consultoria
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Publicación oficial de la Cámara Nacional de Empresas de ConsultoríaTRANSCRIPT
249 octubre 2012
negocio
CertifiCaCión La
multiplica oportunidadesde
INFRAESTRUCTURAParque Tecnológico Cien: ecosistema de innovación, diseño y emprendimiento
GESTIÓNAnálisis y evaluación de riesgos
GOBIERNOLa auditoría ambiental en el Distrito Federal
EMPRESAIntegridad y gobernabilidad corporativas
Dirección GeneralAlejandro Vázquez López
consejo eDitorialPresidenteMauricio Jessurun Solomou
ConsejerosJulio José Argüelles CárdenasJosé Antonio Cortina SuárezFrancisco Javier García Sabaté PalazuelosRoberto Hernández GarcíaJulio Juárez GámizAlberto Montoya Martín del CampoAdalberto Noyola RoblesMaría del Carmen Padilla LongoriaMiguel Ángel Reta MartínezGuillermo G. de la Rosa PachecoSonia Elda Ruiz GómezAlejandro Vázquez Vera
Dirección eDitorial y comercialDaniel N. Moser
eDiciónAlicia Martínez Bravo
coorDinación eDitorialTeresa Martínez BravoÁngeles González Guerra
corrección De estiloJuan Alberto Bolaños BurgosAlejandra Delgado Díaz
Diseño y DiaGramación Marco Antonio Cárdenas MéndezKaren Abigaíl Mejía Méndez
loGística y comercializaciónLaura Torres CobosRenato Moyssén ChávezAdriana Villeda Rodríguez
realizaciónHelios ComuniCaCión+52 (55) 55 13 17 25
los artículos firmados son responsabilidad de los autores y no reflejan necesariamente la opinión de la Cámara. los textos publicados, no así los materiales gráficos, pueden reproducirse total o parcialmente siem-pre y cuando se cite la revista Consultoría, industria del Conocimiento como fuente. Para todo asunto relacionado con la revista, dirigirse a [email protected]ía, industria del Conocimiento, revista mensual. octubre de 2012. editor responsable Julio José argüelles Cárdenas. número de Certificado de Reserva de Derechos al uso exclusivo otorgado por el instituto nacional del Derecho de autor: 04-2010-120311323100-102. número de Certificado de licitud de Título: 13956. número de Certifi-cado de licitud de Contenido: 11529. Domicilio de la Publicación: WTC, montecito número 38, piso 18, oficina 35, colonia nápoles, delegación Benito Juárez, C.P. 03810, méxico, Distrito Federal. imprenta: Helios Co-municación, Carretera federal a Cuernavaca 7144, colonia san miguel Xicalco, delegación Tlalpan, C.P. 14490, méxico, D.F Distribuidor: Cáma-ra nacional de empresas de Consultoría, a.C. WTC, montecito número 38, piso 18, oficina 35, colonia nápoles, delegación Benito Juárez, C.P. 03810, méxico, D.F.
su opinión es importante, escríbanos a [email protected]
Valor agregado para las empresas
GobiernoEl turismo como prioridad del Estado40 infraestructura
Parque Tecnológico Cien: ecosistema de innovación, diseño y emprendimiento
44
economíaRepensar el papel del Estado en el ámbito financiero26 Gestión
Análisis y evaluación de riesgos30
empresaIntegridad y gobernabilidad corporativas15GobiernoLa auditoría ambiental en el Distrito Federal21
La mejor herramienta en términos de calidad
4
foto de portada: stuart miles/shutterstock
finanzasFondos de capital de riesgo34
Fe de erratas:En la página 9 de nuestra edición anterior se publicaron el currículo y la foto de José Óscar Álvarez de la Cuadra, padre, cuando el autor del artículo es Óscar Álvarez de la Cuadra, hijo. A continuación se presentan la foto y el currículo apropiados:
óscar ÁlVaRez De la CuaDRa ingeniero industrial y de sistemas con más de 18 años de experiencia en capacitación, instauración y auditoría de sistemas de gestión y responsabilidad social. es director de Grupo CRasa y asociados, s.C.
certificación
10
CONSULTORÍA INTEGRAL EN
INGENIERÍA S.A. de C.V.
Proyectos integrales ü
de ingeniería
Gerencia de proyectos ü
Supervisión de obra ü
Control de calidad para la ü
industria de la construcción
Consultoría ü
Para:
Sistemas de transporte à
terrestre y aeroportuario
Edificación à
Obras I. P. C. para à
la industria petrolera
Plataformas marinas à
Carreteras, viaductos à
y puentes
Túneles y obras à
subterráneas
Plantas de bombeo à
y tratamiento
de aguas residuales
OCTUBRE 2012 •5
comisión ejecutiva cnec
presidente
Mauricio Jessurun Solomou
primer vicepresidente
Miguel Ángel Macín Vera
secretario
Marco Gutiérrez Huerta
tesorero
Salvador Carrasco Gutiérrez
Vicepresidentes
Ricardo Ignacio Cabañas Díaz
Fuentes de Financiamiento
Ramón Xavier Carreón Arias Maldonado
Fuentes de Trabajo Sector Privado
Leonardo Gámez Eternod
Afiliación y Servicios
Carlos Manuel Lechuga Salcedo
Trabajo Sector Público
Santiago Carlos Macías Herrera
Desarrollo Empresarial
Federico Martino Silis
Certificación
Mauricio Millán Costabile
Gestión para el Fortalecimiento
de la Consultoría
Guillermo G. de la Rosa Pacheco
Delegaciones y Responsabilidad Social
Empresarial
Alejandro Vázquez López
Comunicación y Difusión
Director general
Julio José Argüelles Cárdenas
www.cnec.orG.mx
Materia prima para consultoresxisten instituciones públicas que ofrecen un servicio va-
lioso de información; tal es el caso del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI). No resulta di-
fícil imaginar el impacto que la ausencia de infor-
mación clasificada y oportuna tiene en las organizaciones del
más diverso tipo, incluidas las empresariales y las gubernamentales.
El INEGI ha logrado posicionarse como el sistema que suministra a
la sociedad y al Estado información de calidad, pertinente, veraz y
oportuna siguiendo los principios de accesibilidad, transparen-
cia, objetividad e independencia. De allí que los profesionales
de la consultoría en México reconozcamos y utilicemos sus pro-
ductos como ingrediente básico de nuestros estudios.
En todas las áreas de la consultoría, la información es materia prima.
Por ejemplo, proyectar una carretera con la complejidad con que
se construye actualmente en México sería prácticamente imposi-
ble si no contáramos con los mapas y el acervo geográfico que
produce el instituto.
Cómo estudiar la localización de un negocio y su mercado potencial
sin hacer referencia al censo de establecimientos y su localización
geográfica; cómo proyectar las necesidades y requerimientos en
materia de transporte, abasto de agua y saneamiento, sin consultar
los datos del Censo de Población y Vivienda y los resultados de las
múltiples encuestas que produce el INEGI regularmente.
Sin duda siempre habrá aspectos que mejorar en lo que resulta de
particular interés para la consultoría, y en ello la CNEC trabaja
codo a codo con el INEGI, pero esto no nos hace perder de vista el
alto valor agregado que sus servicios ofrecen para el trabajo de
los consultores.
La relación entre la CNEC y el INEGI es del más alto nivel, y esto
nos permite promover el uso de las valiosas herramientas con las
que cuenta México. Hemos visitado las instalaciones del INEGI,
a invitación de su presidente, y confirmamos el nivel de profesio-
nalismo y el talento de los profesionales que ahí trabajan y que
desarrollan las herramientas que son excelente materia prima de
la consultoría.
Mauricio Jessurun
E
CONSULTORÍA INTEGRAL EN
INGENIERÍA S.A. de C.V.
Proyectos integrales ü
de ingeniería
Gerencia de proyectos ü
Supervisión de obra ü
Control de calidad para la ü
industria de la construcción
Consultoría ü
Para:
Sistemas de transporte à
terrestre y aeroportuario
Edificación à
Obras I. P. C. para à
la industria petrolera
Plataformas marinas à
Carreteras, viaductos à
y puentes
Túneles y obras à
subterráneas
Plantas de bombeo à
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de aguas residuales
OCTUBRE 20126•
para las
Valoragregadoempresas
Manuel mesTRe De la seRnaingeniero civil. especialista en certificación. Por más de 20 años ha representado a la CneC en diferentes comités como el Capufe, el Fideicomiso de ahorro de energía y la CmiC.
ConsCiente de los tiempos aCtuales, la Cámara naCional de empresas de Consultoría ha instrumentado un programa de CertifiCaCión permanente al Cual se integra un padrón de Consultores Confiable que está a disposiCión de los usuarios. diCho programa es un doCumento externo reConoCido mundialmente que genera Confianza.
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OCTUBRE 2012 •7
na de las fortalezas de la CNEC es su antigüedad y su mejora cons-
tante. Ahora es el momento de pensar en el futuro, estar pendientes
y mejorar su calidad. Para hacerlo, un aspecto fundamental es la pun-
tualidad. Ésta no consiste solamente en llegar a tiempo a una cita,
sino en entregar el trabajo a tiempo y mejor de lo que espera el cliente.
Es necesario contar con un programa diseñado con anterioridad que
se ponga en marcha a la hora de formalizar con el oferente, además
de contar con personal informado y motivado para actuar con res-
ponsabilidad.
Toda empresa requiere orientación y perseverancia, una adminis-
tración que esté atenta a la operación, una cuidadosa investigación,
planeación profunda y una ejecución hábil. Para ello debe contar con
un plan realista que utilice un mapa de rutas y defina con detalle el tipo
de negocio que quiere realizar el cliente; además, debe establecerse
la forma en que se llevará a cabo la comercialización, por medio
de una investigación en la que se obtenga el perfil del oferente.
Dicho plan también debe evaluar la fortaleza de la compe-
tencia y las relaciones públicas para proyectar una imagen
favorable, siempre con honestidad.
Uno de los primeros aspectos a considerar es el pro-
yecto financiero, el cual debe beneficiar a las dos partes; al
respecto no deben existir fallas, ni la clásica disculpa:
“Siempre habrá trabajo y mejor remunerado”. Hay
que ser sinceros con el cliente y saber decir “no”.
Si se calcula el tiempo de los contratos pendientes
jamás se fallará; si se llega a un acuerdo excelente
nunca se quedará mal.
Todo buen desempeño inicia con metas claras;
es necesario saber a dónde dirigirse y dar el primer
paso de inmediato y razonadamente. Consciente de
ello, la CNEC ha instrumentado un programa de cer-
tificación permanente al cual se integra un padrón
de consultores confiable que está a disposición de
los usuarios. Dicho programa es un documento externo
reconocido mundialmente que genera confianza. Las
empresas que se certifican por el procedimiento de la
CNEC adquieren un valor agregado en sus currículos em-
presariales. Desde el momento en que se ponen en contacto
con la cámara, sin darse cuenta, empiezan a surgir sus debi-
lidades, sus carencias y omisiones; si las reconocen y las toman
en cuenta, mejorarán su calidad con un valor agregado.
La certificación se inició con la firme idea de asegurar que jamás
surja pregunta o sospecha alguna sobre la ética de las empresas certi-
ficadas con reconocimiento nacional e internacional. Comenzó por de-
OCTUBRE 20128•
sarrollar un procedimiento para favorecer la seguridad
de los consultores afiliados y estableció una revisión do-
cumental en el sitio para comprobar que las empresas
efectivamente se dedicaban a la consultoría, y que tenían
conocimiento y experiencia en su especialidad.
orígenes de la certificaciónEn 1990, por decreto presidencial, desaparecieron todos los
padrones de contratistas, comenzando por el federal. Este
acontecimiento perjudicó directamente a la Confederación
de Cámaras Industriales (Concamin) y ésta sugirió a sus
afiliados proteger a sus empresas de alguna manera. La
Cámara Nacional de Empresas de Consultoría, viéndose
con mayor vulnerabilidad, fue la primera en dar ese im-
portante paso, y comenzó a idear un procedimiento para
favorecer la seguridad de los consultores afiliados a ella.
La certificación CNEC se formalizó en junio de 1991, al
acreditar su primera empresa. El formato original de cer-
tificación contenía tres puntos principales: currícula, capa-
cidad económica e instalada, y cumplimientos fiscales; con
el objetivo de mejorar continuamente, éste se ha comple-
mentado con los datos faltantes para considerar todo tipo
de empresas e incluir entre los candados la aplicación de
los criterios apropiados en los tres rubros mencionados,
así como en los que se deriven de ellos; ya sea verificar la
existencia legal de la empresa con documentos originales,
revisar los procedimientos, y comprobar los pasos a seguir
para llegar al producto.
Toda revisión es estrictamente privada, para lo cual la
CNEC firma una carta de confidencialidad, además de aplicar
su código de ética, puntualidad, transparencia, objetividad
y calidad en el trabajo a desarrollar para dar credibilidad de
que lo asentado en el documento es confiable; así, el cliente
tendrá la garantía de que el consultor certificado que con-
trata es parte de una firma legalmente constituida y ejerce
adecuadamente su especialidad.
En 1999, se presentó en una sesión de trabajo de la Fede-
ración Panamericana de Consultores (Fepac) el modelo de
certificación de la CNEC, y los países miembros estuvieron
de acuerdo en implantarlo. El primer organismo en hacerlo
fue la Asociación de Ingenieros Consultores de Chile (AIC), la
CONSUL- tORÍA
La certificación garantiza al cliente que el consultor que contrata es parte de
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una firma legalmente constituida y ejerce adecuadamente su especialidad
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cual invitó a la Comisión de Aseguramiento de Calidad de
la CNEC para exponer en su país estos programas de certifi-
cación y de revisión por pares, así como la norma ISO 9000.
En noviembre de 1999 se aplicó la certificación en la AIC,
ampliándola con un apartado más: un formato diseñado
por dicha asociación para entrevistar a los empleados y dar
una mayor fidelidad a la certificación.
Mejora continua, Valor agregadoLa certificación CNEC, establecida en mayo de 1996, fue el
primer alcance de la cámara en esta materia, de acuerdo con
la norma NMX-CC-004:1995/ISO 9002:1994. Un logro pos-
terior, que introdujo el sistema de integridad en los nego-
cios, fue la emisión del código de ética de la cámara, resul-
tado de las actividades de los dirigentes anteriores y de las
experiencias acumuladas desde su creación en 1985.
Otro importante fruto fue la elaboración de los linea-
mientos de conducta y práctica de la consultoría aproba-
dos en abril de 1996, en los que se considera como objetivo
principal enunciar las normas que lleven al consultor –tanto
individual como colectivamente– a tener una conducta
ejemplar en el ejercicio de su actividad, así como en su re-
lación con clientes, colegas, miembros de profesiones com-
plementarias, el gobierno y la sociedad.
Con el propósito de terminar con la corrupción en los
negocios, la Federación Internacional de Ingenieros Civiles
(FIDIC), en conjunto con el Banco Mundial, el Organismo
de Transparencia Internacional y algunas empresas de con-
sultoría, elaboró los “Lineamientos para la administración
de la integridad en los negocios en la industria de la consul-
toría”, publicados en 2002, los cuales son aplicables a cual-
quier actividad empresarial. Entre sus objetivos se encuen-
tran principalmente:
Combatir la corrupción en los negocios nacionales e •
internacionales.
Dar certeza a los organismos prestatarios en el uso de •
los recursos otorgados.
Establecer mecanismos preventivos y de autocontrol •
que eviten los actos de corrupción.
Fortalecer conductas grupales y personales apegadas •
a criterios empresariales de largo alcance.
Desarrollar una cultura de valores sociales que incenti-•
ven la adopción de prácticas honestas y transparentes
en la realización de cualquier tipo de actividad.
Fomentar en las organizaciones y en los sujetos los •
valores de integridad, transparencia, objetividad, cre-
dibilidad, certeza, confianza y calidad.
En agosto del año 2003, la CNEC recibió los docu-
mentos de aceptación del Sistema de Gestión de Calidad
ISO 9001:2000; registro MX-RSGC-92, con el alcance de
integridad en los negocios (Business Integrity Manage-
ment). Asimismo, en abril del 2011, obtuvo la certificación
ISO/IEC17040:2005 (NMX-EC-17040-IMNC-2007) la cual
toma en cuenta los “requisitos generales para la evalua-
ción entre pares de organismos de evaluación de la con-
formidad y organismos de acreditación” (General Requi-
rements for Peer Assessment of Conformity Assessment
Bodies and Accreditation Bodies), establecidos en el
pliego de condiciones EPPc02.
El objetivo de ello es tener la capacidad para propor-
cionar, de forma coherente, el servicio de certificación do-
cumental a empresas por pares; cumplir con el modelo de
integridad BIMS (Business Integrity Management System),
y con lo establecido por el Instituto Mexicano de Normali-
zación y Certificación.
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Las actividades de certificación cumplen un papel fundamental: facilitan el acceso a los mercados de manera ordenada, fomentan la competitividad de los servicios y obligan a todos los concurrentes a participar con las mismas reglas del juego. Tienen la finalidad de evidenciar ante el mercado global que la organización evaluada posee un sistema consistente y confiable para realizar las actividades o servicios que ofrece a sus actuales y potenciales clientes.
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OCTUBRE 2012 •13
cal dad
l tema de la calidad adquiere cada vez
más importancia; en el último decenio
esta noción se ha convertido en un
asunto central para todo tipo de em-
presas productivas o de servicios, tanto
públicas como privadas, e incluso para
las organizaciones no lucrativas. Uno de
los rasgos más evidentes de este proceso
ha sido el incremento de empresas que
se han certificado y de otras muchas
que lo están haciendo.
La competitividad de las empresas está relacionada
con el compromiso que demuestran en cuanto a la ad-
ministración de sus procesos y recursos; no obstante,
hablar en términos de calidad resulta una ventaja para
permanecer en el mercado actual. Los sistemas de ges-
tión de calidad son la mejor herramienta para que las
empresas establezcan estrategias de control en términos
de calidad.
Dado que la consultoría es una labor que requiere ex-
periencia medible y amplios conocimientos por parte del
consultor, es altamente recomendable la adopción de es-
tándares de certificación que han reflejado resultados en
distintas organizaciones alrededor del mundo.
La certificación es la constancia que avala los cono-
cimientos, habilidades y destrezas requeridos para pro-
porcionar un servicio; sus objetivos son: elevar la calidad
y establecer las bases de reciprocidad con otros países,
en materia de servicios profesionales. Tiene la finalidad
de evidenciar ante el mercado global que la organiza-
ción evaluada posee un sistema consistente y confiable
para realizar las actividades o servicios que ofrece a sus
actuales y potenciales clientes. La consistencia y con-
fiabilidad se comprueban mediante la documentación,
aplicación, cumplimiento, mejora continua y evidencia,
entre otros aspectos básicos.
Las actividades de certificación cumplen un papel
fundamental: son herramientas que facilitan el acceso a
los mercados de manera ordenada, fomentan la compe-
titividad de los servicios y obligan a todos los concurren-
tes a participar con las mismas reglas del juego.
Además, ayudan a que los clientes sientan certidumbre
y confianza al contratar un servicio, pues les demuestra,
así como a los competidores, empleados e inversionistas,
que la organización emplea las mejores prácticas reco-
nocidas en el sector.
La certificación ayuda a comprobar a las partes intere-
sadas que la empresa que contratan funciona con eficacia.
El proceso de conseguir y mantener la certificación tam-
bién ayuda a garantizar la mejora y el perfeccionamiento
continuos de las actividades, además de mejorar el ren-
dimiento global, eliminar la desconfianza y ampliar las
oportunidades de mercado.
Ahora bien, este proceso no puede ser definitivo en el
tiempo, porque en los contextos de trabajo se producen
modificaciones y transformaciones constantes que hacen
evolucionar las cualificaciones, bien sea por las innova-
ciones tecnológicas, los cambios en la organización del
trabajo o los procesos migratorios. Por lo tanto, la certifi-
cación debe revalidarse de forma periódica, para garan-
tizar la actualización de las empresas y ofrecer servicios
de alta calidad a clientes y usuarios. El proceso regular de
auditoría mejora la responsabilidad, el compromiso y la
motivación de los empleados.
Un error muy común en muchas organizaciones es
creer que con el simple hecho de obtener la certificación
adquieren un sello eterno que los acredita como com-
petitivos. Esto sólo se obtiene demostrando consistencia
y confiabilidad durante un lapso determinado que dé
garantía de estos hechos; de lo contrario, una empresa
puede perder su certificación. Hay una frase popular que
dice: “Llegar es más fácil que mantenerse”, esto también
aplica en la certificación; cualquier empresa puede lo-
grarla, pero pocas pueden mantenerla.
Por otro lado, la certificación debe convertirse en un
proceso transparente, abierto y visible para todos los
interesados, que funcione como testigo de las compe-
tencias y capacidades de las empresas. Su papel es muy
México está posicionado en el cuarto sitio de la región en cuanto al número de empresas con certificado de calidad
OCTUBRE 201214•
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significativo: por un lado permite garantizar la calidad y,
por otro, expresar el nivel de competencias profesionales
alcanzado.
Beneficios de estar certificadoLas ventajas de obtener una certificación no son mera-
mente internas, también puede representar beneficios
significativos en distintos ámbitos:
En el ámbito nacional:•Ayuda a mejorar el sistema de calidad empresarial §
Protege y apoya la contratación de empresas na- §
cionales
Incrementa el prestigio de las empresas certificadas §
Da transparencia al sector §
En el ámbito internacional:•Favorece los intercambios laborales, al promover §
la confianza y la simplificación de trámites
Protege contra las barreras técnicas §
Protege la calidad de los servicios §
Para los gobiernos:•Garantiza que los servicios cumplen con los requi- §
sitos obligatorios
Es una herramienta importante en la evaluación de §
prestadores de servicios, en procesos contractuales
Para la empresa• representa, en cualquier circunstan-
cia, un mejor posicionamiento de carácter estratégi-
co con respecto al resto de competidores que no han
realizado este proceso, sin importar el tamaño. La
ventaja competitiva que la empresa alcanza luego de
la certificación se puede resumir en la obtención de
tres componentes muy significativos:
Calidad de los servicios para cumplir y superar las §
necesidades, gustos y expectativas del cliente
Precios competitivos §
Cumplimiento de los requisitos técnicos estable- §
cidos en los acuerdos contractuales o que forman
parte de las obligaciones legales
Para el cliente:•Protección en el caso de contratar un servicio de §
mala calidad
Acceso a medios donde puede presentar sus reclamos §
o sugerencias frente a las empresas certificadas
la certificación en el MundoDe acuerdo con el último estudio publicado por la Or-
ganización Internacional de Normalización, las certifica-
ciones en las normativas ISO 9001, 22000, 14001, 13485,
Continúa
EMPRE-SA
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16949 e ISO 27001 aumentaron 6.23% durante el año
2010, y alcanzaron un total de 1,457,912 certificados, emi-
tidos en 178 países.
Los mayores incrementos en certificaciones los ob-
tuvieron las normativas del sector ISO 22000-Sistemas
de Inocuidad de los Alimentos, el cual aumentó 34%, e
ISO 27001-Sistema de Seguridad de la Información, con
un aumento de 21 por ciento.
Los países con mayor número de certificados ISO 22000
son: China, Grecia y Turquía, y de ISO 27001: Japón, Chi-
na y República Checa.
La normativa ISO 9001 registró un aumento de 4%
con un total de 1,109,905 certificados emitidos en 178 paí-
ses durante el 2010. China se mantiene como el país con
el mayor número de certificaciones, Italia le sigue en se-
gundo lugar y Rusia en tercero.
En otro sentido, las certificaciones ISO 14001 aumen-
taron 12% con un total de 250,972 certificados emitidos
en el 2010 en alrededor de 155 países. China, Japón y Es-
paña son las tres principales naciones con certificaciones
ISO 14001; las certificaciones ISO 13485 e ISO/TS 16949
incrementaron en 15% y 7%, respectivamente.
estadísticas de la certificación en MéxicoSi bien en México se incrementó en 32% el número de
empresas certificadas en calidad durante los últimos siete
años al llegar a 9,500 negocios certificados en 2011 (de los
cuales 30% corresponde al sector industrial, 60% a ser-
vicios y 10% a comercios), dicha cifra apenas representa
0.2% del total de empresas existentes en el país.
Pese a ser la segunda economía más fuerte y grande
de América Latina, México está posicionado en el cuarto
sitio de la región en cuanto al número de empresas con
certificado de calidad, después de Brasil, Argentina y
Chile, mientras que en el ámbito mundial se ubica en el
lugar 30.
En 2011 existían 41 organismos de certificación en el
país acreditados por la Entidad Mexicana de Acredita-
ción (EMA), que cuentan con la capacidad para emitir
certificados en favor de las empresas.
Asimismo, el país cuenta con la participación de al-
gunos representantes de organismos extranjeros, los
cuales están autorizados para otorgar certificaciones por
medio de su casa matriz, por lo que tienen la capacidad
de acreditación otorgada por la entidad oficial del país de
origen. Cabe señalar que, aunque estos organismos no
cuentan con el reconocimiento del gobierno mexicano,
operan en el territorio nacional porque la certificación
que proporcionan tiene aceptación internacional; en este
caso se encuentran las firmas National Quality Assurance
(NQA), National Standards Authority of Ireland (NSAI) y
Orion Registrar Inc. (ORI).
Desde 1998 a la fecha, gran parte de los organismos
de certificación han pasado a formar parte de los que re-
conoce la EMA, lo que significa que éstos han optado
por considerar relevante el reconocimiento oficial de las
autoridades mexicanas para su operación en el territorio
nacional, por lo que no se descarta que en años veni-
deros se cuente con un número mayor de organismos
de certificación acreditados por la Entidad Mexicana de
Acreditación.
País número de certificaciones
1 China 297,0372 italia 138,8923 Rusia 62,2654 españa 59,8545 Japón 59,2876 alemania 50,5837 Reino unido 44,8498 india 33,2509 estados unidos 25,10110 República de Corea 24,778
Cuadro 1. Países con mayor número de certificaciones ISO 9001 en 2010
Fuente: organización internacional de normalización (iso).
elaborado por Helios con información de www.gestiopolis.com, eleconomista.com.mx, www.cesmec.cl,www.sappiens.com, qualitytrends.squalitas.com y www.siicyt.gob.mx
La consultoría es una labor que requiere experiencia
medible y amplios conocimientos por parte del consultor
EMPRE-SA
corporativas
Integridad
gobernabilidady
Instaurar un sistema de gestión de la integridad es rentable para cualquier organización, ya que mejora la percepción de los clientes sobre la empresa, apalanca la capacidad de negociación, minimiza el riesgo legal, reduce gastos de operación, permite aumentar la inversión corporativa y ofrece ventajas relativas ante una mayor transparencia en los negocios.
FeliPe oCHoa Rosso
Doctor en ingeniería de sistemas e
investigación de operaciones. es
experto en planeación estratégica y
financiera de diversos sectores productivos y
de infraestructura de transporte.
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OCTUBRE 2012 •17
OCTUBRE 201218•
na forma de definir la corrupción es asumirla como un conflicto de interés en-
tre el empleo y la vida personal de un individuo, el cual utiliza el poder público
o las pertenencias de una corporación en beneficio propio.
Entre las causas de la corrupción se encuentran ciertas debilidades insti-
tucionales como son el poder monopólico de algunos organismos, la ausen-
cia de rendición de cuentas y la discrecionalidad del marco legal. Eso por el
lado de la “demanda”; en lo que respecta a la “oferta” tenemos aspectos de
competencia económica, como son la competencia de suma cero a costa del
otro, una cultura de “supervivencia del más fuerte” y el proceso de habilidad
creciente para dominar el mercado y el medio ambiente.
En cuanto al ámbito institucional, como instrumentación contra la corrup-
ción podemos señalar el fortalecimiento de la democracia, la descentrali-
zación del poder, la participación internacional, la toma de medidas para la
rendición de cuentas, el fomento del derecho a la información, una política de
transparencia, la desregulación de la legislación excesiva y la eliminación
de lagunas legales para minimizar la discrecionalidad. A ello se deben sumar
factores de competencia económica que propicien un marco legal anticorrup-
ción, un código de ética aceptado por todos, la vinculación de dicho código con
la legislación, la institución de sistemas de gestión para el cumplimiento de la
integridad (tanto en empresas como en entidades públicas) y la instauración
de auditorías de conducta ética.
En síntesis, por el lado de la demanda se requiere una inclinación a la
transparencia, esto es, la instauración de una política de apertura, y por el de
la oferta, una política de aseguramiento de la integridad.
La corrupción genera externalidades que, en última instancia, termina por
pagar la sociedad. La corrupción sistémica va en contra de los intereses de
los países; es un impuesto regresivo sobre los más débiles. La actividad
del soborno genera una renta económica, cuyo efecto es el de un juego de
suma cero.
Medidas internacionales de coMBate a la corrupciónEn atención creciente a esta problemática, algunas de las acciones llevadas a
cabo por el Banco Mundial desde 1996 son: el discurso en su reunión anual
de ese año; la definición de la estrategia y el reforzamiento de los lineamientos
para adquisiciones, efectuados en 1997, y el informe sobre medidas contra la
corrupción, presentado ante el consejo en 1998. La atención sigue creciendo
en escala mundial.
La Organización Mundial de Comercio (WTO) es un sistema internacional
que en su agenda contempla nuevas reducciones arancelarias, un sistema de
transparencia para adquisiciones gubernamentales, nuevas reglas interna-
cionales para adquisiciones gubernamentales y una resolución internacional
de controversias.
En cuanto a la infraestructura legal, actualmente tienen vigencia un con-
venio anticorrupción firmado por 29 países de la Organización para la Coope-
CORRUP- CIÓN
OCTUBRE 2012 •19
ración y el Desarrollo Económico (OECD); la resolución para el combate a la
corrupción en la Unión Europea; el convenio sobre legislación criminal en
materia de corrupción celebrado en el Consejo Europeo; la Convención In-
teramericana contra la corrupción, Summit of the Americas; el compromiso
asumido por los jefes de Estado y ministros de Finanzas del G7/G8 para “tra-
bajar activamente para la eliminación de la corrupción en las adquisiciones
con fondos de ayuda internacional”; las reglas de conducta para combatir la
extorsión y el cohecho emitidas por la Cámara Internacional de Comercio, y
la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.
la integridad, negocio para los paísesEntre los porqués de un movimiento para la integridad se encuentran:
La aceptación de valores sociales•
Razones comerciales en la globalización•
Mitigación de riesgos sistémicos financieros•
Abatimiento de externalidades y protección selectiva de ciertos países•
Eliminación de ventajas ilegales de países competidores•
Ahora bien, existe una clara relación entre el desarrollo de los países y sus
niveles de corrupción percibidos: los países con mayor PIB per cápita presentan
menores índices de corrupción y viceversa (véase gráfica 1).
Por ello, la transparencia en las empresas no debe ser ya una opción sino
una exigencia. Un sólido marco legal anticorrupción será aquél que imponga
un alto costo a su incumplimiento. Si
la corrupción se considera un gasto
para hacer negocios, su eliminación
significará la reducción de este costo
y promoverá el aumento en el volu-
men de trabajo.
Además, el riesgo comercial por
corrupción se incrementará sustan-
cialmente. En efecto, la estrategia
internacional contra la corrupción
consiste en acrecentar el riesgo aso-
ciado con las prácticas corruptas.
gestión de la integridadLos directores generales familiari-
zados con la administración de ca-
lidad podrán con facilidad asimilar
su extensión a la administración de
integridad.
Definamos integridad como la
ausencia de conductas irregulares
y prácticas corruptas, y asumamos
que la transparencia se da cuando la
Gráfica 1. Correlación entre el desarrollo y los niveles de corrupción en distintos países Índice de percepción
de corrupción
29
39
2
5
21814
38
47
46
41
34
107
19 3727
44 45
28
93320
48
1
2
3
4
5
6
7
8
8
10
0
0 5,000 10,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 55,000
17
35
23
31
22
244
2516
3 13
403242
11
30
4326
15
1
18
63
36
12
1. alemania2. argentina3. australia4. Bélgica5. Brasil6. Canadá7. Chile8. China9. Colombia
10. Costa Rica11. Dinamarca12. españa13. estados unidos14. Filipinas15. Finlandia16. Francia17. Grecia18. Hong Kong19. Hungría20. india21. indonesia22. irlanda23. israel24. italia
PiB per cápita (dólares constantes), 1997
25. Japón26. luxemburgo27. malasia28. méxico29. nigeria30. noruega31. nueva zelanda32. Países Bajos33. Pakistán34. Polonia35. Portugal36. Reino unido37. República Checa38. Rumania39. Rusia40. singapur41. sudáfrica 42. suecia43. suiza44. Tailandia45. Turquía46. uruguay47. Venezuela48. Vietnam
OCTUBRE 201220•
información de una empresa es comprensible para los
diversos actores involucrados. El objetivo es llevar a las
empresas a un escenario de alta integridad y alta trans-
parencia.
Como componentes de la administración de inte-
gridad se encuentran:
El código de ética de la empresa•
Los manuales de conducta del personal•
Los procedimientos de aseguramiento de la inte-•
gridad
Los estándares contables•
Los procesos de revisión por pares•
Los informes anuales de la empresa•
la iniciatiVa de la fidicLa Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC) es una orga-
nización que cuenta con 35 mil empresas afiliadas de 70 países, cuya sede
se ubica en Ginebra. El Comité de Integridad de la FIDIC, con la participa-
ción del Banco Mundial y del BID, diseñó el Business Integrity Management
System (BIMS), que es un sistema de cumplimiento de la integridad en los
negocios de las empresas consultoras en ingeniería. Más de 100 empresas
mundiales, grandes, medianas y pequeñas, cuentan con su propio BIMS, y el
número sigue creciendo.
El sistema BIMS considera que la integridad es parte de la calidad. Con
base en ello, el sistema de aseguramiento de la calidad ISO 9001-2000 fue
ampliado para incorporar los procedimientos que aseguren la integridad de
las firmas de ingeniería contra conductas irregulares como son el cohecho, la
extorsión, la colusión, el fraude y el conflicto de intereses.
actiVidades para diseñar el sisteMa de integridadEl diseño de un sistema BIMS se lleva a cabo en cinco etapas: 1) análisis de
procesos actuales, 2) diseño del sistema para aseguramiento de la integridad,
3) elaboración de un código de conducta, 4) diseño de procedimientos para el
aseguramiento de integridad y 5) elaboración de manuales y registros.
El análisis de procesos actuales consiste en efectuar la revisión de proce-
sos a controlar para el aseguramiento de la integridad; identificar áreas, fun-
ciones y tipo de problemas potenciales en la materia; evaluar los procesos a
controlar, y seleccionar los procedimientos a incluir en el diseño del sistema.
Por su parte, el diseño del sistema para aseguramiento de la integridad
implica definir los componentes del sistema; elaborar un check list del pro-
ceso de diseño; proponer los componentes del sistema, los métodos de ase-
guramiento de integridad y los registros y formas de certificación externa.
Por último está la aprobación del sistema. El check list para el diseño debe
responder a las preguntas:
¿Qué objetivos y metas se preten-•
den alcanzar con el programa?
¿Qué riesgos asociados a la co-•
rrupción se pretende controlar?
¿Cuenta la empresa con un siste-•
ma de aseguramiento de calidad
ISO 9000?
¿Se tienen automatizadas las fun-•
ciones que se controlarán por in-
tegridad?
¿Cómo y quién deberá implantar •
el modelo de aseguramiento de
integridad?
¿Cómo controlar su aplicación y •
administrar las sanciones, en su
caso?
¿Cómo facilitar la aceptación del •
programa?
¿Qué costo podrá tener la im-•
plantación y el uso del modelo?
¿Cómo evaluarlo?•
¿En qué momento debiera certi-•
ficarse, en su caso?
Para la elaboración de un código
de conducta debe contarse con un
listado de componentes y razones
que sirvan como apoyo. Se debe
Continúa
www.
rflbo
okke
epin
g.co
.uk
CORRUP- CIÓN
Ricardo Ríos Ferrer [email protected] Guillén-Llarena [email protected]
Francisco Treviño Moreno [email protected] Ríos Ferrer [email protected]
Julio Rivera de los Reyes [email protected]
Desde 1989, brinda servicios de asesoría jurídica a entidades públicas, empresas, oficinas
gubernamentales e instituciones financieras de Norteamérica, América Latina, Asia y Europa. Los socios de la Firma, cuentan con reconocida
experiencia nacional e internacional en las áreas de su especialidad. La Firma ha asesorado a los
gobiernos de México, Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicaragua,
Panamá, Colombia y Ecuador. Ha participado en estudios para el
Banco Mundial, la International Finance Corporation, el Banco Interamericano de
Desarrollo, la Secretaria de Integración Económica Centroamericana y la Comisión de Telecomunicaciones de Centro América. Ha prestado asesoría jurídica a un número
importante de dependencias del gobierno federal y de diversas entidades federativas.
ÁReas De pRÁcTica
• asociaciones público-privadas (apps)
• Infraestructura para el Transporte
• Telecomunicaciones
• Energía
• Litigio y Resolución de Controversias
• Corporativo
• Correduría
• Inmobiliario
Ríos-Ferrer, Guillén-Llarena, Treviño y Rivera, S.C.
w w w.r ios fe r re r.com.m x
Tel. 52 (55) 59 80 03 50
ABOGADOS
OCTUBRE 201222•
llevar a cabo la evaluación conjunta
de las componentes del código; ela-
borar en acuerdo la propuesta final
y el apoyo al proceso de aceptación
general, y, por último, acordar y pu-
blicar el código.
Para diseñar los procedimientos
de aseguramiento de integridad debe
establecerse, primero, cuáles son las
operaciones a controlar; a partir de
eso deberán proponerse los méto-
dos de control y llevar a cabo el di-
seño de procedimientos sistémicos
y de información requeridos por la
función a asegurar:
Control de documentos•
Control de registros•
Auditoría•
Acciones preventivas y co-•
rrectivas
Finalmente, elaborar los manua-
les y registros implica la elaboración
del manual de gestión para el asegu-
ramiento de integridad, así como de
los manuales de procedimientos. Se
deben discutir y aceptar las formas y
programaciones, además de estimar
los recursos necesarios para la ins-
tauración del sistema.
Los procesos corporativos a con-
trolar deben ser identificados de
acuerdo con el siguiente “menú para
el aseguramiento de integridad”:
Uso de fondos y recursos•
Trato con clientes•
Trato con proveedores•
Relaciones con el personal•
Protección de los activos•
Propiedad intelectual•
Información confidencial y secretos industriales•
Prevención por lavado de dinero•
Comercio internacional•
Libros, activos y documentos de la corporación•
Actividad política y contribuciones•
Seguridad, salud y medio ambiente•
En el sector público, las funciones genéricas propicias para el asegura-
miento de integridad son las adquisiciones y obras públicas; el uso de fondos
y recursos financieros; la protección de activos; la atención ciudadana; las
relaciones entre el personal; la comercialización de productos o servicios;
el conflicto de intereses; el uso de documentos internos; la información pri-
vilegiada y confidencial; las prácticas de empleo; las actividades fuera de la
institución, y las contribuciones políticas.
la integridad, negocio para las eMpresasLa estructura de los procedimientos de un sistema de gestión es la siguiente:
La firma se compromete a declarar a sus clientes desde el inicio su política •
de aseguramiento de integridad.
El procedimiento identifica posibles actos de corrupción que pudieran co-•
meterse y propone un check list con elementos de prevención.
Los socios o líderes de proyectos son responsables de revisar la lista, y •
asegurarse de su cumplimiento.
El líder del proyecto tiene que documentar y firmar el compromiso de que •
se cumplió con el procedimiento.
Un auditor interno calificado revisa periódicamente el estatus de cada uno •
de los proyectos.
Cualquier no conformidad es registrada y se detonan los procedimientos •
correctivos previamente especificados.
Periódicamente, la alta dirección hace revisiones del proceso para generar •
nuevas acciones preventivas que permitan la mejora continua del sistema.
Se efectúan periódicamente auditorías externas.•
Instaurar un sistema de gestión de la integridad es rentable para cualquier
organización, ya que mejora la percepción de los clientes sobre la empresa,
apalanca la capacidad de negociación, minimiza el riesgo legal, reduce gas-
tos de operación, permite aumentar la inversión corporativa y ofrece ventajas
relativas ante una mayor transparencia en los negocios.
existe una clara relación entre el desarrollo de los países y sus niveles de corrupción percibidos: los países con mayor piB per cápita presenta menores índices
de corrupción y viceversa
CORRUP- CIÓN
OCTUBRE 2012 •23
en el Distrito Federal
auditoría La
Martha DelGaDo PeRalTalicenciada
en Pedagogía. actualmente
es titular de la secretaría del
medio ambiente del DF. Fungió
como diputada independiente
en la iii legislatura de la asamblea
legislativa del Distrito Federal.
ambiental
OCTUBRE 2012 •23
Mediante el diagnóstico que proporcionan las auditorías, las empresas se hacen conscientes del costo que implica
la atención, así como la prevención, del deterioro ambiental, por lo que incorporan y asimilan dicho costo
(generado por sus procesos productivos) como parte de la inversión y de sus gastos totales
de producción.
Mediante el diagnóstico que proporcionan las auditorías, las empresas se hacen conscientes del costo que implica
la atención, así como la prevención, del deterioro ambiental, por lo que incorporan y asimilan dicho costo
(generado por sus procesos productivos) como parte de la inversión y de sus gastos totales
de producción.
Serg
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lin/S
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erst
ock
OCTUBRE 201224•
Para el gobierno del Distrito Fe-
deral, los sectores industrial y de
servicios han sido aliados im-
prescindibles en la reducción de
emisiones contaminantes a la at-
mósfera y el agua; la minimiza-
ción en la generación de residuos
sólidos (así como su valorización
y reciclaje); la eficiencia energé-
tica y el uso de energías alternas,
entre otras acciones que se han logrado al optimizar los
procesos de producción.
Por ello, uno de los instrumentos de política de desa-
rrollo sustentable que desde 1997 promueve la Secretaría
del Medio Ambiente para las empresas industriales, co-
merciales y de servicios ubicadas en la Ciudad de México
es la auditoría ambiental, la cual implica asumir de forma
voluntaria compromisos de protección al ambiente y cui-
dado de los recursos naturales, mediante la instauración
de nuevos sistemas de gestión y de producción limpia
que, además de conducirles al cumplimiento ambiental
de manera integral, hacen posible el reconocimiento de
su esfuerzo y nivel de desempeño alcanzado.
Para fortalecer este trabajo, hemos logrado vincular la
auditoría ambiental de manera efectiva con instrumentos
económicos que proporcionan la oportunidad de que los di-
ferentes sectores productivos, industriales, comerciales
y de servicios (incluyendo el sector inmobiliario o de edi-
ficaciones) cuenten con los incentivos fiscales para su de-
sarrollo económico sustentable.
A partir de un proceso de coordinación entre empresa
y autoridad, y con el apoyo de un tercero acreditado en la
materia, la auditoría ambiental se enfoca en proveer cer-
tidumbre en el logro de mayores niveles de cumplimien-
to, así como de beneficios ambientales y económicos, los
cuales inciden, de manera paulatina pero acertada, sobre
la modificación en los patrones de producción, competi-
tividad y consumo.
Las acciones que destacan y que, por ende, redundan
en inversiones realizadas por las empresas en este pro-
ceso son:
Control y disminución de emisiones contaminantes a •
la atmósfera, agua y suelo.
Uso eficiente del agua y la energía.•
Valorización y reciclaje de residuos sólidos.•
Aprovechamiento de formas de energía alternas.•
Mantenimiento y mejora de la gestión ambiental de •
manera integral.
Con estas acciones, y mediante el diagnóstico que
proporcionan las auditorías, las empresas se hacen cons-
cientes del costo que implica la atención, así como la pre-
vención, del deterioro ambiental, por lo que incorporan
y asimilan dicho costo (generado por sus procesos pro-
ductivos) como parte de la inversión y de sus gastos
totales de producción. Al mismo tiempo, tienen la opor-
tunidad de generar importantes ahorros y reducir con
ello los tiempos de recuperación de las inversiones que
realizan, con lo cual su eficiencia productiva y su compe-
titividad comercial se ven claramente incrementadas, a la
LEGAL
Juan
C. H
ampa
rzum
ian/
Shut
ters
tock
vez que van formando parte de sistemas de responsabili-
dad ambiental y desarrollo sustentable.
Como autoridad reguladora, la Secretaría del Medio
Ambiente (SMA) promovió la vinculación de la auditoría
ambiental con instrumentos económicos mediante la apli-
cación de un sistema de certificación del cumplimiento
y la excelencia ambiental, con la incentivación fiscal de-
ductiva de hasta 40 y 20% en los impuestos predial y de
nómina, respectivamente, con los cuales (ante el interés
que despierta la oferta económica en las empresas) se
promueve la optimización de procesos y actividades que
fomentan la reducción de sus emisiones contaminantes
al medio ambiente e incrementan su eficiencia energéti-
ca, el ahorro de agua potable, el uso de energías alternas
y el aprovechamiento y valorización de los residuos só-
lidos.
La tendencia en la participación y aplicación de au-
ditorías ambientales en el Distrito Federal motivó la
estrategia para que en los últimos seis años ésta se in-
crementara en 114%, con respecto a la participación de
empresas en administraciones anteriores. Actualmente
se cuenta con 92 empresas registradas, las cuales, por su
giro o actividad, se clasifican según lo especificado en el
cuadro 1.
A partir de 2003 a la fecha se han certificado ambien-
talmente en cuanto a cumplimiento 62 empresas, de las
cuales 52% mantiene vigente su certificación (otorgada
por un periodo de dos años). Cabe mencionar que en lo
que va de la presente administración se han certificado
41 empresas y se han revalidado 22 certificados de cum-
plimiento ambiental.
La aplicación y seguimiento de las auditorías ambienta-
les en la presente administración ha generado importantes
beneficios en forma anual, ya que de la información que
alcanzar la sustentabilidad ambiental de nuestra metrópoliLa auditoría ambiental refuerza el trabajo realizado para
crea
tivec
omm
ons
OCTUBRE 201226•
nos comparten las empresas que han participado en la au-
ditoría y que se han certificado ambientalmente destacan
los siguientes aspectos:
Valorización y aprovechamiento de aproximadamente •
182,700 t de residuos sólidos, entre los que se encuentran
materiales como acero inoxidable, aluminio, cartón,
bronce, cobre, chatarra, fleje, lámina, leña, papel,
plásticos, vidrio, hule, cerámica, madera y algodón,
así como lodos de sistemas de tratamiento y residuos
de la construcción y de jardinería.
Reducción en la generación de 106,356 t de residuos •
sólidos por cambio en empaques y embalajes de vi-
drio y cartón, y por el desarrollo de programas de
minimización.
Disminución de 255 t de emisiones de contaminantes •
a la atmósfera (principalmente de óxidos de nitrógeno
y dióxido de azufre) con la instalación de recupera-
dores de calor y sistemas de calentamiento de agua
mediante el aprovechamiento de energía solar, y con
la sustitución de combustibles, gracias a lo cual se
redujo el consumo de gas natural en 3,400,400 m3,
96,110 m3 el de diesel y 148.6 m3 el de gas licuado de
petróleo.
Descenso en el consumo de energía eléctrica en •
15,201 MWh con la aplicación de programas de aho-
rro de energía eléctrica y sustitución de dispositivos,
así como equipamiento por sistemas y dispositivos
ahorradores y de mayor eficiencia energética.
Reducción de la extracción de agua potable del acuí-•
fero en 657,210 m3 con la instauración de programas
de ahorro, y con el aprovechamiento de agua residual
tratada en el riego de áreas verdes y actividades de
limpieza.
Cabe resaltar que las reducciones en el consumo de
combustibles y de energía eléctrica representan aproxi-
madamente la disminución en 224,000 t de la emisión de
bióxido de carbono (CO2) equivalente.
Con los resultados hasta ahora obtenidos con la apli-
cación de la auditoría ambiental, los cuales han sido alta-
mente satisfactorios, se abren oportunidades para seguir
fortaleciendo este tipo de instrumentos ya que, más allá
de la oportunidad económica que brinda sin coerción
a quienes participan en consenso con la autoridad, la
Cuadro 1. Clasificación de empresas por actividad Giro/actividad
núm. de empresas
Centros de acopio y distribución de bebidas 2
elaboración y preparación de alimentos 15
elaboración de bebidas embotelladas 3
elaboración de productos cosméticos y de higiene personal
1
elaboración de productos farmacéuticos 4
elaboración de cigarros 1
elaboración de mezclas asfálticas y de concreto premezclado
22
extracción de material pétreo y de agregados 1
Fabricación de productos de plástico 2
Fabricación y acabado de productos metálicos 3
impresión, artes gráficas y servicios similares 4
industria química 1
institución académica 1
institución de banca múltiple 1
Producción y transmisión de programas de televisión, y de servicios de entretenimiento
7
servicios administrativos de recursos humanos y contables
5
servicios de atención médica y hospitalaria 4
servicios funerarios 2
servicios de hospedaje 1
mantenimiento de aeronaves y servicios aeroportuarios
2
servicios de asesoría y módulos de servicios al transporte de pasajeros
5
Taller de mantenimiento de transporte de carga 1
Tiendas departamentales, de autoservicio y plazas comerciales
2
Transferencia y disposición de residuos sólidos 2
Total 92
Fuente: secretaría del medio ambiente. Dirección General de Regulación ambiental. Julio de 2012.
Para mayores informes sobre este artículo, favor de comunicarse con la Dirección de autorregulación y economía ambiental de la secretaría del medio ambiente del gobierno del Distrito Federal, llamando a los teléfonos 52 78 99 31, extensiones 6390 y 6514.
auditoría ambiental refuerza el trabajo realizado por el
gobierno del Distrito Federal por medio del Plan Verde
de la Ciudad de México, para alcanzar la sustentabilidad
ambiental de nuestra metrópoli, en la que sin duda la
participación de las empresas es fundamental.
LEGAL
OCTUBRE 201228•
el papel del Estado repensaren el ámbito financiero
Utilizando nuevos datos sobre 143 países, en el informe Global financial development report 2013: rethinking the role of the state in finance, del Banco de México, se examinan éxitos y fracasos del Estado como regulador y supervisor de las líneas de crédito en los bancos de propiedad estatal.
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OCTUBRE 2012 •29
twob
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Como consecuencia de la crisis
financiera mundial, círculos
políticos y académicos se pre-
guntaban cómo podrían los
gobiernos mejorar el balance
entre la necesidad de sistemas fi-
nancieros estables sin restringir
excesivamente el riesgo y la
competencia, que son esenciales para promover una
mayor prosperidad. El informe Global financial develop-ment report 2013: rethinking the role of the state in finance (Informe sobre el desarrollo financiero mundial 2013:
repensar el papel del Estado en el ámbito financiero)
intenta dar respuesta a dicha pregunta.
Este informe del Banco Mundial, el primero de una
nueva serie de estudios denominada Global financial development report (Informe sobre el desarrollo finan-
ciero mundial), se publicó el 13 de septiembre, muy
poco antes del cuarto aniversario del colapso de Leh-
man Brothers, que señaló el nadir de la crisis financiera
mundial. En él se reexamina el papel del Estado como
propietario, regulador y supervisor, así como pro-
motor, del sector financiero, para extraer lec-
ciones de la crisis a la luz de nuevos datos,
análisis y de la experiencia operativa
acumulada.
El director gerente del Grupo del
Banco Mundial, Mahmoud Mohiel-
din, afirma:
Es necesario que los gobiernos ejerzan una firme supervisión en el sector financiero y aseguren en él una competencia saludable, ade-más de respaldar a la infraes-tructura financiera, por ejemplo mediante información crediticia de mejor calidad, difundida de modo más sistemático.
Este informe analiza el
comportamiento de los sis-
temas financieros alrededor
del mundo durante la crisis
global, a partir de nuevas
encuestas mundiales y de una base de información única
que abarca a 205 economías desde 1960. El documento
contiene información sobre el desarrollo financiero, la
regulación bancaria, la estructura del sistema de supervi-
sión del sector, sistemas de información crediticia y ban-
cos de desarrollo de todas partes del mundo. Median-
te una página web interactiva, el lector puede obtener
no sólo el documento sino también los datos utilizados
en el análisis. Éstos pueden descargarse gratuitamente
por medio de la iniciativa Open Data (Banco Abierto de
Datos) del Banco Mundial, y una versión de bolsillo del
conjunto principal de datos está disponible como Little data book on financial development (Librito de datos so-
bre desarrollo financiero).
El seguimiento de los datos financieros se realiza en
función de cuatro características: el tamaño de las insti-
tuciones y los mercados financieros, acceso al financia-
miento, eficiencia y estabilidad. Los autores confirman el
hecho de que los sistemas financieros de las economías
en desarrollo son menos profundos y ofrecen menos
acceso que los de las economías desarrolladas; sin em-
bargo, no difieren mucho de estos últimos en cuanto a
estabilidad.
Una de las contribuciones originales del informe se
refiere a la política de competencia en materia bancaria.
En él se refuta la opinión de que había un grado de “com-
petencia excesiva” en el sistema financiero de los países
en crisis. Asli Demirgüç-Kunt, directora de Políticas de
Desarrollo y economista jefe de la Red de Finanzas y De-
sarrollo del Sector Privado del Banco Mundial, afirma:
Los estudios presentados en el informe indican que, en realidad, con un sistema adecuado de supervisión, una mayor competencia puede promover la eficiencia y am-pliar el acceso a los servicios financieros, sin perjudicar la estabilidad del sistema.
Otra contribución original del informe consiste en un
análisis del desempeño de los bancos de propiedad estatal
durante la crisis, ya que muchos países recurrieron a
ellos para superar la contracción del crédito y poner en
marcha la recuperación. Los gobiernos inyectaron capi-
tal en esos bancos o establecieron para ellos nuevas líneas
de crédito, con el objetivo de promover el otorgamiento de
financiamiento a empresas vulnerables, en especial a ex-
OCTUBRE 201230•
portadores o a la pequeña y mediana empresa. En Chile y
en Túnez, por ejemplo, los gobiernos inyectaron capital en
los bancos de propiedad estatal con el fin de cubrir présta-
mos existentes o proporcionar nuevos créditos a expor-
tadores o empresas de pequeña o mediana escala; Corea
del Sur, entre otros países, aumentó los topes máximos
al otorgamiento de crédito por parte de sus bancos de
propiedad estatal; India, entre tanto, estableció líneas
de crédito para esos bancos, y en Brasil un gran banco de
desarrollo de propiedad estatal cumplió un papel impor-
tante en la expansión del crédito.
En el informe se advierte que, si bien algunas de esas
intervenciones contribuyeron a mitigar el impacto de la
crisis en el corto plazo, pueden ser contraproducentes
a largo plazo si logran generar una cartera de préstamos
incobrables. La evidencia existente hasta la fecha indica
que en muchos casos un financiamiento inspirado por
razones políticas, con préstamos de menor calidad, exa-
cerbó inicialmente la crisis. Durante ésta los bancos de
propiedad estatal otorgaron un mayor volumen de prés-
tamos a clientes sin restricciones crediticias, al mismo
tiempo que prestatarios de menor escala enfrentaban
mayores dificultades para la obtención de crédito. Además,
en muchos casos los bancos continuaron otorgando prés-
tamos durante el periodo de recuperación económica,
lo que hace temer que las instituciones bancarias privadas
se vean desplazadas del mercado crediticio.
En el informe se recuerdan al lector los amplios estu-
dios en que se concluye que la propiedad pública de los
bancos está vinculada con un menor desarrollo financiero,
un aumento de la inestabilidad financiera y una desace-
leración del crecimiento económico, y se recomienda
que los países consideren cuidadosamente los riesgos que
plantean esos bancos y presten atención a su régimen de
gobierno, labor que es especialmente ardua en entornos
institucionales insatisfactorios.
Utilizando nuevos datos sobre 143 países, en el in-
forme se examinan también éxitos y fracasos del Esta-
do como regulador y supervisor. Los autores analizan
rasgos comunes de los países severamente golpeados
por la crisis, y los comparan con las características que
comparten los países que experimentaron condicio-
nes más favorables. En los países no afectados, los re-
gímenes regulatorios tendían a ser menos complejos y
se hacían cumplir de modo más eficaz. Los países en crisis
tenían definiciones menos rigurosas del capital, carecían
de rigurosidad en el cálculo de sus necesidades de capital
en relación con los riesgos crediticios, y sólo se requería
que 25% de ellos mantuviera provisiones generales para
préstamos y anticipos (mientras que en los países no
afectados por la crisis dicha proporción era cercana a
70 por ciento).
Martin Cihak, autor principal del estudio y economis-
ta principal de la Red de Finanzas y Desarrollo del Sector
Privado del Banco Mundial, expresa :
Los incentivos son un factor crucial para el diseño de la política del sector financiero, y el desafío de la regula-ción consiste en alinear los incentivos del sector privado con el interés público sin perjudicar el crecimiento de la economía.
El Grupo del Banco Mundial está trabajando en con-
junto con sus países miembros para apoyar el desarrollo
y la estabilidad de los sistemas financieros de estos últi-
mos, junto con el crecimiento económico y la reducción
de la pobreza. Alrededor de 16% del financiamiento otor-
gado por el Banco Mundial durante la crisis financiera
estuvo destinado al sector financiero, lo cual implica que
los préstamos a éste se duplicaron con respecto al perio-
do previo al inicio de la crisis. En el documento Global financial development report se incorporan tanto las lec-
ciones de países provenientes del Programa de Evalua-
ción del Sector Financiero como de otro trabajo operati-
vo del Banco Mundial.
artículo elaborado con información del Banco mundial.
se refiere a la política de competencia en materia bancaria
Una de las contribuciones originales del informe
FINANZAS
31• aGoSto 2012
w Oficina Mérida
Calle 49 Núm. 640B por 62 y 66
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Sistémica Ingeniería Mexicana, SCP, SIMA participa en el desarrollo de proyectos sistémicos, colaborando con dependencias y entidades de gobierno y sus instancias, SIMA presenta el “Sistema de Contratación y Control de Gestión para Contratos de Obras, Adquisiciones y Servicios del Sector Público, SOP 4.0.” como estrategia exitosa
Aumento en la capacidad de gestión.•Enfoque predictivo y no correctivo.•Disminución del número de observaciones.•Erradicar el faltante documental.•
Contribuye a enfocar a nivel directivo a las empresas más •eficientes, creando un filtro poderoso.Eficacia de la gestión pública, disminuyendo •los costos de fiscalización y control y contribuyendo así a la transparencia.Acceso web. •
ReSultAdOS eSPeRAdOS
Contribuir a la transparencia.•Apego al marco normativo.•Evaluación de desempeño.•Eficacia y eficiencia.•Acceso a la información pública.•Control documental.•Imparcialidad y honradez.•
ObjetIVO GeneRAlSistematizar la contratación y el control de gestión en la ejecución de contratos.
ObjetIVOS eSPeCífICOSContribuir a la eficacia •y eficiencia en la gestión de contratos.Transparentar la gestión.•Evaluación de desempeño.•
VISIón GeneRAldel SISteMA
ObjetIVOS del SISteMA
Conjunto de estrategias-herramientas administrativas •en materia de obras, adquisiciones y servicios del sector público.Genera el proceso de contratación en todas sus fases •y es utilizable en la ejecución de contratos, se utiliza en el control de supervisión y control de gestión de los mismos.
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¿QuÉ eS el SISteMA de COntRAtACIón Y COntROl de GeStIón PARA COntRAtOS de ObRAS, AdQuISICIOneS Y SeRVICIOS del SeCtOR PÚblICO, SOP 4.0.?
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OCTUBRE 201232•
análisis
El presente artículo se adentra en las implicaciones de ocupar un plan de riesgos, la metodología aplicable en todas las organizaciones a pesar de su tamaño y los beneficios que esto conlleva.
riesgosevaluacióny
de
JaiMe BRaCHo esCuDeRolicenciado en administración de empresas y maestro en administración de sistemas de Calidad. es gerente de proyecto en m+P Business Consultants.
Para prevenir, disminuir y controlar
el riesgo potencial en un producto
o servicio, debe llevarse a cabo un
análisis y una descripción en
cada punto del proceso produc-
tivo, tomando como fundamento
la norma ISO 31000:2009, Análisis
de riesgos.
Según la teoría del caos,1 “todo
aquello que interviene en un sistema o proceso que es
propenso a sufrir un daño o accidente es un riesgo”. En
otras palabras, como dice la ley de Murphy, todo lo que
pueda salir mal, ¡saldrá mal!
¿Qué es el análisis y preVención de riesgos?A lo largo de los años se ha venido estudiando la posibi-
lidad de aplicar una metodología confiable que sustente
la oportuna prevención de riesgos de trabajo y su eva-fond
osyp
anta
llas.
com
oCtUBRE 201232•
OCTUBRE 2012 •33
lante. Se deben diseñar reacciones sustantivas, así como
analizar, controlar o evaluar para prevenir cualquier ries-
go que ocurra en el proceso.
Tratar los riesgos
evaluar los riesgos
evaluación de riesgos
establecer el contexto
analizar los riesgos
identificar los riesgos
Comunicacióny consulta
seguimiento y revisión
Figura 1. Diagrama PHVA para la prevención de riesgos.
luación. Como ya sabemos, en cada proceso que lleva a
cabo una organización interviene un sistema o conjunto
de elementos que interactúan entre sí; cada componente
genera un riesgo potencial o una posibilidad de fracaso.
Con base en esta sucesión de elementos, ISO desarrolló
un conjunto de requisitos que, pese a que aún no son
certificables, ya están comprobados; estos son la norma
ISO 31000:2009, publicada en noviembre del 2009, y la
guía ISO 73:2009, el vocabulario de gestión de riesgos
que complementa la norma. Con éstas, sin importar su
tamaño o complejidad, las organizaciones pueden evitar
reprocesos, caos y accidentes mayores.
Imaginemos un transbordador espacial, el cual es
un conjunto de miles y miles de elementos que interac-
túan para llegar a un resultado o fin común (oxigenación,
control de temperatura, funcionamientos mecánicos, ali-
mentación, etc.). La NASA ha desarrollado un sistema
confiable, aunque no perfecto (hay que aclarar), para la
prevención de riesgos llamado “Sistema auxiliar y control
secundario de funciones”: por cada elemento que interac-
túa o interviene en procesos esenciales del transborda-
dor, debe existir un remplazo o control secundario.
elaBoración de un análisis de Modo y efecto de fallas potenciales (aMef)La metodología de un equipo sistemáticamente dirigido
que identifica los modos de falla potenciales en un sistema
debe contener los siguientes elementos fundamentales:
que sea sistemática, estructurada y adecuada; que tome
en cuenta fuentes de información ciertas, como la expe-
riencia, la observación, las previsiones y la opinión de
expertos; que esté hecha a la medida de las necesidades
organizacionales y alineada con su contexto; que tenga en
cuenta la incidencia de factores humanos y culturales,
y que sea capaz de reconocer las capacidades y percep-
ciones de los individuos, tanto internamente como en el
contexto en el que la organización realiza sus actividades
(esto a efecto de determinar si aquéllas contribuyen a fa-
cilitar o a dificultar la consecución de los propósitos de la
organización). Ahora analicemos este proceso por pasos.
PlanEar, HaCEr, vErifiCar y aCtuar (PHva)Se trata de definir el propósito; para esto se pueden uti-
lizar palabras claves como las que sugerimos más ade-
Los elementos a identificar son:
¿Qué es lo que se debe proteger (activos)?•
¿Qué factores suponen un peligro (amenazas)?•
¿Cuál es la probabilidad de que esos peligros se ma-•
terialicen (riesgo)?
¿Cuál es el grado de incertidumbre que la organiza-•
ción está dispuesta a asumir (riesgo residual)?
¿Cuál sería el costo si esos peligros se materializaran •
y afectasen los activos (impacto)?
idEntifiCar loS riESgoS En Cada ProCESo dEl SiStEmaIdentificar las amenazas y, sobre todo, sus riesgos de
ocurrencia resulta aun más complicado que corregirlas.
Las amenazas no siempre estarán claras, ya que pueden
no ser intencionadas y pueden encontrarse tanto fuera
como dentro de la organización. Para su clasificación te
ayudamos a distinguirlos de acuerdo con estos elementos:
Conocidos:A.
Residuales. Riesgos remanentes que surgen des-•
pués de haberse tomado las medidas de seguridad
indicadas en la guía ISO 73:2009, como es la mala
capacitación del personal, entre otros.
OCTUBRE 201234•
Sistemáticos. Riesgos inherentes al propio merca-•
do y que no pueden eliminarse mediante ninguna
diversificación.
Desconocidos:2.
Emergentes. Son aquellos riesgos que surgen ya •
sea de la investigación, de los programas de vigi-
lancia o bien de observaciones episódicas. También
se distinguen en situaciones de emergencia (o de
crisis), las cuales se tratan mediante procedimien-
tos establecidos.
“Cisnes negros”. Surgen cuando un elemento emer-•
gente supera la media o medición de cualquier al-
ternativa que se haya considerado, es un efecto to-
talmente externo a toda observación en el sistema.
En cuanto a la evaluación de riesgos emergentes, ésta
deberá ser flexible para acoger cambios en las condicio-
nes que afectan a los riesgos, así como mejoras en los
métodos de detección. Ejemplos de riesgos emergentes
son: datos de investigación inéditos que indican propie-
dades tóxicas previamente desconocidas de sustancias
presentes en alimentos o piensos; tendencias nuevas;
resultados analíticos o diagnósticos obtenidos con nue-
vos métodos; condiciones con posibilidades de acarrear
consecuencias (como, por ejemplo, grandes fallos ener-
géticos que afecten extensas áreas geográficas), e iden-
tificación de la falta de condiciones de seguridad. Por su
parte, los “cisnes negros” son eventos altamente impro-
bables que pueden alterar por completo las experiencias
de las observaciones pasadas. Adolfo Hernández Loren-
te define este tipo de riesgos como: “el impacto de lo al-
tamente improbable”.
En cuanto a la estimación de impactos, hay que tener
cierta perspectiva ya que el daño sufrido por la organi-
zación en caso de que alguno de sus activos se vea afec-
tado puede no sólo ser inmediato sino también diferido.
analizar Cada riESgo idEntifiCadoEl análisis de riesgos implica saber por qué, cómo, cuándo,
quién, con qué intensidad y con qué frecuencia se pre-
sentan éstos riesgos potenciales. La metodología para
este análisis consiste en establecer parámetros de pro-
babilidad, impacto del daño y de costo-beneficio.
La probabilidad constituye un importante factor para
la determinación de las diversas casualidades; ésta se re-
fiere al riesgo que corre la organización de que ocurra
un incidente. Un riesgo inminente es aquel que muy po-
siblemente sucederá y para el cual se tienen que adoptar
medidas inmediatas. El impacto de un incidente está en
acuerdo con el daño potencial que causaría el incidente
probable; se clasifica desde catastrófico hasta casi nulo
(que tiene un impacto en el sistema pero no en el produc-
to final, o no muy tangible). El costo-beneficio se refiere
al monto que deberá invertir la organización para pre-
venir un incidente y el beneficio o mejora que atraerá la
instauración de la acción preventiva.
En el cuadro 1, cada columna corresponde a un nú-
mero (cuantificable) que se deberá asignar de acuerdo
con la complejidad y el impacto del incidente potencial.
La suma total de cada punto representa la acción pre-
ventiva que se deberá llevar a cabo, tomando en cuenta
el hecho de que, si la suma de las tres columnas es mayor
a nueve, se deberán efectuar acciones preventivas para
evitar una catástrofe o un reproceso inminente.
PrEvEnir y CorrEgirAl final de todo el proceso se llega a un diseño que per-
mitirá minimizar los riesgos en nuestra organización,
aunque nunca podremos anularlos por completo: siem-
pre habrá cierto grado de riesgo que deberemos asumir,
bien por inevitable o bien por resultar demasiado costo-
so de eliminar.
En el caso de los “cisnes negros” y riesgos emergentes,
el peligro es inevitable porque las variables no son tan
Cuadro 1. Metodología para la evaluación de cada riesgo identificado
Probabilidadimpacto del daño
costo-beneficio
inminente 5 Catastrófico 5 indispensable 5
muy probable 4 severo 4 muy benéfico 4
Probable 3 importante 3 Benéfico 3
Poco probable 2Poco importante
2 Poco benéfico 2
Casi nulo 1 Casi nulo 1 Casi nulo 1
PREVEN-CIÓN
escala de evaluación: mayor a 9, se requieren acciones preventivas; menor de 8, puede ser tolerable.
inevitable o bien por resultar demasiado costoso de eliminar
Siempre habrá cierto grado de riesgo que deberemos asumir, bien por
controlables, pero se puede reducir su impacto con la
transferencia del riesgo mediante seguros, por ejemplo.
En el caso de los riesgos sistemáticos y residuales, no
queda sino vivir con ellos y “cruzar los dedos” para que
nunca ocurran.
Con todos los puntos anteriores bien claros, es asun-
to de sentido común efectuar lo que se denomina una
comparación costo-beneficio o, lo que es lo mismo, una equi-
paración entre el impacto que tendría para la organiza-
ción la materialización del riesgo sobre un activo en par-
ticular y el costo que supondría desplegar la tecnología
y los procedimientos necesarios para anular estas ame-
nazas (salvaguardas).
ElaboraCión dEl informE y la aCCión CorrECtiva o PrEvEntivaEl valor asignado a cada uno de los activos debe darse de
manera que se pueda priorizar entre unos y otros. Para
ello se recomienda contar con los siguientes elementos:
Una lista completa de todas las amenazas significativas•
La probabilidad de ocurrencia de cada una de las •
amenazas
El impacto estimado de cada una de las amenazas a lo •
largo de un periodo mínimo de 12 meses
Un diseño que comprenda las salvaguardas, refor-•
mas y contramedidas recomendadas
El análisis costo-beneficio de la instauración del mo-•
delo o la acción correctiva o preventiva a realizar
en Busca de la eficienciaLos beneficios que resultan del análisis y la medición lle-
vados a cabo mediante esta metodología son:
Fomento a la gestión proactiva, en lugar de la reactiva•
Concienciación de la necesidad de identificar y tratar •
el riesgo en todos los niveles
Mejora en la identificación de oportunidades y ame- •
nazas, la información financiera, la gestión empresarial,
la confianza de los grupos de interés, los controles, la
eficacia y la eficiencia operacional, la prevención y
gestión de incidentes, el aprendizaje organizativo y la
resistencia organizativa
Cumplimiento de los requisitos legales y normativos •
aplicables, así como de las normas internacionales
Establecimiento de una base fiable para la toma de •
decisiones y la planificación
Reparto y uso efectivo de los recursos para la gestión •
de riesgos
Aumento en la seguridad y la salud•
Minimización de pérdidas•
recoMendaciones finalesLa elaboración de una matriz de análisis de fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) puede
ayudarnos a identificar la mejor solución posible para
cualquier amenaza en el proceso, además de convertir
las debilidades y amenazas en oportunidades y fortalezas
para nuestra organización. Debemos utilizar herramien-
tas como gráficas de pareto, y técnicas administrativas
como los cinco porqués para la fácil detección de amena-
zas, así como la eficaz y oportuna resolución de proble-
mas. Es aconsejable buscar el apoyo de las consultorías
y de personas especializadas en el análisis y prevención
de riesgos para poder establecer un modelo adecuado
que cumpla en 100% con las expectativas de nuestra or-
ganización.
notas1 Denominación popular de la rama de las matemáticas, la física y otras
ciencias que trata ciertos tipos de sistemas dinámicos muy sensibles a las variaciones en sus condiciones iniciales; pequeñas variaciones en el sistema.
NUVE Ingeniería es una empresa que ofrece una solución amplia y confiable a las necesidades de sus clientes, ofreciendo servicios profesionales de Consultoría en diversas ramas de la Ingeniería Industrial, tomando como criterios indispensables el cumplimiento del más alto nivel de calidad, eficiencia, productividad y servicio ante todo. Siendo nuestro compromiso cumplir con la normatividad aplicable, cuidando siempre el presupuesto de nuestros clientes.
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OCTUBRE 201236• OCTUBRE 201236•
de
Fondos
riesgocapital
deLos fondos de capital comienzan a convertirse en un importante instrumento financiero que apoya el desarrollo de empresas y proyectos de infraestructura, al combinar la experiencia técnica de los constructores y operadores (tanto nacionales como internacionales) con estructuras financieras más eficientes.
serGio FoRTe Gómez
licenciado en administración con 25 años de
experiencia en el sector financiero.
encargado de la promoción de
fondos de capital de riesgo en
Banobras.
dim
dim
ich/
Shut
ters
tock
OCTUBRE 2012 •37
durante los últimos años hemos visto en México el de-
sarrollo de uno de los programas más ambiciosos en
materia de infraestructura. Más aun, en un ambiente
de franca contracción en escala mundial, las empre-
sas constructoras (que tradicionalmente participan
en las concesiones de infraestructura) han tenido que
seleccionar en qué proyectos intervenir, pues su falta
de acceso al capital no les permite hacerlo en todos
aquellos en los que quisieran. Por otro lado, las fuen-
tes de crédito de largo plazo se han restringido. Hoy
por hoy, los proyectos requieren estructuras de capital menos agresivas; se
precisa más capital, cuando menos lo hay.
Es en este ambiente donde más se necesita el desarrollo de nuevas fuentes
de financiamiento. Sí hay suficiente liquidez en México y el mundo, lo que
hace falta es organizar los vehículos financieros necesarios para darles un
cauce organizado y profesional. Los fondos de capital de riesgo no son nue-
vos en el mercado; sin embargo, en México, hasta el año 2009, no existía este
tipo de fondos con enfoque en la infraestructura. Con la aparición de los certi-
ficados de capital de desarrollo se ha hecho posible que los inversionistas
institucionales puedan participar en este tipo de instrumentos.
¿Qué son?Los fondos de capital de riesgo o fondos de capital privado (indistintamente
"fondos") representan instrumentos financieros que recaudan dinero de per-
sonas físicas y morales (fondos de pensiones, aseguradoras, inversionistas
públicos y privados, entre otros) para invertirlos en diferentes proyectos o em-
presas en calidad de socios, según diferentes estructuras de capital o deuda.
Buscan participar en sectores dinámicos de la economía, con el objetivo de
propiciar que el crecimiento de los proyectos o empresas sea mayor a la me-
dia del mercado. Los fondos son administrados por un equipo especializado
(fund manager), el cual coinvierte (en una pequeña proporción) en cada una
de las inversiones realizadas. Para ello, cobra una comisión por administra-
ción y participa de las utilidades del fondo después de que éste alcanza su
rentabilidad objetivo. Las estrategias de salida pueden incluir la venta de ac-
ciones a otro inversor estratégico o fondo, o una oferta pública en el mercado
de valores, entre otras.
iMportanciaLos fondos buscan llenar vacíos del financiamiento tradicional y se enfocan en
proyectos que, por su grado de complejidad, no son susceptibles de apoyo
en los mercados de crédito habituales. Además de costear empresas medianas en
etapa de crecimiento, estos fondos financian otras oportunidades de inversión
cuya capitalización conlleva, además, un alto impacto económico, como son los
proyectos de corte tecnológico y con alto contenido de investigación y desa-
rrollo; lanzamiento de nuevas em-
presas o proyectos; reestructuras
financieras y operativas; quiebras y
reorganizaciones; etcétera.
Dada la función que cubren en el
financiamiento de empresas y pro-
yectos, los gobiernos promueven las
inversiones con recursos públicos
por medio del capital privado, mo-
tivados por lograr sus objetivos de
política pública que incluyen creci-
miento económico acelerado, desa-
rrollo de la tecnología y la industria
local, así como el incremento en los
niveles de empleo.
En este sentido, los mercados de
capital privado comprenden una par-
te importante del sistema financiero
mundial: en 2008, el valor de los ac-
tivos bajo administración en fondos
de capital privado en el mundo se
registró en 2.5 billones de dólares;
América Latina representaba 1%
de los compromisos de inversión, y
México constituía 18% de este 1%, en
contraste con un PIB de aproximada-
mente 1.7% del producto mundial
bruto. Es decir, los fondos represen-
tan 10% de su potencial.
En cuanto a los fondos de capital
privado para infraestructura, los com-
promisos de inversión en enero de
2010 representaban 114.6 mil millo-
nes de dólares en 119 fondos, con un
promedio de mil millones por cada
uno. En este mercado, América Lati-
na representaba 1.4% de los compro-
misos de inversión en escala mundial,
y México iniciaba su participación a
partir de diciembre de 2009.
Con la misión de contribuir al de-
sarrollo mediante el financiamiento
de organizaciones y proyectos del
sector público, los bancos de desa-
OCTUBRE 201238•
rrollo y entidades multilaterales
(agencias de desarrollo) han consi-
derado los fondos como un nuevo
vehículo de inversión en infraestruc-
tura. Las agencias han participado
en fondos desde hace casi 30 años;
sin embargo, esto sólo ha generado
un crecimiento notorio en años re-
cientes, con especial intervención en
fondos de infraestructura. Su colabo-
ración en este sector está motivada
principalmente por la promoción
de la participación de inversionistas
institucionales en proyectos y em-
presas de infraestructura, lo cual ha
logrado un efecto multiplicador de,
al menos, cinco veces su capital de
riesgo invertido.
HistoriaLos fondos de capital privado, al me-
nos como los concebimos hoy, tu-
vieron su origen en Estados Unidos
(EU) a partir de la segunda mitad del
siglo XIX, cuando las compañías de
ferrocarriles y textiles utilizaron fuen-
tes de capital provenientes de fon-
dos privados para financiar sus ope-
raciones. Sin embargo, no fue hasta
la Primera Guerra Mundial, con la creación de la Corporación de Financia-
miento de Guerra (WFC, por sus siglas en inglés), que la utilización de este
tipo de fondos se incrementó y consolidó con la concesión de créditos a com-
pañías relacionadas con la industria militar para financiar sus operaciones.
En 1932, como respuesta a la Gran Depresión, el presidente Herbert Hoover
creó la Corporación Financiera de Reconstrucción (RFC), con la encomienda
de otorgar recursos a todas las compañías afectadas por la crisis financiera.
En 1958, el gobierno de EU creó la Compañía de Inversión para Pequeños
Negocios (SBIC), con la encomienda de proveer fondos a pequeños empre-
sarios que necesitaban capital de riesgo para iniciar sus operaciones, debido
a que se observó que los pequeños negocios enfocados en innovaciones tec-
nológicas no podían obtener en el mercado abierto los créditos que necesi-
taban. Ante el éxito del SBIC, el sector privado empezó a interesarse en este
tipo de fondos.
A partir de 1978, cuando se permitió a los administradores de fondos de
pensiones norteamericanos invertir en capital privado y se redujo la tasa im-
positiva a las ganancias de capital de 49.5 a 28%, el número de fondos y el
monto de inversión en éstos crecieron exponencialmente.
En la actualidad, debido al aumento que han tenido y a su desempeño po-
sitivo en los últimos años, la inversión en este tipo de fondos se ha incremen-
tado considerablemente, especialmente en América Latina, China e India. Es
interesante mencionar que la mayoría de los fondos en la actualidad son asiá-
ticos (más de la mitad), y que un tercio del capital obtenido en los mercados
emergentes proviene de fondos dedicados exclusivamente a China.
En el caso de América Latina, el interés se está enfocando en tres mer-
cados: Colombia, Perú y Brasil. Este último ha incrementado sus niveles
de inversión en más de 50%, lo que lo ubica como el país que recibe más
dinero por fondos de inversión en el área (alrededor de dos terceras partes),
siendo el BNDESPAR, que surgió en 1982 como una entidad subsidiaria del
banco de desarrollo de ese país, el principal promotor de fondos.
el caso de MéxicoA pesar de los efectos económicos que ha sufrido en años recientes, la indus-
tria del capital privado en México ha venido creciendo desde 2003, cuando se
fundó la Asociación Mexicana de Capital Privado, A.C. (Amexcap), con la mi-
sión de promover el desarrollo económico del país por medio de la inversión
de fondos. Actualmente, la Amexcap representa a 43 administradores que
invierten en el territorio nacional y posee 22 afiliados, entre los que se cuen-
tan despachos de asesoría financiera y legal. Los asociados de la Amexcap
invierten en una amplia gama de sectores como son el industrial, el comer-
cial, el de servicios, de infraestructura y de bienes raíces. Estos asociados
administran en conjunto más de 8 mil millones de dólares y han invertido en
aproximadamente 170 empresas.
Continúa
DESA- RROLLO
crea
tivec
omm
ons
OCTUBRE 201240•
El gobierno mexicano, consoli-
dando las inversiones de la banca de
desarrollo, creó en 2005 la Corpora-
ción Mexicana de Inversiones de Ca-
pital, S.A. de C.V. (Fondo de Fondos),
como una herramienta para promo-
ver la creación de nuevos fondos,
la cual cuenta actualmente con un
portafolio de 35 fondos, cuyo monto
total supera los 4 mil millones de
dólares.
A partir de 2007, la Comisión Na-
cional del Sistema de Ahorro para el
Retiro (Consar) realizó modificacio-
nes y adiciones a las reglas generales
que establecen el régimen de inver-
sión al que deben sujetarse las So-
ciedades de Inversión Especializadas
de Fondos para el Retiro (Siefores),
para permitirles invertir en valores
emitidos por fideicomisos como ins-
trumentos estructurados para financiar
empresas y proyectos específicos
en México (Certificados Bursátiles
Fiduciarios), con la finalidad de am-
pliar los esquemas de inversión y te-
ner una mejor diversificación de su
régimen de inversión.
En julio de 2009, la Comisión Na-
cional Bancaria y de Valores (CNBV)
emitió modificaciones a las disposi-
ciones de carácter general aplicables
a las emisoras de valores, así como a
otros participantes del mercado de
valores, en las que se contemplan re-
quisitos para la colocación en oferta
pública de títulos fiduciarios. Debido
a ello, la Bolsa Mexicana de Valores
(BMV) desarrolló los Certificados de
Capital de Desarrollo (CKD), y en
agosto de 2009, al entrar en vigor la
modificación al Reglamento Interior
de la BMV, se concretó el marco nor-
mativo mediante el cual los inversio-
nistas institucionales, incluyendo principalmente a las Siefores, pueden in-
vertir en valores fiduciarios públicos con las características de un fondo.
Desde su creación, los CKD han sufrido diversos ajustes para dar un mayor
impulso a los fondos en México; tales ajustes son: la eliminación al número
mínimo de inversionistas por emisión (antes el mínimo era 20); la incorpora-
ción de un esquema opcional para realizar la emisión por medio de llamadas
de capital; la posibilidad de que las Siefores adquieran hasta 80% de una
sola emisión (para brindar más flexibilidad a sus estrategias de inversión); el
incremento en 5% del límite que tienen las Siefores para invertir en instru-
mentos estructurados, y la división de estos instrumentos estructurados en
dos ramas: "Financiamiento a infraestructura o vivienda" y “Otras empresas
y proyectos”, lo cual les permite realizar un análisis más profundo respecto al
tipo de CKD en que desean invertir. La Consar estima que las Siefores básicas
cuentan con capacidad disponible para invertir más de 230 mil millones de
pesos en estos instrumentos para este año.
Al mes de agosto de 2012, la BMV había realizado 21 emisiones de CKD
por cerca de 50 mil millones de pesos, de los cuales aproximadamente 90%
corresponde a las Siefores, y el resto a otros inversionistas institucionales.
A partir de septiembre de 2009, el Fondo Nacional de Infraestructura (FNI)
comenzó a instrumentar un programa de promoción y creación de fondos
de capital de riesgo, en el cual se ha autorizado la participación por 6,452 mi-
llones de pesos en 10 fondos especializados en infraestructura, lo que cubre
prácticamente todos los sectores objetivo del FNI, y de los cuales ya se han
cerrado siete (véase cuadro 1). A excepción de la casa financiera Fintur, la
cual obtuvo recursos de fondos privados, los fondos han obtenido recursos
principalmente de las Afores mediante la emisión de Certificados de Capital
de Desarrollo.
Cuadro 1. Fondos del FNI que han salido al mercadoFondo administrador sector objetivo Monto objetivo
(mdp)Fecha de inicio
macquarie mexico infrastructure Fund
macquarie infrastructure
infraestructura 5,206 Diciembre de 2009
Prologis (amB) amB Property méxico
Plataformas logísticas
4,125 Julio de 2010
Prumex industrial iii
Prudential Real estate investors
Plataformas logísticas
3,695 agosto de 2010
artha artha Capital infraestructura urbana
2,568 octubre de 2010
i Cuadrada infraestructura institucional
infraestructura 3,041 Diciembre de 2010
Fintur Rasa land Development
infraestructura turística
5,200 enero de 2012
GBm infraestructura
GBm infraestructura
infraestructura 4,955 septiembre de 2012
DESA- RROLLO
Latinoamericanade Ingeniería
Civil
Con base en nuestra amplia experiencia ofrecemos:Fotogrametría• Vuelos fotogramétricos• Restituciones fotogramétricas a escalas diferentes• Tomas de fotografías aéreas no fotogramétricas
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Viveros 113-A, Col. Garita de Jalisco, C.P. 78294. San Luis Potosí, SLP, Tel. (444)841-6652 / 841-6904www.latinoamericanadeingenieriacivil.com, [email protected]
Proyecto 50 km, 6 entronques, 4 puentes y 18 pasos
Libramiento Cd. Valles-Tamuín
conclusionesLos fondos de capital comienzan a convertirse en un importante instrumento
financiero que apoya el desarrollo de empresas y proyectos de infraestructura,
al combinar la experiencia técnica de los constructores y operadores (tanto
nacionales como internacionales) con
estructuras financieras más eficien-
tes. Esto permite a los diferentes ac-
tores participar en más y mayores
proyectos, o utilizarlos como un medio
para desinvertir sus activos. Actual-
mente, con estos fondos podemos
ver opciones que hace tan sólo cuatro
años no existían en el mercado fi-
nanciero mexicano.
Si bien los siete fondos que han
salido al mercado, aproximadamente
de 30 mil millones de pesos, no son
poca cosa, aún hay trabajo por hacer
y, sin duda, en los próximos años se
verá un repunte mayor que sirva para
sustentar un todavía más ambicioso
programa de infraestructura.
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Libramiento Cd. Valles-Tamuín
OCTUBRE 201242•
como prioridad del Estadoturismoel
las grandes carteras y asignaturas del gobierno tienen que ver con el
turismo irremediablemente; debido a ello, colocar esta actividad como
una cuestión prioritaria implica tener una visión amplia del fenómeno. sin
embargo, por alguna razón esto no se ha logrado entender adecuadamente.
se requiere una transformación de fondo, pues la actividad turística
es transversal e involucra todos los ámbitos de la vida política, social,
cultural y especialmente económica.
En días pasados sostuve una charla con un
funcionario público y pude entender –aun-
que ya la intuía– la enorme diferencia que
existe entre las prioridades de los empre-
sarios turísticos y las de los representantes
del gobierno. A los empresarios nos preo-
cupa tener un panorama del turismo en su
contexto general, considerando las cues-
tiones de mercado y competitividad; mien-
tras que a los funcionarios –en el mejor de los casos– sólo les preocupa
que la ley se aplique, aunque ésta tenga distorsiones o interpretaciones
diversas que no necesariamente se alinean con los intereses de
nuestra actividad.
Digo en el mejor de los casos, porque no todos los funcionarios
son corruptos ni quieren perjudicar –aunque así parezca a veces–.
sergio e. GonzÁlez RuBieRaConsultor internacional. Ha colaborado en el desarrollo turístico de Cancún y de la Riviera maya. Fue subsecretario de Turismo del estado de Quintana Roo de 2001 a 2003. actualmente es director general de acti Consultores en Turismo.
Su visión se limita a cumplir una función operativa, en ocasiones matizada
por intereses políticos, pero que, sin duda, no contempla el escenario com-
pleto, en el cual deben considerarse las posibles pérdidas de oportunidades
de negocio, la competencia internacional, la percepciones en los mercados
emisores y un sinfín de aspectos.
Resulta realmente ocioso y una pérdida de tiempo tratar de explicarle a
ciertos funcionarios que algunas de sus acciones –aunque sean bien intencio-
nadas y estén en el marco de la ley– van en contra de los intereses del mercado,
de la competitividad y del negocio turístico en todo su contexto.
Esto pone en evidencia que se requiere un marco normativo diferente; una
reforma que en verdad privilegie la actividad turística, entendiendo que de ella
dependen numerosas personas –especialmente en destinos turísticos como el
Caribe mexicano–, y que dicha actividad puede y debe ser la gran alternativa
de desarrollo económico para México.
Cuando el gobierno actual y sus antecesores declararon al turismo como
prioridad nacional, en el fondo no entendieron todo lo que ello implica; tam-
poco lo han hecho los gobernadores, secretarios de Estado y funcionarios en
general. Lo que se requiere es una transformación de fondo, pues la actividad
turística es transversal e involucra todos los ámbitos de la vida política, social,
cultural y especialmente económica.
Las grandes carteras y asignaturas del gobierno tienen que ver con el tu-
rismo irremediablemente. A pesar de ello, la aduana, que es un tremendo fil-
tro turístico, depende de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Turis-
mo tiene poca o nula incidencia en ella. Del mismo modo, migración depende
del Ministerio de Gobernación; los sitios arqueológicos son gestionados por
el INAH, y los aeropuertos, caminos y puentes por la poderosa Secretaría de imag
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OCTUBRE 201244•
Comunicaciones y Transportes. Algo
similar ocurre con la educación, la
cual se ocupa poco del turismo, y no
digamos los ministerios dedicados al
medio ambiente y a la ecología.
Hace unos diez años se presentó
un texto ante el gobernador en tur-
no en el que se profundizaba en este
tema y se proponía la figura de un
subsecretario de Turismo de Estado
en cada uno de los ministerios (uno en
Educación, otro en Hacienda, uno
más en la SCT), de manera que el tu-
rismo jugara un papel importante en
cada dependencia.
Lo que se necesita es que realmen-
te se considere al turismo como una
prioridad de Estado en la agenda na-
cional; el petróleo es finito, mientras
que la industria del entretenimiento y
los viajes es la única que crece con-
sistentemente cada año en todo el
mundo, baste con ver las cifras de la
OMT, que registran casi mil millones de turistas en el orbe, y esta cifra sigue
incrementándose.
El funcionario que no permite transportar turistas de un hotel a otro en una
camioneta de lujo o una limusina sin placas estatales y considera que se debe
utilizar un taxi no entiende que esto es una cuestión de mercado y de competi-
tividad. Tampoco lo entiende quien pone obstáculos en la aduana para realizar
importaciones temporales para congresos o exhibiciones, con el riesgo de que
el congreso se vaya a otro país por la falta de facilidades.
Lo mismo ocurre con el funcionario que, aunque honesto, no otorga el per-
miso para filmar un video en un sitio arqueológico; con el que se niega a pro-
porcionar información estadística de fondo respecto a los perfiles de visitantes
en un aeropuerto, o con el que no permite sembrar palmeras en la playa en
beneficio del destino porque ello contraviene las disposiciones y normativas
ambientales.
¿Cómo hacer comprender a un funcionario que los recursos para promo-
ción tienen que fluir sin obstáculos en tiempo y forma, entendiendo el sentido
de oportunidad y presencia en los mercados? Esto será imposible mientras el
turismo no ocupe un lugar preponderante en las agendas.
Pese a las dificultades, se han conseguido enormes flujos de visitantes a los
destinos turísticos nacionales, los cuales se han convertido en lugares privile-
giados en el escenario internacional por su abundancia de recursos naturales,
culturales, históricos, y porque los mexicanos somos creativos y emprendedo-
res. Todo ello se ha logrado por medio de lucha, esfuerzos redoblados y mucha
negociación, convenios y acuerdos,
porque el statu quo no facilita el trán-
sito libre y amigable de la actividad
turística.
Queda la expectativa de que el
nuevo gobierno federal trabaje por
una reforma integral en la que se
considere verdaderamente al turismo.
La actual administración ha sido un
gran promotor pero no la entendieron
ni la apoyaron. Mientras eso ocurre,
por lo menos en Quintana Roo (el
principal generador de divisas por
turismo en todo México) se requiere
un cambio de fondo que privilegie al
turismo no sólo en el discurso.
de visitantes a los destinos turísticos nacionales
Pese a las dificultades, se han conseguido enormes flujos
turISMO
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OCTUBRE 201246•
Ecosistema de inovación, Parque Tecnólogico Cien
Además de presentar el Parque Cien del Tecnológico de Monterrey, campus León, el presente artículo menciona los antecedentes que han dado origen a las estructuras de apoyo y soporte para la generación y desarrollo de empresas con productos y servicios de alto valor basados en la innovación o la tecnología.
diseño y emprendimiento
OCTUBRE 2012 •47
Fernando HeRReRa Ponsingeniero industrial y de sistemas con maestría en administración y Gerencia de la información. actualmente es director del Parque Tecnológico Cien del iTesm, campus león, desde enero de 2011.
En la década de los cincuenta, Estados Unidos (EU) presentó
al mundo la introducción de esquemas que permiten es-
tablecer interrelaciones entre los actores relevantes en
el desarrollo basado en el emprendimiento y la innova-
ción. El caso de mayor renombre es el Stanford Research
Park, donde se estableció un espacio para que la univer-
sidad asentara proyectos y empresas siguiendo las ideas
de Frederick Terman (miembro de la Universidad de
Stanford); este ejercicio se reconoce como el elemento
detonador de lo que hoy es el Silicon Valley. Mientas, otro estado de EU que
no presentaba un gran desarrollo en ese momento, Carolina del Norte, creó
el Research Triangle, un área delimitada por las tres universidades de la zona
(North Carolina State University, Duke University, University of North Caro-
lina at Chapell Hill), con el que estimulaba la investigación y la creación, el
establecimiento de compañías y empresas (de alta tecnología) con alto conte-
nido de conocimiento, y el desarrollo de la región.
En los años setenta, en el Reino Unido se fundó el primer parque cientí-
fico: el Cambridge Science Park, ubicado en un espacio cercano a la Univer-
sidad de Cambridge, lugar donde se concentran ciencia y tecnología, y donde
éstas se vinculan con los negocios. Por su parte, Francia lanzó el proyecto
denominado Sophia Antípolis, un parque tecnológico situado al noreste de
Antibes y al sureste de Niza (zona de los Alpes marítimos).
En México, no fue hasta el año 2007 cuando se comenzaron a ver proyectos
de este tipo; por ejemplo el Parque de Investigación e Innovación Tecnoló-
gica, proyecto impulsado por el gobierno de Nuevo León y varias instituciones
(universidades, centros de investigación, empresas), y considerado como el
de mayor reto en toda América Latina. Casi de manera simultánea, se lanzó el
Centro de Innovación y Transferencia de Tecnología (CIT2) por parte del Ins-
tituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), con la
intención de generar sinergias entre las empresas (anclas o en fases iniciales)
y los profesores, alumnos y centros del campus Monterrey; el éxito fue prác-
ticamente inmediato.
Derivado de estas experiencias, el ITESM instauró cuatro modelos de par-
ques tecnológicos, los cuales establecen desde un recinto para alojar empre-
sas en colaboración hasta megaproyectos multiinstitucionales. El segundo
modelo del Tecnológico permite la instalación de empresas que conviven, se
vinculan y desarrollan proyectos en conjunto con la universidad y los centros
de investigación; que se apoyan en los laboratorios y capacidades de la ins-
titución y sus centros asociados, para poder realizar proyectos retadores. El
contacto entre el mundo del conocimiento y el de los negocios permite incor-
porar y relacionar ambos: el de los investigadores con el de los comerciantes,
de los que muchas veces se dice que no hablan el mismo idioma.
Adicionalmente, los parques de dicho modelo impulsan el emprendimiento
y la innovación por medio de la "incubadora de empresas" y del "observa- foto
del
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OCTUBRE 201248•
torio de oportunidades", que permiten explorar, diseñar y
establecer guías de negocios con alto potencial, y minimi-
zar los fallos en el lanzamiento de las empresas. Para com-
pañias ya formadas, la "aceleradora de empresas" se
convierte en un engrane que impulsa el crecimiento de la
organización de forma ordenada y acelerada. Ésta puede
dar formalidad a las empresas en desarrollo, además
de permitirles ingresar a programas como el de Enlace
Empresario-Emprendedor (Enlace E+E).
Tomando como base los antecedentes mencionados
y a partir del proyecto Identificación de Oportunidades
Estratégicas para el Desarrollo del estado de Guanajuato,
se definió a los parques tecnológicos como una herra-
mienta que facilita la incorporación de la economía del
conocimiento en la región del Bajío, por lo que se decidió
planear y diseñar lo que será el Parque Tecnológico Cien,
el cual pretende ser un interlocutor entre los sectores
académico y empresarial, con la finalidad de generar en-
tre ellos el entendimiento y la confianza necesarios para
emprender juntos los grandes proyectos que posicionen
a las empresas de Guanajuato a la vanguardia en su área
de competencia.
Este proyecto se declara promotor de la competitivi-
dad, la innovación, el emprendimiento y los negocios de
alto valor. En diciembre de 2009 y con el apoyo del Fondo
Pyme, la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable
(SDES) del estado, la Dirección de Economía del munici-
pio de León, la asociación civil Educación Superior del
Bajío (ESBAC) y el mismo ITESM, se colocó la primera
piedra del edificio que albergaría al parque, el cual fue
inaugurado el 8 de agosto del 2011 por el presidente de la
República, quien puso en funcionamiento la "incubadora
y aceleradora de negocios", su "observatorio de oportu-
nidades" y sus áreas para la toma de decisiones estra-
tégicas, diseño avanzado, escaneo y prototipado rápido,
desarrollo mecatrónico (automatización, automotriz, ae-
ronáutica, biomédica), así como los espacios Medici para
promover la innovación y la colaboración.
Junto con el campus León del ITESM, iniciaron la
aventura compartida 13 empresas basadas en el cono-
cimiento (automatización, diseño industrial, industrias
creativas, TIC, energías renovables, telemedicina, entre
otras), además de una unidad de vinculación y transfe-
rencia de tecnología de los centros Conacyt.
Uno de los grandes retos a los que se enfrenta la región
es conseguir que las personas, instituciones y organiza-
ciones trabajen buscando el logro de objetivos compar-
tECNO-LOGÍA
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Continúa
OCTUBRE 201250•
tidos, en los que competir y colaborar sea una forma común
de trabajo y no la excepción que confirme la regla de la
labor individual.
Los rezagos en materia de innovación tecnológica, la
falta de innovación en los productos los servicios y mo-
delos de negocio que se utilizan en la región, o una com-
petitividad centrada en unos cuantos actores son factores
que limitan el desarrollo. Una de las estrategias que se
pueden seguir es generar una educación de calidad, una
filosofía de colaboración e innovación, así como la cons-
tancia que permita conseguir objetivos y metas de forma
continua. Para ello, el Parque Cien promueve el conoci-
miento y el entendimiento entre actores de diferentes
ámbitos de formación, y permite identificar proyectos
integradores que puedan ser compartidos y motiven el
logro de sus objetivos.
La colaboración es fundamental para crecer, por ello,
el Parque Cien se integra al reto de desarrollar un sis-
tema estatal de parques tecnológicos en Guanajuato
(Parque Cien, UIAC, Parque de Innovación de La Salle,
Guanajuato Tecnoparque y Parque de Biotecnología),
donde participen las diferentes instituciones de educa-
ción superior del estado, así como diversos centros de
investigación Conacyt.
Adicionalmente a dicho sistema, el Parque Cien se
vincula y relaciona con cámaras y organismos empresa-
riales, así como con las empresas que así lo deseen de
lento y retos, a los investigadores que permiten dominar
la ciencia y desarrollar tecnología, a los consultores que
transfieren conocimientos y experiencias para que los
proyectos se conviertan en realidad, y, de manera espe-
cial, a los empresarios que inyectan el espíritu empren-
dedor que brinda la tenacidad necesaria para que las co-
sas se hagan y tengan sentido de generación de valor y
de riqueza para todos los participantes. La integración,
el fomento y la colaboración han formado parte impor-
tante de las actividades diarias que se desarrollan en los
espacios del parque.
Otro gran reto al que se enfrenta el estado de Gua-
najuato es crear los instrumentos y los grupos que pue-
dan apoyar proyectos de alta innovación o base tecno-
lógica en sus etapas tempranas; la formación de grupos
de los negocios permite incorporar y relacionar ambos
El contacto entre el mundo del conocimiento y el
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tECNO-LOGÍA
que puedan apoyar y financiar estos proyectos es de vi-
tal importancia para no frenar las iniciativas. Se deben
considerar grupos que apoyen el prototipo en su fase de
idea; clubes de inversión que aporten capital semilla y
que tomen varios proyectos, de forma que se minimicen
las fallas; grupos de inversión que sigan el esquema de
"ángeles inversionistas" y, para etapas de mayor desa-
rrollo, los llamados venture capitals. Todos los esquemas
para cada etapa son bienvenidos, lo importante es que para
cada etapa del proyecto se tenga la posibilidad de compe-
tir por capital, privado o público. En materia de fomento
a empresas de base tecnológica, la SE y el Conacyt pue-
forma individual. Mantiene contacto y trabaja en con-
junto con entidades y órganos de los tres órdenes de go-
bierno como son la Secretaría de Economía (SE), el Conacyt,
la SDES del estado y la Dirección de Economía del muni-
cipio de León, con quienes diseña proyectos y acciones
para alcanzar el desarrollo de la zona.
Es importante señalar que los verdaderos actores son
los socios, que con sus capacidades permiten lograr la
innovación. El Parque Cien mantiene relación con cen-
tros, investigadores, profesores y estudiantes, tanto del
propio Tecnológico como de otras universidades, lo que
permite complementar a los profesores que aportan ta-
foto
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OCTUBRE 2012 •51
den ser excelentes socios en esta aventura de desarrollo
y crecimiento de las capacidades y vocaciones del estado.
Entre las actividades y los hitos del parque se encuentran:
Reuniones de trabajo en sesiones de los consejos de •
los organismos empresariales, y entre empresarios y
representantes de las entidades gubernamentales; ta-
lleres e integración de grupos de innovación.
Dieciséis empresas han utilizado los espacios en el se-•
gundo nivel del parque para su operación.
Acciones que van desde logar que empresas de s• oft-ware consigan las credenciales y la calidad de los
mercados de mayor regulación hasta el desarrollo del
videopupilómetro que puede servir como un glucó-
metro no invasivo.
Apoyo a empresas que se dedican a desarrollar apli-•
caciones de automatización de líneas de producción y
vía robótica; empresas que usan la realidad aumenta-
da para brindar soluciones de marketing o en capaci-
tación; empresas creativas que utilizan la animación,
ya sea para la caracterización de personajes o para
aplicaciones en el terreno de la salud; redes sociales
educativas; en fin, una interesante gama de tecnolo-
gías y empresas que las aplican para mejorar su com-
petitividad.
Más de 30 empresas se han capacitando o innovado •
en sus espacios.
Más de 50 empresas incubadas, tres empresas en •
proceso de aceleración y más de 120 mujeres empre-
sarias atendidas.
El inicio de programas como Familias Emprendedo-•
ras, el cual permite la formalización de las empresas
familiares; fomenta el espíritu emprendedor en los
diferentes miembros de la familia, el desarrollo de
empresas derivadas de la principal (spin off) o la ge-
neración de una empresa nueva, desde que se genera
la idea y el modelo de negocio hasta su consolidación
(start up), todo dentro de la misma familia, lo que per-
mite acrecentar el alcance de sus negocios y la gene-
ración de valor.
Lanzamiento del programa Enlace E+E, en donde •
empresarios con experiencia apoyan con su tiempo y
conocimientos la consolidación de las empresas que
tienen un alto potencial de desarrollo y que requieren
incorporar procesos de gobernanza, estrategias, ca-
pital relacional o financiero para lograr capitalizar sus
oportunidades e incrementar sus capacidades y habi-
lidades de dirección.
Enlace E+E es un claro ejemplo de lo que se puede
hacer al compartir, colaborar y trabajar en torno a una
buena idea, proyecto o empresa. Se puede decir que su
objetivo es hacer confluir un buen proyecto empresarial
con un líder comprometido y apasionado por crecer, con
la experiencia y el conocimiento que solamente el tiem-
po y la administración de empresas complejas y exitosas
pueden brindar.
A manera de conclusión, a un año de su puesta en
marcha, el Parque Cien tiene grandes retos a los cuales
debe aportar soluciones creativas. Asi mismo se reco-
noce su contribución al desarrollo de una cultura de
innovación, diseño y emprendimiento en Guanajuato
que, aunada a la colaboración, permite esperar un mu-
nicipio, un estado y un país prospero e incorporado al
desarrollo integral, para brindar una mejor calidad de
vida a todos los que en ellos habitan y conviven. Todos
unidos, lograremos un Guanajuato competitivo, inclu-
yente y exitoso.
entendimiento entre actores de diferentes ámbitos
El Parque Cien promueve el conocimiento y el
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OCTUBRE 201252•
nueva ley anticorrupción: implicaciones para las empresas de consultoría
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El pasado 30 agosto se llevó a cabo la 20a Jornada de Consultoría, en la cual se abordó el controversial tema de la nueva ley anticorrupción. El pódium contó con tres notables exponentes: Roberto Zavala Chavero, vicepresidente del Instituto Mexicano de Análisis Transaccional (IMAT); Roberto Hernández García, presidente del Comité Anticorrupción del Cámara Internacional de Comercio (ICC) México, y Jorge Díaz Padilla, ex presidente de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC).La Ley Federal Anticorrupción se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio del 2012, tras haber estado “congelada” por dos años. Quienes la consideran favorable opinan que es algo necesario dado el nivel de corrupción existente en la contratación de obras y servicios para el sector público. Los actores privados que intervinieron en su creación fueron la ICC Internacional, la Barra Mexicana de Abogados (BMA) y la Asociación Nacional de Abogados de Empresas (ANADE).Ésta es una ley para sancionar a personas físicas y morales (nacionales o extranjeras) que participen en contrataciones públicas de carácter federal (CPF), por infracciones a conductas descritas en ella. También regula el procedimiento para sancionar
y faculta a las autoridades federales competentes para su interpretación y aplicación. Se aplicará tanto a las personas físicas o morales que participen directamente en las CPF (interesados, licitantes, invitados, proveedores, adjudicados, contratistas, permisionarios, concesionarios o análogos) como a las que lo hacen de forma indirecta, es decir, como intermediarios (accionistas, socios, asociados, representantes, mandantes o mandatarios, apoderados, comisionistas, agentes, gestores, consultores, asesores, subcontratistas, empleados), así como a aquellas que con cualquier otro carácter intervengan en las CPF a nombre, por cuenta o en interés de las personas a quienes se refiere la ley. También aplica para las personas físicas o morales de nacionalidad mexicana que participen de manera directa o indirecta en el desarrollo de transacciones comerciales internacionales en los términos previstos en la ley.La Secretaría de la Función Pública será la única autoridad competente encargada de investigar la posible comisión de la infracción señalada; de determinar la responsabilidad que se derive de la falta, y de aplicar las sanciones correspondientes.En su participación, Jorge Díaz Padilla habló
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sobre la integridad como arma en el combate a la corrupción, y aseveró que es ésta la mejor herramienta para una empresa. Según este precepto, existen empresas que hacen lo que “pueden” para formular y desarrollar políticas anticorrupción, pero que, al ser intentos aislados, son inconsistentes. La FIDIC, siendo representante global de la industria del conocimiento y con base en sus principios de calidad, integridad y sustentabilidad, ha puesto en marcha un programa denominado Firm Integrity Management System (FIMS), el cual ofrece prácticas y herramientas para la gestión de la integridad con un enfoque de prevención.
Díaz Padilla recalcó que cada empresa debe formular su propia FIMS, con base en características propias y en los posibles riesgos de corrupción en su mercado. El compromiso de ofrecer servicios con integridad envía un mensaje de calidad y confiabilidad, lo que permite construir relaciones y clientes constantes. Gracias a su enfoque preventivo, el FIMS puede ser un complemento a la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas.Si desea usted más información sobre este tema, visite el portal de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (www.cnec.org.mx), en la sección "Jornadas de consultoría".
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OCTUBRE 201256•
enTRe buFón, Payaso y clown
¿Por qué en la actualidad hay quienes consideran dos cosas distintas a un clown y a un payaso? ¿Quiénes fueron los famosos bufones de las cortes europeas? ¿Qué es un clown colchonero? ¿Si un payaso no tiene nariz roja sigue siendo un payaso? ¿Existen hoy en día los clowns? ¿Dónde están los comediantes de la actualidad? Éstas y otras preguntas son las que el Escuadrón Jitomate Bola se ha propuesto responder con este espectáculo.
centro cultural helénicoteatro helénicoDel 12 de agosto al 28 de octubreDomingo de 13:00 a 14:15 h
los Motivos De Goyo
Este monólogo es una semblanza de la vida de un asesino serial de los años cuarenta en la Ciudad de México. Basado en episodios de la vida de Goyo Cárdenas, el monólogo se desarrolla en el año 1942, al interior de la celda de este asesino, en el antiguo palacio de Lecumberri. Allí Gollo narra los sucesos que marcaron su vida, desde la infancia hasta llegar a ser el feminizada más importante de la época en el país, mejor conocido como el estrangulador de Tacuba. Él fue el primer asesino múltiple cuyo caso fue ampliamente publicado en los medios de comunicación mexicanos y se convirtió en una celebridad nacional.
MneMoGraFías
Además de un ejercicio de reflexión sobre la equidad de género, la muestra Mnemografías: entre la superficie y la memoria integra una selección de obras en las que trece creadoras contemporáneas, de reconocida trayectoria nacional e internacional, amplían el concepto de la estampa tradicional y utilizan los espacios
del inmueble como soporte gráfico donde los límites de las disciplinas artísticas se fusionan.Las obras expuestas recurren a diversos elementos técnicos y tecnológicos con los que construyen imágenes más allá de su resolución técnica y material. Esta exposición centra su reflexión en la capacidad de la estampa para abordar la memoria no sólo como la expresión de recuerdos sino como generadora de experiencias.
Durante el recorrido, el espectador podrá reconocerse en la memoria de cada artista, en la estampa vivencial que funciona como herramienta política, esto permite a dicho medio de expresión redescubrir su vitalidad e insertarse en la sociedad actual.
centro cultural el FocoDel 7 de agosto al 30 de octubremartes a sábado 20:30 a 21:30 h
Museo nacional de la estaMPaDel 19 de julio al 4 de noviembremartes a domingo 10:00 a 17:30 h
OCTUBRE 2012 •57
Narraciones del recuerdoCuando los dioses duermenErwIN MOrtIErMadRid, aCantilado, 2012
Helena, en el crepúsculo de su vida, se ha quedado sola. Su hija, su marido y su hermana han muerto, como el mundo burgués, feliz y burbujeante que desapareció con la gran guerra y fue enterrado en sus trincheras. Los diálogos que mantiene con Rachida, su joven enfermera, son su único punto de contacto con el mundo contemporáneo. Y los recuerdos que evoca, aunque vivificados por un espíritu que conserva su antigua chispa, son sólo espejismos en las manos arrugadas de una jovencita. La historia privada y la colectiva se imbrican en un friso delicado y monumental, cincelado con mano maestra por uno de los más sobresalientes escritores europeos, quien restituye, con sabiduría de poeta, la constante evanescencia y la paradoja de un tiempo y un mundo en naufragio que conviven con el despertar de la sensualidad de una chiquilla.
La biblia de los consultoresla Consultoría de empresas: guía para la profesiónMIlAN Kurb (dIr.)oit/liMUSa, MéxiCo, 2011
Este libro, publicado por la Organización Internacional del Trabajo, es un importante referente en la práctica de la consultoría internacional. En él, Kurb conjunta la experiencia de un gran número de estudiosos, expertos y profesionales que describen las prácticas actuales, las tendencias y las perspectivas de la consultoría en el mundo, lo que proporciona al lector una visión completa de los contextos en los que ésta puede incursionar, como la gestión general, estratégica, financiera, comercializadora, de la producción, de recursos humanos, tecnologías de la información y productividad. Considerado por muchos como “la biblia de los consultores”, este libro es una útil guía para la profesión. En un lenguaje sencillo y claro presenta información básica, sobre la naturaleza y el objeto de la consultoría, el papel del consultor y su responsabilidad con los clientes y la sociedad, pasando por el proceso de capacitación y el perfeccionamiento de los consultores, además de la forma de administrar firmas y proyectos.
Su objetivo es contribuir al mejoramiento de las normas y prácticas profesionales. No es un manual que indique paso a paso las actividades de la gestión empresarial, sino un referente general, por lo que en algunos de sus contenidos remite al lector a textos especializados. Incluye también temas relativos al sector privado, público y no estructurado, con mención especial a la pequeña empresa y la calidad que debe tener la consultoría. Éste es sin duda un excelente texto para los interesados en el tema. Su lectura es altamente recomendada para profesionistas en ejercicio, funcionarios de empresas consultoras o para quienes desean incorporarse a esta profesión. También es un buen punto de referencia para quienes deseen contratar los servicios de un consultor con mayor eficacia o aplicar algunas técnicas de consultoría en la solución de sus problemas.
Elaborado por Miguel Ángel Reta
El nacimiento de una patriade la Conquista a la independenCiaFErNANdO bENítEZERa, MéxiCo, 2012
Este volumen reúne las páginas que Fernando Benítez dedicó a los tres siglos del Virreinato y a la lucha por la independencia. El autor se apoya en los cronistas, memorialistas y poetas novohispanos para entregarnos una versión amena, accesible, llena de anécdotas curiosas y personajes notables de la historia colonial en las páginas dedicadas a la vida criolla, que describen el proceso por el que surgen en el siglo XVI las primeras generaciones mexicanas, con sus peculiaridades psicológicas, políticas y económicas. En el siglo XVII, los descendientes de los conquistadores se vuelven rentistas y nuevos aristócratas, gente de la Iglesia, los negocios y las letras; en medio de todos ellos brilla –y contrasta– Sor Juana Inés de la Cruz, como la estrella incomparable de su tiempo. En el siglo XVIII, los eclesiásticos, nuevos nobles y leguleyos se vuelven mineros, industriales, comerciantes. La inequidad y la acrecentada expoliación de la metrópolis producen un nuevo tipo de militares, curas e intelectuales criollos que conciben la necesidad de la independencia. Con agudeza y fervor, Benítez describe sus conspiraciones, andanzas y contradicciones, con especial atención a las figuras extraordinarias de Hidalgo y Morelos.
13er. Simposium de Usuarios de Arbitraje CANACO-ICDR
6 de Noviembre de 2012Próximamente les daremos más información
Centro de Mediación y ArbitrajeMorelos Núm. 67, 5to. piso
Col. Juárez, Del. Cuauhtémoc, C.P. 06600Tel. 3685-2269 Ext. 1310
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13 er.Simposiumde usuarios de Arbitraje
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(55) 5272 9991ext. 1303, 1308
Edificio del ParqueViaducto Río Becerra
No. 27, Piso 3Col. Nápoles
Delegación Benito JuárezMéxico, D.F.C.P. 03810
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