CKANとWebマップを用いた多様なデータと活用事例を提供する プラットフォームの試作ーアーバンデータチャレンジ東京 2013を事例にー

瀬戸寿一・樫山武浩・関本義秀・西沢明

The Prototype platform development using CKAN and Web-map - The case study of Urban Data Challenge Tokyo 2013 -

Toshikazu Seto, Takehiro Kashiyama, Yoshihide Sekimoto and Akira Nishizawa

Abstract: This paper discuses to utilization of local problem-solving in "Urban Challenge data Tokyo 2013", review the construction platform for providing data. This platform is combine portal site based on CKAN with Web-map based Geoserver to link the use case and data on a variety of areas. It’s expected to support of discussions and development of application in UDCT2013. Keywords: オープンデータ（Open data），オープンガバメント（Open government） 市民参画（Public participation）， CKAN（Comprehensive knowledge archive network）

1. はじめに 2000 年代後半より，行政の公的機能を民間や市民参画型で担う体制を整備する共に，保有する

情報を広く公開することで，組織的な透明性を担

保する取り組みが，米国や英国を中心に活発に広

まった．これは Government 2.0 や Open Government と呼称され，2009 年の第一次オバマ政権下において公開した Data.gov や，英国のdata.gov.uk などのポータルサイトを伴って，政府機関の有する情報が Web を通して一般公開された．ここで提供されている情報は，再利用しや

すいフォーマットで提供されていることから，オ

ープンデータないしは，リンクトオープンデータ

と称され（深見ほか，2011），データ活用に関する市民提案やオープンデータ等を用いたアプリ

ケーションの実装に向けた取り組みが世界的に

行われつつある． 同様の取り組みは，ここ数年で日本国内におい

て急速に活発化している．例えば国家レベルでは，

2012 年 7 月には日本政府が「電子行政オープンデータ戦略」を策定し，2013 年 5 月にはオープンデータ・ビックデータの活用推進に向けたロー

ドマップも策定された．地方自治体レベルについ

ても，例えば福井県鯖江市は 2010 年頃より「データシティ鯖江」構想による整備を始め（ネクス

トパブリッシング, 2013），2012年 1月に公共施設等の情報を「クリエイティブ・コモンズ 表示（CC-BY）」ライセンスで公開した．このような公開手法は，福島県会津若松市や千葉県流山市，

静岡県など各地に広がっており，2013 年 4 月には千葉市・奈良市・福岡市・佐賀県武雄市の 4市が共同で「ビッグデータ・オープンデータ活用推

進協議会」の設立も行われた．本協議会では，二

瀬戸寿一 〒153-8505 東京都目黒区駒場4-6-1生産技

術研究所 Ce509(東京大学空間情報科学研究センター)

Phone: 03-5452-6415

E-mail: tosseto@csis.u-tokyo.ac.jp

ッファ操作に焦点を当て，空間オブジェクトの

位置

次利用可能な公共データの公開以外にも，活用に

向けたアイデア公募に関連したイベントが企

画・実施されている． このように，オープンガバメントに向けた自治

体情報の公開や，データ活用に向けた市民参画型

のイベントが活発化する中で，(1)地域課題の解決に向けた市民と自治体が協働する参加型イベン

トの深化，(2)オープンデータ活用に向けたデータソースの検索やデータの視覚化機能を備えたプ

ラットフォームの構築が求められている．特に地

方自治体が保有するデータは，空間的に限定され

た範囲で構成され，地図画像やSHP形式等のGISデータのほか，住所や緯度経度が記述されている

テキスト形式のデータも少なくない． そこで本研究は，GISデータや位置座標等を有するオープンデータの管理や検索，さらには地図

上での視覚化を支援とするデータポータル型の

プラットフォーム構築を目的として，その構築状

況や，イベントにおいて提供予定のデータセット

について報告するものである． 2. アーバンデータチャレンジ東京 2013の概要 プラットフォーム開発は，2013 年 4 月に筆者らがコアメンバーとなって発足された「アーバン

データチャレンジ東京 2013（UDCT2013）」における公開・提供データでの利用を前提としている．

UDCT2013は，2013年 6月に 1回目，同 8月に2 回目のワークショップが開催され，自治体職員や有識者，民間の開発者，一般市民らの参加によ

って地域課題に関して具体案を議論する「アイデ

アソン」に延べ 250 人以上が参加した．10 月初旬には第 3回目として，オープンデータの入手と加工に関するワークショップを実施予定である．

さらに 2013 年度後半には，これらのイベントで明らかとなった地域課題を踏まえ，自治体等から

提供された地理空間情報等を活用した課題解決

の提案・アプリケーションの実装を目的とするデ

ータチャレンジが実施される（2013 年 8 月本稿執筆時点）． 6月および 8月のアイデアソンを通じて自治体ごとに抱える地域課題や，課題解決に関連するデ

ータセットが参加者から複数提案された．これに

より，UDCT2013 を通じて優先的に取り組むべき 9つの課題分野が明らかとなった（表 1）． 3. CKAN＆Webマップのプラットフォーム構築 UDCT2013 では，上記課題の解決提案のためのデータや，自治体から公開されているオープン

データを統合的に掲載するプラットフォームを

構築中である．開発には地理空間情報を含むオー

プンデータの公開についての先行研究（Morales and de By, 2013; Clark et al, 2013）や，Data.gov等 の 先 進 事 例 で も 採 用 さ れ て い る

Comprehensive Knowledge Archive Network（CKAN）がベースとして採用された．CKANは，オープンデータを推進する非営利組織である

Open Knowledge Foundation（OKF）によって開発されているオープンソース（AGPL v3.0）型のデータ管理システムである． CKANは，CSVや PDF，JPEGなど一般的な

表 1 UDCT における代表的な地域課題

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ファイル形式のほか，KMLや JSONのジオメトリ拡張の GeoJSON，さらに圧縮化された SHPファイルをデータセットとして格納可能である．

なお，緯度経度がついた CSV ファイルや

GeoJSON ファイルは， OKF の開発する

ckanext-spatial をプラグインとして設定することで，CKAN内の地図インターフェース上で表示可能になる（図 1）．なお CKAN上のWebマップは，オープンソースの JavaScript ライブラリである leafletを用いて設計されており，GeoJSON等で記述されたマルチポリゴンに対する高速描

画や，緯度経度を有する複数のポイントデータ

（CSV）を集約・表示するクラスタマーカー機能も実装されている．

図 1 CKAN 上での地図プレビュー機能

これ以外にも CKANでは，WMSの URIをメタデータ内に記述することで地図表示できる地

図プレビュー機能や，データセットのメタデータ

に spatial タグとして GeoJSON 形式で代表点を記述することで，データセット検索時の空間的範

囲の指定も可能になる機能が備わっている．特に

spatial タグは，CKAN 内部におけるデータセット管理以外にも，別途開発中の Web マップ（Geoserverと GeoExtベースで構築）と連動し，表示機能のパラメータにもなっている．

図 2は，CKANを含む UDCT2013におけるデータポータルシステムの基本構成を示している． UDCT2013 では，首都圏の自治体のうち千葉市や流山市など既にオープンデータとして公開さ

れているものに加え，協力関係にある約 60 自治体の防災やまちづくり等 9 分野に関連する Web上での公開データが，目下収集中である．さらに，

UDCT2013 を主催する社会基盤情報流通推進協議会（AIGID）は，都市計画図データや航空写真も既に収集されており，許可の得られたデータセ

ットはCKANサイトを通じて公開予定である（表2）．ただし都市計画図や航空写真の多くは，CKANで直接表示できない SHPファイルや，ジオコーディングされた大量の画像ファイルで構

成されている．このような GISデータのプレビュー機能は，Webマップ側のインターフェースで担い，CKAN上ではメタデータやファイルへのURIを記述することとした．

図 2 UDCT2013 用ポータルの基本構成

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さらに UDCT2013 では，データセット以外にも，地域課題の解決に向けた各種アプリケーショ

ンの先行事例が収集・公開されている（図３）．

これらのアプリケーションやWebサービスは，9分野・約 40 事例が現在までに掲載され，カテゴリ検索可能である．この機能は，地域課題の解決

に必要なデータセットやアプリケーションにつ

いて議論する材料として期待される．

図 3 CKAN 上での活用事例の掲載

4. おわりに 本稿では自治体等から公開されているオープ

ンデータ等を用いた地域課題の解決に向けたイ

ベント運営にあたり，データ提供プラットフォー

ムとなるポータルサイトの構築と掲載されるデ

ータセットが検討された．自治体から Web 上を通じて公開されているデータは，地理空間情報を

含むものが少なくないが，HTMLや画像による提供が一般的で一部CSVでの公開に留まっている． イベント参加者が地域課題に対して，空間的に

理解し，解決策の提示やアプリケーションを作成

するには，これらの情報をデータソースとして公

開する以外にも，メタデータ等を付加し検索しや

すくする仕組みや，地図上に重ねあわせて表示す

る機能が必要である．CKAN や Geoserver をベースとする Web マップを含むシステムは，オープンデータ等を駆使して地域課題の解決に向け

た，参加者の空間的理解を支援するプラットフォ

ームになることが期待される．ただし，今後の活

用に向けて，次の点で機能整備や改良についての

課題も多い． 第一に，CKAN上に掲載されるデータセットのWeb マップへの動的かつ高速な表示機能の実装である．現状では CKAN に登録した一部の要素のみが，Webマップ上の自動表示に連動しており，全ての位置情報付きのデータセットを表示でき

ない．第二の課題は，他の CKAN からのハーベスティングの実装であり，ポータルサイトとして

のデータセットの充実や利用性の向上に必要な

機能である．これらの課題と共にフィードバック

を受けながら，地理空間情報を含むオープンデー

タを用いた活動に有用なプラットフォームにな

ることが期待されよう． 参考文献・URL 深見嘉明・小林巌生・嘉村哲郎・加藤文彦・大向

一輝・武田英明・高橋徹・上田洋 （2011）Linked Open Dataによるボトムアップ型オープンガバメントの試み，情報処理学会研究報告，

Vol.2011-DD-79 No.1，8p. ネクストパブリッシング （2013）世界一のオープンデータ・シティを目指す 鯖江市，GIS NEXT， 35，16-19.

Clark, R.J., Kuhmuench, C and Richard, S.M. (2013) Developing the national geothermal data system adoption of CKAN for domestic & international data deployment, Proceedings, thirty-eighth workshop on geothermal reservoir engineering, 9p.

Moreles, J. and de By, R. A. (2013) Cyber-applications as gateway to data-rich Digital Earth systems, International Journal of Digital Earth, 1-18.

Open Knowledge Foundation (2013) okfn/ckan https://github.com/okfn/ckan