王家安全填埋场项目建议书

I

目 录

1 总论............................................................................................................................. 1 

1.1 建设单位.......................................................................................................... 1 

1.2 项目简介.......................................................................................................... 1 

1.3 处理对象及规模.............................................................................................. 1 

1.4 编制目的.......................................................................................................... 2 

1.5 设计依据.......................................................................................................... 2 

1.6 编制原则.......................................................................................................... 5 

1.7 主要结论.......................................................................................................... 5 

2 项目建设背景及必要性............................................................................................. 7 

2.1 相关概念.......................................................................................................... 7 

2.2 建设背景.......................................................................................................... 8 

2.3 建设必要性...................................................................................................... 9 

3 工程位置及相关条件............................................................................................... 11 

3.1 场址基本要求................................................................................................ 11 

3.2 拟选场址........................................................................................................ 12 

3.3 建设条件........................................................................................................ 13 

4 工艺方案................................................................................................................... 21 

4.1 作业流程........................................................................................................ 21 

4.2 地基处理及堆高方案.................................................................................... 24 

4.3 库容与使用年限............................................................................................ 27 

4.4 地表水导排工艺............................................................................................ 28 

4.5 地下水导排工艺............................................................................................ 29 

4.6 防渗工艺........................................................................................................ 30 

4.7 渗滤液导排与处理工艺................................................................................ 33 

4.8 封场覆盖........................................................................................................ 35 

4.9 填埋气体导排................................................................................................ 36 

王家安全填埋场项目建议书

II

4.10 监测系统...................................................................................................... 36 

4.11 道路及交通组织 .......................................................................................... 37 

4.12 稳定化/固化处理 ........................................................................................ 21 

5 公用工程................................................................................................................... 38 

5.1 建筑设计........................................................................................................ 38 

5.2 结构形式........................................................................................................ 38 

5.3 给排水工程设计............................................................................................ 38 

5.4 电气工程设计................................................................................................ 39 

6 环境保护................................................................................................................... 40 

6.1 设计依据........................................................................................................ 40 

6.2 环境质量标准................................................................................................ 40 

6.3 污染排放标准................................................................................................ 41 

6.4 建设期环境保护............................................................................................ 42 

6.5 运行期环境保护............................................................................................ 44 

6.6 环境检测及监测............................................................................................ 45 

6.7 环境保护管理部门及职责............................................................................ 45 

6.8 污染事故及应急处理.................................................................................... 45 

7 劳动安全及卫生及消防........................................................................................... 47 

7.1 设计执行的安全卫生法规与标准................................................................ 47 

7.2 主要危险、有害因素分析............................................................................ 47 

7.3 主要安全技术措施........................................................................................ 48 

7.4 安全卫生管理................................................................................................ 49 

7.5 消防................................................................................................................ 49 

8 防止灾害及水土保持............................................................................................... 50 

8.1 防止灾害........................................................................................................ 50 

8.2 水土保持........................................................................................................ 50 

9 能耗及节能............................................................................................................... 52 

9.1 能耗构成........................................................................................................ 52 

王家安全填埋场项目建议书

III

9.2 节能措施........................................................................................................ 52 

10 项目组织与实施..................................................................................................... 53 

10.1 建设管理机构.............................................................................................. 53 

10.2 建设进度计划.............................................................................................. 53 

10.3 工程招标方案.............................................................................................. 53 

11 投资估算 ................................................................................................................. 56 

11.1 概述 .............................................................................................................. 56 

11.2 编制依据 ...................................................................................................... 56 

11.3 其他有关问题的说明 .................................................................................. 56 

12 结论及建议............................................................................................................. 60 

12.1 结论.............................................................................................................. 61 

12.2 建议.............................................................................................................. 61 

附图一：项目建设区域位置图

附图二：王家安全填埋场总平面图

附件：宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电 BOT 项目投资合作框架协议

王家安全填埋场项目建议书

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1 总论

1.1 建设单位

宁波市北仑环保固废处置有限公司位于北仑区郭巨街道长浦，占地面积 15

万 m2，项目总资产 3.8 亿元。公司作为宁波市环保基础设施项目，被列为 2003

年浙江省、宁波市重点工程，并列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规

划》。公司主要从事：工业危险废物、医疗废物、废旧日光灯管、废旧家电等多

类废物的处置以及病害动物无害化处置，拥有收集、运输、贮存、物化处理、焚

烧处置、稳定化/固化处理、污水处理和安全填埋等全套设施。

1.2 项目简介

项目名称：王家安全填埋场项目。

建设单位：宁波市北仑环保固废处置有限公司。

建设地点：郭巨街道光明村的王家自然山沟。

服务范围：主要填埋宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电项目产生的飞灰。

工作制度：365d/a，1 班/d，8h/班。

项目投资：5128.84 万元。

1.3 处理对象及规模

本项目处理的对象为宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电项目产生的飞灰，根据

《国家危险废物名录》（2016 年版），生活垃圾焚烧飞灰是危险废物，属于“HW18

焚烧处置残渣”，编号为“772-002-18”。垃圾焚烧飞灰中含有较高浓度的能被水浸

出的可溶性 Cd、Pb、Cu、Zn、Cr 等多种有害重金属物质，二恶英和呋喃等有机

污染物也将在飞灰载体中富集存在，这些有毒有害污染物的存在对地下水体、周

围生态环境和人体健康构成了潜在的生态与健康风险。

根据宁波市北仑环保固废处置有限公司提供的信息，宁波市北仑区生活垃圾

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2

焚烧发电项目飞灰的产生量约为 45t/d。

1.4 编制目的

为了解决宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电项目产生飞灰的 终出路问题，延

长宁波市北仑环保固废处置有限公司安全填埋场的使用寿命，妥善实现危险废物

的无害化，有效防治二次污染，满足环境保护要求，以促进社会、经济的可持续

发展，对本工程进行框架性的建设设想，提出技术可行、经济合理、环保达标的

预处理及安全填埋场工程方案，供有关部门决策参考。

1.5 设计依据

1.5.1 法律法规依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民

代表大会常务委员会第八次会议修订，2015 年 1 月 1 日起施行）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月 7 日第十

二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议，2016 年 11 月 7 日起施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年 8 月 29 日第十二届全国

人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订，2016 年 1 月 1 日起施行）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 2 月 28 日第十届全国人民

代表大会常务委员会第三十二次会议修订，2008 年 6 月 1 日起施行）；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996 年 10 月 29 日第八届

全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，1997 年 3 月 1 日起施行）；

（6）《中华人民共和国水土保持法》（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订，2011 年 3 月 1 日起

施行）；

（7）《中华人民共和国循环经济促进法》（2008 年 8 月 29 日第十一届全国

人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2009 年 1 月 1 日起施行）；

（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012 年 2 月 29 日第十一届全国

王家安全填埋场项目建议书

3

人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订，2012 年 7 月 1 日起施行）；

（9）《危险化学品安全管理条例》（2013 年 12 月 4 日国务院第 32 次常务

会议修订通过，2013 年 12 月 4 日起施行）；

（10）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 253 号，

1998 年 11 月 29 日起施行）；

（11）《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发〔2004〕75 号

2004 年 4 月 30 日起实施）；

（12）《危险废物转移联单管理办法》（1999 年 5 月 31 日经国家环境保护

总局局务会议讨论通过，1999 年 10 月 1 日起施行）；

（13）《危险废物污染防治技术政策》（征求意见稿）（环办函[2013]654 号）；

（14）《危险废物经营许可证管理办法》（中华人民共和国国务院令第 666

号，2016 年 2 月 6 日起施行）；

（15）《浙江省固体废物污染环境防治条例》（浙江省十二届人大常委会第

7 次会议修改，2006 年 6 月 1 日起施行）。

1.5.2 技术标准规范

（1）《国家危险废物名录》（2016 年版）；

（2）《危险废物处置工程技术导则》（HJ 2042-2014）；

（3）《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》（环发〔2004〕75 号）；

（4）《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2001/XG1-2013）；

（5）《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ 2025-2012）；

（6）《危险废物鉴别技术规范》（HJ/T 298-2007）；

（7）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

（8）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（9）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（10）《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）；

（11）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（12）《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）；

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4

（13）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；

（14）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87-2013）；

（15）《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-2012）；

（16）《碾压式土石坝设计规范》（SL274-2001）；

（17）《水工混凝土结构设计规范》（SL 191-2008）；

（18）《工业企业设计卫生标准》（GBZ 1-2010）；

（19）《构筑物抗震设计规范》（GB50191-2012）；

（20）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；

（21）《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140-2005）；

（22）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）；

（23）《给水排水工程构筑物结构设计规范》（GB50069-2002）；

（24）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；

（25）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223-2008）；

（26）《建筑结构荷载规范》（GB 50009-2012）；

（27）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010，2015 年版）

（28）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

（29）《室外排水设计规范》（GB50014-2006，2016 年版）；

（30）《室外给水设计规范》（GB50013-2006），2014 年版；

（31）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）；

（32）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）；

（33）《建筑照明设计标准》（GB 50034-2013）；

（34）《建筑物防雷设计规范》（GB 50057-2010）；

（35）《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116-2013）；

（36）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T 12801-2008）。

1.5.3 相关规划

（1）《浙江省危险废物处置监管三年行动计划（2016~2018 年）》（浙江省人

民政府办公厅，2016 年 2 月 15 日）；

王家安全填埋场项目建议书

5

（2）《浙江省危险废物集中处置设施建设规划（2015-2020）》（省环保厅、

省发改委，2016 年 4 月 11 日）。

1.6 编制原则

本设计将以长期、可靠、稳定、安全、卫生、先进为指导方针，贯彻一个

主题：力争将本工程建设成为无害化高标准生态型安全填埋场。具体原则如下：

（1）技术先进：方案设计在满足国家安全填埋标准的前提下，在危险废物

预处理及填埋场关键部位的设计上适度超前，相关指标采用国际先进标准，使填

埋场达到国内领先、国际先进水平。

（2）环保达标：方案技术先进可靠、经济合理、对可能产生的污染源（粉

尘、污水、臭气、噪声等）进行全面控制，达到国家相关标准，防止二次污染。

（3）防渗可靠：设计高标准的防渗系统，加强库区地基及边坡处理，提高

防渗系统的水平，保证防渗系统的可靠性。

（4）环境生态：采用粉尘、废水、臭气防治技术、远程实时监测、生态化

封场、园林造景等多种技术措施，及时有效地进行监管，减小填埋场对环境的不

利影响，营造优良的生态环境。

（5）土地利用：充分利用土地资源，采用高维填埋，在技术可行的前提下，

使设计库容达到 大化。

（6）因地制宜：尽量利用当地已有条件，节约投资运行成本。就地取材，

合理调配土方，实现土方平衡。

1.7 主要结论

本项目建议书得出的主要结论如下：

（1）王家安全填埋场是为了解决宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电项目产生

飞灰的 终处置问题同时延长宁波市北仑环保固废处置有限公司安全填埋场的

使用寿命而建设的，是非常必需且紧迫的。

（2）拟选场址水电等基础设施条件较好，适合安全填埋场的建设。

（3）本项目的建设本身就是一项环保工程，通过采取相应的环保措施可以

王家安全填埋场项目建议书

6

将安全填埋场对环境的危害降低到 小程度。

（4）虽然安全填埋场的一次性投资较大，但是建成之后的运营维护费用较

小，通过收取危险废物处置费和申请国家补贴，可维持本项目正常运营。

王家安全填埋场项目建议书

7

2 项目建设背景及必要性

2.1 相关概念

2.1.1 生活垃圾焚烧飞灰的属性

危险废物是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴定标准

和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物，危害特性是指腐蚀性、毒性、反应

性、传染性等，主要有以下几种鉴别方式。

（1）危险废物鉴别标准——腐蚀性鉴别 GB5085.1-1996

当 pH 值≥12.5，或者≤2.0 时，则该废物是具有腐蚀性的危险废物。

（2）危险废物鉴别标准——急性毒性初筛 GB5085.2-1996

按照《危险废物急性毒性初筛试验方法》进行试验，对小白鼠(或大白鼠)经

口灌胃，经过 48h，死亡超过半数者，则该废物是具有急性毒性的危险废物。

（3）危险废物鉴别标准——浸出毒性鉴别 GB5085.3-1996

浸出毒性是固态的危险废物遇水浸沥，其中有害的物质迁移转化，污染环境，

浸出的有害物质的毒性称为浸出毒性。

根据《国家危险废物名录》（2016 年版），生活垃圾焚烧飞灰编号为

“772-002-18”，属于“HW18 焚烧处置残渣”。这是因为生活垃圾焚烧飞灰中含有

生活垃圾焚烧过程中产生的重金属、二噁英等对环境和生物具有毒性的污染物。

2.1.2 生活垃圾焚烧飞灰的危害

生活垃圾焚烧飞灰对环境的危害是多方面的，主要是通过下述途径对水体、

大气和土壤造成污染。

（1）对水体的污染，生活垃圾焚烧飞灰随天然降水径流流入江、河、湖、

海，污染地表水；废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤，使地下水污染；较小颗

粒随风飘迁，落入地面水，使其污染；将飞灰等危险废物直接排入江、河、湖、

海，会造成更大的污染。

（2）对大气的污染，生活垃圾焚烧飞灰中的细颗粒、粉末随风飘逸，扩散

王家安全填埋场项目建议书

8

到空气中，造成大气的粉尘污染；在废物运输、储存、利用、处理处置过程中，

产生有害气体和粉尘；气态废物直接排放到大气中。

（3）对土壤的污染，生活垃圾焚烧飞灰中有害废物的粉尘、颗粒随风飘落

在土壤表面，而后进入土壤中污染土壤；在存放过程中或抛弃后洒漏地面，渗入

土壤；废物中的有害物质随渗滤液渗入土壤；废物直接掩埋在地下，有害成分混

入土壤中污染土壤。

生活垃圾焚烧飞灰具有毒害性的危害特性，且这种危害具有长期性、潜伏性

和滞后性。如果对生活垃圾焚烧飞灰处理不当，则会因为其在自然界不能被降解

或具有很高的稳定性，能被生物富集，能致命或因累积引起有害的影响等原因对

人体和环境构成很大威胁。一旦其危害性质爆发出来，产生的灾难性后果将不堪

设想。因此，必须要对生活垃圾焚烧飞灰进行无害化处置。

2.2 建设背景

2.2.1 焚烧飞灰现有处置去向

根据中国光大国际有限公司与宁波市北仑区人民政府签订的《宁波市北仑区

生活垃圾焚烧发电 BOT 项目投资合作框架协议》第八条之规定，“···飞灰由乙方

委托北仑环保固废处置有限公司进行固化处置···”，宁波市北仑区生活垃圾焚烧

发电项目产生的飞灰均委托宁波市北仑环保固废处置有限公司（固废公司）进行

处置。目前固废公司将进场的飞灰进行稳定化/固化并达到安全填埋场的进场标

准后进入安全填埋场进行安全填埋处置，根据固废公司的信息台账，进场处置的

飞灰量约为 45t/d。

2.2.2 现有处置存在的问题

作为台塑项目配套工程和全市危险废物处置场所，宁波市北仑环保固废处置

有限公司安全填埋场承担了两部分危险废物的填埋处置工作，一部分是厂区外部

运入的不可焚烧或物化处理而又可以直接安全填埋的危险废物，另一部分是厂区

内部产生的危险废物。截止 2017 年 4 月 30 日，安全填埋场累计填埋废物 14 万

王家安全填埋场项目建议书

9

m3（含固化水泥），余下库容约为 40 万 m3。

随着国家对于危险废物的监管越来越严格，进入固废公司安全填埋场进行填

埋处置的危险废物量将越来越多。固废公司危险废物填埋场的经营许可证核定处

置量为 2.88 万吨/年，现有填埋量规模已经饱和。为了保证正常的危险废物填埋

需求，有必要建设新的安全填埋场，并单独申请经营许可证用于填埋光大公司产

生的飞灰。

根据目前进场的危险废物情况，稳定化/固化之后再填埋的生活垃圾焚烧飞

灰、重金属污泥和催化剂等的量呈现逐年增大的趋势，其中尤以宁波市北仑区生

活垃圾焚烧发电项目产生的飞灰增长趋势 为明显，2014 年、2015 年和 2016

年进场处置的飞灰量分别为 6826t、10194t 和 15120t。这主要是因为近几年随着

生活垃圾收运系统的逐步完善，生活垃圾的收集率逐渐提高，进入宁波市北仑区

生活垃圾焚烧发电项目的生活垃圾量不断增大，从而导致飞灰的产生量也逐年递

增。

随着固废公司危险废物焚烧处理生产线三期的建成，固废公司将新增焚烧残

渣和飞灰8964t/d（根据该项目可研报告），经过稳定化/固化之后的量约为10309t/a

（根据原初步设计，增容比按照 1:1.15 考虑），按照 1000kg/m3 的密度进行计算，

三期工程进入安全填埋场进行安全填埋的焚烧残渣和飞灰（稳定化/固化后）的

量约为 8590m3/a。这部分焚烧残渣和飞灰是由固废公司自己产生的，且厂区内部

建有安全填埋场，合理的处置方式必然是固废公司下属的安全填埋场。

随着入场填埋废物量和厂区内部危险废物焚烧残渣的增加，现有安全填埋场

的核定处置量已经远远满足不了处置需求，同时也减少了现有安全填埋场甚至固

废中心的运营年限。

2.3 建设必要性

（1）生活垃圾焚烧飞灰无害化处理的迫切需要

生活垃圾焚烧飞灰的危险特性是具有毒害性，对人类和环境构成严重威胁。

1983 年，联合国环境规划署将生活垃圾焚烧飞灰等危险废物的污染控制问题列

为全球重大环境问题之一，我国制定的《中国 2l 世纪议程》和《中国环境保护

王家安全填埋场项目建议书

10

21 世纪议程》也都把生活垃圾焚烧飞灰等危险废物的管理和处理处置列入了重

要工作内容。生活垃圾焚烧飞灰等危险废物易对地下水和土壤造成污染，如不严

格控制和管理、加快处理处置进度，必将对生态环境和人体健康产生严重危害。

（2）光大公司焚烧飞灰的填埋需要

光大公司产生的飞灰都是委托固废公司进行填埋处置，而固废公司的填埋场

是宁波市唯一的危险废物安全填埋场。目前该填埋场已经满负荷运行，随着今年

底固废公司危险废物焚烧处置三期工程的建成投产，固废公司的安全填埋场在满

足自身焚烧灰渣填埋需要的基础上，按现有的经营许可量，已经无法接纳光大公

司的飞灰填埋，同时也制约了宁波市危险废物的妥善处置。因此，建设一座新的

安全填埋场是非常紧迫和十分必要的。

综上所述，随着焚烧处置残渣处理需求的不断增长，危险废物安全填埋设施

的建设运行有助于缓解环境问题。同时，随着危险废物产生量的日益增大，作为

终处置手段的安全填埋场将成为制约危险废物全过程处置发展的关键性因素。

因此，本项目的建设是很有必要而且非常迫切的。

王家安全填埋场项目建议书

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3 工程位置及相关条件

3.1 场址基本要求

根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001/ XG1-2013）和《危险

废物安全填埋处置工程建设技术要求》，安全填埋场的选址应符合下列要求：

（1）场址的选择应符合国家及地方城乡建设总体规划要求，场址应处于一

个相对稳定的区域，不会因自然或人为的因素而受到破坏。

（2）场址的选择应进行环境影响评价，并经环境保护行政主管部门批准。

（3）场址不应选在城市工农业发展规划区、农业保护区、自然保护区、风

景名胜区、文物(考古)保护区、生活饮用水源保护区、供水远景规划区、矿产资

源储备区和其他需要特别保护的区域内。

（4）危险废物填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价

结论确定，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的

依据。

（5）场址必须位于百年一遇的洪水标高线以上，并在长远规划中的水库等

人工蓄水设施淹没区和保护区之外。

（6）场址的地质条件应符合下列要求：

a.能充分满足填埋场基础层的要求；

b.现场或其附近有充足的粘土资源以满足构筑防渗层的需要；

c.位于地下水饮用水水源地主要补给区范围之外，且下游无集中供水井；

d.地下水位应在不透水层 3 米以下，否则，必须提高防渗设计标准并进行环

境影响评价，取得主管部门同意；

e.天然地层岩性相对均匀，渗透率低；

f.地质结构相对简单，稳定，没有断层。

（7）场址选择应避开下列区域：破坏性地震及活动构造区；海啸及涌浪影

响区：湿地和低洼汇水处；地应力高度集中，地面抬升或沉降速率快的地区；废

弃矿区或塌陷区；崩塌、岩堆、滑坡区；山洪、泥石流地区；尚未稳定的冲积扇

王家安全填埋场项目建议书

12

及冲沟地区；高压缩性淤泥、泥炭及软土区以及其他可能危及填埋场安全的区域。

（8）场址必须有足够大的可使用面积以使填埋场建成后具有 10 年以上的

使用期，在使用期内能充分接纳所产生的危险废物。

（9）场址应选在交通方便、运输距离较短，建造和运行费用低，能保证填

埋场正常运行的地区。

3.2 拟选场址

拟选安全填埋场由固废公司统一管理和运营。根据危险废物安全填埋场的选

址原则和要求以及该工程的具体情况，宜尽量选址于固废公司附近，以便项目的

公辅设施和渗滤液处理、职工福利均能利用固废公司的设施以 大限度减少投

资，方便管理。

建议选址在固废公司相邻的光明村王家自然村落山沟，与固废公司直线距离

约 700m 左右，仅一山之隔，有利管理，有利生产。

（1）该场址内王家自然村落因处于固废公司危险工业固体废物填埋场的安

全防护要求 800m 内，已于 2004 年拆迁。场址西南面的光明村大黄石门自然村

落也已经拆迁，因此没有需要拆迁的民房和居民，可降低拆迁征地费用。

（2）该场址北、东、南三面均为山坡，山坡植被主要为灌木和杂草，分布

有少量乔木，没有经济作物，西面和西南面农田已被征购做为煤场，因此对周围

环境影响小，也符合北仑区总体规划的要求。

（3）场区北侧建有一级公路和防洪堤，不需要考虑防洪问题。

（4）但是该场址因山沟容积，需要开挖山体来扩大填埋库容量以满足服务

年限的要求，同时该场址山坡较陡以至进场道路路基土石方工程量较大，造成土

石方工程基建投资较大。

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图 3.2-1 项目拟选场址航拍图

3.3 建设条件

3.3.1 自然条件

（1）地理位置

北仑区位于浙江省陆地的 东端，中国海岸线中枢，是中国重点沿海港口城

市之一。地理坐标为东经 121°27′40″~122°10′22″，北纬 29°41′44″~29°58′48″。东

北两面濒临东海，与定海、普陀县交界，南与鄞州接壤，西隔甬江与镇海区相望。

项目场址位于宁波市北仑区郭巨街道光明村王家地块，距宁波市区约 67km。

王家村北与舟山本岛隔海相望，西与中宅、北仑港区相临，南与桃花岛有海峡相

隔，周围海域宽阔。

（2）地形地貌

北仑区境处宁绍平原东端。地形西北和中部为丘陵和平原间隔地区，其丘陵

属天台山余脉，以太白山为起点，主山体向东走向，为北仑区主山区；另一条诸

山总称灵峰山，基潜入海域，分布一群岛礁。由灵峰山体相隔，山以西称长山平

原，与鄞东平原连成一体，地表高程 2-3 米。山以东为大碶、柴桥平原。越柴桥

项目所在地

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14

之狮子岭、昆亭岭、庙岭和黄土岭为东南丘陵岛屿，称穿山半岛。半岛南北两侧

棋布大碶、梅山等岛屿 20 余座。环海山间有峡谷平原，系洪积和海积形成。冲

积、坡洪积平原，分布在上傅、上阳等处，形成较宽广的山间谷地。滨海湖沼平

原，主要是大碶平原的高塘、大碶、霞浦一线以南地带，地势平坦、海拔平均 2

米左右。滨海海积平原，主要是高塘、大碶、霞浦以北地带，大榭岛、梅山岛、

穿山半岛有小面积分布。

（3）气象气候

北仑区属亚热带季风气候，面临东海，气候温和湿润，四季分明，无霜期长，

雨量充沛，台风、暴雨、冰雹、大雪等灾害性天气时有出现。

四季特征：平均气温稳定在小于 10℃为冬季；大于 22℃为夏季，界于 10-22℃

为春、秋季。全区春季 82 天，夏季 88 天，秋季 64 天，冬季 132 天。年平均气

温 16.5℃，常年以 1 月份为 冷月；以 7 月和 8 月为 热月。据载，1937 年 2

月 13 日曾出现-10℃，1921 年 7 月曾出现 39.4℃。年平均雨量 1316.8 毫米，雨

日 150 天。年平均有 2-3 个台风影响， 多年份出现 6 个。影响台风主要发生在

7-9 月份，8 月为 多，9 月和 7 月次之，严重影响台风多数发生在 8 月下半月至

9 月上半月，约占 70%。年平均雷暴日 30.5 天， 多的有 44 天。梅汛期多年平

均出现在 6 月中旬到 7 月上旬，平均梅雨量 244 毫米，梅雨日 26 天。冬季盛行

西北风，气候干燥寒冷，极端 低气温-6.6℃，年平均出现一次寒潮天气。

春季气温开始波状回升，雨量逐渐增多，东风渐占优势。

夏季以东南风为主，降水主要集中在梅汛期和台汛期，7、8 月份进入晴热

少雨的伏旱季节，9 月份进入秋季，气温开始回落。极端 高气温 40.5℃。

每年 9 月份进入秋季，气温开始回落。秋季日夜温差较大，风向盛行西南风，

前期受到冷暖空气交汇影响，有时产生阴雨绵绵的连阴雨天气，后期多秋高气爽

天气。

据统计，建国以来影响本区的热带风暴有 160 多个，常年平均有 4.6 个影响台

风。影响 多的年份是 2004 年，为 9 个，影响 少的年份是 1996 年，几乎不受

热带风暴影响。热带风暴和台风发生在每年的 5～11 月，而主要集中在 7～9 月，

占总数的 80%。8 月份是热带风暴和台风活动的高峰期，为 70 个，占总数的 35%。

王家安全填埋场项目建议书

15

本区年度受热带风暴和台风影响 早的是 2006 年 5 月 18 日热带风暴“珍珠”

（0601 号台风），结束 迟是 2004 年 12 月热带风暴“南玛都”（0428 号台风）。

据北仑梅山潮位站资料，海域潮汐属正规半日潮，潮流为往复流。平均涨潮历

时6小时33分，平均落潮历时5小时51分，平均高潮位1.32m，平均低潮位-1.17m，

平均潮差 2.49m（1985 国家高程基准），多年平均潮位 0.68m，多年平均高潮位

2.39m，多年平均低潮位-1.20m，多年平均潮差 2.93m。

（4）地基土的构成与分布特征

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，地基土划分为 10 个工程地质单元层及单元亚

层，现自上而下分述如下：

1-1 层 素填土（Qml）：主要由碎石、角砾及少量黏性土组成，含少量块石，

土质极不均匀，新近堆积，土体结构稍密~中密。在截污坝处此层顶部分布有厚

约 0.3m 的混凝土结构层面。此层各孔均有分布，层厚 1.00~1.20m，层顶标高约

14.95m。

1-2 层 素填土（Qml）：主要由碎石、角砾、砂及黏性土等组成，土质极不均

匀，新近堆积，土体结构稍密~中密。此层各孔均有分布，层厚 12.80~13.00m，

层顶标高约 13.75~13.95m。此层土质不均匀，局部为含黏性土砾砂、含黏性土粉

砂或含角砾（砾砂）粉质黏土。1 号孔 13.4~13.7m 处夹块石。

4-1 层 含黏性土角砾（Q3al+pl）：灰黄色，一般粒径 5~15mm，棱角形~亚棱

角形，含约 5~30%碎石（ 大粒径大于 90mm），角砾含量约占 10~30%，主要由

火成岩碎屑组成，捶击易碎，砂粒含量约占 20%，含约 10~20%黏粒及粉粒，颗

粒分选性差，颗粒级配好，无胶结，土质不均匀，黏性土充填，中密。此层在 1

号孔 18.7~19.0m 处夹块石。此层仅在 1 号孔中有揭露，层厚 5.10m，层顶标高约

0.75m。此层粗颗粒含量不均匀，局部相变为含黏性土砾砂、碎石或含角砾粉质

黏土。

4-2 层 含黏性土粉砂（Q3al+pl）：灰褐色、黄褐色，可见长石、石英等矿物颗

粒，含少量碎石，角砾含量约占 20%，主要由火成岩碎屑组成，捶击易碎，砂粒

含量约占 40%，含约 25%粉粒及 15%黏粒，颗粒分选性较差，颗粒级配较好，

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16

无胶结，土质不均匀，黏性土充填，中密，湿。此层各孔均有分布，层厚

3.30~14.70m，层顶标高约-4.35~1.15m。此层粗颗粒含量不均匀，局部相变为中

砂、含黏性土砾砂、碎石或含角砾（砾砂）粉质黏土、粉土。

7-1 层 黏土（Q3dl+el）：黄褐色，含少量铁锰质氧化物，土质不均匀，局部少

量角砾及中粗砂，光滑，韧性及干强度高，无摇震反应，软塑。此层仅在 2 号孔

处有揭露，层厚 6.10m，层顶标高约-13.55m。

7-2 层 含黏性土砾砂（Q3dl+pl）：黄褐色，一般粒径 2~20mm，棱角形~亚棱

角形，含约 5~10%碎石（ 大粒径大于 50mm），角砾含量约占 20~35%，主要由

火成岩碎屑组成，捶击易碎，砂粒含量约占 20~35%，含约 10~20%黏粒及粉粒，

颗粒分选性较差，颗粒级配较好，无胶结，土质不均匀，黏性土充填，中密。此

层仅在 2 号孔处有揭露，层厚 3.30m，层顶标高约 19.65m。此层粗颗粒含量不均

匀，局部相变为含黏性土中砂、角砾或含（角砾）砾砂粉质黏土。

7-3 层 黏土（Q3dl+el）：黄褐色，含少量铁锰质氧化物，土质不均匀，局部约

5~20%角砾及中粗砂，光滑，韧性及干强度高，无摇震反应，可塑。此层仅在 2

号孔处处有揭露，层厚 6.30m，层顶标高约-22.95m。此层局部粗颗粒含量较高，

相变为含角砾（砾砂）粉质黏土或含黏性土角砾、含黏性土砾砂。

8-1 层 全风化晶屑玻屑熔结凝灰岩（J）：灰褐色，局部含约 5~35%角砾，原

岩结构基本破坏，岩芯多呈砂、土状，手捏易碎，全风化。此层仅在 2 号孔处有

揭露，层厚 1.80m，层顶标高约-29.25m。

8-2 层 强风化晶屑玻屑熔结凝灰岩（J）：灰褐色，熔结凝灰结构，块状构造。

晶屑玻屑含量小于 10%，晶屑以石英、长石及少量暗色矿物组成；玻屑含量

3~10%，玻璃质；凝灰质胶结。节理裂隙很发育，岩芯多呈碎块状和角砾状，局

部呈短柱状，锤击易碎，强风化。岩石坚硬程度属极软岩，岩体呈散体状结构，

岩体极破碎，岩体基本质量等级为Ⅴ类。此层仅在 2 号孔处有揭露，层厚 5.40m，

层顶标高约-31.05m。此层在 2 号孔 49.0~51.3m 处呈灰黄色，岩芯呈碎块状和角

砾状，多为黏性土充填。

8-3 层 中等风化晶屑玻屑熔结凝灰岩（J）：灰褐色，熔结凝灰结构，块状构

造。晶屑玻屑含量小于 10%，晶屑以石英、长石及少量暗色矿物组成；玻屑含量

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3~10%，玻璃质；凝灰质胶结。节理裂隙发育，岩芯多呈短柱状，锤击声脆不易

碎，RQD 约为 20~60%，中等风化。岩石坚硬程度属较硬岩，岩体较破碎，呈碎

裂状结构，岩体基本质量等级为 IV 类。此层各孔均有揭露，揭露层厚

5.10~11.40m，层顶标高约-38.75~-7.65m。此层在钻探中未发现有空洞、洞穴、

软弱夹层及破碎带分布。

（5）区域地质构造及稳定性

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，拟建场区域构造单元属华南加里东褶皱系浙东

南褶皱带，地质构造形迹以断裂为主，褶皱次之，不同展布方向和不同切割深度

的断裂相互交织，形成了本区特有的网格状构造格局，并控制了区内的地质作用

和地震活动。

近场主要大断裂有四组，分别为北东走向的丽水-余姚活动断裂带、北北东

走向的镇海-温州活动断裂带、北西走向的长兴-奉化断裂带、近东西走向的昌化

-普陀断裂。断裂活动时间主要集中在侏罗纪至第三纪，在晚白垩世时活动尤为

剧烈，晚第四纪以来，地区构造活动渐趋平缓，断裂活动性较弱。据史料记载：

近场区历史上曾发生 M≥3.0 级地震 23 次，其中 M≥4 级地震 4 次。1523 年 8 月

14 日发生在镇海的 4.8 级地震是仅有的一次破坏性地震，震中位于镇海城区东北

海域，距离场地较远。近期地震主要以微震为主， 大震级是 1994 年 9 月 7 日

在鄞县皎口水库发生的 4.7 级，总体来讲场区地震活动水平较低，是相对稳定地

段。

拟建场区没有大断裂通过，其外围所发育的断裂及区内通过的断裂为非全新

世活动断裂；且外围区域上地震活动震级小，强度弱，频度低；现今构造应力场

应力值小，因此，拟建场区的区域稳定性良好。因此，场区本身不具备发生中、

强破坏性地震的构造条件，属较稳定地块。

（6）不良地质作用和地质灾害

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，场地周边现状地貌类型较复杂，存在侵蚀剥蚀

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丘陵、山前坡洪积斜地多种地貌类型，地形起伏较大，地面标高介于 3.0～193.4m

（1985 国家高程基准）之间；拟建场区存在先期整平、山体开挖及场地回填，

现状地形地貌破坏严重，人类工程经济活动相对较强，主要为道路修建、山体开

挖、填海造地等，人类活动对地质环境的影响较强烈。

从地质环境条件、特点出发结合收集到的资料分析，区内无采空区，无可溶

性岩石，地面沉降、地面塌陷、地裂缝等地质灾害不发育。经现场踏勘和调查及

勘探孔所揭示地层分布情况，在钻孔深度内也未发现有活动断裂带、危岩和崩塌、

空洞等不良地质作用和地质灾害迹象，也未发现防空洞、暗塘、墓穴、孤石、地

下障碍物分布及管道、管线等地下埋藏物分布。

场区山体浑圆，山低坡缓，山体边坡为岩土质边坡混合类型，以岩土质混合

边坡为主，局部为岩质边坡（为熔结凝灰岩），覆盖层以坡残积含（砾）砂粉质

黏土或含黏性土粉砂（局部为含黏性土砾砂、含黏性土中砂）为主，土体稳定性

一般较好；坡面植被较发育，主要为小型乔木及灌木，山体自然坡度一般介于

12°~50°之间。

查阅历史地形图，并经现场调查访问，通过对拟建场地和周边地形地貌特征、

堆积物、树木、水系、生态等迹象的分析对比，场区内自然山体未发现滑坡、崩

塌等现象，现状稳定性良好，其地质灾害危险性小。但山体上覆松散土层局部厚

度较大（局部厚达 3.5m），多雨季节雨水下渗，土体容重增加，土岩接触面黏结

强度减弱，松散土体存在沿土岩交界面滑移的可能，存在土体滑坡隐患。

（7）水文

地表水文资料引用自 2010 年 7 月中交第四航务工程勘察设计院有限公司编

制的《宁波～舟山港穿山港区干和环保溢油应急抢险和船舶废弃物接收码头工程

可行性研究报告》。岩泰河水系、芦江水系和山丘海岛四大水系。小浃江、岩河、

泰河和芦江均处平原，源于西南山岙，注入东海，流域广阔，支流纵横，水网交

织，但河床普遍较浅、河面窄，水量较小，稀释自净能力较差，河网污染严重。

山丘海岛水系则多发源于山溪，为独立入海的短小河流，河网密度小，河流水深

随季节及灌溉用水变化较大。本项目周边无河流经过。

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19

根据冶金工业部宁波勘察研究院 2003 年 4 月所做的《宁波市北仑区工业固

废处理站岩土工程勘察报告（详细勘察）》可知：根据地下水的赋存条件、水理

性质、水力特征、地质条件，场地地下水为第四系潜水和基岩裂隙水，场区内地

下水受地形、季节变化的影响，而第四系含水层主要分布于坡麓地带以及冲洪积

坳谷中，且地层中含粘性土，水量不大；基岩裂隙水，分布于基岩丘陵区浅部和

第四系下伏基岩中，赋存于风化裂隙、构造裂隙内，其含水层不连续，且不稳定，

一般水量不大，故场区内无明显水量较大的含水层存在。场地内地下水主要受大

气降水补给，迳流以水平方向为主，且途径短，其水力坡度和迳流方向与现代地

形密切相关，天然状态下地下水和地表分水岭基本一致。且大气降水以地表迳流

为主，一小部分因植被吸附渗入，其地下水中水交替作用不太强烈，以溶滤作用

为主。地下水除受大气降水补给外，坝址附近地下水主要受潮水补给，影响其水

位高低。存在于粉质粘土层中的地下水对砼结构具弱腐蚀性，对钢筋砼中的钢筋

无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。

（8）地震烈度

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）附

录 A 规定和《中国地震动参数区划图》（GB 18306-2015），确定本场地设计地震

分组为第一组，场地抗震设防烈度为 7 度；按照《中国地震动参数区划图》（GB

18306-2015）第 8 条“场地地震动参数调整”（标准中 P3 页），场地地震动峰值加

速度为 0.100g，场地基本地震动加速度反应谱特征周期为 0.35s。

3.3.2 社会条件

2016 年末，北仑区（包括宁波保税区和大榭开发区）（户籍人口）总户数

160782 户，总人口 403731 人，男女性别比例 96.33:100。2016 年末，北仑本级

（户籍人口）总户数 150453 户，总人口 376227 人，男女性别比例 96.64:100，

其中，非农人口 227922 人。2016 年，北仑本级迁入 8265 人，迁出 1246 人；人

口出生 3646 人，人口出生率 9.80‰；人口死亡 2094 人，人口死亡率 5.63‰，人

口自然增长率 4.17‰。

王家安全填埋场项目建议书

20

2016 年北仑区（包括宁波保税区和大榭开发区，下同）实现地区生产总值

（GDP）1153.13 亿元，按可比价计算，增长 7.8%。分产业看，第一产业实现增

加值 7.90 亿元，比上年增长 1.8%；第二产业实现增加值 656.29 亿元，增长 8.3%，

其中，工业增加值 614.32 亿元，增长 8.9%；第三产业实现增加值 488.94 亿元，

增长 7.2%。三次产业结构比为 0.7︰56.9︰42.4，第三产业增加值占地区生产总

值比重比上年提高 1.0 个百分点。按户籍人口计算，2016 年北仑区人均地区生产

总值达到 288564 元（按年平均汇率折算为 43443 美元）。

2016 年，北仑本级 597 家规模以上工业企业实现工业总产值 2458.19 亿元，

比上年增长 9.8%，增速领跑全市，其中，轻工业产值 465.62 亿元，增长 4.9%，

重工业产值 1992.57 亿元，增长 11.0%，轻重工业比例为 1：4.28；实现销售产值

2397.23 亿元，比上年增长 9.7%。全年，规上工业中临港产业实现工业总产值

1616.91 亿元，比上年增长 14.3%，拉动本级规上工业产值增长 9.0 个百分点，产

值总量占本级规上工业产值的比重为 65.8%，比上年提高 2.6 个百分点。2016 年，

北仑本级产值超亿元企业 199 家，超十亿元企业 36 家，超百亿元企业 5 家。

3.3.3 市政条件

（1）供电：

项目供电电源由郭巨公路路旁 10kV 线路上引入，电力负荷按三级考虑。

（2）供水：

项目水源由场区附近的市政供水管上接取。

（3）排污：

本工程生产工艺过程中产生的污水、部分填埋场渗滤液直接回用于生活垃圾

焚烧飞灰的稳定化/固化配药，多余的部分采用密闭罐车运输至固废公司的污水

处理厂处理达标后排放。

（4）交通：

从白中线道路接入安全填埋场场区，入场道路目前较为简易，需要进行改建。

王家安全填埋场项目建议书

21

4 工艺方案

4.1 作业流程

填埋物陆运进入填埋场，经设于进场道路上的地衡称重计量，经稳定化/固

化车间预处理之后，再按规定的速度、线路运至填埋作业区，在管理人员指挥下，

采用分层摊铺、分层碾压、逐日覆盖的填埋作业方式。填埋场操作结束后及时进

行终场覆盖，以利于填埋场地生态恢复和终场利用。

填埋物进入填埋场后的工艺流程如下：

图 4.1-1 填埋作业工艺流程示意图

值的注意的是稳定化/固化之后的飞灰通过泵送至安全填埋场，但考虑到项

目运营的可靠性，设计同时考虑了 1 台 5t 的密闭式罐车作为应急或待废物堆填

至泵送所不能到达的地方时使用。

4.2 稳定化/固化处理

生活垃圾焚烧飞灰不能直接填埋，为了降低、减轻或消除这类危险废物本身

带来的危害，以达到安全填埋场入场控制标准，在填埋之前必须对其进行稳定化

/固化预处理。

4.2.1 废物来源及数量

根据宁波市北仑环保固废处置有限公司提供的信息，宁波市北仑区生活垃圾

焚烧发电项目产生的飞灰量约为 45t/d，该焚烧厂的工作制度为 365d/a。

终场车运

覆盖

导排盲沟

场地生态恢复

回用于稳定化

/固化车间

推平、压实、覆盖卸料

稳定化/固化后填埋物

王家安全填埋场项目建议书

22

4.2.2 废物处理工艺指标要求

根据《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598-2001)，本车间废物处理工艺

指标需满足危险废物入场控制限值要求，具体详见表 4.2-1。

表 4.2-1 危险废物允许进入填埋区的控制限值

编号 控 制 项 目 控 制 限 值(mg/l) 1 有机汞 0.001 2 汞及其化合物(以总汞计) 0.25 3 铅(以总铅计) 5 4 镉(以总镉计) 0.50 5 总铬 12 6 六价铬 2.50 7 铜及其化合物(以总铜计) 75 8 锌及其化合物(以总锌计) 75 9 铍及其化合物(以总铍计) 0.2 10 钡及其化合物(以总钡计) 150 11 镍及其化合物(以总镍计) 15 12 砷及其化合物(以总砷计) 2.5 13 无机氟化物(不包括氟化钙) 100 14 氰化物(以 CN 计) 5

4.2.3 工艺选择

稳定化／固化是采用将危险废物与稳定剂或固化剂混合，通过化学反应，使

危险废物中的所有有害成分变成化学性质稳定的不溶性化合物或被包裹起来固

定在固化体中。这种固化体具有良好的抗渗透性、抗吸水性，并具有一定的强度，

有利于安全填埋时的机械作业。固化从机理上可分为包胶固化、自胶固化和玻璃

固化三类。

（1）包胶固化

包胶固化是采用某种固化基材对废物块进行包覆处理的方法，按照使用的基

材又可分为水泥固化、石灰固化、热塑材料固化和有机聚合物固化。

（2）自胶结固化

该方法主要是利用废物本身的胶结粘性进行固化处理的方法。

（3）玻璃固化

王家安全填埋场项目建议书

23

将废物与二氧化硅混合并加热到极高温度，然后冷却成一种玻璃状固体。

对上述各固化方法的分析对比情况见表 4.2-2。

表 4.2-2 固化方法分析对比结果一览表

固化方法 优 点 缺 点

包 胶

固化

水 泥 固

化

水泥原料和添加剂廉价易得；含水量较高的

废物可以直接固化；固化体的强度、耐热性

和耐久性好；工艺、设备较简单；设备投资

和运行费用低。

固化产品比原废物的体积

和重量有一定的增大；

石 灰 固

化 原料和添加剂来源广、价廉；工艺设备简单，

操作方便；被处理废物不要求完全脱水。

固化产品比原废物的体积

和重量有较大的增大；易

受酸性介质浸蚀。 热 塑 性

材 料 固

化

固化产品空隙率低，致密度高；浸出率低于

水泥和石灰法。 热塑性材料价格昂贵；设

备费用高；操作复杂。

有 机 物

聚 合 固

化

固化产品比其它固化法小；既能处理干渣，

也能处理混泥浆和湿泥浆； 处置费用高；操作复杂；

自胶固化 采用的添加剂石灰、水泥灰和粉煤灰等也是

工业废物；凝结硬化时间短。

只适用于硫酸钙和亚硫酸

钙泥渣；设备昂贵；操作

技术需要熟练。

玻璃固化 处理效率 好；固化体中有害元素的浸出率

低。

装置较复杂；处理费用昂

贵；工作温度较高，设备

腐蚀严重。

从表 4.12-2 可以看出：自胶固化和玻璃固化两种方法投资及操作复杂，在实

际应用中具有很大的局限性。目前应用 多的固化／稳定化方法是包胶固化，其

中又以水泥固化和石灰固化两种方法应用 广泛，尤其是水泥固化法已被广泛用

于电镀污泥、铬渣、砷渣、汞渣、镉渣等重金属废物的固化处理，同时根据国内

大量的研究结果以及国内几个已开始运行的危险废物填埋场工程的经验表明：用

水泥固化成本低，固化效果好，易于操作，适合我国的国情。本项目选用“水泥+

稳定剂”的方法进行稳定化/固化处理。

4.2.4 工艺流程

废物进入本车间后，通过给料机进搅拌机，同时根据废物重量和成分，由水

泥计量和投加系统加入一定比例的水泥，由稳定剂投加系统加入一定量的稳定剂

进行搅拌。搅拌完成后的出料由自卸汽车运往填埋库区进行养护。养护完成后，

王家安全填埋场项目建议书

24

符合填埋要求的稳定固化废渣采用机械进行推平压实填埋。其间应对入场废物进

行抽样分析，以便及时调整稳定剂及固化剂配比。整个稳定化/固化处理系统实

行配料计量自动化。

其中，水泥加药量为 10%（相对于进车间飞灰重量），稳定剂的加药量为 0.1%

（相对于进车间飞灰重量）。稳定化/固化之后的量为 18084t/a，即 1.8084 万 m3/a

（密度按照 1000kg/m3 计）。

4.2.5 主要设备

稳定化/固化车间的主要设备包括：

（1）2000 双卧轴混凝土搅拌机（带料斗、液压卸料装置），成套；

（2）板式给料机，进料量为 80t/d；

（3）50t 水泥筒仓（带仓顶除尘器、破拱装置）2 个，直径 2900mm；

（4）100t 飞灰储存筒仓（带仓顶除尘器、破拱装置）1 个，直径 3500mm；

（5）LSY200 螺旋输送机（带计量）L=8.5m；

（6）JYB-1.8-0.75 药剂搅拌储槽；

（7）GB-S 系列隔膜式计量泵（药剂输送系统）；

（8）50FYH-25 液下泵；

（9）布袋除尘器(含空压机)；

（10）水箱 5.0m3（含水计量泵）。

4.3 地基处理及堆高方案

4.3.1 库底标高设计

（1）场底标高设计原则

1. 充分考虑土层承载力。

2. 满足建设及运营期间土方平衡，降低投资与运营费用。

3. 单位面积库容合理，提高土地利用率。

4. 场底纵向和横向的坡度均在 2%以上，满足渗滤液导排要求。

王家安全填埋场项目建议书

25

5. 满足边坡稳定性要求。

（2）场底标高设计

本工程将保证库底防渗层对于地基承载力的要求，适当挖深后作为填埋库区

基底。初步建议，库底标高定为 3.0m~-8.5m，根据本工程的土方平衡，库区开

挖的土方可用于防渗层和封场层的土量要求。

安全填埋场南侧和东侧山坡上的植被较为茂盛，施工前必须要对边坡区域进

行清基平整，削坡修整后的边坡要求光滑整齐，无凹凸不平，便于铺膜；对于少

部分陡峭的边坡要求削缓平顺，不可形成台阶状、反坡或突然变坡，边坡外边坡

角易小于 20°。

边坡整平的主要作用是根据填埋工艺防渗工程要求而考虑的，考虑到场区防

渗处理需要建设锚固平台，以有利于防渗层的稳定性及锚固。按照现有地形整平

后设置锚固平台，还有填埋作业道路的需要，在通往填埋库区底部，设计临时道

路，填埋作业临时道路在库区外填埋库区与厂区现有的专用永久性道路连接，库

区内卸料平台顺接。

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，该地块附近的土质岩性以④为主：

④-1 层 含角砾粉质粘土（Q3al+pl)：黄褐色，含铁锰质结核，含 25%左右的

角砾，无摇振反应，切面有光泽，中等强度，中等韧性，可塑。分布于安全填埋

场附近。

④-2 层 含砾砂粉质粘土（Q3al+pl)：黄褐色，含铁锰质结核，含 25%～30%

的砾砂，含有少量碎石，无摇振反应，切面有光泽，中等强度，中等韧性，可塑。

全场分布。

安全填埋场挖至整平标高时为④层或⑦层土，承载能力较好，但其地层中含

角砾，碎石等，局部夹块石，表层粗颗粒应予以剔除，再回填 10 厘米厚的粘性

土后，铺土工布进行水平防渗处理。

因此，边坡处的清基工作量较小，只需要平整成设计要求的坡度即可。

根据初步估算，清基工程的挖方量为 105000m2，填方量 42000m3。

王家安全填埋场项目建议书

26

4.3.2 截污坝标高设计

为使安全填埋场形成封闭的空间，同时保证获得 大的库容，本工程在安全

填埋场的西侧建设一座截污坝。坝顶标高依据红线标高和范围线确定，定为

10.00m。

截污坝的详细设计参数如下：坝顶标高为 10.00m，坝轴线长 217m。由于安

全填埋场填埋物具有污染性，为确保填埋场不渗失污染地下水及海水，截污坝拟

采用浆砌片石坝型，坝体上游坡坡比 1：0.2，下游坡坡比 1：0.2，坝顶不考虑交

通要求，坝顶宽拟定为 3.5m。为满足防渗要求，拟在截污坝上游坡采用防渗膜

防渗并与填埋场防渗连成整体。

4.3.3 填埋高度论证

增加填埋高度可以有效地增加填埋区库容，减小单位库容的投资费用。通过

完善的库底防渗措施，在可能允许的范围内，填埋高度应尽可能高。然而， 终

填埋高度还必须受到以下一些条件的约束，主要包括：

（1）堆高爬坡作业。为保证足够的库容，堆高后可采用类似盘山道路的方

法爬高作业，每高一层次的堆体应在下一层平面的基础上，向内退让一定的距离，

同时保持一定的坡面坡度(1:3)。

（2）基础稳定性。根据实际工程经验预定填埋高度，进行土工计算，验算

库区的整体稳定和库底防渗膜的强度。当堆体达到临界高度时，由于天然地基的

承载力低于堆体作用在地基上的附加应力，将会引起地层的剪切破坏，导致地基

失稳。另外由于堆体所产生的附加应力，将导致地基的不均匀沉降，由此引起基

底防渗膜的拉伸，若超过其 大延伸率即造成膜的破坏。

根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）中对危废填埋封场的

要求：

“……坡度大于 20%时，标高每升高 2m，建造一个台阶，台阶应有足够宽度

和坡度，要能经受暴雨的冲刷。”

因此本工程中飞灰填埋至截污坝和场周以上堆高按 2m 一层，每层设 2m 宽

平台，坡比 1:3， 终顶部均以 5%坡度造坡。根据目前填埋库区的大小估算，

王家安全填埋场项目建议书

27

填埋区可以堆高到 27.0m。

因缺乏必要的勘察资料，本次项目建议书无法进行安全性验证计算，故以上

均设计数据均为建议，待勘察报告编制完成之后再行验算。

4.4 库容与使用年限

4.4.1 库容

安全填埋场的库容主要由场周以下和场周以上扣除封场层体积组成：

（1）场底截污坝与场周 18.0m 标高形成的库容

表 4.4-1 场周以下库容

编号 底标高，m 顶标高，m 高度，m底面面

积，m2 顶面面

积，m2 单元库

容，m3 库容小

计，m3

1 3 8.5 5.5 0 21660 31768 31768 2 8.5 10 1.5 21660 25905 35626 67394 3 10 18 8 25905 28555 130652 198047

（2）场周 18.0m 以上标高形成的库容

表 4.4-2 场周以上库容

编号 底标高，m 顶标高，m 高度，m底面面

积，m2 顶面面

积，m2 单元库

容，m3 库容小

计，m3

1 18 20 2 18196 14863 26402 26402

2 20 22 2 13817 10893 24652 51054

3 22 24 2 9983 7448 10422 61476

4 24 26 2 6670 4549 6691 68167

5 26 27 1 4549 0 910 69077

（3）封场层体积

封场面积为 28510m2，封场层厚度为 0.6m，因此，封场层体积为 17106m3。

经计算知，本项目安全填埋场库区的总库容为 25 万 m3。

4.4.2 使用年限核算

1）填埋规模

本工程生活垃圾焚烧飞灰的进厂量为 16425t/a（45t/d，生活垃圾焚烧的工作

制度按照 365d/a 计），添加剂的重量比为 10.1%。因此，固化稳定化后的量为

王家安全填埋场项目建议书

28

18084t，即 1.8084 万 m3/a（密度按照 1000kg/m3 计）。

2）使用年限核算

经测算，本工程危险废物填埋库区使用年限约为 13.8 年，具体核算详见下

列表。

表 4.4-1 危废填埋库区使用年限预测表

年份 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 危废年填埋量(104t/a) 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084危废年填埋量(104m3/a) 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084累计填埋库容(104m3/) 1.8084 3.6168 5.4252 7.2336 9.042 10.8504 12.6588年份 2025 2026 2027 2028 2029 2030 危废年填埋量(104t/a) 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 危废年填埋量(104m3/a) 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 1.8084 累计填埋库容(104m3/) 14.4672 16.2756 18.084 19.8924 21.7008 23.5092 注：每填埋 2m 用 1.0mm 厚 HDPE 膜进行中间覆盖。

4.5 地表水导排工艺

为减少渗滤液的产量，在填埋场实行雨污分流，作业区域雨污水分流、非作

业区域雨水直接排出。

4.5.1 设计标准与原则

a. 设计标准

防洪设计标准按 50 年一遇设计，100 年一遇校核。

填埋场内雨水导排系统的排水标准按 20 年一遇 24h 暴雨量，24h 排出设计。

b. 设计原则

雨污分流。

雨水采用重力流与压力流相结合的方式排出。

4.5.2 地表水导排措施

为使雨水顺利排出填埋场外，已填埋单元和未填埋单元都应有排水措施，以

防止内部雨水淤积。具体措施如下：

（1）坝下雨水导排措施

王家安全填埋场项目建议书

29

1）在作业单元中央设置分水挡坎，先在分水挡坎的一侧进行填埋作业，另

一侧雨水利用渗滤液集水井及污水泵，通过阀门切换，关闭通向调节池的通路，

直接排向坝上的雨水明沟。

2）正在作业单元底部 HDPE 膜搭接时，适当预留 HDPE 膜，在开始填埋作

业前，在预留的 HDPE 膜底部填入粘土，在场底每隔一段间距形成挡隔，适当

配置移动式潜水泵，及时抽排正在作业单元未被污染的积存雨水，从而减少进入

填埋库区的雨水量。

3）未填埋单元积聚的雨水利用单元渗滤液集水井及污水泵，通过阀门切换，

关闭通向调节池的通路，直接排向坝上的雨水明沟。

（2）坝上雨水导排措施

每层填埋物堆体坡脚四周设置雨水明沟，汇入雨水干管，将雨水排入坝上的

雨水明沟。

（3）雨水明沟

雨水明沟按寿命长短可分为三类：永久性雨水明沟、半永久性雨水明沟、临

时性雨水明沟。

1）永久性雨水明沟：设置于填埋作业单元四周以及封场覆盖系统台阶上，

总长 485m，采用浆砌片石结构，沟宽 0.4m。

2）半永久性雨水明沟：设置于填埋库区堆体的中间覆盖膜上，将雨水引入

永久性明沟排放。

3）临时性雨水明沟：用于将雨水引出填埋区，流向(半)永久性雨水明沟，

当填埋覆盖了这些明沟，它将失去雨水导排作用。

4.6 地下水导排工艺

为防止防渗膜铺设后地下水位上升可能对防渗膜产生的上浮作用及损坏，需

要通过其下的地下水导排结构层将地下水排出。

本工程地下水收集与导排系统包括地下水导排层、导排主（次）盲沟、集水

管与排放管等，以多孔 HDPE 管道作为地下水排水通道。

库底设满铺地下水导流层，库底纵向中央铺设地下水导排主盲沟（内含

王家安全填埋场项目建议书

30

DN560 穿孔管）。另外，为了使坡面上渗流到库区底部的地下水能够尽快导排出

库区，防止其对库底坡脚产生侵蚀，在库底四周坡脚处设置地下水收集导排副盲

沟来收集导排这部分地下水。

经导排层和导排盲沟收集的地下水 终汇集到位于库底中间东西向的地下

水主盲沟中，汇集后的地下水排放到光明码头的排水沟中。

地下水导排盲沟长约 300m。

4.7 防渗工艺

4.7.1 防渗标准

填埋场的渗滤液污染是填埋场建设出现的主要环境问题之一。因此，填埋场

必须进行防渗处理，防止对地下水及周围地表水造成污染，同时还应防止地下水

进入填埋区。防渗系统可分为如下两类：天然衬里和人工衬里系统。

（1）天然衬里系统

天然衬里系统（天然粘土类衬里及改性粘土类衬里）的渗透系数不应大于

1×10-7cm/s；且场底及边坡衬里厚度不应小于 5m。

（2）人工衬里系统

不具备天然衬里防渗条件的填埋场必须进行人工衬里防渗，包括水平防渗和

垂直防渗。水平防渗是在填埋库区底部及边坡铺设高密度聚乙烯（HDPE）土工

膜作为防渗衬里，膜厚度不应小于 1.5mm，并应符合填埋场防渗的材料性能和现

行国家相关标准的要求。根据填埋场地质及地下水位情况考虑是否设置垂直防

渗。

一般而言，国内大部分地区的场底土层不具备天然衬里系统的要求，因此，

填埋库区需要采取人工衬里系统进行防渗，即在填埋库区底部和边坡铺设 HDPE

膜等渗透率低的防渗材料。

4.7.2 防渗措施的选择

防渗措施的选择与地质地形条件密切相关。填埋场防渗主要有两种措施：水

王家安全填埋场项目建议书

31

平防渗和垂直防渗。

水平防渗是在填埋场底部和四周铺设 HDPE 等渗透率低的防渗材料。这种

防渗措施适用范围广，防渗效果较垂直防渗好，但在一些水文地质条件好的填埋

场采用造价相对较高。

垂直防渗是采用帷幕灌浆等技术，将防渗墙打入地下不透水层，隔断地下水

与填埋区底部的联系，防止渗滤液污染地下水。该防渗措施适合于地下隔水层较

浅、具有独立水文单元的的谷地型填埋场，一般在谷口地下水流的下游建造防渗

截污坝。垂直防渗的综合单位造价小于水平防渗，但渗透系数相对较高。垂直防

渗墙的设置具有辅助防渗和隔断地下水的作用。

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行

性研究阶段岩土工程勘察报告》，综合考虑，本项目采用水平防渗的方式。

4.7.3 水平防渗构造方式

根据《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001/XG1-2013）、《一般工

业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001/XG1-2013），结合类似

工程经验，综合技术和经济分析，本工程危险废物填埋库区拟采用双层防渗系统，

推荐的防渗结构如下：

本次设计的库区边坡上双人工防渗衬层将选用粘土和 GCL 分别与 HDPE 防

渗膜构成双复合防渗衬层：

1、次防渗层位于填埋场基础层上，基础层须为压实度达到要求且性质较好

的黏土，黏土上为一层 5.00mm 厚 GCL 和 2.0mm 厚 HDPE 防渗膜。

2、主防渗层由一层 5.00mm 厚 GCL 和一层 2.0mm 厚高密度聚乙烯(HDPE)

防渗膜组成，GCL 具有通过膨胀效果堵塞破损漏洞，自动修复的功能，因此该

复合防渗层的防渗效果将大大优于单一人工材料防渗层，能 大限度地防止渗滤

液对周围环境的扩散。

场底防渗层结构从下至上为：

基础层

0.5m 厚压实黏土

王家安全填埋场项目建议书

32

600g/m2 长丝无纺布

2.0mmHDPE 光面防渗膜

5.0mmHDPE 复合土工排水网

4800g/m2GCL 膨润土毯

2.0mmHDPE 光面防渗膜

600g/m2 长丝无纺布

0.3m 厚卵石

300g/m2 长丝无纺布

边坡防渗层结构从下至上为：

基础层

4800g/m2GCL 膨润土毯

2.0mmHDPE 毛面防渗膜

5.0mmHDPE 复合土工排水网

4800g/m2GCL 膨润土毯

2.0mmHDPE 毛面防渗膜

5.0mmHDPE 复合土工排水网

详细的防渗结构见下图。

图 4.6-1 场底防渗结构图

王家安全填埋场项目建议书

33

图 4.6-2 边坡防渗结构图

4.8 渗滤液导排与处理工艺

4.8.1 渗滤液产量

目前，国外多用数字模型建立填埋系统的水量平衡关系（如美国 HELP 模型）

推求渗滤液产生量。

渗滤液产量的计算比较复杂，目前国内外已提出多种方法，主要有水量平衡

法、经验统计法、经验公式法（浸出系数法）三种。其中经验公式法的相关参数

易于确定，计算结果相对准确，在工程中应用较广。

根据以往工程经验，渗滤液产生量的计算宜采用经验公式法（浸出系数法），

计算公式如下：

Q=W+1/1000×I×(C1×A1+C2×A2+C3×A3)

式中：

Q——渗滤液平均日产生量，m3/d；

W——一般工业固废、危险废物中渗出水量，按 0 取值；

I——多年平均年降雨量，mm，根据气象资料为 1316.8mm；

A1——作业单元汇水面积，m2；

C1——作业单元渗出系数，一般宜取 0.5～0.8，取值 0.8；

A2——中间覆盖单元汇水面积，m2；

王家安全填埋场项目建议书

34

C2——中间覆盖单元渗出系数，取值 0.3（膜覆盖）；

A3——终场覆盖单元汇水面积，m2；

C3——终场覆盖单元渗出系数，一般取 0.1～0.2，取值 0.1。

结合实际工程经验，稳定化/固化后的生活垃圾焚烧飞灰本身含水率较低，

基本不会渗出渗滤液，本工程渗滤液来源主要是降雨产生的渗滤液，在填埋的过

程中，堆体中超过持水率的水将作为沥滤液排出，所以这部分在确定渗滤液处理

规模的时候应计入。

据此计算一般工业固废填埋库区及危废填埋库区渗滤液高峰时期产量约

2600m3/a，即 8m3/d。

4.8.2 渗滤液收集与导排工艺

为了防止渗滤液在场内积聚而影响作业、污染环境，本工程设计对渗滤液进

行合理的收集、导排。渗滤液收集系统由碎石层、盲沟和集水管构成。渗滤液导

流层可选择如下方案：

方案一：保护层上铺设 100mm 厚的 HDPE 排水网格，排水效果好，投资高。

方案二：保护层上铺设 300mm 厚的砾石层，砾石粒径 20～40mm，排水效

果较好，投资一般。

方案三：保护层上铺设 600mm 厚的砾石层，砾石粒径 20～40mm，排水效

果好，投资较高。

由于方案二排水效果较好，能及时排出场内渗滤液，防止渗滤液积聚产生渗

漏隐患，投资适中。因此，本工程推荐采用方案二。

库底铺设渗滤液导排层，局部设有渗滤液导排盲沟。主盲沟位于库区的中间

位置，成东西向布置，主盲沟两侧按一定间距布置渗滤液导排支盲沟。

库区渗滤液收集主盲沟末端设置渗滤液导排井，井内设置导排泵。渗滤液由

导排泵提升，泵后阀门井内设置 2 个阀门，分别通向雨水沟和渗滤液输送管。当

单元尚未开始填埋作业时，场内雨水通过雨水沟和末端雨水管道排出场外，当单

元开始填埋作业后，渗滤液排入渗滤液输送管，将渗滤液输送到调节池，调节池

内渗滤液送至污水处理系统处理。

王家安全填埋场项目建议书

35

由于本项目渗滤液的产生量较小，而且稳定化/固化车间需要配置药剂，因

此，本次项目建议书将渗滤回用于稳定化/固化车间。另外，考虑到应急因素，

配备一台 5t 自吸式罐车作应急使用。

4.9 封场覆盖

填埋场在废物填埋达到阶段设计填埋标高后需进行封场处理，其作用在于减

少大气降雨进入填埋场废物层内，从而减少渗滤液的产生量，并可尽快进行复垦

和土地利用，恢复地表景观。

填埋场的封场覆盖系统包括顶部隔断层、地表水集排系统、场内气体排出系

统和表面覆土与植被等。

1）封场坡度

为增大填埋场单位面积填埋容量，延长填埋场服务年限，在保证封场坡度永

久稳定的情况下尽量增大坡度，增加填埋高度，本设计 终封场坡度为 1:3，每

升高 2m，设置一个宽 1m 的平台，以保证封场后的稳定性。

2）顶部隔断层

在达到填埋标高后的废物层上设置复合防渗层作为隔断层，用来阻挡地表降

水渗入废物层，可有效减少填埋场渗滤液的产生量。隔断层由 0.3m 厚压实粘土

层和 1.0mm 厚的高密度聚乙烯(HDPE)防渗膜复合构成。

3）雨水集排系统

在隔断层表面设置疏水层以尽快将渗入隔断层表面的雨水排出场外，在

1.0mm 厚 HDPE 防渗膜上铺设一层 600g/m2 的无纺布作为保护层，其上为 0.3m

厚的碎石(粒径 30~50mm)疏水层和一层 300g/m2 的无纺布反滤层，疏水层透水系

数大于 1cm/s。在填埋场四周设置雨水排水盲沟，沟内铺设排水管，管外侧充填

碎石作为过滤层，并与顶部疏水层相连通，排水管选用 SH-250mm 加劲型软式

透水管，地表水入渗至隔断层后，在疏水层内沿场顶坡度流进排水盲沟，经排水

管引出场外。

4）绿化

疏水层上应回填大于 1.0m 厚的耕植土层，并植草或小灌木进行绿化。

王家安全填埋场项目建议书

36

5）填埋场排气系统

为防止填埋的废物因物理、化学或生物作用所产生的气体可能对封场后的顶

部隔断层产生破坏，在封场系统中应设置排气系统，一般作法为在 终填埋废物

层上铺设一层集气层并用管道引出场外。本次项目建议书将渗滤液垂向导排与气

体导排功能相结合，导渗石笼顶部为导气井，向上穿过顶部封场覆盖层，并连接

活性炭吸附器，排气管为 DN110HDPE 管。

综上所述，封场层的结构由下至上一次为：

0.30m 厚粘土

1.0mmHDPE 光面防渗膜

300g/m2 长丝无纺布

0.30m 厚卵石层

300g/m2 长丝无纺布

0.45m 厚支持土层

0.15m 厚营养土层

植被

4.10 填埋气体导排

由于本工程填埋的对象是危险废物，填埋气体产生量较小，因此拟参考生活

垃圾导气石笼的相关设计标准进行设置。

4.11 监测系统

监测系统主要是对地表水、地下水、渗滤液和大气进行监测。其中，大气监

测采用定期采样分析方式，地表水、地下水和渗滤液也采用定期采样分析方式连

续监测。地表水分别从排水沟取样，渗滤液从渗滤液收集系统取样，地下水分别

从各监测井中取样。

为了监测安全填埋场周围地下水的受污染情况，本设计共设置有五处地下水

污染监测井，其中，1#背景值监测井位于填埋场的东侧，主要作用是用于监测上

游未受污染水体的背景值；2#和 3#监测井位于安全填埋场的南侧和北侧，其主

王家安全填埋场项目建议书

37

要作用是用于监测地下水污染扩散情况；4#和 5#监测井位于安全填埋场的西侧，

用于监测安全填埋场下游地下水受污染的情况。

4.12 道路及交通组织

4.12.1 进场车辆概况

本次项目建议书包含飞灰的运输，生活垃圾焚烧飞灰的年运输量为 1.8 万 t。

由于本项目所在地距离飞灰产生点较近，根据估算，设计考虑采用 2 台 5t 的密

闭罐车运至王家安全填埋场处置。

4.12.2 外部道路

通过改造与白中线道路相连接的现有简易道路作为外部联络道路。

4.12.3 场内道路

场内道路主要功能是满足进场填埋物运输车及填埋作业机械的交通要求，本

项目只需要考虑填埋废物的进场和上山即可。临时进场道路和封场上山道路连接

填埋区域与运输道路，便于运输车辆的出入填埋库区。

4.12.4 道路方案

参照相关规范，填埋场场内道路等级的采用宜符合下列规定的要求：

永久性道路应按现行国家标准《厂矿道路设计规范》（GBJ22-1987）露天矿

山道路三级或三级以上标准设计；场内道路主要功能是满足进场运输车及填埋作

业机械的交通要求。

按照现行规范要求，考虑到本工程，每天车次较少，临时进场和封场上山道

路路面设计为 3.5m 宽单车道，长为 150m 和 300m，外部联络道路为 5.0m 宽单

车道，长 250m。

王家安全填埋场项目建议书

38

5 公用工程

5.1 建筑设计

本项目建构物较少，仅有一座稳定化/固化车间，布置在安全填埋场的北侧。

稳定化/固化车间主要用于飞灰的稳定化和固化处理。根据工艺设备的布置

及物料堆放、贮存，将预处理车间分为三个区域。物料堆放区、固化预处理区和

辅助区。

车间南侧为固化预处理区，北侧区域为物料堆放区，辅助区设置在西侧。

辅助区内设有控制室、厕所等。考虑到本项目稳定化/固化规模较小，建筑物为

单层建筑物，占地面积为 270m2。本建筑外墙为轻钢彩板结构，以豆绿色和白色

为主色调，配以深灰色勒脚，一体现简洁、清新的格调。

5.2 结构形式

稳定化/固化车间采用轻钢彩板结构，基础为柱下钢筋混凝土独立基础，屋

面为彩钢夹芯板屋面。

5.3 给排水工程设计

5.3.1 设计范围

（1）全厂生产、生活给水系统，消防系统。

（2）全厂污水系统、雨水系统。

5.3.2 给水系统

（1）水源

本项目从厂区入口市政给水管道上接一根 DN100 的给水引入管，市政供水

压力约 0.20MPa。

（2）用水量

王家安全填埋场项目建议书

39

本项目生活用水总用水量约 1.0m3/d，本项目生产用水总用水量约 10m3/d，

日 高总用水量约 15m3/d。

5.3.3 污水系统

1、本项目采用雨污分流制排水系统。

2、本项目渗滤液回用于稳定化/固化车间，多余的污水运至固废公司污水

处理站处理。

3、本项目生活污水排入附近的生活污水管网。

5.4 电气工程设计

5.4.1 概述

按工艺提交的用电设备清单及要求，本工程工艺生产设备、消防设备用电

负荷等级为二级负荷，其他用电设备为三级负荷。本工程设备安装工作容量约为：

41KW。

5.4.2 电源

本工程拟从市政电网引一路 10KV 进电电源，除消防和部分工艺设备用电

负荷等级为二级外其余均为三级负荷。

王家安全填埋场项目建议书

40

6 环境保护

本项目为生活垃圾焚烧飞灰的稳定化/固化与安全填埋项目，在施工过程中

将产生不同形式的污染，因此，做好项目的环境保护工作至关重要。基于此，项

目设计中尤其注重了该方面的内容，以维持项目良好的环境效益，消除或降低项

目运行对环境产生的不良影响。

6.1 设计依据

本工程环境保护设计依据的主要法律法规文件有：

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国第十二届全国人民代

表大会常务委员会第八次会议，2015 年 1 月 1 日）；

（2）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令

第三十一号，2004 年 12 月）；

（3）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号，

2008 年 2 月修订）；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第七

十七号，1997 年 3 月）；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十

二号，2000 年 9 月）。

6.2 环境质量标准

参考《宁波市北仑环保固废处置有限公司危险废物焚烧处置三期工程环境影

响报告书》，本项目的环境质量标准为：

（1）环境空气质量标准

项目位于环境空气二类功能区。常规因子执行《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）二级标准；特殊污染因子选用《工业企业设计卫生标准》

（TJ36-79）中居住区大气有害物质的 高允许浓度或国外相关标准；二噁英类

王家安全填埋场项目建议书

41

污染物根据《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环

发〔2008〕82 号）参照执行日本大气浓度限值。

（2）海水水质标准

项目 终纳污海域属 D20Ⅲ镇海-北仑-大榭Ⅳ类区，海水水质执行《海水水

质标准》（GB3097-1997）第三类评价标准。

（3）海洋沉积物质量标准

执行《海洋沉积物质量标准》（GB18668-2002）中的第三类评价标准。

（4）声环境质量标准

项目所在地执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3 类标准（即昼间 65dBA、

夜间 55dBA），场址附近的村民集中居住区执行 1 类标准（即昼间 55dBA、夜间

45dBA）。

（5）地下水环境

地下水环境执行《地下水环境质量标准》（GB14848-93）Ⅲ类，即以人体健

康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水。

（6）土壤环境

根据项目所在地的使用功能，土壤执行《土壤环境质量标准》(GB15618-1995)

三级标准，其中土壤二噁英参照执行荷兰标准。

6.3 污染排放标准

（1）废气排放标准

恶臭污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）相应标准。

（2）废水排放标准

固废公司现有厂综合污水处理站（处置能力 200m3/d）处理达到《污水综合

排放标准》（GB8978-96）一级标准后排海，但本项目废水不外排。

（3）噪声排放标准

营运期厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）

3 类标准，即昼间 65dBA，夜间 55dBA。

（4）固体废弃物

王家安全填埋场项目建议书

42

执行《危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598-2001/XG1-2013）。

6.4 建设期环境保护

本工程属于危险废物安全处置工程，其目的是为了对生活垃圾焚烧飞灰进行

安全填埋，防止危险废物对于周围水体、空气、土壤、地下水等的污染，改善生

态环境，但在施工和运营过程中将有少量的污染物产生。

6.4.1 主要污染物

（1）废气

施工期产生的废气污染物主要是安全填埋场施工扬尘和施工机械车辆尾气，

其中扬尘主要来源于安全填埋场主体工程施工产生的扬尘、施工机械和运输车辆

运行产生的地面扬尘和道路扬尘等。

1.安全填埋场主体工程施工扬尘

安全填埋场主体工程施工过程扬尘对环境的影响来源于清基、边坡整形、覆

土作业时扬尘污染影响。

2.车辆运输道路扬尘

引起道路扬尘的因素较多，主要跟车辆行驶速度、风速、路面积尘量和路面

积尘湿度有关，其中风速还直接影响到扬尘的传输距离。

3.施工机械车辆尾气

在施工过程中各种车辆的运行会产生尾气。

（2）废水

本工程施工期的废水主要是作业设备清洗用水和施工人员生活污水等。

（3）噪声

施工期间噪声主要来自施工机械设备和运输车辆噪声等，使用的机械主要有

挖掘机、装载机等。由于施工的阶段性、临时性和不固定性，施工噪声具有强度

较高、无规则、不连续等特点。

各种施工机械的噪声值如表 6.4-1 所示。

王家安全填埋场项目建议书

43

表 6.4-1 施工机械噪声值 单位：dB（A）

序号 声源 声压级 数量 1 挖掘机 85 1 台 2 前装机 90 1 台

（4）固体废物

施工期产生的固体废弃物主要为建筑垃圾和生活垃圾。

6.4.2 主要环保措施

（1）废气

本项目进场道路施工时，定期洒水降尘，砂石料合理堆放，进场道路尽快泥

结碎石化，定期对施工场地进行洒水降尘，施工活动禁止大风天气作业。

场地内和运输道上运行的车辆应执行限速，对于运输废渣、砂石料、土方的

车辆应严格控制物料的洒落，不能装得太满。以免道路颠簸导致散落产生扬尘污

染沿途的环境。

在做好以上措施后施工扬尘将会大大减小。

（2）废水

项目建设期所产生的废水主要是施工废水和生活污水。现场施工产生的少量

施工废水经沉淀处理后用于施工场地洒水抑尘，不外排。

厂区内建设有完善的生活污水收集处理设施，能够较好的处理生活污水。

（3）噪声

现场采取的噪声控制措施主要有：所有施工设备尽量选用低噪声设备；合理

安排施工时间，施工作业应安排在白天，夜间禁止施工，尽量避免多种机械同时

施工，以减少对周围环境的影响；对于高噪声运输车辆采取限制车速、禁鸣喇叭

的措施；加强施工作业管理。

（4）固体废物

本项目产生的建筑垃圾很少，可以作为临时道路的建筑材料使用；生活垃圾

经收集后进入市政生活垃圾处理系统。

王家安全填埋场项目建议书

44

6.5 运行期环境保护

运行期的污染物主要来源于生活垃圾焚烧飞灰在稳定化/固化及安全填埋过

程中所产生的污染物，主要有气体污染、水污染、噪声污染和固体污染四类。

6.5.1 主要污染物

（1）废气

项目运营期的废气污染源主要来自于稳定化/固化设备产生的废气、危险废

物填埋之后堆体所产生的填埋废气和运营期各种作业车辆所产生的废气。

（2）污水

项目运营期的污水主要是来自于危险废物填埋之后因雨水的渗透和废物本

身所含有的水分而产生的渗滤液，稳定化/固化生产线的生产废水，洗车废水及

车间冲洗水。

（3）噪声

项目运营期的噪声污染主要来源于运输车辆、稳定化/固化设备、危险废物

填埋作业过程中而产生的噪音以及污水抽排泵等设备。

（4）固废

项目运营期的固体废物污染主要来源于危险废物作业过程中人员产生的生

活垃圾和填埋作业过程中产生的固体废物。

6.5.2 主要环保措施

（1）废气

稳定化/固化设备自带有袋式除尘器，对于搅拌过程中产生的废气进行收集

处理。

本项目在危险废物安全填埋场内部设置有气体收集盲沟和导气井，可以将危

险废物堆体内部所产生的填埋气体收集起来，导气井伸出地面部分还装备有活性

炭气体净化设施，可以对收集到的气体进行净化之后再排空。

（2）污水

王家安全填埋场项目建议书

45

生产废水和渗滤液部分直接回用于生活垃圾焚烧飞灰的稳定化/固化配药，

多余的部分采用密闭罐车运输至固废公司的污水处理厂处理达标后排放。

（3）噪声

稳定化/固化车间、污水处理站运行设备和填埋作业机械以及运输车辆等产

生的噪声值在 70～110dB(A)之间，通过厂房隔声、环境绿化以及加强设备维护

保养等措施，并考虑自然衰减后，厂界噪声基本满足国家标准要求。

（4）固废

安全填埋场所产生的办公、生活垃圾经垃圾桶收集后外运，由市政环卫部门

集中处置。

6.6 环境检测及监测

为保证综合治理过程中不产生二次污染及确保工作和管理人员健康安全，在

治理实施的全过程中需对所涉及区域的土壤、空气、水和噪声环境进行监测，然

后将监测结果与相应标准规范或施工前的环境质量进行对比评价，并采取对应的

管理措施。

6.7 环境保护管理部门及职责

根据现场的实际情况，本项目的环境管理机构与固废公司的化验室合并。环

境管理与监测所需的人员、设备及仪器装备由化验室根据需要进行安排配备。

6.8 污染事故及应急处理

建立统一指挥、分级负责、部门联动、反应灵敏、运转高效的应急处置机制；

建立由宁波市北仑环保固废处置有限公司抽调人员组成警戒组、抢险组、搜救组、

救护组等四个小组，按照各自职责做好突发事件应急保障工作；落实和管理好突

发事件应急处置经费，以及必须物资的储备和管理；加强突发事件应急处理基础

工作的日常检查、突发事件应急处置技能培训和工作考核。

一、渗滤液泄露突发事件应急措施

王家安全填埋场项目建议书

46

（1）消库保障措施

汛期来临前，污水处理厂提前做好污水处理设备设施维护保养工作，确保渗

滤液处理设备设施正常运行，尽 大努力消减库区内渗滤液；严格落实雨污分流

措施，做好库区已投用中间雨污分流沟的巡查与维护，确保 大化的将雨水引出

库区，减少雨季渗滤液产生量。

（2）排险紧急措施

大暴雨，出现险情，应急小组立即组织小组成员用准备好的沙袋加高大坝，

同时将渗滤液回抽至填埋场，为采取下一步措施赢得时间；通过技术手段对渗滤

液进行应急处理后排放

二、因台风、暴雨等灾害性天气的应急措施

（1）因暴雨造成填埋区大面积滑坡，填埋库区大范围沉降，排污系统和道

路遭到严重破坏，使其丧失或部分丧失处理能力时，及时报请上级相关部门协调，

将收纳范围内的危险废物妥善储存，同时积极采取应对措施，尽快恢复安全填埋

场的处置能力。

（2）当气象部门发布暴雨预警后，应督促填埋场及时组织抢险队伍，提前

做好雨污分流、排洪渠清理、截洪沟、排水管道等疏导工作，各项野外作业必须

增加安全员，保证场区内道路畅通，运输车安全通行，作业面顺利倾倒，随时发

现各种安全隐患，并采取有效措施及时排除。

王家安全填埋场项目建议书

47

7 劳动安全及卫生及消防

7.1 设计执行的安全卫生法规与标准

设计执行的国家有关安全卫生法律法规和标准有：

（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民

代表大会常务委员会第十次会议修改，2014 年 12 月 1 日起施行）；

（2）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第 393 号，

2004 年 2 月 1 日起施行）；

（3）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第

47 号，2012 年 6 月起施行）；

（4）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局，2005

年 9 月 1 日起施行）；

（5）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；

（6）《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）；

（7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

（8）《职业性接触毒物危险程度分级》(GB5044-1985)；

（9）《爆炸危险环境电力装置设计规范》(GB50058-2014)；

（10）《工业企业总平面设计规范》 （GB50187-2012）。

7.2 主要危险、有害因素分析

7.2.1 自然危害因素分析

（1）根据《中国地震动峰值加速度区划图》（GB18306-2015），工程所在的

宁波市北仑区地震基本烈度为 VII 度，因此，工程所在区域须考虑地震设防。

（2）工程所在沿海区域受海陆风影响比较明显，夏秋季节伴有大风、暴雨

和雷电，台风和暴雨是主要的灾害性天气，是本工程的自然危害因素之一。因此，

工程设计必须充分考虑台风、暴雨和雷电对工程设施和人员所可能造成的危害。

王家安全填埋场项目建议书

48

7.2.2 生产过程中主要危险因素

生产过程中，主要存在以下危险及有害因素：

（1）废物运输过程中翻车、泄露等意外事故导致人员伤亡。

（2）环境破坏。

（3）边坡失稳滑动。

（2）稳定化/固化设备、抽排泵等生产设备可能对人员造成的伤害。

7.3 主要安全技术措施

7.3.1 废物安全运输

（1）废物采取定期、分类收集，所有的盛装容器或包装材料要求与所盛废

物相容，并有足够强度，同时应设置专门的标志，严格避免各废物之间发生反应

和爆炸事故。

（2）废物的运输严格执行国家有关危险货物运输管理的规定，严禁将性质

不相容的废物混合运输；运输车辆设置专门标志，并经常维护保养，保证车况良

好和行车安全，尽量避免意外事故的发生。

（3）加强运输司机安全教育，不断提高司机业务素质和技能，增强其紧急

事故防范和处理能力。

7.3.2 防洪、防雷接地与防震

（1）设计在填埋场周围设置截洪沟，拦截周围汇水，防止其进入库区。

（2）电器设备考虑了防雷与接地措施。

（3）安全填埋场各设施按地震基本烈度 7 度设防。

7.3.3 边坡安全及设备安全防护

（1）边坡安全

对安全填埋场形成的边坡，本次建议书按照 1:3 进行设计，且每升高 2m 形

成一个缓冲平台，尽量减小侧滑动力。具体的稳定性要根据勘察报告的数据进行

王家安全填埋场项目建议书

49

计算后才能确定。

（2）设备安全

安全填埋场及其配套单元的设施作业过程中，设备的裸露转动部分设有安全

防护罩、安全围栏或防护挡板。

7.3.4 防火措施

填埋作业区应严禁烟火，在填埋作业区附近应设置灭火专用砂土堆置场，填

埋作业区严禁吸烟。

7.3.5 安全措施

填埋作业区道路转弯处及不同作业平台应设醒目标牌，填埋作业区周围应设

置临时栏杆。

7.4 安全卫生管理

（1）填埋场运行期，各生产操作岗位应制定严格的安全生产管理制度，强

化对上岗员工的安全生产教育，废物处理操作过程中，严格按操作规程操作，防

止因责任心不强或操作失误造成意外事故发生。

（2）加强对设备进行保养和维护，发现安全隐患要及时解决处理。

（3）配备专职企业安全生产管理人员，制定企业安全生产管理制度，加强

安全生产教育，处置站生产操作人员上岗前均应接受岗位培训及安全教育。

（4）制定相关安全事故应急处理预案。

（5）场区作业人员配备必要的劳保用品，包括工作服和防尘口罩等，对场

内作业人员定期进行体格检查和预防接种。

7.5 消防

本项目在稳定化/固化车间内按照相应规范设置防火措施。在填埋作业区内

配备可燃气体检测仪和自动报警仪，并定期对填埋场进行可燃气体浓度的监测。

王家安全填埋场项目建议书

50

8 防止灾害及水土保持

8.1 防止灾害

本项目属环境治理工程，其成功建设和运行对提高人民的生活质量意义重

大，因此工程的前期应对工程建设及建设完成后可能出现的不利因素进行评价和

采取相应的预防措施。如果工程前期考虑不周、缺少预见性，或对可能出现的影

响工程实施的灾害处理不当，都将有违工程建设的意义，对附近人民群众的生活

造成极大危害，给国家财产造成极大浪费。

1、填埋场的安全稳定性。

2、尽管场区的自然边坡是稳定的，但基岩开挖后不可避免地存在人工边坡

的稳定性及支护问题，本次项目建议书在设计时采用 1:1.5 的边坡坡度，同时对

于场周采用了挡墙等方式进行支护，保证边坡的稳定性。

3、场区内设置永久截洪沟，减少了填埋区内的雨水汇集及渗滤液量，也防

止了洪水的发生。

4、填埋作业中及封场后，导气系统将堆体中可能产生的气体进行了有组织

的导排和 终处理，能够防止爆炸和燃烧等灾害发生；而本项目将渗滤液回用于

稳定化/固化车间，不造成二次污染。

8.2 水土保持

8.2.1 生态影响因素

施工过程中生态影响主要来自植被破坏和水土流失影响。

（1）植被破坏

本项目库区边坡上植被较为茂盛，施工过程中对植被的影响主要为清基修整

过程中对植被的破坏作用。

（2）水土流失影响

施工过程中需要进行清基，清除边坡处的植被，将扰动地表，致使土壤抗蚀

王家安全填埋场项目建议书

51

能力降低，易被雨水冲刷造成水土流失。项目所在区域降雨量大部分集中在夏季，

由于暴雨较集中，降雨大，降雨时间长，暴雨期施工容易造成较严重水土流失。

8.2.2 生态保护措施

工程建设所涉及的水土保持设施如截洪沟、排水沟、边坡稳定设施等应与主

体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时运行。项目施工过程必须认真落实

以下各项要求：

①.分区施工，尽可能减少地貌和植被破坏，缩小土壤裸露面积；

②.针对取土、覆土过程应做好土方平衡计算，防止取土过量导致的大量余

土堆积；

③.土方施工过程的填方区外侧边缘竖面或挖方区内侧边缘竖面应采取有效

的工程防护措施，以防止土壤冲刷流失，尤其避免发生崩塌或滑坡等地质危害；

④.根据当地气象条件，选择适宜的土方施工时间，应尽量避免在暴雨集中

的季节进行场地平整或其它土石方工程施工，以减小暴雨对地表的侵蚀和冲刷；

⑤.加强施工和运行管理，认真落实土方施工边挖、边运、边填、边压的方

式，尽量避免大量松散土的存在，施工和运行过程必须保证截洪、排水系统畅通，

发现问题及时解决。

王家安全填埋场项目建议书

52

9 能耗及节能

9.1 能耗构成

本项目主要的能耗设备以消耗柴（汽）油、电为特征，主要的耗油设备有压

实机、自卸汽车等填埋作业机械，另外还有稳定化/固化设备、渗滤液抽排泵。

9.2 节能措施

本设计将从以下几个方面采取节能措施：

（1）工艺方面

根据实际情况，填埋作业取用合理参数，使机械设备能耗降至 低限度。

（2）设备选型

优先选用高效节能设备（主要是污水泵电机、安全填埋作业机械以及运输设

备），并使设备合理搭配使用，确保设备始终处于高效段运行。

（3）填埋作业方面

在封场作业时，由挖掘机负责垃圾的铺摊工作，达到节省燃油的目的。

王家安全填埋场项目建议书

53

10 项目组织与实施

10.1 建设管理机构

王家安全填埋场实行业主负责制，由宁波市北仑环保固废处置有限公司委托

设计，筹措建设资金，组织项目的招、投标工作，执行国内合同法有关要求，并

组织该项目的施工及生产。

本项目劳动定员为 8 人，3 名管理人员，5 名现场运营人员。

10.2 建设进度计划

项目建设分两期安排，前期为准备阶段，后期为建设阶段，共 15 个月。

前期准备阶段为 6 个月。完成可研报告编制评估和审批、项目报批核准、环

评报告编制评估和审批以及勘测、设计与招标。

后期建设阶段为 9 个月。完成初步设计及审批、厂区建设条件准备、主要设

备订货、施工图设计、工程施工及项目验收。

项目实施进度计划见表 10.2-1。

表 10.2-1 项目实施进度计划表

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 151 可研编制、评估和审批2 环评编制、评估和审批3 勘测及评审4 设计及监理招投标5 设备及材料采购6 施工图设计及报审7 工程施工8 竣工验收

前期阶段

后期阶段

15个自然月序号 主要工作内容

10.3 工程招标方案

10.3.1 招标投标依据

（1）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号，

2000 年 1 月 1 日起施行）；

王家安全填埋场项目建议书

54

（2）《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委 30 号令，2013 年 4 月修

订）；

（3）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第

3 号，2000 年 5 月 1 日起施行）；

（4）《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展计划委员会、国家经济

贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令 第 12 号，2013

年 3 月 11 日修正）。

10.3.2 招投标内容

本项目招标范围包括工程勘测、设计、监理、施工、设备及重要材料等。

10.3.3 招投标组织形式

为保证工程项目在公平、公正、公开、透明、有序的原则下进行，工程项目

招标阶段由有关部门组成专门机构整体把握、控制、调整。

在资格预审阶段，由专门机构组织“资格预审评审委员会”进行资格预审评审

工作。参加人员有：有关领导、有关专业技术、财务经济专家，5 人以上单数组

成。

评标工作应按照严肃、认真、公平、公正、科学合理、客观全面、竞争优选、

严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。

评标由评标委员会负责。评标委员会由有关领导和有关技术、经济方面专家

组成，成员为 5 人以上单数，其中技术、经济等方面专家大于成员总数的 2/3。

这些专家从事相关领域工作满 8 年，并具有高级职称或具有同等专业水平。

评标委员会的评标工作受有关行政监督部门监督。

公开招标程序详见下图所示。

王家安全填埋场项目建议书

55

招标申请资格预审文件、招标

文件的编制

刊登评审通告、招标通告 资格预审 发售招标文件

现场勘察与标前会议

投标文件编制与递交 开标 谈判签约评标 定标

图 10.3-1 公开招标程序图

10.3.4 招标方式

招标按照全国公开招标的方式进行招标。

王家安全填埋场项目建议书

56

11 投资估算

11.1 概述

本投资估算内容包括稳定化/固化车间、厂区粗平土、地下水导排系统、截

污坝工程、库区防渗系统、渗滤液收集导排系统、临时进场道路、封场上山道路、

封场绿化系统和地下水监测系统等费用。估算投资为 5128.84 万元。

11.2 编制依据

按照类似项目指标进行估算。

11.3 其他有关问题的说明

贷款利率为国家贷款同期利率 4.9%，按照投资费用的 70%进行贷款。

预备费按工程费用与其他费用之和的 10%计取。

表 11.3-1 投资估算表 单位：万元

序号 工程费用名称 估算金额（万元） 占投资额% 一 工程费用 2827.84 55.14% 1 建筑工程 2572.88 50.16% 2 设备购置 240.50 4.69% 3 安装工程 14.46 0.28% 二 其他费用 1729.31 33.72% 三 基本预备费 455.72 8.89% 四 建设期贷款利息 85.97 1.68% 五 铺底流动资金 30.00 0.58% 六 总投资 5128.84 100.00%

王家安全填埋场项目建议书

57

表 11.3-2 王家安全填埋场项目汇总表 单位：万元

序号 工 程 或 费 用 名 称 单位 数量 设备价值（元） 建安价值（元）

备注 设备单价 合价 综合单价 合价

一 截排洪沟系统 浆砌片石矩形沟 m 485.00 180 87300 宽0.4m，均深0.8m

二 粗平土 土石方挖方 m3 105000.00 25 2625000 石方按30%计 土方填方 m3 42000.00 20 840000

三 截污坝 浆砌片石 m3 4000.00 250 1000000

四 地下水导排 导排盲沟 m 300.00 360 108000 深1m，宽1m DN560HDPE 开孔管 m 300.00 1650 495000 PE100级，1.0MPa DN560闸阀 座 1 12000 12000

五 渗滤液防渗系统 长丝无纺布（300g/m2

） m2 22741.95 13 295645 卵石（粒径30~50mm） m2 6822.585 150 1023388 长丝无纺布（600g/m2

） m2 22741.95 20 454839 2.0mm 光面 HDPE 防渗膜 m3 22741.95 68 1546453 2.0mm 毛面 HDPE 防渗膜 m2 8344.16 75 625812 2.0mm 光面 HDPE 防渗膜 m2 22741.95 45 1023388 2.0mm 毛面 HDPE 防渗膜 m2 8344.16 58 483961 4800g/m2GCL 膨润土毯 m3 31086.11 48 1492133 5mmHDPE 复合土工排水网 m2 39430.27 45 1774362 压实粘土防渗层，0.5m 厚 m3 11370.975 50 568549

六 渗滤液收集导排系统

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序号 工 程 或 费 用 名 称 单位 数量 设备价值（元） 建安价值（元）

备注 设备单价 合价 综合单价 合价

主管，DN315HDPE 开孔管 m 230.00 1200 276000 PE100级，1.0MPa 支管，DN200HDPE 开孔管 m 720.00 1000 720000 PE100级，1.0MPa 渗滤液提升管，DN1000不开孔管 m 15.00 3800 57000 PE80级，1.0MPa 卵石（粒径30~50mm） m3 475.00 70 33250 细砂垫层 m3 50.00 160 8000 长丝无纺布（300g/m2

） m2 2850.00 13 37050 渗滤液抽排泵，50WQ10-15-1.5 台 1 15000 15000 1800 1800 5t 防酸耐腐蚀密闭罐车 辆 2 300000 600000

七 导气兼导渗井 卵石（粒径30~50mm） m3 120.00 70 8400 5mmHDPE 复合土工排水网 m2 500.00 45 22500 DN110HDPE 导气管 m 160.00 600 96000 PE100级，1.0MPa

八 场顶覆盖系统 0.15m 厚植被土 m3 4470.73 50 223537 0.45m 厚保护层黏土 m3 13412.20 50 670610 5mmHDPE 复合土工排水网 m2 59616.79 45 2682755 1.0mmHDPE 膜光面 m2 32083.39 38 1219169 4800g/m2

钠基膨润土毯 GCL m2 32083.39 48 1540003 长丝无纺布（300g/m2

） m2 4550.00 13 59150 卵石（粒径30~50mm） m3 910.00 70 63700 长丝无纺布（300g/m2

） m2 4550.00 13 59150 场顶植草 m2 29804.89 40 1192196 场顶排水沟，U 型水泥沟 m 2050.00 400 820000 宽0.4m，均深0.3m

九 监测井系统

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序号 工 程 或 费 用 名 称 单位 数量 设备价值（元） 建安价值（元）

备注 设备单价 合价 综合单价 合价

地下水监测井 座 5 10000 50000 十 公辅设施

临时进场道路 m 150 630 94500 水泥道路 m 200 805 161000 永久性封场上山道路 m 300 630 189000

十一 作业设备 装载机 台 1 300000 300000 挖掘机 台 1 300000 300000

十二 联络道路 新修道路 m 190 1000 190000 水泥道路，宽度5.0m 路基处理 项 1 300000 300000 十三 稳定化/固化 2000双卧轴混凝土搅拌机 台 1 450000 450000 54000 54000 带输送泵及管道 板式给料机 台 1 100000 100000 12000 12000 50t 水泥筒仓 座 2 32500 65000 3900 7800 100t 飞灰储存筒仓 座 1 120000 120000 14400 14400 螺旋输送机 台 3 20000 60000 2400 7200 药剂搅拌储槽 座 1 25000 25000 3000 3000 隔膜式计量泵 台 3 20000 60000 2400 7200 液下泵 台 2 15000 30000 1800 3600 布袋除尘器 套 1 250000 250000 30000 30000 水箱5.0m3 座 2 15000 30000 1800 3600 场区地基处理 项 1 500000 500000

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12 财务分析

12.1 营业收入

表 12.1-1 营业收入估算表

序号 名称 产能 单价 年营业收入（万元）

1 飞灰处置费 1800t/d（按照生活垃圾进厂量核算） 15元/t 985.5

12.2 总成本费用

表 12.2-1 总成本费用明细表

序号 项目 第1年成本 备注 1 外购原材料费 73.9 2 外购燃料及动力费 25.5 为水、电、柴油费用 3 工资及福利费 75.0 5人，每人每年为15万 4 其他费用 141 修理费、污水处理及其他管理费 5 经营成本（1+2+3+4） 315.42 6 折旧费 375.6 7 摊销费 128.49 8 利息支出 168.3 其中银行长期借款利息 166.7 流动资金借款利息 1.6 9 总成本费用合计 987.81

12.3 主要财务指标

表 12.3-1 主要财务指标表

名称 数量 备注 所得税前：

项目投资财务内部收益率： 5.67 > 基准收益率 5% 项目投资财务净现值： 165.12 >0 项目投资回收期： 9.00 静态，含建设期

所得税后： 项目投资财务内部收益率： 5.18 >基准收益率 5% 项目投资财务净现值： 43.2 > 0 项目投资回收期： 9.07 静态，含建设期

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13 结论及建议

13.1 结论

（1）项目建设的必要性：本工程的实施可以解决宁波市北仑区生活垃圾焚

烧发电项目产生飞灰的 终出路，实现危险废物的无害化，具有较好的社会、环

境效益。因此，本项目的建设是十分必要的。

（2）项目选址：本次项目建议书建议选址于与固废公司相邻的光明村王家

自然村落山沟。参考邻近区域的地勘情况，初步估计该场址地质条件适合安全填

埋场的建设，场址周边无需拆迁，供水供电等基础设施较好。

（3）处理规模：使用期内平均处理规模为危险废物 1.8084 万 m3/a。本工

程危险废物填埋库区库容约 25×104m3，使用年限约 13.8 年。

（4）主体工艺：飞灰的预处理采用水泥固化的工艺；填埋库区防渗采用双

层衬层“ 0.5m　 厚压实黏土+2.0mm 光面 HDPE 防渗膜+5.0mmHDPE 复合土工排

水网+4800g/m2GCL 膨润土毯+2.0mmHDPE 光面防渗膜+600g/m2 长丝无纺布

+0.3m 厚卵石+300g/m2 长丝无纺布”的防渗工艺，日覆盖及中间覆盖采用“1.0mm

厚光面 HDPE 膜”工艺。

（5）实施进度：本工程自可研至投产运营约需 15 月，预计 2018 年建成投

入使用。

（6）总投资：本项目的总投资为 5128.84 万元。

13.2 建议

（1）鉴于固废公司填埋场的现实情况，为保证生活垃圾焚烧飞灰的处置终

端可靠，本项目应立即实施。

（2）建议建设单位立即递交用地申请，尽早获取拟选场址的土地使用权，

从而开展初步勘察等场址选择和设计所必须的基础性工作；政府部门也应积极予

以配合，争取尽早开展本项目的建设。

（3）根据光大国际（宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电项目的运营方）与宁

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波市北仑区人民政府的投资合作框架协议，本项目“飞灰填埋量以进厂垃圾量核

算，处置费为 15 元/吨”，建议按照飞灰进入安全填埋场进行预处理的量进行结

算；且由于安全填埋场的一次性投资较大，建议政府适当给予财政补贴，以保证

本项目的盈亏平衡和可持续经营。

（4）建议建设单位尽早与光明码头协商，获得允许本项目地下水排入该厂

区排水沟渠的书面认可协议。

（5）由于缺少设计基础资料，本次项目建议书的设计参数部分是以《宁波

市北仑环保固废处置有限公司危险废物安全填埋场扩容工程可行性研究阶段岩

土工程勘察报告》作为依据的，这里重点说明这些设计参数仅作为本项目框架性

设想的服务基础，具体应以基础资料确定之后的设计文件为主。

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附图一 项目建设区域位置图

项目建设所在地

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附件：宁波市北仑区生活垃圾焚烧发电 BOT 项目投资合作框架协议

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