delujoč Skupni odbor za usklajevanje in spremljanje (Joint Coordination and Monitoring Board – JCMB). Poleg tega je za podporo razvoja in večjega usklajevanja bistveno tudi to, da ZN pri ozaveščanju dosežejo vse province. EU bo podpirala večjo povezanost donatorjev, vključno z boljšim usklajevanjem med vojaškimi in civilnimi prizadevanji mednarodne skupnosti v Afganistanu.
12. Boj proti drogam je še vedno eden glavnih elementov v razvoju Afganistana. Uspešnost preprečevanja proizvodnje drog in trgovanja z njo je nujna za stabilnost celotne države. Svet se zaveda, da sta prekupčevanje s prepovedanimi drogami in uporništvo povezana. Nujno je potrebno dosledno izvajanje Nacionalne strategije nadzora nad prepovedanimi drogami.
13. Svet se zaveda, da je za stabilizacijo Afganistana pomembna trdna zavezanost partnerjev iz sosednjih držav in regionalnih partnerjev, ter se zavzema za pospešitev regionalnega sodelovanja kot učinkovitega sredstva za spodbujanje varnosti, upravljanja in razvoja v Afganistanu.
14. Svet bo redno pregledoval izvajanje politike EU do Afganistana.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 14 SL
Somalija – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"1. Svet je izrazil zaskrbljenost, da razmere v Somaliji trenutno močno ogrožajo mir in varnost na Afriškem rogu in širšem območju. Prav tako povzročajo neznosno trpljenje prebivalstva v Somaliji. Svet je vse strani pozval, naj si začnejo nemudoma prizadevati za vzpostavitev političnega procesa, ki bi vključeval vse strani. Zavzema se za celostni pristop pri reševanju krize v Somaliji, ki upošteva politični, varnostni in humanitarni vidik.
2. Svet je pozdravil imenovanje Nura Hassana Husseina za novega predsednika vlade. Njegovo imenovanje je priložnost za napredek v tranzicijskem procesu. Svet je novega predsednika vlade spodbudil, naj vse politične sile v Somaliji in izven nje, ki odklanjajo nasilje in prehodno zvezno ustanovno listino sprejemajo kot okvir za ponovno vzpostavitev miru in stabilnosti v Somaliji, pozove k političnemu procesu, ki vključuje vse strani. Prva naloga prehodnih zveznih ustanov je uveljavljati rezultate kongresa nacionalne sprave, kot jih je potrdil prehodni zvezni parlament, in oblikovati časovni načrt za izvajanje ukrepov do konca prehodnega obdobja. To vključuje pripravo ustavnega referenduma in volitev do leta 2009, kot je določeno v prehodni zvezni ustanovni listini. EU je na podlagi vzajemnega dogovora s prehodno zvezno vlado o napredku, ki ga je treba doseči v okviru političnega procesa, pripravljena razmisliti o znatnem prispevku za prehodno obdobje.
3. Svet obsoja vsakršno nasilje in poziva vse strani, naj prenehajo sovražnosti, prekinejo ogenj in v prizadevanju za dosego trajnega miru krepijo zaupanje in sprejmejo dogovore glede varnosti.
4. Svet je prehodne zvezne ustanove, Etiopijo in vse ostale akterje v Somaliji pozval, naj omogočijo dostop humanitarne pomoči, spoštujejo človekove pravice in mednarodno humanitarno pravo, zaščitijo civilno prebivalstvo in olajšajo varno in skorajšnjo vrnitev razseljenih oseb v Mogadiš in na druga območja izvora.
5. Svet je pozval predsednika vlade, naj potrdi obljubo prehodne zvezne vlade, da bo spoštovala mednarodno humanitarno pravo in zagotovila, da se bo to pravo tudi spoštovalo, ter zaščitila ogroženo civilno prebivalstvo. Nekaznovanost ne more biti podlaga za vzpostavitev miru. Svet je zato pozval prehodno zvezno vlado, naj razišče vse kršitve človekovih pravic v Somaliji in privede odgovorne osebe pred sodišče. Spodbudil je ZN, naj uporabijo vse razpoložljive instrumente za okrepljeni nadzor stanja človekovih pravic v Somaliji. EU je še naprej odločena, da bo zagotavljala humanitarno pomoč, če bo zanjo omogočen neoviran dostop in se bo spoštovala neoporečnost humanitarnih delavcev.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 15 SL
6. Svet je države članice EU z velikim številom priseljencev iz Somalije pozval, naj se z njo povežejo in jo spodbudijo, da podpre prizadevanja EU in mednarodne skupnosti za vzpostavitev miru v Somaliji.
7. Misija Afriške unije v Somaliji (AMISOM) je trenutno edina razpoložljiva možnost za olajšanje umika tujih in regionalnih sil iz Somalije. Svet je podprl misijo AMISOM in posebej pozdravil prispevek Ugande v zvezi s tem. Poudaril je, da je treba okrepiti AMISOM, med drugim tudi z iskanjem nove izdatne finančne podpore. EU je odločena, da bo na podlagi celostne politične ocene in ocene potreb še naprej prispevala k Afriški uniji in zagotavljala dvostranske prispevke za države članice AU, ki prispevajo sile za AMISOM. Svet je pozval tudi ostale donatorje, naj prispevajo. Svet poziva ZN, naj v skladu z resolucijo Varnostnega sveta ZN št. 1772 močneje podprejo AMISOM in nadaljujejo z načrtovanjem ukrepov v izrednih razmerah za morebitno mirovno operacijo v Somaliji.
8. Svet je izrazil polno podporo posebnemu predstavniku generalnega sekretarja ZN za Somalijo Ouldu Abdallahu in njegovi vodilni vlogi pri usklajevanju prizadevanj mednarodne skupnosti. Pozdravil je njegovo pripravljenost, da pripravi mednarodni akcijski načrt in predvsem določi okvir za mednarodno podporo tranzicijskemu procesu (ustava, popis, večstrankarski sistem, volitve) ter določi strateški okvir za podporo varnostnega sektorja v Somaliji. Svet je pripravljen podpreti pripravo in izvajanje mednarodnega akcijskega načrta.
9. EU se zaveda vse večje nevarnosti, ki jo predstavlja piratstvo v obalnih vodah Somalije, in bo preučila možnosti za reševanje tega problema v sodelovanju s somalskimi oblastmi in mednarodno skupnostjo. Svet je pozdravil francosko pobudo, ki se zavzema za vojaško spremstvo plovil, ki so najeta za dostavo pomoči v Somalijo v okviru Svetovnega programa za hrano. Poudaril je, da mora to pobudo podpreti mednarodna skupnost, da bi se zaščita Svetovnemu programu za hrano tako zagotovila tudi po januarju 2008.
10. Uspešna izpolnitev zavez in odzivnost EU v mirovnem procesu v Somaliji sta še vedno potrebni za podporo celovite politične rešitve, ki bi lahko Somaliji zagotovila dolgoročno stabilnost. EU je še vedno pripravljena v celoti uporabiti vse obstoječe instrumente, da bi uresničila ta cilj."
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 16 SL
Mednarodna pogodba o trgovini z orožjem – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"Svet pozdravlja poročilo generalnega sekretarja ZN glede pogodbe o trgovini z orožjem, ki določa skupne mednarodne standarde za uvoz, izvoz in prevoz konvencionalnega orožja. Zadovoljen je z do sedaj najvišjim številom odgovorov, prejetih iz 97 držav, vključno z vsemi državami članicami EU, ki so izrazile mnenja o izvedljivosti, področju uporabe in oblikovnih parametrih vsestranskega pravno zavezujočega dokumenta, ki naj bi določil skupne mednarodne standarde za uvoz, izvoz in prevoz konvencionalnega orožja. Svet je prepričan, da to dokazuje stalno in naraščajočo mednarodno podporo tej pobudi. Svet poudarja pomen skupine vladnih strokovnjakov, ki so jo imenovali ZN in bo začela delovati februarja 2008, njeno delo pa bo temeljilo na poročilu generalnega sekretarja ZN. Skupino vladnih strokovnjakov poziva, naj si prizadeva za napredovanje procesa, ter z zanimanjem pričakuje poročilo skupine strokovnjakov, ki bo predloženo na triinšestdesetem zasedanju generalne skupščine ZN.
Svet poudarja, da je pri pripravi pogodbe o trgovini z orožjem pomembno sodelovati z drugimi državami in regionalnimi organizacijami. Trdno je prepričan, da bi vsestranski pravno zavezujoč dokument, ki bi bil skladen z odgovornostjo držav po ustreznem mednarodnem pravu in bi določal skupne mednarodne standarde za uvoz, izvoz in prevoz konvencionalnega orožja, znatno prispeval k preprečevanju neželenega in neodgovornega širjenja konvencionalnega orožja, ki predstavlja grožnjo za mir, varnost, trajnostni razvoj in polno spoštovanje človekovih pravic.
Izkušnje Evropske unije z njenim sistemom nadzora izvoza so pokazale, da zaradi dogovora o takšnem instrumentu države ne izgubijo izrecne nacionalne pravice za dopuščanje ali zavračanje določenega izvoza ter da je večstranski nadzor izvoza uspešen in učinkovit."
Orožje za množično uničevanje – strategija EU
Svet je podprl poročilo o napredku pri izvajanju strategije EU proti širjenju orožja za množično uničevanje, ki ga je Evropski svet sprejel decembra 2003.
Šestmesečno poročilo o napredku zajema dejavnosti EU iz druge polovice leta 2007 in je bil v sodelovanju s Komisijo pripravljen v uradu osebnega predstavnika visokega predstavnika za vprašanje neširjenja orožja.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 17 SL
Osebno in lahko orožje – strategija EU
Svet je podprl poročilo o napredku pri izvajanju strategije EU za boj proti nedovoljenemu kopičenju in trgovini z osebnim in lahkim orožjem, ki jo je Evropski svet sprejel decembra 2005.
Strategija poziva k stalnemu spremljanju, in sicer s pomočjo rednih poročil o njenem izvajanju.
Človekove pravice in demokratizacija v tretjih državah – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"1. Svet ponovno potrjuje pomen spodbujanja in varstva človekovih pravic po svetu, ki je osnova zunanjega delovanja EU. EU je vse bolj vključevala razsežnost človekovih pravic v splošne instrumente zunanje politike. Obenem pa je nadalje razvila svoje ukrepe, namenjene zlasti spodbujanju in varstvu človekovih pravic v tretjih državah, tako v dvostranskih kot tudi v večstranskih odnosih ter s posebnim poudarkom na ZN.
2. Svet opozarja, da 10. december pomeni začetek enoletnega praznovanja za obeležitev 60. obletnice sprejetja Splošne deklaracije o človekovih pravicah. Svet ponovno poudarja svojo globoko zavezanost splošnim načelom iz deklaracije.
3. EU ponovno poudarja zavezanost univerzalnim, soodvisnim in nedeljivim človekovim pravicam. V celoti ostaja zavezana dejavni vlogi v Svetu za človekove pravice (HRC) in zagotavljanju, da HRC izpolni pričakovanja, ki mu jih je zaupala mednarodna skupnost. EU poziva vse države, naj sodelujejo v duhu Resolucije GSZN 60/251. Ponovno poudarja polno podporo posebnim postopkom HRC in poziva vse države, zlasti članice HRC, naj z njimi v celoti sodelujejo. Svet poudarja, da je cilj postopka pregleda v okviru posebnih postopkov izboljšati neodvisni in strokovni sistem posebnih postopkov, kakor je odločila Generalna skupščina, ne pa oslabitev navedenega sistema.
4. Evropska unija ocenjuje, da bi institucionalni sveženj za izgradnjo moral Svetu za človekove pravice omogočiti pravočasno obravnavo resnih kršitev človekovih pravic, kadar koli ali kjer koli se pojavijo, čeprav ni mogoče doseči vseh ciljev Evropske unije. Navedeni sveženj bi moral HRC tudi omogočiti izpolnjevanje njegovih obveznosti, da med drugim deluje kot forum za dialog o tematskih vprašanjih s področja vseh človekovih pravic ter da spodbuja svetovanje, tehnično pomoč in razvoj sposobnosti za vse človekove pravice, kakor je predvideno v Resoluciji Generalne skupščine ZN 60/251.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 18 SL
5. EU pozdravlja zlasti oblikovanje novega sistema splošnega rednega pregleda. Ta je za Svet za človekove pravice pomembna novost. Temelj, o katerem je bil dogovor dosežen junija 2007, lahko postane sistem, ki bo zagotavljal redno preučitev stanja človekovih pravic za vsako državo članico ZN ter njeno spoštovanje, varstvo in spodbujanje načel univerzalnosti, nedeljivosti in soodvisnosti človekovih pravic in to na podlagi enakih meril. Svet poziva članice HRC, naj spoštujejo zamisel junijskega dogovora in tako zagotovijo, da se redni splošni pregled razvije v smiseln proces.
6. Medtem ko je še vedno zelo zaskrbljena zaradi položaja človekovih pravic na zasedenih palestinskih ozemljih, EU meni, da to vprašanje ne bi smelo biti edino geografsko območje, izrecno izpostavljeno v agendi.
7. Svet pozdravlja organizacijo posebnega zasedanja o Burmi/Mjanmaru oktobra 2007 in soglasno sprejetje resolucije, ki strogo obsoja nasilno represijo nad mirnimi demonstracijami in stalne aretacije, ter poziva vlado, naj zagotovi polno spoštovanje človekovih pravic in polno sodeluje s humanitarnimi agencijami.
8. Svet pozdravlja tudi zmogljivost Sveta za človekove pravice, da zagotovi nadaljnje spremljanje po posebnih zasedanjih. Po mnenju EU je treba kot najbolj prednostne obravnavati resne primere na področju človekovih pravic, kot je njihov položaj v Sudanu/Darfurju, in sicer učinkovito ter v skladu z mandatom HRC. EU pozdravlja dejstvo, da sudanska vlada sodeluje s skupino strokovnjakov, ki jo je vzpostavil HRC. Kljub temu pa pričakuje konkretno izboljšanje položaja človekovih pravic na terenu in se veseli poročila skupine strokovnjakov na nadaljevanju zasedanja HRC.
9. Svet pozdravlja tudi zmogljivost HRC, da obravnava primere na področju človekovih pravic z drugimi instrumenti – ne le s posebnimi zasedanji in resolucijami –, kot so javne razprave, okrogle mize ali obstranski dogodki. V zvezi s tem poudarja ključno vlogo posebnih postopkov. Obiski posebnih poročevalcev v državah ter interaktivni dialogi z imetniki mandatov so prispevali k večji ozaveščenosti mednarodne skupnosti o zaskrbljujočih kršitvah človekovih pravic. Svet nadalje opozarja na in pozdravlja dejstvo, da so med živahnimi razpravami mnoge delegacije in NVO obravnavale zlasti zaskrbljujoč položaj človekovih pravic v Zimbabveju in na Šri Lanki.
10. Svet poudarja pomembno vlogo, ki jo je imel tretji odbor Generalne skupščine ZN, kot dopolnitev dela Sveta za človekove pravice, pri spodbujanju in varstvu človekovih pravic po svetu. EU bo še naprej v polni meri uporabljala ta pomembni organ in tako prispevala k izpolnjevanju njegovega mandata za preučitev tematskih in geografskih vprašanj, povezanih s človekovimi pravicami.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 19 SL
11. Svet izraža zadovoljstvo glede sprejetja resolucije tretjega odbora GSZN, ki poziva k moratoriju na uporabo smrtne kazni in jo je predložila medregijska skupina, ki poleg EU zajema še Albanijo, Angolo, Brazilijo, Hrvaško, Gabon, Mehiko, Novo Zelandijo, Filipine in Vzhodni Timor. Prvič se je zgodilo, da je Generalna skupščina sprejela resolucijo o moratoriju na uporabo smrtne kazni. Ta medregijska pobuda je začetek procesa dialoga in zavzemanja na ravni Generalne skupščine v zvezi z vprašanjem, ki je temeljnega pomena za okrepitev in postopni razvoj človekovih pravic. Sprejetje te resolucije je jasno priznanje vse večje mednarodne težnje k odpravi smrtne kazni in predstavlja pomemben korak na poti k izkoreninjenju te prakse.
12. Svet nadalje pozdravlja sprejetje resolucij o drugih tematskih vprašanjih posebnega pomena, kot so otrokove pravice, verska nestrpnost, mučenje, odprava posilstva, človekove pravice in boj proti terorizmu. Pozdravlja tudi sprejetje resolucij o položaju človekovih pravic v Mjanmaru, DLRK, Islamski republiki Iran in Belorusiji. Sprejetje teh resolucij je jasen dokaz stalne zaskrbljenosti mednarodne skupnosti, ker se položaj človekovih pravic v omenjenih državah ne izboljšuje. Svet posebno pozornost namenja razmeram v državah, ki mejijo na EU. V tem smislu Svet obžaluje upad posebnih postopkov za države, kar je v nasprotju s predvideno prakso Sveta za človekove pravice.
13. Svet pozdravlja napredek, dosežen pri vključevanju človekovih pravic v vse politike EU in poudarja potrebo po nadaljnji krepitvi teh prizadevanj. Opozarja, da je pomembno upoštevati vidik človekovih pravic v vseh zadevnih geografskih in tematskih politikah EU ter poudarja, da gre pri tem za nenehna prizadevanja. Svet osebnemu predstavniku GS/VP za človekove pravice izraža pohvalo za delo, ki ga je opravil na tem področju. Pozdravlja tudi krepitev in utrditev skupine za človekove pravice v sekretariatu Sveta.
14. Svet poudarja, da je treba nadalje okrepiti vidik človekovih pravic v okviru EVOP in pozdravlja prizadevanja v tej smeri, kot je vključitev znanja o človekovih pravicah in enakosti spolov v načrtovanje in izvajanje vseh operacij EVOP, pripravo ustreznih dokumentov o vključevanju in izdelavo splošnih informativnih knjižic za osebje EVOP. Izpostavlja tudi potrebo po nadaljnjem dejavnem izvajanju resolucij Varnostnega sveta ZN 1325 o ženskah, miru in varnosti ter 1612 o otrocih v oboroženih spopadih; Svet pa poudarja tudi pomen usposabljanja na področju človekovih pravic za osebje EVOP, zlasti da bi na terenu dosegli večji napredek na tem področju.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 20 SL
15. Svet ponovno poudarja, da si bo prizadeval za večjo skladnost in doslednost politike EU na področju človekovih pravic tako v notranjih kot v zunanjih zadevah. Listina o temeljnih pravicah EU in ustanovitev agencije za temeljne pravice pomenita pomemben korak v tej smeri. V zvezi z zunanjimi zadevami pa je pomembno sodelovanje z regionalnimi in mednarodnimi organizacijami, kot so Svet Evrope, OVSE in Združeni narodi. V tem smislu Svet izpostavlja pomen učinkovitega izvajanja memoranduma o soglasju med Svetom Evrope in EU, podpisanega maja 2007.
16. Smernice EU o človekovih pravicah so bistven instrument za trajnostno in sistematično ukrepanje na prednostnih področjih. Svet pozdravlja ukrepe, sprejete v letu 2007, za nadaljnjo okrepitev izvajanja teh smernic, in sicer sprejetje novega sklopa smernic za spodbujanje in varstvo otrokovih pravic skupaj z izvedbeno strategijo za posamezne ukrepe, ki jih je treba sprejeti na tem področju. EU je kot prvo prednostno področje izbrala "vse oblike nasilja nad otroki". V tem okviru Svet tudi pozdravlja oblikovanje mandata posebnega predstavnika generalnega sekretarja Združenih narodov za preprečevanje nasilja nad otroki.
17. EU ponovno poudarja, da v vsakem primeru odločno nasprotuje smrtni kazni. Sprejetje resolucije o moratoriju na smrtno kazen utira pot EU, da pospeši svoja prizadevanja in spodbudi države, ki zagovarjajo smrtno kazen, da vzpostavijo moratorij, ki je prvi korak za njeno odpravo. EU je velikemu številu držav izročila demarše, ki so v skladu z minimalnimi standardi, opredeljenimi v mednarodnem pravu in smernicah EU o smrtni kazni, tudi o primerih mladoletnih oseb, kaznih s kamenjanjem in načelih o najhujših kaznivih dejanjih. Svet bo še naprej aktivno obravnaval posamezne zaskrbljujoče primere.
18. EU ponovno poudarja svojo zavezanost preprečevanju in izkoreninjenju vseh oblik mučenja ter grdega ravnanja tako v EU kot tudi po svetu. EU je še nadalje izvajala svetovno kampanjo za podporo ustreznim instrumentom ZN in zlasti Opcijskemu protokolu h Konvenciji proti mučenju, vse partnerje pa spodbuja, naj v celoti sodelujejo s posebnim poročevalcem ZN za boj proti mučenju. Svet se seznanja z oceno izvajanja smernic proti mučenju. EU bo nadaljevala z obravnavo posameznih primerov kot tudi bolj strukturnih vidikov, da bi tako preprečila in izkoreninila mučenje.
19. Svet ostaja močno zavezan spodbujanju in varstvu pravic otrok, ki jih ogrožajo oboroženi spopadi, ter pozdravlja desetletni pregled machelove študije ter druge sprejete ukrepe glede razširjanja pariških načel in potrditev pariških zavez. V zvezi s tem Svet pozdravlja pobude za spodbujanje in krepitev navedenih načel v državah, ki jih obravnava prednostno, in sicer preko posebnih izvedbenih strategij, ki se bodo še nadalje izvajale.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 21 SL
20. Svet izraža pohvalo zagovornikom človekovih pravic po vsem svetu za njihovo pomembno delo, ki ga bo še naprej podpiral. Zaradi nenehnega pregona in nadlegovanja zagovornikov človekovih pravic v veliko državah mora EU sprejeti konkretne ukrepe, da bi tako zagotovili njihovo varnost in zaščito. Glede na to Svet pozdravlja oblikovanje lokalnih izvedbenih strategij, ki bodo misijam EU v tretjih državah omogočile podporo delovanju zagovornikov človekovih pravic, ter z veseljem pričakuje postopno uresničevanje teh strategij. Še naprej pa bo zadevne vlade opozarjal na posamezne primere.
21. Dialogi o človekovih pravicah so ključni instrument zunanje politike EU za človekove pravice. Ti se odvijajo v različnih oblikah, in sicer od strukturiranih dialogov o človekovih pravicah do posvetovanj z enako mislečimi državami. Svet opozarja, da bo poleg posebnih dialogov o človekovih pravicah vprašanje človekovih pravic še vedno izpostavljeno v političnih dialogih s tretjimi državami na vseh ravneh.
Svet ponovno poudarja pomen rednih posvetovanj z enako mislečimi državami, da bi tako nadalje okrepili sodelovanje pri spodbujanju in varstvu človekovih pravic po svetu.
Svet je seznanjen, da imajo razni na sporazumih temelječi, ad hoc in lokalni dialogi o človekovih pravicah pomembno vlogo pri spodbujanju človekovih pravic, pravne države in demokracije ter izražanju zaskrbljenosti. Svet pozdravlja prizadevanje za vključitev vseh pomembnih vprašanj s področja človekovih pravic na dnevni red sestankov, pripravljenih v okviru dialoga iz člena 8.
22. V zvezi s tem Svet pozdravlja prvi krog pogovorov strokovnjakov za človekove pravice z Afriško unijo, ki bi moral biti podlaga za redne dialoge o človekovih pravicah in razprave o vprašanjih skupnega pomena, vključno s stališči na mednarodnih forumih, ter omogočati izvajanje zavez glede človekovih pravic in izgradnje demokracije.
23. Svet ponovno potrjuje pomen, ki ga pripisuje dialogu o človekovih pravicah med EU in Kitajsko, kot ključnemu instrumentu za izgradnjo zrelega odnosa s Kitajsko na tem področju. Dva kroga dialogov, ki sta potekala maja in oktobra letos, sta se odvijala v pozitivnem ozračju ter zagotovila osnovo za izmenjavo bistvenih in odkritih stališč med Kitajsko in EU o številnih vprašanjih glede človekovih pravic, vključno s posameznimi zaskrbljujočimi primeri.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 22 SL
Svet priznava napredek Kitajske na področju ekonomskih, socialnih in kulturnih pravic, predvsem pa nedavno sprejetje zakona o delovnih pogodbah. Temu mora sedaj slediti še napredek na področju državljanskih in političnih pravic, ratifikacija Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah pa ostaja ena od ključnih zahtev EU v zvezi z navedenim. Svet je še naprej resno zaskrbljen zaradi nadaljnjega omejevanja svobode izražanja, veroizpovedi, pravic manjšin, ponovnega izobraževanja prek dela ter mučenja in razširjene uporabe smrtne kazni.
EU bo še naprej pozorno spremljala razmere na področju človekovih pravic na Kitajskem in si prizadevala za pozitivne spremembe z nadaljevanjem še izboljšanega dialoga in sodelovanja, vključena pa bo tudi civilna družba.
24. EU je še naprej globoko zaskrbljena glede nadaljnjega poslabšanja položaja človekovih pravic in temeljnih svoboščin v Iranu. EU je lani večkrat izrazila svojo zaskrbljenost zaradi razširjene uporabe smrtne kazni, vključno s smrtno kaznijo za mladoletne storilce ter uporabo krutih in nečloveških kazni, kot je na primer kamenjanje. Svet je tudi resno zaskrbljen zaradi stopnjevanja omejevanja pravic svobode izražanja in svobode medijev, nadlegovanja in preganjanja zagovornikov človekovih pravic ter omejevanja svobode veroizpovedi ali prepričanja, tudi v primeru skupnosti Baha’i. Svet je z izjavami in demaršami Iran večkrat pozval, naj zagotovi izvajanje svojih obveznosti glede človekovih pravic. EU obžaluje, da je Iran prekinil dialog o človekovih pravicah med EU in Iranom, ter ponovno poudarja svojo pripravljenost za nadaljevanje navedenega dialoga. Svet pozdravlja uspešno sprejetje kanadske resolucije o položaju človekovih pravic v Iranu v okviru tretjega odbora GSZN. Sprejetje te resolucije kaže na trdno stališče mednarodne skupnosti proti sistematičnemu kršenju človekovih pravic v Iranu.
25. Svet pozdravlja nadaljevanje posvetovanj o človekovih pravicah z Rusko federacijo. Vendar pa je EU še vedno zaskrbljena zaradi nekaterih dogodkov v Rusiji v zadnjih letih glede svobode izražanja, združevanja in svobode tiska, predvsem kar zadeva parlamentarne in predsedniške volitve. EU obžaluje, da volilna kampanja za volitve v dumo ni vedno dosegala mednarodnih standardov in izpolnjevala zavez, ki jih je Rusija prostovoljno prevzela.
Druga zaskrbljujoča vprašanja zadevajo manjšine, pravice žensk (vključno s trgovino z ljudmi), mučenje in trpinčenje (vključno s psihiatričnim priporom), spoštovanje pravne države, vpliv zakonodaje na dejavnosti NVO in protiekstremistične zakonodaje na civilno družbo, primere rasizma in ksenofobije ter razmere v severnem Kavkazu. Svet bo še naprej z zaskrbljenostjo spremljal razvoj teh vprašanj.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 23 SL
26. Svet pozdravlja prvi krog dialoga o človekovih pravicah z Uzbekistanom iz leta 2007 in še potekajočo razpravo o pripravi seminarja o civilni družbi. Še vedno pa je zaskrbljen zaradi razmer na področju človekovih pravic in poziva Uzbekistan, naj na tem področju doseže nadaljnji napredek. Glede Turkmenistana Svet ponovno potrjuje svoj cilj, tj. uskladitev ad hoc dialoga o človekovih pravicah s Turkemnistanom in strukture drugih dialogov o človekovih pravicah, zlasti v luči strategije za novo partnerstvo s Srednjo Azijo, ki predvideva vzpostavitev rednega dialoga o človekovih pravicah, usmerjenega k doseganju rezultatov, z vsako od srednjeazijskih držav. Svet je še vedno zaskrbljen zaradi nespoštovanja človekovih pravic v Srednji Aziji in ostaja zavezan doseganju konkretnega izboljšanja razmer na področju človekovih pravic v petih srednjeazijskih republikah, ki imajo – čeprav v različni meri – resne težave z zagotavljanjem temeljnih pravic in svoboščin.
27. Svet izpostavlja pomen Evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice (EIDHR) ter potrebo po nadaljnji podpori EU na področju človekovih pravic in demokracije po vsem svetu. Svet ponovno poudarja, da je treba še naprej spodbujati učinkovitost in doslednost Evropskega instrumenta za demokracijo in človekove pravice (EIDHR) ter vseh ustreznih finančnih instrumentov za pospeševanje ter varstvo človekovih pravic in demokracije. V ta namen Svet spodbuja Komisijo, naj dalje okrepi usklajevanje obstoječih mehanizmov v EU ter z ostalimi akterji in donatorji ob pomoči njihovih posebnih prispevkov in izkušenj. Svet poudarja tudi pomen dejanskih razmer v zadevni državi in potrebo po oblikovanju nacionalnih gibanj za človekove pravice in demokracijo, kar bi moralo biti osnova za ukrepanje EU.
Svet pozdravlja tudi nadaljevanje tesnega sodelovanja z Evropskim parlamentom iz preteklega leta. Obenem priznava pomembno vlogo civilne družbe pri spodbujanju in varstvu človekovih pravic ter bo še naprej tesno sodeloval z njenimi predstavniki pri doseganju skupnih ciljev na področju človekovih pravic. Svet se je seznanil s priporočili letnega foruma EU o človekovih pravicah, ki je 7. in 8. decembra 2007 potekal v Lizboni, in poudarja potrebo po nadaljevanju sedanjega dejavnega sodelovanja skupnosti evropskih zagovornikov človekovih pravic."
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 24 SL
Globalni pristop k migracijam – Krožne migracije – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"1. Evropski svet je v sklepih z dne 14. in 15. decembra 2006 dosegel sporazum glede krepitve in poglobitve mednarodnega sodelovanja in dialoga s tretjimi državami izvora in tranzita na celovit in uravnotežen način. Svet je zlasti izjavil, da je treba ob spoštovanju pristojnosti držav članic na tem področju preučiti, kako bi lahko priložnosti za zakonite migracije vključili v zunanjo politiko Evropske unije, da bi razvili uravnoteženo partnerstvo s tretjimi državami, prilagojeno posebnim potrebam trga dela držav članic EU. V zvezi s tem je treba preučiti načine in sredstva za lažje začasne in krožne migracije.
2. Evropski svet je 21. in 22. junija 2007 v zvezi s sporočilom Komisije z dne 16. maja 2007 o "krožni migraciji in partnerstvih za mobilnost med Evropsko unijo in tretjimi državami" posebej poudaril pomen tesnejšega sodelovanja s tretjimi državami pri upravljanju migracijskih tokov.
Poudaril je, da bi posebna partnerstva na področju migracij s tretjimi državami lahko prispevala k celovitejši migracijski politiki, ki bi združevala ukrepe za dobro vodenje priložnosti za zakonite migracije in z njo povezanih ugodnosti – ob spoštovanju pristojnosti držav članic in posebnih potreb njihovih trgov dela – ter ukrepe, namenjene boju proti nezakonitemu priseljevanju, zaščiti beguncev ter zmanjševanju temeljnih vzrokov migracij, kar bi pozitivno vplivalo na razvoj v državah izvora.
3. V zvezi s tem je Evropski svet potrdil sklepe Sveta z dne 18. junija 2007, v katerih Svet izjavlja, da bi se lahko koncept partnerstev za mobilnost med Evropsko unijo, državami članicami in tretjimi državami preskusil z omejenim številom pilotnih partnerstev. Svet je zato pozval Komisijo, naj se z državami članicami posvetuje o nadaljnjem razvoju tega koncepta, med drugim zlasti glede obsega pooblastil ter glede predhodnih pogovorov z zainteresiranimi tretjimi državami o pilotnih partnerstvih v tesnem sodelovanju s predsedstvom in zainteresiranimi državami članicami. Komisija je bila pozvana, da Svetu poroča o izidu teh posvetovanj, da bi lahko Svet do konca leta 2007 sprejel odločitev o tem, ali bo Komisijo pozval, da začne s pilotnimi partnerstvi.
4. Svet je tudi soglašal, da lahko priložnosti za zakonite migracije, vkljuèno z dobro vodenimi krožnimi migracijami, koristijo vsem udeleženim partnerjem. Zato je treba v tesnem sodelovanju z vsemi zadevnimi zainteresiranimi stranmi preuèiti vse možnosti za dobro upravljanje krožnih migracij, da bi bili sklepi Sveta sprejeti najpozneje do konca leta 2007.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 25 SL
5. Svet opozarja na Sklepe Sveta in predstavnikov vlad držav èlanic, ki so se sestali v okviru Sveta, o skladnosti migracijske in razvojne politike EU z dne 20. in 21. novembra 2007.
6. Svet poudarja, da bi morala biti partnerstva za mobilnost široko zastavljena, prilagojena in uravnotežena ter vkljuèevati prvine skupnega interesa, na primer zakonite migracije, boj proti nezakonitim migracijam, migracije in razvoj, vkljuèno s krožnimi migracijami. Svet prav tako opozarja, da bi morale migracije v EU temeljiti na spoštovanju temeljnih vrednost EU in njenih držav èlanic.
7. Glede na zgoraj navedeno Svet potrjuje naslednje sklepe:
A. Partnerstva za mobilnost
8. Svet poudarja pomen tesnega sodelovanja in političnega dialoga s tretjimi državami pri upravljanju migracij, in sicer, če je potrebno, z nadgrajevanjem obstoječih okvirov in možnosti za izvajanje celovitega pristopa do migracij. Svet meni, da partnerstva za mobilnost lahko predstavljajo inovativen pristop, ki bi lahko prispeval dodano vrednost pri izvajanju različnih vidikov globalnega pristopa k migracijam. Svet opozarja, da so bili namen in parametri takšnih partnerstev za mobilnost opredeljeni v odstavku 10 sklepov Sveta z dne 18. junija 2007 o razširitvi in krepitvi globalnega pristopa k vprašanju migracij. Vendar Svet poudarja, da se lahko vsebina posameznih partnerstev za mobilnost znatno razlikuje med različnimi državami ter tako odraža posebne značilnosti vsake situacije ter ciljev, prednostnih nalog in vprašanj glede varnosti Evropske unije in njenih držav članic oziroma posamezne tretje države.
9. Svet ugotavlja, da bi udeleženci v partnerstvu za mobilnost na strani EU vključevali Evropsko skupnost in države članice, ki so v partnerstvu pripravljene sodelovati in k njemu prispevati. Partnerstva za mobilnost bi tako predstavljala splošen politični okvir, ki bi upošteval obstoječe obveznosti in sporazume ter vključeval – kot protiutež obveznostim tretjih držav, zlasti glede boja proti nezakonitemu priseljevanju – elemente v pristojnosti Skupnosti in elemente v pristojnosti držav članic, kot to določa Pogodba. Svet poudarja, da bodo partnerstva za mobilnost morala strogo upoštevati ločitev pristojnosti med EU in državami članicami.
10. Svet pozdravlja izid predhodnih razprav med Komisijo in državami članicami glede dodane vrednosti, možne vsebine in strukture partnerstev za mobilnost. Svet na podlagi teh razprav poziva Komisijo, naj v tesni povezavi z državami članicami in/ali predsedstvom – s čimer se bo zagotovila tesna vključenost Sveta – vzpostavi dialog z Zelenortskimi otoki in Moldavijo, da bi se tako začela pilotna partnerstva za mobilnost.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 26 SL
11. Predhodne razprave bodo opravljene z nekaterimi drugimi zainteresiranimi tretjimi državami za morebitno izvedbo dodatnih pilotnih partnerstev za mobilnost v skladu z odstavkom 11 sklepov Sveta z dne 18. junija 2007. V zvezi s tem bodo posebej obravnavane tiste tretje države, ki so izrazile pripravljenost za takšen dialog in želijo sodelovati z EU in njenimi državami članicami pri učinkovitem upravljanju migracij.
12. Komisija naj poroča Svetu glede napredka najpozneje do junija 2008. Pri razvoju prihodnjih partnerstev za mobilnost bi bilo treba upoštevati izkušnje, pridobljene v pilotnih projektih. Na podlagi teh dodatnih predhodnih razprav lahko Svet zahteva, da se začne dialog z namenom vzpostavitve pilotnih partnerstev za mobilnost.
B. Krožne migracije
13. Svet pozdravlja prizadevanja Komisije, da v tesnem sodelovanju z vsemi zadevnimi zainteresiranimi stranmi preuči možnosti za dobro vodene krožne migracije.
14. Krožne migracije so lahko koristne za spodbujanje razvoja držav izvora ali za blažitev škodljivih posledic bega možganov. Pri nadaljnjem razvoju politik in vzpostavitvi pobud v ta namen bi se lahko krožne migracije razumele kot začasen, zakonit pretok ljudi med eno ali več državami članicami in zlasti tretjimi državami, pri čemer gre za državljane tretjih držav, ki izkoriščajo priložnosti za zakonito zaposlitev v EU, ali za osebe, ki so nastanjene v EU in potujejo v državo izvora. Če so pri tem izpolnjene ugotovljene potrebe po delovni sili v državi izvora in namembni državi, lahko krožne migracije koristijo vsem udeleženim in prispevajo k obojestranskemu razvoju. Tovrstni primeri so denimo prostovoljno delo, obdobja študija ali usposabljanja v EU in raznovrstne izmenjave. Dobro voden pretok ljudi med državami izvora in namembnimi državami, ki temelji na spodbudah, lahko pospešuje pozitivne učinke prispevka, ki ga k razvoju zagotovijo migranti in pripadniki že ustaljene diaspore, ki obiščejo ali se začasno vrnejo v državo izvora. Ključni elementi so zaščitni ukrepi, ki preprečujejo prekoračitev bivanja in lajšajo vračanje, praviloma pa se uporabljajo zato, da ne bi začasno bivanje postalo stalno. Krožne migracije lahko olajša pravni okvir, ki spodbuja mobilnost in prostovoljno vračanje.
15. Pri spodbujanju krožnih migracij zaradi izpolnjevanja potreb trga delovne sile bi bilo treba v celoti upoštevati pravni red Skupnosti, pristojnosti držav članic in načelo prednostne obravnave v Skupnosti za državljane EU. Ob upoštevanju sklepov Sveta in predstavnikov vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o skladnosti migracijske in razvojne politike EU z dne 20. in 21. novembra 2007 bi morale države članice pri upravljanju krožnih migracij ustrezno upoštevati možne posledice njihovih politik na razvojne cilje držav izvora in si prizadevati za čim večji razvojni učinek teh politik, zlasti z namenom blažitve posledic bega možganov.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 27 SL
16. Na podlagi prvih razprav o konceptu krožnih migracij in njegove možne vsebine Svet ugotavlja naslednje morebitne elemente, ki bi se lahko obravnavali pri lajšanju krožnih migracij:
(a) informacije o priložnostih na trgu dela pred odhodom, jezikovno in poklicno usposabljanje ter drugi integracijski in spremljevalni ukrepi, ki so na voljo migrantom pred prihodom v EU;
(b) partnerstva med agencijami trga dela partnerskih držav in držav članic za boljšo uskladitev ponudbe in povpraševanja po delovni sili;
(c) izboljšano vzajemno priznavanje kvalifikacij;
(d) programi izmenjave študentov, vključno z nadaljevanjem štipendiranja več let po vrnitvi;
(e) ukrepi za zagotovitev etičnega zaposlovanja in tudi za zagotovitev, da se posledice bega možganov blažijo v sektorjih, ki se soočajo s pomanjkanjem človeških virov;
(f) svetovanje in pomoč glede upravljanja denarnih nakazil za večje razvojne koristi in glede povečanju učinka prihrankov/naložb migrantov v državah izvora;
(g) podpora raziskovalcem, ki se vračajo, da lahko nadaljujejo raziskovalne projekte v državi izvora;
(h) podpora za ponovno vključitev za tiste, ki zakonito prebivajo v EU in se želijo vrniti v državo izvora, ki je migrantom na voljo v tej državi;
(i) ukrepi za zagotovitev vračanja in ponovnega sprejema, vključno z obvezami posameznih migrantov o vrnitvi in pomočjo za prostovoljno vračanje;
(j) ustrezen pravni okvir za spodbujanje krožnih migracij.
Svet poudarja, da morajo te in druge elemente obravnavati pristojna telesa Sveta.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 28 SL
17. Svet opozarja, da bi lahko bili tudi dvostranski programi o kožnih migracijah del širšega koncepta partnerstev za mobilnost med EU in zadevnimi tretjimi državami.
18. Svet poziva Komisijo, naj znotraj obstoječega finančnega okvira sprejme potrebne ukrepe za omogočanje finančne podpore za vzpostavitev projektov in programov na področju krožne migracije.
19. Ob poudarjanju potrebe po vzpostavitvi mehanizmov za soočanje z izzivi vse bolj globaliziranega trga dela Svet poziva Komisijo in države članice, naj zagotovijo, da zakonodaja Skupnosti o zakonitih migracijah ne ovira krožne migracije.
20. Svet poziva Komisijo, naj ob ustreznem upoštevanju pristojnosti držav članic in tretjih držav redno poroča Svetu o projektih in nacionalni zakonodaji, ki olajšujejo krožne migracije, da bi se opredelila dobra praksa, politike pa nadalje razvile."
Otrokove pravice – smernice EU – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"1. Svet pozdravlja in sprejema smernice EU za spodbujanje in varstvo otrokovih pravic (vključno z izvedbeno strategijo). Smernice bodo sestavni del procesa nadaljnje krepitve politike Evropske unije glede človekovih pravic v okviru zunanjih odnosov. Svet ugotavlja, da bo skupaj s Smernicami EU o otrocih v oboroženih spopadih iz leta 2003, ki bodo še vedno usmerjale ukrepe EU na tem posebnem področju, nov sklop smernic s spodbujanjem celovitega in strateškega pristopa okrepil dejavnosti Evropske unije pri spodbujanju in varstvu otrokovih pravic.
2. S sprejetjem "Smernic EU za spodbujanje in varstvo otrokovih pravic" se EU brez pridržkov zavezuje k spodbujanju in varstvu vseh otrokovih pravic, kakor so navedene v ključnih mednarodnih in evropskih pravnih aktih, normah in standardih o človekovih pravicah ter v političnih zavezah o spodbujanju in varstvu otrokovih pravic, med drugim zlasti v Splošni deklaraciji človekovih pravic, Deklaraciji o otrokovih pravicah, mednarodnih paktih o človekovih pravicah, Konvenciji o otrokovih pravicah in njenih dveh opcijskih protokolih, Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, statutu Mednarodnega kazenskega sodišča, pa tudi v deklaraciji tisočletja za razvoj in razvojnih ciljih tisočletja ter deklaraciji in akcijskem načrtu "Svet, primeren za otroke", ki sta bila sprejeta na izrednem zasedanju GSZN leta 2002. Da bi omogočili usmerjeno delovanje, je EU kot prvo prednostno področje izbrala "vse oblike nasilja nad otroki" in skupaj s smernicami sprejela izvedbeno strategijo za posebne ukrepe, ki se morajo sprejeti na tem področju.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 29 SL
3. Svet ponovno poudarja odločenost EU, da se pri svojem zunanjepolitičnem delovanju na področju človekovih pravic prednostno posveti nadzoru nad spodbujanjem in varstvom vseh otrokovih pravic – tj. pravic oseb, mlajših od 18 let – ob upoštevanju koristi za otroke in spoštovanju njihove pravice do nediskriminacije in sodelovanja v procesu odločanja, kar temelji na načelih demokracije, enakosti, nediskriminacije, miru in socialni pravičnosti ter univerzalnosti, nedeljivosti, soodvisnosti in medsebojni povezanosti vseh človekovih pravic.
Sredozemlje in Bližnji vzhod – strateško partnerstvo
Svet se je seznanil s poročilom o strateškem partnerstvu EU z državami Sredozemlja in Bližnjega vzhoda (SPMME); dogovoril se je, da bo poročilo posredoval Evropskemu svetu v odobritev.
V poročilu je ocenjen napredek pri doseganju najpomembnejšega cilja SPMME, tj. na podlagi partnerstva spodbujati razvoj skupnega območja miru, blaginje in napredka v tej regiji.
EVROPSKA VARNOSTNA IN OBRAMBNA POLITIKA
Operacija ALTHEA – sklepi Sveta
Svet je sprejel naslednje sklepe:
"Svet je ocenil operacijo ALTHEA in pozdravil pozitivni prispevek operacije k stabilnemu in varnemu okolju v Bosni in Hercegovini (BiH). Ob upoštevanju nasvetov svojih ustreznih organov je odobril priporočila generalnega sekretarja/visokega predstavnika o operaciji ALTHEA. Varnostni svet ZN je 21. novembra 2007 podaljšal mandat operacije za nadaljnjih dvanajst mesecev (RVSZN 1785).
Svet je pozdravil najnovejše politične premike v BiH, tudi obnovljeno zavezanost reformi policije, in ugotovil, da so varnostne razmere še naprej stabilne. Ponovil je, da EUFOR še naprej zagotavlja stabilno ozračje in je pripravljen ukrepati ob morebitnih varnostnih izzivih kjer koli v državi. Svet je poudaril, da je EU še vedno zavezana BiH, tudi z operacijo ALTHEA, in sklenil, da vojaška navzočnost pod nadzorom EU v sklopu njenega celotnega delovanja v tej državi ne bo prenehala toliko časa, kolikor bo potrebno.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 30 SL
Svet je poudaril, da bo prednostna naloga tudi nadalje doslednost delovanja EU v BiH ob udeležbi vseh akterjev EU, vključno s Komisijo in vodji misij EU. Pozdravil je dejstvo, da EUFOR tudi glede operativnih zadev še naprej tesno sodeluje s svojimi partnerji iz EU in drugimi mednarodnimi akterji. V tem okviru je ugotovil, da je sodelovanje z EUPM pri podpiranju boja proti organiziranemu kriminalu na podlagi skupnih operativnih smernic že dobro utrjeno in da se je izkazalo za učinkovito. Poveljnik sil EU, PPEU in vodja EUPM se pred ukrepanjem redno posvetujejo. Izrazil je zadovoljstvo nad dejstvom, da sta se to sodelovanje in usklajevanje nedavno opredmetila v mandatih (skupnih ukrepih) zadevnih akterjev EU. Ugotovil je, da sodelovanje z Natom pri operaciji ALTHEA še naprej dobro poteka.
Poročilo predsedstva o EVOP
Svet je odobril poročilo predsedstva o evropski varnostni in obrambni politiki (EVOP) in se dogovoril, da ga bo predložil na zasedanju Evropskega sveta 14. decembra.
V poročilu so zajeta vsa vprašanja glede EVOP, obravnavana v drugi polovici tega leta, in mandat za prihodnje slovensko predsedovanje.
Poročilo o vojaških zmogljivostih EU
Svet se je seznanil s poročilom o napredku na področju razvoja vojaških zmogljivosti EU.
TRGOVINSKA POLITIKA
Protidamping – Južna Afrika – jeklene vrvi in kabli
Svet je sprejel uredbo o spremembi Uredbe (ES) št. 1858/2005 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz jeklenih vrvi in kablov s poreklom, med drugim, iz Južne Afrike (15564/07).
Protidamping – Kitajska in Tajvan – žepni vžigalniki
Svet je sprejel uredbo o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz žepnih plinskih vžigalnikov na kresilni kamen, ki jih ni mogoče ponovno napolniti, s poreklom iz Kitajske in odpremljenih ali s poreklom iz Tajvana, ter na uvoz nekaterih žepnih vžigalnikov na kresilni kamen, ki se lahko ponovno napolnijo, s poreklom iz Kitajske in odpremljenih ali s poreklom iz Tajvana (15166/07).
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 31 SL
Belorusija – tekstilni izdelki
Svet je sprejel sklep o podpisu in začasni uporabi Sporazuma med EU in Belorusijo o trgovini s tekstilnimi izdelki, ki obstoječi sporazum podaljšuje do 31. decembra 2008, in sicer s številnimi prilagoditvami količinskih omejitev.
Kazahstan – jekleni izdelki
Svet je sprejel uredbo o določitvi količinskih omejitev za uvoz nekaterih jeklenih izdelkov iz Kazahstana za leto 2008 (14644/07).
V njej so določene količinske omejitve za leto 2008 v pričakovanju podpisa in začetka veljavnosti novega sporazuma o trgovini z jeklenimi izdelki. Veljavni avtonomni ukrepi potečejo 31. decembra.
Količinske omejitve za leto 2008 so na enaki ravni kakor za leto 2007.
NJRM – jekleni izdelki
Svet je odobril osnutek sklepa o odpravi sistema dvojne kontrole – od 1. januarja 2008 – za uvoz jeklenih izdelkov s poreklom iz Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije v Skupnost. Sklep naj bi bil sprejet v okviru skupnega Stabilizacijsko-pridružitvenega sveta EU in NJRM (14066/1/07).
EKONOMSKE IN FINANČNE ZADEVE
Libanon – finančna pomoč EU
Svet je sprejel sklep o zagotovitvi makrofinančne pomoči Libanonu v višini 80 milijonov EUR, da bi podprli notranja prizadevanja te države pri povojni obnovi in za trajnostno gospodarsko oživitev(13172/07).
Glej tudi sklepe o Libanonu (16327/07).
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 32 SL
INSTITUCIONALNE ZADEVE
Listina o temeljnih pravicah EU
Svet je pooblastil svojega predsednika, da v Strasbourgu 12. decembra 2007 v njegovem imenu razglasi Listino Evropske unije o temeljnih pravicah (15535/07).
Svet bo skupaj z Evropskim parlamentom in Komisijo razglasil besedilo, s katerim je prirejena Listina, sprejeta 7. decembra 2000, in jo bo z začetkom veljavnosti Lizbonske pogodbe nadomestil.
Lizbonska pogodba bo podpisana 13. decembra 2007 v Lizboni, veljati pa bo začela 1. januarja 2009.
SPLOŠNE ZADEVE
Posvetovanja v drugih sestavah Sveta
Svet se je seznanil s poročilom predsedstva o posvetovanjih v drugih sestavah (15999/07).
ENERGIJA
Evro-sredozemska ministrska konferenca o energiji
Svet je odobril skupno stališče EU v zvezi z osnutkom ministrske izjave, ki naj bi bila sprejeta na 5. Evro-sredozemski ministrski konferenci o energiji v Limasolu 17. decembra.
Besedilo bo posredovano sredozemskim partnerskim državam in dokončno oblikovano po pogajanjih z njimi.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 33 SL
Seja Ministrskega sveta Energetske skupnosti
Svet se je seznanil z obrazloženim dnevnim redom Ministrskega sveta Energetske skupnosti 18. decembra 2007 v Beogradu (15459/1/07+COR1).
Sprejel je tudi sklep o stališču EU na tem srečanju.
PREGLEDNOST
Pregled splošne politike preglednosti v Svetu
Svet se je seznanil s poročilom predsedstva o izvajanju politike preglednosti v Svetu (15828/07).
Na zasedanju 15. in 16. junija 2006 je Evropski svet sprejel splošno politiko o preglednosti, katere najpomembnejši element je odprtje posvetovanj Sveta za javnost, ko gre za postopke soodločanja, in sicer od julija 20061. Seje Sveta, ki so odprte za javnost, se prenašajo prek internetnega video prenosa.
Po prvi oceni, ki je bila pripravljena decembra 2006, je Svet zaprosil za bolj podrobno presojo izvajanja in učinka splošne politike preglednosti, ki naj bi bila izvedena proti koncu leta 2007, ko naj bi bilo na voljo več praktičnih izkušenj glede delovanja različnih ukrepov odprtja za javnost, vključno z video prenosi.
V presoji, ki je bila izvedena novembra 2007, je Svet v obdobju od julija 2006 ugotovil znatno povečanje števila posvetovanj, razprav in zakonodajnih zadev, ki potekajo javno, in ki zadevajo glavna vprašanja Unije in njenih državljanov.
Poleg tega je bilo v zadnjih 16 mesecih prek interneta posredovanih 269 sej, odprtih za javnost, in 178 tiskovnih konferenc. V tem obdobju se je skupno število obiskov spletnih strani z video prenosom in strani, prek katerih je omogočen dostop do dokumentov Sveta, ki izhajajo iz javnih posvetovanj ali razprav, povečalo na več kot 45 000.
1 V ta namen je bil spremenjen člen 8 poslovnika Sveta. Prim. Sklep Sveta z dne 15. septembra 2006 o sprejetju poslovnika Sveta, UL L 285, 16.10.2005, str. 47.
10.XII.2007
16326/07 (Presse 288) 34 SL
IMENOVANJA
Računsko sodišče
Svet je sprejel sklep o imenovanju članov Računskega sodišča:
− David BOSTOCK, za katerega so organi UK predlagali, da se mu obnovi mandat;
− Michel CRETIN, ki so ga francoski organi predlagali namesto Jean-Françoisa
BERNICOTA;
− Maarten B. ENGWIRDA, za katerega so organi Nizozemske predlagali, da se mu
obnovi mandat;
− Henri GRETHEN, ki so ga luksemburški organi predlagali namesto Françoisa
COLLINGA;
− Harald NOACK, ki so ga nemški organi predlagali namesto Hedde VON WEDEL;
− Ioannis SARMAS, za katerega so grški organi predlagali, da se mu obnovi mandat;
− Hubert WEBER, za katerega so avstrijski organi predlagali, da se mu obnovi mandat.
Ekonomsko-socialni odbor
Svet je sprejel sklep o imenovanju Maurizia REALEJA za člana Evropskega ekonomsko-socialnega odbora, kjer bo za preostanek mandata, ki se izteče 20. septembra 2010, zamenjal Paola BEDONIJA.