clase 4: democracia
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¡Bienvenidos!
Antes de empezar…
• Estamos cordialmente en
desacuerdo.
• Construcción colectiva.
• Respetamos el tiempo, la palabra
y el espacio.
• Un tema a la vez.
Democracia, ciudadanía y participación
Contexto nacional y regional
• Sentar las bases conceptuales y normativas para conocer y manejar los temas de Democracia, ciudadanía y participación para afianzar una ciudadanía activa, propositiva y conocedora de su derecho a participar e incidente en los asuntos públicos.
Objetivo
Democracia, ciudadanía y participación
El debate sobre la
democracia
Modelos de democracia
El concepto de
ciudadanía
Una mirada amplia de
participación
¿Qué es Democracia?
. . . Agonística
De Mercado
Elitista
Participativa
Representativa
Pluralista
Deliberativa
Electoral
Liberal
Popular
Directa
Hay muchos tipos de democracia…
• Concepto político
• Trayectoria histórica
• Trayectoria del concepto
• Tensión entre lo que ha sido y el deber ser
¿Por qué no existe una concepción única?
«El primero que habiendo cercado un terreno se
decidió a decir esto es mío y encontró gente lo
suficientemente simple como para creerle, fue el
verdadero fundador de la sociedad civil. ¡Cuántos
crímenes, guerras, asesinatos, miserias y horrores
hubiera ahorrado al género humano el que,
arrancando los postes o llenando la zanja, hubiera
gritado a sus semejantes: Guardaos de escuchar a
este impostor; estáis perdidos si olvidáis que los frutos
son de todos y la Tierra no es de nadie!»
J.J. Rousseau, Discurso sobre el origen y
fundamento de la desigualdad entre los
hombres
Dos modelos de
Democracia
Liberal Representativa
Modelo hegemónico
Titularidad y ejercicio del poder están separados.
Participativa (David Held):
Modelo contra hegemónico
(Santos y Avritzer)
La titularidad y el ejercicio del
poder son compartidos.
Liberal Representativa
Modelo hegemónico
Titularidad y ejercicio del poder están separados.
Participativa (David Held):
Modelo contra hegemónico
(Santos y Avritzer)
La titularidad y el ejercicio del
poder son compartidos.
• Tiene como núcleo esencial la idea de participación de la ciudadanía en la elección de sus gobernantes.
Modelo liberal representativo o hegemónico
Elecciones
Libertades y derechos civiles y políticos.
Características de la poliarquía: participación política y oposición.
Estado de derecho, constitucionalismo y equilibrio de poderes.
¿Mecanismos de prevención de conflictos?
Predominio en:
Plano numérico
Plano ideológico
¿Por qué es un modelo hegemónico?
Fuente “Freedom in the World 2013”
La hegemonía de la democracia en el
plano numérico
No hay aparentemente otra forma mejor de definir la cuestión de quién gobierna y quién accede al poder político.
Ventajas en términos de defensa de derechos humanos y de paz
La hegemonía de la democracia en el
plano ideológico
• La crisis de las formas de mediación política
• El déficit en la rendición de cuentas:
• La baja representatividad de los elegidos
• Los bajos niveles de participación de los ciudadanos en las decisiones públicas.
• La creciente influencia de la burocracia en las decisiones colectivas.
Sin embargo, es un modelo
problemático….
Surge entonces el modelo de
democracia representativa o modelo
contrahegemónico
“Se entiende que no solo que el pueblo es el titular del poder, sino que es también quien lo ejerce, de modo que la participación del
pueblo en el gobierno consiste en un ejercicio directo del poder, siendo posible
en este caso hablar claramente de un gobierno del pueblo”
. Adela Cortina. Ética aplicada y democracia
radical, 1999.
Modelo de democracia participativa
• La democracia participativa combina representación y participación. Vincula al ciudadano más directamente a los asuntos públicos y multiplica los actores, los escenarios y los instrumentos para que la democracia adquiera presencia cotidiana y masiva.
Modelo participativo o contra-hegemónico
• Mecanismos de toma directa de decisiones (consulta popular, plebiscito, referendo, revocatoria del mandato, por ejemplo)
• Espacios de incidencia ciudadana en la gestión pública.
Incluye:
Desde el punto de vista
conceptual, estos modelos dan
respuestas diferentes a varios
problemas:
Problemas Democracia representativa
Democracia Participativa
Alcance de la democracia
Procedimiento: para toma de decisiones políticas o para formar el gobierno representativo
Práctica social y deliberación: Nueva “gramatica” social”
Papel de las burocracias
Por la complejidad: Necesidad de técnicos y expertos
Actores sociales transfieren prácticas, informaciones e innovaciones del plano social hacia el administrativo.
La representación
Se requiere la representación por autorización
Se agregan otras dimensiones como la identidad y la rendición de cuentas.
Respuestas diferentes a temas en disputa
¿Es mejor un modelo que el otro?
Existen opiniones a favor y en contra de cada modelo, según la respuesta
a por lo menos tres preguntas:
¿Quiénes toman las mejores
decisiones políticas?
¿Quiénes tienen más
conocimiento sobre los
problemas?
¿Cómo es en cada modelo
la deliberación y la toma de decisiones?
Democracia y ciudadanía
• Surgió ligado al reconocimiento de los derechos políticos, entre ellos el derecho a elegir y ser elegido, el derecho a la vida, a la libre expresión, a la organización, etc.
Concepto de ciudadanía
¿Qué es ciudadanía?
El concepto fue enriqueciéndose y hoy se
relaciona con aspectos como la identidad de
un grupo (ej: la ciudadanía de las minorías
étnicas), el reconocimiento de las diferencias
(ej: entre hombres y mujeres), la
participación en la toma de decisiones y el
“derecho a tener derechos”.
• Se vincula principalmente al ejercicio
de los derechos políticos (a elegir y
ser elegidos).
• Es un postulado más formal que real.
• Se parte de la idea del “ciudadano
abstracto”, es decir, que no tiene
atributos específicos frente a la ley en
materia de derechos
Ciudadanía y modelo de democracia
representativa
• La noción de ciudadanía se enriquece y adquiere nuevos rasgos. Parte de la idea de ciudadano concreto: hombre o mujer; joven o adulto; rico o pobre.
• Se habla de ciudadanía activa o de ciudadanía “de alta intensidad”: el ciudadano no sólo se interesa por los asuntos públicos, sino que está dispuesto a intervenir en las decisiones que le conciernen, bajo la idea de que es sujeto de derechos.
Ciudadanía y modelo de democracia participativa
• Un concepto de espacio público como escenario de encuentro para la deliberación.
• El reconocimiento de los individuos como sujeto de derechos y de deberes
• El sentimiento de identidad y pertenencia a una comunidad política.
La ciudadanía activa supone:
Concepciones de ciudadanía
Neoliberalismo-el
ciudadano
despolitizado.
Democracia radical- el
ciudadano actor
político
Tercera vía el
ciudadano
responsable
Ejerce y reclama
derechos para
preservar su
autonomía personal y
los servicios
prestados por el
Estado.
Ciudadano
consumidor sin
responsabilidad
colectiva
Con lazos con la
comunidad política a la
que pertenece y en que
se reconoce.
El individuo actúa como
participante de un
colectivo.
Es sujeto de derechos y
de construcción de lo
público.
“ningún derecho
sin
responsabilidad”.
El individuo toma
parte activa en la
provisión de
servicios.
Concepciones de ciudadanía
Una definición de ciudadanía…
“Es la identidad política común de
personas que pueden estar empeñadas
en muchos emprendimientos con
finalidades diversas y con diferentes
concepciones del bien, pero que, en la
búsqueda de su satisfacción y en la
ejecución de sus acciones, aceptan
someterse a las reglas que prescribe la
república” (Chantal Mouffe)
Ejercer activamente la
ciudadanía significa participar.
• Hablamos de participar cuando personas, grupos o comunidades deciden intervenir en el escenario público para incidir en las decisiones que los afectan.
Participación
• La participación implica una movilización individual o colectiva para hacer valer los derechos y dar a conocer nuestras iniciativas e intereses para que sean incorporados a las decisiones públicas que luego se traducen en acción del Estado en beneficio de los/as ciudadanos/as.
Participación
• Dos grandes categorías de participación:
Participación
Participación política
Tiene por objeto elegir a
los gobernantes o a los
representantes en las
corporaciones políticas
(Congreso, Asambleas,
Concejos, JAL)
Participación
ciudadana
Tiene por objeto la
intervención de los/as
ciudadanos/as en las
actividades realizadas por
el gobierno electo y la
incidencia en las políticas
públicas
La participación política implica:
• El reconocimiento del derecho a participar.
• La existencia de reglas de juego para elegir y ser elegido (reglas electorales)
• La existencia de agrupamientos para la promoción de proyectos políticos (partidos)
• La organización de las elecciones
• La vigilancia ciudadana sobre los procesos electorales
• Puede llevarse a cabo por vías institucionales (espacios de participación regulados por normas de derecho positivo) o no institucionales (espacios informales no regulados por normas positivas.
La participación ciudadana
¿Cómo entender la
participación?
Modalidades
Institucional
No institucional
Formas
Directa
A través de representantes
Niveles
Información
Consulta
Iniciativa
Vigilancia
Concertación
Decisión
Gestión
Condiciones
Estructuras de
oportunidad
Actores (identidad, recursos, motivaciones)
Sentidos
Legitimador
Instrumental
Democrático
Condiciones Estructura de
oportunidad
favorable (papel del
Estado)
Estructura de
oportunidad
desfavorable
Actores fuertes (con
identidad, recursos
y motivaciones)
Participación
sustantiva
Participación
reivindicativa y/o
contestataria
Actores débiles (sin
intensidad, recursos
y motivaciones).
Participación formal
y/o instrumental
No participación