本报8月20日讯（记者徐慕旗）今天，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上了解到，为进一步推动个体工商户转

型升级，经过深入调研和吸纳浙江等先进省市经验，我省在去

年10月印发的《吉林省人民政府关于支持个体工商户转型升

级为企业的意见》（以下简称《意见》）基础上创新提升，印发实

施了《关于进一步支持个体工商户转型升级为企业的若干政

策措施》（以下简称《政策措施2.0稿》）。

去年10月29日，我省印发了《意见》，提出了27项支持政

策，有力地引导推动个体工商户转型升级。截至今年6月底，

全省累计新增“个转企”企业841户，同比增长143.77%。《政策

措施2.0稿》是《意见》的升级版，这两个文件集聚了我省推动

个体工商户转型升级的重要政策措施，将在优化我省市场主

体结构中发挥重要作用。

据介绍，《政策措施2.0稿》较去年出台的《意见》从三个

方面进行了创新提升：一是扩大了政策支持的要素范围，新提

出包括税收优惠、用电用地用工减费降负等在内的19条政

策，有利于降低“个转企”成本；二是提升了《意见》中5条政策

措施的操作性，如第七条，将享受省级服务业发展专项资金补

助的“个转企”企业条件由“一般纳税人”调整为“成立满2年

且纳税信用良好、未被列入经营异常名录和严重违法失信企

业名单”，将有更多的企业享受到优惠政策；三是将支持“个转

企”的工作主体由此前的政府及其有关部门拓展为党委和政

府，省委组织部（省非公党工委）实施党建引领“个转企”行动

计划，省委宣传部统筹“个转企”社会宣传。

我省创新升级政策措施

进一步支持个体工商户转型升级为企业

国内统一刊号CN22-0001 国外发行刊号D776 邮发代号：11-1

总第26340期 今日12版

2019年8月21日 星期三 农历己亥年七月廿一 七月廿三处暑

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22本版编辑

陈庆松

张健

新常态下，经济结构性问题横亘

在吉林前行的路上。怎么看？怎么

办？

加快培育新动能，推进新旧动能

转换，调整优化产业结构……吉林人

民靠智慧和汗水，奋力描绘出一幅波

澜壮阔的振兴发展新画卷。

在这幅画卷上，有一抹色彩极为

浓重。那就是我省从优化投资结构

入手，着眼于产业链、价值链、供给链

的中高端，在投资源头为经济结构的

调整找准了坐标，定准了方位，夯实

了基础。

项目建设热潮涌动，招商引资持续跟进

高质量投资催生高质量项目，高

质量项目吸引高质量投资。

近年来，我省连续4年开展“三

早”行动，让抓环境、抓项目、抓落实

的理念深入人心。

2016年早春，第一次“三早”行动

启幕，19位省级领导兵分15路，督战

项目建设现场。踏查的111个项目

全年实际完成投资552.1亿元，占年

度计划的116.4%。

2017年，又是一年春来早。踏查

组重点踏查了186个关系“稳增长、

调结构、补短板”的项目。这些项目

全年实际完成投资726.9亿元，占年

度计划的102%。

（下转第十版）

为 振 兴 注 入 澎 湃 动 力——我省持续优化投资结构走笔

本报记者 赵广欣 杨悦

本报8月20日讯（记者曹梦南）今天上午，吉林省公安机关新中国成立70周年大庆

安保誓师大会在吉林省人民警察训练基地举

行，进一步凝聚警心、振奋精神、鼓舞士气，激

励全省广大公安民警积极投身新中国成立

70周年大庆安保工作。省委书记巴音朝鲁

作动员讲话，并现场观摩实战演练。

警徽熠熠，红旗猎猎。大会现场，各方阵

队员精神抖擞、口号嘹亮，参加活动的警用无

人机、装甲防暴车、反恐突击车列队待发。上

午9时30分，誓师大会在雄壮的国歌声中拉

开帷幕。长春、四平、白山市和延边州公安局

特警支队先后进行了反恐怖袭击、查缉布控、

处置大型群体性事件和危害国家安全暴力案

件等实战演练。

巴音朝鲁在讲话中指出，为新中国成立

70周年大庆营造安全稳定的社会政治环

境，是当前各级公安机关面临的头等大事和

重大政治考验，是我们必须坚决完成好的重

大政治任务。我们一定要深入学习贯彻习

近平总书记在全国公安工作会议上的重要

讲话精神，切实增强政治责任感和使命感，

牢记初心使命、忠诚履职尽责，坚持全警动

员、全力以赴，坚决捍卫政治安全，维护社会

安定，保障人民安宁，扎实做好新中国成立

70周年大庆安保工作。要把政治建警摆在

首位，毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对

领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做

到“两个维护”，坚决服从党的命令、听从党

的指挥，以实际行动诠释对党中央、对习近

平总书记的绝对忠诚、纯粹忠诚，做党和人

民完全可信赖的忠诚之师。要以最硬的担

当守护平安，坚决贯彻落实党中央有关部署

要求，坚持把捍卫国家政治安全放在第一

位，有力防范、坚决打击暴力恐怖活动。要

持续保持高昂斗志，用铁的纪律凝聚铁的意

志、锻造铁的作风，确保在严打整治、维稳处

突、安全监管等各项工作中始终保持强大的

凝聚力、果断的执行力和旺盛的战斗力，努

力打造无坚不摧、无往不胜的吉林公安铁

军。要全面落实严格规范公正文明执法要

求，维护好人民群众切身利益，努力实现政

治效果、社会效果、法律效果的有机统一，彰

显吉林公安的执法水平和执法公信力。各

级党委政府要坚持底线思维、增强风险意

识，切实强化基层基础和源头预防，抓好矛

盾排查化解，研究解决突出问题，做到发现

在早、防范在先、处置在小，确保安保维稳各

项工作全面到位、万无一失。

会上，对今年以来在维护国家安全、社会

稳定工作中作出突出贡献荣立一等功、二等

功的民警代表进行了表彰，长春市公安局、省

公安厅治安总队负责同志作了表态发言，全

体受阅方队进行了集体宣誓。

誓师大会后，巴音朝鲁参观了反恐怖实

战训练基地，详细察看了射击馆、360度环形

靶场、泅渡馆等。

副省长、省公安厅厅长刘金波主持大

会。张安顺、胡家福、王凯、刘维、华金良等参

加上述活动。

践行新使命 忠诚保大庆

吉林省公安机关新中国成立70周年大庆安保誓师大会举行巴音朝鲁作动员讲话

本报8月20日讯（记者粘青 实习生王千硕）今天，省政协党组书记、主席江泽林主持召开省政协党组（扩大）会议，传达巴音朝

鲁书记在省委常委会议暨省委主题教育领导

小组第三次会议上的讲话精神。

江泽林指出，按照中央部署和省委要求，

省政协在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

中，不断强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，

突出主攻方向，精准把握政策，逐项对照查摆，

压紧压实责任，强化组织推动，在牢牢把握“一

条主线”，认真讲好“一堂专题党课”，开展“一次

专项培训”，严肃交好“两笔账”，高标准开好“三

个会议”等方面，取得了扎实的工作成果。

江泽林强调，要按照中央和省委部署，抓

好主题教育下步重点任务，牢牢抓住深入学

习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

这条主线不放松，持续学、跟进学、深入学，贯

通起来学、循环往复学，筑牢思想根基。要把

开展专项整治工作作为严肃政治任务，准确

把握专项整治的重点任务和工作要求，结合

召开专题民主生活会，进行认真的自我检视，

把专项整治任务，以及调研和对照党章党规

找差距中查摆出来的问题联系起来，把解决

问题和整改问题的举措落到实处，确保省政

协主题教育取得新的成效，推进政协各项事

业发展进步。

会议还研究了其他事项。

省政协副主席赵晓君、曹宇光、兰宏良、

李维斗，秘书长肖模文出席会议。

省政协召开党组（扩大）会议

本报讯（记者李抑嫱）全省“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省政务服务和数

字化局按照“守初心、担使命，找差距、抓落

实”总要求，紧紧盯住企业、群众反映强烈的

营商环境突出问题，把整治招商引资违约失

信贯穿学习、调研、检视、整改全过程，做到问

题不解决不松劲、解决不彻底不放手、投资者

不认可不罢休，取得了阶段性成效。

在主题教育中，省政务服务和数字化局

组织党员干部深入研读习近平总书记重要论

述，站在“不断增强人民群众对党的信任和信

心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群

众根基”的高度，把整治招商引资违约失信问

题作为践行初心使命、强化责任担当的具体

行动，动真碰硬，强力推进。

“近年来，省内部分市县在招商引资过程

中‘承诺不践诺’‘签约不履约’‘新官不理旧

账’等违约失信现象时有发生，深受外来投资

企业诟病。相关部门虽多次整治，但收效甚

微，类似问题在全省软环境投诉举报中一直

居高不下。”省政务服务和数字化局营商环境

督察处处长马秋颖坦言。

结合这次主题教育，通过各地上报、企业

反映、投诉受理等途径，共梳理汇总了全省招

商引资领域违约失信问题130个。局党组将

这些问题全部列入主题教育整改清单，每周

调度进展情况，确保整治工作取得明显成效。

深入调查研究，搞清楚问题是什么、症结

在哪里。全局成立6个调研组，由班子成员

带队分片包干，既“身入”更“心到”，采取集中

座谈、登门走访、发放问卷等形式，深入到各

市州、县（市、区）、商会和相关企业进行领题

调研，听取投资方意见，逐个问题摸清摸透。

按照招商引资项目落地的一般进程，把问题

划分为3个阶段、归结为12种情形，会同责任

主体和投资方逐一研究，一事一案、一企一

策，拿出具体可操作的措施办法。

狠抓整改落实，拿出破解难题的实招、硬

招。充分发挥省软环境建设办公室职能，制

定下发了《持续开展招商引资违约失信整治

工作的通知》《全省招商引资违约失信问题清

单》，全程进行督导。将各级政府及其部门招

商引资违约失信整治情况，纳入年度全省营

商环境考核评价体系，将诚信建设作为重要

指标纳入政府绩效考核体系，督导项目所有

地政府严格落实《吉林省优化营商环境条例》

相关规定，制定时间表和路线图，明确责任单

位和责任人，逐个项目建立工作台账。

截至8月19日，130个违约失信问题，已

有53个得到妥善解决，完成率为40.8%。

“这次主题教育具有鲜明的问题导向、效

果导向。下一步，我们要奔着问题去，向着困

难攻，把我省的招商引资违约失信问题一抓到

底。”省政务服务和数字化局局长宋刚表示，要

对整治不彻底、不及时，不落实相关规定要求

导致新增违约失信问题的单位和责任人，进行

警示、通报、告诫，情节严重的将严肃问责，力

争年底前存量问题基本得到解决。同时，进一

步宣传贯彻《吉林省优化营商环境条例》，从源

头上防止新增违约失信问题。要发挥全省万

名软环境监督员、千个企业监测点、网上投诉

平台以及12342软环境投诉举报电话的作用，

形成对招商引资违约失信行为的全方位监督

体系，抓早抓小，防患未然。

省政务服务和数字化局以主题教育推进各项工作

下大力整治招商引资违约失信问题

本报讯（记者崔维利 袁松年）70年风雨兼程，70年奋力拼搏，70年天翻地覆。英雄城四平奏响改革这一时代最强

音，以如椽之笔描绘了跨世纪变迁的壮丽与磅礴。

改革是经济社会发展的根本动力，是破解老工业基地体

制机制障碍的关键一招。党的十八大以来，四平聚焦高质量

发展，全力打出“组合拳”，大步迈上转型升级的“快车道”。

聚焦政务服务事项梳理，破解“一网通办”堵点；聚焦综

合窗口改革，实现“多门”变“一门”；聚焦工程建设项目审批

制度改革，企业递增“获得感”；聚焦无证明城市改革，由“减

证便民”向“无证利民”迈进……2018年以来，四平在全省率

先打造首家“全科式”办事大厅、率先实施“跑一次没办成”投

诉代办机制、首推“警医邮”便民服务新举措、率先推行工商

登记全程电子化……改革步伐领跑全省，成为地市级政务服

务事项梳理试点市、“综合窗口”改革试点市、工程建设项目

审批制度改革试点市。

披荆斩棘，昂首奋进。本报今日“热烈庆祝中华人民共

和国成立70周年”专刊，图文并茂地展示四平在改革中的沧

桑巨变，擘画新蓝图，共圆中国梦，奔向“美丽四平、幸福家

园”。 （详见今日第四版）

改革，令四平活力迸现

吉商，是吉林的吉商，也是世界的吉商。

吉商大会召开以来，得益于省委、省政府立足

吉林、面向全球的精准谋划，我省在发挥吉商

优势方面做了许多工作，吉商群体也充分发

挥善融善创的吉商精神，更好地走向全球、对

接世界。

吉人回乡，不仅是吉林面向吉商群体

的温暖邀约，也是吉林人纵览全球大势，面

向繁荣与发展许下的美好期待。几年来，

广大吉商以回归新模式为载体，聚焦全省

经济工作中心，用好用足省政府为“吉人回

归”专心打造的良好环境、通畅渠道和优惠

条件，利用各级政府为吉商打造的产业回

归、资金回归、人才回归通道，在加强产业

信息、产业政策、战略市场的信息传递方面

发挥了巨大作用。

省委、省政府的指挥和动员，是吉商群体

最好的行动指引。2月11日，省委、省政府召

开“三抓”项目建设年动员大会,全球吉商深

受鼓舞和鞭策。广大吉商组织抓住时机、乘

势而上，按照“早落地、早开工、早见效”的指

示，迅速动员引领全球吉商，围绕家乡投资项

目开展工作。

善融善创、发展家乡，吉商的脚步从未停

歇——

2月20日，全省“三抓”动员大会刚刚结

束，吉商联合会主席张思民就率深圳市深商

控股集团股份有限公司与长春市政府签订投

资莲花山吉商小镇产业新城项目，签署投资

双阳区产业新城、“数字吉林”、全球吉商中

心、国家第三方中药检测（北方）中心等五大

项目协议。

6月30日，在日吉商组织日本医疗福祉

协会、日本奈良中心医院代表团来长春进行

参观考察和交流。 （下转第十版）

善 融 善 创 走 向 全 球——全球吉商大会成果巡礼③

本报记者 陶连飞

本报8月20日讯（记者黄鹭）今天，全省深化大众创业万众创新工作会议召开。省

委副书记、省长景俊海出席会

议并讲话。他强调，要深入贯

彻习近平总书记关于创新创

业的重要讲话和重要指示批

示精神，落实省委、省政府工

作要求，加快实施创新驱动发

展战略，解放思想、开阔视野、

务实重行，激发内生动力，培

育新的增长点，以创新创业引

领高质量发展，为吉林全面振

兴全方位振兴提供有力支撑。

会上，中国科协创新战略

研究院院长任福君作专题报

告，长春市市长刘忻、长春北湖

科技园总经理喻专、中科院长

春光机所所长贾平、东北袜业

园董事长田中君、通化师范学

院党委书记李才分别在省主会

场、各地分会场汇报工作情况。

景俊海在讲话时强调，推

进大众创业、万众创新，是加快

吉林全面振兴全方位振兴的战

略之举，是引领经济高质量发

展的路径之选，是落实重大战

略举措的现实之需，是满足人

民群众美好生活向往的保障之

基。一要强理念、高站位、聚共

识，切实增强责任感、使命感、

紧迫感。全面动员、优化布局、

务实行动，不失时机地抓住机

遇、创新发展、创业致富，形成

万马奔腾、生生不息的创新创

业氛围。二要抓环境、搭平台、

强举措，全力打造吉林“双创”

升级版。构建便捷政务环境、

公平市场环境、高效服务环境、

优惠政策环境，让“双创”主体

信心更足、动力更强、成长更

快。充分发挥孵化器催生作用、科技研发中心支撑作用、“双创”

平台集聚作用、长春国家级“双创”基地辐射作用、“双创”活动引

领作用，吸引汇聚留住人才，提升创新创业能力。推动高校科研

院所、实体经济融入“双创”，大力支持农民工返乡创业，挖掘大

学生创新创业潜力。创新体制机制，强化金融服务，优化要素保

障，深化对外合作，打造创新创业高地。三要明责任、强统筹、建

机制，形成强大合力。各级政府要切实履行主体责任，为创新创

业者排忧解难、清障搭台、优化服务、降低风险。抓紧完善“双

创”平台考核评估体系和统计指标体系，组织开展痛点堵点疏解

行动，即堵即疏、限期解决，营造浓厚发展氛围。

吴靖平主持会议。安立佳、王志厚等参加会议。

景俊海在全省深化大众创业万众创新工作会议上强调

激发内生动力培育新增长点

以创新创业引领高质量发展