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2014
COMPONENTE RURAL
REVISIÓN Y AJUSTE PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE GUARNE
COMPONENTE RURAL
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CONTENIDO 1. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO .................................. 5
2. CATEGORIAS DEL SUELO RURAL ............................................................................ 6
2.1. CATEGORÍA DE PROTECCION ................................................................................. 8
2.1.1. Áreas De Conservación Y Protección Ambiental ................................................... 8
2.1.2. Areas Para La Producción Agrícola Y Ganadera Y De Explotación De Los Recursos Naturales ........................................................................................................................... 9
2.1.3. Áreas E Inmuebles Considerados Como Patrimonio Cultural ............................. 10
2.1.4. Áreas Del Sistema De Servicios Públicos ............................................................. 11
2.1.5. Áreas De Amenaza Y Riesgo................................................................................. 12
2.2. CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO ....................................................... 17
2.2.1. Suelo Rural Suburbano ........................................................................................ 18
2.2.2. Areas De Vivienda Campestre ............................................................................. 21
2.2.3. Centros Poblados Rurales .................................................................................... 22
2.2.4. Areas Para La Localización De Equipamientos .................................................... 24
3 Normas rurales generales .................................................................................... 25
3.1. USOS GENERALES DEL SUELO RURAL ....................................................................... 25
3.1.1. Protección: ............................................................................................................. 26
3.1.2. Producción Sostenible: .......................................................................................... 26
3.1.3. Actividades Agrarias Y Turísticas: .......................................................................... 26
3.1.4. Actividad Múltiple Industrial: ................................................................................ 27
3.1.5. Actividades Turísticas Y Aeroportuarias: ............................................................... 27
3.1.6. Actividades Turísticas Y Residenciales: .................................................................. 28
3.1.7. Actividades Aeroportuarias: .................................................................................. 28
3.1.8. Parcelación De Vivienda Campestre:..................................................................... 29
3.1.9. Vivienda; Y Comercio Y Servicios De Apoyo A Las Actividades Agrarias Y Turísticas: 30
3.2. CRITERIOS PARA LA REGLAMENTACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO RURAL .............. 32
3.2.1. Clasificación De Usos Del Suelo ............................................................................. 32
3.2.2. Tipologías De Usos Rurales .................................................................................... 34
3.3. INTERVENCIONES Y TRATAMIENTOS PARA LOS SUELOS RURALES .......................... 38
3.3.1. Tipos De Intervención Para Los Suelos En La Categoría De Protección ................ 39
3.3.2. Tipos De Tratamientos Para Los Suelos En La Categoría De Desarrollo Restringido ....................................................................................................................... 41
3.3. APROVECHAMIENTOS EN SUELO RURAL .................................................................. 43
3.3.1. Densidades ............................................................................................................ 44
3.3.2. Índice de Ocupación .............................................................................................. 45
3.4. REGIMEN DE USOS, MANEJO Y APROVECHAMIENTOS ............................................ 46
3.4.1. Áreas De Protección Y Conservación Ambiental. .................................................. 47
3.4.3. POMCA Aburra ...................................................................................................... 52
3.4.4. POMCA La Honda .................................................................................................. 54
3.4.5. POMCA La Brizuela ................................................................................................ 56
3.4.7. Categoría De Desarrollo Restringido ..................................................................... 58
3.4.8. Zonas De Restauración Ecológica Y Zonas Agroforestales .................................... 65
3.5. OBLIGACIONES URBANISTICAS ................................................................................. 67
3.5.1. Criterios Para La Determinación De Las Obligaciones Urbanísticas ...................... 67
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3.6. PARQUEADEROS ....................................................................................................... 70
4 disposiciones generales ....................................................................................... 72
4.1 SOBRE SERVICIOS PUBLICOS RURALES ...................................................................... 72
4.1.1. Disposiciones Sobre Desechos Líquidos Y Sólido .................................................. 72
4.1.2. Infraestructura De Servicios Públicos En Suelo Rural ............................................ 72
4.1.3. Manejo De Los Acueductos En El Suelo Rural ....................................................... 72
4.1.4. Manejo De Aguas Residuales En La Zona Rural ..................................................... 73
4.1.5. Modalidades De Saneamiento En Suelo Rural ...................................................... 73
4.1.6. Manejo De Residuos Sólidos ................................................................................. 74
4.1.7. Sitios Para La Disposición Final Menor De Desechos Sólidos En Suelo Rural ....... 75
4.1.8. Escombreras .......................................................................................................... 76
4.2. EXPEDICIÓN DE LICENCIAS EN ZONAS DE AMENAZA Y/O RIESGO ALTO Y MEDIO POR INUNDACIÓN, DESLIZAMIENTO O AVENIDA TORRENCIAL .............................................. 77
4.3. CENTROS POBLADOS RURALES ................................................................................. 80
4.3.1. Ordenamiento De Los Centros Poblados .............................................................. 82
4.4. Corredores suburbanos y ejes viales ........................................................................ 82
4.4.1. Corredores Suburbanos ......................................................................................... 83
4.4.2. Eje Vial Industrial “El Tranvía” ............................................................................... 86
4.4.3. Ejes Viales Turísticos Y Paisajísticos....................................................................... 87
4.4.3. Otras Vías ............................................................................................................... 89
4.5. DISPOSICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANISTICAS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL JOSE MARIA CORDOVA. ............... 90
4.5.1. Restricción Y Eliminación De Obstáculos ............................................................... 90
4.5.2. Otros Obstáculos O Impedimentos A La Aviación ................................................. 91
4.5.3. Superficies Limitadoras De Obstáculos ................................................................. 91
4.5.4. Autorización ........................................................................................................... 92
4.5.5. Solicitud De Suspensión De Obras O Actividades .................................................. 93
4.5.6. Las Determinaciones Y Procedimientos A Seguir En Materia De Peligro Aviario . 93
4.5.7. Prohibición De Quemas ......................................................................................... 94
4.5.8. Objetos Situados Fuera De Las Superficies Limitadoras De Obstáculos ............... 94
4.5.9. Otros Objetos ........................................................................................................ 94
4.6. UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL ...................................................................... 96
4.6.1. Lineamientos Generales Para La Formulación De Las UPR ................................... 99
4.7. CONDOMINIOS CAMPESINOS.................................................................................100
5. otras consideraciones ............................................................................................... 101
5.1. OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE PREDIOS ADYACENTES A LAS ZONAS DE RESERVA ........................................................................................................................101
5.2. CONSIDERACIONES ADICIONALES RELACIONADAS CON LAS OBLIGACIONES URBANÍSTICAS ...............................................................................................................101
5.3. SUELOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ....................................................................103
5.4. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL USO, MANEJO Y APROVECHAMIENTOS EN LOS SUELOS RURALES ....................................................................................................103
5.5. ADQUISICIÓN DE ÁREAS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES O VEREDALES Y OTRAS ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL .....................................................................................104
5.6. INTERPRETACIÓN DE ESCALAS – RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE 105
5.7. CESIÓN ANTICIPADA DE TERRENOS .......................................................................106
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5.8. OTRAS CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LOS SUELOS DE PROTECCIÓN PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES 106
5.9. NORMAS ESPECÍFICAS PARA FLORICULTIVOS ........................................................107
5.10. NORMAS ESPECÍFICAS PARA CABALLERIZAS, PORCICOLAS, CUNICULAS Y AVÍCOLAS 108
5.11. CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA PARCELACIÓN CAMPESTRE TRADICIONAL, PARCELACIÓN CAMPESTRE NO TRADICIONAL, CONDOMINIO CAMPESTRE TRADICIONAL Y CONDOMINIO CAMPESTRE NO TRADICIONAL ....................................108
5.12. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIOS ......................................................................................................................110
5.12.1 Retiros De Protección Y Aspectos Ambientales .................................................110
5.12.2. Accesibilidad Y Vías Obligadas ...........................................................................110
5.12.3. Intervención Del Espacio Público Y Amoblamiento ......................................110
5.12.4. Asignación De Usos Del Suelo ...........................................................................110
5.12.5. Dimensiones De Predios Y Servicios Complementarios ...............................110
5.12.6. Modulación Urbana Y Criterios De Saturación ..................................................111
5.13 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR, ACTIVIDADES CON VENTA DE LICOR, CASAS DE LENOCINIO Y GALLERAS ..........111
5.14. CONDICIONES BÁSICAS PARA LA LOCALIZACIÓN DE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS ......................................................................................................................111
5.15. CONDICIONES BÁSICAS PARA LA LOCALIZACIÓN DE USOS INDUSTRIALES EN SUELO RURAL SUBURBANO ......................................................................................................112
5.16. OTRAS CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS INDUSTRIALES, AGROINDUSTRIALES Y DE FLORICULTIVOS ....................................................................113
5.17. CERRAMIENTOS: CONDICIONES Y REQUISITOS BÁSICOS ....................................113
5.18. AISLAMIENTOS LATERALES Y POSTERIORES .........................................................114
5.19. RETIROS OBLIGATORIOS .......................................................................................115
5.20. PAISAJISMO ..........................................................................................................115
5.21. NIVELES DE RUIDO ................................................................................................115
5.22. PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL .............................................................................115
5.23. AREAS DE AMORTIGUACIÓN ................................................................................115
5.24. ACCESOS VIALES ...................................................................................................116
5.25. COMPENSACIÓN EN SUELOS SUBURBANOS PARA DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES Y EN SUELOS DE PRODUCCION SOSTENIBLE .........................................116
5.26. LICENCIAS URBANÍSTICAS EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN ....................116
LISTA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Categoría de protección ............................................................................... 7
Ilustración 2 Categoría de desarrollo restringido ............................................................. 8
Ilustración 3 Áreas de conservación y protección ambiental ........................................... 9
Ilustración 4. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los
recursos naturales ........................................................................................................... 10
Ilustración 6 Figura. Áreas del sistema de servicios públicos ........................................ 11
Ilustración 7 Areas de amenaza y riesgo alta: Inundación y movimiento en masa ........ 17
Ilustración 8. Categoría de desarrollo restringido .......................................................... 18
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Ilustración 9. Zonas suburbanas y corredores suburbanos ............................................. 20
Ilustración 10. Áreas de vivienda campestre ................................................................. 22
Ilustración 11. Centros poblados rurales ........................................................................ 24
Ilustración 12. Equipamientos ........................................................................................ 25
Ilustración 13 Usos del suelo .......................................................................................... 32
Ilustración 14.Tratamientos e intervenciones en suelo rural .......................................... 43
Ilustración 15. Densidades de vivienda .......................................................................... 45
Ilustración 16. Zonificación Reserva Nare ..................................................................... 50
Ilustración 17. POMCA Aburra...................................................................................... 54
Ilustración 18. POMCA La Honda ................................................................................. 55
Ilustración 19 Amenaza y riesgo por inundación: Alta, media y baja ............................ 78
Ilustración 20 Avenida torrencial: Amenaza media y baja............................................. 79
Ilustración 21 Amenaza y riesgo por movimiento en masa: Alta, media y baja ........... 80
Ilustración 22. Centros poblados rurales ........................................................................ 81
Ilustración 23. Corredores suburbanos y ejes viales....................................................... 89
Ilustración 24. Superficies limitadoras de obstáculos .................................................... 92
Ilustración 25. Superficies limitadoras de obstáculo ...................................................... 96
Ilustración 26. Unidades de Planificación Rural - UPR ................................................. 99
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Régimen de usos, manejo y aprovechamiento en las áreas de conservación y
protección ambiental....................................................................................................... 47
Tabla 2. Régimen de usos, manejo y aprovechamiento en Reserva Forestal Protectora
Nare ................................................................................................................................ 50
Tabla 3. Régimen de usos del POMCA Aburra ............................................................ 53
Tabla 4. Régimen de usos – POMCA La Honda ............................................................ 54
Tabla 5. Régimen de usos y aprovechamientos para los suelos de protección para la
producción agrícola y ganadera y de explotación de recursos naturales. ....................... 56
Tabla 6. Régimen de usos y aprovechamientos para los suelos de desarrollo restringido
........................................................................................................................................ 58
Tabla 7. Régimen de usos y aprovechamientos para las Zonas de restauración ecológica
y zonas agroforestales .................................................................................................... 65
Tabla 8. Obligaciones urbanísticas ................................................................................. 69
Tabla 9.Parqueaderos...................................................................................................... 70
Tabla 10. Unidades de planificación rural ...................................................................... 98
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1. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y CORTO PLAZO
Implementar acciones que permitan integrar espacial y ambientalmente el
municipio con el desarrollo de la Región, promoviendo la aplicación de las
normas urbanísticas que permitan optimizar el uso y aprovechamiento del suelo.
Desarrollar la reglamentación de las Unidades de Planificación Rural-UPR- La
Mosquita, donde se debe articular el ordenamiento de la UPR con las actividades
del Aeropuerto Internacional José María Córdova-J.M.C.
Priorizar las obras de saneamiento básico en los centros poblados rurales.
Desarrollar la red de equipamientos rurales conforme a los requerimientos de cada
UPR.
Precisar la política de protección de las zonas y edificaciones de interés
patrimonial.
Mejorar la conectividad de la red vial rural con la cabecera urbana.
Apoyar la actividad agrícola y la generación de empleo inclusivos para la población
Implementar proyectos eco-turísticos turísticos y gastronómicos para la generación de
empleo.
Mejorar y generar los equipamientos que la comunidad solicita a través de las
obligaciones urbanísticas tipo C, generadas por las actuaciones de los particulares.
Impulsar las cesiones urbanísticas tipo A, B y C de las licencias de construcción
como mecanismo para la creación de espacio público, zonas verdes efectivas,
infraestructura vial y construcción de equipamientos comunales de carácter
público para el municipio.
Disminuir el déficit de espacio público a través de las obligaciones urbanísticas
tipo A, B y C, generadas por las actuaciones de los particulares.
Implementar los instrumentos de gestión de la Ley como herramienta legal para
generar el espacio público municipal.
Mejorar y generar los equipamientos que la comunidad solicita a través de las
obligaciones urbanísticas tipo C, generadas por las actuaciones de los particulares.
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2. CATEGORIAS DEL SUELO RURAL
El art. 33 de la Ley 388/1997 define los suelos rurales como los terrenos no aptos para el
uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales o de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
En concordancia con el Decreto 3600/2007, se identifican, para el suelo rural, las
categorías de Protección y la categoría de Desarrollo Restringido. La categoría de
protección del suelo rural que se determinan en la presente Revisión y Ajuste, se
constituyen en suelo de protección; dentro de la categoría de desarrollo restringido, se
podrán incluir los suelos que no hacen parte de alguna de las categoría de protección.
Pertenecen a la Categoría de protección en el suelo rural las siguientes áreas:
Las áreas de conservación y protección ambiental: Que hacen arte del Sistema
Estructurante Natural y Ambiental
Las áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los recursos
naturales.
Las áreas e inmuebles considerados como patrimonio cultural, que hacen parte del
sistema estructurante de patrimonio
Las áreas del sistema de servicios públicos, que hacen parte del Sistema
estructurante de servicios públicos.
Las áreas de amenaza y riesgo, que hacen parte del sistema estructurante de
amenaza natural y antrópica.
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Ilustración 1 Categoría de protección
Pertenecen a la categoría de Desarrollo restringido:
Los suelos suburbanos.
Las áreas de vivienda campestre.
Los centros poblados.
Las áreas para la localización de equipamientos, estos últimos conforman el
Sistema de Equipamiento, que se articula al sistema de Espacio Público.
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8 Ilustración 2 Categoría de desarrollo restringido
2.1. CATEGORÍA DE PROTECCION
La categoría de protección del suelo rural que se determinan en la presente Revisión y
Ajuste, se constituyen en suelo de protección en los términos del artículo 35 de la Ley
388 de 1997 y son normas urbanísticas de carácter estructural de conformidad con lo
establecido 15 de la misma ley.
2.1.1. Áreas De Conservación Y Protección Ambiental Incluye las áreas que deben ser objeto de especial protección ambiental de acuerdo con la
legislación vigente y las que hacen parte de la estructura ecológica principal, que hacen
parte a su vez del Sistema Estructurante Natural y Ambiental del municipio, identificadas.
Las áreas de protección y conservación ambiental proveen bienes y servicios ambientales,
como son; el paisaje, la biodiversidad, la conexión física de los procesos ecológicos, la
integración de los elementos del espacio público, y la estructuración y orientación del
ordenamiento territorial, entre otras funciones. Estas áreas permiten el balance espacial y
funcional de los elementos construidos y naturales, deben estar integradas
funcionalmente, conectadas, protegidas, de tal manera que se limite la expansión de las
actividades urbanas y rurales que pueden alterarlos o degradarlos.
Hacen parte de las áreas de conservación y protección ambiental:
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Las áreas del SINAP: Reserva Forestal Protectora del rio Nare.
Las áreas de protección del Acuerdo 250/2011, expedido por Cornare:
o Las áreas estratégicas para protección ambiental definidas en los POMCAS
o La zonas de alto riesgo de desastres de inundación o movimiento en masa
o Cobertura de bosque natural en sus diferentes grados de intervención y bosque
natural secundario
o Las rondas hídricas de las corrientes de agua y nacimientos.
o La áreas o predios con pendientes mayores al 75%
Ilustración 3 Áreas de conservación y protección ambiental
2.1.2. Áreas para la Producción Agrícola y Ganadera y de Explotación de los Recursos Naturales
Estas áreas incluyen los terrenos que deben ser mantenidos y preservados por su
destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de explotación de recursos naturales.
De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 3° del Decreto 097 de 2006,
en estos terrenos no podrán autorizarse actuaciones urbanísticas de subdivisión,
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parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de
su uso actual.
En estos terrenos debe restringirse la subdivisión de predios por debajo de la UAF, y se
deberá promover un modelo de desarrollo agrario que concilie su tradición agrícola con
la conservación de los suelo y la protección de la agricultura, promoviendo las buenas
prácticas, el cambio de cultivos, el estímulo a actividades agroforestales y forestales, y
los cultivos bajo invernadero, entre otros; de tal manera que impulse el desarrollo
agrícola, forestal y ganadero del municipio de manera sostenida en el tiempo y se asegure
el rendimiento continuo de la productividad de la tierra, su conservación y protección.
Ilustración 4. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los recursos naturales
2.1.3. Áreas E Inmuebles Considerados Como Patrimonio Cultural Incluye, entre otros, los sitios históricos y arqueológicos y las construcciones o restos de
ellas que hayan sido declaradas como Bienes de Interés Cultural, en los términos de la
Ley 397/1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
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2.1.4. Áreas Del Sistema De Servicios Públicos Corresponde a las zonas de utilidad pública para la localización de infraestructuras
primarias para la provisión de servicios públicos domiciliarios.
Ilustración 5 Figura. Áreas del sistema de servicios públicos
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2.1.5. Áreas De Amenaza Y Riesgo Se identifican, en concordancia con el Decreto 3600/2007, y el Acuerdo 250/2011,
expedido por Cornare las áreas de amenaza y riesgo alto por movimiento en masa,
inundación y torrencialidad, para la localización de asentamientos humanos.
2.1.5.1 Amenaza por movimiento en masa
Amenaza baja: Caracterizadas por tener condiciones de estabilidad altas, dado por sus
condiciones de baja pendiente, adecuada cobertura y geoformas planas. Esta calificación
se asocia a las superficies de las llanuras y terrazas aluviales de las quebradas La Mosca,
La Enea y Ovejas.
Este rango de amenaza representa aproximadamente un 30% del territorio y es
predominante en la zona urbana y las veredas Hojas Anchas, Toldas, San José, Romeral
y Guapante.
Este nivel de amenaza no presenta ninguna restricción para ningún tipo de desarrollo, sin
embargo, debe cotejarse con la amenaza a inundación para una correcta planificación del
territorio.
Amenaza media: Dentro de este rango se encuentra la mayor parte del are rural del
municipio del Guarne. Se asocia a niveles de estabilidad moderados debido a la posible
ocurrencia de eventos de remoción en masa, dependiendo principalmente de la intensidad
de las precipitaciones y los cambios drásticos en el uso del suelo, que comprenden
ganadería extensiva, malas prácticas agropecuarias e inadecuados manejos de las aguas
servidas y de escorrentía de las viviendas existentes y futuros condominios.
Las áreas con amenaza media, son zonas donde la estabilidad del terreno está
condicionada a los usos del suelo y su cobertura, es por ello que aunque no presentar
restricción, según sea su desarrollo debe someterse a estudios de detalle con escalas
menores a 1:10.000 y buenas prácticas constructivas; evitando formación de taludes con
cortes verticales sin manejo ingenieril y adecuados manejos de las aguas servidas.
Amenaza alta: Representa un 10% dentro del territorio rural, concentrándose en áreas
fragmentadas dentro de las veredas San Ignacio, San José, La Honda, La Mosquita, Juan
XXIII, La Clara, El Colorado, La Charanga, Montañez y La Brizuela. Dentro de este
grupo se encuentran las áreas más susceptibles a desequilibrios físicos del suelo, que
corresponde a zonas de pendiente alta, con coberturas que no favorecen la retención de
suelo y áreas donde la precipitación incide de manera notoria en la formación de procesos
de remoción en masa. Es común encontrarlas en las zonas de alta pendiente en la parte
alta de las cuencas de las quebradas La Mosca, Chaparral, La Brizuela, La Charanga y El
Salado, así como en la parte media del cerro El Órgano y la cuchilla de La Honda
Las áreas de amenaza alta son de alta restricción ante cualquier desarrollo y deben ser
destinadas a usos de conservación y protección. Sin embargo, se pueden someter a
estudios geológicos y geotécnicos de detalle, según lo establezca CORNARE, con escalas
menores a 1:10.000, en donde se logre una mejor delimitación y reevaluación de sus
condiciones locales, las cuales pueden dar como resultado áreas libre para desarrollos y
aprovechamiento.
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2.1.5.2 Amenaza por inundación:
Amenaza baja: Este rango de amenaza se asocia a los tramos de pendiente media en
cercanía de las llanuras aluviales, en donde los fenómenos de inundación son poco
recurrentes. En la zona rural de Guarne, esta calificación de amenaza se encuentra
especialmente en los tramos secundarios a la quebrada La Mosca, en donde se tiene
canales rectos de alta pendiente como las quebradas El Salado, Batea Seca, La Brizuela
y La Mejía.
Las áreas con esta calificación no presentan ningún tipo de restricción, sin embargo, para
las zonas de baja amenaza sobre los canales de los afluentes, se hace necesario estudios
de detalle y tener en cuenta los parámetros de retiros establecidos en el presente Acuerdo
y las áreas de manejo dentro la ronda hídrica.
Amenaza media: Son áreas susceptibles a fenómenos de inundación dentro de la llanura
aluvial de los afluentes; estos terrenos tienen pendiente baja y los fenómenos de
encharcamiento son factibles, además, se asocian a zonas de llanuras aluviales invadidas
por llenos antrópicos para infraestructuras viales, urbanas e industriales.
Este rango de amenaza es común encontrarlo en todo el municipio, en los afluentes
secundarios se concentra en las quebradas Ovejas, El Rosario, Batea Seca, La Mejía y
Guamito. En la quebrada La Mosca, es común en todo su recorrido a manera de
fragmentos separados de las zonas de alta amenaza de inundación, especialmente en las
veredas Alto de La Virgen y Montañez.
Las áreas con amenaza media a inundación tienen un restricción media, la cual está
condicionada a estudios geológicos e hidrológicos de detalle a escala menor 1:10.000.
Amenaza alta: El municipio de Guarne tiene una alta amenaza a fenómenos de
inundación, ya que en gran parte de su territorio se presentan valles aluviales extensos,
alta precipitación y alto discurrimiento en las microcuencas por la falta de cobertura
boscosa.
Según el mapa de amenaza, los afluentes con mayor susceptibilidad a inundaciones en el
municipio de Guarne son las quebradas La Mosca, La Honda, La Brizuela, El Salado y
Chaparral. En la quebrada La Mosca las áreas de alta inundación alcanzan una amplitud
promedio de 200 m en la llanura aluvial y se distribuyen a lo largo de su recorrido,
concentrándose en la zona urbana de Guarne y en las veredas Montañés, La Hondita,
Hojas Anchas, Bellavista, Chaparral y Garrido.
Se destaca la alta amenaza de la quebrada La Honda, en su desembocadura a la quebrada
La Mosca, en donde se presentan áreas de inundación mayores a 300 m de amplitud.
Las áreas de alta amenaza a inundaciones son zonas de muy baja pendiente que hacen
parte de las llanuras aluviales de los diferentes afluentes. Estas áreas tienen una alta
restricción para desarrollos urbanísticos e industriales y deben ser destinadas para usos
de protección y conservación, así como para la construcción de parques lineales
geoambientales que complementen la estrella hidria del Oriente.
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Debido a la gran extensión de estas áreas, pueden ser sujetas a estudios de detalle, a
escalas menores de 1:10.000, concertados con la autoridad ambiental, con el objeto de
cotejar los polígonos de la ronda hídrica de La Mosca y las manchas hidrológicas
existentes.
2.1.5.3 Amenaza por avenidas torrenciales:
Amenaza baja: A escala 1:25.000, los afluentes principales de las cuencas de las
quebradas La Mosca, Piedras Blancas, Chaparral y Ovejas, tiene una baja amenaza a
avenidas torrenciales; en estas cuencas no es probable en periodos de alta precipitación,
la ocurrencia de obstrucciones de los cauces y crecientes repentinas, ya que la pendiente
media de la cuencas es media-baja y no existen los materiales rocosos de gran tamaño
para ser arrastrados por los afluentes. En estas cuencas predominan fenómenos de
inundación lenta.
Amenaza media: En la cuenca de la quebrada La Honda, en el suroccidente del
municipio existe una media amenaza a fenómenos de torrencialidad, debido a la alta
pendiente en el perfil longitudinal de la quebrada y a los cambios drásticos en la gradiente
que favorecen la formación de flujos torrenciales.
En la cuenca alta de la quebrada La Mosca existen afluentes secundarios que también son
torrenciales, ya que nacen en zonas de alta pendiente y en áreas de alta amenaza a
procesos de remoción en masa, especialmente en las veredas La Mejía, La Charanga, La
Brizuela, La Clara, Colorado, Yolombal y San Isidro.
Las cuencas con baja y media amenaza a torrencialidad no presentan restricciones, sin
embargo debido a la existencia de afluentes secundarios con alta amenaza en la parte alta
de La Mosca, es necesario que se incluyen en los estudios de suelos, los análisis
hidrológicos de los flujos torrenciales para desarrollos de condominios y viviendas en los
al redores de afluentes con cauces de alta pendiente, así como una evaluación
geomorfológica para descartar la construcción de un inmueble sobre un depósito de una
avenida torrencial antigua
2.1.5.4 Riesgo por movimiento en masa:
Riesgo bajo: Las zonas que representan este nivel de riesgo se caracterizan por tener
condiciones de buena estabilidad y pocos procesos de remoción asociados, así como
zonas de baja vulnerabilidad.
Este nivel de riesgo se presenta distribuido especialmente en la zona urbana y en áreas de
poca extensión relativamente planas en todo el municipio, especialmente a lo largo del
valle aluvial de la quebrada La Mosca y la superficie plana de las colinas en el altiplano
de Rionegro. Se destacan las zonas de bajo riesgo en las veredas La Hondita, El Salado,
El Palmar, Guapante y la zona urbana.
Riesgo medio: En el nivel de riesgo medio se encuentra la mayor parte del territorio, que
corresponde a zonas con estabilidad moderada, que presentan restricciones debido a la
posibilidad de ocurrir sucesos o eventos de movimientos en masa. En estas zonas es
posible recuperar las áreas afectadas a partir de acciones estructurales de mitigación y
permitir la ejecución de proyectos concertados con autoridad ambiental. Este nivel de
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riesgo se presenta ocupando la mayor parte del municipio, estando principalmente
asociado a zonas donde el relieve es ondulado y de pendiente moderada.
Riesgo alto: Este nivel de riesgo categoriza las zonas con mayor probabilidad de
ocurrencia de procesos de remoción en masa. Son las zonas más susceptibles a
desequilibrios y presentan enormes restricciones, que involucran medidas drásticas para
ser controladas. No es recomendable la utilización de estos sectores para la realización de
proyectos viales ni para asentamientos de población, sin embargo debido a la escala del
mapa a 1:25.000, estas zonas pueden ser utilizadas solo con base a estudios de detalle a
escalas menores de 1:10.000 y planificaciones ingenieriles integrales que sean
concertadas y avaladas por la autoridad ambiental.
Se debe tener cuidado y un buen control de estas áreas, mediante trabajos que logren
recuperar las zonas afectadas y permitan la ejecución de proyectos de mitigación y
recuperación mediante labores de reforestación y control de procesos erosivos.
Este nivel de riesgo abarca el 10% del municipio y se encuentra distribuido a manera de
pequeños fragmentos en la totalidad de las veredas del municipio de Guarne, excluyendo
la zona urbana.
El alto riesgo es producto de la media amenaza mostrada en el municipio y por las
condiciones de vulnerabilidad. La vereda Guamito tiene más del 70% de su territorio en
condición de alto riesgo, lo que hace ver la importancia de realizar planes de manejo
inmediatos y labores preventivas. Dentro de las veredas más críticas se encuentran La
Honda, Juan XXIII, Bellavista, El Colorado, San José, Montañez, La Clara y La Brizuela.
2.1.5.5 Riesgo por inundación
Riesgo bajo. Estas zonas corresponden a las vaguadas de escorrentía y las partes más
distantes de las llanuras aluviales, en las cuales en periodos de alta pluviosidad se logra
drenar con gran facilidad el agua, reduciendo la frecuencia y daños por inundaciones.
Igualmente, dentro de esta calificación se agrupan las viviendas y predios que al inundarse
no se afectan significativamente o las familias están preparadas económicamente para
soportar periódicamente estos eventos desastrosos.
Las zonas de bajo riesgo por inundación se concentran en algunos tramos de la parte alta
de la cuenca de la quebrada La Mosca, en las veredas Alto de Virgen y Romeral, así como
algunos tramos de los afluentes secundarios como las quebradas La Mejía y San Isidro.
Riesgo medio. Es una zona medianamente inundable en los segmentos de la llanura
aluvial, allí se tiene un grado de susceptibilidad medio a presentar problemas de
desbordamientos y erosión lateral de orillas. Sobre el cauce de la quebrada La Mosca, se
hace notoria sobre su margen derecha entre las veredas Hojas Anchas y Bellavista. Sin
embargo, en los afluentes secundarios este rango de riesgo tiene mayor notoriedad; se
destacan las áreas en las quebradas El Rosario en Piedras Blancas y la parte alta de la
quebrada Ovejas en la vereda Guapante.
Desde el punto de vista de los tratamientos, las zonas de riesgo medio a inundación no
tienen restricciones para ningún tipo de desarrollo. No obstante, debido a la incidencia de
la vulnerabilidad en el municipio de Guarne y el posible cambio de los escenarios y
COMPONENTE RURAL
16
condiciones de riesgo de los habitantes, se deben actualizar y constatar periódicamente
las áreas de riesgo, especialmente en las zonas de pendientes bajas y recurrencia de
inundaciones.
Las zonas dentro de los afluentes con esta calificación, pueden someterse a procesos de
reforestación con especies nativas y programas de mitigación del riesgo y estudios de
menor escala avalados por la autoridad ambiental.
Riesgo alto. Son áreas que periódicamente sufren inundaciones y en las cuales existe un
importante asentamiento viviendas y demás bienes, además son los sectores con
deficiencias en la red de alcantarillado y drenajes superficiales, lo que favorece los
encharcamientos e inundaciones. Los sectores en alto riesgo no urbanizados quedan
restringidos totalmente para ser desarrollados urbanísticamente y para usos industriales,
sin embargo, es posible mediante estudios hidrológicos a detalle y mediante la
concertación con la autoridad ambiental, darle un uso ecológico y turístico a estos suelos
como medida de manejo o liberarlos para la aplicación de otro tratamiento según el
modelo de ocupación rural.
En la quebrada La Mosca, se identifican varios sectores con esta calificación en las
veredas El Salado, Montañez, El Molino, El Sango, Zona Urbana, La Charanga, La
Hondita, Bellavista, Hojas Anchas, Chaparral y Garrido.
Por su parte en la quebrada La Honda, se reconocen dos área de alto riesgo a inundación,
la primera en cercanía del sector conocido como la Truchera y la segunda en la amplia
llanura aluvial antes de desembocar a La Mosca.
Otros afluentes como las quebradas Chaparral, La Enea, La Brizuela y Canoas, tienen
amplias áreas de alto riesgo a inundación, por lo que se hace necesaria la implantación de
medidas de mitigación al corto plazo.
COMPONENTE RURAL
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Ilustración 6 Areas de amenaza y riesgo alta: Inundación y movimiento en masa
2.2. CATEGORÍA DE DESARROLLO RESTRINGIDO
Dentro de estas categorías se podrán incluir los suelos rurales que no hagan parte de
alguna de las categorías de protección, cuando reúnan condiciones para el desarrollo de
núcleos de población rural, para la localización de actividades económicas y para la
dotación de equipamientos comunitarios. Para el municipio de Guarne se identifican
suelos suburbanos, áreas de vivienda campestre, centros poblados y áreas para la
localización de equipamientos.
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Ilustración 7. Categoría de desarrollo restringido
2.2.1. Suelo Rural Suburbano
Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan
los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones
de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
públicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la
Ley 142 de 1994.
Para desarrollar el modelo de ocupación del municipio de Guarne, se propone la adopción
de dos subcategorías que corresponde a Corredores Suburbanos y Zonas Suburbanas, que
permite articular el territorio en todas sus dimensiones: Físico – espacial, socio – cultural,
ambiental y económica. Estas subcategorías delimitan áreas específicas del territorio a las
cuales se les asignan usos en función de su vocación o tendencia, se articulan con el
territorio y permite un uso racional y sostenible del suelo.
COMPONENTE RURAL
19
2.2.1.1. Corredores suburbanos: Son áreas de planificación y desarrollo estratégico
donde se concentran actividades específicas y se permite la convivencia de usos urbanos
y rurales de manera armónica y sin generar conflictos. Los corredores viales suburbanos
corresponden a áreas paralelas a las vías arterias o de primer orden y a las vías
intermunicipales de segundo orden. En estas áreas se permitirá el desarrollo de
actividades con restricción de uso, intensidad y densidad; los corredores viales
suburbanos adoptados para el municipio, se especializan en usos estratégicos para el
desarrollo del municipio, son de orden regional y nacional:
Los usos principales y promovidos deberán garantizar su convivencia armónica, el control
de los impactos urbanísticos, paisajísticos y ambientales, especialmente los relacionados
con la emisión de material particulado, olores, lixiviados y tendrá especial cuidado con
las zonas de alto y medio potencial hídrico.La localización de todas las actividades en la
zona se regirá por el RAC (Reglamento Aeronáutico de Colombia) y por la normatividad
de la Autoridad Aeronáutica Civil de Colombia (Aerocivil) contenida en la Guía GSAC–
5.0-7.01 de Febrero 23 de 2009 “Normatividad de usos del suelo de áreas aledañas a los
aeropuertos”, donde se determinan las restricciones aeronáuticas en materia de usos del
suelo en las áreas de influencia del aeródromo.
Los corredores suburbanos propuestos son:
Doble calzada Medellín – Bogotá
Doble calzada Medellín – Bogotá – Aeropuerto Internacional JMC
Guarne – San Vicente (Crucero – Guamito)
Vía Santa Elena
2.2.1.2. Zonas suburbanas: Son áreas de planificación y desarrollo estratégico donde
se concentran actividades específicas y se permite la convivencia de usos urbanos y
rurales de manera armónica y sin generar conflictos. Se proponen porque muchas de las
áreas de planificación propuestas trascienden los límites de los corredores suburbanos y
se busca que se planifiquen de manera integral las áreas delimitadas, garantizar la
convivencia armónica de los usos y actividades promovidas y la capacidad de soporte del
territorio. Las Zonas suburbanas delimitadas tienen coherencia con las estrategias
generales de uso y ocupación del suelo propuestas para el PBOT.
El concepto de Zona busca que el área delimitada se planifique de manera integral para
promover y concentrar los usos y las actividades asociadas al desarrollo aeroportuario o
residencial, donde se planifica de manera anticipada los sistemas de movilidad, transporte,
espacio público, servicios, equipamientos y la localización de la infraestructura requerida
para el óptimo desarrollo del área y garantizar así, en el mediano y largo plazo la capacidad
de soporte del territorio.
Las Zonas Suburbanas identificadas para el municipio de Guarne son:
Zona suburbana de actividad múltiple industrial “El Tranvía”: 348,44 Has.
Zona suburbana de apoyo a las actividades Aeroportuarias: 1305,15 Has.
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Ilustración 8. Zonas suburbanas y corredores suburbanos
2.2.1.3 Unidad Mínima de Actuación (UMA): Es la superficie mínima de terreno
definida en el componente rural que puede incluir una o varias unidades prediales para la
ejecución de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación de inmuebles, de
conformidad con los usos permitidos en el suelo rural suburbano. Para la ejecución de las
obras de parcelación del predio o predios que la conforman, se requiere la expedición de
una única licencia de parcelación en la que se garantice la ejecución y dotación de las
áreas de cesión y de las obras de infraestructura de servicios públicos definidas para la
totalidad de los predios incluidos en la unidad por parte de sus propietarios.
Para el municipio de Guarne, la Unidad Mínima de Actuación-UMA- que se adopta será
de 2 Has., para todos los usos que se desarrollen en suelo rural suburbano. Para los parques
o conjuntos industriales la UMA no podrá ser inferior a 6 Has. La razón de ser de la UMA
es impulsar el desarrollo de infraestructuras de equipamiento colectivo para los servicios
públicos, la movilidad, el espacio público, entre otros. En los casos excepcionales, cunado
un predio se encuentre rodeado por predios con uso industrial, y no cumpla con la UMA de
2 Has, se permitirá el uso industrial, siempre y cuando se ajuste a las normas urbanísticas
definidas en el presente Acuerdo.
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2.2.1.4. Umbral Máximo de Suburbanización: Es el porcentaje máximo de suelo que
puede ser clasificado como suelo rural suburbano en el municipio. Para el municipio de
Guarne el umbral máximo de suburbanización, o índice de suburbanización para el
horizonte del Plan es de 33,12%, en razón a la adopción de las zonas suburbanas y
corredores suburbanos que pertenecen a los suelos suburbanos.
Área del suelo suburbano. 2.783,77 has
Área del suelo rural: 9.197,86 Has
Índice de suburbanización: 30,26%
2.2.2. Áreas De Vivienda Campestre Su finalidad es concentrar la vivienda campestre en áreas específicas del territorio para
evitar su dispersión manera desarticulada y desorganizada, restringir la suburbanización del
suelo rural, y disminuir la subdivisión y la presión sobre los suelos de protección ambiental
y de protección para la producción. Son áreas donde se presenta una presión por el cambio
de usos agrícolas a usos urbanos, donde los usos urbanos son más rentables que los usos
agrarios, donde la valorización del suelo es tan alta, que revertir la tendencia y volver a los
usos agrarios es prácticamente imposible, o donde el paisaje rural se convierte en el mayor
atributo para desarrollar proyectos urbanísticos turísticos o residenciales que apoyan y
complementan los usos agrarios, como ocurre con las áreas de parcelación no tradicional y
condominio no tradicional.
Las áreas de vivienda campestre, requerirán de la formulación de un esquema rural vial,
como condición previa para su desarrollo. Hasta tanto el municipio no adopte el plan vial,
todo tramite de licencia urbanística en la modalidad de parcelación, deberá presentar un
estudio de movilidad para el área del proyecto y de su área de influencia, con el fin de
garantizar la movilidad en la zona. Se exceptúa de esta obligación, las áreas que se limiten
y accedan directamente con una vía de primer o segundo orden.
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Ilustración 9. Áreas de vivienda campestre
2.2.3. Centros Poblados Rurales Los centros poblados rurales, hacen parte de la Red de Centros Poblados Rurales,
propuesta que se desarrolló a través del Proyecto de Simultaneidad en el año 2000; para
el municipio de Guarne se identifican y priorizan los siguientes centros poblados:
Chaparral: 91,81 Has.
San Ignacio: 30,50 Has.
Los suelos rurales del municipio de Guarne presentan una alta subdivisión predial (12.945
predios en el suelo rural, 10,82% de ellos menores a 1 Ha, y 73,93% de los predios,
menores a 2 Has.), y una alta densidad poblacional (23900 habitantes para el suelo rural,
que representan el 63,57% de la población total), con estas tendencias, los centros
poblados se convierten en elementos estratégicos del modelo de ocupación, no solo
porque albergaran la mayor diversidad de usos que permiten apoyar las actividades que
se quieren potenciar en sus áreas de influencia; sino porque además, serán las áreas
destinadas para la vivienda de la nueva población rural que se va a sentar en el territorio
ya sea por crecimiento vegetativo o por la migración de población. La subdivisión predial
del suelo rural genera dispersión de la población, y presiona los suelos con vocación
agrícola y forestal; se debe disminuir la alta subdivisión y concentrar la población rural
en áreas donde pueden acceder a todos los servicios que requieren, no solo para
COMPONENTE RURAL
23
garantizarles unas mejores condiciones de vida, sino también, para disminuir la presión
sobre los suelos que se quieren conservar para la producción agrícola y forestal, y para
la protección forestal.
Los Centros poblados rurales son puntos de integración de las comunidades rurales donde
se presenta una mayor diversidad de actividades al servicio de sus habitantes, de los
habitantes de su área de influencia o de la población de paso; se busca fortalecer la
integración de las comunidades rurales, la prestación de servicios, la construcción de
vivienda, el fortalecimiento de sus actividades sociales, económicas y culturales; están
ubicados en sectores específicos y estratégicos donde se incentivaran y promoverán las
actividades básicas y específicas de las comunidades rurales: Vivienda, salud, educación,
investigación y formación continua; centros de acopio, comercio y servicios de apoyo a
la producción agrícola, pecuaria, forestal, turística, industrial y de explotación de recursos
naturales y equipamientos colectivos, según sean las actividades promovidas. Los usos
promovidos y permitidos tendrán como premisa la convivencia de las actividades y el
control de los impactos paisajísticos, ambientales y urbanísticos. La finalidad de los
centros poblados es concentrar la población rural, inducir su asociatividad y organización
con el fin de que tomen parte activa en las decisiones; y la promoción y el aumento de la
capacidad de planificación, gestión y administración de sus propios intereses. Las
comunidades rurales y campesinas deben ser capaces de impulsar esquemas y relaciones
empresariales y solidarias y el estado deberá generarles las oportunidades, condiciones e
incentivos efectivos. Los Centros Poblados Rurales deberán ser planificados para dotarlos
y equiparlos con toda la infraestructura y equipamientos requeridos para su óptimo
funcionamiento y garantizarles a sus pobladores mejores condiciones de vida.
La dispersión de la población en el suelo rural, imposibilita la prestación optima de los
servicios públicos domiciliarios, produce deterioro de las condiciones de salud y
educación a sus habitantes por falta de equipamientos, disminución de las condiciones de
funcionalidad especial, dificultad de acceso a los servicios básicos por problemas de
movilidad y deficiencia de la infraestructura vial; entre otras dificultades. La
concentración de la población permite generar unas condiciones básicas para mejorar la
calidad de vida de la población rural, ya que al concentrarla en áreas del territorio es más
viable generar y desarrollar los sistemas de espacio público, movilidad y transporte,
servicios públicos y equipamientos.
Por presentar características urbanas, como la alta densidad, la delimitación de vías
peatonales y vehiculares, procesos de urbanización incompletos y usos urbanos, se les
asignara tratamientos: Desarrollo, consolidación o mejoramiento integral. En virtud de la
importancia que tienen dentro del modelo de ocupación del suelo rural, en ellos se
promoverán los usos asociados a las actividades que se quieren desarrollar, incentivar,
fortalecer y promover, y que servirán de apoyo a las actividades básicas y específicas de
las comunidades rurales y campesinas, asentadas en la zona y en su área de influencia.
Los centros poblados se consolidaran mediante las intervenciones que permitan la
generación y construcción del sistema de espacio púbico, servicios públicos, transporte y
movilidad; la localización y construcción estratégica de equipamientos colectivos; la
construcción de centros de comercio y servicios públicos, privados e institucionales y la
construcción de vivienda. Las soluciones de acueducto y alcantarillado se definirán de
acuerdo a las normas ambientales vigentes y a las directrices establecidas por las
autoridades ambientales competentes.
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Ilustración 10. Centros poblados rurales
2.2.4. Áreas para la Localización de Equipamientos En el municipio de Guarne se identifican los siguientes equipamientos para el suelo rural:
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Ilustración 11. Equipamientos
3 NORMAS RURALES GENERALES
Corresponde a los usos, intervenciones, tratamientos, aprovechamientos y obligaciones
3.1. USOS GENERALES DEL SUELO RURAL
El suelo es un recurso natural no renovable, escaso y valioso, sometido a fuertes presiones
que han dado origen a muchos de los problemas ambientales que hoy tenemos. Del suelo
rural se derivan los bienes y servicios ambientales, tangibles e intangibles: materia primas
para procesos industriales, alimento, agua, y paisaje, entre otros. El objetivo de la
normatividad del Uso del Suelo es proponer un marco general uniforme que sirva para
organizar el espacio rural, que se fundamenta en la sostenibilidad rural, el uso racional y
sostenible del suelo y los recursos naturales, la convivencia armónica de las actividades, la
competitividad, la equidad social y el equilibrio funcional y ecológico del territorio. Se debe
reconocer que la mezcla de usos urbanos y rurales en los suelos rurales es una realidad,
pero esta convivencia de usos deberá ser armónica y privilegiar lo rural y el medio natural,
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la protección ambiental, estimular y fortalecer los sectores agrícola y forestal, e incentivar
todas las actividades de restauración, protección y conservación de las áreas de protección
y los ecosistemas estratégicos.
La zonificación de usos del suelo identifica la vocación, tendencias de ocupación del
territorio y las actividades que hoy están generando tensiones y conflictos, y la forma más
adecuada de ocuparlo, delimitarlo y desarrollarlo. La asignación y zonificación de los usos
del suelo, se constituye en una acción esencial para el uso racional y sostenible del suelo y
los recursos naturales.
3.1.1. Protección: Buscan proteger, recuperar y conservar las coberturas boscosas, las aguas, el suelo, los
ecosistemas estratégicos y el paisaje. Estas áreas tienen restringida la posibilidad de
desarrollo y en ella solo se podrán construir obras que apoyen las actividades permitidas.
Este uso aplica a las áreas de protección y conservación ambiental.
3.1.2. Producción Sostenible: Busca promover el desarrollo de actividades productivas agrícolas, pecuarias, forestales y
pesqueras; aunque las áreas delimitadas para este uso pueden presentar restricciones
ambientales para la producción agrícola por problemas de erosión, topografía y fertilidad
del suelo, de acuerdo a la clasificación agrologica; se busca, dada la vocación agrícola del
municipio, la promoción de los usos agrícolas asociado las prácticas de conservación de
suelos, de buenas prácticas, y el estímulo a las actividades agroforestales,
agrosilvopastoriles y forestales, entre otras. Estas áreas pertenecen a la subcategoría de
protección para la producción agrícola y ganadera y de explotación de los recursos
naturales.
3.1.3. Actividades Agrarias Y Turísticas: El comercio es la actividad socio-económica que permite el intercambio de bienes al por
mayor o al detal; y los servicios son los usos que apoyan las actividades de producción,
el intercambio de bienes y servicios o la satisfacción de las necesidades de la población.
Las areas donde se promoverán los usos de apoyo a las actividades turísticas y agrarias y
todos aquellos que le son complementarios, se ubican sobre las siguientes vías:
La doble calzada Medellín – Bogotá, al costado derecho en la dirección Guarne –
Medellín.
Vía Guamito - San Vicente.
Vía Santa Elena.
Vía Guarne – Yolombal
Autopista – Piedras Blancas – Santo Domingo Sabio
Autopista - La Hondita – Santa Elena
Autopista - Alto de La Virgen
Autopista – Piedras Blancas – Parque ecológico
Autopista – La Honda – La Hondita - Piedras Blancas
Vía Aeropuerto – Canoas – La Honda
Autopista – La Clara – Guapante
Autopista – La Clara – San Antonio parte alta
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3.1.4. Actividad Múltiple Industrial: La industria es la actividad que permite obtener y transformar la materia prima para
producir bienes o productos; esta actividad, se promoverá en áreas específicas del
territorio que se especializaran en usos industriales y todos aquellos que le son
complementarios, donde se restringirá o prohibira los usos que puedan verse afectados
por la actividad industrial. Para desarrollar la actividad industrial, se deberá dar
cumplimiento a la UMA, parques, agrupaciones o conjuntos industriales, con base en
criterios de uso eficiente de energía, agua y aprovechamiento de residuos. Este uso se
permitirá en el corredor suburbano de actividad múltiple industrial de la Doble Calzada y
en la Zona suburbana de actividad Múltiple Industrial El Tranvía.
3.1.4.1. Corredor Suburbano De Actividad Múltiple Industrial De La Doble Calzada: Se ubica sobre la doble calzada Medellín – Bogotá, vía arteria o de primer orden. Es un
espacio reservado para la consolidación del uso industrial, por su localización, alto grado
de industrialización y demanda de infraestructuras en especial de transporte. Tiene un
área aproximada de 462,48 Has.
3.1.4.2 Zona Suburbana De Actividad Múltiple Industrial “El Tranvía”: Área de
planificación y desarrollo estratégico que apoya todas las actividades que se desarrollan
sobre el corredor suburbano de actividad múltiple, admite usos industriales y todos
aquellos que le son complementarios, con el fin de consolidar los usos industriales ya
existentes. La zona se articula directamente con la vía El Tranvía y con el corredor
suburbano de actividad múltiple cruzado por la Doble Calzada Medellín - Bogotá. Se
adopta además para el modulo un retiro mayor sobre la vía El Tranvía ya que se deberá
garantizar la movilidad eficiente en el área delimitada y en su área de influencia. Los usos
principales y promovidos deberán garantizar su convivencia armónica y el control de los
impactos urbanísticos, paisajísticos y ambientales, especialmente los relacionados con la
emisión de material particulado, olores, lixiviados, y tendrá especial cuidado con las zona
de alto y medio potencial hídrico; por estar dentro del área de influencia del Aeropuerto
Internacional JMC, la localización de todas las actividades en la zona se regirá por el
RAC (Reglamento Aeronáutico de Colombia) y por la normatividad de la AUTORIDAD
Aeronáutica Civil de Colombia (Aerocivil) contenida en la Guía GSAC–5.0-7.01 de
Febrero 23 de 2009 “Normatividad de usos del suelo de áreas aledañas a los aeropuertos”,
donde se determinan las restricciones aeronáuticas en materia de usos del suelo en las
áreas de influencia del aeródromo.
3.1.5. Actividades Turísticas Y Aeroportuarias: El turismo es la actividad que permite el alojamiento temporal en cualquiera de sus
modalidades y las actividades aeroportuarias son aquellas que son compatibles con la
actividad aeronáutica, que promueven el desarrollo aeronáutico y el crecimiento del
Aeropuerto y que se desarrollan en el área aledaña al aeropuerto Internacional JMC. Estos
usos se permitirán sobre la vía que comunica la doble calzada Medellín – Bogotá con el
Aeropuerto internacional JMC, vía intermunicipal o de segundo orden, que se denomina
corredor suburbano de comercio y servicios de apoyo a las actividades turísticas y
aeroportuarias; con un área aproximada de 381,96 Has.
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3.1.6. Actividades Turísticas Y Residenciales: La actividad residencial es el uso de alojamiento permanente o no permanente; estas
actividades se permitirán sobre la doble calzada Medellín – Bogotá, vía arteria o de primer
orden, al costado izquierdo en la dirección Guarne – Medellín, corresponde al Corredor
suburbano de comercio y servicios de apoyo a las actividades turísticas y residenciales;
con un área aproximada de 233,80 Has.
3.1.7. Actividades Aeroportuarias: Se busca promover los usos que apoyan las actividades aeroportuarias y agrarias que se
desarrollan en la región, en especial, las relacionadas con el aeropuerto internación JMC
y la estrategia de desarrollo económico, social y ambiental del distrito Agrario; el área
definida para este uso, corresponde a la Zona suburbana de apoyo a las actividades
aeroportuarias, área de planificación y desarrollo estratégico que tiene un área
aproximada de 1305,15 Has.
3.1.7.1. Zona Suburbana De Apoyo A Las Actividades Aeroportuarias: La cercanía
del Aeropuerto está transformando el desarrollo de la zona. El Aeropuerto es hoy un
centro de actividad económica, un polo de desarrollo para su área de influencia y para la
región, al ser polo de atracción para el asentamientos de actividades industriales,
financieras, turísticas, de comercio y servicios asociados al desarrollo aeroportuario y
agrario; este último, a través de la promoción de las actividades agrarias de la región, con
la estrategia del nivel subregional del Distrito Agrario
Se concibe como una Zona de Manejo Especial, y corresponde a un centro de actividades
aeroportuarios que permitirá la convivencia de usos urbanos y rurales, donde se
promoverán los usos asociados a la actividad aeroportuaria y agrarias, para impulsar y
apoyar el desarrollo del Aeropuerto Internacional José María Córdoba y el Distrito
Agrario. Esta Zona se articula a su vez con la doble calzada Medellín – Bogotá y limita
con el Módulo de Interés Económico del Aeropuerto, adoptado por el municipio de
Rionegro y que corresponde también a suelo suburbano, de la categoría de desarrollo
restringido.
El régimen de usos deberá estar acorde con las restricciones impuestas por la
Aeronáutica Civil, la localización de todas las actividades en la Zona se deberá regir por
las normatividad de la aeronáutica Civil contenida en la Guía GSAC -5.0 - 7.01 de Febrero
23 de 2009 “Normatividad de usos del suelo de áreas aledañas a los aeropuertos”, donde
se determinan las restricciones aeronáuticas en materia de usos del suelo en las áreas de
influencia del aeródromo y por el RAC (reglamento Aeronáutico Colombiano), entre
otras.
El instrumento de planificación de la Zona será a través de la Unidad de Planificación
Rural delimitada en la presente Revisión y Ajuste. Con el fin de garantizar la capacidad
de soporte de la zona y hasta tanto de adopte la reglamentación de la UPR, el régimen de
usos, manejo y aprovechamiento corresponde a los suelos de protección para la
producción sostenible y se prohíbe adicionalmente los usos turísticos y agroindustriales.
El área delimitada como Zona Suburbana de Apoyo a las Actividades Aeroportuarias
tiene coherencia con las estrategias generales de uso y ocupación del suelo propuestas
para el PBOT; en esta zona se podrá proponer diferentes tipos de tratamiento según sea
COMPONENTE RURAL
29
el caso para garantizar el desarrollo integral del área de planificación, y deberá prestar
especial atención a las necesidades de las comunidades asentadas en los centros poblados,
caseríos o asentamientos informales. Se deberá promocionar los usos que apoyen las
actividades agrarias y turísticas articuladas a las actividades aeroportuarias, dado el gran
potencial que la subregión tiene; además, deberá apoyar de manera eficiente la estrategia
económica del Distrito Agrario que se ha adoptado en la gran mayoría de los municipios
de la subregión; la vivienda en la Zona será un uso complementario y de apoyo a las
actividades promovidas.
3.1.8. Parcelación De Vivienda Campestre: El uso de La vivienda campestre es la edificación destinada al uso residencial permanente
o no permanente; y el de la parcelación corresponde al conjunto de vivienda de baja
densidad dispuesto para el área de vivienda campestre que se adopta. Su finalidad es
concentrar la vivienda campestre en áreas específicas del territorio para evitar su dispersión
manera desarticulada y desorganizada, restringir la suburbanización del suelo rural, y
disminuir la subdivisión y la presión sobre los suelos de protección ambiental y de
protección para la producción.
Se propone para el municipio de Guarne las siguientes áreas de vivienda campestre, de
acuerdo a la modalidad de parcelación:
Áreas de vivienda campestre tradicional:
La clara
La Reserva
La Brizuela
Áreas de vivienda campestre no tradicional:
San José.
3.1.8.1. Modalidades de parcelación de vivienda campestre
Parcelación tradicional campestre: Es el conjunto de edificaciones destinadas al uso
residencial; se originan de un proceso de parcelación de un predio de mayor extensión,
que garantiza la construcción de las obras de urbanismo y genera lotes individuales que
se destinan a la vivienda campestre; cada lote queda vinculado directamente a una vía de
acceso, se acogen al régimen de propiedad horizontal, presentan dimensiones,
cerramientos y características similares a las de la urbanización; y comparten una misma
entrada. Su densidad es de 3 Viv/Ha, y el I.O. es el 30% del área neta del predio, con
excepción del Área de vivienda Campestre Tradicional “La Reserva”, que tendrá una
densidad de 1 Viv/Ha y una unidad mínima de subdivisión predial de 1 Ha; conforme a
lo adoptado para la Reserva Forestal Protectora del rio Nare.
Condominio tradicional campestre: Se caracteriza por ser un conjunto de
construcciones integradas arquitectónica y ambientalmente, que comparten elementos
estructurales y constructivos. Se derivan de un proceso de parcelación, cada lote queda
vinculado directamente a una vía de acceso, se plantean áreas comunes al servicio del
proyecto, se acogen al régimen de propiedad horizontal, presentan dimensiones,
cerramientos y características similares a las de la urbanización; y comparten una misma
entrada. Su densidad es de 4 Viv/Ha, y el I.O. es el 30% del área neta del predio.
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Parcelación no tradicional y condominio no tradicional: El proceso de parcelación
de un predio de mayor extensión, da origen a tres áreas así: En un cuarenta por ciento
(40%) del predio se concentra las viviendas, y las vías privadas del proyecto; la segunda
área que corresponde al 20% deberá entregarse al municipio en el área de desarrollo del
proyecto, con el fin de generar suelo que permita apoyar las actividades agrícolas de baja
intensidad y forestales; la tercera área, un 40% aproximadamente soporta las vías
públicas, las zonas de equipamientos del proyecto y de servicios públicos y el resto,
deberá dedicarse a cultivos o bosques.
Cuando por topografía y diseño no se pueda concentrar la vivienda en el 40% del predio,
se podrá permitir el desarrollo en un área mayor, hasta en el 50%, siempre y cuando medie
una justificación técnica para el aumento del área.
Con esta modalidad de parcelación y condominio, se busca concentrar la vivienda en un
porcentaje del lote, y disminuir los impactos urbanísticos y ambientales que generan los
movimientos de tierra para desarrollar los predios; además, se generan grandes áreas de
tierra que se dedican a la protección ya sea porque se destinan a usos forestales o
agrícolas, y a su vez, se genera suelo para que el municipio pueda desarrollar proyectos
productivos con los pobladores de la zona.
El 20% que corresponde a las áreas de cesión obligatoria, se dedica a las actividades
agrícolas o forestales, con el fin de que las comunidades rurales campesinas asentadas en
las zonas aledañas, tengan acceso a la tierra para desarrollar actividades sus actividades
productivas, ya sea bajo la figura de comodato o arrendamiento, según sea el caso. Las
áreas privadas que deben dedicarse a cultivos agrícolas o forestales.
El proceso de parcelación garantiza el pago de las obligaciones urbanísticas que se
derivan del aprovechamiento que la norma le permite desarrollar, y la construcción de las
obras de urbanismo. Genera lotes individuales que se destinan a establecer la convivencia
del uso residencial con la producción agrícola o forestal; se acogen al régimen de
propiedad horizontal, presentan dimensiones, cerramientos y características similares a
las de la urbanización y por la convivencia de los usos permitidos, privilegian lo rural en
áreas de desarrollo restringido.
Estos desarrollos buscan la convivencia armónica de los usos residencial y forestal o
residencial y agrícola de baja intensidad. La densidad es de 3 Viv/Ha para la parcelación
no tradicional y 4 Viv/Ha, para el condominio no tradicional. El Índice de Ocupación es
el 30% del área neta del predio.
Para el desarrollo de los condominios no tradicionales se debe garantizar que las
construcciones se integren arquitectónica y ambientalmente y que compartan elementos
estructurales y constructivos.
3.1.9. Vivienda; Y Comercio Y Servicios De Apoyo A Las Actividades Agrarias Y Turísticas:
Aplica para los centros poblados Chaparral y San Ignacio.
COMPONENTE RURAL
31
3.1.9.1. Centro poblado “San Ignacio”: Influenciado por el Parque Regional Eco
turístico Arví, el parque Piedras Blancas, Santa Elena y la Reserva Nare, entre otros;
muestra un potencial importante para las actividades turísticas y agrarias, que además,
servirán de apoyo a las actividades campesinas que se desarrollan en su entorno y que
están asociadas a la producción de flores, hortalizas y ganadería y que a su vez,
contribuyen a la conservación y protección de la naturaleza y el paisaje rural, ya que el
paisaje y los bosques son el mayor atractivo turístico que poseen.
Se promoverán los usos asociados al turismo ecológico, rural, agrícola y arqueológico;
los eco-hoteles; el comercio y los servicios asociados las actividades turísticas, agrícolas,
lecheras y forestales; comercio y servicios de apoyo a la vivienda; servicios a la
comunidad y equipamientos rurales. Deberá ser ordenado, conforme al Art. 16 del
Decreto 3600/2007, considerando los usos propuestos en el presente párrafo; se le asigna
el tratamiento de mejoramiento integral y consolidación.
3.1.9.2. Centro poblado “Chaparral”: Centro Rural Especial, con actividades de alcance
supramunicipal. Se delimita en la Figura que corresponde a la categoría de desarrollo
restringido, se promoverán servicios asociados a las actividades agrícolas, vivienda VIS
y no VIS, comercio y servicios de apoyo a las actividades industriales, servicios a la
comunidad y equipamientos comunales. Este centro poblado deberá ser ordenado
conforme al Art. 16 del Decreto 3600/2007, considerando los usos propuestos en el
presente párrafo, y las deficiencias que presenta en espacio público, equipamientos y vías,
se le asigna el tratamiento de mejoramiento integral.
COMPONENTE RURAL
32
Ilustración 12 Usos del suelo
3.2. CRITERIOS PARA LA REGLAMENTACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO RURAL
Se fundamenta en la complementariedad y convivencia armónica de los usos urbanos y
rurales, permiten la definición y localización de las actividades económicas y
residenciales, en relación a los impactos urbanísticos, ambientales y morfológicos, en
forma coherente con el modelo de ocupación y el imaginario de ciudad. Los usos deberán
ser compatibles entre sí, estar en capacidad de establecer interrelaciones entre ellos,
mitigar los impactos urbanísticos, ambientales, sociales y paisajísticos; y garantizar la
capacidad de soporte.
3.2.1. Clasificación De Usos Del Suelo Los usos se asignan de acuerdo a la jerarquía del uso, que se refiere a la intensidad de los
usos y su interrelación, en consideración del modelo de ocupación, tratamientos e
intervenciones, así como de las categorías de usos, especificado por el carácter principal,
COMPONENTE RURAL
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compatible o complementario, condicionado o restringido, prohibido, o establecido,
acorde con las siguientes definiciones:
Uso principal (P): Uso, actividad o actividades predominantes, que son deseables, que
coinciden con la función específica de la zona y que ofrecen las mayores ventajas para el
desarrollo sostenible.
Uso compatible o complementario (C): Uso, actividad o actividades que no se opone al
principal y concuerda con la potencialidad, productividad y protección del suelo y demás
recursos naturales conexos
Uso condicionado o restringido (R): Uso, actividad o actividades que presentan algún
grado de incompatibilidad urbanística y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con
las condiciones que impongan las normas urbanísticas y ambientales correspondientes
Uso prohibido (PH): Uso, actividad o actividades incompatibles con el uso principal de
una zona, o con los objetivos de conservación y de planificación ambiental y territorial, y
por consiguiente implica graves riesgos de tipo ecológico y/o social.
Cuando un determinado uso no esté definido por las reglamentaciones municipales o
distritales como principal, complementario, compatible o condicionado, se entenderá que
dicho uso está prohibido.
Si luego de estudios técnicos adelantados por la Administración Municipal, se concluye
que un uso prohibido puede ser considerado en otra denominación, se presentara la
propuesta de modificación a consideración del Concejo Municipal, ya que es potestad de
este, por la Constitución Nacional, la asignación de los usos del suelo en el territorio
municipal.
Usos establecidos: Uso, actividad o actividades que en su momento cumplían con la
normatividad vigente, pero que a la luz de la modificación del POT, se consideran hoy,
como prohibidos. Los usos clasificados como prohibidos en la presente revisión, se
tolerarán como uso establecidos, restringiendo su funcionamiento a lo existente, sin
permitir ampliaciones o mejoras que conlleven a la permanencia de la actividad en la zona;
siempre y cuando, las construcciones en las que se desarrollan las actividades se encuentren
formalizadas.
La actividad se considerada como uso establecido y podrá permanecer en el sitio, siempre
y cuando cumpla con los siguientes requisitos:
Cumpla con todas las disposiciones de usos del suelo vigentes en el momento en
que se estableció en el sitio.
Se haya desarrollado en forma permanente y continua, por el mismo
establecimiento mercantil
El local donde se desarrolla la actividad, cumpla con las condiciones urbanísticas,
constructivas, y de sismoresistencia, vigentes al momento en el cual se construyó.
Que no se de la ampliación de la actividad.
En el momento que se traslade la actividad de localización, deberá consultar
nuevamente el uso del suelo.
COMPONENTE RURAL
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En los locales donde funcionan estos negocios se podrá permitir:
Las actividades ya establecidas y clasificadas como uso prohibidos, que estén en
pleno funcionamiento a la fecha de entrada en vigencia del presente Acuerdo y
que no cumpla con la clasificación aquí establecida para poder funcionar en la
zona donde se encuentren ubicadas, se toleraran, hasta tanto la actividad
desaparezca del sitio de ubicación por fenecimiento de dicha actividad a causa del
cierre o por traslado a otro sector que admita la actividad.
Si la actividad establecida presenta conflicto con el uso predominante en la zona
y además, presenta conflicto ambiental y/o urbanístico y el predio no tenga
capacidad de soporte, se deberá tomas los correctivos pertinentes que mitiguen el
impacto negativo causado; de no ser posible, la actividad deberá trasladarse a un
sector donde el uso sea permitido.
En caso de traslado de la actividad o liquidación, el área o terreno pasara a asumir
el uso predominante asignado a la zona. No se permitirá en el mismo inmueble
otra actividad prohibida en la zona.
Para clasificar y reglamentar los usos del suelo, se debe atender en materia ambiental las
determinantes establecidas en el Acuerdo 250/2001, expedido por Cornare, que definió las
siguientes zonas:
Las zonas de protección ambiental
Las Zonas agroforestales
Las zonas de restauración ecológica
Las áreas de alto interés ambiental.
Las zonas de amortiguación.
Los Corredores ecológicos.
3.2.2. Tipologías De Usos Rurales Las tipologías de uso propuestas para el suelo rural, de acuerdo a las características de
cada actividad son:
3.2.2.1. Protección y conservación ambiental: Los usos buscan proteger, recuperar y
conservar las coberturas boscosas, las aguas, el suelo, los ecosistemas estratégicos y el
paisaje. Se permiten actividades relacionadas con la investigación, educación e
interpretación ambiental; el turismo ecológico; la reforestación, la rehabilitación de áreas
degradas, la conservación, y el uso forestal protector. Estas áreas tienen restringida la
posibilidad de desarrollo y en ella solo se podrán construir obras que apoyen las
actividades permitidas.
Los usos de las áreas protegidas del orden nacional o regional han sido señalados por las
normas que los rigen y corresponden a los usos determinados por la instancia que efectuó
la declaración.
3.2.2.2. Forestal Protector: Destinado al mantenimiento de la cobertura vegetal
existente, y al establecimiento de plantaciones forestales para la protección o
recuperación de los recursos naturales.
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3.2.2.3. Forestal Productor. Destinado al establecimiento de plantaciones forestales en
las que se permiten actividades de aprovechamiento sostenible de los productos
maderables y no maderables del bosque.
3.2.2.4. Agroforestal. Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de
especies forestales junto con cultivos densos, en los que solo pueden ser utilizados
agroquímicos Clases III y IV, de forma que se garantice la protección del recurso hídrico.
3.2.2.5. Agropecuario: Destinado al establecimiento de actividades productivas
agrícolas, pecuarias, forestales y pesqueras, de mayor productividad, con buenas
perspectivas de comercialización, que deberán contar con formas de gestión adecuada
que pueden incluir procesos adicionales que generen valor agregado a la actividad
productiva. El objeto en estas áreas es el mantenimiento de su uso y aprovechamiento
productivo, y el incentivo a las actividades rurales agropecuarias de acuerdo a procesos
de planeación integral.
Las actividades permitidas deberán mitigar los impactos urbanísticos y ambientales que
puedan generar, deben prever y dar cumplimiento a la legislación agropecuaria, forestal
y ambiental vigente, respetar los retiros a fuentes y nacimientos de agua, respetar los
aislamientos, manejar y controlar los vertimientos, los olores y el ruido, y hacer un uso
adecuado de agroquímicos, pesticidas, insecticidas y demás insumos que se requieran
para el control de plagas, enfermedades y aumentar la fertilidad.
Los usos agrícolas y ganaderos deberán garantizar la conservación y protección del suelo
y se deberán promover las buenas prácticas, de tal manera que se asegure el rendimiento
continuo de la productividad de la tierra y la protección del suelo.
3.2.2.6. Minería: Se define como actividad económica del sector primario, que permite
la obtención de minerales y materias primas como arcilla, arenas, recebos, los agregados
pétreos y demás recursos naturales procedentes de minas subterráneas y superficiales,
canteras y pozos. Incluye además todas las actividades suplementarias para manejo y
beneficio de minerales y otros materiales crudos, tal como triturado, cribado, lavado,
clasificación y demás preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado.
Para el Municipio de Guarne se considera como restringido el uso, por la incompatibilidad
ambiental y social que se presenta con otros usos. Esta actividad deberá estar sujeta a lo
dispuesto por el Código Nacional de Minas y sus demás decretos reglamentarios, y debe
existir estricto control por parte de la Corporación Autónoma Regional-CORNARE sobre
el Plan de Manejo Ambiental.
3.2.2.7. Residencial: Es el uso de alojamiento permanente o no permanente en cualquiera
de sus modalidades; en las modalidades de:
Vivienda campesina: Es la edificación destinada al uso residencial permanente
localizada en la zona rural, en las áreas donde predominan los usos propios del área rural
y que se consideran como apoyo a la actividad primaria (agrícola, pecuaria o forestal) y
en consecuencia los predios no podrán subdividirse por debajo de la UAF.
Vivienda rural campestre: Es la edificación destinada al uso residencial permanente o
no permanente ya sea de la población foránea o de la población rural que labora en otras
áreas. Los inmuebles destinados a este uso no se clasifican como edificaciones de apoyo
COMPONENTE RURAL
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a la actividad primaria, pueden estar aisladas, concentradas o en las Áreas de vivienda
campestre.
Parcelación Tradicional de vivienda campestre: Conjunto de edificaciones destinadas
al uso residencial y recreacional dispuesto para el área de vivienda campestre que se
adopta.
Condominio residencial. Conjunto de viviendas de baja densidad adosadas o apareadas,
concentradas en una porción del territorio, cuyo uso es la residencia permanente de los
propietarios. Es un conjunto que deriva de un plan urbanístico que establece áreas
privadas y comunitarias que se rigen por la propiedad horizontal, la copropiedad o el
condominio.
Parcelación no tradicional o Condominio no tradicional: Son casos particulares de la
parcelación de vivienda campestre en los cuales el uso residencial se combina con los
usos de producción agrícola o forestal; las viviendas se concentran en una porción del
predio, liberando áreas comunes para la producción agrícola o forestal, se rigen por la
propiedad horizontal, la copropiedad o el condominio.
Condominio Campesino: Es el área destinada a la edificación de vivienda campesina en
la zona rural, donde se concentra las viviendas en un solo predio, con densidades mayores
a las permitidas en los suelos rurales. Su propósito era permitir a la comunidad campesina,
a sus hijos y descendientes, la permanencia en el suelo rural. Corresponden a una realidad
histórica del territorio y se consideraran como hechos cumplidos ya que no se debe
permitir el desarrollo de nuevos núcleos de población en el suelo rural. El municipio y
Cornare, como entidad que determina la densidad en el suelo rural, deberán desarrollar
en conjunto un proyecto de legalización que permita formalizar la construcción de estas
viviendas ya asentadas en el territorio. A partir de la fecha no se podrán permitir la
construcción de nuevos condominios campesinos, la solución de vivienda a los
pobladores rurales y campesinos deberá centrarse en el suelo urbano y en los centros
poblados adoptados en la presente Revisión y Ajuste.
3.2.2.8. Agroindustria: Es la industria de transformación de los productos agrarios y se
considera como complementos a la actividad agrícola, pecuaria y forestal. La
construcción de las edificaciones destinadas a este uso, las infraestructuras agrarias, las
instalaciones y edificaciones necesarias para la explotación intensiva y los invernaderos
deben procurar su integración al paisaje y se podrán desarrollar en los suelos rurales, con
excepción de las áreas de vivienda campestre. Deberá ser limpia y no contaminante, dar
cumplimiento a la legislación agropecuaria, ambiental y urbanística, garantizar la
mitigación de los impactos ambientales y urbanísticos negativos e integrar su
construcción al paisaje rural.
3.2.2.9. Aeroportuarias: Son las actividades relacionadas con la operación del
Aeropuerto y que le sirven de apoyo, lo complementan o se consideran compatibles, entre
ellas: Centros empresariales de actividades relacionadas con el aeropuerto, áreas
comerciales y de servicios, centros de equipamientos (Recreación, educación, cultura,
etc.), centros de carga aérea, centros de actividades logísticas aeroportuarias, centros
integrados de servicios aeroportuarios, parques tecnológicos, científicos; servicios
comerciales, financieros, de telecomunicaciones, hoteleros, industria de alta tecnología,
COMPONENTE RURAL
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zonas francas, y todas aquellas actividades que sean de apoyo y compatibles con las
actividades aeroportuarias.
3.2.2.10. Comercio: Es la actividad socio-económica que permite el intercambio de bienes
al por mayor o al detal. Se ubican en los suelos rurales, especialmente en los centros
poblados, corredores suburbanos, corredores viales, áreas de vivienda; y en las áreas de
protección para la producción podrán ser de apoyo a las actividades agrarias.
El comercio minorista o al detal, es la actividad de venta de productos al consumidor
final.Estas actividades se presentan generalmente asociados a la vivienda, como comercio
minorista cotidiano y de cobertura local.
El comercio al por mayor o comercio mayorista, consiste en la venta de productos por
parte del mayorista a los minoristas.
El desarrollo de proyectos comerciales con un área superior a 5.000 m2, solo se permitirá
en los corredores suburbanos de comercio y servicios, delimitados en el presente PBOT,
pero quedan prohibidos en los predios adyacentes a las intersecciones viales.
3.2.2.11. Servicios: Sector económico que corresponde a las actividades relacionadas
con los servicios materiales no productores de bienes, es el equivalente no material de un
bien. Son los usos que apoyan las actividades de producción, el intercambio de bienes y
servicios o la satisfacción de las necesidades de la población; se distribuyen en el territorio
de acuerdo a la localización de las actividades que apoyan. Se clasifican en:
Servicios públicos: Actividades que buscan satisfacer las necesidades básicas y
fundamentales de los ciudadanos y es ofrecido por parte del sector público.
Servicios privados. Actividades que buscan satisfacer las necesidades o intereses de los
ciudadanos con fin de lucro, es ofrecido por particulares o privados.
El desarrollo de proyectos de servicios privados con un área superior a 5.000m2, solo se
permitirá en los corredores suburbanos de comercio y servicios, delimitados en el presente
PBOT, pero quedan prohibidos en los predios adyacentes a las intersecciones viales.
3.2.2.12. Turístico: Es el uso de alojamiento temporal en cualquiera de sus modalidades.
Los servicios ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos y acuaturísticos podrán
desarrollarse en cualquier parte del suelo rural, de acuerdo con las normas sobre usos y
aprovechamientos que se adoptan en la presente revisión y Ajuste. Los proyectos
turísticos que se desarrollen en los suelos rurales deberán contribuir y garantizar la
protección, recuperación y cuidado de los recursos naturales, y los valores culturales,
ambientales y paisajísticos de la zona, y ser compatibles con la vocación agrícola,
pecuaria y forestal del suelo rural.
3.2.2.13. Industrial en zonas suburbanas: Son las actividades que permiten obtener y
transformar la materia prima para producir bienes o productos; incluye la producción,
fabricación, preparación, recuperación, reproducción, ensamblaje, construcción,
reparación, transformación, tratamiento, manipulación, almacenaje, transporte y
distribución. Solo podrán ubicar en las áreas suburbanas destinadas para este uso y su
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desarrollo deberá garantizar el control estricto de los impactos urbanísticos, ambientales
y paisajísticos, el control de sus emisiones liquidas, solidas o gaseosas, la convivencia
armónica con los otros usos y actividades que se desarrollan en su entorno y acatar las
restricciones que aplican en las áreas de influencia del Aeropuerto Internacional JMC. El
uso industrial solo se podrá autorizar bajo dos modalidades: 1. La unidad mínima de
actuación para usos industriales; 2. Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales.
3.2.2.14. Industrial en zonas rurales no suburbanas: Actividades relacionadas con la
explotación de recursos naturales y el desarrollo aislado de usos agroindustriales,
ecoturísticos, etnoturisticos, agroturisticos, acuaturisticos y demás actividades análogas
que sean compatibles con la vocación agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural.
3.2.2.15. Floricultultivos: Es la actividad destinada al cultivo de flores y plantas
ornamentales de manera tecnificada, que puede desarrollarse o no bajo invernadero. Se
podrán ubicar en las zonas suburbanas y en las zonas de protección para la producción.
Deberá controlar los impactos y ambientales, visuales y paisajísticos, y su construcción
deberá procurar su inserción al paisaje rural de manera armónica.
3.2.2.16. Servicios a la comunidad: Actividades que proveen a los ciudadanos de los
servicios sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo, recreativo y de
bienestar social y a prestar apoyo funcional a la Administración Municipal y a los
servicios básicos del municipio.
3.2.2.17. Uso social obligado: Es el uso que se le asigna a los inmuebles públicos o
privados que por el servicio que ofrecen a la comunidad o por sus condiciones de
ubicación se reconocen como patrimonio social y colectivo; estas áreas ayudan a
conformar y equilibrar la estructura espacial rural y urbana del municipio. Corresponde a
los suelos que conforman el parque lineal de la quebrada La Mosca.
3.3. INTERVENCIONES Y TRATAMIENTOS PARA LOS SUELOS RURALES
Las intervenciones y tratamientos definen los objetivos de desarrollo, y orientan y
agrupan las actuaciones que se desean promover. Para definirlos, se identifica el conjunto
de zonas homogéneas en función de la utilización del suelo, la subdivisión de los predios,
los aprovechamientos, los usos y actividades, las características de las edificaciones, el
espacio público y la protección.
Las intervenciones y tratamientos nacen de la necesidad de orientar la instrumentación
del desarrollo en concordancia con los diferentes objetivos de desarrollo, propuestas para
la categorías del suelo rural, y orientan y agrupan las actuaciones deseables para el logro
de las políticas y objetivos que en el marco del Plan Básico de ordenamiento Territorial
se establecen.
Los tipos de intervención y tratamientos, establecen de manera genérica la forma de
abordar el desarrollo de los diferentes elementos del modelo de ocupación, bien sea
propiciándolo, bien transformándolo o finalmente consolidándolo. Su definición, es una
decisión estratégica del Plan y se desarrolla a través de la adopción de diversos
instrumentos de planificación, de financiación, y de gestión.
COMPONENTE RURAL
39
3.3.1. Tipos De Intervención Para Los Suelos En La Categoría De Protección Cada intervención obedece a la situación actual y las posibilidades específicas de
desarrollo de cada zona y define los objetivos diferenciales de desarrollo; orientan y
agrupan las actuaciones deseables para el logro de las políticas y objetivos que permiten
alcanzar el modelo de ocupación propuesto. Se identifican:
Preservación
Conservación
Recuperación
Amortiguación
Restauración, generación y consolidación de actividades forestales
Restauración, generación y consolidación de actividades productivas
rurales.
3.3.1.1. Preservación: Intervención dirigida a ecosistemas bien conservados o en mal
estado de conservación que deben ser recuperados y protegidos; a las áreas de alta
productividad agraria y a las áreas forestales que requieran de dicha intervención para
poder prevenir su degradación.
La preservación se clasifica en preservación estricta y activa. La preservación estricta
aplica a las áreas forestales protectoras donde se busca la reducción de la intervención
humana y solo admite actividades de protección ambiental, paisajística y cultural, y de
recuperación de áreas degradadas. En las áreas agroforestales las actividades productivas
primarias silvo-pastorial y agroforestales, donde predomine la cobertura boscosa y en las
áreas agrícolas las actividades de recuperación de suelos degradados por sobrepastoreo.
La preservación activa aplica a las unidades de productividad primaria, la intervención de
preservación busca mantener la actividad con aprovechamientos sostenibles que
garanticen su permanencia.
La preservación activa en zonas de uso agropecuario, buscara la permanencia de la
población campesina, controlar los procesos de subdivisión por debajo de la UAF y
fortalecer las actividades agrarias.
Se debe regular el uso y manejo de los recursos naturales renovables en el área de
intervención, para garantizar la protección y la sostenibilidad de la misma. A la vez,
limitar el avance de la frontera agrícola, solo para la seguridad alimentaria de los
habitantes de esta área, e iniciar procesos de recuperación en suelos degradados por
sobrepastoreo, así, como evitar el pastoreo en aquellas áreas donde se evidencien rasgos
de inestabilidad o procesos erosivos del suelo.
Las acciones ambientales estarán dirigidas a mantener la diversidad biológica, los
ecosistemas naturales, las riquezas paisajísticas y los valores histórico – culturales.
Esta intervención se propone para todos los suelos definidos como Areas de protección y
conservación ambiental.
3.3.1.2. Conservación: Aplica a las áreas rurales o a las construcciones, cuyas
características físicas, biológicas, paisajísticas, arquitectónicas, arqueológicas o
urbanísticas, que por su alto valor y significado patrimonial y/o cultural, exigen su
COMPONENTE RURAL
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conservación y preservación en su estado natural o su recuperación. Corresponde a los
tratamientos de conservación arquitectónica.
3.3.1.3. Recuperación: Aplica a los ecosistemas degradados, que deben ser recuperadas
ambientalmente, corresponde a áreas de amenaza y riesgo no mitigable, áreas de
explotación minera, áreas con procesos erosivos. El objetivo es lograr su recuperación
ambiental, favoreciendo la formación de bosque protector.
Esta intervención aplica a las zonas que presentan características de degradación e
inestabilidad, que deberán ser delimitadas y recuperadas. Corresponde al Nodo guarne, y
a las áreas de amenaza y riesgo por inundación y movimiento en masa.
3.3.1.4. Amortiguación: Intervención que se aplica a los predios localizados en las áreas
circundantes a la Reserva Forestal Protectora del rio Nare. Cumplen dos funciones, una
función ecológica para preservar las áreas de protección y una funcional, al constituirse en
una barrera que limita la expansión de usos urbanos sobre la Reserva.
3.3.1.5. Generación, restauración y consolidación de actividades forestales: Intervención dirigida a ecosistemas en mal estado de conservación y a las áreas de
productividad primaria, cuyo uso actual no corresponde a sus condiciones potenciales u
objetivos deseables de desarrollo.
Las actuaciones buscan la introducción de plantaciones forestales, acordes con la capacidad
agrologica de los suelos, para asegurar la conservación de los recursos naturales. Aplica
para el sector de San Ignacio, que por sus características fisiográficas y pedologías, entre
otras, es apta para el desarrollo de actividades forestales, bajo un desarrollo sostenible. Para
las áreas agroforestales y de restauración ecológica se prioriza la generación de actividades
forestales.
Se estimulara el proceso de reconversión gradual de los recursos del suelo que actualmente
con conflictos, hacia usos que aseguren la sostenibilidad ambiental y la conversión de los
recursos naturales.
3.3.1.6. Generación, restauración y consolidación de actividades productivas
rurales: Intervención dirigida a las áreas de expansión de la población campesina, áreas de
alta productividad o vocación agraria, donde hay conflictos por la mezcla de usos, tipo
urbano y rural.
Se busca controlar los usos y las actividades que originan el desplazamiento de la población
rural y de las actividades netamente rurales y agrícolas. Las actuaciones en estas áreas están
orientadas a la restauración y consolidación de las condiciones rurales iniciales, y al control
estricto de los usos y actividades que originan el desplazamiento de las actividades propias
del área rural. Igualmente, a la mitigación de los impactos negativos ocasionados por
proyectos de infraestructura y obras de magnitud considerables.
En estas áreas el desarrollo se orientara de acuerdo con el uso potencial del territorio, lo que
implica promover el desarrollo de actividades forestales y agro-silvo-pastoriles, dadas la
clasificación agrologica del suelo; y el control del fraccionamiento de los predios.
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La Restauración aplica a las áreas con vocación y tradición agrícola o donde se identifica
una importante disminución de las actividades agrarias; aplica a las áreas de áreas de
protección para la producción sostenible.
3.3.2. Tipos De Tratamientos Para Los Suelos En La Categoría De Desarrollo Restringido Para los suelos de categoría de Desarrollo Restringido, se definen Tratamientos, ya que
son áreas que tienen características urbanas como la densidad o la mezcla de usos urbanos
y rurales; cada tratamiento obedece a una condición especifica del estado en el cual se
encuentra los atributos y de los elementos del territorio que son objeto de ordenamiento;
aplica a los centros poblados, áreas suburbanas y áreas para vivienda campestre, los
tratamientos asignados para estas áreas son:
Desarrollo
Consolidación
Mejoramiento integral
3.3.2.1. Desarrollo: Tratamiento dirigido a las áreas que presentan alto o baja densidad
poblacional, ubicadas estratégicamente en el territorio y que corresponden a las áreas de
vivienda campestre y a la zona suburbana de apoyo a las actividades aeroportuarias. Se
busca promover la construcción de nuevos desarrollos con calidad urbanística,
equipamientos colectivos e infraestructuras adecuadas y suficientes, que permitan el
asentamiento de los nuevos usos y densidades de manera panificada, ordenada y
sostenible.
3.3.2.2. Consolidación: Tratamiento dirigido a las áreas donde se presenta alta o baja
densidad poblacional de manera planificada, a algunos centros poblados, y a los sectores
que presentan características suburbanas industriales, comerciales o de servicios, en los
cuales se pretende consolidar su desarrollo de conformidad con las dinámicas y
tendencias que presenta.
El tratamiento de consolidación suburbana industrial, comercial y de servicios, aplica a
las áreas de los Corredores Suburbanos y a la Zona de Actividad Múltiple de El Tranvía,
caracterizadas por la existencia de usos industriales, comerciales y de servicios, y donde
se identifica un incremento de las actividades en los últimos años. En estas áreas, la
construcción de nuevas viviendas, se considerara como condicionada.
El tratamiento de consolidación suburbana residencial aplica en las áreas de parcelación
de vivienda campestre ya desarrolladas, y en los asentamientos donde se presenta alta o
baja densidad poblacional de manera planificada.
El tratamiento de consolidación de centros poblados rurales está dirigida a consolidar las
dinámicas de suburbanización e instauración de servicios rurales que se ha venido
configurando en ciertos núcleos localizados al interior de algunas veredas, y que sirven
como centros de servicios para las comunidades rurales cercanas; se aplica al centro
poblado de San Ignacio y Chaparral, donde se presentan flujos comerciales y de servicios
asociados al turismo y a las actividades agrarias.
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Se busca consolidar los usos, proteger las áreas con valor ambiental o paisajístico y
propiciar las condiciones para mejorar la infraestructura vial, generar espacio público y
construir los equipamientos colectivos que requieran las zonas.
3.3.2.3. Mejoramiento Integral: Tratamiento dirigido a las áreas que presentan carencia
de servicios públicos, equipamientos colectivos, espacios públicos, vías y transporte. El
tratamiento busca superar la mala calidad de las condiciones de vivienda y su entorno.
Incluye la legalización de las construcciones y la titulación de los predios, se requiere
formular un programa de mejoramiento integral. Aplica para las áreas con gran densidad
poblacional y crecimiento informal no planificado como ocurre con sectores como El
Sango, y los centros poblados de Chaparral y San Ignacio.
El tratamiento de mejoramiento integral es estas zonas, estará dirigido específicamente a
superar las carencias en materia de servicios públicos y saneamiento, a la dotación de
espacio público, vías, transporte y equipamiento social y productivo, y se aplica a zonas
donde se ha dado un incremento poblacional desordenado, presentando actualmente un
desarrollo incompleto, y por tanto, generando la necesidad de mejorar el espacio público,
y los servicios públicos, entre otros.
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Ilustración 13.Tratamientos e intervenciones en suelo rural
3.3. APROVECHAMIENTOS EN SUELO RURAL
Se expresa en forma de densidad, alturas e índices de ocupación, que expresan una
relación entre la población y el territorio o entre las edificaciones y el área de los predios
a desarrollar. Se establecen en concordancia con la política de bajas densidades, los
mayores aprovechamientos se aplicaran en los suelos con categoría de desarrollo
restringido, los menores en los suelos de protección para la producción y en los suelos de
protección ambiental no se asignan aprovechamientos, en consideración a que tienen
restringida la posibilidad de urbanizarse.
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Para los usos residenciales se asignara densidades e índices de ocupación. Para usos
diferentes al residencial, se asigna índice de ocupación. Para todos los usos se asigna
además, números de pisos y alturas.
3.3.1. Densidades Corresponde al número de viviendas que se pueden localizar en una unidad de área, para
el municipio. En las áreas que pertenecen a la categoría de desarrollo restringido el
número de viviendas esta expresado por has; para las áreas que corresponde a la categoría
de protección, en número de viviendas esta expresado por UAF (Unidad Agrícola
Familiar), que corresponde a 3 Has, según Acuerdo 132/2008, del Incoder. 3.3.1.1. Densidades en la categoría de desarrollo restringido
Suelos suburbanos: En las subcategorías de corredores y zonas, la densidad será
de 4 Viv/Ha. El uso de vivienda en estas áreas será restringido.
Áreas de vivienda Campestre: Las densidades serán de 3 Viv/Ha para
parcelación, y 4 Viv/Ha para condominio. Al interior de la Reserva Nare, la
densidad será de 1 Viv/Ha.
Centros poblados: 50 Viv/Ha
3.3.1.2. Densidades en la categoría de protección
Suelos de protección para la producción sostenible: La densidad será de 1
Viv/UAF y se permite la construcción de casa de mayordomo.
3.3.1.3. Densidades al interior de la reserva forestal protectora del rio nare
La densidad será de 1 Viv/Ha.
En las zonas agroforestales y de restauración ecológica, se deberá dar cumplimiento a la
densidad establecida por el Acuerdo 250/2011, expedido por Cornare que corresponde a
1Viv/Ha.
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Ilustración 14. Densidades de vivienda
3.3.2. Índice de Ocupación 3.2.2.1. En categoría de protección: El índice de ocupación en las áreas de protección
para la producción sostenible, será del 15% sobre el área bruta, y podrá alcanzar una
ocupación hasta del 20% sobre el área bruta, siempre y cuando sus propietarios realicen
transferencia de cesiones adicionales gratuitas. Estas cesiones podrán localizarse en las
áreas de conservación y protección ambiental delimitadas en el presente PBOT, que
corresponden a las áreas de retiro a la quebrada La Mosca, que permitan conformar el
parque lineal de la quebrada La Mosca; y en las áreas de interés para la protección del
recurso hídrico, en especial las ubicadas en las áreas de nacimiento y áreas de influencia
de las fuentes que surten acueductos veredales y municipales de los bocatomas.
3.2.2.2. En La Categoría De Desarrollo Restringido: El índice de ocupación para el
otorgamiento de licencias de parcelación y construcción para el desarrollo de proyectos
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46
comerciales, residenciales y de servicios en las áreas de desarrollo restringido será del
30% del área neta del predio.
Para los usos industriales, en los suelos suburbanos, el índice de ocupación será del 30%
del área neta del predio y para parques, conjuntos o agrupaciones industriales se podrá
alcanzar una ocupación hasta del 50% sobre el área neta, siempre y cuando sus
propietarios realicen la transferencia de cesiones adicionales gratuitas. Estas cesiones
podrán localizarse en las áreas de conservación y protección ambiental delimitadas en el
presente PBOT, que corresponden a las áreas de retiro a la quebrada La Mosca y que
permitan conformar el parque lineal de la quebrada La Mosca; y en las áreas de interés
para la protección del recurso hídrico, en especial las ubicadas en las áreas de nacimiento
y áreas de influencia de las fuentes que surten acueductos veredales y municipales de los
bocatomas.
La administración municipal deberá reglamentar el procedimiento para calcular las áreas
de cesión que deberán entregar los particulares para compensar la mayor ocupación, las
cesiones adicionales no podrán en ningún caso, ser inferior a la cantidad de metros
cuadrados de suelo de mayor ocupación con áreas construidas que se autoricen por encima
del 15% para las áreas de protección para la producción, y del 20% para las áreas
suburbanas. El procedimiento para su cálculo deberá considerar entre otros criterios el
valor comercial del suelo donde se desarrolla el proyecto y del suelo donde se hará la
compensación, y el área de mayor ocupación que se pretende otorgar.
Para el otorgamiento de la respectiva licencia se requiere acreditar la transferencia de la
propiedad de las áreas de cesión adicional al municipio, las cuales deberán estar
demarcadas por localización, alinderamiento y amojonamiento y libres de cualquier
limitación al derecho de dominio, tales como condiciones resolutorias, daciones en pago,
embargos, hipotecas, anticresis, arrendamiento por escritura pública, servidumbres y
libres de construcciones, invasiones u ocupaciones temporales o permanentes.
Igualmente, se encontrarán a paz y salvo por concepto de pago de tributos municipales.
En las zonas de restauración ecológica, las zonas de protección ambiental conservaran el
uso de protección, las zonas restantes deberán garantizar por lo menos el 80% en
cobertura boscosa y en el otro 20% se podrán desarrollar las actividades permitidas en el
PBOT. En las zonas agroforestales, deberá garantizarse el 80% del área con cobertura
boscosa.
3.4. REGIMEN DE USOS, MANEJO Y APROVECHAMIENTOS
Las normas urbanísticas regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo y
definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables
para la administración de estos procesos.
COMPONENTE RURAL
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3.4.1. Áreas De Protección Y Conservación Ambiental.
Tabla 1. Régimen de usos, manejo y aprovechamiento en las áreas de conservación y protección ambiental.
ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL
USOS Y ACTIVIDADES
USO PRINCIPAL:
Reforestación con especies forestales económicas nativas de aplicación en rastrojos bajos,
helechales y pastos no manejados
Enriquecimiento con especies forestales económicas nativas alternativas con aplicación en
bosques primarios degradados, bosques secundarios y rastrojos altos
Rehabilitación de áreas degradadas: Enriquecimiento biológico con especies de recuperación o
de valor ecológico, apta para áreas dedicadas a pastos sobreutilizados o que se encuentren
cubiertos por helechales en cañadas fuertemente degradadas y en áreas erosionadas, propicia
para bosques primarios degradaos, bosques secundarios y rastrojos altos.
Plantación de árboles individuales, implementación de cercas vivas, apto en aquellas zonas
donde no se puede recrear un ambiente forestal entero, por ejemplo en pastos (silvopastorial) o
en cultivos (agroforesteria). Tratamientos silvícolas aplicables en bosques primarios
degradados y en bosques secundarios en varios estados de sucesión. Son básicamente
intervenciones de tipo selectivo en el dosel de los rodales escogidos y promoción de la
regeneración en varios estados de desarrollo
Conservación (protección) activa, propicio en bosques naturales primarios degradados, bosques
secundarios en rastrojos altos. Las actividades incluyen una buena descripción de la situación
inicial del rodal y eventualmente un aislamiento de los bosques con alambre de púas para
impedir que el ganado se coma los rebrotes
Actividades de investigación, educación e interpretación ambiental que sean compatibles con
el objetivo de preservación de los recursos naturales existentes que generen sensibilidad,
conciencia y comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales y que
aumente la información, el conocimiento y el intercambio de saberes frente a temas ambientales
y así mismo, que resalten la importancia de los ecosistemas existentes en la región y los bienes
y servicios ambientales que de ellos se deriven.
USO PROHIBIDO:
Minería
En estas áreas se permite el aprovechamiento forestal persistente de plantaciones forestales comerciales
debidamente registradas. Una vez se realice el aprovechamiento, se deberá retornar al uso de protección.
Aprovechamientos
No se asignan aprovechamientos, tienen restringida la posibilidad de desarrollo
Unidad mínima de subdivisión predial
Unidad mínima de subdivisión predial para efectos de compensaciones y compra con fines de protección
ambiental: 1Ha.
En las zonas de protección ambiental se permite el aprovechamiento forestal persistente
de plantaciones forestales comerciales debidamente registradas. Una vez se realice el
aprovechamiento, se deberá retornar al uso de protección del predio.
Los relictos de bosque natural existentes se conservaran en su estado actual, en garantía
de lo cual el Municipio y Cornare, adoptaran las medidas tendientes a asegurar la efectiva
protección como:
Afectación para futura adquisición, sea por negociación o expropiación, ya del
dominio pleno o de sus desmembraciones
Exenciones tributarias
Declaratorias de áreas de reserva de la Sociedad civil
COMPONENTE RURAL
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Estímulo y reconocimiento a la conservación, cuando los predios o áreas de
propiedad de particulares se declaren como reservas forestales, por escritura
pública debidamente registrada.
Cualquier otro mecanismo de compensación
3.4.2. Reserva Forestal Protectora Del Rio Nare Las áreas protegidas del SINAP deberán zonificarse con fines de manejo, a fin de
garantizar el cumplimiento de sus objetivos de conservación. Las zonas definidas
dependen de la destinación que se prevea para el área según la categoría de manejo
definida, las zonificación ambiental que se identifican para el municipio de Guarne, de
acuerdo a la Resolución 1510/2010, corresponden a:
3.4.2.1. Zonificación ambiental de La Reserva Nare:
Zona de preservación: Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar
su alteración, degradación o transformación por la actividad humana. Un área protegida
puede contener una o varias zonas de preservación, las cuales se mantienen como
intangibles para el logro de los objetivos de conservación. Cuando por cualquier motivo
la intangibilidad no sea condición suficiente para el logro de los objetivos de
conservación, esta zona debe catalogarse como de restauración.
Zona de restauración: Es un espacio dirigido al restablecimiento parcial o total a un
estado anterior, de la composición, estructura y función de la diversidad biológica. En las
zonas de restauración se pueden llevar a cabo procesos inducidos por acciones humanas,
encaminados al cumplimiento de los objetivos de conservación del área protegida. Un
área protegida puede tener una o más zonas de restauración, las cuales son transitorias
hasta que se alcance el estado de conservación deseado y conforme los objetivos de
conservación del área, caso en el cual se denominará de acuerdo con la zona que
corresponda a la nueva situación. Será el administrador del área protegida quien definirá
y pondrá en marcha las acciones necesarias para el mantenimiento de la zona restaurada.
Zona de uso sostenible: Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y
extractivas compatibles con el objetivo de conservación del área protegida.
3.4.2.2. Definición de usos y actividades permitidas: De acuerdo a la destinación
prevista para cada categoría de manejo, los usos y las consecuentes actividades
permitidas, deben regularse para cada área protegida en el Plan de Manejo y ceñirse a las
siguientes definiciones:
Usos de preservación: Comprenden todas aquellas actividades de protección,
regulación, ordenamiento y control y vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los
atributos, composición, estructura y función de la biodiversidad, evitando al máximo la
intervención humana y sus efectos.
Usos de restauración: Comprenden todas las actividades de recuperación y
rehabilitación de ecosistemas; manejo, repoblación, reintroducción o trasplante de
especies y enriquecimiento y manejo de hábitats, dirigidas a recuperar los atributos de la
biodiversidad.
COMPONENTE RURAL
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Usos de Conocimiento: Comprenden todas las actividades de investigación, monitoreo
o educación ambiental que aumentan la información, el conocimiento, el intercambio de
saberes, la sensibilidad y conciencia frente a temas ambientales y la comprensión de los
valores y funciones naturales, sociales y culturales de la biodiversidad.
De uso sostenible: Comprenden todas las actividades de producción, extracción,
construcción, adecuación o mantenimiento de infraestructura, relacionadas con el
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, así como las actividades agrícolas,
ganaderas, mineras, forestales, industriales y los proyectos de desarrollo y habitacionales
no nucleadas con restricciones en la densidad de ocupación y construcción siempre y
cuando no alteren los atributos de la biodiversidad previstos para cada categoría. Se
permitirá en esta zona las parcelaciones de vivienda campestre.
Usos de disfrute: Comprenden todas las actividades de recreación y ecoturismo,
incluyendo la construcción, adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria
para su desarrollo, que no alteran los atributos de la biodiversidad previstos para cada
categoría.
Los usos y actividades permitidas en las distintas áreas protegidas que integran el SINAP
se podrán realizar siempre y cuando no alteren la estructura, composición y función de la
biodiversidad característicos de cada categoría y no contradigan sus objetivos de
conservación.
En las distintas áreas protegidas que integran el SINAP se prohíben todos los usos y
actividades que no estén contemplados como permitidos para la respectiva categoría.
3.4.2.3. Unidad mínima de subdivisión predial al interior de la Reserva Nare: El Art. 3,
del Acuerdo 243/2010 define la unidad mínima de subdivisión predial corresponde a la
extensión mínima por debajo de la cual no podrá subdividirse ningún predio en el área de
la reserva. La unidad mínima de subdivisión predial al interior de la Reserva Forestal del
Nare para la jurisdicción de Cornare corresponderá a 10.000 m2 (una hectárea).
3.4.2.4. Densidad de vivienda: El Art. 13 del Decreto 250/2011 adopta para la zona de
uso sostenible al interior de la Reserva Forestal Protectora del Río Nare,
complementariamente a la Unidad Mínima de Subdivisión predial de una hectárea,
definida en el Acuerdo 243/2010, una densidad máxima de una (1) vivienda por hectárea.
La construcción de vivienda en la zona de uso sostenible no podrá ocupar más de un 15%
del predio, garantizando una cobertura boscosa en el resto del mismo.
Dadas las condiciones anteriores, en la zona de uso sostenible al interior de la Reserva
Forestal Protectora del Río Nare, no se podrán adelantar desarrollos inmobiliarios bajo la
figura de Condominio.
COMPONENTE RURAL
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Ilustración 15. Zonificación Reserva Nare
En las áreas donde se superponen la Reserva Nare y los POMCAS; (POMCA La Honda
y Aburra), se adoptara la Zonificación de la Reserva Nare.
Tabla 2. Régimen de usos, manejo y aprovechamiento en Reserva Forestal Protectora Nare
ZONA DE PRESERVACION
Usos y actividades
USO PRINCIPAL:
Comprende todas aquellas actividades de protección, regulación, ordenamiento, control y
vigilancia, dirigidas al mantenimiento de los atributos, composición, estructura y función de la
biodiversidad, evitando la intervención humana y sus efectos.
COMPONENTE RURAL
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USO CONDICIONADO:
Corresponde a actividades orientadas al reconocimiento de los valores naturales del área. Entre
ellas se encuentran las actividades de recreación pasiva, actividades eco turísticas, educación e
interpretación que sean compatibles con el objetivo de preservación de los recursos naturales
existentes en el área.
Aprovechamientos
No aplica
Unidad mínima de subdivisión predial
Unidad mínima de subdivisión predial para efectos de compensaciones y compra con fines de protección
ambiental: 1 Ha.
ZONA DE RESTAURACION
Usos y actividades
USO PRINCIPAL:
Actividades de restablecimiento y rehabilitación de ecosistemas, manejo, repoblación,
reintroducción o trasplante de especies silvestres nativas y enriquecimiento y manejo de
hábitats, dirigidas a recuperar la composición de estructura y función.
Actividades de investigación y monitoreo ambiental que aumenten la información, el
conocimiento, el intercambio de saberes frente a temas ambientales. De igual manera, incluye
la educación e interpretación ambiental orientadas a la generación de sensibilidad, conciencia
y la comprensión de los valores y funciones naturales, sociales y culturales del área. Así como
las actividades de manejo silvicultural orientadas a la conservación del área.
USOS CONDICIONADOS:
La obtención de productos forestales no maderables y el uso de flora y fauna silvestres con
fines de investigación, las actividades de recreación y ecoturismo, incluyendo la construcción,
adecuación o mantenimiento de la infraestructura necesaria para su desarrollo.
El aprovechamiento forestal persistente de plantaciones forestales comerciales registradas.
Aprovechamiento
No aplica, tiene restringida la posibilidad de desarrollo
Unidad mínima de subdivisión predial
Unidad mínima de subdivisión predial para efectos de compensaciones y compra con fines de protección
ambiental: 1 Ha.
ZONA DE USO SOSTENIBLE
Usos y actividades
USO PRINCIPAL:
Actividades que incluyen esquemas de reconversión y producción más limpia que contribuyan
a la conectividad e integración de ecosistemas propios de la región, tales como; implementación
de herramientas de manejo del paisaje, mecanismos de desarrollo limpio, actividades
silviculturales, silvopastoriles y agroforestales, actividades ecoturísticas y de servicios e
institucional o recreacional.
USOS CONDICIONADOS:
1. Actividades existentes que dentro de su desarrollo implementen esquemas de producción más limpia
y buenas prácticas ambientales:
Actividades agropecuarias siempre y cuando se garantice una cobertura boscosa de mínimo 25
% de la extensión del predio.
Actividades piscícolas y acuícolas siempre y cuando se garantice una cobertura boscosa de
mínimo 25 % de la extensión del predio
Actividades comerciales y de servicios públicos, garantizando una cobertura boscosa de
mínimo 25 % de la extensión del predio cuando haya lugar.
El aprovechamiento forestal persistente de plantaciones forestales comerciales registradas.
Actividades industriales y artesanales de micro y pequeñas empresas siempre y cuando se
garantice una cobertura boscosa de mínimo 25 % de la extensión del predio.
Actividades de transporte y almacenamiento.
Publicidad exterior visual.
2. Vivienda: La construcción de la vivienda de habitación del propietario del predio se permitirá
solamente en la zona de uso sostenible, siguiendo los lineamientos del plan de manejo y en ningún caso
podrá ocupar más de un 15% del predio, garantizando una cobertura boscosa en el resto del predio
COMPONENTE RURAL
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3. El desarrollo de actividades públicas y privadas en la zona de uso sostenible se efectuará conforme a las
regulaciones que el Ministerio establezca en la reglamentación que prevé el parágrafo 1 del artículo 12 del
Decreto 2372 de 2010.
4. En relación con las actividades industriales y comerciales, solo podrán permanecer aquellas de bajo
impacto ambiental, determinado por Cornare.
5. Las áreas circunvecinas y colindantes al área de Reserva Forestal Protectora del rio Nare, deberán dar
cumplimiento a la unción amortiguadora a que se refiere el artículo 31 del Decreto 2372/2010.
Aprovechamiento
Unidad mínima de subdivisión predial: 10.000 m2.
3.4.3. POMCA Aburra Para las áreas que se superponen con la reserva Nare, se adopta la zonificación y el
régimen de usos, manejo y aprovechamiento adoptado para la reserva; las áreas que no se
superponen tendrán la siguiente zonificación y régimen de usos, manejo y
aprovechamiento.
3.4.3.1. Zonificación ambiental: La zonificación ambiental definida en el POMCA
incluye las siguientes categorías: Zona de Conservación Ambiental, Zona de Protección
Ambiental, Zona de Recuperación Ambiental, Zona de Producción y Consolidación de
usos urbanos. Las zonas que se superponen con las reserva Nare, conservaran la
zonificación adoptada para la Reserva.
Zona de conservación ambiental: La incorporación de la zona de conservación
ambiental tiene el fin de conservar y preservar los recursos naturales y en particular el
mantenimiento de la cobertura boscosa natural como soporte de la biodiversidad y el
rendimiento hídrico de la cuenca. Comprenden esta categoría las zonas identificadas
como vegetación boscosa nativa, que corresponden a las áreas que tienen cobertura
vegetal de bosque intervenido y de rastrojos altos, las áreas consideradas como núcleos
del Parque Central de Antioquia – a excepción de la zona del Parque Arví - las zonas
delimitadas como ecosistemas estratégicos, o como áreas protegidas, los retiros a
humedales (cuerpos de aguas lénticos de origen natural) y los corredores ribereños. La
corriente seleccionada para el establecimiento de corredores ribereños de conservación
ambiental, para los municipios de Guarne, San Vicente y Barbosa la constituye la
quebrada Ovejas.
Zona de protección ambiental: Es la unidad de planificación y manejo que se establece
con el fin de propender por la protección y resguardo de los recursos naturales y el
patrimonio cultural y arqueológico presentes en la Cuenca. En esta categoría se incluyen
las zonas de recarga de aguas subterráneas, retiros a nacimientos y corrientes, algunos
corredores ribereños no identificados en la zona de conservación, zonas de alta pendiente
y zonas con amenaza alta por movimientos en masa.
Zona de recuperación ambiental: Se acoge la zona de Recuperación ambiental con la
finalidad de desarrollar acciones tendientes a la recuperación ambiental para su posterior
uso agrícola, pecuario, forestal o diversos usos urbanos, dependiendo del contexto donde
se encuentre cada zona. Hacen parte de esta zona, las zonas erosionadas y las zonas
críticas por la calidad del aire.
COMPONENTE RURAL
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Zona de producción: En esta unidad de planificación se encuentran las zonas de
producción agroindustrial, de producción minera y las disponibles para la producción
agropecuaria y forestal. En estas zonas se permite el desarrollo de actividades productivas
cumpliendo con criterios de sostenibilidad ambiental. Se incluyen unas áreas destinadas
al desarrollo de actividades de producción agroindustrial, minera, agropecuaria, y forestal
definida con base en los usos del suelo que se proponen para el municipio.
Tabla 3. Régimen de usos del POMCA Aburra
ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Usos y manejo
USO PRINCIPAL:
Forestal protector y actividades de protección de los RNR y usos complementarios de
investigación y ecoturismo
USO PROHIBIDO:
Parcelación de vivienda campestre
ZONA DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL
Usos y manejo
USO PRINCIPAL:
Recuperación ambiental para su posterior uso agrícola, pecuario, forestal.
ZONA PARA EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO SOSTENIBLE
Uso y manejo
USO PRINCIPAL:
Explotaciones agrícolas y pecuarias.
Producción agroindustrial, agropecuaria y forestal
Actividades productivas que cumplan criterios de sostenibilidad ambiental.
El Nodo Guarne corresponde a un área de restauración ecológica y el régimen de uso, manejo y
aprovechamientos que se adopta para esta zona corresponde al de restauración ecológica adoptada.
COMPONENTE RURAL
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Ilustración 16. POMCA Aburra
3.4.4. POMCA La Honda En las zonas que se superponen con la Reserva Nare, adoptaran la zonificación y el
régimen de usos y aprovechamientos adoptada en la Reserva. Para las áreas que no se
superponen, la siguiente es la zonificación de usos y aprovechamientos propuesta:
Tabla 4. Régimen de usos – POMCA La Honda
ÁREAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Usos
USO PRINCIPAL
Bosques naturales de conservación estricta.
Enriquecimiento forestal, manejo de la sucesión vegetal o reforestación, preferiblemente con
especies nativas y confines de protección, investigación, educación e interpretación ambiental.
USO COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
Bosques naturales con Actividades extractivas de productos del bosque siempre y cuando estas
actividades no produzcan daños en los recursos naturales.
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO
COMPONENTE RURAL
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Usos forestales productores y turismo sostenible
USO PROHIBIDO
Agroforestal, silvopastoril y Construcciones de vivienda y parcelaciones.
ÁREAS DE RECUPERACIÓN AMBIENTAL
Usos y actividades
USO PRINCIPAL
Vegetación natural protectora tipo bosque y matorrales.
AREAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
Usos y actividades
USO PRINCIPAL
Actividades agroforestales, silvopastoriles y forestales.
USO COMPATIBLEO COMPLEMENTARIO
Construcción de viviendas Campestres.
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO
Parcelaciones
Ilustración 17. POMCA La Honda
COMPONENTE RURAL
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3.4.5. POMCA La Brizuela Aplica el régimen de uso adoptado para las áreas de protección para la producción, y el
Acuerdo 250/2011, expedido por Cornare; las áreas que se superponen con áreas de la
Reserva Nare, adoptan el régimen de usos de la Reserva, las zonas de protección
ambiental conservaran el uso de protección.
3.4.6. Áreas Para La Producción Sostenible Las áreas de protección al interior de estas áreas, conservaran el uso de protección, y el
régimen de usos y aprovechamientos es el que se adopta para los suelos de protección.
Tabla 5. Régimen de usos y aprovechamientos para los suelos de protección para la producción agrícola y ganadera y de explotación
de recursos naturales.
AREAS PARA LA PRODUCCION SOSTENIBLE
Usos y actividades
USO PRINCIPAL
Las zonas de protección y agroforestales conservaran el uso definido en este acuerdo
Vivienda como apoyo a la actividad agraria
Usos complementarios a las actividades agrarias
Agricultura, ganadería y actividades de servicios de apoyo
Actividades y servicios de apoyo a la silvicultura
Actividades y servicios turísticos
Educación
Actividades de atención en salud
Actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento.
USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO:
Agrícola en concordancia con la aptitud del suelo y prácticas intensas de conservación del
suelo.
Ganadero en concordancia con la aptitud del suelo y prácticas intensas de conservación del
suelo.
Forestal
Turismo: Servicios agroturísticos, ecoturísticos, etnotursticos y acuaturisticos.
Eco-hoteles
Forestales: Protector, productor.
Agroforestales: Silvopastorial, agrosilvicola y agrosilvopastoril
Pecuarios y de especies menores; en concordancia con la aptitud del suelo y prácticas intensas
de conservación del suelo.
Acuícolas.
Establecimiento de plantaciones con fines comerciales, así como el aprovechamiento de
plantaciones forestales comerciales debidamente registradas.
Equipamientos rurales generales.
Equipamientos rurales colectivos.
Institucionales.
Infraestructuras de servicios públicos.
Empresas que se dediquen a la administración, producción, distribución y comercialización de
los productos agrícolas, forestales y pecuarios.
Vivienda rural
USOS CONDICIONADO O RESTRINGIDO:
Agroindustria.
Artesanal de bajo impacto
Floricultivos
Empresas de producción, distribución y comercialización de productos e insumos agrícolas,
forestales, pecuarios, ganaderos y acuícolas.
Comercio al por menor y como apoyo a las actividades residenciales.
Avícolas, cuniculas y porcinas.
Comercio al por menor y como apoyo a las actividades residenciales y agrarias
COMPONENTE RURAL
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Uso de servicio como apoyo a las actividades residenciales y agrarias
USOS PROHIBIDOS:
Industria.
Comercio al por mayor
Actividades de juegos de azar, maquinitas, apuestas y similares
Moteles, casas de lenocinio y similares
Bares, cantinas, discotecas y similares.
Galleras
Centros de rehabilitación
Perreras
Los usos o actividades condicionadas deberán ser de apoyo y complemento a los usos principales.
Todos los usos deberán adelantarse teniendo como referencia esquemas de producción más limpia,
prácticos de conservación de suelos y buenas prácticas ambientales; deberán estar en capacidad de mitigar
los impactos urbanísticos y/o ambientales.
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
Aprovechamientos
DENSIDAD:
1 Viv / UAF; en los casos excepcionales, de acuerdo a los dispuesto en el Art. 45 de la Ley
160/1994, la densidad será de 1 Viv/Ha.
INDICE DE OCUPACIÓN:
15% del área bruta del predio, se debe privilegiar la ocupación del suelo en usos agrícolas,
forestales, pecuarios y agroforestales.
TIPOLOGÍA DE VIVIENDA RURAL:
Unifamiliar
ALTURAS:
Vivienda campestre y rural individual: 2 pisos; 2 pisos y cubierta ecológica, o 2 pisos y
mansarda integrada a la vivienda.
Eco-hoteles: 4 pisos o 4 pisos y cubierta ecológica.
Para usos agroindustriales: 2 pisos. La Secretaria de Planeación podrá autorizar una mayor
altura a la que se determina, siempre y cuando el interesado justifique técnicamente la solicitud,
ya que en muchos casos altura está determinada por el tipo de agroindustria. De todas maneras
se debe garantizar que su diseño y construcción se integren al paisaje rural.
Altura máxima otros usos: 2 pisos o 2 pisos y cubierta ecológica.
El índice de ocupación para los usos que se desarrollen en las áreas para la producción sostenible podrá
alcanzar una ocupación hasta del 20% de su área; siempre y cuando sus propietarios realicen las
transferencias de cesión adicionales gratuitas que compensen el impacto urbanístico y ambiental producido
por la mayor ocupación. Las cesiones adicionales se ubicaran en las áreas de retiro del parque lineal de la
quebrada La Mosca, para consolidar el parque lineal “La Mosca” y en las áreas de interés para la protección
del recurso hídrico que surte acueductos veredales o municipal.
El diseño arquitectónico y las construcciones deberán garantizar su integración al paisaje
rural; la baja ocupación del espacio deberá privilegiar la ocupación en usos agrícolas,
pecuarios y forestales.
Los aprovechamientos definidos están en función de la UAF, una vez se revise y
actualice, se deberá incorporar para determinar los nuevos aprovechamientos.
COMPONENTE RURAL
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3.4.7. Categoría De Desarrollo Restringido El régimen de uso, manejo y aprovechamiento para las áreas que pertenecen a la categoría
de desarrollo restringido, se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 6. Régimen de usos y aprovechamientos para los suelos de desarrollo restringido
SUELO RURAL SUBURBANO
CORREDOR SUBURBANO DE COMERCIO Y SERVICIOS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES
TURÍSTICAS Y AGRARIAS.
USO PRINCIPAL
Las zonas de protección y agroforestales conservaran el uso definido en el acuerdo
Actividades de comercio y servicios de apoyo a las actividades turísticas y agrarias
Agricultura, ganadería y actividades de servicios de apoyo
Actividades y servicios de apoyo a la silvicultura
Actividades y servicios turísticos
Actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento
Mercados permanentes y transitorios de productos agropecuarios y forestales
Comercio de insumos y servicios para la producción agraria
USO COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo y promoción a las actividades
turísticas y recreativas.
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo a las actividades agrarias, pecuarias
y forestales.
Hoteles, alojamientos y hospedajes
Servicios financieros.
Educación.
Servicios relacionados con la logística del transporte de pasajeros, del orden nacional
interregional y subregional.
Centros de negocios, centros de exposiciones y convenciones.
Actividades de comercio y servicios que sirvan de exhibición a los productos nacionales y
regionales.
Equipamientos rurales colectivos.
Institucionales.
Infraestructuras de servicios públicos.
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO
Comercio al por menor y como apoyo a las actividades residenciales.
Comercio al por mayor como apoyo a las actividades turísticas ya agrarias
Microempresas familiares.
Agroindustria
Industria de bajo impacto
Otros usos de comercio y servicios que sirvan de apoyo a las actividades principales y
promovidas como: Servicios de construcción, arquitectura, financieros y aquellos otros que a
criterio de la Secretaria de planeación apoyen los usos principales y promovidos, siempre y
cuando no generen impactos ambientales y urbanísticos que generen conflicto con los usos
principales.
Talleres mecánicos.
Aserríos.
Vivienda rural aislada.
Servicios médicos y de salud.
USOS PROHIBIDOS
Industria
Granjas avícolas, cuniculas y porcinas.
Actividades de juegos de azar, maquinitas, apuestas y similares
Galleras
Moteles, prostíbulos y similares
COMPONENTE RURAL
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Bares, cantinas, discotecas y similares, que no estén en capacidad de mitigar sus impactos
urbanísticos y ambientales, en especial los relacionados con la movilidad y la generación de
ruido por encima de los niveles permisibles.
Los que no estén en capacidad o en disposición de controlar sus impactos urbanísticos,
ambientales y que afecten la calidad del paisaje.
Establecimientos con venta de licor, que generen contaminación auditiva.
CORREDOR SUBURBANO DE COMERCIO Y SERVICIOS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES
TURÍSTICAS Y AEROPORTUARIAS
USO PRINCIPAL
Las zonas de protección y agroforestales conservaran el uso definido en este Acuerdo.
Servicios relacionados con la logística del transporte de pasajeros, del orden nacional
interregional y subregional.
Comercio y servicios asociados a las actividades turísticas, del orden municipal, regional,
nacional e internacional.
Comercio y servicios de apoyo a las actividades agrarias, en especial las que sirvan de apoyo a
la estrategia de desarrollo económico, social y ambiental “Distrito Agrario”.
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo a las actividades aeroportuarias.
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo y promoción a las actividades
turísticas y recreativas.
Hoteles, alojamientos y hospedajes.
Servicios de hotelería, centros de negocios, centros de exposiciones y convenciones.
Industria de alta tecnología.
USO COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo a las actividades, agrícolas, pecuarias
y forestales.
Mercados permanentes y transitorios de productos agropecuarios y forestales
Comercio de insumos y servicios para la producción agraria
Servicios financieros
Comercio y servicios asociados a la vivienda.
Educación.
Oficinas y consultorios.
Zonas francas para industria no contaminante y de alta tecnología
Comercio y servicios basados en la innovación que desarrollen nuevas tecnologías
Actividades de comercio y servicios que sirvan de exhibición a los productos nacionales y
regionales.
Equipamientos rurales colectivos.
Institucionales.
Infraestructuras de servicios públicos.
USOS CONDICIONADO O RESTRINGIDO
Vivienda rural aislada
Industria de bajo impacto.
Comercio al por menor y como apoyo a las actividades residenciales.
Servicios médicos y de salud
Industria limpia no contaminante.
Bares, cantinas, discotecas y similares
USOS PROHIBIDOS
Los que no estén en capacidad de soportar las condiciones ambientales que la operación
aeronáutica produce.
Industria contaminante o de riesgo químico o de producción de sustancias explosivas o
inflamables.
Industria de mediano y alto impacto.
Los que determine la normatividad de la Aeronáutica Civil.
Establecimientos que generen contaminación auditiva, no mitigable.
Los que no estén en capacidad o en disposición de controlar y mitigar sus impactos urbanísticos,
ambientales y que afecten la calidad del paisaje.
Juegos de azar, galleras, maquinitas y similares.
Moteles, prostíbulos y similares.
COMPONENTE RURAL
60
Talleres mecánicos.
Aserríos.
Agroindustria.
CORREDOR SUBURBANO DE COMERCIO Y SERVICIOS DE APOYO A LAS ACTIVIDADES
TURÍSTICAS Y RESIDENCIALES
USOS PRINCIPALES
Actividades y servicios turísticos
Educación
Actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento
Actividades de autoabastecimiento
USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo y promoción a las actividades
turísticas.
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo y promoción a las actividades
residenciales.
Servicios de hotelería, alojamientos y hospedajes
Servicios financieros.
Oficinas y consultorios
Servicios de hotelería, centros de negocios, centros de exposiciones y convenciones.
Equipamientos rurales colectivos.
Institucionales.
Comercio al por menor y como apoyo a las actividades residenciales.
Infraestructuras de servicios públicos.
Comercio artesanal de bajo impacto
USOS CONDICIONADO O RESTRINGIDO
Vivienda rural aislada
Actividades de comercio y servicios que sirvan de apoyo y promoción a las actividades agrarias.
Servicios médicos y de salud
Actividades de atención en salud
Estaciones de servicio
USOS PROHIBIDOS
Industria de mediano y alto impacto
Los que no estén en capacidad o en disposición de controlar sus impactos urbanísticos,
ambientales y que afecten la calidad del paisaje.
Floricultivos
Bares, cantinas, discotecas y similares.
Establecimientos con venta de licor y que generen contaminación auditiva.
Actividades de juegos de azar, maquinitas, apuestas y similares.
Galleras
Moteles, prostíbulos y similares.
Establecimientos con venta de licor y que generen contaminación auditiva.
Los que determine la normatividad de la Aeronáutica Civil
Agroindustria
Talleres mecánicos.
CORREDOR SUBURBANO DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE INDUSTRIAL DE LA DOBLE
CALZADA
USOS PRINCIPALES
Las actividades de comercio industrial, servicios de bodegaje, talleres de mantenimiento,
actividades financieras, soporte técnico y en particular todas aquellas actividades que puedan
contribuir a conformar cadenas de agregación de valor alrededor de las actividades industriales
y que estén en capacidad de acomodarse a la calidad ambiental de la zona.
Servicios relacionados con la logística del transporte de carga de mercancías de los ámbitos
nacional, interregional y subregional: Centros de logística de carga, servicios de mantenimiento
al vehículo de carga, servicios de alimentación, hospedaje para viajeros, conductores y
operarios del transporte de carga.
COMPONENTE RURAL
61
Comercio de productos agrícolas: mercados transitorios y permanentes de productos agrícolas,
centros de acopio, comercio y servicios para la producción agrícola,
Consolidación de la industria no contaminante.
USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO
Los usos industriales nuevos cuyos procesos se diseñen con criterios de impacto nulo, los
existentes que concerten con la autoridad ambiental programas de descontaminación del medio
ambiente, las que se vinculen de maneraefectiva a los procesos de calidad ambiental de la norma
ISO 14000 y las que se expidan para los procesos de calidad ambiental.
Industria limpia no contaminante (cero ruidos, emisiones).
USO CONDICIONADO O RESTRINGIDO
Bares, cantinas, discotecas y similares, que no estén en capacidad de controlar o mitigar sus
impactos ambientales y urbanísticos, en especial los relacionados con la movilidad y la
generación de ruido.
La industria de bajo y mediano impacto, que deberá estar en condiciones de controlar y mitigar
los impactos urbanísticos y ambientales.
Vivienda rural asilada
Floricultivos
Industria pesada
Aserrio
USOS PROHIBIDOS
Los que no estén en capacidad de soportar los impactos existentes, y los afecten la calidad del
paisaje.
La industria de riesgo químico, la producción o manejo de sustancias explosivas o inflamables.
La industria contaminante, que genere impacto sobre las aguas subterráneas, fuentes hídricas,
aire y generación de residuos de alto impacto para el ambiente.
Industria contaminante
Los que determina la aeronáutica Civil en el área de influencia del aeropuerto Internacional
José María Córdoba.
Actividades de juegos de azar, maquinitas y apuestas
Galleras
Moteles, prostíbulos y similares
Servicios sociales y de salud
Servicios educativos
APROVECHAMIENTOS
DENSIDAD:
No aplica
UNIDAD MINIMA DE ACTUACION
2 Has.
INDICE DE OCUPACION:
30% del área neta del predio
APROVECHAMIENTOS:
Para procesos de subdivisión: La UAF
Para procesos de parcelación y desarrollos industriales y comerciales: La UMA que
corresponde a 2 Has.
Índice de ocupación: 30% del área neta del predio.
Tipología de vivienda en las áreas permitidas: Unifamiliar
ALTURAS:
Vivienda campestre, rural individual: 2 pisos; 2 pisos y cubierta ecológica, o 2 pisos y mansarda
integrada a la vivienda.
Eco-Hoteles: 4 pisos o 4 pisos y cubierta ecológica.
Usos industriales: 1 piso. La Secretaria de Planeación podrá autorizar una mayor altura a la que
se determina, siempre y cuando el interesado justifique técnicamente la solicitud, ya que en
muchos casos altura está determinada por el tipo de industria. De todas maneras se debe
COMPONENTE RURAL
62
garantizar que su diseño y construcción se integren al paisaje rural, de tal manera que se
disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
Altura máxima otros usos: 3 pisos o 3 pisos y cubierta ecológica
En casos excepcionales, cuando la actividad que se quiere desarrollar requiera mayores alturas a las
determinadas en los aprovechamientos acá establecidos, la Secretaria de Planeación podrá autorizarlas,
previo estudio técnico, el incremento en altura. El interesado deberá garantizar la inserción de la
construcción al paisaje rural de manera armónica, incorporando en su diseño y construcción conceptos de
bioarquitectura, fachadas verdes, cubiertas ecológicas, y aquellos otros que permitan disminuir el impacto
visual; los diseños para el estudio técnico por parte de la Secretaria de Planeación, deberán acompañarse
de una justificación técnica que explique la necesidad modificar las alturas y será previo a la expedición de
la licencia de construcción; siempre deberá tener en cuenta las restricciones que genera el aeropuerto, en
sus zonas de influencia, en relación con la superficie limitadoras de obstáculos.
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
ZONA SUBURBANA DE ACTIVIDAD MÚLTIPLE INDUSTRIAL EL TRANVÍA
Se adopta el Régimen de Usos, manejo y aprovechamiento adoptado para el Corredor suburbano de
Actividad múltiple de la doble calzada. Debe dar cumplimiento a los retiros viales adicionales adoptados
para este módulo.
ZONA SUBURBANA DE APOYO A LAS ACTIVIDADES AEROPORTUARIAS
El Régimen de usos, manejo y aprovechamiento que corresponde a las áreas de protección para la
producción sostenible y se prohíbe adicionalmente los usos turísticos y agroindustriales.
AREAS DE VIVIENDA CAMPESTRE:
AREAS DE VIVIENDA CAMPESTRE TRADICIONAL Y NO TRADICIONAL
USOS PRINCIPALES O PERMITIDOS:
Vivienda rural.
Vivienda campestre
Forestal.
Agroforestal.
Actividades y servicios turísticos.
Actividades de servicio a jardines y zonas verdes.
Actividades de atención en salud.
Actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento.
USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO:
Parcelación no tradicional y condominio no tradicional, donde se mezcla la vivienda con
actividades agrícolas y forestales, de bajo impacto.
Parcelación tradicional y condominio tradicional.
La vivienda con mezcla de actividades agrícolas y forestales.
Turismo rural.
Eco-hoteles.
Servicios agroturísticos, ecoturísticos, etnoturisticos y acuaturisticos.
Equipamientos rurales
Institucionales.
Infraestructuras de servicios públicos.
USOS CONDICIONADO O RESTRINGIDO:
Usos complementarios de producción y apoyo a las actividades agrícolas, forestales, pecuarias.
Empresas de producción, distribución y comercialización de productos e insumos agrícolas,
forestales, pecuarios, ganaderos y acuícolas.
Usos complementarios de comercio y servicios de apoyo a las actividades turísticas.
Usos complementarios de comercio y servicios de apoyo a los usos residenciales.
Industria artesanal de bajo impacto
Agrícolas, ganaderos, pecuarios y de especies menores y acuícolas en concordancia con la
aptitud del suelo
Educación.
USOS PROHIBIDOS:
Granjas avícolas, cuniculas y porcinas.
COMPONENTE RURAL
63
Agroindustria.
Industria de bajo, mediano o alto impacto. .
Los que no estén en capacidad o en disposición de controlar sus impactos urbanísticos,
ambientales y que afecten la calidad del paisaje.
Floricultivos
Talleres mecánicos.
Bares, cantinas, discotecas y similares y aquellos otros usos generen contaminación auditiva y
problemas de movilidad.
Establecimientos con venta de licor y que generen contaminación auditiva.
Comercio al por mayor
Actividades de juegos de azar, maquinitas y apuestas
Galleras
Moteles, prostíbulos y similares
Aserríos
Industria pesada, de alto impacto, contaminante, de riesgo químico o de producción de
sustancias explosivas o inflamables.
Producción de carbón vegetal
Los que determine la normatividad de la aeronáutica civil en el área de influencia del aeropuerto
Internacional JMC.
APROVECHAMIENTOS
DENSIDAD:
Parcelación tradicional campestre, parcelación no tradicional: 3 Viv/Ha.
Condominio tradicional campestre y condominio no tradicional: 4 Viv/Ha.
En el área de vivienda campestre tradicional “La Reserva”, al interior de la Reserva Nare, aplica
la unidad mínima de subdivisión predial de 10.000 m2.
ÍNDICE DE OCUPACIÓN:
I.O. es el 30% del área neta del predio.
TIPOLOGÍA DE VIVIENDA RURAL:
Unifamiliar, bifamiliar o trifamiliar
ALTURAS:
Vivienda campestre y rural individual: 2 pisos; 2 pisos y cubierta ecológica, o 2 pisos y
mansarda integrada a la vivienda.
Eco - Hoteles: 4 pisos o 4 pisos y cubierta ecológica.
Altura máxima otros usos: 3 pisos o 3 pisos y cubierta ecológica
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
En las áreas de vivienda no tradicional, se prohíbe la parcelación tradicional.
CENTROS POBLADOS RURALES:
CHAPARRAL Y SAN IGNACIO
USOS PRINCIPALES O PERMITIDOS:
Vivienda rural.
Artesanal de bajo impacto
Forestal.
Agroforestal.
Actividades y servicios turísticos.
Actividades de servicio a jardines y zonas verdes.
Educación.
Actividades de atención en salud.
Actividades deportivas, recreativas, de esparcimiento.
USOS COMPATIBLE O COMPLEMENTARIO:
Turismo rural.
Eco-hoteles.
Servicios agroturísticos, ecoturísticos, etnoturisticos y acuaturisticos.
Equipamientos generales.
COMPONENTE RURAL
64
Equipamientos colectivos.
Institucionales.
Infraestructuras de servicios públicos.
USOS CONDICIONADO O RESTRINGIDO:
Usos complementarios de apoyo a las actividades agrícolas, forestales, pecuarias.
Usos complementarios de comercio y servicios de apoyo a las actividades turísticas.
Usos complementarios de comercio y servicios de apoyo a los usos residenciales.
USOS PROHIBIDOS:
Granjas avícolas, cuniculas y porcinas.
Agroindustria.
Industria de bajo, mediano o alto impacto. .
Los que no estén en capacidad o en disposición de controlar sus impactos urbanísticos,
ambientales y que afecten la calidad del paisaje.
Floricultivos
Talleres mecánicos.
Bares, cantinas, discotecas y similares y aquellos otros usos generen contaminación auditiva y
problemas de movilidad.
Establecimientos con venta de licor y que generen contaminación auditiva.
Comercio al por mayor
Actividades de juegos de azar, maquinitas y apuestas
Minería
Galleras
Moteles, casas de lenocinio, prostibulos
Bares, cantinas, discotecas y similares.
Juegos de azar, galleras, prostíbulos.
Aserríos
Industria contaminante o de riesgo químico o de producción de sustancias explosivas o
inflamables
Los que determine la normatividad de la aeronáutica civil en el área de influencia del aeropuerto
Internacional JMC.
OBLIGACIONES Y APROVECHAMIENTOS
Deberán ser reglamentados a través de Plan de Mejoramiento Integral que se formule para ordenar los
centros poblados.
PROPUESTA DE DENSIDAD:
50 Viv/Ha.
TIPOLOGÍA DE VIVIENDA:
Unifamiliar, bifamiliar y trifamiliar
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
Para los centros poblados de Chaparral y San Ignacio, se debe priorizar su ordenación y adopción, con el
fin de reglamentar de manera específica los usos y aprovechamientos; hasta tanto, se adopta el régimen de
usos y aprovechamiento que corresponde a las Áreas de protección para la producción sostenible.
Las alturas a las que se hace referencia es de 2,80 metros para uso residencial, de
comercio, servicios y turístico, contados de piso acabado al caballete del techo. Para los
usos industriales y agroindustriales, la altura será de 14 metros, en casos excepcionales
se permitirá la construcción de mayor altura.
Toda actividad que se pretenda establecer sobre los suelos suburbanos de Actividad
Múltiple, deberá dar cumplimiento a la normatividad sobre emisión de material
particulado en los términos de la Resolución 601/2006 o la norma que la modifique o
sustituya, en general el cumplimiento de la normatividad vigente. Los nuevos desarrollos
COMPONENTE RURAL
65
industriales deberán realizarse con criterios de impacto nulo y producción limpia +
limpia.
En el área de influencia del Aeropuerto Internacional JMC, quedan prohibidos los usos
que determine la normatividad de la aeronáutica civil.
Para la zona Suburbana de apoyo a las Actividades Aeroportuarias, se debe priorizar la
formulación de la UPR, con el fin de reglamentar de manera detallada los usos y
aprovechamientos en esta zona; hasta tanto el régimen de usos y aprovechamientos que
se adopta corresponden a las áreas de protección para la producción sostenible y se
prohíbe adicionalmente los usos turísticos y agroindustriales.
3.4.8. Zonas De Restauración Ecológica Y Zonas Agroforestales Las zonas de restauración ecológica corresponden al Nodo guarne y las zonas
agroforestales a las áreas con pendientes entre 50 – 75%.
En las zonas de restauración ecológica se promoverán mecanismos que permitan que el
costo de recuperación del área sea cubierto por los usuarios y beneficiarios de los bienes y
servicios a recuperar.
Tabla 7. Régimen de usos y aprovechamientos para las Zonas de restauración ecológica y zonas agroforestales
ZONAS DE RESTAURACION ECOLOGICA - Corresponde al Nodo Guarne
Usos y Actividades
USO PRINCIPAL:
Las zonas de protección ambiental conservaran el uso definido en este Acuerdo
Las zonas restantes tendrán un uso de restauración ecológica y deberán garantizar una cobertura
boscosa de por lo menos el 85% en cada uno de los predios que la integran, de tal forma que se
garantice la continuidad de dicha cobertura predio a predio.
En el otro 15% del predio podrán desarrollarse las actividades permitidas en el PBOT, las cuales
deberán adelantarse teniendo como referencia esquemas de producción más limpia y buenas
prácticas ambientales
Establecimiento de plantaciones comerciales y aprovechamiento de plantaciones forestales
comerciales debidamente registradas, para lo cual se deberá garantizar la renovación
permanente de la plantación o cobertura boscosa, según el proyecto.
USOS PROHIBIDOS:
Industria.
Granjas avícolas, cuniculas y porcinas.
Comercio al por mayor
Actividades de juegos de azar, maquinitas, apuestas y similares
Galleras
Moteles, casas de lenocinio y similares
Bares, cantinas, discotecas y similares.
Agroindustria
Los usos o actividades condicionadas deberán ser de apoyo y complemento a los usos principales y
promovidos.
Todos los usos deberán adelantarse teniendo como referencia esquemas de producción más limpia,
prácticas de conservación de suelos y buenas prácticas ambientales, deberán estar en capacidad de mitigar
los impactos urbanísticos y/o ambientales.
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
Aprovechamiento
COMPONENTE RURAL
66
DENSIDAD:
1 Viv / UAF: En los casos excepcionales, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 45 de la Ley
160/1994, la densidad será de 1 Viv/Ha.
INDICE DE OCUPACION:
15%. La baja ocupación del espacio debe privilegiar la ocupación en usos forestales.
TIPOLOGIA DE VIVIENDA
Unifamiliar
ALTURAS:
Vivienda campestre y rural individual: 2 pisos; 2 pisos y cubierta ecológica, o 2 pisos y
mansarda integrada a la vivienda.
Eco-hoteles: 4 pisos o 4 pisos y cubierta ecológica.
Altura máxima otros usos: 2 pisos o 2 pisos y cubierta ecológica
NOTA: Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al
paisaje rural, de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
ZONAS AGROFORESTALES
Usos y actividades
USO PRINCIPAL:
Sistemas combinados donde se mezclen actividades agrícolas y/o ganaderas con usos forestales
en arreglos tanto espaciales como temporales.
Establecimiento de plantaciones con fines comerciales, así como el aprovechamiento de
plantaciones forestales comerciales debidamente registradas, para lo cual se deberá garantizar
la renovación permanente de la plantación o cobertura boscosa, según el proyecto.
USOS PROHIBIDOS:
Industria
Comercio al por mayor
Actividades de juegos de azar, maquinitas, apuestas y similares
Galleras
Moteles, casas de lenocinio y similares
Bares, cantinas, discotecas y similares.
Aserríos, abonos y químicos
Los usos o actividades condicionadas deberán ser de apoyo y complemento a los usos principales.
Todos los usos deberán adelantarse teniendo como referencia esquemas de producción más limpia,
prácticos de conservación de suelos y buenas prácticas ambientales; deberán estar en capacidad de mitigar
los impactos urbanísticos y/o ambientales.
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
Se debe garantizar una cobertura boscosa de por lo menos el 85% en cada uno de los predios que la integran,
de tal forma que se garantice la continuidad de dicha cobertura predio a predio. Como estos usos se
encuentran dispersos en el territorio, en el 15% restante se permiten los usos que se adoptan para cada
categoría de suelo.
Aprovechamiento
DENSIDAD:
1 Viv / UAF: En los casos excepcionales, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 45 de la Ley
160/1994, la densidad será de 1 Viv/Ha.
ÍNDICE DE OCUPACIÓN:
15% del área bruta del lote; el 85% debe garantizar la cobertura boscosa. La baja ocupación del
espacio debe privilegiar la ocupación en uso forestal.
TIPOLOGIA DE VIVIENDA:
COMPONENTE RURAL
67
Unifamiliar
ALTURAS:
Vivienda campestre y rural individual: 2 pisos; 2 pisos y cubierta ecológica, o 2 pisos y
mansarda integrada a la vivienda.
Eco-hoteles: 4 pisos o 4 pisos y cubierta ecológica.
Altura máxima otros usos: 2 pisos o 2 pisos y cubierta ecológica.
Para usos agroindustriales: 2 pisos. La Secretaria de Planeación podrá autorizar una mayor
altura a la que se determina, siempre y cuando el interesado justifique técnicamente la solicitud,
ya que en muchos casos altura está determinada por el tipo de agroindustria. De todas maneras
se debe garantizar que su diseño y construcción se integren al paisaje rural.
Se debe garantizar que el urbanismo, el diseño arquitectónico y la construcción se integren al paisaje rural,
de tal manera que se disminuya y mitigue los impactos visuales negativos.
3.5. OBLIGACIONES URBANISTICAS
3.5.1. Criterios Para La Determinación De Las Obligaciones Urbanísticas Toda actuación urbanística de parcelación, subdivisión o construcción en suelo rural
deberá realizar las cesiones obligatorias que acá se establecen y que tienen como destino
el desarrollo de vías locales, la generación de espacios públicos efectivos y la
construcción de equipamientos colectivos.
Las cesiones obligatorias son uno de los instrumentos que permiten desarrollar el sistema
de reparto equitativo de cargas y beneficios, establecido en la Ley 388/1997; constituyen
un mecanismo importante para generar, financiar y construir los espacios públicos efectivos
y los equipamientos colectivos requeridos para mejorar la capacidad de soporte del
territorio y la calidad de vida de su población actual y de la población que se va a asentar
en las áreas objeto del mismo desarrollo. Las obligaciones urbanísticas o cesiones
obligatorias las entrega el propietario en contraprestación a la autorización que le otorga la
administración para urbanizar, subdividir, parcelar o construir el inmueble. En los nuevos
desarrollos, a través de las obligaciones urbanísticas se puede garantizar el espacio público
efectivo, y la construcción de vías, redes de servicios públicos y equipamientos
comunitarios.
La conformación de la red ecológica es un propósito fundamental para equilibrar los
espacios urbanos y rurales; la adquisición de las áreas que conforman el parque lineal de la
quebrada La Mosca, la adquisición de predios que abastecen los acueductos veredales y
aquellas otras áreas donde se encuentren localizados ecosistemas estratégicos para el
municipio, podrán ser adquiridas por el municipio a través de la figura de compensaciones
por mayor aprovechamiento o por medio de las obligaciones urbanísticas.
Los desarrollos que se ejecuten a través de las licencias urbanísticas en la modalidad de
parcelación, urbanización, subdivisión y construcción, para compensar el beneficio que la
norma le otorga, deberán entregar las cesiones obligatorias que a continuación se
determinan para el municipio.
Las obligaciones urbanísticas serán de tipo A, B y C:
COMPONENTE RURAL
68
3.5.1.1. Obligaciones urbanísticas Tipo A: Permiten desarrollar el sistema de movilidad vial
y peatonal, y una malla vial publica que garantice la permeabilidad del territorio y la
accesibilidad a los predios públicos y privados, corresponden a las vías que conforman el
sistema vial primario, a las vías secundarias, terciarias, y privadas, y a los elementos que
conforman la sección vial.
Las áreas que corresponden a las vías del sistema vial primario, a las vías secundarias y
terciarias, incluyendo las áreas de reserva, deberán ser cedidas al municipio; se exceptúan
de la obligación de construcción las áreas que correspondan a las zonas de reserva definidas
por la Ley. La calzada deberá ser construida por el promotor o interesado en desarrollar el
proyecto. Las especificaciones de construcción de las vías públicas se harán conforme a las
determinaciones de la normatividad expedida por la autoridad competente determine.
Se deberá garantizar la continuidad de la malla vial pública, la cual no podrá ser
interrumpida por cerramientos.
Las vías públicas, incluyendo las vías de acceso al proyecto que no sean privadas, deberán
ser cedidas al municipio por escritura pública debidamente registrada.
3.5.1.2. Obligaciones urbanísticas Tipo B: Permiten conformar el sistema de espacio
público, que a su vez se articula con la Red Ecológica del municipio. Corresponde a las
áreas destinadas a parques, parques lineales, plazoletas, zonas verdes y plazas públicas.
Estas áreas se ubicaran preferiblemente en el predio objeto de desarrollo, siempre y
cuando se garantice que su destinación es la de conformar una zona de espacio público
efectivo; cuando no sea posible ubicarlas en el área del proyecto porque su ubicación o
extensión no es estratégica para la conformación de la red de espacio público, esta podrá
ser compensada en suelo, siempre y cuando la compensación se realice con base en el
valor comercial de la zona donde se asienta el desarrollo, garantizando que la
compensación no generara un detrimento para el municipio; o podrá ser compensada en
dinero.
Los dineros percibidos por este concepto se destinaran al Fondo Urbano, para la
adquisición de franjas de retiro a la quebrada La Mosca, en su recorrido urbano o rural o
de suelos con destinación a parques, plazas, plazoletas, zonas verdes y plazas públicas.
Solo se recibirán como obligaciones urbanísticas Tipo B, los retiros obligados a la
quebrada La Mosca y las áreas que puedan ser destinadas a parques lineales, parques
públicos, plazoletas, zonas verdes y plazas públicas que puedan integrarse de manera
efectiva al sistema de espacio público rural y de equipamientos comunitarios. En casos
excepcionales se aceptaran otras áreas de retiros, siempre y cuando estas hagan parte de
la estrategia de parques lineales del municipio, de los ecosistemas estratégicos para la
conservación del recurso hídrico, sean áreas de interés ambiental, o hagan parte de la
estructura Ecológica Principal; previa autorización de la secretaria de Planeación.
Para compensar las áreas de cesión Tipo B, el avaluó corresponderá al valor comercial
del metro cuadrado del terreno sin urbanizar, dentro de la misma zona; este valor será la
base para liquidar la obligación en dinero o para compensar la obligación en las áreas
autorizadas.
COMPONENTE RURAL
69
Se podrán recibir como áreas de cesión Tipo B, las áreas de interés ambiental, como
retiros a fuentes hídricas, y a nacimientos, que sean importantes para la protección del
recurso hídrico.
3.5.1.3. Obligaciones urbanísticas Tipo C: Permiten conformar el sistema de
equipamientos y servicios comunitarios, para atender así las necesidades de las
comunidades; corresponden a la edificación y al suelo, donde se desarrollara el
equipamiento. Su localización se hará en el lote objeto del desarrollo. En los casos en que
no sea conveniente su ubicación en estas áreas por no cumplir con la función colectiva
para el sector, esta obligación urbanística será pagada en dinero al municipio y el dinero
percibido se destinara al fondo urbano para la adquisición de predios y la construcción de
equipamientos comunitarios, También podrá, cuando lo determine la Secretaria de
Planeación, ser construidos directamente por los desarrolladores en las áreas
determinadas por la Secretaria, en este caso se requerirá previo a su construcción la
presentación de los diseños, la aprobación del presupuesto y por ser una obligación
urbanística, con relación al AIU, solo se podrá pagar los gastos de administración
debidamente soportados, no se pagara utilidades y los imprevistos, solo cuando se causen
y efectivamente se demuestren. En este caso se deberá tener especial cuidado en no
configurar un detrimento patrimonial en contra del municipio, ya que son dineros
públicos con destinación específica.
El valor de las obligaciones urbanísticas Tipo C, se calcularan así: El porcentajes que
corresponde al suelo se multiplica por valor comercial del metro cuadrado en la zona. Los
metros cuadrados de edificación, se liquidaran multiplicándolos por el valor del metro
cuadrado construido cubierto que para ese momento determine Camacol. Estas tarifas son
modificadas por Camacol mensualmente.
No se aceptaran para el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas las áreas que no
puedan ser destinadas al uso público, entre ellas, las siguientes:
Las consideradas como zonas de alto riesgo no mitigable, las áreas que sean
mitigables serán recibidas siempre y cuando desarrollen las obras para su
mitigación.
Las vías internas o de servicio que garantizan la movilidad al interior del proyecto
y los accesos a los lotes individuales que resultan del desarrollo; estas serán
privadas.
Las áreas verdes privadas de uso común.
Los parqueaderos privados y de visitantes.
El suelo destinado al servicio de abastecimiento de agua potable.
El suelo destinado al sistema tratamiento y disposición final de aguas residuales
o industriales.
El suelo destinado al servicio de recolección de residuos sólidos.
Toda licencia urbanística en la modalidad de parcelación o urbanización, deberá realizar el
pago o la cesión de las obligaciones urbanísticas.
Tabla 8. Obligaciones urbanísticas
LICENCIA URBANÍSTICA DE PARCELACIÓN
Parcelación campestre tradicional y condominio campestre tradicional
Obligación Tipo A Las que correspondan a la red vial nacional, departamental o municipal,
con sus respectivas zonas de reserva, fajas de retiro y sesiones viales.
COMPONENTE RURAL
70
Deberán entregar la calzada construida, con sus respectivos andenes,
cunetas y obras; cuando asi se requieran.
Obligación Tipo B 20% del área bruta del predio a desarrollar.
Obligación Tipo C 2% del área bruta del predio en suelo y 5 m2 de edificación por cada
parcela, se liquidan y se destinan al Fondo Urbano, para la construcción de
equipamientos comunitarios.
Parcelación campestre no tradicional y condominio campestre no tradicional
Obligación Tipo A Las que correspondan a la red vial nacional, departamental o municipal,
con sus respectivas zonas de reserva, fajas de retiro y sesiones viales.
Deberán entregar la calzada construida, con sus respectivos andenes,
cunetas y obras; cuando así se requieran.
Obligación Tipo B 20% del área bruta del predio a desarrollar
Obligación Tipo C 5 m2 de edificación por cada parcela.
Observación: En este tipo de desarrollo, las obligaciones Tipo B, se destinaran a la
generación de suelos comunitarios que permitan desarrollar actividades
agrícolas o forestales y deberán entregarse en el área de desarrollo del
proyecto, en estos casos, estas áreas no podrán ser compensadas ni
trasladas a otras áreas, ya que se busca generar suelos para apoyar las
actividades agrícolas y forestales que se desarrollan en el suelo rural.
Las viviendas se deben concentrar en el 40% del predio, En los casos
excepcionales, que por condiciones topográficas, no sea posible ubicar las
viviendas en el 40% del lote, se podrá concentrar las viviendas en un área
mayor; siempre y cuando se garantice la entrega de la obligación tipo B, y
se generen zonas privadas de uso común que garanticen el equipamiento
privado del proyecto. En este caso, se deberá presentar una justificación
técnica que explique la necesidad de aumentar el porcentaje, esta
justificación deberá ser aprobada por La Secretaria de Planeación, y será
previo a la expedición de la solicitud de la licencia.
El porcentaje restante se destinara a las vías internas, publicas,
construcción de equipamientos privados de uso común, servicios públicos;
lo que no se encuentre construido deberá permanecer con cubierta vegetal
permanente ya sea en cultivos agrícolas o forestales.
Usos industriales, comerciales, de servicios e institucionales
Obligación Tipo A
Las que correspondan a la red vial nacional, departamental o municipal,
con sus respectivas zonas de reserva, fajas de retiro y sesiones viales.
Deberán entregar la calzada construida, con sus respectivos andenes,
cunetas y obras; cuando así se requieran.
Obligación Tipo B 20% del área bruta del predio a desarrollar.
Obligación Tipo C No aplica en los procesos de parcelación.Cuando se desarrolle la
construcción de la edificación para el uso permitido en la licencia de
parcelación, el interesado deberá pagar las obligaciones urbanísticas que
se derivan por el otorgamiento de la licencia de construcción
3.6. PARQUEADEROS La norma de parqueaderos para los diferentes usos en el suelo rural será:
Tabla 9.Parqueaderos
USO PARQUEADEROS
PÚBLICOS PRIVADOS
Servicios turísticos y
recreativos
1 Por cada 30 m2 de construcción. 1 Por cada 30 m2 de construcción
COMPONENTE RURAL
71
USO PARQUEADEROS
PÚBLICOS PRIVADOS
Oficinas 1 por cada 30 m2 de construcción 1 Por cada 30 m2 de construcción
Comercio 1 Por cada 20 m2 de construcción 1 Por cada 20 m2 de construcción
Industrial 1 Por cada 80 m2 de construcción 1 Por cada 80 m2 de construcción
Vivienda 1 Por cada 3 viviendas 1 por vivienda
Institucional 1 Por cada 60 m2 de construcción 1 Por cada 60 m2 de construcción
Cuando un proyecto a juicio de la Secretaria de Planeación se considere de alto impacto o de
magnitud considerable, esta dependencia o la que haga sus veces, podrá hacer exigencias
adicionales relacionadas con las necesidades de los sistemas viales, estudio de tránsito, de
movilidad, requerimiento mayor para parqueaderos y cesión mayor de áreas para vías; con el
fin de garantizar la libre circulación en las zonas adyacentes al proyecto y en su área de
influencia.
Cuando un proyecto a juicio de la Secretaria de Planeación se considere que pueda generar
problemas de movilidad en su área de influencia por déficit de celdas de parqueo, la Secretaria
o quien haga sus veces, podrá hacer exigencias adicionales relacionadas con las unidades de
parqueadero.
Las actividades de cargue y descargue, deberán estar ubicadas al interior del predio y no se
podrán utilizar las vías públicas para este fin.
No se podrán estacionar vehículos en las vías públicas.
Todo desarrollo de parcelación o construcción deberá quedar vinculado a una vía pública; y
aquellos que accedan a través de servidumbres deberán quedar vinculados al sistema vial
existente.
Para todo proyecto, las áreas para maniobras de vehículos y las cuotas de estacionamientos
deberán construirse al interior del predio.
Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de estacionamientos destinados al
correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operación de cargue y descargue,
deberán realizarse al interior de los predios que conformen la unidad mínima de actuación o el
parque, agrupación o conjunto industrial.
COMPONENTE RURAL
72
4 DISPOSICIONES GENERALES
4.1 SOBRE SERVICIOS PUBLICOS RURALES
Los servicios públicos rurales se clasifican en: Abastecimiento de agua potable,
saneamiento básico, energía, gas, tecnologías de la información y las comunicaciones.
Para la prestación de los servicios públicos en suelo rural, y la ubicación de las
infraestructuras y equipamientos requeridos, se deberán tener en cuenta las diferentes
categorías de usos del suelo y las actividades permitidas en las mismas, según las
condiciones propias de los componentes naturales existentes y las demás normas que
regulan la materia.
4.1.1. Disposiciones Sobre Desechos Líquidos Y Sólido En el suelo rural se tendrán en cuenta las limitaciones para la disposición final de desechos
líquidos y sólidos. en esta zona el tratamiento de agua para consumo humano, los sistemas
de alcantarillado con sus tratamientos finales y la disposición de desechos sólidos tendrán
carácter prioritario. Se tendrán en cuenta las limitaciones ambientales, ecológicas,
geológicas y de salubridad para la disposición final de desechos líquidos y sólidos.
4.1.2. Infraestructura De Servicios Públicos En Suelo Rural La localización de la infraestructura de servicios públicos en los desarrollos rurales deberá
tener en cuenta el manejo de los suelos de protección, del espacio público rural, y de las
áreas de producción y preservación del paisaje.
Los desarrollos rurales deberán garantizar la conexión o construcción de infraestructura de
servicios públicos y la protección de las mismas, con respecto a los recursos naturales y a
otras actividades. Se cumplirá con las disposiciones contenidas en los PGIRS Regional y
Municipal en relación con la gestión de desechos sólidos, con las normas relativas al
tratamiento de aguas residuales, y demás disposiciones ambientales vigentes.
4.1.3. Manejo De Los Acueductos En El Suelo Rural La disponibilidad del servicio de acueducto en el suelo rural debe ser consecuente con los
planes de acueducto y saneamiento de las entidades competentes para prestar el servicio.
Para desarrollar predios en suelo rural se debe contar con la disponibilidad del acueducto,
teniendo en cuenta la población actual y la futura a cubrir.
El mantenimiento y operación de los sistemas múltiples deberá estar a cargo de las
empresas prestadoras del servicio o la junta de acueducto que se encuentre constituida en
la zona y que administre dicho sistema. En las modalidades de autoabastecimiento del
servicio, se tendrá en cuenta lo establecido por la Ley 142 de 1994 y las demás normas que
regulan el tema; igualmente, se deberá cumplir con las exigencias determinadas para
obtener los respectivos permisos ambientales.
COMPONENTE RURAL
73
Para el aprovisionamiento de agua potable en forma individual o colectiva en suelo rural,
todo desarrollo, cualquiera que éste sea, deberá contar con el caudal suficiente de agua
requerida y ser autorizado por la entidad competente, de acuerdo con la productividad
hídrica de la fuente de la cual se vaya a adquirir la merced de agua correspondiente.
4.1.4. Manejo De Aguas Residuales En La Zona Rural Para asegurar el óptimo manejo de las aguas residuales en la zona rural, en las
parcelaciones, condominios, corredores suburbanos, suelos suburbanos y centros
poblados rurales se establecen las siguientes disposiciones:
Para la construcción de cualquier desarrollo constructivo en el suelo rural se deberá
garantizar la prestación del servicio de disposición de aguas residuales, bien sea en
forma individual, preferentemente de forma colectiva; el interesado deberá tramitar
ante CORNARE el permiso de vertimientos previamente al acto de recibo de la
construcción por parte de La Secretaría de Planeación Municipal o la entidad que
haga sus veces. En el caso de parcelaciones y condominios, parques comerciales e
industriales no se aceptarán sistemas de tratamiento individuales.
No se permitirá el vertimiento de aguas residuales o servidas no tratadas de ningún
tipo, aún en forma temporal, a los diferentes cuerpos de agua, o suelos de drenaje.
CORNARE, como autoridad ambiental regional, autorizará el vertimiento final
producto de las soluciones individuales o colectivas, la cual estará a nombre y bajo
la responsabilidad de su titular.
En asentamientos concentrados como centros poblados, corredores suburbanos,
parcelaciones, y condominios se dispondrá de un sistema de tratamiento colectivo
que incluya redes de conexión, transporte y tratamiento. El municipio promoverá
proyectos de saneamiento colectivo en centros poblados y corredores suburbanos.
En el área mínima requerida para la construcción de sistemas individuales de
tratamiento para la disposición final de las aguas residuales, se podrán construir
tanques sépticos como tratamiento primario y para el manejo del efluente de los
tanques se podrán utilizar campos de infiltración cuando las condiciones del suelo,
tales como permeabilidad, cohesión, tipología de suelo lo permitan; de lo contrario,
se construirá un filtro anaerobio de flujo ascendente como tratamiento secundario y
la disposición final se hará por medio de pozos de absorción.
Cuando por condiciones de área o tipo de suelo las soluciones individuales no sean
factibles, se podrán construir sistemas múltiples de tratamiento de aguas residuales,
compuestos por tanques sépticos, filtros anaerobios de flujo ascendente y
sedimentadores, en soluciones dispuestas en paralelo.
4.1.5. Modalidades De Saneamiento En Suelo Rural En el área mínima requerida para la construcción de sistemas individuales de tratamiento
para la disposición final de las aguas residuales, se podrán construir tanques sépticos
como tratamiento primario y para el manejo del afluente de los tanques se podrán utilizar
campos de infiltración cuando las condiciones del suelo, tales como permeabilidad,
cohesión, tipología de suelo lo permitan; de lo contrario, se construirá un filtro anaerobio
de flujo ascendente como tratamiento secundario y la disposición final se hará por medio
de pozos de absorción.
COMPONENTE RURAL
74
Cuando por condiciones de área o tipo de suelo las soluciones individuales no sean
factibles, se podrán construir sistemas múltiples de tratamiento de aguas residuales,
compuestos por tanques sépticos, filtros anaerobios de flujo ascendente y sedimentadores,
en soluciones dispuestas en paralelo.
Todo tipo de vertimiento de aguas residuales deberá obtener el permiso o licencia ambiental
requerida, expedida por las autoridades ambientales, a nombre del titular del predio o
desarrollo
4.1.5.1. Areas para el saneamiento hídrico rural: En los casos de solución individual
de aguas servidas, con tanques sépticos u otro sistema de saneamiento no convencional, el
área mínima del predio deberá garantizar que la zona de infiltración requerida por dichos
tanques o sistemas se ubique al interior mismo del predio a sanear y que no se contaminen
las aguas subterráneas. Esto de acuerdo con los estudios técnicos de soporte que para tal fin
realice el interesado en su desarrollo. Se prohíbe la localización de cualquier estructura de
saneamiento hídrico en el espacio público rural. Para las soluciones colectivas, se aplican
igualmente las condiciones anteriores. Los sistemas de tratamiento deberán estar ubicados
al interior del desarrollo y sus vertimientos deberán cumplir con los niveles de calidad
hídrica exigidos por la legislación ambiental.
Los desarrollos constructivos deberán respetar las áreas requeridas para la localización y
funcionamiento adecuado del sistema de saneamiento y su área de influencia, considerando
el área de lote mínimo exigida y los retiros técnicos, entre otros
4.1.5.2. Saneamiento en los centros poblados rurales: En los centros poblados
rurales, las soluciones de acueducto y saneamiento básico se definirán siguiendo las
normas ambientales vigentes y las directrices establecidas por la autoridad ambiental
competente (CORNARE), en relación con los sistemas y tecnologías para solucionar la
problemática de saneamiento hídrico en sectores críticos del suelo rural, u otro tipo de
directrices técnicas. Igualmente, la autoridad ambiental determinará las condiciones y
plazos para que dichos centros se acojan a los correctivos recomendados para el
tratamiento de sus aguas residuales.
4.1.6. Manejo De Residuos Sólidos Según lo estipula la Resolución 1045 de 2003 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT), el Decreto 1713 de 2002, Decreto 1140 de 2003,
Decreto 1505 de 2003 y Decreto 838 de 2005 la administración municipal debe poseer
un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), se debe además, considerar
las restricciones por que genera el Aeropuerto Internacional J.M.C. en su área de
influencia.
A corto plazo la administración municipal debe actualizar el PGIRS elaborado en 2005. El
componente rural del PGIRS, debe incluir la infraestructura y métodos específicos para
el almacenamiento, recolección, transporte, valoración, aprovechamiento, tratamiento y
disposición final de los residuos generados; promover el aprovechamiento y tratamiento
in situ de residuos orgánicos para la elaboración de compostaje, lombricultura o técnicas
similares acorde con la reglamentación que para tal fin se establezca; incentivar las
actividades de reúso, reutilización y reciclaje y el uso de materiales biodegradables, y el
manejo responsable de los residuos peligrosos generados.
COMPONENTE RURAL
75
La gestión y el manejo integral de los residuos sólidos se debe articular con los
lineamientos y principios establecidos en el PGIRS, y considerar además, las siguientes
actividades:
Separación de Residuos Sólidos desde la fuente: Empresa de Servicios Público de
Guarne E.S.P.G. para el año 2013 atendía a 5.079 suscriptores en total para el Acueducto
municipal; 4.890 suscriptores de alcantarillado y 9.819 suscriptores con el Aseo Urbano.
Es decir, que los habitantes de la zona rural, especialmente los aledaños a las vías
pavimentadas del Municipio vienen solicitando la prestación de tal servicio.
Aprovechamiento de residuos orgánicos: Con la implementación de un programa de
Separación de residuos desde la fuente es posible tener almacenados y en forma separada
los residuos orgánicos e inorgánicos.
Recolección separada de Residuos: Continuar recogiendo en forma separada los
residuos generados.
Reciclaje y recuperación de materiales: Con la implementación de un programa de
reciclaje y recuperación de materiales, es posible en forma ordenada dar la posibilidad a
personas realizan tal actividad y por ende, la cantidad de residuos a disponer finalmente
se disminuiría.
La inclusión de organización de Recicladores en la prestación del Servicio Público de
ASEO en el componente de Aprovechamiento está regido por los Autos 268 de 2010 y
275 de 2011 de la Corte Constitucional.
4.1.7. Sitios Para La Disposición Final Menor De Desechos Sólidos En Suelo Rural En el suelo rural, para aquellos núcleos poblacionales de conformación dispersa y de
difícil acceso para la prestación del servicio domiciliario de aseo, se podrán conformar
sitios para la disposición final menor de desechos sólidos con operación manual o
artesanal, que cumplan con las disposiciones ambientales y demás reglamentaciones
establecidas sobre este aspecto, incluidos los PGIRS Regional y Municipal.
Esta tipología de sitios de disposición de desechos sólidos podrá estar complementada con
labores de recuperación y acopio de desechos sólidos. La localización de estos sitios de
disposición final de residuos sólidos se determinará mediante estudios específicos que
cumplan con las disposiciones ambientales pertinentes y de la aeronavegación.
4.1.7.1. Aprovechamiento de residuos orgánicos: Con el diseño e implementación de
un programa de aprovechamiento de los residuos orgánicos, es posible mediante
compostaje, lombricultivo u otro, generar un producto orgánico aprovechable en
actividades propias de cultivos en el municipio.
La Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios E.S.P. diseñará e implementará rutas
selectivas, suscribirá acuerdos con los recicladores organizados de la región y realizará
estudios para definir sitios para la disposición final de los Residuos Sólidos, bajo los
lineamientos del Decreto 838 de 2005 del Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo
COMPONENTE RURAL
76
Territorial (MAVDT). Con respecto a la recolección separada se podrá aprovechar la
materia orgánica mediante actividades de compostaje; el aprovechamiento de los
materiales inorgánicos permitirá tener menor cantidad de Residuos para transportar y
disponer finalmente.
Unirse al programa y a los proyectos del Servicio de ASEO que la Gobernación del
Departamento de Antioquia en su Plan Departamental contempla a nivel regional para
obtener la mejor solución a la disposición final de los Residuos Sólidos generados en el
municipio. Es urgente la formulación de un PGIRS que dé solución a la problemática de
Aseo a escala subregional del Manejo Integral de Residuos Sólidos –MIRS-.
4.1.7.2. Residuos peligrosos: Continuar con el manejo de los residuos peligrosos.
Dentro de los residuos peligrosos considerar los de Riesgo Biológico y Otros. En la
Región del Oriente Antioqueño los Gestores Ambientales de la Empresa Rio Aseo Total
en convenio con las instituciones de Salud y Sistemas Ambientales del municipio de
Guarne realizan el Manejo Integral de los Residuos Peligrosos con Riesgo Biológico. En
cuanto a otros, como llantas, escombros, colchones, considerados como Especiales, al
igual que Baterías con manejados por Empresas de la ciudad de Medellín.
4.1.8. Escombreras Está prohibida la disposición final de materiales y elementos sobrantes de obras o
construcciones, tales como: Concreto, asfalto, ladrillo, arena entre otros; en áreas de
espacio público o privado diferente al sitio destinado a la Escombrera Municipal. Se
exceptúa el manejo adecuado del material de préstamo.
4.1.8.1. Selección de los sitios para disposición final de escombros: Se hará
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Condiciones físicas (topografía, geología, hidrología u otros aspectos) y capacidad
de almacenamiento del lote.
Características de los materiales y elementos a depositar.
Infraestructura vial de acceso y distancias óptimas de acarreo.
Propiedad y vida útil de los lotes.
Obras de adecuación y de protección, drenaje y control de sedimentos.
Fletes y costos operativos.
Evaluación de impactos ambientales y compatibilidad con las actividades del
sector.
No se permitirá la ubicación de escombreras en:
Las fajas de retiro de las corrientes permanentes de agua, o sobre estructuras
hidráulicas de resistencia estructural no verificada.
En zonas de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.
Donde se interfiera con proyectos de la red vial y del sistema de transporte público.
En áreas que constituyan espacio público conformado.
En sectores donde no se garantice la mitigación de los impactos ambientales y/o su
recuperación paisajística.
En terrenos con suelos de baja capacidad portante, humedales o de conformación
lacustre.
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77
En los lotes o terrenos que se autoricen para disposición final de escombros, su operación
se regirá por los siguientes criterios básicos y demás requerimientos sanitarios y
ambientales vigentes:
Se debe realizar el diseño de la escombrera definiendo su capacidad, vida útil,
normas de operación, diseño de drenajes superficiales y subsuperficiales, taludes y
terrazas. Igualmente, se deberán presentar propuestas para su tratamiento,
restauración paisajística y destinación futura.
Además, se deberán cumplir las disposiciones reglamentadas por la autoridad
ambiental correspondiente (CORNARE), PGIRS Regional, el Decreto que adopta
el PGIRS Municipal y aquellas disposiciones que se establezcan en el nivel
municipal sobre escombreras; igualmente, lo establecido en el Decreto 838 de 2005.
No se aceptarán en las escombreras materiales cuya descomposición genere
lixiviados y/o problemas sanitarios, o que vengan mezclados con otro tipo de
residuos como basuras, residuos líquidos, tóxicos o peligrosos.
Las autoridades respectivas, dentro del ámbito de sus competencias, deberán
verificar en el plan de cierre o clausura que se haya cumplido con las condiciones
técnicas bajo las cuales se aprobó la escombrera y realizará la evaluación respectiva
que determine que no se superó la capacidad de depósito autorizada; para el efecto
emitirán los actos administrativos correspondientes y las sanciones a que haya
lugar.
Los sitios de depósito de escombros no autorizados, donde se arrojan escombros no
clasificados, en forma indiscriminada y clandestina, que no cumplan con las
disposiciones aquí planteadas deberán ser prohibidos en todo el territorio municipal.
4.2. EXPEDICIÓN DE LICENCIAS EN ZONAS DE AMENAZA Y/O RIESGO ALTO Y MEDIO POR INUNDACIÓN, DESLIZAMIENTO O AVENIDA TORRENCIAL Cuando un predio se encuentre ubicado en zonas de amenaza y/o riesgo alto y medio de
origen geotécnico o hidrológico, se deberán adjuntar a las solicitudes de licencias, los
estudios detallados de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en masa, inundación
o torrencialidad, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo, siempre y
cuando se garantice la mitigación de la amenaza y/o riesgo. En estos estudios, deberá
incluirse el diseño de las medidas de mitigación y serán elaborados y firmados por
profesionales idóneos en las materias, quienes conjuntamente con el urbanizador,
parcelador o constructor, responsable de la ejecución de la obra, serán responsables de
los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta ejecución de las obras de
mitigación.
En todo caso, las obras de mitigación deberán ser ejecutadas por el urbanizador,
parcelador o constructor responsable, o en su defecto, por el titular de la licencia, durante
la vigencia de la licencia.
Corresponden a zonas de amenaza y/o riesgo medio y bajo, las áreas que se delimitan en
las siguientes figuras:
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Ilustración 18 Amenaza y riesgo por inundación: Alta, media y baja
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Ilustración 19 Avenida torrencial: Amenaza media y baja
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Ilustración 20 Amenaza y riesgo por movimiento en masa: Alta, media y baja
El municipio en el corto y mediano plazo deberá realizar un inventario de las viviendas
que se encuentran ubicadas en las zonas de amenaza y/o riego alto y medio, realizar
estudios de detalle que permitan diseñar medidas de mitigación de impactos; de no ser
posible su mitigación, deberá proceder a la reubicación de las viviendas y familias que se
encuentran asentadas en estas áreas.
4.3. CENTROS POBLADOS RURALES
Para asegurar el ordenamiento adecuado de los centros poblados rurales se deberá dar
cumplimiento a lo determinado por el Decreto 3600/2007 y que incluye los siguientes
aspectos:
La delimitación del centro poblado.
COMPONENTE RURAL
81
Las medidas de protección para evitar que se afecten la estructura ecológica
principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de protección de
que trata el artículo 4° del Decreto 3600/2007.
La definición de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
Las normas para la parcelación de las áreas que se puedan desarrollar de acuerdo
con las normas generales y las densidades máximas definidas por la Corporación
Autónoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
La localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios
públicos.
La definición y trazado del sistema de espacio público del centro poblado.
La definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales.
La definición y localización de los equipamientos colectivos, tales como
educación, bienestar social, salud, cultura y deporte.
Ilustración 21. Centros poblados rurales
COMPONENTE RURAL
82
4.3.1. Ordenamiento De Los Centros Poblados En la presente Revisión y Ajuste se determinan, localizan y delimitan los centros poblados
rurales; el ordenamiento específico de cada centro poblado, además de lo determinado en
el Decreto 3600/2007, deberá considerar:
Las áreas consolidadas, de mejoramiento integral o de desarrollo
La red vial existente y la proyección (estructuración)
Los suelos de protección ambiental: definidos y adoptados en la presente revisión
El espacio publico
El equipamiento: identificación y localización
Para ordenar los centros poblados conforme a lo estipulado en el Art. 16 del Decreto
3600/2007, es necesario ajustar los perímetros fijados en el presente documento; la
delimitación precisa la deberá realizar la Secretaria de Planeación, deben ser objeto de
proyectos integrales que aborden sus particularidades, problemáticas y potencialidades:
los estudios de detalle que se desarrollen para el ordenamiento de los centros poblados,
deben ajustarse a los requerimientos y condiciones de infraestructura, sociales,
económicas, espaciales y ambientales de cada uno. Una vez ajustados y ordenados, la
reglamentación será adoptada mediante Decreto municipal.
Se les asigna será el de Mejoramiento Integral y Consolidación; los tratamientos buscan
formular acciones de que permitan generar áreas para espacios púbicos, construcción de
equipamientos, infraestructura vial y servicios públicos, que posibiliten mejores
condiciones de vida;y consolidarlos con la morfología homogénea de la zona.
4.4. Corredores suburbanos y ejes viales
Son áreas de planificación y desarrollo estratégico donde se concentran actividades
específicas y se permite la convivencia de usos urbanos y rurales de manera armónica y sin
generar conflictos.
Para el municipio se adoptan corredores viales los siguientes corredores y ejes viales:
Corredores suburbanos;
Ejes viales industriales
Ejes viales turísticos y paisajísticos.
Los corredores suburbanos solo se podrán delimitar sobre áreas paralelas a las vías
arterias o de primer orden y a las vías intermunicipales de segundo orden; el eje vial
industrial corresponde a un área paralela a la vía El Tranvía, vía terciaria; los ejes viales
paisajísticos y turísticos corresponden a áreas paralelas a las vías terciarias o veredales.
En estas áreas se permitirá el desarrollo de actividades con restricción de uso, intensidad
y densidad. Estas áreas se especializan en usos estratégicos para el desarrollo del
municipio, son de orden municipal, regional y nacional.
Sobre los ejes viales delimitados se podrán desarrollar los usos de apoyo a las actividades
industriales, turísticas, residenciales y agrarias, pero deberán dar cumplimiento a la
reglamentación expedida para cada zona. El índice de ocupación, con excepción de los que
se ubiquen sobre suelos suburbanos, será del 30% sobre el área bruta.
COMPONENTE RURAL
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Para los corredores suburbanos y ejes viales se definen franjas de aislamientos
adicionales, contados a partir del borde exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio.
4.4.1. Corredores Suburbanos Los predios ubicados sobre corredores suburbanos, de primer o segundo orden, en suelo
urbano, rural o de expansión, que tramiten licencias urbanísticas, deberán respetar las
franjas de aislamiento, la calzada de desaceleración, y los retrocesos de que trata el Art.
11 del Decreto 3600/2007 y que se delimitan así:
Una franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde
exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que
tratan los numerales 1 y 2 del artículo 2° de la Ley 1228 de 2008, y
Una calzada de desaceleración para permitir el acceso a los predios resultantes de
la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir
del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.
Retroceso al interior del predio como mínimo de diez (10) metros respecto de la
calzada de desaceleración, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben
tratarse como zona verde privada. El área restante se puede destinar para
estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitirá a partir de la zona
verde de retroceso de que trata este numeral (Numeral 6 Art. 21 del Decreto
3600/2007).
Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse como
mínimo cada trescientos (300) metros.
Cualquier desarrollo que se construya sobre los corredores viales suburbanos o sobre
corredores a cargo de la Nación, deberá tramitar ante Devimed el permiso de ocupación
o acceso.
La franja de aislamiento y la calzada de desaceleración deben construirse y dotarse bajo
los parámetros señalados en el plan de ordenamiento o en la unidad de planificación rural
y deberán entregarse como áreas de cesión pública obligatoria. En ningún caso se
permitirá el cerramiento de estas áreas y la franja de aislamiento deberá ser empradizada.
En los linderos de la franja de aislamiento con las áreas de exclusión, los propietarios
deberán construir setos con arbustos o árboles vivos, que no impidan, dificulten u
obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras, en los
términos de que trata el artículo 5° de la Ley 1228 de 2008.
Para efectos de la expedición de licencias urbanísticas, en los planos topográficos o de
localización de los predios se deberán demarcar la franja de aislamiento y la calzada de
desaceleración de que trata el Decreto 1228/2008.
4.4.1.1. Corredor vial suburbano Doble Calzada Medellín – Bogotá – Aeropuerto
Internacional JMC. El POT debe afectar las tierras necesarias para que esta vía también
denominada Variante al Aeropuerto, pueda conformarse como una arteria mayor y
preferiblemente con vías de servicio a ambos lados o sea “arteria plus”.
COMPONENTE RURAL
84
Este proyecto tiene dos alternativas: la primera es que en un futuro se pueda tener un
separador central de mínimo 5 m y tres carriles por sentido de 3.50 m cada carril, o sea,
10.50 m; con zona verde al exterior de la calzada arterial que permita ubicar en un futuro
un andén o sendero peatonal y una posible ciclo vía y además que todo desarrollo a lo
largo de esta vía posea vía de servicio, con el fin de minimizar los puntos de conflicto,
además andén al borde exterior de 2 m.
Para efectuar los retornos, se deben estudiar las futuras intersecciones con las arterias o
conectoras transversales a este eje, de tal manera que su distancia entre las mismas no
supere el kilómetro de distancia. En estos puntos se sugiere diseñar rotondas o glorietas
que permitan todas las maniobras incluyendo el retorno. El radio de la isla central de las
glorietas debe ser superior a 30 m y la reserva de tierras en la intersección debe permitir
la construcción en un futuro de un anillo de 14 m de ancho o sea 4 carriles.
La otra solución puede ser el diseño de una vía con doble calzada y con retornos máximo
cada 1500 m, lo cual exige reserva de tierras adicionales para los retornos. Esta solución
no tiene en cuenta las posibles arterias y conectoras transversales que puedan aparecer en
un futuro sobre este corredor.
4.4.1.2. Corredor suburbano de la Doble Calzada Medellín – Bogotá: La doble
calzada Medellín-Bogotá es una vía nacional pero en su paso por los Valles de San
Nicolás pasa muy cerca a los centros urbanos de Guarne, Marinilla y El Santuario, por
esta razón esta vía se ha ido convirtiendo además en una arteria de tipo regional, con usos
de suelo diferentes a lo largo de la misma creando un corredor de desarrollo que debe ser
mirado de una manera conjunta; este desarrollo urbano y suburbano generado por la doble
calzada ha ido comprometiendo sobre el mismo a terrenos sobre ambos costados lo cual
está generando una urbanización y suburbanización lineal. Para poder organizar a corto,
mediano y largo plazo esta tendencia; es indispensable diseñar sobre ambos costados vías
arterias paralelas a este eje cuya distancia oscile entre 750 y 1500 m (se entiende que esta
es una vía sinuosa en su planta), de igual manera deben haber arterias transversales al
sistema descrito anteriormente cada 750 m o, hasta 1500 m y eventualmente cada 2 Km,
con el fin de generar un mallado arterial que permita el sano desarrollo de esta faja de
terreno que se extiende a lo largo de todos los valles de San Nicolás siguiendo el eje de
la carretera Medellín Bogotá.
Todo este planeamiento y diseño tiene como finalidad principal afectar y reservar todas
estas fajas de tierra, de tal manera que a medida que el desarrollo se vaya dándose pueda
implementar por etapas y aun con secciones menores construidas pero con reserva para
la sección necesaria que debe tener una arteria.
La doble calzada se debe concebir mínimo con tres carriles de circulación por sentido,
carriles de 3.50 m cada uno. Siguiendo lo establecido por la Ley 1228 de 2008 y decreto
3600 de 2007, respecto a las reservas de tierras ambos costados sobre vías de primer orden
se sugiere que cualquier desarrollo construya la respectiva vía de servicio, en todo el
borde exterior del retiro, de esta manera entre la vía de servicios y la calzada arterial queda
una zona verde sobre la cual se planificaran diseñaran y construirán cierto número
limitado de conexiones entre la calzada arterial y la vía de servicio.
COMPONENTE RURAL
85
En la zona urbana y de expansión, se deberá adelantar un estudio de detalle que
identifique los desarrollos existentes que inicialmente pueden ser congelados y que a
mediano plazo puedan ser adquiridos por el municipio. En caso contrario se deberá
realizar un diseño particular de acuerdo con el desarrollo existente.
Las arterias paralelas al eje de la quebrada La Mosca y las arterias transversales al
corredor se sugiere que tengan también doble calzada con posibilidad de ampliarse hasta
tres carriles por sentido y un separador central de mínimo 5 metros.
Las intersecciones entre las arterias proyectadas deberán dejar una reserva de tierra para
implementar inicialmente glorietas (intersecciones verdes), cuya isla central debe tener
un radio mínimo de 20 metros y reserva de espacio para lograr a mediano y largo plazo
un anillo alrededor de la isla central de 4 carriles (14 metros).
Este sistema compuesto por la doble calzada Medellín-Bogotá, las arterias paralelas sobre
ambos costados y las arterias transversales conforman lo que hemos denominado la doble
escalera vial arterial de la faja del corredor de la carretera Medellín-Bogotá.
4.4.1.2.1. Conectividad a lo Largo de la Doble Calzada Medellín – Bogotá: Teniendo
en cuenta que la doble calzada Medellín-Bogotá parte en dos la mancha urbana del
municipio de Guarne, se recomienda que el municipio elabore un plan de al menos dos
puentes bimodales (para peatones y vehículos) que conecten ambos costados de la doble
calzada, y así de esta manera, con el puente bimodal de la calle 44, se tendrían tres
puentes. Es importante darle accesibilidad vehicular al cementerio utilizando el puente
de la calle 44. Como complemento a lo anterior, se debe estudiar algunos pasos peatonales
elevados con accesibilidad para todos a lo largo de la doble calzada Medellín-Bogotá.
En términos generales, se requiere ampliación de la calzada en algunos tramos, renovando
afirmado en otros, mejoramiento y construcción de obras de drenaje, rectificación de vías,
y adecuación de puentes. En cualquier caso, se debe tener en cuenta que el retiro mínimo
al eje de la vía debe ser de 15 m para vías rurales terciarias.
En el mapa a continuación, se muestran las diferentes vías rurales del municipio,
clasificándolas según la jerarquía y en la tabla se hace el inventario de vías rurales con
sus respectivos retiros al eje de la vía.
Al igual que con la zona urbana, se pretende que la zona rural presente gran conectividad
entre sus veredas y éstas con la zona urbana del municipio. La red vial, articula los flujos
y desplazamientos desde la cabecera urbana hacia las veredas y otros municipios. El
manejo de la red vial principal en la escala municipal requiere involucrar y recuperar su
función de espacio públicos que incluya espacios para todo tipo de tráficos: vehicular
rápido y lento, peatonal, tracción animal, bicicletas, de acuerdo con la dinámica específica
de cada cabecera en relación con los sectores rurales. Así mismo debe incluirse como
condición prioritaria el manejo paisajístico de las vías principales y de acuerdo con ello,
la reglamentación para los asentamientos sobre los ejes viales, debe potencializar el
tratamiento de retiros adecuados según la actividad, arborización, manejo de fachadas,
bahías y zonas de maniobra. En general debe prevalecer el manejo de la vía paisajística,
aún en las vías de alto tráfico vehicular.
COMPONENTE RURAL
86
En el suelo rural de Guarne, se debe reglamentar el carácter estructurante de las vías como
espacio público y con carácter de vías paisajísticas con énfasis en el manejo de la doble
calzada Medellín-Bogotá y el sistema vial articulado a ella, anillo vial de La Clara,
Bellavista, Chaparral y antigua vía del Tranvía. Rehabilitación de los anillos viales de
carácter agropecuario cabecera-Guapante- Yolombal-Colorado-Juan XIII. Mejoramiento
de las condiciones de transitabilidad de la vía Hondita-Honda.
Es conveniente la conformación de anillos viales rurales bidireccionales, que equilibren
la acentuada funcionalidad radio concéntrica del sistema vial y de transporte y permitan
una completa relación territorial, teniendo en cuenta que hay gran tránsito de carga pesada
especialmente en las veredas donde existe uso de suelo industrial. Estos anillos deberán
tener retornos y giros a la izquierda para el ingreso a las fábricas.
Dentro de la jerarquía rural, se plantea la posibilidad de generar perímetros recreativos,
de manera que se pueda construir senderos, para movilización de peatones y animales,
que estén paralelos a la vía principal y cerca a éstos por seguridad, provistos de mobiliario
urbano, pueden existir alamedas y parques para mayor atractivo. Como corredor eco
turístico puede tenerse en cuenta la Vereda Piedras Blancas en cercanía al Parque Arví
por su gran atracción de turismo.
Esta tipología de corredor puede desarrollarse en suelo rural para vías de comunicación
urbano-rural y para las primarias, secundarias, terciarias y de servicio.
En esta tipología la sección de la vía deberá proyectar senderos para circulación peatonal
y para tráfico de semovientes con una dimensión mínima de 2.50 m; así como plantear
una franja de transición entre las calzadas de las vías y los senderos peatonales que podrán
ser sobre las cunetas o bermas.
Dependiendo de la pendiente y estabilidad de los taludes se puede plantear el paseo rural
siempre y cuando la ejecución del mismo no genere reducción de la sección de la vía y se
puedan adecuar senderos que garanticen la continuidad peatonal en toda la extensión del
paseo, que permitan un trayecto ambiental y paisajísticamente atractivos.
De manera particular se plantean las especificaciones de varias vías rurales que se
consideran ejes estructurantes dentro de la jerarquía rural y que merecen especial
atención; y que se observan en el modelo de ocupación y en la figura que corresponde a
la jerarquía vial rural.
Se promoverán los usos de comercio y servicios asociados a las actividades turísticas, de
apoyo a las actividades agrarias y residenciales; se promoverá la movilidad no
motorizada, los andenes, las equinorutas y ciclorutas.
4.4.2. Eje Vial Industrial “El Tranvía” Con el fin de garantizar la movilidad en la zona industrial, los predios que tramiten
licencias urbanísticas, deberán respetar las franjas de aislamiento, desaceleración y
retrocesos, delimitadas así:
COMPONENTE RURAL
87
Una franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde
exterior de las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que
tratan los numerales 1 y 2 del artículo 2° de la Ley 1228 de 2008.
Una calzada de desaceleración para permitir el acceso a los predios resultantes de
la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir
del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.
Retroceso al interior del predio como mínimo de diez (10) metros respecto de la
calzada de desaceleración, de los cuales por lo menos cinco (5) metros deben
tratarse como zona verde privada. El área restante se puede destinar para
estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitirá a partir de la zona
verde de retroceso de que trata este numeral.
4.4.3. Ejes Viales Turísticos Y Paisajísticos El Municipio dentro de su línea de desarrollo debe contemplar la ejecución de proyectos
que permitan mejorar las condiciones de vida de los pobladores rurales. Los ejes viales
turísticos y paisajísticos servirán de apoyo a las actividades agrarias y turísticas que
desarrollan en su entorno y promoverán el uso de transporte no motorizado a través de
andenes, ciclorutas y en algunos casos, equinorutas para convertirlos en circuitos turísticos
y recreativos.
En esas áreas, se busca promover el asentamiento de actividades de comercio de apoyo a
las actividades agrarias, residenciales y turísticas de alta calidad, la accesibilidad, la
movilidad no motorizada, y la recuperación de espacios públicos efectivos; facilitar la
recreación, la permanencia, el uso y disfrute de los espacios, el respeto, y la convivencia; y
proteger, conservar y potenciar los valores ambientales y paisajísticos se las zonas.
Sobre los ejes viales delimitados se podrán desarrollar los usos de apoyo a las actividades
turísticas, residenciales y agrarias, pero deberán dar cumplimiento a la reglamentación
expedida para cada zona. El índice de ocupación, con excepción de los que se ubiquen sobre
suelos suburbanos, será del 30% sobre el área bruta.
Los ejes viales permitirán unir áreas estratégicas del municipio y corresponden a las
siguientes vías:
Vía Guarne – Yolombal
Autopista – Piedras Blancas – Santo Domingo Sabio
Autopista - La Hondita – Santa Elena
Autopista - Alto de La Virgen
Autopista – Piedras Blancas – Parque ecológico
Autopista – La Honda – La Hondita - Piedras Blancas
Vía Aeropuerto – Canoas – La Honda
Autopista – La Clara – Guapante
Autopista – La Clara – San Antonio parte alta
Por las características que tienen las vías señaladas, y con el fin de garantizar la movilidad
en estas áreas, promover los usos turísticos, paisajísticos y de apoyo a las actividades
agrarias y residenciales, promover la movilidad no motorizada, los andenes, las
equinorutas y ciclorutas; adicional los retiros obligados, se establece, para las vías de
COMPONENTE RURAL
88
tercer orden, una franja adicional de cinco (5) metros, contados a partir del borde de la
franja de aislamiento, para las vías terciarias.
Los ejes viales corresponden a una franja de 100 metros, contados a partir del eje de la
vía, en estas áreas se promoverán los usos turísticos y de apoyo a las actividades
residenciales y agrarias.
La construcción y operación de proyectos que puedan generar un alto flujo vehicular
deberán construir una calzada de desaceleración para permitir el acceso al proyecto y
garantizar la movilidad en la zona.
Los diseños deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Obtener una calzada de 7m de ancho que permita la circulación de vehículos y
motos, provista en algunos sitios de bahías para paradas de transporte público y
otras eventualidades de tal manera que no se perjudique el movimiento de los
vehículos.
Diseñar un sendero o camino para uso mixto de peatones y animales en una faja
paralela y cercana a la vía, de tal manera que exista un control visual de unos y
otros. En los sitios donde la topografía y la geología no lo permitan, y quede como
única solución la mezcla, ese tramo debe manejarse con técnicas de tránsito
calmado, o al menos como “zona 30”. Se debe estudiar la posibilidad de
implementar en una faja aparte una ciclo vía también con control visual entre la
ciclo vía y la calzada vehicular.
Aislamiento: Cinco (5) metros contados a partir del borde exterior de la calzada.
Andenes: Tres (3) metros contados a partir del borde de la franja de aislamiento.
Cicloruta y/o equinoruta: cinco (5) metros contados a partir del borde de los
andenes.
Para un total de cesión vial total de 40 metros, que corresponde a 20 metros
contados del eje de la vía.
Cuando el diseño de las infraestructuras propuestas para la zona requiera una mayor área,
se podrá afectar un área adicional mayor a las propuestas.
La construcción y operación de proyectos que puedan generar un alto flujo vehicular, y/o
obstrucciones en la vía, deberán construir una calzada de desaceleración para permitir el
acceso al proyecto y garantizar la movilidad en la zona.
COMPONENTE RURAL
89
Ilustración 22. Corredores suburbanos y ejes viales
4.4.3. Otras Vías El inventario de las vías terciarias en la zona rural del municipio de Guarne, es
sumamente importante y se debe proceder a su conservación, mejora y mantenimiento,
además se debe exigir la continuidad de las mismas con el fin de poder lograr itinerarios
y circuitos completos y reservar una faja de tierra adecuada para que estas vías tengan
una sección tal que pueda albergar una calzada con requerimientos mínimos y retiros
bondadosos que preserven el medio ambiente y permitan la mejora de la vía en cuanto a
sección se refiere, cuando fuese necesario. El municipio debe elaborar un plan de
derechos de vías necesarios para todo el sistema terciario con el fin de preservar al menos
las áreas de tierras requeridas.
COMPONENTE RURAL
90
Para las vías terciarias que no corresponde a los corredores viales identificados, el retiro a
eje de vía será de 15 m.
Los retiros para las vías rurales de servicio será de 12.5 metros.
4.5. DISPOSICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS URBANISTICAS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL JOSE MARIA CORDOVA.
El Aeropuerto Internacional JMC es una infraestructura física que genera en su área de
influencia restricciones al uso del suelo, esta área es considerada como corredor para la
aeronavegación y en ella se encuentra trazadas las rutas de entrada, salida y sobrevuelos.
Los usos del suelo que no son compatible con la actividad aeronáutica representan un
riesgo para la aviación y para las comunidades que se encuentran dentro del área de
influencia del aeropuerto. La Unidad Administrativa de la Aeronáutica Civil, ha
desarrollado un instructivo “El uso del suelos en áreas aledañas a aeropuertos”, que busca
garantizar la seguridad de las operaciones aéreas y que entrega a los municipios la guía
para desarrollar los usos y que debe ser incorporado en la presente Revisión y Ajuste.
La operación y funcionamiento de los aeropuertos generan restricciones en el uso del
suelo asociado principalmente al ruido aeronáutico, por obstáculos físicos y fuentes de
interferencia, por peligro aviario y de fauna.
La guía determina que “La Aeronáutica Civil, para cualquier tipo de construcción,
actividad o el levantamiento de una estructura que se proyecte, y cuya ubicación se
encuentre dentro de las superficies de despeje y/o de aproximación calculadas para cada
aeropuerto, estudiara y conceptuará sobre su incidencia en el normal desarrollo de las
operaciones aéreas hasta el límite exterior de la superficie cónica, de conformidad con lo
descrito en la Parte decimocuarta de los reglamentos Aeronáuticos de Colombia”.
La existencia de las condiciones ambientales generadas por la actividad aeroportuaria, no
exime al resto de actividades de cumplir con la normatividad vigente en materia de ruido
o emisión de material particulado en el área de influencia del Aeropuerto Internacional JMC.
Mientras un aeródromo tenga permiso de operación vigente, quedan terminantemente
prohibidas toda clase de quemas dentro de un radio de quince (15) kilómetros a la
redonda, de su punto de referencia ARP. Los gerentes o administradores de los mismos
podrán solicitar el concurso de las autoridades para el estricto cumplimiento de esta
disposición y para la aplicación de las sanciones a que haya lugar de acuerdo con la Ley
4.5.1. Restricción Y Eliminación De Obstáculos La Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (UAEAC) emitirá un concepto
sobre las alturas de las construcciones en las áreas de influencia del aeropuerto,
incluyendo los edificios, bodegas, hangares sencillos, línea de hangares, líneas de alta
tensión, terminales de carga, fábricas, bodegas, silos y construcciones en áreas de
servidumbre Aeroportuaria y Aeronáutica y las que por su actividad puedan llegar a
constituirse en un obstáculo, o generar la presencia de aves. Así mismo, para el caso de
COMPONENTE RURAL
91
mástiles de antenas, emisoras, líneas de alta tensión o estructuras que se desarrollen en el
territorio nacional y que puedan constituir peligro para las operaciones aéreas y sean
superiores a 15 metros sobre el nivel del terreno. Este concepto no constituye un permiso
de construcción, el cual debe ser emitido por las autoridades correspondientes.
La UAEAC, se reserva el derecho de modificarlo total o parcialmente o suprimir el
concepto si:
a. En caso de interferencia o inconvenientes para los servicios de radiocomunicaciones o
radionavegación aeronáutica.
b. Si a su juicio presenta obstáculo para la navegación aérea, debido a ampliaciones y
reformas de aeródromos cercanos.
c. Si las torres o instalaciones tienen una altura superior a la estipulada por la Aeronáutica
Civil.
4.5.2. Otros Obstáculos O Impedimentos A La Aviación Además de los obstáculos descritos anteriormente, constituye obstáculo o impedimento
para la aviación, toda construcción, plantación, instalación o actividad, ubicada en las
inmediaciones de los aeropuertos, dentro de un radio de 13 km a la redonda, contados a
partir del punto de referencia de aeródromo – ARP que aún sin constituir un obstáculo
físico permanente, impidan el vuelo seguro de las aeronaves en inmediaciones de los
aeropuertos y durante su aproximación y salida de los mismos y particularmente, cuando
dichas instalaciones o actividades, puedan ocasionar la presencia de aves en las áreas
descritas (peligro aviario) con el consecuente riesgo de colisión contra las aeronaves,
poniendo en peligro la seguridad del vuelo y la vida y bienes de personas a bordo o en la
superficie
4.5.3. Superficies Limitadoras De Obstáculos Para la seguridad de la operación se debe asegurar y mantener libres de toda perturbación
las superficies limitadoras de obstáculos; El Aeropuerto Internacional JMC tiene las
siguientes superficies limitadoras de obstáculos:
Superficie cónica
Superficie horizontal
Superficie de aproximación
COMPONENTE RURAL
92
Superficies de transición
Ilustración 23. Superficies limitadoras de obstáculos
4.5.4. Autorización Con fundamento en los artículos 1.823 y 1.824 del Código de Comercio, el desarrollo o
construcción de toda instalación destinada a: manejo y/o disposición de residuos sólidos,
sea transitoria o permanente, como rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de residuos
sólidos orgánicos, plantas de transferencia de residuos sólidos, entre otros; producción,
aprovechamiento, procesamiento o venta de carnes, pieles, vísceras y cualquier otro
derivado animal, tales como plantas procesadoras de cebo, plazas de mercado, expendios
ambulantes, mataderos y frigoríficos, entre otros; sistemas agroproductivos como
zoocriaderos, granjas pecuarias, granjas avícolas, plantaciones, entre otros; cuerpos
artificiales de agua como plantas de tratamiento, lagos y represas, entre otros; zonas de
recreación como parques recreativos, zoológicos, campos de golf, entre otros; o cualquier
otra actividad potencialmente atractiva de aves dentro del radio de 13 km a la redonda,
contados a partir del punto de referencia de aeródromo –ARP-, deberá contar con la previa
autorización de la Autoridad Aeronáutica, sin perjuicio de las licencias ambientales y/o
de construcción y demás requisitos que sean pertinentes, según exigencia de las
respectivas autoridades competentes. La descripción del procedimiento de solicitud de tal
autorización se encuentra en el Documento GSAC-5.0-7.01 Guía manual de uso de suelos
en áreas aledañas a los aeropuertos.
La correspondiente autorización será expedida mediante Resolución motivada de la
Secretaría de Sistemas Operacionales de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica
Civil, previo los conceptos técnicos de las áreas competentes de la Entidad.
La autoridad aeronáutica no impartirá tal autorización cuando sea razonablemente
previsible que el desarrollo y funcionamiento de las instalaciones proyectadas atraerán la
presencia de aves generando obstáculo a la navegación aérea, por riesgos de impacto de las
aves a las aeronaves con el consecuente riesgo para la vida y bienes de las personas a bordo
o en la superficie
COMPONENTE RURAL
93
4.5.5. Solicitud de Suspensión de Obras o Actividades
La autoridad aeronáutica solicitará a las autoridades en materia urbanística, sanitaria y/o
ambiental disponer conforme a lo de su competencia, la suspensión de las obras, la
demolición de las mismas, la imposición de medidas ambientales, o la cancelación de
cualquier actividad de las enunciadas precedentemente, cuando estas se inicien o
desarrollen dentro de un área de 13 Km a la redonda contados desde el punto de referencia
de aeródromo (ARP) generando riesgo inminente de obstáculo a la navegación de despeje
o de aproximación de un aeródromo, no hayan contado previamente con la autorización
correspondiente.
En su defecto, se concertara y solicitaría a las autoridades mencionadas la adopción o la
imposición de las medidas necesarias para impedir la presencia de aves, con su debido
control y seguimiento, cuando se demuestre plenamente que ello es viable, mediante
dictamen de expertos en aves, en peligro aviario y en seguridad aérea.
4.5.6. Las Determinaciones Y Procedimientos A Seguir En Materia De Peligro Aviario Se sujetarán a lo previsto en la Resolución No. 2786 de julio 16 de 2.003 que crea el
Comité Nacional de Peligro Aviario y su Circular sobre Comités Regionales de Peligro
Aviario, en el Programa Nacional de Peligro Aviario y en el Manual de Uso de Suelos en
Aéreas Aledañas a los Aeropuertos, emanados de la UAEAC.
Todos los proyectos potencialmente atractivos de fauna que se pretendan adelantar dentro
de un área de 13 Km a la redonda del aeropuerto deben contar con el permiso previo que
debe ser otorgado por esta autoridad aeronáutica.
Se consideran actividades que constituyen un foco de atracción de aves de naturaleza
peligrosa para las operaciones aéreas el desarrollo o construcción de toda instalación
destinada a: manejo y/o disposición de residuos sólidos, sea transitoria o permanente, como
rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de residuos sólidos orgánicos, plantas de
transferencia de residuos sólidos, entre otros; producción, aprovechamiento, procesamiento
o venta de carnes, pieles, vísceras y cualquier otro derivado animal, tales como plantas
procesadoras de cebo, plazas de mercado, expendios ambulantes, mataderos y frigoríficos,
entre otros; sistemas agro productivos como zoocriaderos, granjas pecuarias, granjas
avícolas, plantaciones, entre otros; cuerpos artificiales de agua como plantas de tratamiento,
lagos y represas, entre otros; zonas de recreación como parques recreativos, zoológicos,
campos de golf, entre otros; ubicados dentro de un radio de 13kilómetros a la redonda,
contados a partir del punto central de cualquier aeropuerto público abierto a los servicios
aéreos comerciales.
La normatividad citada anteriormente faculta a la autoridad aeronáutica a declarar como
obstáculo para la aviación todas aquellas actividades identificadas como focos de aves en
un radio de 13 Km y solicitar su suspensión, remoción o imposición de medidas ambientales
ante las autoridades competentes
COMPONENTE RURAL
94
4.5.7. Prohibición De Quemas Quedan terminantemente prohibidas toda clase de quemas dentro de un radio de quince
(15) kilómetros a la redonda, de su punto de referencia ARP.
4.5.8. Objetos Situados Fuera De Las Superficies Limitadoras De Obstáculos Conforme con establecido en el artículo 1824 del Código de Comercio, las construcciones
o plantaciones que pretenda levantarse en las inmediaciones de un aeropuerto abierto a la
operación pública, más allá de los límites de las superficies limitadoras de obstáculos,
deben ser previamente autorizadas por la UAEAC, entidad que conceptuará sobre la
viabilidad técnica de las mismas, de forma que pueda procederse a un estudio de
seguridad aeronáutico con el fin de determinar los efectos de tales construcciones o
plantaciones en las operaciones de las aeronaves.
En las áreas distintas de las reguladas por las superficies limitadoras de obstáculos se
consideran como obstáculos, todo objeto que se eleven hasta una altura de 150 m o más
sobre el terreno, a no ser que un estudió de caso de seguridad aeronáutica aprobado
demuestre que no constituye peligro alguno para las aeronaves.
4.5.9. Otros Objetos Los objetos que no sobresalgan por encima de la superficie de aproximación pero que
puedan comprometer el emplazamiento o el funcionamiento óptimo de las ayudas
visuales o las ayudas no visuales, deben ser eliminados.
Dentro de los límites de la superficie horizontal interna y cónica se consideran como
obstáculo, todo objeto que pueda constituir un peligro para los aviones que se encuentren
en el área de movimiento o en vuelo en consecuencia debe ser eliminados o removidos, tal
y como se ordena en el artículo 1826 del Código de Comercio.
Mimetismo. Las torres de transmisión de energía y las portadoras de equipos y antenas de
comunicaciones no pueden ser objeto de mimetismo, La UAEAC podría considerarlo
cuando el sistema de mimetismo propuesto conserve los elementos de seguridad y se
acompañe de un caso de seguridad operación.
La contravención a lo dispuesto en los numerales anteriores acarrea las siguientes
sanciones:
Respecto del explotador y/o propietario del aeródromo, la cancelación del permiso
de operación; y
Respecto del propietario del obstáculo, su remoción o demolición, según el caso.
Los obstáculos prohibidos y/o, que de cualquier manera entorpezcan la navegación aérea,
serán removidos o demolidos conforme al siguiente procedimiento:
El propietario o responsable de la existencia de un obstáculo prohibido dentro del contorno
de un aeródromo, debe removerlo o demolerlo dentro del plazo que le señale la Aerocivil.
Si no lo hiciere así, podrá hacerlo el explotador o propietario del aeródromo, sin que por
este hecho se haga responsable de los daños o indemnizaciones que puedan surgir. De todas
maneras, la remoción o demolición del obstáculo corre a cargo del propietario del mismo.
COMPONENTE RURAL
95
Los obstáculos prohibidos, anteriores al permiso de construcción o ampliación de un
aeródromo, deben ser removidos o demolidos antes de obtener el permiso de operación
correspondiente, a expensas del explotador del aeródromo, previo arreglo con el propietario
del obstáculo, o una vez obtenida la expropiación cuando se trate de entidades de Derecho
Público.
Los obstáculos prohibidos construidos, plantados o instalados dentro de una zona de
servidumbre de aeródromos con posterioridad al permiso de construcción u operación,
deben ser removidos o demolidos por el propietario del obstáculo, dentro de un plazo que
fije la Aero civil. Si el dueño o responsable de la existencia del obstáculo no lo hiciere, la
Aero civil expedirá la autorización correspondiente para hacerlo, con la colaboración de las
autoridades locales competentes. De todas maneras, el valor de la remoción o demolición
corre a cargo del propietario o responsable del obstáculo. Lo anterior no obsta para que la
Aero civil ordene al propietario o responsable del obstáculo su remoción o demolición en
un plazo señalado, bajo el apremio de multas sucesivas a favor de la Aero civil por cada día
de mora, lo cual se aplicará también para el caso del literal anterior.
La calificación del obstáculo prohibido en las zonas de servidumbre, así como su remoción
o demolición, se hará por Resolución motivada, a petición de parte o de oficio.
No se permitirá la presencia de nuevos objetos ni agrandar los existentes por encima de una
superficie de aproximación, dentro de la distancia de 3000m del borde interior o por encima
de una superficie de transición, excepto cuando, la autoridad competente por medio de un
caso de seguridad operacional demuestre que el nuevo objeto o el objeto agrandado esté
apantallado por un objeto existente e inamovible.
No se permitirá nuevos objetos ni agrandar los existentes por encima de la superficie de
aproximación, a partir de un punto situado más allá de 3000 m del borde interno, o por
encima de la superficie cónica o de la superficie horizontal interna, excepto cuando, en
opinión de la autoridad competente, el objeto estuviera apantallado por otro objeto existente
e inamovible, o se determine, tras un estudio aeronáutico, que el objeto no compromete la
seguridad, ni afecta de modo importante la regularidad de las operaciones de aviones.
La Resolución N. 05036 de 2009 atribuye el carácter oficial la versión de los reglamentos
Aeronáuticos Colombia (RAC) publicada en la página web de la Unidad Administrativa
Especial de aeronáutica Civil. La localización de todas las actividades en el Módulo
Suburbano de Apoyo a las Actividades Aeroportuarias y en las áreas de influencia del
Aeropuerto internacional JMC se regirá por la normatividad de la Aeronáutica Civil
contenida en la Guía GSAC-5.0-7.01 de febrero 23 de 2009, “Normatividad de Usos del
Suelo en Áreas Aledañas a los Aeropuertos” y en los Reglamentos aeronáuticos de
Colombiano (RAC), Parte décimo cuarta – aeródromos, Aeropuertos y Helipuertos, cuyo
propósito fundamental es proporcionar a los entes gubernamentales las restricciones y
prohibiciones aeronáuticas en materia de usos del suelo en las áreas de influencia de un
aeródromo.
El plano con las superficies limitadoras de obstáculos por altura de la construcción, para el
municipio de Guarne se muestra a continuación, y corresponde al límite de altura de los
elementos naturales o construidos en la zona denominada “Superficie de ascenso en el
despegue” y que se mide con relación a la altura sobre el nivel del mar
COMPONENTE RURAL
96
Ilustración 24. Superficies limitadoras de obstáculo
4.6. UNIDADES DE PLANIFICACIÓN RURAL
Para desarrollar y precisar las condiciones de ordenamiento de áreas específicas del suelo
rural a escala intermedia, el plan de ordenamiento territorial podrá delimitar para la
totalidad del suelo rural las unidades de planificación rural teniendo en cuenta, por lo
menos, los siguientes aspectos (Art. 6, Decreto 3600/2007).
1. La división veredal.
COMPONENTE RURAL
97
2. La red vial y de asentamientos existentes.
3. La estructura ecológica principal.
4. La disposición de las actividades productivas.
5. Las cuencas hidrográficas, cerros y planicies u otros elementos geográficos.
Las UPR‘s son un instrumento intermedio de planificación rural; donde se integra los
componentes físico-espaciales, ambientales, sociales, culturales y políticos. Deben ser
formuladas por la Secretaria de Planeación con el apoyo de entidades que tengan
competencia en el área rural, se adoptan mediante Decreto municipal, previa concertación
de los asuntos ambientales con Cornare. El contenido de la UPR‘s, según el Art. 7, deberá
considerar como mínimo los siguientes aspectos:
Las normas para el manejo y conservación de las áreas que hagan parte de las
categorías de protección, de acuerdo con la normativa específica aplicable a cada
una de ellas.
Las normas sobre el uso y manejo de las áreas destinadas a la producción agrícola,
ganadera, forestal, de explotación de los recursos naturales, agroindustrial,
ecoturística, etnoturística y demás actividades análogas que sean compatibles con
la vocación del suelo rural.
El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas, relativas a la red
vial nacional y regional, aeropuertos, así como las directrices de ordenamiento
para sus áreas de influencia.
En áreas pertenecientes al suelo rural suburbano, además de lo dispuesto en el
Capítulo III del presente decreto, la definición del sistema vial, el sistema de
espacios públicos, la determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los
servicios públicos de agua potable y saneamiento básico, así como de los
equipamientos comunitarios. La unidad de planificación también podrá incluir la
definición de los distintos tratamientos o potencialidades de utilización del suelo
y las normas urbanísticas específicas sobre uso y aprovechamiento del suelo que
para el desarrollo de las actuaciones de parcelación y edificación de las unidades
mínimas de actuación se hayan definido en el plan de ordenamiento territorial.
Las zonas o subzonas beneficiarias de las acciones urbanísticas que constituyen
hechos generadores de la participación en la plusvalía, las cuales deberán ser
tenidas en cuenta, en conjunto o por separado, para determinar el efecto de la
plusvalía, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo IX de la Ley 388 de
1997 y su reglamento.
Las normas para impedir la urbanización de las áreas rurales que limiten con suelo
urbano o de expansión urbana.
Las determinantes y lineamientos de superior jerarquía.
La delimitación de los centros poblados.
Las medidas de protección para evitar que se afecte la Estructura Ecológica
Principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categorías de protección
dentro de los centros poblados.
La definición de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos para
los centros poblados.
Las normas para la parcelación de las áreas que se puedan desarrollar en los
centros poblados, de acuerdo con las normas generales y las densidades máximas
definidas por la Corporación Autónoma Regional.
La definición de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones, en los
centros poblados.
COMPONENTE RURAL
98
La localización y dimensionamiento de la infraestructura básica de servicios
públicos, en los centros poblados.
La definición y trazado del sistema de espacio público de los centros poblados.
La definición y trazado del sistema vial, con la definición de los perfiles viales en
los centros poblados.
La definición y localización de los equipamientos ubicados en los centros
poblados.
El componente normativo para el manejo de borde urbano-rural, cuando las
unidades de planificación rural limiten con suelo urbano o de expansión.
Incorporación de la Gestión Integral del riesgo
Los demás contenidos y normas urbanísticas que se requieran para orientar el
desarrollo de actuaciones urbanísticas en los suelos pertenecientes a cualquiera de
las categorías de desarrollo restringido de que trata el presente decreto, de acuerdo
con los parámetros, procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas
urbanísticas generales consignadas en el componente rural del plan de
ordenamiento.
Se propone para adopción de las UPR’s, las áreas que se identifican y delimitan a
continuación:
Tabla 10. Unidades de planificación rural
UNIDADES DE PLANIFICACION RURAL – UPR
BARRO BLANCO: Barro Blanco, San Ignacio y La Honda
LA MOSQUITA: La Mosquita, Canoas, Hojas Anchas, San José, Chaparral, Garrido, Berracal y Toldas
LA HONDITA: La Hondita, San José, La Clara, Canoas y La Mosquita
PIEDRAS BLANCAS: Piedras Blancas, Batea Seca, San Isidro, El Salado y La Brizuela
ROMERAL: Romeral, La Pastorcita, Alto de La Virgen, El Molino y Montañez
YOLOMBAL: Yolombal, La Mejía, El Palmar, La Charanga, Guapante, San Antonio y La Enea
CHAPARRAL: Chaparral, Bellavista, El Colorado, Juan XXIII, Guamito, Garrido y La Mosca
COMPONENTE RURAL
99
Ilustración 25. Unidades de Planificación Rural - UPR
4.6.1. Lineamientos Generales Para La Formulación De Las UPR Potenciar el aprovechamiento sostenibles de las áreas de protección para la
producción agrícola
Fortalecer la estrategia de la Estructura Ecológica Principal.
Promover y habilitar áreas para la ciencia, la tecnología y la investigación.
Promover el turismo rural, a partir de los atractivos y valores naturales,
arquitectónicos, arqueológicos y agrarios existentes; adoptando la Ruta Verde de
Antioquia.
Promover modelos de restauración y ambiental con las comunidades
Promover la estrategia económica del Distrito Agrario.
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100
Promover en la UPR La Mosquita, que promueva los usos de apoyo a las
actividades aeroportuarias.
El municipio de Guarne, deberá adelantar los estudios necesarios para la reglamentación
de las UPR’s adoptadas, previa concertación con Cornare de los asuntos ambientales. La
reglamentación deberá ser adoptada mediante decreto Municipal. La reglamentación
deberá observar los contenidos establecidos en el Art. 7 del Decreto 3600/2007.
Se deberá priorizar la reglamentación de las UPR La Mosquita, donde se debe articular
el ordenamiento de la UPR con las actividades del Aeropuerto Internacional JMC; Barro
Blanco y Chaparral con el fin de ordenar y reglamentar los centros poblados de San
Ignacio y Chaparral.
4.7. CONDOMINIOS CAMPESINOS
Se podrá localizar en las áreas de protección para la producción agrícola y ganadera y de
explotación de los recursos naturales y la vivienda será considerada como apoyo a las
actividades agrarias. Deberán dar cumplimiento a las normas establecidas para el suelo
rural, sin detrimento del medio ambiente y están sujetos a las siguientes disposiciones:
El índice máximo de ocupación será del 20% del área bruta, el IO incluye las áreas
para vías, vivienda y construcciones complementarias.
La altura máxima será de 2 pisos y manzarda.
Por lo menos el 70% del predio o predios deberá destinarse a las actividades
propias del suelo rural: Protección ambiental y producción agrícola, ganadera y
explotación de recursos naturales.
La densidad máxima será de 4 Viv/Ha, calculada sobre el área bruta.
Los propietarios deberán dar cumplimiento a las normas estructurales y en general
a las establecidas para el suelo rural en el presente Acuerdo.
El predio podrá permanecer en proindiviso, y sus propietarios formularan un
reglamento de copropiedad, que recoja todas las obligaciones aquí establecidas,
las cuales constaran en la escritura pública y además de configurar una afectación
voluntaria en la matricula del predio o predios.
El tipo de saneamiento de aguas residuales será colectivo
Los beneficiarios de los condominios campesinos deberán demostrar su calidad
de nativos o campesinos, herederos o poseedores dedicados a la actividad
campesina, anexando el certificado del SISBEN y certificado de la Junta de
Acción Comunal.
Limitaciones al dominio: Se prohíbe vender el inmueble producto de la
subdivisión durante 20 años, contados a partir de la aprobación de la subdivisión
y deberá registrarse en el folio de matrícula inmobiliaria la limitación.
Sin perjuicio de las sanciones urbanísticas a que haya lugar, el incumplimiento de la
función social y ecológica de la propiedad por parte del propietario del predio, así como
su enajenación y/o arrendamiento a terceros, implica la perdida de los beneficios y la
obligación de cancelar una suma por concepto de plusvalía, lo mismo ocurrirá si el predio
se comercializa con terceros.
COMPONENTE RURAL
101
Los condóminos campesinos están exentos de pagar las obligaciones correspondientes a
Cesiones Tipo C.
Los propietarios de los terrenos interesados en acceder a este beneficio, deberán
solicitarlo en el trámite de la licencia de construcción, anexando el certificado del
SISBEN y de la Junta de Acción Comunal o del organismo que haga sus veces, sobre su
condición de campesino o nativo.
5. OTRAS CONSIDERACIONES
5.1. OBLIGACIONES DE LOS PROPIETARIOS DE PREDIOS ADYACENTES A LAS ZONAS DE RESERVA
Son deberes de los propietarios de los predios adyacentes a las zonas de reserva
establecidas en el presente Acuerdo, entre otros, los siguientes:
Construir en los linderos con las zonas de reserva de la vía, setos con arbustos o
árboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los
conductores en las curvas de las carreteras. Las autoridades competentes
ordenarán y obligarán a los propietarios, a podar, cortar o retirar si es del caso, los
árboles o barreras situados en sus predios, en los linderos o en las zonas de
exclusión, que impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores.
No arrojar en las cunetas de las carreteras adyacentes basuras o materiales que
taponen o perturben el normal funcionamiento de las mismas como elementos de
drenaje de la vía.
En la construcción de los accesos de la vía a los predios deberán respetarse la
continuidad y dimensiones de las cunetas y estas deberán estar siempre despejadas
de basuras y obstáculos.
La Secretaria de Planeación o quien haga sus veces no podrá conceder licencias o
permisos de construcción de alguna naturaleza en las fajas a que se refiere la Ley
1228/2008 y el presente Acuerdo.
Las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios tienen prohibido dotar de
servicios públicos a los inmuebles que se construyan en las áreas de exclusión. Queda
prohibido igualmente, la instalación o emplazamiento de vallas y publicidad fija en las
zonas de reserva establecidas.
5.2. CONSIDERACIONES ADICIONALES RELACIONADAS CON LAS OBLIGACIONES URBANÍSTICAS
Cuando las zonas de cesión presenten áreas inferiores a las mínimas exigidas, o cuando su
ubicación sea inconveniente para el municipio, se deberán compensar en dinero o en otros
predios. La base para liquidar la compensación será el valor comercial del metro cuadrado
en la zona donde se desarrolla el proyecto.
Las zonas de cesión con destino a parques, plazoletas, zonas verdes, plazas públicas o
equipamientos, se distribuirán espacialmente en un sólo globo de terreno; en casos
COMPONENTE RURAL
102
excepcionales se podrá recibir 2 o 3 globos de terreno cuando medie justificación técnica;
y todas deberán cumplir con los siguientes requisitos:
Garantizar el acceso a las cesiones públicas para parques y equipamientos desde
una vía pública vehicular. Estas áreas deben estar ubicadas estratégicamente y
garantizar su acceso a todo el público, no podrán ser cercadas.
Proyectar las zonas de cesión en forma continua hacia el espacio público sin
interrupción por áreas privadas.
No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo.
Los proyectos de urbanización, construcción e intervención y ocupación del espacio
público, deben contemplar en su diseño las normas vigentes que garanticen la accesibilidad
y desplazamiento de las personas con movilidad reducida, de conformidad con las normas
establecidas en la Ley 361/1997 o la norma que la adicione, modifique o sustituya y su
reglamento.
Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no podrán ser
compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles.
Para la determinación y configuración de las áreas de cesión pública, en los proyectos
urbanísticos generales se deberá garantizar la continuidad de la red vial y de las áreas de
espacio público destinadas a parques, plazas y zonas verdes con las redes viales existentes
o proyectadas y/o con las áreas de cesión obligatoria existentes o autorizadas en las licencias
vigentes en predios colindantes.
Los parques y zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público no podrán ser
encerrados en forma tal que priven a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre
tránsito.
El espacio público resultante de los procesos de urbanización, parcelación y construcción
se incorporará con el solo procedimiento de registro de la escritura de constitución de la
urbanización en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, en la cual se determinen
las áreas públicas objeto de cesión y las áreas privadas, por su localización y linderos. La
escritura correspondiente deberá otorgarse y registrarse antes de la iniciación de las ventas
del proyecto respectivo.
La entrega material de las zonas objeto de cesión obligatoria, así como la ejecución de las
obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre dichas zonas, se verificará mediante
inspección realizada por la entidad municipal responsable de la administración y
mantenimiento del espacio público y de la Secretaria de Planeación quien verificara las
áreas.
Los propietarios de predios están obligados a realizar las cesiones urbanísticas y estas tienen
como destino las vías locales, equipamientos colectivos y espacio púbico para a actuación
de urbanísticas de parcelación y edificación en suelo rural. Estas cesiones deben estar
identificadas en los planos que acompañan las licencias e identificar de manera precisa las
áreas objeto de cesión obligatoria. Estas cesiones deben incluir entre otros componentes las
franjas de aislamiento y las calzadas de desaceleración de que trata el Art. 11 del Decreto
4066/2007.
COMPONENTE RURAL
103
En ningún caso, las áreas de cesión obligatoria en suelo rural suburbano con destino a vías
y espacio público podrán ser compensadas en dinero, ni podrán canjearse por otros
inmuebles.
5.3. SUELOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Para efectos de compensaciones, compra de suelos para protección de acueductos veredales
y municipales, predios en la llanura de inundación de la quebrada La Mosca y áreas que la
administración municipal considere estratégicas para la protección de ecosistemas
estratégicos; se propone como área mínima de lote para efectos de subdivisión predial 1
Ha. La autorización de subdivisión predial no tiene implícita la autorización de
construcción. Cuando no sea posible dar cumplimiento al área mínima de 1 Ha, en especial
por la alta subdivisión predial del suelo rural, la Secretaria de Planeación podrá, mediante
una justificación técnica, autorizar la compra o la compensación de áreas inferiores.
5.4. CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL USO, MANEJO Y APROVECHAMIENTOS EN LOS SUELOS RURALES
Los servicios ecoturísticos, agroturístico, etnoturísticos y acuaturísticos podrán
desarrollarse en cualquier parte del suelo rural.
En general en los suelos rurales se prohíben los siguientes usos:
Los que no estén en capacidad de controlar sus impactos urbanísticos, ambientales
o paisajísticos.
Las industrias de alto riesgo químico, y la producción y manejo de explosivos o
sustancias inflamables.
Los usos cuya demanda de espacio público, movilidad, servicios y equipamientos
superen la capacidad de soporte del territorio en el cual se pretenden asentar.
Toda construcción que se autorice, deberá procurar su integración al paisaje rural y
privilegiar la ocupación en usos agrícolas, forestales y pecuarios.
En suelos de protección se restringe la construcción de vivienda rural. Las construcciones
que se autoricen deben tener como propósito fundamental apoyar programas de
Investigación, estudio e interpretación ambiental, turismo ecológico o dirigido, recreación,
deporte, y elementos y mobiliario de parques públicos, plazas, plazoletas y parques lineales.
Previo a la autorización se deberá determinar la disponibilidad de servicios públicos, el
tratamiento de los residuos y la destinación de la construcción; la construcción deberá
adecuarse e integrarse al paisaje rural y a la topografía.
Se podrán estudiar como casos especiales las construcciones que superen la altura máxima
permitida en razón de la topografía; siempre y cuando cumplan con las determinaciones
establecidas en los capítulos correspondientes a los aprovechamientos y obligaciones
urbanísticas.
Las viviendas rurales podrán tener los niveles de sótano y semisótano que requiera.
COMPONENTE RURAL
104
Las construcciones de nuevas viviendas, deberán cumplir con los parámetros de retiros
mínimos establecidos.
Las construcciones de nuevas viviendas, las reformas y adiciones deberán garantizar las
condiciones de iluminación y ventilación para todos los espacios.
Las viviendas rurales podrán tener edificaciones adicionales indispensables para cumplir
con los objetivos establecidos para la zona, siempre y cuando cumplan con las obligaciones
urbanísticas, incluyendo la vivienda destinada a la habitación del mayordomo, que se
considerara como apoyo a la producción. En ningún caso estas áreas dedicadas a la vivienda
del mayordomo podrán ser subdivididas.
En general se prohíben todos los usos y actividades que no estén en capacidad o en
disposición de controlar sus impactos urbanísticos, ambientales y que afecten la calidad del
paisaje.
5.5. ADQUISICIÓN DE ÁREAS PARA ACUEDUCTOS MUNICIPALES O VEREDALES Y OTRAS ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL
Para dar cumplimiento a la Ley 99/1993, Art. 108 y 111, se debe proceder a la adquisición
de las áreas de importancia estratégica para la conservación del recurso hídrico que surten
los acueductos municipales y veredales.
Las áreas de importancia para la protección del recurso hídrico son:
Predios para la protección de los nacimientos y corrientes de agua de las fuentes
que surten acueductos veredales y municipales.
Predios que corresponden a ecosistemas estratégicos asociados a las cuencas
productoras de agua.
Declárese de interés público las áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales se declaran como áreas de
interés público y se establecen las siguientes estrategias:
Adquisición de las áreas de importancia estratégica para la conservación de
recursos hídricos que surten de agua los acueductos municipales o veredales,
dedicando para ello un porcentaje no inferior al 1% de los ingresos corrientes del
Municipio, de manera prioritaria, para la adquisición y mantenimiento de
dichas zonas e implementando la compensación.
Diseñar en el corto plazo, un modelo o esquemas de pago por servicios
ambientales, con el fin de reconocer las acciones positivas que realicen los
propietarios de predios ubicados en la parte alta de las microcuencas
abastecedoras de los acueductos existentes en él.
Administrar las zonas o áreas adquiridas por el municipio, en forma conjunta con
la Cornare y con la participación de la sociedad civil, en especial, representada
en las organizaciones comunitarias que prestan en las zonas rurales el servicio
público domiciliario de acueducto y las organizaciones no gubernamentales,
cuyo objeto sea la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales, debidamente legalizadas, con las cuales se podrán suscribir contratos
COMPONENTE RURAL
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de comodato, concesión o arrendamiento, puesto que se permitirá la explotación
económica de dichos predios única y exclusivamente en actividades de ecoturismo
y/o recreación pasiva.
Estas áreas podrán ser adquiridas con recursos propios del municipio, por compensación
para otorgar mayores aprovechamientos o como pago de obligaciones urbanísticas; y una
vez adquiridos se les asignara el uso social obligado.
Las áreas que correspondan a nacimientos y bocatomas de acueductos, deberán ser cercadas
con barreras físicas naturales con el fin de protegerlas del ingreso del hombre y animales,
estas áreas deberán ser reforestadas con especies nativas.
La gestión, adquisición y manejo de las áreas determinadas se realizará de acuerdo con las
normas y las directrices acá establecidas y las que determine las autoridades ambientales
competentes.
Los dueños de predios ubicados en el área de influencia de nacimientos y bocatomas; y en
áreas de retiro a fuentes hídricas, que efectúen labores de protección y conservación, podrán
ser objeto de estímulos tributarios dispuestos por las autoridades competentes, como
estrategia para incentivar la protección de estas áreas estratégicas.
La Secretaria de Planeación deberá definir de manera precisa las áreas y los perímetros de
las áreas de influencia de las bocatomas que abastecen acueductos veredales y municipales,
y de las áreas estratégicas para la protección del recurso hídrico; para su delimitación deberá
considerar criterios como pendientes, geomorfología y demás elementos que considere
necesario. Si la Secretaria de Planeación considera que hay otras áreas estratégicas para la
protección del recurso hídrico, podrán incorporarlas y delimitarlas con este objetivo;
siempre y cuando sustente y justifique técnicamente estas incorporaciones.
5.6. INTERPRETACIÓN DE ESCALAS – RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO NARE
El documento de caracterización y propuesta para la zonificación de la Reserva Forestal
Nare, acogido en la Resolución 1510/2010, define unos criterios relacionados con
pendientes, coberturas de bosque natural, riesgo, protección a la red hídrica entre otros para
la delimitación de las zonas al interior de la reserva. Por experiencia de aplicación de
normas, se conoce que cuando por escalas más detalladas las características de los terrenos
cambian, debe tenerse claro como dirimir conflictos o interpretaciones en relación con las
afectaciones y restricciones de los predios. Por ello en relación con el análisis y solución de
los conflictos surgidos por la interpretación de escalas, el procedimiento será el siguiente:
A efectos de contar con un procedimiento claro de interpretación de las escalas, los Entes
territoriales a través de las Direcciones de Planeación o de la dependencia que haga sus
veces, podrán exigir al interesado de una licencia urbanística, un levantamiento topográfico
y de usos del suelo, a una escala mayor a las establecidas en la cartografía que se relaciona
en este acuerdo, de tal manera que su evaluación documentada en texto y en cartografía
permita una mejor lectura de las características biofísicas del área analizada y tomar la
decisión más acertada por parte del Ente competente en el cumplimiento de las normas
vigentes.
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5.7. CESIÓN ANTICIPADA DE TERRENOS
Se autoriza al Alcalde Municipal, para recibir como cesión anticipada de terrenos, las fajas
de retiro obligado de los propietarios de terrenos en las riberas de la quebrada La Mosca,
para conformar el parque lineal de la quebrada La Mosca.
5.8. OTRAS CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LOS SUELOS DE PROTECCIÓN PARA LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA Y DE EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES
Las explotaciones pecuarias en confinamiento deberán desarrollar un sistema adecuado
para el tratamiento, manejo y disposición de los desechos sólidos (porquinaza, gallinaza,
estiércol), de tal manera que se controlen los impactos por olores y proliferación de insectos,
a las áreas vecinas. Deberán incluir además, la construcción de plantas de tratamiento de
aguas residuales para el desarrollo de las actividades, debidamente aprobadas.
Los usos agropecuarios a campo abierto deberán tener concesión de agua para riego y
asegurar un manejo adecuado de plaguicidas, herbicidas y químicos en general.
Para los usos ganaderos, queda prohibido abrevar ganados directamente en los cauces de
agua y sobre pastorear los potreros.
No se permitirán quemas ni chimeneas para las diferentes actividades que se desarrollen en
el suelo rural.
Todo tipo de emisiones generadas por los procesos productivos deberán cumplir con los
parámetros de las normas ambientales vigentes y contar con las autorizaciones requeridas
para su desarrollo. El ruido y demás emisiones que produzcan las actividades no podrán
exceder los niveles permitidos por las normas vigentes.
Los cultivos y explotaciones agropecuarias deberán realizar sus actividades bajo la premisa
de “Uso racional y sostenible de los recursos naturales”, entre ellos el manejo y uso racional
del recurso suelo y agua; recuperación de suelos, manejo de residuos sólidos (Reciclaje:
Reducir, Reutilizar y Reciclar).
El uso de plaguicidas, herbicidas y agroquímicos en general, queda prohibido en las áreas
cercanas a vivienda.
Cuando existan condiciones que alteren el paisaje, las construcciones como invernaderos,
galpones, caballerizas, etc. Deberán mitigar su impacto con barreras vivas.
No se permitirá la ubicación de caballerizas, porcícolas, avícolas, cuniculas, pozos sépticos
o cualquier otro elemento contaminante a menos de 15 metros del lindero.
Para la construcción de edificaciones destinadas a las actividades agrícolas, se requerirá
licencia de construcción y visto bueno de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente,
o de la entidad que haga sus veces.
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El desarrollo de las actividades agropecuarias requieren la utilización intensiva de agua,
fertilizantes, herbicidas, pesticidas; generan emisión de desechos sólidos como envases,
plásticos, material vegetal, etc., contaminan el suelo, agua y aire por la emisión de ruido,
lixiviados, residuos y olores. Deberán garantizar el control y la mitigación permanente de
los efectos negativos y demás impactos que puedan perturbar y afectar al medio natural y a
los habitantes de la zona.
Las actividades agrícolas y forestales deberán garantizar la protección del suelo, su uso
correcto, la conservación y la rehabilitación de los suelos; el desarrollo de su actividad
deberá garantizar el uso racional y sostenible del suelo, deberán conservarlos y protegerlos
contra la erosión, salinidad, acidificación, alcalinización, contaminación u otras formas de
degradación.
Todos los usos agropecuarios deberán contar con todos los permisos requeridos por las
autoridades ambientales.
Todos los usos agropecuarios deberán implementar prácticas de conservación de suelos,
dada las características agrologicas de los suelos del municipio.
5.9. NORMAS ESPECÍFICAS PARA FLORICULTIVOS
Para poder funcionar deben estar inscritos en el “Convenio para una producción más
limpia” suscrito entre el sector floricultor y CORNARE.
El perímetro del cultivo, tendrá un aislamiento en cerca viva.
Se les aplicará un índice de ocupación del 60% del área bruta en el cual se deben ubicar
pisos duros, parqueaderos, zonas de cargue, sistema de tratamiento de aguas y residuos
sólidos. Pero deberán respetar las áreas de protección, las áreas agroforestales y las áreas
de restauración.
Los invernaderos deberán debe guardar los siguientes retiros especiales:
A nacimientos, corrientes de agua, lagos y humedales, según Acuerdo 251/2011
A construcciones de vivienda: 30 metros.
A la vía, según el plan vial.
A linderos: 10 metros.
Estos retiros deben estar en cobertura vegetal con árboles ornamentales y arbustos, para que
amortigüen y mitiguen el impacto visual y paisajístico que generan.
En las áreas donde se prohíbe el uso de nuevos floricultivos se permitirá la ampliación de
los cultivos existentes hasta un 20% del área actual y se les respetara su derecho de
permanencia.
Los invernaderos dedicados a reproducción de especies (camas madres y bancos de
enraizamiento) no podrán estar ubicados sobre los retiros establecidos.
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108
Se restringe el establecimiento o ampliación de cultivos en zonas donde se presente escasez
de agua o se tengan limitantes biofísicos, como pendientes.
5.10. NORMAS ESPECÍFICAS PARA CABALLERIZAS, PORCICOLAS, CUNICULAS Y AVÍCOLAS
No se permitirá su ubicación a menos de 15 metros del lindero.
No podrá ubicarse ninguna actividad porcicola, avícolas o cuniculas o utilizar excretas
como abono por aspersión o por gravedad a menos de 200 metros de las fuentes de agua.
Las interesados en desarrollar estas actividades, deberán acogerse al convenio de
producción más limpia, suscrito entre el sector porcicola y Cornare, deberán contar con el
visto bueno de la Unidad de Gestión Ambiental o la dependencia que haga sus veces, dar
aplicación a las normas técnicas contenidas en la “Cartilla de manejo de elementos de la
producción porcina – Cornare, 1997” y cumplir con todas los permisos y licencias que se
requieran para desarrollar la actividad.
Para la construcción de edificaciones destinadas a estas actividades, se requerirá licencia de
construcción y visto bueno de la Secretaria de Agricultura y Medio Ambiente, o de la
entidad que haga sus veces.
Deberán mitigar los efectos negativos generados por el desarrollo de las actividades, como
la contaminación, emisión de ruido, lixiviados, residuos, olores y demás impactos que
puedan perturbar y afectar al medio natural y a los habitantes de la zona.
5.11. CONSIDERACIONES ADICIONALES PARA LA PARCELACIÓN CAMPESTRE TRADICIONAL, PARCELACIÓN CAMPESTRE NO TRADICIONAL, CONDOMINIO CAMPESTRE TRADICIONAL Y CONDOMINIO CAMPESTRE NO TRADICIONAL
Además de las consideraciones definidas en los capítulos anteriores, deberán dar
cumplimiento a las siguientes normas:
Gestionar las licencias urbanísticas de parcelación, o de parcelación y construcción, para la
ejecución y enajenación del proyecto.
Realizar las cesiones obligatorias, debidamente dotadas, que serán recibidas por la entidad
competente.
Garantizar el autoabastecimiento de servicios públicos para cada parcela, construyendo el
sistema de tratamiento colectivo de aguas residuales con tratamiento secundario, y sistema
para el manejo adecuado de los residuos sólidos, dando cumplimiento a la normatividad
nacional y de manera específica a la expedida por la autoridad ambiental CORNARE.
Presentar certificación de la entidad prestadora del servicio público acueducto o agua
potable, y en caso de poseer concesión de aguas otorgada por la Autoridad Ambiental
deberá, anexar la autorización de traspaso de la concesión para cada uno de los lotes
resultantes.
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Garantizar que cada lote, disponga de acceso directo por vía pública, privada o servidumbre
de transito con sección transversal según Plan Vial.
Garantizar que cada lote individual, esté en posibilidad de cumplir las normas de
retiro,índices de ocupación, construcción y densidades establecidas, de acuerdo a cada zona
en la presente Revisión y Ajuste.
Garantizar que ningún lote resultante de la subdivisión, quede afectado al punto de no poder
ser desarrollado.
Formular un reglamento de copropiedad o manual de convivencia que determine:
El manejo de las servidumbres, las zonas comunes, los equipamientos colectivos,
la infraestructura de los servicios públicos, entre otros.
Los retiros establecidos entre cada una de las parcelas.
La ubicación permitida de los elementos deteriorantes o contaminantes, como
infraestructura para animales, cultivos y huertas, caballerizas, entre otros.
Áreas de protección y áreas destinadas dentro de cada una de las parcelas al uso
potencial establecido en la presente Revisión y Ajuste.
Las obligaciones así establecidas, quedarán incluidas en las escrituras públicas, y las
afectaciones en el registro inmobiliario de cada una de las parcelas, y serán de obligatorio
cumplimiento para los adquirientes.
Estos proyectos quedarán consolidados, y no podrán quedar sujetos a nuevas subdivisiones
o a sobrepasar el índice de ocupación permitido para toda la parcelación o condominio.
No se aprobara ningún proyecto sin la debida concesión de agua, plata de potabilización de
agua, redes para la recolección y plantas de tratamiento de aguas residuales y deberán
contemplar un sistema adecuado la recolección y disposición de residuo sólidos.
Las vías internas deberán definir y construir las franjas para el sistema de cunetas y drenajes
adecuados a las condiciones del área. El ancho de la calzada mínimo será de 5.00m, sin
incluir las áreas para cunetas y drenaje local. Toda proyecto deberá contemplar u sistema
efectivo de recolección, tratamiento y utilización de las aguas lluvias.
El desarrollador deberá entregar las obras de captación, conducción y distribución de agua
en cada predio parcelado debidamente construidas y en pleno funcionamiento, junto con
las redes de alcantarillado y sistema de tratamiento de aguas residuales. Deberá entregar las
vías de acceso, las vías internas, de acuerdo con el proyecto aprobado.
Los condominios deberán cumplir con las siguientes normas adicionales:
Deberán cumplir las normas específicas de las zonas donde se ubican, en especial,
lo referente al índice de ocupación, el cual no podrá ser discontinuo o disperso en
el área total.
El resto del lote, deberá permanecer en común y pro indiviso, destinado al uso
potencial del suelo.
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El condominio debe contar con abastecimiento de servicios públicos
domiciliarios, sistema de tratamiento colectivo de aguas residuales con
tratamiento secundario, y sistema para el manejo adecuado de los residuos sólidos.
Deberá contar con un reglamento de copropiedad en los mismos términos exigidos
para las parcelaciones.
La porción correspondiente a las viviendas, podrá tener cerramiento, la unidad
deberá localizar el 100% de las áreas de cesión tipo A, B y C por fuera del
cerramiento.
5.12. CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE ESTACIONES DE SERVICIOS
Su ubicación, se regirá por las disposiciones establecidas en el PBOT y el
Ministerio del Transporte, para el efecto, por el Ministerio de Minas y Energía, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y por las disposiciones
urbanísticas relacionadas y establecidas en el presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial:
5.12.1 Retiros De Protección Y Aspectos Ambientales Los componentes de las estaciones de combustible, cualquiera sea su modalidad, deberán
cumplir con los retiros de seguridad para peatones, vías e inmuebles colindantes. De la
misma manera deberán cumplir con las normas ambientales y demás normas que rigen la
materia.
5.12.2. Accesibilidad Y Vías Obligadas El acceso a las estaciones de combustible, deberá ser ágil y seguro para las tipologías de
vehículos que ingresan a ellas, y no deberán obstaculizar o crear impactos negativos a la
movilidad y el tránsito peatonal y vehicular. Toda estación, deberá cumplir con las normas
sobre accesibilidad, y si es del caso, solicitar el concepto de vías obligadas.
5.12.3. Intervención Del Espacio Público Y Amoblamiento Para la construcción y funcionamiento de las estaciones de combustible, se deberá obtener
las autorizaciones respectivas relacionadas con la ocupación e intervención de los
componentes del espacio público y del amoblamiento urbano.
5.12.4. Asignación De Usos Del Suelo Se permitirá su localización en los corredores suburbanos, con excepción del perímetro
urbano. Su ubicación no podrá generar impactos urbanísticos, ambientales o
paisajísticos, de movilidad o de usos.
5.12.5. Dimensiones De Predios Y Servicios Complementarios Las estaciones de combustibles, se clasifican por tipologías de acuerdo con el área
que ocupen. Los servicios complementarios que en ella se presten, deberán
acogerse a las disposiciones nacionales que lo regulen. No se permitirá su ubicación
en zonas residenciales, ni en las áreas de parcelación de vivienda campestre.
COMPONENTE RURAL
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5.12.6. Modulación Urbana Y Criterios De Saturación La modulación urbanística, consulta criterios de movilidad, urbanísticos, constructivos, de
usos del suelo y el inventario de las estaciones existentes, con el propósito de planificar la
ubicación adecuada de las estaciones de combustibles en la ciudad.
En las áreas en las cuales es viable la ubicación de estaciones de servicio, la distancia
entre ellas no debe ser inferior a cinco (5) kilómetros a la redonda.
5.13 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE JUEGOS DE SUERTE Y AZAR, ACTIVIDADES CON VENTA DE LICOR, CASAS DE LENOCINIO Y GALLERAS
Se prohíbe los Moteles y las casas de lenocinio en el suelo rural.
En los restaurantes, cafeterías, pizzerías y similares que se dedican exclusivamente a la
venta de comida se podrá permitir la venta de licor.
Las actividades con venta de licor, discotecas, bares, cantinas y similares solo se podrán
ubicar en el corredor suburbano de actividad múltiple industrial de la Doble Calzada y en
la zona suburbana de actividad múltiple industrial El Tranvía; deberán garantizar la
mitigación del ruido y la movilidad en el área de influencia; deberán presentar para la
expedición de la licencia urbanística de construcción un plan de manejo que incorpore la
mitigación de los impactos.
Los juegos de suerte y azar incluido las maquinitas, solo se podaran localizar en hoteles
5 estrellas que se ubiquen en los corredores suburbanos de comercio y servicios de apoyo
a las actividades turísticas.
5.14. CONDICIONES BÁSICAS PARA LA LOCALIZACIÓN DE USOS COMERCIALES Y DE SERVICIOS
El otorgamiento de licencias de parcelación y construcción para el desarrollo de proyectos
comerciales y de servicios con un área de construcción superior a los cinco mil metros
cuadrados (5.000 m2) en suelo rural suburbano, sólo se permitirá en las áreas de actividad
que para estos usos hayan sido específicamente delimitadas cartográficamente en el plan de
ordenamiento territorial o en las unidades de planificación rural, y deberá dar cumplimiento
a las siguientes normas mínimas:
Los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las edificaciones contra los predios
vecinos a nivel del terreno, serán por lo menos de 5 metros en los suelos suburbanos y 10
metros en el resto de los suelos rurales. En estos últimos, cuando en el desarrollo de un
predio no se pueda dar cumplimiento a los retiros laterales y posteriores definidos, estos
podrán ser reducidos a 5 metros, siempre y cuando medie autorización escrita del vecino
colindante; sin embargo, el proyecto deberá garantizar que no se generen registros u otras
afectaciones sobre el predio que autoriza la disminución del retiro. La agrupación de
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112
proyectos comerciales y de servicios, con áreas de construcción inferior a los 5.000 m2,
deberán cumplir con estos mismos aislamientos.
Las áreas para maniobras de vehículos, y las cuotas de estacionamientos deberán
construirse al interior del predio.
En ningún caso, se permitirá el desarrollo de estos usos en predios adyacentes a las
intersecciones viales.
Los índices de ocupación corresponden al índice adoptado para cada una de las clases de
suelo. En los suelos suburbanos el índice de ocupación aplica sobre el área neta, para el
resto del suelo rural el índice de ocupación aplica sobre el área bruta.
5.15. CONDICIONES BÁSICAS PARA LA LOCALIZACIÓN DE USOS INDUSTRIALES EN SUELO RURAL SUBURBANO
Solo se podrá desarrollar actividades industriales en el corredor suburbano de actividad
múltiple, en el módulo suburbano de actividad múltiple “El Tranvía”. Su construcción
siempre deberá garantiza su inserción armónica, privilegiar lo rural y proteger el paisaje.
Estas actividades deben funcionar siempre con base en criterios industria limpia no
contaminante, de ahorro y uso eficiente de los recursos naturales renovables y no
renovables, de la energía, y el agua; y el manejo y aprovechamientos de residuos sólidos,
líquidos y gaseosos.
Los aislamientos laterales y posteriores que deben dejar las edificaciones contra los predios
vecinos a nivel del terreno, serán por lo menos de 10 metros. Cuando en el desarrollo de un
predio no se pueda dar cumplimiento a los retiros laterales y posteriores definidos, estos
podrán ser reducidos a 5 metros, siempre y cuando medie autorización escrita del vecino
colindante; sin embargo, el proyecto deberá garantizar que no se generen registros u otras
afectaciones sobre el predio que autoriza la disminución del retiro.
Las áreas para maniobras de vehículos de carga y las cuotas de estacionamientos destinados
al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operación de cargue y
descargue, deberán realizarse al interior de los predios que conformen la unidad mínima de
actuación o el parque, agrupación o conjunto industrial.
Los índices de ocupación para el desarrollo de usos industriales en suelo rural suburbano
no podrán superar el treinta por ciento (30%) del área neta del predio o predios que
conformen la unidad mínima de actuación y el resto se destinará a la conservación o
recuperación de la vegetación nativa.
No obstante lo anterior, en los parques, conjuntos o agrupaciones industriales se podrá
alcanzar una ocupación hasta del cincuenta por ciento (50%) de su área neta, siempre y
cuando sus propietarios realicen la transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los
términos de que trata el parágrafo 1° del artículo 19 del Decreto 3600/2007. La extensión
de los parques, conjuntos o agrupaciones industriales no podrá ser inferior a seis (6)
hectáreas.
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5.16. OTRAS CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS INDUSTRIALES, AGROINDUSTRIALES Y DE FLORICULTIVOS
La persona interesada en desarrollar en el municipio una actividad industrial,
agroindustrial o floricultivos, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Presentar solicitud escrita con todos los documentos exigibles para la
licencia de construcción:
Plano de localización exacta del sitio en donde se pretenda asentar, y
levantamiento topográfico del lote.
Razón social de la empresa, dirección, teléfono.
Actividad a realizar por la empresa.
Área que pretenda construirse y tipo de construcción.
Área de cargue y descargue.
Accesibilidad vial.
Formas de transporte, definiendo el tipo de vehículo a utilizar.
Determinación de los recursos naturales utilizados: Agua, aire, suelo,
bosque, determinación de la afectación, Plan de manejo para mitigar y controlar
los impactos ambientales que pueda generarse durante la construcción y el
desarrollo de la actividad permitida.
Descripción de situaciones de riesgo.
Consumos energéticos, combustible o gases y agua.
Producción: Consumo de materias primas, volumen de producción.
Producción, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y desechos
peligrosos.
Descripción de los aspectos socio económicos.
Personal vinculado.
Visto bueno del Comité de Asentamientos Industriales.
5.17. CERRAMIENTOS: CONDICIONES Y REQUISITOS BÁSICOS
El cerramiento de los predios deberá permitir la integración visual de las construcciones y
espacios verdes privados con el espacio público; deberán ser con setos vivos o elementos
transparentes y permeables y garantizar una permeabilidad visual mayor o igual al 80% del
área del cerco. En todo caso, se prohibirán los cerramientos con tapias o muros que
obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.
No se admitirá la instalación de elementos punzantes como puntas de lanzas, vidrios,
alambre de púas, ni cargas eléctricas o elementos similares que atenten contra la seguridad
de las personas. Quedan prohibidos los cerramientos con especies que invadan otras
propiedades, particularmente, los espacios públicos, andenes y vías; y los jarillones, muros
en mampostería, o demás elementos constructivos que imposibiliten la visualización del
paisaje.
No podrán quedar dentro de los cerramientos los retiros a quebradas que hagan pare de los
parques lineales, los primeros 10 metros de retiro a las fuentes hídricas, y las áreas que
hayan sido cedidas al municipio por concepto de obligaciones urbanísticas: Vías públicas,
espacio público y las áreas de equipamientos comunitarios.
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Los cerramientos de predios que den sobre vías primarias, secundarias o terciarias, deberán
retirarse al menos 1,50 metros del borde de la calzada existente.
Las arborizaciones lineales de las cercas, deberán hacerse con árboles con alturas menores
a 10m, plantados a unas distancias tales, que en estado adulto consigan la sucesión continua
de sus copas, la distancia de plantación deberá ser la que permita que los arboles no invadan
al engrosar, las propiedades vecinas. Las especies arbóreas utilizadas no podrán, generar
perturbaciones a los predios vecinos como como sombrío, humedad, hojarasca y caída de
ramas.
Las arborizaciones lineales se constituyen así en valiosos corredores biológicos que
enlazan con la vegetación de los demás predios y de los retiros de quebradas; y finalmente
contribuyen a desarrollar extensas redes ecológicas, que harían del Oriente un hábitat
más sano para sus pobladores, para la vida silvestre animal y para la agricultura.
Arborizaciones que se deberán realizar acorde con el manual de silvicultura urbana y
rural, que deberá desarrollar el municipio y que deberá incluir entre otras consideraciones,
las cercas y los tipos de vegetación en función del uso que se le asigne a dichas coberturas.
Para usos institucionales, el cerramiento podrá ser analizado por la Secretaria de Planeación
la altura máxima del cerramiento no podrá superar los 1,60 m.
5.18. AISLAMIENTOS LATERALES Y POSTERIORES
Para la vivienda rural individual, los aislamientos laterales y posteriores serán de mínimo
10.00. Estos podrán disminuirse a 5.00 metros si se presenta autorización escrita del vecino
colindante.
Para las parcelaciones tradicionales los retiros laterales serán de 5 metros y el retiro al frente
de la vía interna será de 8 metros contados desde el eje de la vía hasta el frente o fachada.
Para los condóminos tradicionales, las parcelaciones no tradicionales y los condominios no
tradicionales, los retiros los definirá el proyecto urbanístico; sin embargo los retiros
laterales a los predios que colindan con el proyecto serán de mínimo 10 metros a lindero.
Para los usos de floricultivos, porcicolas, cuniculas, y avícolas, se debe aplicar los retiros
que se establecen en el capítulo correspondiente.
Los aislamientos laterales y posteriores a nivel de terreno para los usos comerciales y de
servicios, serán por lo menos de 10 metros en los suelos suburbanos y 10 metros en el resto
de los suelos rurales. En estos últimos, cuando en el desarrollo de un predio no se pueda
dar cumplimiento a los retiros laterales y posteriores definidos, estos podrán ser reducidos
a 5 metros, siempre y cuando medie autorización escrita del vecino colindante; sin embargo,
el proyecto deberá garantizar que no se generen registros u otras afectaciones sobre el
predio que autoriza la disminución del retiro.
De todas manera, cuando un el desarrollo de una actividad que a juicio de la Secretaria de
Planeación se considere de magnitud considerable, pueda generar impactos urbanísticos o
ambientales negativos, o impactos visuales sobre los predios vecinos, la Secretaria de
Planeación o quien haga sus veces, podrá solicitar un mayor retiro a los acá estipulados.
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De todas maneras los usos cuya demanda de espacio público, movilidad, servicios y
equipamientos superen la capacidad de soporte del territorio en el cual se pretenden asentar
quedan prohibidos.
5.19. RETIROS OBLIGATORIOS
En virtud de lo establecido por el Artículo 5 de la Ley 9/1989 y el Decreto 1504/1998, las
franjas de retiro de las edificaciones sobre las vías, las áreas para la instalación y
mantenimiento de los servicios públicos básicos, y las áreas para la conservación y
preservación del sistema hídrico, se consideran como espacio público.
Se deberá dar cumplimiento a los retiros establecidos en la Ley, a aquellos que determine
la presente Revisión y Ajuste y los que determine el plan de movilidad, transporte y espacio
público, para el caso de las vías.
La sección mínima de las vías estará conformada como mínimo por la calzada y las zonas
laterales para adecuar cunetas, andenes y zonas verdes.
5.20. PAISAJISMO
Los proyectos urbanísticos y arquitectónicos que se desarrollen en el suelo rural, deberán
procurar su integración ambiental y su integración armónica al paisaje rural, y privilegiar
la ocupación en usos agrícolas, forestales, agroforestales y pecuarios, de manera adecuada.
Los galpones, invernaderos y bodegas deberán utilizar de manera obligatoria cerramientos
vegetales de la altura y densidad suficiente para ocultar estas instalaciones e integrarlas al
paisaje rural, los propietarios de estas áreas deberán garantizar su mantenimiento
permanente.
5.21. NIVELES DE RUIDO
Los niveles de ruido que se produzcan por el desarrollo de las actividades permitidas en el
suelo rural, no podrán exceder el límite permitido por las normas vigentes. Las actividades
existentes que generen ruido por encima de los niveles permitidos, deberán desarrollar un
plan de mitigación de ruidos; cuando no sea mitigable, la actividad será considerada como
prohibida y no podrá seguir funcionando.
5.22. PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
Deberán dar cumplimiento a las normas que sobre la materia se han expedido.
5.23. AREAS DE AMORTIGUACIÓN
Son corredores ecológicos de borde, que se ubican adyacentes al perímetro urbano y a las
zonas de protección ambiental y de protección para la producción, y que limitan el
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crecimiento de usos urbanos y rurales sobre áreas de protección ambiental y de protección
para la producción, y la ampliación de la frontera agrícola o ganadera sobre los suelos de
protección ambiental. Estas áreas deberán estar integrados y conectados a la Estructura
Ecológica Principal y destinarse a usos de protección ambiental y usos agroforestales,
donde predomine la cobertura boscosa. Se debe garantizar su visibilidad social, sus
funciones ecológicas, su función de barrera natural, su accesibilidad y la apropiación por
parte de la comunidad.
Estas áreas deberán ser delimitadas por las Secretarias de Planeación y de Agricultura.
5.24. ACCESOS VIALES
Todo desarrollo en el suelo rural, deberá garantizarse la adecuada conexión con el sistema
nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construcción, adecuación y/o
ampliación de accesos viales a los proyectos urbanísticos correrán por cuenta de los
propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando deban pasar por fuera de los
límites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual deberán utilizar
preferentemente las vías o caminos rurales existentes de dominio público.
5.25. COMPENSACIÓN EN SUELOS SUBURBANOS PARA DESARROLLO DE PARQUES INDUSTRIALES Y EN SUELOS DE PRODUCCION SOSTENIBLE
La Administración municipal deberá reglamentar el procedimiento para calcular las áreas
de cesión que deberán entregar los particulares para compensar la mayor ocupación, las
cesiones adicionales no podrán en ningún caso, ser inferior a la cantidad de metros
cuadrados de suelo de mayor ocupación con áreas construidas que se autoricen por encima
del índice de ocupación permitido; el procedimiento para su cálculo, deberá considerar
entro otros criterios el valor comercial del suelo donde se desarrolla el proyecto, del suelo
donde se hará la compensación, y el área de mayor ocupación que se pretende otorgar.
5.26. LICENCIAS URBANÍSTICAS EN LA MODALIDAD DE CONSTRUCCIÓN
Se autoriza de manera general para que los predios existentes hoy con áreas inferiores a la
UAF, puedan tramitar licencia urbanística en la modalidad de construcción para vivienda;
siempre y cuando cumplan con las normas urbanísticas definidas en el PBOT.