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2 TRABAJO, N.° 68, ABRIL 2010

L A O I T E N L A H I S T O R I A

© OIT PHOTO

En 1930, John Maynard Keynes imaginó unmundo en el que, cien años después, el trabajosería sustituido en gran medida por el ocio. Espe-culó con la implantación de un turno de treshoras y una semana laboral de 15 horas hacia2030. De este modo, reflejaba la expectativa gene-ral de los economistas de su época en el sentido deque el aumento de los ingresos daría lugar tanto auna elevación de los niveles de consumo como ala reducción de las jornadas de trabajo.Sin embargo, el tiempo de trabajo ha resultado

ser mucho menos sensible a los ingresos de lo quese creía, sobre todo en los países más desarrolla-dos. A pesar de la tendencia a largo plazo a lareducción de la jornada laboral media en los últi-mos 80 años, en la mayoría de los países delmundo, y aunque queden aún otros 20 años parallegar a 2030, la visión de Keynes es claramenteinalcanzable. Lo que es más, recientes estudios dela OIT ponen de relieve que un 22% de los traba-jadores del mundo realizaba jornadas semanalesde más de 48 horas al iniciarse el siglo XXI, más de80 años después de la aprobación de la primeranorma del trabajo de la OIT (el Convenio sobrelas horas de trabajo (industria), (núm. 1)), en elque se establece esa cifra como semana laboralpara los trabajadores de la industria.No fue casualidad que el primer Convenio de

la OIT fijase un límite de 48 horas a las jornadasde trabajo semanales en la industria. Limitar eltiempo de trabajo había sido una de las principa-les demandas del movimiento sindical internacio-nal durante años y se consideraba generalmentecomo una aspiración legítima y un tema adecua-do para su regulación en el Derecho internacio-nal, no sólo para desalentar la competencia entrepaíses y empresas, sino también como concesióna las exigencias de los trabajadores, que podríaayudar a mitigar la influencia de la revoluciónbolchevique.En su intervención ante la Conferencia Inter-

nacional del Trabajo en 1921, fecha en la que seaprobó el Convenio sobre el descanso semanal(industria), núm. 14, Arthur Fontaine, delegadodel gobierno francés, dijo: “Es esencial que el tra-bajador pueda recuperar fuerzas al concluir susemana laboral, que tenga tiempo para atender

sus obligaciones como padre y ciudadano, y quedisfrute de cierta diversión intelectual, para que sedesarrolle como hombre y no se convierta en unamera herramienta”. Si sustituimos el término“padre” por la expresión “padre o madre”, esta citade amplias miras sigue siendo plenamente vigen-te en la actualidad. Las horas de trabajo se mantuvieron en la

agenda de la OIT a lo largo de los decenios de1920 y 1930, y la Organización actuó como elprincipal foro para el debate internacional sobrela cuestión, aunque la repercusión de su labor fueen gran medida indirecta. En la práctica, las legis-laciones nacionales han convergido gradualmentehacia el cumplimiento de las aspiraciones recogi-das en el Convenio sobre las cuarentas horas de1935 (núm. 47), conforme a lo previsto en laRecomendación sobre la reducción de la duracióndel trabajo de 1962 (núm. 116). La evidencia deri-vada de una recopilación de datos realizada en2005 confirma que el límite de 40 horas constitu-ye en la actualidad la norma que prevalece en todoel mundo, en el sentido de que representa el están-dar de referencia al que se atiene el mayor núme-ro de países.Sin embargo, el tiempo de trabajo no puede

analizarse aisladamente del entorno económico ysocial. En todo el mundo, son muchas las perso-nas que trabajan menos horas de lo que desearí-an: estudios de la OIT ponen de manifiesto quemuchas de las trabajadoras a tiempo parcial seencuentran habitualmente en esta situación y estesubempleo relacionado con el tiempo de trabajose ha generalizado aún mas durante la crisis eco-nómica. En cualquier caso, el mayor desafío 90años después sigue siendo la persistencia de jor-nadas de trabajo prolongadas o inadecuadas, apesar de la existencia de una amplia normativanacional sobre esta materia. Por ejemplo, más deun tercio de los trabajadores en muchos países endesarrollo trabajan un número excesivo de horas,en concreto, más de 48 por semana.

Para más información, véase la base de datos delegislación sobre condiciones de trabajo y empleoOIT-TRAVAIL en http://www.ilo.org/dyn/tra vail/trav main.home.

“Convertirse en un hombre y no en una mera herramienta”:la OI T y las tendencias en tiempo de trabajo

La revista Trabajo se publica tres vecesal año por el Departamento de Comu-nicación de la OIT en Ginebra y se dis-tribuye gratuitamente. También apareceen árabe, checo, chino, danés, español,finlandés, francés, hindi, japonés, nor-uego y sueco.

JEFE DE EDICIÓN

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Esta revista no constituye un documen-to oficial de la OIT. Las opiniones expre-sadas no reflejan necesariamente elpunto de vista de la OIT. Las denomina-ciones utilizadas no implican la expre-sión de ninguna opinión por parte de laOIT sobre la situación jurídica de nin-gún país, área o territorio, ni sobre susautoridades o sobre la delimitación desus fronteras.La referencia a nombres de empresas yde productos y procesos comerciales noimplica que la OIT los apoye, y el hechode no mencionar una empresa, un pro-ducto o un proceso comercial concretosno denota desaprobación.Los textos y las fotos pueden reprodu-cirse libremente (excepto las fotos deagencias), mencionando la fuente. Es talcaso, se agradece la notificación porescrito.La correspondencia debe dirigirse alDepartamento de Comunicación de laOIT, CH-1211, Ginebra 22, Suiza.Tel: +4122/799-7912Fax: +4122/799-8577www.oit.org/communicationCorreo electrónico:[email protected]

Impreso por GRAFOFFSET, S.L.ISSN 1020-0037Depósito Legal: M.40.761-1995

3TRABAJO, N.° 68, ABRIL 2010

Trabajo decente para lostrabajadores domésticosA pesar de su creciente importancia económica ysocial, el trabajo doméstico ha sido tradicional-mente, y todavía lo es, una de las formas deempleo más precarias, mal retribuidas, insegurasy desprotegidas. La decisión de debatir unanorma sobre el trabajo decente para los trabaja-dores domésticos en la Conferencia Internacio-nal del Trabajo en junio de 2010 reconoce que lostrabajadores domésticos son trabajadores realesy tiene en cuenta el hecho de que la gran mayo-ría de estos trabajadores en el mundo globaliza-do está constituida por mujeres.

Página 4 © A. Fiorente/OIT

Creada en 1919, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) aúna la acción de los gobiernos, empleadores y trabajadores de sus 183 Estados miembros para impulsar la justicia social y mejorar las condiciones de vida y de trabajo en todo el mundo. La Oficina Internacional del Trabajo, con sedeen Ginebra, es la Secretaría permanente de la Organización.

Trabajo decente para los trabajadores del servicio 4doméstico: hacia unas nuevas normas internacionales del trabajo

Cadenas ocultas: explotación laboral e inmigrantes 25chinos en Europa

El trabajo doméstico no es para niños 7

Integrar a los trabajadores del servicio doméstico 9en la economía formal: el sistema de cheque de servicio

Los trabajadores del servicio doméstico de los 11Estados Unidos se hacen oír

“Los niños han de estar en la escuela, no trabajando 15como empleados domésticos”

Reforzar la respuesta al VIH/SIDA: 18hacia una nueva norma laboral internacional

Madres emprendedoras en Canadá 22Conciliar vida laboral y familiar

Nuevo estudio de la OIT sobre la atención a la 24infancia y a las mujeres que trabajan

Noticias 27 • El desempleo alcanzó su nivel más alto en 2009

• Día Internacional de la Mujer 2010: más mujeres optan por trabajar, pero la igualdad de género sigueestando lejana

• El Director General de la OIT da la bienvenida a loslíderes mundiales en la Declaración de Davos

• La OIT lamenta el fallecimiento del ex Director General Francis Blanchard

• Gran paso hacia la entrada en vigor del Convenio de la OIT sobre trabajo marítimo

• Urge una política de trabajo decente para larecuperación de los países de las Islas del Pacífico

Recorrido por los continentes 35

Mediateca 38

E N P O R T A D A

S E C C I O N E SA R T Í C U L O S G E N E R A L E S

L I B R O S D E S T A C A D O S


La prestación remu-nerada de cuidadosy servicios de lim-pieza en el hogar es

una de las ocupacionesmás importantes paramillones de trabajadores,en su mayoría mujeres, entodo el mundo. Según unnuevo informe de la OIT1

preparado para la sesiónde junio de 2010 de laConferencia Internacio-nal del Trabajo, el trabajodoméstico absorbe un

porcentaje significativo de la población activa,que oscila entre el 5 y el 9% en los países en des-arrollo, y supone el 2,5% en los países industriali-zados. Manuela Tomei, directora del Programa dela OIT sobre condiciones de trabajo y empleo,examina las condiciones de trabajo de este colecti-vo creciente de trabajadores, así como las víaspara mejorarlas.

GINEBRA – Los trabajadores domésticos pue-den cocinar, limpiar, o cuidar niños, personas deedad avanzada o discapacitados, e incluso los ani-males que habitan en el hogar. Aunque se tratamayoritariamente de mujeres, muchas de ellasmigrantes, también trabajan varones como jardi-neros o vigilantes en residencias privadas o comoconductores para la familia. Los trabajadores del servicio doméstico pueden

trabajar para uno o para más empleadores, y asi-mismo a tiempo completo o a tiempo parcial.También pueden trabajar por cuenta propia, ejer-ciendo un control sustancial sobre las condicionesde trabajo, o prestar sus servicios a domicilio y serretribuidos por agencias autorizadas. Hay tambiéntrabajadores del servicio doméstico, en especial,migrantes que desarrollan esta labor a tiempocompleto y residen en el hogar del empleador. La composición de la fuerza de trabajo domés-

tica varía de un país a otro y de una época a otra,pero su número ha crecido en todas las regiones.Se ha señalado que el aumento del trabajo domés-tico en los países industrializados está asociado a la

extensión de las desigualdades de renta2, mientrasque en las economías de bajos ingresosagrarias/informales este tipo de actividad haadquirido mayor relevancia, sobre todo en los paí-ses azotados por la pandemia del VIH/SIDA. Los cambios en la organización del trabajo y la

intensificación de éste, así como el acusado incre-mento de las tasas de actividad femeninas, que hareducido la oferta de mujeres para la prestación decuidados no remunerada, son responsables dedicho aumento. Además, el envejecimiento de lassociedades, la intensificación de las migracionesnacionales e internacionales de mujeres, y el dete-rioro en la prestación de servicios de asistencia ysociales por parte del Estado han dificultado cadavez más la conciliación del trabajo remuneradocon las responsabilidades domésticas. Como con-secuencia, la dependencia respecto al trabajodoméstico realizado por terceros ha aumentado entodo el mundo, como estrategia privada para con-trarrestar las crecientes tensiones entre vida labo-ral y familiar.

El déficit de trabajo decente en el serviciodomésticoTradicionalmente, a pesar de su creciente signi-

ficación económica y social, el trabajo domésticoha sido, y sigue siendo, una de las formas deempleo más precarias, inseguras y desprotegidas,así como peor remuneradas. El maltrato y la explo-tación son frecuentes, sobre todo en el caso deniños y de trabajadores migrantes. Debido a sucorta edad o a su nacionalidad, y a la convivenciacon el empleador, son especialmente vulnerables ala violencia verbal y física. Los medios de comuni-cación publican a menudo noticias de episodios deviolencia, e incluso suicidios y homicidios en lospeores casos.El grave déficit de trabajo decente a los que han

de hacer frente los trabajadores del serviciodoméstico son consecuencia de su vulnerabilidadjurídica y social. Se les excluye, ya sea de jure o defacto, de la protección efectiva de la legislaciónlaboral y de los regímenes de seguridad socialnacionales, tanto en los países industrializadoscomo en las regiones en desarrollo. Por ejemplo,tienen acceso limitado al tipo de garantías que

Trabajo decente para los traba © M. Crozet/OIT

Hacia unas nuevas normas

1 OIT, 2009: Trabajo decente

para los trabajadores

domésticos, Informe

IV(1), Conferencia

Internacional del Trabajo,

99ª Sesión 2010, Ginebra.

2 R. Milkman, E. Reese y

B. Roth: “The macro-

sociology of paid

domestic labour”,

en Work and Occupations,

vol. 25, nº. 4, pp. 483-507.

A R T Í C U L O D E P O R TADA

T R ABA J O D E C EN T E PA R A L O S T R ABA J ADO R E S DOMÉ S T I C O S


jadores del servicio doméstico:

© OIT PHOTO

internacionales del trabajopodrían proporcionarles un embarazo y un partoseguros y saludables, una renta de sustitucióndurante la baja por maternidad y el derecho a rein-corporarse a su puesto de trabajo. En algunos paí-ses, la ley permite el despido de las empleadasdomésticas en caso de embarazo. En otros, talpráctica es ilegal, pero datos no contrastados indi-can que este hecho sigue produciéndose y que esmás frecuente entre estas empleadas que en otrascategorías de trabajadoras. Otro caso flagrante es la exclusión de los traba-

jadores domésticos del ámbito de aplicación de lalegislación de salud y seguridad ocupacional en lamayoría de los países, ya que el hogar se percibeerróneamente como un lugar seguro y libre deamenazas. Es algo más probable que se les concedael acceso a las prestaciones sociales en los sistemasgenerales de bienestar social que ofrecen accesouniversal e igualitario a la asistencia sanitaria y a lapensión de jubilación por edad, pero pocos paísesles ofrecen la cobertura del seguro de desempleo.Si el trabajo decente ha de ser una realidad para

este colectivo, es preciso que sean reconocidas ycomprendidas sus características. Sin embargo, es

frecuente que la legislación laboral y de seguridadsocial de aplicación general pasen por alto lascaracterísticas específicas de la relación laboral enel caso del servicio doméstico y dejar que sea elempleador el que las resuelva.

La especificidad del trabajo domésticoEl trabajo doméstico difiere de otros tipos de

trabajo en muchos aspectos.En primer lugar, no tiene lugar en una fábrica u

oficina, ni en una calle, ni en una explotación agra-ria, sino en el hogar. Por tanto, escapa al ámbito deaplicación de mecanismos convencionales de con-trol como los servicios de inspección de trabajo,que se enfrentan a obstáculos jurídicos y adminis-trativos para inspeccionar los domicilios privados.Por otra parte, conlleva algún grado de proxi-

midad física con el empleador y su familia, asícomo cierta vinculación emocional, sobre todo enlo que se refiere al cuidado de los niños o de per-sonas de edad avanzada. Aunque la creación delazos de confianza y afecto mutuos resulta gratifi-cante, tanto para el trabajador como para el em -pleador, puede que esta situación diluya los límites >>


>> de la relación de empleo y dé lugar a un trato arbi-trario, en especial si se carece de una regulaciónespecífica y adecuada. En segundo lugar, el trabajo doméstico se ase-

meja a la labor no remunerada que realizan tradi-cionalmente las mujeres sin obtener un salario y,por tanto, se percibe como carente de valor y ajenoa la economía “productiva”. Esto explica por quélos trabajadores domésticos perciben normalmen-te salarios bajos y por qué a menudo se les retribu-ye de manera deficiente o no se les paga periódica-mente. Por otra parte, el hecho de que entre ellosabunden las mujeres procedentes de colectivosdesfavorecidos, con un número de años de forma-ción inferior a la media, mantiene una presión a labaja sobre los salarios.En tercer lugar, los trabajadores domésticos tie-

nen una limitada capacidad de negociación, ya queson “invisibles” (desarrollan su labor a domicilio,fuera de la vista de los demás) y se encuentran ais-lados, sin compañeros a los que recurrir para obte-ner ayuda u orientación sobre lo que se considerauna petición razonable o un trato inaceptable.Cuando se trata de migrantes, el aislamiento puedeser aún mayor, porque no suelen dominar la len-gua nacional o local y carecen de familia u otrasredes de apoyo a las que recurrir.Estas circunstancias, junto a una escasa remune-

ración y, a menudo, unas exigencias impredeciblesen su actividad a domicilio, dificultan que los traba-jadores domésticos se movilicen y organicen paraobtener mejores condiciones de trabajo. Al mismotiempo, siendo el hogar el lugar de trabajo, las estra-tegias tradicionales de organización de los sindicatosresultan inadecuadas para hacer frente a las circuns-tancias específicas de estos trabajadores. En cual-quier caso, incluso en las ocasiones en que los traba-jadores domésticos consiguen sindicarse, puede quela legislación nacional levante otros obstáculos a suderecho a formalizar convenios colectivos, dado que,a efectos de la sindicación, el empleador no puedeser considerado como “empresa”, pues el trabajodoméstico no es comercial ni productivo.Todas estas características refuerzan la percep-

ción del servicio doméstico como algo que no

constituye un trabajo “real”, lo que contribuye a suulterior infravaloración y desatención. No obstante, se han emprendido en ciertos paí-

ses algunas iniciativas alentadoras en el ámbitojurídico y de la formulación de políticas, con lasque se ha intentado abordar las circunstanciasespecíficas de los trabajadores domésticosmediante la elaboración de normas adaptadas asus respectivos contextos concretos. Por ejemplo,países como Bélgica y Francia han tratado degarantizarles el pago de salarios mínimos y demejorar sus derechos de seguridad social, procu-rando que a los empleadores les resulte más fácil ybarato cumplir la ley mediante procedimientos depago simplificados e incentivos fiscales (véase elartículo al respecto).

Hacia unas normas internacionales del trabajosobre el servicio domésticoA escala internacional, la situación no difiere

mucho. Las normas internacionales del trabajoexistentes no ofrecen directrices adecuadas sobreel modo de garantizar una protección significativapara los trabajadores del servicio doméstico, yaque, o no tratan el contexto específico en el que sepresta este tipo de servicio, o permiten su exclu-sión explícita. Tal carencia ha llevado al Consejode Administración de la OIT a acordar que seincluya una actividad de regulación sobre trabajodecente para los trabajadores domésticos en el ordendel día de la 99ª sesión (2010) de la ConferenciaInternacional del Trabajo (CIT). La Conferenciaabordará esta cuestión siguiendo el procedimientode doble debate. Esto significa que en 2010 se invi-tará a la CIT a debatir la conveniencia y la formade un posible instrumento internacional sobre lacuestión y que en 2011 se adoptará una decisióndefinitiva al respecto.Una norma internacional específica para los

trabajadores del servicio doméstico, para ser efi-caz, tendría que reafirmar las garantías con que yacuentan éstos conforme a las normas vigentes de laOIT, además de reconocer la particularidad de surelación de empleo y de disponer las normas espe-cíficas para convertir tales derechos en realidad.La decisión de debatir tal norma sobre el traba-

jo decente para los trabajadores del serviciodoméstico refleja el compromiso de la OIT, con-templado en su Programa de Trabajo Decente, deincorporar a las actividades ordinarias de la Orga-nización a los trabajadores que fueron considera-dos en su momento ajenos a su mandato. Suponeun reconocimiento de que los empleados del ser-vicio doméstico son trabajadores reales, así comodel hecho de que la inmensa mayoría de estos tra-bajadores en la economía globalizadora está cons-tituida por mujeres.©

Sim Chi Yin/TWC2

A R T Í C U L O D E P O R TADA

T R ABA J O D E C EN T E PA R A L O S T R ABA J ADO R E S DOMÉ S T I C O S

© J. Maillard/OIT


A R T Í C U L O S G EN E R A L E S

E L T R A BA J O DOMÉ S T I C O NO E S PA R A N I Ñ O S

El trabajo domésticono es para niñosEl pasado mes de noviembre, el Gobierno de

Camboya convocó una conferencia nacionalsobre el trabajo decente para los trabajadoresdel servicio doméstico. Al final de la reunión,

el Gobierno y las organizaciones de trabajadores yde empleadores convinieron en la necesidad de unanueva norma internacional del trabajo que extiendala protección social a quienes trabajan en los hogaresde otros. El siguiente artículo de Bill Salter, Directorde la Oficina Subregional de la OIT para Asia Orien-tal, se ha adaptado de una versión anterior publica-da en un periódico local.

PHNOM PENH – ¿Qué es peor? ¿El maltrato deun niño para la satisfacción sexual de los adultos, ola tortura ejercida sobre un menor obligado a tra-bajar como esclavo doméstico?Es una pregunta que tuve que hacerme al leer la

noticia publicada en el Phnom Penh Post, sobre unaniña de 11 años de edad empleada en el serviciodoméstico a la que se obligó a trasladarse a la resi-dencia de una pareja de Phnom Penh y que fue pre-suntamente torturada con tenazas, látigos y cableseléctricos que le dejaron unas 200 cicatrices en elcuerpo. Desde el punto de vista del maltrato infantil, no

cabe duda de que casos como el referido son de lospeores. Por desgracia, no es la primera vez que hetenido noticia de situaciones parecidas. Una adoles-cente de Myanmar de 17 años de edad casi perdió lavida a manos de su empleador en Bangkok, y unamenor vietnamita recibía palizas periódicamenteen Hanoi.Se ha señalado que la tortura de la niña cambo-

yana duró al menos un año (aunque, posiblemen-te, fuese mucho más tiempo), hasta que los vecinosintervinieron y denunciaron el caso a la policía. A lapareja se le ha denegado la libertad bajo fianza, aligual que al supuesto “tutor” de la niña, a quien seacusa de haberla vendido para trabajar en el servi-cio doméstico. Los tres se enfrentan ahora a variasacusaciones, entre las que figura la de trata de sereshumanos.Lamentablemente, la presencia de menores en el

servicio doméstico es demasiado común en PhnomPenh. Una encuesta financiada por la OIT en 2003,realizada por el Instituto Nacional de Estadística del

Gobierno Real de Camboya, dependiente del Minis-terio de Planificación, concluyó que, sólo en PhnomPenh, trabajan en esas tareas cerca de 28.000 meno-res, lo que representa el 10% del grupo de 7 a 17 añosde edad.La Organización Internacional del Trabajo está

trabajando para concienciar sobre el trabajo infantily su repercusión negativa en la sociedad. Mediante el >>

© K. Cassidi/OIT


Programa Internacional para la Erradicación del Tra-bajo Infantil (IPEC), el Gobierno Real de Camboya yla OIT han podido demostrar que, con las interven-ciones adecuadas, los niños empleados en el serviciodoméstico pueden ser liberados de su actividad labo-ral y rehabilitados en centros de enseñanza, y quepueden evitarse nuevas incorporaciones de menoresa este tipo de trabajo a domicilio. Trabajamos juntosy con confianza para cumplir el objetivo de erradica-ción del trabajo infantil para 2016. Se han alcanzadoavances significativos y la situación mejora.El hecho de que unos vecinos tomaran la inicia-

tiva para salvar a la niña objeto de maltrato es indi-cativo de que los mensajes llegan a la población y deque los camboyanos no van a permitir tales situa-ciones. Con todo, existe otro aspecto problemático: el

maltrato sistemático de los trabajadores domésticosen general, ocupación que, por su propia naturaleza,va asociada a vulnerabilidad, puesto que se lleva acabo “a puerta cerrada”, en los hogares de otros. Aun-que la niña mencionada era, evidentemente, dema-siado joven para realizar cualquier tipo de trabajo, esfrecuente que la sociedad margine a los trabajadoresdomésticos de todas las edades y que la legislaciónlaboral les ignore y les deniegue la protección social ylas condiciones de trabajo que se estiman justas, contoda razón, para los demás trabajadores.El trabajo doméstico es duro. A menudo es reali-

zado por mujeres que, de esta forma, liberan a losmiembros de la familia del empleador para buscarsemejorar sus propios medios de vida. Sin embargo,con excesiva frecuencia esta mano de obra oculta notiene el reconocimiento debido y es infravalorada.Muchos trabajadores del servicio doméstico son víc-timas de maltrato físico y sexual, y se les niegan inclu-so derechos humanos fundamentales. Con todo, hay motivos para el optimismo.Camboya ha ratificado los dos Convenios de la

OIT sobre la erradicación del trabajo forzoso (elConvenio sobre trabajo forzoso, 1930 (núm. 29) y elConvenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957(núm. 105)) y en 2008 puso en vigor una nueva leycontra la trata de personas. Son instrumentos queofrecen protección a los trabajadores domésticos detodas las edades frente a las peores formas de maltra-to. El Gobierno Real de Camboya ha ratificado asi-mismo el Convenio sobre las peores formas de traba-jo infantil, 1999 (núm. 182) de la OrganizaciónInternacional del Trabajo, y ha elaborado un Plan deacción nacional para la erradicación de las peoresformas de trabajo infantil 2008-2012, que cuenta conel apoyo de la OIT. De hecho, se ha catalogado al tra-bajo doméstico como una de las 12 formas de traba-jo inaceptables y peligrosas de las que debe librarse alos niños con urgencia.Al acercarse la Conferencia Internacional del Tra-

bajo de junio y el debate general sobre el estableci-

miento de normas relativas a los trabajadores domés-ticos, recordemos que este tipo de servicio constituyeun verdadero trabajo. Es un trabajo para adultos querequiere remuneración adecuada, tiempo de descan-so y el derecho a mantener el contacto con los demás,y que debe realizarse en un entorno seguro. Reiteremos, para concluir, que no es un trabajo

para niños.

Esta guía de la OIT promueve los derechos y las res-ponsabilidades de los trabajadores domésticos.Publicada inicialmente en Tailandia en varios idio-mas, se dirige fundamentalmente a los trabajadoresdel servicio doméstico, explica las ventajas y losriesgos asociados a este tipo de actividad, y ofrecea estos trabajadores asesoramiento sobre la mane-ra de actuar con sus empleadores para lograr unentorno laboral mutuamente satisfactorio, así comoun sistema de retribución y prestaciones. Domestic Work – Decent Work1 se ha publicado

en birmano, inglés, karen, laosiano, shan y tailandés,y su divulgación corre a cargo de los mandantes dela OIT en el seno del movimiento sindical y de cola-boradores de diversas organizaciones de la socie-dad civil. La guía está siendo adaptada y publicadaen Camboya y la República Democrática PopularLao para los trabajadores del servicio doméstico enestos países, y está disponible igualmente para suadaptación y difusión en otros países.

TRABAJO DOMÉSTICO – TRABAJO DECENTE:UNA “GUÍA INTELIGENTE” PARA TRABAJADORES

DEL SERVICIO DOMÉSTICO

1 Para más información, sírvanse consultarhttp://www.ilo.org/asia/whatwedo/publications/lang--en/docName--WCM_041809/index.htm.

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E L T R A BA J O DOMÉ S T I C O NO E S PA R A N I Ñ O S


Integrar a los trabajadores del serviciodoméstico en la economía formalEl sistema de cheque de servicio

El trabajo doméstico no se realiza en fábricasni oficinas, sino a domicilio. Los empleadosno trabajan con otros compañeros, sino encondiciones de aislamiento y “a puerta

cerrada”. Tales circunstancias explican por qué eltrabajo doméstico es a menudo informal e indocu-mentado. Como paso importante para superar lainformalidad y, de esta manera, garantizar unmínimo de protección social, varios países hanadoptado el “cheque de servicio”.

El sistema de cheque facilita el cálculo de lasretenciones obligatorias y puede contribuir al pagode los servicios prestados, por ejemplo, por el per-sonal de limpieza con carácter intermitente a variosempleadores diferentes. La idea es facilitar la tran-sición de la economía informal a la formal, en partemediante la reducción de los costes de transacciónpara empleadores y trabajadores.En Europa, el cheque de servicio comenzó a uti-

lizarse en Francia en 1993 y se sustituyó en 2005por el cheque de empleo de servicio universal(CESU).El CESU permite a los empleadores de la Francia

metropolitana pagar una serie de servicios presta-dos por los empleados domésticos, así como remu-nerar a éstos y abonar sus cotizaciones de la seguri-dad social. Puede utilizarse para el trabajodoméstico tanto ocasional como habitual.La creación de empleo constituyó asimismo otro

objetivo explícito en Francia, así como en Bélgica,donde se estableció un sistema similar en 2004.Austria y Canadá (Quebec) emplean el mismo sis-tema en relación con los servicios de prestación decuidados y realización de tareas domésticas parapersonas de edad avanzada y discapacitados. EnBrasil, el Gobierno ha introducido incentivos fisca-les dirigidos a los empleadores, para alentarles aregistrar a los trabajadores domésticos en el régi-men de la seguridad social.

Siguiendo el ejemplo francés, Ginebra y otroscantones francófonos de Suiza han adoptado tam-bién un sistema de cheque de servicio. Kirsi

Hyytiäinen, periodista residente en Ginebra, con-versó con Bernard Babel, Director General de PRO(Entreprise Sociale Privée), Fundación que gestio-na el “Servicio de Cheque” en Ginebra.

¿Qué éxito tiene el sistema de cheque?

Ginebra puso en marcha el “Servicio de Cheque”en 2004. En la actualidad, es gestionado por la Fun-dación PRO, que facilita la reintegración de las per-sonas con discapacidad en el mercado de trabajo.Tras la aprobación de una ley contra el trabajo nodeclarado en 2008, se disparó la demanda de unnuevo sistema: nuestros servicios experimentaronuna tasa de crecimiento del 250%. Actualmente,gestionamos unos 3.900 contratos, lo que represen-ta, según las estimaciones, el 20% de las personasque trabajan legalmente en el servicio doméstico enGinebra, es decir, las que cuentan con protecciónsocial. El año pasado transferimos pagos por unvalor de 3,5 millones de francos suizos con fines decobertura social, que no se habrían abonado sinnuestra intervención. >>

© K. Hyytiainen

E L S I S T EMA D E L C H E QU E D E S E R V I C I O


© K. Hyytiainen

¿En qué consiste exactamente su papel en el mercadode trabajo nacional? ¿Actúan como una especia deagencia de empleo a la que puedo dirigirme para con-seguir trabajo como limpiador, o para encontrar aalguien que se ocupe de cuidar a mis hijos?

No es así. Tan sólo facilitamos el proceso adminis-trativo entre el trabajador del servicio doméstico y su

empleador, pero no actuamoscomo agencia de empleo. Nuestrosclientes son los empleadores, esdecir, las personas que deseanobtener cierto tipo de ayuda en eljardín, en la casa o en el cuidadode niños o de personas de edadavanzada en el hogar. Se ponen encontacto con nosotros, y nosencargamos de preparar todos lostrámites administrativos paraobtener la cobertura de la seguri-dad social.

Sin nuestra ayuda, el empleador tendría queponerse al tanto de las distintas cotizaciones de segu-ridad social que cubren una amplia gama de riesgos:jubilación, accidentes, invalidez, desempleo, materni-dad, etc. Además, sin nuestra intervención, el sistemade seguridad social tendría que ocuparse de lospequeños pagos de seguros correspondientes a cadatrabajador y efectuados por diversos empleadores, loque elevaría considerablemente su carga administra-tiva. Nosotros simplificamos el proceso de gestión detodos estos seguros. Los empleadores pagan pornuestros servicios una cuota de aproximadamente el5% del salario del empleado. Las cotizaciones a laseguridad social ascienden al 15% del salario.

¿Cuáles son sus planes de futuro?

Creemos que podemos duplicar el número decontratos, pero no nos será posible crecer tan deprisacomo en los dos últimos años. De hecho, cada messolicitan nuestros servicios unos 50 nuevos emplea-dores. Tenemos una plantilla de 10 personas, cinco deellas discapacitadas a tenor de los principios de laFundación PRO. Gracias a nuestros servicios, elempleado también obtiene la garantía de que se leabonará el salario mínimo. Numerosos empleadoresde trabajadores domésticos son extranjeros y noconocen las normas laborales del país. Esporádica-mente, los medios de comunicación locales informande casos terribles en los que se ha mantenido aempleados del servicio doméstico en condicionesextremas, o se ha infringido la legislación sobre horasde trabajo o sobre salario mínimo.

Parece que el trabajador doméstico “tipo” es extranje-ro y mujer, y que su actividad laboral no se declara.

Muchos trabajadores del servicio domésticocarecen de permiso de residencia y de cobertura delseguro. Sus ingresos varían enormemente. Puedentrabajar únicamente unas dos horas a la semanapara mejorar los ingresos familiares, o vivir en elhogar del empleador y percibir por encima de los20.000 francos suizos anuales. Sin embargo, esteúltimo caso es poco frecuente: nosotros sólo tene-mos 200 personas registradas que trabajen con talintensidad en el servicio doméstico en el cantón deGinebra.

Ustedes también se ocupan de los migrantes sin per-miso de residencia. ¿Influyen con su intervención ensu situación jurídica?

De ningún modo. Nuestro objetivo no es lega-lizar su condición, aunque algunas de estas perso-nas llevan viviendo muchos años en el país. Siconseguimos que se abonen sus cotizaciones deseguro, al menos dispondrán de algo que mostrara las autoridades. Ahora bien, no tienen derecho aprestaciones de desempleo, por ejemplo, si pier-den el trabajo. Del mismo modo, en Ginebra esco-larizamos también a los hijos de los migrantesindocumentados. Consideramos que tal medidaayuda a su integración en nuestra sociedad.Se estima que de 15.000 a 20.000 trabajadores

no cuentan en Ginebra con protección de la segu-ridad social, y una gran parte de ellos se dedica alservicio doméstico. Ésta es una de las razones porlas que se encomendó a la Fundación PRO la tareade gestionar el servicio: el sistema de cheque ha desacarse de la administración pública, ya que lainformación recabada ha de ser tratada confiden-cialmente. Tampoco nos encargamos de las cues-tiones fiscales. Los trabajadores han de ocuparsede tributar por sí mismos, al menos por elmomento. No obstante, en Ginebra se debateactualmente sobre la implantación del sistema detributación en la fuente para esta categoría de tra-bajadores.

En la sesión de junio de la Conferencia Internacio-nal del Trabajo, la OIT considerará la posibilidadde adoptar una norma internacional del trabajopara proteger a los trabajadores del servicio domés-tico. ¿Qué espera de tal norma?

Una norma de la OIT debería garantizar quetodos los trabajadores del servicio doméstico reci-ban al menos un contrato laboral por escrito querespete las obligaciones legales en materia de sala-rio, permisos y horas de trabajo. Cada país tiene suspropias leyes, por lo que resultaría difícil definir unrégimen general. Un contrato laboral por escritoconstituiría ya un gran logro.

Mr. Bernard BabelDirector General de PRO(Enterprise Sociale Privée)

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E L S I S T EMA D E L C H E QU E D E S E R V I C I O


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Los trabajadores del servicio domésticode los Estados Unidos se hacen oír

L a consecución del trabajo decente para lostrabajadores del servicio doméstico depen-de en última instancia de su capacidad parasindicarse y participar en la acción colecti-

va. En el Estado de Nueva York está a punto deaprobarse una innovadora ley sobre los derechosde los trabajadores del servicio doméstico. Deconseguirse significará la culminación de unadécada de activismo de base apoyado por las fede-raciones sindicales AFL-CIO de Estados Unidos ypuede abrir la puerta a la adopción de disposicio-nes similares en otros Estados. Gary Humphreys,periodista residente en California, informa al res-pecto.

NUEVA YORK – Según el censo de los EstadosUnidos, hay actualmente más de dos millones depersonas dedicadas al servicio doméstico en el paísy es probable que la cifra real sea significativamen-te mayor. Estos trabajadores, sometidos a un traba-jo intenso, mal pagados y, hasta fecha reciente, ais-lados, ni siquiera tienen derecho a sindicarse y han

de recurrir a la ayuda de las federaciones sindicalespara la defensa de sus escasos derechos.La difícil situación de los trabajadores del servicio

doméstico que cuidan de enfermos y personas deedad avanzada resulta especialmente preocupante.Según un reciente informe de la Alliance for RetiredAmericans, la American Association for People withDisabilities, y las federaciones sindicales AFL-CIO y“Change to Win”, la mitad de los trabajadores dedi-cados a la prestación de cuidados a domicilio traba-ja a tiempo completo todo el año. El porcentaje delos que se ven obligados a pedir cupones para ali-mentos y carecen de seguro de enfermedad duplicael de otros trabajadores, y uno de cada cinco vive pordebajo del umbral de pobreza.Según el Sindicato Internacional de Empleados

de Servicios (SEIU), destacada organización sindi-cal, un 90% de los cuidadores a domicilio son

mujeres y uno de cada cuatro escabeza de familias con hijos. “Seocupan de tareas esenciales quepermiten a otros salir y ganarsela vida,” señala Priscilla Gonzá-lez, Directora de Domestic Wor-kers United (DWU), organiza-

ción de base comunitaria con sede en Nueva York,“y sin embargo, a ellos se les deniega la opción deganarse la suya.”La última modificación de la legislación laboral

de los Estados Unidos para ampliar la cobertura delos trabajadores del servicio doméstico tuvo lugaren 1974, cuando se aprobó la Fair Labor StandardsAct (FLSA, Ley de normas del trabajo equitativas),si bien se excluyó de ella a los empleados que pres-tan “servicios de acompañamiento” a personas deedad avanzada y discapacitados (“exentos” en ellenguaje de la ley), al considerar su labor demasia-do eventual e informal para ser objeto de protec-ción jurídica. Desde 1974, el mundo ha cambiado ytanto la cifra de cuidadores a domicilio como losservicios que prestan han crecido, pero la legisla-ción no se ha adaptado a tal evolución.La “exención” de los trabajadores del servicio

doméstico se ratificó en 2007, cuando el TribunalSupremo declaró que los cuidadores a domicilio nopodían acogerse a la legislación protectora sobrehoras extraordinarias y salario mínimo. Tal exen-

© Mujeres Unidas y Activas

LOS TRABAJADORES DOMÉST I COS DE ESTADOS UN IDOS SE HACEN O ÍR


ción no es sino una más en una lista de exclusionessimilares. Como se ha mencionado, los trabajado-res del servicio doméstico en los Estados Unidos notienen derecho a sindicarse de conformidad con laNational Labor Relations Act (NLRA, Ley nacionalde relaciones laborales). Carecen de protección conarreglo a la Occupational Safety and Health Act(OSHA, Ley de salud y seguridad en el trabajo).Tampoco están protegidos por la legislación sobrederechos civiles.Sin embargo, las cosas comienzan a cambiar.

Después de años de representación y defensa de susderechos, en especial por parte de pequeños gruposcomo DWU, la supresión de esa exención ha vueltoa la agenda de acción política. El verano pasado,quince senadores remitieron una carta abierta a

Hilda Solis, Secretaria de Trabajo, pidiendo que sehiciera realidad esa supresión y solicitando el esta-blecimiento de un salario mínimo nacional y laaplicación de la legislación federal sobre horasextraordinarias a los trabajadores del serviciodoméstico. Solis, hija de una inmigrante que traba-jó en el servicio doméstico, se ha mostrado favora-ble, haciendo referencia a una “laguna” legal quedebe corregirse.Nadie sabe cuándo se procederá a tal corrección,

pero es posible que estos trabajadores no tenganque esperar a que el Congreso modifique la ley yque el cambio se produzca Estado por Estado. En elEstado de Nueva York, todo parece dispuesto paraque, el próximo mes, el Senado apruebe una ampliaLey de derechos de los trabajadores del serviciodoméstico. Si se aprueba, empleados domésticos,niñeras y cuidadores tendrán los mismos derechosque la mayoría de los trabajadores de los EstadosUnidos. En particular, percibirán el 150% de laremuneración por cada hora extraordinaria reali-zada por encima de la jornada semanal de 40 horas,tendrán derecho a disfrutar de un día libre por cadasemana natural de 7 días, de un número limitado

de festivos, de días de vacaciones y de días de bajaretribuidos, y podrán exigir el preaviso de la extin-ción de la relación laboral o, en su defecto, el pagode una indemnización. La Ley les facultará tambiénpara demandar a los empleadores en caso deincumplimiento. El proyecto lleva debatiéndosemás de seis años en el parlamento del Estado y yaha sido aprobada por la Asamblea. El Gobernadorse ha comprometido a firmar la ley cuando esta lle-gue a su despacho.“Colocará a los trabajadores del servicio domés-

tico en un plano de igualdad con los demás,” afirmael Sr. González, de la DWU, uno de los activistasque lleva años luchando por el cambio. “La nuevaley va a transmitir asimismo a los trabajadores unfirme mensaje de reconocimiento y protección desus derechos”. Algunos ya lo están recibiendo. “LaLey pondrá fin a décadas de explotación”, aseguraPatricia François, que pasó seis años y medio cui-dando a la hija de una pareja adinerada de Man-hattan, hasta que fue despedida en diciembre de2008 tras un altercado (François afirma que suempleadora le golpeó en la cara, aunque ésta loniega). Para François, la importancia de la disposi-ción legal va más allá de los derechos concretos quepueda contener. “Nos devolverá nuestra dignidad ynuestro respeto,” dice.La Ley tendrá repercusiones fuera del Estado de

Nueva York. Andrea Cristina Mercado, de MujeresUnidas y Activas (MUA), grupo de activistas delárea de San Francisco y Oakland, señala que, comoresultado de la campaña de Nueva York, la MUA hadecidido promover en California una campañalegislativa análoga. “Vamos a adoptar este año unaresolución de apoyo a los trabajadores del serviciodoméstico a escala estatal y confiamos que nosayude a impulsar una campaña legislativa en 2011”,afirma. La última vez que grupos como MUA trata-ron de inducir cambios en California fue en enerode 2006, cuando consiguieron que se presentaraante la Asamblea del Estado el proyecto de “Ley delas niñeras”.El proyecto fue aprobado por la Asamblea y el

Senado, pero fue vetado por el Gobernador de Cali-fornia. En esta ocasión, Mercado cree que las cosasserán diferentes: “En 2006, nos centramos única-mente en el pago de las horas extraordinarias y enla imposición de sanciones a los empleadores queabusaban de su posición”, señala. “Ahora adoptare-mos un enfoque similar al de Nueva York y apoya-remos la aprobación de una Ley de derechos queconstituya una plataforma inspiradora capaz demotivar a las personas”.

>>© Outrageous Acts for simple Justice




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Pero no sólo ha cambiado el enfoque de lascampañas. La gran diferencia que se advierterespecto a 2006 es que los movimientos debase comunitaria de trabajadores domés-ticos se han organizado. Aunque ten-gan prohibida la constitución de unsindicato, nada impide que cooperativasy asociaciones se reúnan para intercambiarinformación y formular estrategias. Y eso esexactamente lo que vienen haciendo desde juniode 2007, cuando un reducido grupo de estos traba-jadores se reunió en una asamblea nacional deempleados del servicio doméstico en Atlanta,Georgia. En la jornada final de la asamblea, losparticipantes adoptaron la decisión de cons-tituir una Alianza Nacional de Trabaja-dores del Servicio Doméstico (NDWAen su acrónimo inglés) que les dotarade capacidad de representación y les per-mitiera llamar la atención sobre su gravesituación. “Se emprendían muchas campañas einiciativas locales, pero queríamos forjar una uni-dad coherente, y no tener que reinventar la ruedacaso por caso”, comenta Jill Shenker, de la NDWA.La mide básica que subyace tras la NDWA es de

aprovechar en cada Estado las enseñ anzas extraídaspor los trabajadores del servicio doméstico de otros

Estados. La Ley de derechos ya comentada repre-senta el primer indicio de la fuerza que puedetener este enfoque. “La coalición de Califor-nia se ha inspirado en lo logrado por lagente de Nueva York,” dice Shenker, yañade que se ha redactado ya un pro-

yecto de ley de derechos de los trabaja-dores del servicio doméstico de California

(CDWBR en su acrónimo inglés). La NDWAha despertado además en los participantes un sen-timiento de vinculación y, lógicamente, de fortale-cimiento. “No sólo nos interesa modificar la legisla-ción de trabajo,” dice Shenker. “Lo que buscamoses construir un movimiento social.”

Ese movimiento social está creciendo. LaNDWA, fundada por 13 organizaciones,comprende actualmente más de 30 yes sólo cuestión de tiempo que otros

Estados, y en particular Colorado, Illi-nois, Iowa, Maryland, New Hampshire,

Oregón, Rhode Island y Washington, recojan laidea de la Ley de derechos. “Estamos verdadera-mente entusiasmados con los proyectos en fase detramitación,” dice González, de la DWU. “Todo elmundo está pendiente de lo que ocurre en Albany.”Pronto estarán pendientes de lo que suceda en Cali-fornia.

© Map Foundation


>> LA SINDICACIÓN DE LOS TRABAJADORES DEL SERVICIO DOMÉSTICO EN TODO EL MUNDO: TRABAJO DECENTE EN ACCIÓN

En diversas partes del mundo, los trabajadores del

servicio doméstico han luchado por ejercitar susderechos mediante la acción colectiva.

En Brasil, la primera organización de trabajadoresdel servicio doméstico se constituyó en 1936 en SaoPaulo, y desde 1988, el artículo 7 de la Constituciónrecoge la protección del derecho de sindicación.

En Uruguay, la creación del nuevo consejo de sala-rios tripartito, compuesto por el Gobierno y losrepresentantes de los empleadores y los trabajado-res, supuso la consolidación asimismo de las orga-nizaciones representativas de los empleados delservicio doméstico y de sus empleadores. La Ligade Amas de Casa de Uruguay, creada originalmen-te para revalorizar las tareas domésticas no remu-neradas, convino en actuar como representante delos empleadores en la comisión salarial, mientrasque la Confederación Nacional de Sindicatos acor-

dó que la Confederación de Trabajadoras Domésti-

cas, no registrada aún como sindicato, pudiera

negociar en su nombre.

Fundada en Bogotá, Colombia, el 30 de marzo de

1988, fecha declarada actualmente Día de los Tra-

bajadores Domésticos en gran parte de la región, la

Confederación Latinoamericana y del Caribe de Tra-

bajadores del Hogar (CONLACTRAHO) cuenta

entres sus miembros con organizaciones de 13 paí-

ses, más Canadá y una organización de trabajado-

res migrantes en Europa. La mayoría de sus miem-

bros ha trabajado en el servicio doméstico durante

15 a 20 años, y ha asumido el compromiso de pro-

mover la reforma de la ley para lograr la igualdad de

derechos en los Estados miembros.

Distintas asociaciones de trabajadores domésticos

de la India han actuado asimismo como grupos de

presión para mejorar las condiciones de trabajo de

sus miembros desde poco después de la indepen-

dencia, en 1947. A excepción del establecimiento de

un registro de empleados del servicio doméstico,

los intentos de reforma legislativa han fracasado y

el Tribunal Supremo declaró en 1977 que dichos

empleados no podían ser reconocidos como “sindi-

cados”.

En Namibia, los trabajadores domésticos se sindi-

caron incluso durante la época colonial, en la que la

pertenencia a organizaciones sindicales era ilegal.

Un estudio de la OIT de 1994 señalaba que el Nami-

bian Domestic Workers’ Union (NDWU, Sindicato

de Trabajadores Domésticos de Namibia) contaba

entre sus miembros con un tercio de los 12.000 tra-

bajadores domésticos del país.

© DR




© S. Grumiau

“Los niños han de estar en la escuela, notrabajando como empleados domésticos” Miles de niños han podido escapar del

trabajo doméstico gracias a un pro-grama de acción emprendido por unsindicato tanzano. El programa puede

cobrar nuevo impulso si se aprueba una normainternacional sobre este tipo de actividad. SamuelGrumiau, periodista especializado en asuntos sin-dicales, nos envía el presente artículo desde laRepública Unida de Tanzanía.

DAR ES SALAAM – Un estudio realizado por elGobierno tanzano en 2006 sobre de la poblaciónactiva puso de relieve que uno de cada cinco niñosen edades comprendidas entre los 5 y los 17 añosrealiza algún tipo de trabajo peligroso. En el caso delas niñas, el trabajo doméstico constituye una de lasprincipales formas de explotación. La mayoría deellas son trasladadas a las ciudades por personasque se granjean la confianza de los padres median-te la promesa de salarios y escolarización. En lapráctica, suelen ser víctimas de las peores formas demaltrato: trabajan hasta 18 horas al día, son golpe-adas y humilladas por sus empleadores, duermenen el suelo y se les niega una alimentación adecua-da. Los trabajadores del servicio doméstico noganan al mes más de 12 dólares de Estados Unidos,en caso de que se les remunere. CHODAWU es un sindicato que lleva haciendo

campaña contra el trabajo infantil en el serviciodoméstico desde su creación en 1995. Su actuaciónha recibido el apoyo del Programa Internacional dela OIT para la Erradicación del Trabajo Infantil(IPEC), en particular a través de los programas deduración determinada, de los que Tanzania fue unode los primeros beneficiarios. Uno de los primerospasos dados por CHODAWU consiste en la crea-ción de comités contra el trabajo infantil en laszonas afectadas. Forman parte de estos comitéspersonas influyentes en las comunidades locales(profesores, cuidadores, representantes de las auto-ridades, etc.), y una de sus funciones es identificar alos niños empleados en el servicio doméstico, loque no es tarea fácil, dado que éste se realiza endomicilios privados. “Comenzamos preguntando a los miembros de

la comunidad local si conocen en su calle a alguna

menor que trabaje en el servicio doméstico”, expli-ca Leah Medard, activista de CHODAWU en el áreade Kawe, del distrito de Kinondoni de Dar esSalaam. “Si denuncian un caso, una delegación delcomité acude al domicilio del empleador para com-probar que la información es exacta. Personas deprestigio en la zona forman parte del equipo y estofacilita que se abran las puertas. Si los denunciadosemplean realmente a una niña, tratamos de con-cienciarles, explicándoles que, aunque el empleo deuna menor es ilegal, no estamos ahí para sancio-narles, sino, simplemente, para ayudar a ésta. Que-remos transmitir el mensaje de que los niños hande estar en la escuela, no trabajando como emplea-dos domésticos”.

Tender la mano a los empleadores El empleo de menores como trabajadores del

servicio doméstico está tan generalizado en Tanza-nia que el sindicato prefiere tender una mano a losempleados, en lugar de amenazarles con emprenderactuaciones judiciales. “Las detenciones y sanciones

Leah Medard, activista deCHODAWU en el área Kawedel distrito de Kinondoni enDar es Salaam

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1 CHODAWU (Sindicato

de Trabajadores de

Conservación, Hostelería,

Servicio Doméstico y

Otras Actividades Afines)

se encuentra afiliado al

Trade Union Congress of

Tanzania (TUCTA) y, a

escala internacional, a la

UITA (Unión

Internacional de

Trabajadores de la

Alimentación, Agrícolas,

Hoteles, Restaurantes,

Tabaco y Afines).

T R A BA J ADO R E S DOMÉ S T I C O S TAN Z ANO S


>> son competencia de la policía, no de los sindicatos,”señaló Towegale Kiwanga, secretario general deCHODAWU. “Sólo nos ponemos en contacto conla policía en casos de maltrato extremo, comocuando ha habido acoso sexual. De lo contrario,preferimos negociar con el empleador para llegar auna situación de trabajo decente si la empleadatiene más de 14 años, o para garantizar que la envíea la escuela si es más joven.” La presión ejercida porlos comités contra el trabajo infantil siempre tieneun efecto positivo. “Incluso en los casos poco habi-tuales en que el empleador se negase a liberar a lamenor, la tratará mejor porque sentirá que lacomunidad le vigila”, subraya Leah Medard. Cuando se alcanza un acuerdo con el empleador,

CHODAWU examina posibles opciones con la niña:incorporarse al sistema de enseñanza estatal (posi-blemente, después de un período de formación de“recuperación” en alguno de los centros de la Admi-

nistración establecidos al efecto), matricularse enlos cursos que se imparten en uno de los tres centrosde formación profesional que dirige el sindicato, oregresar a su localidad de origen. “Durante la pri-mera fase del proyecto, dispusimos de más fondospara devolver a las niñas a sus lugares de origen,”explica Silpha Kapinga, coordinadora de la acciónde CHODAWU contra el trabajo infantil. “Trabaja-mos con nuestros representantes en las distintasregiones y con las autoridades locales, pero el segui-miento de estas niñas no es fácil una vez que regre-san a sus hogares. En los últimos años, la granmayoría de los menores previamente ocupados en eltrabajo doméstico que recibieron la asistencia denuestro proyecto ha preferido permanecer en lospueblos y ciudades para seguir cursos de formaciónen nuestros centros, o volver a la escuela”. Más de 6.000 niñas han sido retiradas del traba-

jo doméstico por CHODAWU desde 1995. Lascampañas de sensibilización han evitado que otrosmiles más fueran reclutados para tal actividad. “Enlos barrios en que se ha establecido el programa,resulta cada vez más difícil encontrar a menoresdedicadas al servicio doméstico”, resalta con satis-facción Vicky Kanyoka, coordinadora de Áfricapara la UITA. Como resultado de su esfuerzo con-tra el trabajo infantil, el sindicato ha podido poten-ciar su perfil público e influir de manera efectiva enla toma de decisiones por parte del Gobierno.CHODAWU ha conseguido que en la legislación sereconozca a los empleados en el servicio domésticocomo trabajadores, lo que les da derecho a presta-ciones entre las que figuran un salario mínimo (de48 dólares de Estados Unidos con una familia nor-mal a 66 dólares con un diplomático), protecciónen caso de maternidad y vacaciones anuales. Dada la prolongada tradición de explotación de

los trabajadores del servicio doméstico y la natura-leza individual de su empleo, la observancia detodos los derechos reconocidos en la legislacióntanzana dista mucho de constituir una realidad enla práctica. “Un Convenio de la OIT sobre trabajodoméstico nos ayudaría a aplicar estos derechos”,subraya Titus Mlengeya, presidente de CHODA-WU. Además, potenciaría la sensibilización de lospropios trabajadores. Serán reconocidos interna-cionalmente como una categoría de trabajadoresque realiza una importante contribución a la eco-nomía y a los de medios de vida. Si el Gobierno tan-zano ratifica esta nueva norma, nadie nos mirarácon extrañeza ni nos preguntará ‘¿cómo podéisdefender a los trabajadores domésticos?’ Por el con-trario, se nos verá como ciudadanos que protegenlos intereses de un grupo de personas que son tanimportantes como el que más”.

“Cuando tenía 12 años, dejé elcolegio para trabajar comoempleada doméstica, sietedías a la semana, de 7 de lamañana a 10 de la noche, sindescansos. Ganaba 15.000chelines (11 dólares de Esta-dos Unidos) al mes. Dormía enuna colchoneta en la sala deestar de mi empleador. No seme permitía tomar la mismacomida que la familia. Era unapareja con tres hijos. La mujersiempre estaba golpeándomee insultándome. Las peorestareas eran lavar la ropa, ir apor agua y limpiar los cuartosde baño. Cuando los miembrosdel comité de CHODAWU con-tra el trabajo infantil me

encontraron en 2008, llevaba tres meses sin que me pagaran. Seguí cursos de cos-tura en uno de los centros de CHODAWU hasta diciembre de 2009. Desde entonces,he ido haciendo trabajillos en casa de una vecina que tiene máquina de coser; deesa manera, no pierdo la práctica. Si no encuentro un empleo que merezca la penaen este oficio, volveré al trabajo doméstico; no tengo elección, soy la mayor de cua-tro hermanos y mi madre está sola. Si hubiera podido seguir adelante con mis estu-dios, me habría gustado convertirme en maestra.”

(Neema Jackson, 16 años de edad)

UNA HISTORIA PERSONAL

© S. Grumiau


T R ABA J ADO R E S DOMÉ S T I C O S TAN Z ANO S


LA TELEVISIÓN Y EL ORDENADOR NO SON PARA PERSONAS DE SU ORIGEN

Actualmente, el trabajo como empleada domésti-ca es sólo un mal recuerdo para Sara, una niñamarroquí que pudo volver a la escuela gracias a laintervención de un sindicato de profesores.

La vida cambió drásticamente en enero de 2003para Sara Marbouh, una niña de 10 años de edadque reside en Fez (Marruecos). Su padre tuvoque dejar de trabajar tras perder la vista, y sumadre decidido que Sara debía dejar los estu-dios para ayudar a la familia a ganarse la vida.“Estaba en el cuarto curso de primaria y queríaseguir porque me gustaba estudiar. Si no hubié-ramos tenido estos problemas económicos, mimadre me habría dejado seguir en la escuela,aunque no estaba plenamente convencida deque fuera útil, sobre todo porque uno de mis her-manos no había podido encontrar un puesto detrabajo en el campo para el que se preparó. Unvecino sabía de una mujer en Casablanca quebuscaba una empleada doméstica y ofrecía unsalario de 500 dirhams (58 dólares de EstadosUnidos) al mes. Seguí insistiendo a mi madrepara que cambiara de opinión. Después de dis-cutir con ella creí que la había convencido, peroun domingo de enero del 2003, hacia a las 10 dela mañana, la mujer llegó en su coche y, por latarde, me llevó a su casa”.

Sara comenzó a trabajar al día siguiente. “Aquellono tenía fin: lavar la ropa y los platos, limpiar lacasa, etc. Se levantaban a las 6 de la mañana,pero yo me tenía que levantar antes para prepa-rarles el desayuno y, después, trabajaba todo eldía, y por las tardes también, a veces hastamedianoche. Todos tenían habitación propia, peroyo dormía en la cocina. Mi empleadora me pega-ba a menudo. La primera vez, en una ocasión quehice la colada y no estaba contenta con mi labor.Un día, estando sola en casa, me puse con elordenador de la familia y, al llegar mi jefa, se enfa-dó muchísimo. Me pegó y me dijo que no volvieraa acercarme al ordenador ni a la televisión, por-que no eran para personas de mi origen. Lo mismosucedió una vez cuando recogía los juguetes delos niños. Me dijo que había cámaras ocultas enla casa para tenerme controlada”.

Gracias a un programa lanzado por el SindicatoNacional de Educación (SNE), Sara pudo volver ala escuela. Entre otras cosas, el programa preten-de fomentar la sensibilización de los docentesrespecto a su papel en la comunidad en los casosde absentismo o de abandono de los estudios.“Cuando nos dimos cuenta de la ausencia de Saray averiguamos lo que le había ocurrido, mantuvi-mos una reunión para debatir su caso. A conti-nuación, fuimos a ver a su madre para tratar deconseguir que se diera cuenta de la importanciade la educación”, explica Mohammed Glioui,director de la escuela de Sara, y activista sindical.“Le ofrecimos ayuda para reintegrar a Sara al sis-tema de enseñanza: material docente, ropa ycosas similares. Se sintió orgullosa de que hicié-ramos aquello por su hija. Después de reflexionarsobre la situación durante dos meses, llamó a lamujer para la que trabajaba Sara y dispuso lonecesario para la vuelta de su hija a las aulas”.

Sara ya tiene 16 años y le va extraordinariamentebien en la escuela. Cursa primero de secundaria yconfía en continuar con sus estudios y hacersepediatra.

© S. Grumiau


L a OIT alcanzará un importante hito en la res-puesta de escala mundial al VIH/SIDA cuan-do la Conferencia Internacional del Trabajoadopte una norma internacional sobre el

VIH/SIDA y el mundo del trabajo en junio de 2010,casi una década después de la publicación del Códi-go de recomendaciones prácticas de la OIT sobre elVIH/SIDA y el mundo del trabajo. Una que se aprue-be la norma por los representantes de los gobiernos,los empleadores y los trabajadores de los Estadosmiembros de la OIT, será el primer instrumentointernacional en materia de derechos humanos ente-ramente dedicado al VIH/SIDA y aplicable a todoslos trabajadores de todos los sectores, formales einformales, así como a los solicitantes de empleo, lostrabajadores despedidos y las personas en formaciónprofesional.

Los gobiernos y las organizaciones de empleado-res y de trabajadores de los 183 Estados miembros dela Organización Internacional del Trabajo (OIT)están elaborando el primer instrumento internacio-nal de derechos humanos centrado en el VIH/SIDA.El proceso comenzó en 2007 con la decisión del Con-sejo de Administración de la OIT de incluir un punto

sobre formulación de normas en materia deVIH/SIDA en la agenda de la Conferencia Interna-cional del Trabajo (CIT). Uno de los factores que máscontribuyeron a esta decisión fue la estigmatización ydiscriminación que se observaban, causantes de lapérdida de muchos puestos de trabajo. Se decidió queera necesario adoptar una norma a fin de aumentarla atención dedicada a la cuestión tanto a nivel nacio-nal como internacional, promover una accióncomún de los principales interlocutores en el ámbitodel VIH/SIDA, y aumentar el efecto del Código derecomendaciones prácticas de la OIT sobre elVIH/SIDA y el mundo del trabajo, elaborado por ungrupo tripartito de expertos y aprobado por el Con-sejo de Administración de la OIT en 2001.Desde el comienzo de la epidemia, casi 60 millo-

nes de personas han contraído la infección por VIH y25 millones han muerto por causas relacionadas conella. Hoy, más de 33 millones de personas de todo elmundo son portadoras del VIH. Se han conseguidoavances significativos en el acceso al tratamiento, demanera que, a finales de 2008, más de 4,7 millones depersonas disponían de él. Aunque no existe cura parael virus del VIH, el tratamiento precoz y el cumpli-miento continuo del tratamiento antirretroviraldetienen su progresión, lo que permite a las personasportadoras del virus seguir trabajando y llevar unavida productiva durante un período indeterminado.Es preciso, en todo caso, consolidar y ampliar losesfuerzos para prevenir y revertir la propagación de lapandemia. La cifra de nuevas infecciones por VIHsigue superando a la de personas en tratamiento; así,por cada dos pacientes que inician su tratamiento,otros cinco contraen la infección por el virus. Más del 90% de las personas portadoras del VIH

son jóvenes y adultos en la plenitud de su vida pro-ductiva y reproductiva. Si pierden sus medios de vidacomo resultado de la infección, corren el riesgo deperder su acceso al tratamiento, así como su capaci-dad para mantener a la familia. También las empre-sas se ven afectadas negativamente por la pérdida deproductividad y de trabajadores cualificados. El lugarde trabajo constituye un punto de acceso óptimopara llegar a las personas en edad de trabajar y sumi-nistrarles información sobre la prevención y el trata-miento del VIH, y para prestar asistencia y apoyo alos afectados.

Reforzar de la respuesta al VIH/SIDA:hacia una nueva norma internacional del trabajo

© M. Crozet/OIT


V I H / S I D A

Los mandantes de la OIT refuerzan su liderazgo en la respuesta al VIH/SIDA


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Construir sobre cimientos sólidosEl Código de recomendaciones prácticas de la OIT

sobre el VIH/SIDA y el mundo del trabajo (2001), ela-borado tras un amplio proceso de consulta tripartita,ofrece a los mandantes de la OIT el marco para des-arrollar una sólida respuesta nacional al VIH y se hatraducido a 57 lenguas hasta la fecha. El Código esta-blece diez principios esenciales como fundamentopara la formulación de políticas y programas nacio-nales de actuación en el lugar de trabajo sobre elVIH/SIDA, basados en el reconocimiento de ciertosderechos. Tales principios se han aplicado con éxitoen numerosos países de todo el mundo.

¿Por qué es necesaria una nueva norma?Basándose en los sólidos cimientos creados por el

Código de recomendaciones prácticas de la OIT, elnuevo instrumento promoverá una acción más uni-forme y coordinada en materia de VIH/SIDA, enlugar del conjunto fragmentado de medidas adopta-das a escala nacional. Por otra parte, el Código es uninstrumento voluntario. No obliga a los mandantes aponer en práctica sus principios. Por el contrario, unanueva norma internacional del trabajo reforzará suvalor, dotando a sus principios de mayor fuerza y visi-bilidad. Además, tras la aprobación del instrumento ycon arreglo a la Constitución de la OIT, se exigirá acada Estado miembro que determine qué medidasdebe adoptar para llevar a la práctica la nueva norma,incluida la aprobación de leyes y políticas nacionales.La norma fomentará el desarrollo y la adopción de

marcos de formulación de políticas sobre el VIH en ellugar de trabajo en los países que carecen de ellos.Favorecerá la generación de sinergias a escala nacio-nal y facilitará la distribución de las funciones y res-ponsabilidades entre los agentes públicos, privados yde la sociedad civil. Como norma internacional deltrabajo, también podrá adaptarse a las circunstanciasy necesidades específicas de cada Estado miembro.

Responder a los desafíos mediante un proceso dedesarrolloLa norma se ha desarrollado conforme a un pro-

ceso de doble debate previsto en la Constitución de la

OIT. El Informe IV (1) sobre el VIH/SIDA y el mundodel trabajo se publicó en 2008. Ofreció una visión glo-bal de la respuesta al VIH en los diferentes Estadosmiembros de la OIT y puso de relieve que 169 de los183 que forman parte de la Organización habían pre-visto alguna medida en este campo. El Informe IV (1) sentó las bases para el primer

debate sobre la norma en la 98a Sesión de la Confe-rencia Internacional del Trabajo en junio de 2009,que tuvo lugar en el Comité sobre el VIH/SIDA y elmundo del trabajo, compuesto por 148 miembros(79 en representación de los gobiernos, 27 de losempleadores y 42 de los trabajadores). Los debates enel Comité fueron muy vivos y el primer borrador deltexto del instrumento fue objeto de casi 300 enmien-das. En última instancia, se alcanzó un amplio con-senso sobre las disposiciones sustanciales del proyec-

• Reconocer al VIH/SIDA como un problema enel lugar de trabajo.

• Acabar con la discriminación basada en lainfección por el VIH.

• Igualdad de género.• Entorno laboral sano.• Diálogo social (entre empleadores, trabajado-res y gobiernos), con la participación activa delos trabajadores infectados por el VIH.

• No realización de pruebas de detección delvirus con el fin de excluir del empleo

• Confidencialidad.• Continuar la relación de trabajo y prohibicióndel despido por causa de la infección por VIH.

• Importancia de la prevención.• Necesidad de tratamiento, asistencia y apoyo,incluido el acceso o la remisión a determina-dos servicios.

PRINCIPIOS DEL CÓDIGO DE RECOMENDACIONESPRÁCTICAS DE LA OIT SOBRE EL VIH/SIDA

Y EL MUNDO DEL TRABAJO

Las políticas y estrategias paraprevenir y tratar el VIH/SIDA debenllegar a todos los trabajadores en suslugares de trabajo, incluidos lospertenecientes a la economía

informal y rural.

Juan Somavía, Director General de la OIT, con ocasión del Día Mundial del SIDA,

1 de diciembre de 2009

© M. Crozet/OIT


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to de instrumento, en el que se abordan diversascuestiones relacionadas con los derechos humanosfundamentales. En el proyecto de instrumento se prevé un

amplio ámbito de aplicación, que alcanza a todoslos trabajadores en cualquier empleo u ocupación,a las personas en formación profesional, a los

voluntarios, a quienes buscan y solicitan empleo, alos trabajadores despedidos en todos los terrenosde la actividad económica, incluidos los sectoresprivado y público y las economías formal e infor-mal, así como a los miembros de las fuerzas arma-das y otros servicios uniformados.Esta iniciativa subraya la importancia del princi-

pio de no discriminación, en virtud del cual nodebe negarse el empleo al solicitante de un puestode trabajo por razón de su situación en relación conel VIH, ya sea real o percibida. Del mismo modo, enel instrumento se establece que la condición deseropositivo no es causa válida de despido. Dichoinstrumento salvaguarda asimismo el derecho a laintimidad de los trabajadores. Se establece el prin-cipio de continuación en el empleo, en virtud delcual debe permitirse que los portadores delVHI/SIDA sigan trabajando, con los ajustes quesean necesarios, mientras se encuentren en condi-ciones de hacerlo. El instrumento considera la prevención como

una cuestión de máxima importancia, para lo cualaboga por la formulación y aplicación de progra-mas globales de formación en el lugar de trabajo yde campañas que promuevan las tareas voluntariasde asesoramiento y pruebas de comprobación.Ciertamente, averiguar la situación propia relativaal VIH fortalece a los trabajadores, permitiéndolesacceder a un tratamiento temprano y elevando

LOS VENDEDORES CALLEJEROS LIDERAN LA RESPUESTA AL VIH EN LOS MERCADOS DE MOZAMBIQUE

Cuando Maria Jacinto Sitoe se quedó embarazada yen el hospital le dijeron que era seropositiva, sumarido la abandonó y ella perdió su hogar. “Desdeentonces, he estado trabajando en el mercado.Vendo ropa de segunda mano y otros artículospequeños", comenta.

Como María, un 85% de la población activa deMozambique se gana la vida en la economía infor-mal. Es una vida difícil, con unas condiciones de tra-

bajo deficientes, salarios bajos y una protecciónsocial escasa o nula. A menudo, los niños se venobligados a dejar la escuela y vivir en la calle, por-que sus padres no ganan lo suficiente para mante-ner a la familia. Su situación es motivo de gran preo-cupación para la Associação de Operadores eTrabalhadores do Sector Informal (ASSOTSI), insti-tución mozambiqueña que representa a 48.000 tra-bajadores del sector informal de todo el país.

En el marco de un programa establecido por la OIT yla Agencia Sueca de Desarrollo y CooperaciónInternacional (SIDA), la ASSOTSI emprendió unaserie de actividades sobre el VIH/SIDA dirigidas aimpartir a sus afiliados las destrezas y los conoci-mientos necesarios para prevenir el VIH y parahacer frente a los efectos del virus en sus vidas. Elprograma de la OIT ayudó a los proveedores a ele-var sus beneficios y a reducir la vulnerabilidad res-pecto al VIH mediante sesiones de formación en lasque se trataron cuestiones como la gestión depequeñas empresas. El programa se está ampliandoactualmente a otras localidades con el apoyo delFondo ONE de las Naciones Unidas.

El Sr. Ramos Marrengula, Presidente de ASSOTSI,en el mercado de Xipamanine.

© OITAIDS

• De los 183 Estados miembros de la OIT, 169 hanadoptado una estrategia nacional sobre elVIH/SIDA.

• Más de 70 Estados miembros han adoptado, oestán en proceso de adopción, de disposicio-nes de ámbito nacional sobre el VIH/SIDA.

• Un total de 30 Estados miembros han adopta-do, o están en proceso de adopción, de normasespecíficas sobre el VIH y el lugar de trabajo.

• Los Estados miembros han abordado elVIH/SIDA desde distintos puntos de vista, unosrelacionados con la legislación sobre igualdadde oportunidad o salud pública, y otros integ-rando la cuestión del VIH/SIDA en la legisla-ción laboral general.

EL VIH/SIDA Y LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA OIT


V I H / S I D A


enormemente sus perspectivas de mantenersesanos y en condiciones de trabajar de manera inde-finida. El instrumento se centra en las medidas encami-

nadas a atenuar la repercusión de la epidemia y amejorar la calidad de vida de las personas portado-ras del VIH, y en garantizar la disposición de meca-nismos que hagan posible un acceso continuo altratamiento. Para avanzar en la consecución deestos objetivos, se hace un llamamiento al fortaleci-miento de los servicios de salud pública. Entre losejemplos de medidas de apoyo a los portadores delVIH figura la garantía del acceso equitativo de lostrabajadores seropositivos y de las personas quedependan de ellos a las prestaciones de asistenciasanitaria y seguridad social, así como el desarrollode oportunidades de generación de ingresos de losportadores del VIH/SIDA y de las personas que seven afectadas por el virus.El proyecto de instrumento contiene asimismo

disposiciones dirigidas a grupos específicos, comolos niños y jóvenes, los trabajadores migrantes y losalumnos de formación profesional.Los Estados miembros pueden aplicar la Reco-

mendación a través de diversas medidas, como laadopción de leyes y disposiciones nacionales, lafirma de convenios colectivos, el establecimiento depolíticas y programas nacionales y en el lugar detrabajo, y la adopción de estrategias sectoriales conespecial atención a los sectores en los que es mayorla vulnerabilidad de los trabajadores al VIH.

El segundo debate del comité tripartito tendrálugar en la 99a Sesión de la CIT en junio de 2010,fecha en la que se prevé la aprobación de la nuevanorma por la mayoría de dos tercios exigida en lavotación que se lleve a cabo en la CIT.Casi un decenio después de la publicación del

Código de recomendaciones prácticas de la OIT sobreel VIH/SIDA y el mundo del trabajo en la SesiónEspecial de la Asamblea General de las NacionesUnidas sobre el VIH/SIDA (UNGASS, 2001), unanueva norma internacional del trabajo sobre elVIH/SIDA y el mundo del trabajo constituirá unhito fundamental en el ámbito de la respuestamundial a la pandemia.

El Comité de la CIT sobre el VIH/SIDA fue presidido porla Sra. Thembi Nene-Shezi (miembro representante delGobierno, Sudáfrica). Actuaron como VicepresidentesPatrick Obath (miembro empleador, Kenya) y Jan Sithole(miembro trabajador, Suazilandia).

LOS CENTROS DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE CHINA ALCANZAN A LOS JÓVENES TRABAJADORES MIGRANTES

En China, millones de trabajadores migran cadaaño desde las áreas rurales desfavorecidas parabuscar empleo en las zonas de producción manu-facturera. El Delta del Río Perla, en la provincia deGuangdong, es el mayor centro fabril del país y enél se emplea a más de 60 millones de trabajadores

rurales migrantes. Debido a la falta de educaciónsexual, los trabajadores migrantes jóvenes se enf-rentan a un mayor riesgo de embarazos imprevistose infecciones de transmisión sexual, incluido elVIH. A fin de incluir el VIH entre los temas de preo-cupación habituales y atenuar sus efectos, la OITcolabora con el Ministerio de Recursos Humanos ySeguridad Social de China y con el Departamentode Trabajo de los Estados Unidos para integrar laprevención del VIH en el plan de estudios básico delos centros de formación profesional. La escuela deformación profesional Zhaoqing, cerca del delta, esun ejemplo de esta actividad: en ella, los migrantesde 14 a 19 años reciben formación en prevencióndel VIH, aparte de la adquisición de diversas dest-rezas técnicas esenciales.

Más de 2.000 profesores de China han sido instrui-dos para impartir formación participativa. Ésta seextenderá a cinco millones de alumnos en China a lolargo de los próximos cinco años.

Alumnos de un centro de formación profesionalchino asisten a una sesión de formación sobreVIH/SIDA.

© Pool ILC/OIT

© OITAIDS


Desde 2001, Quebec ha experimentado unaexplosión de la natalidad y parece quecada vez hay más “madres emprendedo-ras”. Según el Canadian Imperial Bank of

Commerce (CIBC), el número de trabajadoras porcuenta propia en el país ha aumentado en los últi-mos 15 años en más de un 50%1. En 2010, prediceque un millón de mujeres canadienses serán pro-pietarias de pequeñas o medianas empresas(PYMEs) o trabajarán por cuenta propia. LaviniaBotez, periodista residente en Quebec, analiza losretos que afrontan las madres emprendedoras enCanadá y otros lugares.

QUEBEC – Si hemos de guiarnos por las ten-dencias, son cada vez más las madres que optan portrabajar en su domicilio para lograr un mejor equi-librio entre vida laboral y familiar, aunque todavíano hay cifras oficiales al respecto. La flexibilidad esun motivo de preocupación fundamental paraestas mujeres, con independencia de su ocupación. Las mujeres obtienen diversas ventajas al traba-

jar en casa: pueden elegir las horas que dedican altrabajo, toman días libres sin que se les preguntecuando un hijo enferma, disfrutan de períodosvacacionales más prolongados, evitan los atascosde tráfico o de desplazamientos en transportepúblico y, sobre todo, son su propio jefe. El trabajoa tiempo parcial no parece tener arraigo en Que-bec, sobre todo en ciertos ámbitos como el legal. “Amenudo, las abogadas se ven obligadas a trabajarmuchas horas y acaban sintiéndose frustradas porno poder pasar tiempo con la familia”, dice Christi-ne Simard, conocida autora de un blog y residenteen Quebec, enormemente interesada en el movi-miento de las Madres Emprendedoras.Otro factor que podría explicar en parte la ten-

dencia comentada es la reforma introducida en2006 por el Gobierno de Quebec en el régimen delos permisos de paternidad. “El permiso de pater-nidad puede ser disfrutado sólo por uno de los dosprogenitores o compartido por ambos como consi-

deren pertinente. Pueden tomarlo también simul-táneamente. El permiso empieza en la semana denacimiento del niño”. Como explica Simard,“hemos observado que, a menudo, es en esta etapacuando las mujeres comienzan a considerar la ideade crear una empresa y cuando advierten el placerde trabajar en el propio domicilio”.“En Quebec, las madres emprendedoras son

mujeres resueltas e independientes que deseanalcanzar un equilibrio”, dice Valérie Hains, funda-dora de la Asociación de Madres Emprendedorasde Quebec, que inició sus actividades el 10 y 11 defebrero de 2010. Estas mujeres aspiran a la propiarealización en su maternidad y en su vida laboral,procurándose tiempo tanto para sus hijos comopara la carrera profesional elegida. “Hay que teneren cuenta en cualquier caso que no sólo se requie-re valor y determinación para crear una empresa,sino también, en teoría, el entorno adecuado (porejemplo, un socio que pueda pagar las facturasmientras mamá pone en marcha el negocio)”.

El nacimiento de una asociaciónHains es madre de cuatro niñas. Después de las

dos primeras, decidió quedarse en casa y, segúnexplica, “siempre he asumido toda la responsabili-dad por mi decisión”. Como formadora de forma-dores, no tenía mucho tiempo para trabajar enestas tareas, pero siguió escribiendo a pesar detodo. Un día, decidió constituir su propia editorial.En sus investigaciones, descubrió el movimiento delas Madres Emprendedoras (www.entrepreneurial-moms.org) en Ontario, así como otros grupos yasociaciones en Francia y Estados Unidos, queofrecen actividades, servicios y asistencia a lasmujeres en su situación. Sin embargo, no encontrónada similar en Quebec. Fue entonces cuandoaunó esfuerzos con otras dos madres: MonaDuplessis, que trabaja por cuenta propia en el sec-tor de las telecomunicaciones y las nuevas tecnolo-gías, y Audrey Martineau, propietaria de una tien-da especializada en productos para madres e hijos

Madres emprendedoras en Canadá

Conciliar vida laboral y familiar

1 http://www.cibc.com/

ca/pdf/women-

entrepreneurs-fr.pdf


MADR E S EMP R END E DO RA S EN CANADÁ


de corta edad. Basándose en el modelo francés y enlas necesidades de las mujeres en Quebec, fundaronla asociación www.mamentrepreneures.com.Hains, Duplessis y Martineau decidieron ofrecer

sus servicios a través de un sitio web y de otrosmedios sociales, además de poner en marcha semi-narios, conferencias y otras reuniones de carácterinformal para fomentar el contacto en persona.Todos ellas trabajan en su domicilio, pero valoranenormemente su presencia en los medios sociales.“Estamos en Twitter y Facebook; creo que debemosseguir las tendencias actuales. Internet, por símismo, abre todo un nuevo mercado, tanto paranosotras como para los emprendedores en general.Reporta numerosas ventajas: menores costes(ausencia de los gastos asociados al funcionamien-to de una oficina “real”, por ejemplo), un mercadomucho mayor, porque el medio es internacional,un vínculo directo con la comunidad y, para losvendedores de productos, la supresión de los lími-tes: ¡se puede vender hasta durmiendo!”.“Es importante incluir los medios sociales en

una estrategia empresarial global. Las emprende-doras tienen todas las oportunidades para encon-trar clientes utilizando tales medios. Puedenaumentar sus ventas e incluso cerrar contratos”,explica Karima-Catherine Goudiam, madreemprendedora y fundadora de Three Angels,empresa especializada en “web marketing” ymedios de comunicación sociales. “Indudablemen-te, la gestión de los medios de comunicación socia-les lleva tiempo, pero, al final, se obtienen los fru-tos”. Por otra parte, las mujeres son muy activas enlos medios sociales e incluso superan en número alos hombres en varios sitios web de tales medios.Oportunidad es la consigna, según señala la revista“online” Mashable. “Para las mujeres, los mediossociales representan oportunidades para liderar,participar en el cambio, innovar, y establecer rela-ciones en diversos sectores a escala local, nacional einternacional”.

Conciliar a vida laboral y familiarEl tema de las madres emprendedoras interesa

mucho a las autoras de blogs en Quebec, comoChristine Simard, que también tiene dos hijos yque tiene un trabajo a tiempo completo. A travésde su blog mamamiiia.com, espera desarrollar suspuntos de vista en dos áreas de interés fundamen-tales: el cambio del papel de las madres en la socie-dad de Quebec y la conciliación de la vida laboral yfamiliar.En opinión de Simard, el movimiento de las

Madres Emprendedoras comenzó indudablementeen otros países por motivos tan sencillos como lafalta de recursos: guarderías demasiado caras, cen-tros urbanos demasiado alejados de los barriosresidenciales, etc. Los distintos movimientos de

este tipo se han ido desarrollando con arreglo a losvalores y las culturas de cada país, y hoy Quebecafronta su propia y nueva realidad. “En muchasempresa de Quebec todavía domina la cultura de‘trabajar a cualquier precio’. Pero también son cadavez más las empresas que asumen la idea de la con-ciliación de la vida laboral y familiar. Creo quedebemos avanzar aún más en nuestro plantea-miento: la cultura del trabajo de Quebec tiene quecambiar. Nos encontramos en una encrucijada: yano es una batalla de las feministas, es una batalla detoda la sociedad”.¿Quién se situará al frente? Según Nicole Beau-

doin, presidenta y directora general de la QuebecBusinesswomen’s Network (Red de Empresarias deQuebec), la “generación Y” liderará la lucha paraconciliar la vida laboral y familiar, entre otras tare-as. “Se trata de una generación que desea vivir ydisfrutar una vida equilibrada”.

Madres emprendedoras en Canadá, EstadosUnidos y FranciaEn Estados Unidos, el movimiento de las

Madres Emprendedoras nació en Phoenix, Arizo-na, ahora tiene su sede en Dallas, Texas, y prontoabrirá más oficinas regionales en otras partes delpaís. Goza de una gran popularidad: grupos demujeres resueltas organizan comités, eventos yseminarios. Las actividades de las Madres Emprendedoras

llegan asimismo a Ontario y al resto de Canadá. Larevista, The Mompreneur, junto con su sitio webthemompreneurs.com, ofrece herramientas y artícu-los de ayuda. Entrepreneurial Moms Internationalcomenzó también en Canadá, y cuenta actualmen-te con oficinas en Ottawa, Edmonton y Calgary.

Para más información, véase http://www.cibc.com/ca/pdf/wo men-entrepreneurs-fr.pdf; http://www.rqap.gouv.qc.ca/index.asp; y http://mashable.com/2010/02/15/social-media-women/.

© CIBC.COM


Nuevo estudio de la OIT sobre la atencióna la infancia y a las mujeres que trabajan

Una nueva publicación de la OIT señala quelas deficiencias en la atención a la infanciapara los niños de preescolar y en edadescolar tienen consecuencias importantes

para los padres que trabajan, para los empleadoresy para el conjunto de la sociedad.

La nueva publicación de la OIT, titulada Work-place solutions for childcare1, examina cómo los tra-bajadores de los países industrializados y en des-arrollo se benefician de ciertas medidas de apoyopara el cuidado de sus hijos en los lugares de traba-jo. El libro señala que la falta de adecuado cuidadoa los niños puede repercutir en la “participación dela mujer en la fuerza laboral y en la igualdad degénero, así como en la productividad laboral, en eldesarrollo económico, en el desarrollo infantil y enel bienestar de las familias y de la sociedad en suconjunto”.Este libro examina la atención a la infancia en 10

países, a saber, Francia, Hungría, Reino Unido yEstados Unidos, en el mundo industrializado, yBrasil, Chile, India, Kenya, Sudáfrica y Tailandia, enel mundo en desarrollo. Cada capítulo ofrece unavisión general de las políticas y las realidades de laatención a la infancia, así como estudios de caso enlos que se presentan ejemplos de iniciativas especí-

ficas en lugares de trabajo tan diversos como lasplantaciones de Kenya y las empresas dedicadas alas tecnologías de la información en la India.Revisando los regímenes nacionales de atención

a la infancia y presentando ejemplos de programasde esta índole en el lugar de trabajo, esta obra per-mite avanzar en el conocimiento de por qué ycómo diversas partes interesadas se han unido paradesarrollar soluciones encaminadas a ayudar a lostrabajadores que tengan la necesidad de cuidar desus hijos. Aunque el papel del empleador es impor-tante, otros interlocutores como los sindicatos, lasONGs y las organizaciones especializadas en laatención a la infancia, así como diversos órganos dela Administración y los municipios, participancada vez en mayor medida en los programas rela-cionados con el cuidado de los niños el lugar detrabajo.El libro examina también diversas soluciones

vinculadas al lugar de trabajo para ayudar a los tra-bajadores en el cuidado de los niños en edad prees-colar, así como antes y después de la escuela ydurante las vacaciones, utilizando cuatro categorí-as principales: servicios ofrecidos por la empresadentro o fuera de sus instalaciones, asociación conlos servicios de la comunidad, ayuda financiera yservicios de asesoramiento y de remisión.

1 Catherine Hein y Naomi

Cassirer, Workplace

solutions for childcare

(Soluciones para el

cuidado de los niños en el

lugar de trabajo), Oficina

Internacional del Trabajo,

Ginebra, 2010. ISBN 978-

92-2-122035-0.

© M. Crozet/OIT


AT EN C I ÓN A L A I N FAN C I A Y T R ABA J ADO RA S

L I B R O D E S TA C ADO

CADENAS OCULTAS: EXPLOTACIÓN LABORAL E INMIGRANTES CHINOS EN EUROPA


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Cadenas ocultas: explotaciónlaboral e inmigrantes chinosen EuropaEditado por Gao Yun

Una nueva publicación de la OIT señala quelas deficiencias en la atención a la infanciapara los niños de preescolar y en edadescolar tienen consecuencias importantes

para los padres que trabajan, para los empleadoresy para el conjunto de la sociedad.

Aunque los titulares de los medios de comunica-ción reflejan regularmente la grave situación de losmigrantes chinos clandestinos, hasta la fecha se haprestado escasa atención en los ámbitos académi-cos y de la formulación de políticas al papel quedesempeñan los trabajadores chinos en Europa enla cadena de producción a escala mundial. Si bienmuchos trabajadores chinos migran a través decanales perfectamente legales, los que lo hacen através de canales irregulares son especialmente vul-nerables a la explotación al llegar a los países euro-peos de destino, y en los casos más graves se produ-cen situaciones equivalentes al trabajo forzoso. Concealed chains: Labour exploitation and Chine-

se migrants in Europe pretende mejorar nuestracomprensión de los aspectos sociales, económicos yjurídicos de la migración y las experiencias labora-les de los trabajadores chinos en situaciones irregu-lares. Examina asimismo el modo en que los avan-ces en la regulación y el control de los mercados detrabajo por parte de China y los países europeos dedestino pueden proporcionar diversas soluciones.Los estudios que contiene el libro se emprendieroncomo parte de un programa de cooperación técni-ca de la OIT con el Gobierno de China para abor-dar el problema de la trata transnacional de traba-jadores migrantes chinos para su explotaciónlaboral y sexual. El libro investiga el proceso migratorio entre

China y Europa desde una perspectiva global: eldesplazamiento en sí, las condiciones de trabajo delos migrantes en los países de destino, y las fuerzas

económicas que influyen en tales condiciones.Explora las situaciones de los trabajadores chinosirregulares en Francia, Italia y el Reino Unido, exa-minando los factores que hacen que algunosmigrantes sean particularmente vulnerables a laexplotación, así como las razones por las que per-manecen en dichas condiciones. El libro proponerecomendaciones para la formulación de políticasdirigidas a los tres países. Las cadenas del título del libro son tanto meta-

fóricas como literales: aluden a las obligaciones conlos traficantes, contrabandistas de personas yempleadores que someten a algunos trabajadoreschinos a condiciones de vida y de trabajo intolera-


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© M. Crozet/OIT

bles, así como a las cadenas de suministro de mar-cas de ámbito mundial que pueden ocultar prácti-cas laborales abusivas. Los migrantes chinos irregulares pagan un alto

precio para emigrar y necesitan intermediariosespecializados que les ayuden a salir del país. Hastaun 50% de los migrantes irregulares recurre a las“cabezas de serpiente”, primer eslabón en la cadenade las redes de delincuencia organizada, para con-seguir su emigración. No obstante, pronto termi-nan atrapados en una telaraña de obligacionesfinancieras y sociales que puede aumentar su vul-nerabilidad a la explotación al llegar a Europa. Susituación se ve agravada por la barrera del idioma,por su incapacidad para acceder a la información, ala asistencia o al sistema jurídico, por su condiciónde inmigrantes irregulares y por las pesadas deudasque han contraído como consecuencia de su migra-ción. A causa de su endeudamiento, cuya liquida-ción suele llevarles muchos años, disponen de unacapacidad de negociación escasa o nula con losempleadores en lo que respecta a las jornadas labo-rales prolongadas, las condiciones de trabajo inse-guras e insalubres, los salarios bajos y otras prácti-cas de empleo que contravienen las normas ytienen un alto coste para la salud, la seguridad y lavida familiar. A menudo trabajan en nichos étnicos,aislados culturalmente y, en numerosos aspectos desu vida diaria, también de la economía formal y dela sociedad.La explotación de los trabajadores migrantes

chinos se encuadra en una economía sumergidamuy desarrollada que impregna tanto sectores for-males como informales y que constituye hoy unaspecto inseparable de las economías de los países

de acogida. Por ejemplo, en el sector de la confec-ción, la subcontratación y una intensa competen-cia entre contratistas, que suministran a las marcaso ejercen como productores de pronta moda paraclientes fundamentalmente europeos, tienden aexacerbar las condiciones de explotación subya-centes. Los esfuerzos de la policía y de los inspec-tores de trabajo por prevenir el trabajo ilegal y exi-gir el cumplimiento de las disposiciones sobresalud y seguridad no dan resultado porque losempleadores han adoptado una serie de estrategiaspara evitar las inspecciones, en particular la ubica-ción de la producción en el domicilio de los traba-jadores. Complejos sistemas de múltiples subcon-tratos y diferentes niveles de contratistas permitenque tales empleadores eludan sus responsabilida-des laborales. De esta forma, las fuerzas del orden(tanto dentro como fuera de las comunidades chi-nas) tienen grandes dificultades para determinarquiénes son los verdaderos responsables de laexplotación. Proteger a los migrantes cuya vulnerabilidad ha

sido objeto de explotación constituye un paso esen-cial en la lucha contra la trata de seres humanos y eltrabajo forzoso. Las medidas preventivas son igual-mente importantes. Francia, Italia y el ReinoUnido, los tres países analizados en el libro, han fir-mado instrumentos internacionales que configuranun marco jurídico común para abordar la trata depersonas y el trabajo forzoso en el contexto de lamigración irregular. Cada uno de ellos ha adoptadomedidas legislativas y de otro tipo para prevenir,erradicar y sancionar la trata. No obstante, por tra-tarse de medidas recientes, es muy pronto aún paraevaluar su eficacia en la práctica.

L I B R O D E S TA C ADO

CADENAS OCULTAS: EXPLOTACIÓN LABORAL E INMIGRANTES CHINOS EN EUROPA


S E C C I O N E S

R E C O R R I D O P O R L O S C O N T I N E N T E S M E D I A T E C AN O T I C I A S

El desempleo alcanzó su nivel más alto en 2009La OIT en su informe anual Tenden-

cias mundiales del empleo, publicado enenero señala que en 2009 el número dedesempleados en el mundo casi alcanzóla cifra de 212 millones de personas,tras experimentar un incremento sinprecedentes de 34 millones respecto alas cifras de 2007. Juan Somavía, Direc-tor General de la OIT, apeló a la puestaen práctica de la misma decisión políti-ca que rescató a los bancos para salvar ycrear puestos de trabajo.

Basándose en las previsiones económicas delFMI, la OIT estima que, probablemente, el desem-pleo mundial se mantendrá en un nivel alto a lolargo de 2010. En las economías desarrolladas y laUnión Europea se prevé que el desempleo aumen-tará en otros 3 millones de personas en 2010, mien-tras que se estabilizará en los niveles actuales, o sereducirá sólo ligeramente, en otras regiones. Según el informe, las medidas de estímulo coor-

dinadas han evitado una catástrofe económica ysocial mucho mayor. Sin embargo, millones dehombres y mujeres de todo el mundo siguen sintrabajo, sin prestaciones de desempleo o sin cual-quier otra forma viable de protección social. “En momentos en que el Foro Económico Mun-

dial se reúne en Davos, queda claro que la prioridadpolítica hoy en día es evitar una recuperación sintrabajo”, dijo el Director General de la OIT, JuanSomavía. “Precisamos la misma decisión políticaque en su momento rescató a los bancos para salvary crear puestos de trabajo y ayudar a las personas.Esto podrá lograrse mediante una fuerte conver-gencia de políticas públicas e inversión privada”.La OIT señaló asimismo que el número de jóve-

nes desempleados en el mundo aumentó en 10,2millones en 2009 en comparación con 2007, lo quesupone el mayor incremento registrado desde 1991.Somavía agregó: “La población activa a nivel mun-dial ha venido creciendo a un ritmo de 45 millonesde personas por año, por lo que es necesario enfo-car las medidas de recuperación en la creación de

empleo para los jóvenes que acceden al mercado detrabajo por primera vez”.De acuerdo con la OIT, se estima que la pobla-

ción con empleo vulnerable en el mundo supera los1.500 millones de personas, lo que equivale a másde la mitad (50,6%) de la población activa mun-dial. Se estima que el número de hombres y muje-res con empleo vulnerable aumentó en más de 110millones en 2009, en comparación con el año ante-rior.El informe señala también que 633 millones de

trabajadores y sus familias vivían en 2008 conmenos de 1,25 dólares de Estados Unidos y queotros 215 millones de trabajadores se situabancerca del umbral de la pobreza y corrían el riesgo decaer por debajo de éste en 2009.El informe de la OIT advierte que es urgente

establecer una amplia cobertura social básica paraproteger a los pobres de los efectos devastadorescausados por las fuertes fluctuaciones de la activi-dad económica.

1 El empleo vulnerable se

define como la suma de

trabajadores por cuenta

propia más los

trabajadores que

contribuyen a los ingresos

familiares.

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© M. Crozet/OIT


>> Para hacer frente a estos temas, los mandantes dela OIT, que representan la “economía real”, hanconvenido en la adopción de un Pacto Mundialpara el Empleo que contiene un conjunto de políti-cas viables y de probada eficacia para promoveruna sólida respuesta al desafío del empleo haciendohincapié en la creación acelerada de puestos de tra-bajo, la implantación de sistemas sostenibles deprotección social, el cumplimiento de las normasdel trabajo y el fortalecimiento del diálogo social. ElPacto ha recibido un fuerte respaldo de los Jefes deEstado del G20, así como de la Asamblea Generalde las Naciones Unidas. La reconsideración de laspolíticas es esencial, porque no saldremos de la cri-

sis aplicando las mismas políticas que condujeroninicialmente a su desencadenamiento.

Perspectivas regionalesEl informe de la OIT pone de relieve amplias

variaciones en los efectos de la crisis sobre elempleo en las distintas regiones y países, así comoen las perspectivas de recuperación del mercado detrabajo.La tasa de desempleo en las economías desarro-

lladas y la Unión Europea aumentó al 8,4% en2009, frente al 6,0% en 2008 y el 5,7% de 2007. Seestima que el número de desempleados en la regiónaumentó en más de 13,7 millones entre 2007 y

© M. Crozet/OIT

OTRAS CONCLUSIONES IMPORTANTES DE TENDENCIAS MUNDIALES DEL EMPLEO

● La tasa de desempleo mundial se elevó al 6,6% en2009, lo que supone un aumento de 0,9 puntos por-centuales respecto a 2007. Sin embargo, se regis-traron importantes variaciones entre regiones,desde el 4,4% en Asia oriental hasta más del 10%por ciento en Europa central y sudoriental (paísesno pertenecientes a la UE), la Comunidad de Esta-dos Independientes (ECS y CEI) y el norte de África.

● La tasa de desempleo juvenil a nivel mundialaumentó en 1,6 puntos porcentuales respecto a2007, y alcanzó el 13,4% en 2009. Este incrementoes el mayor desde 1991, primer año del que se dis-pone de estimaciones mundiales al respecto.

● Los efectos globales de la crisis económica enhombres y mujeres son mucho más importantesque las diferencias entre estos grupos.

● Cálculos preliminares del crecimiento de la pro-ductividad del trabajo, medida en términos de ren-dimiento por trabajador, indican que disminuyó entodas las regiones, con excepción de Asia oriental,Asia meridional y el norte de África. La mayor dis-minución (-4,7 por ciento) se registró en Europacentral y sudoriental (países no pertenecientes a laUE) y la CEI, revirtiéndose así parte de lo consegui-do en la primera mitad de la década.

● Como resultado del descenso del rendimiento portrabajador, las condiciones de trabajo se deterio-ran, especialmente en regiones en las que la pro-ductividad laboral ya era baja antes de la crisiseconómica, como el África subsahariana.

© M. Crozet/OIT

S E C C I O N E S



© M. Crozet/OIT

2009, con un incremento cercano a 12 millonessólo en 2009. El empleo en los sectores industrialesse vio más afectado que el de la agricultura o losservicios.En general, y a pesar de representar menos del

16% de la población activa a escala mundial, laregión de las economías desarrolladas y la UniónEuropea ha contabilizado más del 40% del aumen-to del desempleo global desde 2007.Se prevé que el desempleo en esta región seguirá

siendo elevado y que la tasa de desempleo regionalllegará al 8,9% en 2010.En el África subsahariana, se estima que la tasa

de desempleo se elevó al 8,2% por ciento en 2009 yse esperan muy pocos cambios entre 2009 y 2010.Este limitado aumento no refleja la verdaderarepercusión de la crisis en el África subsahariana ydebe considerarse conjuntamente con indicadorescomo los del empleo vulnerable y el número de tra-bajadores pobres2. En el norte de África, se estima que la tasa de

desempleo general alcanzó el 10,5% en 2009 y seprevé que seguirá siendo elevada en 2010 (10,6%).Esto supondría un aumento de 300.000 desemplea-dos en 2010 con respecto a 2009. En general, es pro-bable que la débil condición en la que se encontra-ban los mercados de trabajo antes de la crisis agraveel impacto de la reducción del crecimiento econó-mico, y se cree que la región necesitará un períodoprolongado para recuperarse.En Oriente Medio, la tasa de desempleo regional

no aumentó de manera significativa entre 2007 y2009, y se espera que permanezca relativamenteinalterada en 2010 (en torno al 9,3%). Sin embar-go, considerando que cerca del 23% de los trabaja-dores de la región pertenecen a familias con menosde 2 dólares de Estados Unidos al día, los efectos dela crisis deben medirse también en términos delaumento del empleo vulnerable: toda reducción enla calidad del empleo podría dar lugar asimismo aun incremento de la pobreza.En América Latina y el Caribe, se estima que la

tasa de desempleo aumentó del 7% en 2008 al 8,2%en 20093, lo cual representa 4 millones más de des-empleados en ese último año. Las estimacionesactuales indican además que el porcentaje de traba-jadores en situación de extrema pobreza oscilabaentre el 7,0 y el 9,9% en 2009, lo que representa unincremento de hasta 3,3 puntos porcentuales respec-to a 2008. En 2010, se prevé que el desempleo dismi-nuya ligeramente a cerca del 8,0%, lo que refleja lasmejores perspectivas hacia finales de 2009.En Asia oriental se estima que el desempleo se

aproximó al 4,4% en 2009, frente al 4,3% de 2008 yal 3,8% de 2007. Una rápida mejoría en el mercadonacional de China, así como sus efectos positivos

indirectos en los países vecinos, permitieron lamejora de las cifras económicas y del mercado detrabajo para la región. Se prevé que la tasa de des-empleo regional disminuya ligeramente hasta el4,3% en 2010.La región de Asia sudoriental y el Pacífico com-

prende varias economías muy dependientes delcomercio exterior y de los flujos de inversiones. Seestima que la población con empleo vulnerable enla región aumentó hasta los 5 millones de 2008.Se estima también que la tasa regional de des-

empleo aumentó hasta alcanzar el 5,6% en 2009, loque supone una subida de 0,2 puntos porcentualesrespecto a 2007, y está previsto que se mantengaestable en 2010.

Europa central y sudoriental (no UE) y laComunidad de Estados Independientes (CEI)experimentaron los efectos regionales más intensosen lo que respecta al crecimiento económico en2009, con un aumento de 2,0 puntos porcentualesen la tasa de desempleo, que pasó del 8,3% en 2007a un 10,3% estimado en 2009. La previsión actuales de una leve disminución de la tasa de desempleo,hasta alcanzar el 10,1%.

2 Se definen como

trabajadores pobres las

personas que, aunque

trabajan, se encuentran

por debajo del umbral de

pobreza.

3 Este dato contrasta con la

tasa de desempleo

regional urbano de

América Latina y el

Caribe, estimada en un

8,5% (media ponderada)

por la OIT para el

período comprendido

entre enero y septiembre

de 2009 (OIT: Panorama

Laboral 2009, Lima,

2010).

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El 8 de marzo, la OIT celebró el DíaInternacional de la Mujer en su sede deGinebra y en otras oficinas de todo elmundo. El acto de Ginebra congregó aexpertos de gobiernos, de organizacio-nes de empleadores y de trabajadoresde diversos países y procedencias, parala celebración de un debate sobre “Loque funciona para las mujeres que tra-bajan”. Un nuevo informe de la OITpreparado para el evento pone de relie-ve que, a pesar de las señalas de progre-so en la igualdad de género en los últi-mos 15 años, aún existe una brechasignificativa entre las mujeres y loshombres en términos de oportunida-des de trabajo y la calidad del empleo.

El informe, titulado “Las mujeres en el mercadode trabajo: medir el progreso e identificar los desa -fíos”4, señala que, más de una década después deque la 4a Conferencia Mundial sobre la Mujer cele-brada en Pekín adoptara una ambiciosa plataformade acción mundial sobre igualdad de género yemancipación de las mujeres, la discriminación degénero permanece profundamente arraigada en lasociedad y en el mercado de trabajo.El informe de la OIT pone de relieve que la tasa

de actividad femenina pasó del 50,2 al 51,7% entre1980 y 2008, mientras que la masculina se redujoligeramente, del 82,0 al 77,7%. Como resultado, labrecha de género en las tasas de participación se hareducido de 32 a 26 puntos porcentuales.Todas las regiones salvo dos (Europa Central y del

Sudeste (no-UE), y los países de la Comunidad deEstados Independientes (CEI) y Asia oriental) regis-traron aumentos en la tasa de actividad femenina,observándose los mayores incrementos en AméricaLatina y el Caribe. Sin embargo, en casi todas lasregiones, ese aumento se ha desacelerado en los últi-mos años. Los mayores aumentos en el número demujeres económicamente activas se produjeron en eldecenio de 1980 y a principios del de 1990.Al mismo tiempo, el porcentaje de mujeres en el

empleo remunerado y asalariado aumentó del42,8% en 1999, al 47,3% en 2009, mientras que elporcentaje de empleo vulnerable se redujo del 55,9,al 51,2%.“Si bien hemos visto progresos en algunas áreas

desde que se realizó la conferencia de Pekín, y sonmás las mujeres que ahora eligen trabajar, todavía nogozan de los mismos beneficios que los hombres enel mercado del trabajo”, dijo Sara Elder, del Departa-mento de Tendencias del Empleo de la OIT y princi-pal autora del informe. “Todavía encontramos másmujeres que hombres en empleos precarios o conbajos salarios, ya sea porque éste es el único tipo detrabajo al cual tienen acceso o porque precisanencontrar algo que les permita equilibrar las respon-sabilidades de la familia y el trabajo. Los hombres nose enfrentan a estas mismas limitaciones”.El informe muestra que existen tres áreas básicas

en las que persisten desequilibrios en materia deigualdad de género en el ámbito del trabajo. En pri-mer lugar, casi la mitad (48,4%) de las mujeres demás de 15 años de edad permanecen económica-mente inactiva, frente al 22,3% de los hombres. Enalgunas regiones, sigue habiendo menos de 4 muje-res económicamente activas por cada 10 hombresactivos. En segundo lugar, las mujeres que deseantrabajar tienen más dificultades que los hombrespara encontrar trabajo. Por último, cuando loencuentran, reciben menos salario y prestacionesque los trabajadores varones en puestos similares.“Los mercado y las políticas laborales deben

estar mucho más ajustadas a un paradigma másamplio de igualdad de género, un paradigma queadapte y considere los valores y limitaciones pro-pios de las mujeres y de los hombres”, dijo SaraElder. “Es necesario, y posible, que exista un avance

4 El informe se encuentra

disponible en el siguiente

sitio web:

http://www.ilo.org/

empelm/units/ lang--

en/WCMS_DOC_

ELM_DPT_TRD_

EN/index.htm

Día Internacional de la Mujer 2010Más mujeres optan por trabajar, pero la igualdad de género sigue estando lejana

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más rápido y amplio hacia la igualdad de género,tanto en términos de ocupaciones como de oportu-nidades de trabajo”.El informe de la OIT señala que la repercusión

inicial de la crisis económica mundial se sintió ensectores dominados por los hombres, como lasfinanzas, la industria manufacturera y la construc-ción, pero que luego el impacto se ha extendido aotros sectores (incluidos los servicios) en los que lasmujeres tienden a predominar.La OIT estima que la tasa mundial de desempleo

femenino aumentó del 6,0% en 2007, al 7,0% en2009, ligeramente por encima de la tasa masculinaequivalente, que pasó del 5,5 al 6,3%. Sin embargo,en cuatro de las nueve regiones, la tasa de desempleode los varones aumentó más que la de las mujeres.En 2009, las tasas de desempleo de las mujeres supe-raban a la de los hombres en siete de las nueve regio-nes, y en Oriente Medio y África del Norte, la dife-rencia alcanzó los 7 puntos porcentuales.El informe señala asimismo que, si bien las tra-

bajadoras y los trabajadores se ven afectados casi dela misma manera por la crisis en términos de pér-dida de empleo, es posible que su verdadero impac-to sobre el género todavía esté por llegar. “Sabemos, por crisis anteriores, que las mujeres

que pierden su trabajo tienen mayores dificultadespara encontrar empleo cuando comienza la recupe-ración económica”, dijo Sara Elder. “Por eso esimportante garantizar que la igualdad de género nosea un objetivo político que se promueve en tiem-pos de bonanza y luego se olvide en tiempos difíci-les. La igualdad de género debe ser percibida comoun medio para promover el crecimiento y elempleo, y no como un coste o limitación”.

Jane Hodges, Directora de la Oficina de la OITpara la Igualdad de Género, señaló que los 15 añostranscurridos desde Pekín han ofrecido importantesenseñanzas sobre lo que funciona para las mujeresque trabajan y la igualdad de género. Según Hodges,la resolución sobre Igualdad de Género en el Cora-zón del Trabajo Decente, adoptada en 2009 por laConferencia Internacional del Trabajo, guiará losesfuerzos de los mandantes de la OIT hacia un mer-cado del trabajo en el que hombres y mujeres pue-dan participar de manera libre y activa, incluidos losesfuerzos encaminados a facilitar la emancipacióneconómica de las mujeres a través del desarrollo dela capacidad empresarial, abordar la desigualdad dela remuneración entre los géneros, potenciar la pro-tección social para todos y fortalecer la participaciónde las mujeres en el diálogo social.

El Director General de la OIT acoge favorablemente en Davos laDeclaración de los dirigentes empresariales sobre el comerciointernacional y la recuperación económica El pasado mes de enero, Juan Soma-

vía, Director General de la OIT, acogiócon satisfacción una declaración adop-tada por el International BusinessCouncial (IBC, Consejo Internacionalde Empresas) del Foro EconómicoMundial de Davos.

En la declaración de los dirigentes empresarialessobre el comercio internacional y la recuperacióneconómica se insta a los Jefes de Gobierno a perse-

verar en el cumplimiento de los compromisosadquiridos en recientes reuniones de alto nivel,incluida la Cumbre del G20 de Pittsburgh, y a con-tribuir a atender la necesidad de “un esfuerzo con-certado para colocar el trabajo decente en un lugarcentral de la recuperación”.El International Business Council (IBC), consti-

tuido en 2001, es una comunidad interactiva dedirigentes empresariales concienciados y compro-metidos compuesta por más de 100 prestigiosos einfluyentes altos ejecutivos de todos los sectores. “Debemos hacer hincapié en una recuperación

impulsada por el empleo”, señaló Juan Somavía. “Elaumento de los flujos comerciales será fundamen-


>> tal. Debemos consolidar el papel del comerciointernacional como motor del crecimiento y el de -sarrollo. Los beneficios serán aún mayores si existecoordinación con unas políticas sociales y deempleo coherentes”.El Sr. Somavía subrayó asimismo el llamamiento

a favor de “la aplicación de planes de recuperaciónque contribuyan a preservar el empleo y priorizar elaumento de puestos de trabajo, y que persistan enla protección y apoyo a los desempleados y las jóve-nes generaciones, las que corren un mayor riesgo dedesempleo”.El Director General de la OIT señaló que el

Pacto Mundial para el Empleo de la OIT adoptadoel año pasado por representantes de trabajadores,

empleadores y gobiernos, y respaldado por lasNaciones Unidas y los líderes del G20, proporcionaun importante impulso a los esfuerzos emprendi-dos para la recuperación tras la crisis, mediante laestimulación de la inversión productiva en la eco-nomía real. El Sr. Somavía añadió que la declaración del IBC

pone de relieve la convergencia de las políticaspúblicas y la inversión privada que se requerirápara forjar una respuesta mundial a la crisis basadaen el fomento del empleo. Advirtió asimismo deque no abordar la creciente crisis de desempleopodría tener diversas consecuencias sociales y pro-vocar inestabilidad, así como alimentar el recursoal proteccionismo.

La OIT lamenta el fallecimiento del ex Director General Francis BlanchardEl francés Francis Blanchard, quien

ocupó el cargo de Director General dela Oficina Internacional del Trabajo enel turbulento período de transicióncomprendido entre 1974 y 1989, falle-ció el miércoles 9 de diciembre de 2009a la edad de 93 años.

Juan Somavía, Director General de la OIT,expresó su profunda tristeza y dijo que “sentía unafuerte vinculación espiritual con Francis Blan-chard, principal arquitecto de la expansión de laOrganización en los decenios de 1970 y 1980,defensor de su universalidad, paladín en la batallapor la promoción de los derechos humanos y líderen la expansión de la lucha contra la pobreza y afavor de mejores condiciones de trabajo”.El Sr. Blanchard se incorporó a la OIT en

1951como jefe adjunto de la División de RecursosHumanos. En 1968 fue nombrado Director Gene-ral Adjunto y estuvo a cargo de la cooperación téc-nica y las actividades regionales. Dos de las nuevastareas fundamentales de la OIT se sometieron a susupervisión: prestar asistencia a los países en des-arrollo y planificar la descentralización de sus acti-vidades. En noviembre de 1973, el Consejo deAdministración le designó Director General. El Sr. Blanchard participó en los actos conme-

morativos del 90o aniversario de la OIT, celebra-dos en mayo de 2009, y en junio asistió a la Confe-rencia Internacional del Trabajo, en la que elPresidente de Francia, Nicolas Sarkozy, rindió tri-

buto a su eximio legado como Director General dela OIT.El Sr. Blanchard supervisó la expansión de los pro-

gramas de cooperación técnica de la OIT en todo elmundo. También desempeñó un papel trascendentalen Polonia, al prestar todo su apoyo a la legitimidaddel sindicato independiente Solidarnosc, sobre labase del respeto por el Convenio (núm. 87) de la OITsobre la libertad sindical y la protección del derechode sindicación, de 1948. Francis Blanchard estuvoasimismo al frente de las iniciativas emprendidaspara garantizar el diálogo entre la OIT, el BancoMundial y el FMI, en particular durante los años deaplicación de las políticas de ajuste estructural en eldecenio de 1980. Asimismo, gracias a su liderazgopersonal, la OIT y muchos otros organismos interna-cionales comenzaron a participar activamente en lasestrategias encaminadas a superar la pobreza.El Sr. Blanchard se jubiló en 1989, tras prestar 38

años de servicio a la OIT. Nació en París el 21 dejulio de 1916. Tras su jubilación, vivió en Francia.

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Gran paso hacia la entrada en vigordel importante Convenio sobre eltrabajo marítimo de la OIT

España, que ejerce actualmente la pre-sidencia de turno de la Unión Europea,se ha convertido en el primer país miem-bro de la UE en ratificar el ConvenioInternacional sobre el trabajo marítimode la Organización Internacional delTrabajo (OIT), 2006, lo cual representaun paso fundamental para la entrada envigor de esta nueva y exhaustiva “carta dederechos” para la gente de mar.

El Convenio sobre el trabajo marítimo, 2006, enocasiones denominado “super Convenio”, fue adop-tado por la 94ª reunión (marítima) de la ConferenciaInternacional del Trabajo, que tuvo lugar en Ginebraen febrero de 2006.Al ratificar el CTM de 2006, España ha aplicado

una Decisión del Consejo de la UE de 2007 por la quese autoriza a los Estados miembros a efectuar tal rati-ficación, en interés de la Comunidad Europea, y seinvita a los mismos a ratificar dicho instrumentoantes del 31 de diciembre de 2010. La iniciativa deEspaña es especialmente significativa porque se trata

de la primera ratificación de un país miembro de laUE en lo que va de 2010, que no sólo es el Año Inter-nacional de la Gente del Mar, sino también el ejerci-cio en el que se espera que todos los Estados miem-bros de la UE ratifiquen este Convenio. De esta manera, España se convierte en el séptimo

país que ratifica el Convenio y se une a un grupo enel que figuran los cuatro principales Estados de aban-deramiento. Bahamas, Liberia, la República de lasIslas Marshall, Noruega, Panamá y, más recientemen-te, en enero de 2010, Bosnia y Herzegovina, país conun creciente interés marítimo, ya lo han ratificado.Juan Somavía, Director General de la OIT, señaló

que “esta ratificación por parte de España pone demanifiesto su compromiso para garantizar unas con-diciones de trabajo decente para la gente del mar abordo de los buques de bandera española. Al servir deejemplo a otros países de la Unión Europea, su ratifi-cación significa además un paso importante hacia laentrada en vigor de este Convenio clave”. Uno de los dos requisitos para la entrada en vigor

del CTM de 2006 (que las ratificaciones abarquen el33% del arqueo bruto de la flota mercante mundial)se alcanzó hace aproximadamente un año. La ratifi-cación de España y de Bosnia y Herzegovina significaya la protección de la gente de mar en cerca del 45%de la flota mundial por arqueo bruto. La ratificación de España como destacado Estado

marítimo de la UE representa un importante pasohacia el cumplimiento del segundo requisito: la rati-ficación por parte de 30 países. Los avances enmuchos otros países hacen prever que se alcance queel número de ratificaciones requeridas para la entra-da en vigor para el quinto aniversario del Convenio,a principios de 2011.El Convenio, concebido para proteger a los más de

1.200 millones de marinos del mundo, trata las reali-dades y necesidades cambiantes de un sector quemaneja el 90% del comercio mundial. Este instru-mento establece una “carta de derechos” de la gentedel mar y se pretende que constituya el “cuarto pilar”en la regulación del transporte marítimo internacio-nal, como complemento de los principales conveniosde la Organización Marítima Internacional (OMI)sobre protección medioambiental y seguridad de losbuques. En él se establecen requisitos mínimos paraque la gente del mar trabaje en una embarcación y seincluyen disposiciones sobre condiciones de empleo,horarios de trabajo y descanso, alojamiento, instala-

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Los países de las Islas del Pacífico instanadoptar un planteamiento basado en el trabajo decente para la recuperaciónLos ministros de trabajo de los países

de las islas del Pacífico alcanzaron unacuerdo para respaldar una recuperaciónbasada en el impulso del empleomediante el fomento del trabajo decenteen la región del Pacífico, y a tal efecto,aprobaron la Declaración de Port Vilasobre trabajo decente y el instrumentoasociado denominado “Plan de accióndel Pacífico para el trabajo decente”.

Los delegados tripartitos de alto nivel de Australia,Fiji, Kiribati, Islas Marshall, Nueva Zelanda, PapúaNueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Tuvalu yVanuatu convinieron en adoptar un nuevo marcocomún, con el que se dará prioridad a las cuestionesy los retos que afrontan los países de las islas del Pací-fico al abordar la crisis del empleo. Afirmaron sucompromiso con la aplicación del Pacto Mundialpara el Empleo, acordado por los mandantes triparti-tos en la Conferencia Internacional del Trabajo de2009, y apoyado por los líderes del G20 y las Nacio-nes Unidas. Sachiko Yamamoto, Directora Regional de la

OIT para Asia y el Pacífico, señaló en una declara-ción dirigida a las delegaciones de la conferencia:“No cabe duda de que, a pesar de los indicios deque las islas del Pacífico se beneficiarán de unarecuperación económica mundial este año, lascifras de desempleo siguen siendo elevadas y ungran número de personas lucha aún por encontrarun puesto de trabajo. La crisis también ha dadolugar a una caída de las remesas de familiares en elextranjero, que se encuentran actualmente ensituación de desempleo. Las cifras de dos dígitos deldesempleo juvenil en algunos Estados miembrosdel Pacífico se convertirán en un grave problema sisiguen sin adoptarse medidas al respecto”.

Los principales componentes del Plan de acciónson los siguientes: mejorar la cantidad y la calidad delempleo mediante el crecimiento y la mejora de lasoportunidades de trabajo; modernizar la legislaciónlaboral basándose en las normas internacionales deltrabajo; contribuir a la reforma de las estructuras debienestar sociales y los sistemas formales de protec-ción social existentes para ofrecer una red de seguri-dad en este ámbito y facilitar el ajuste del mercado detrabajo, y reforzar el diálogo y la participación de losinterlocutores sociales en la aplicación de estrategiasde desarrollo a corto y medio plazo relacionadas conel Plan de acción. La capacidad de los ministerios de trabajo, los

interlocutores sociales y las instituciones tripartitasen muchos países de las Islas del Pacífico es dema-siado débil para facilitar la contribución tripartitaactiva a la realización de las reformas necesarias.Por otra parte, los interlocutores sociales señalaronen términos generales la necesidad de que su perso-nal actualice sus destrezas de administración, direc-ción y gestión para prestar mejores servicios a susafiliados y reforzar su capacidad como agentes dedesarrollo.Los ministros y los interlocutores sociales de las

Islas del Pacífico se comprometieron a incorporar susprogramas nacionales de trabajo decente en sus res-pectivos planes nacionales de desarrollo, incluidas lasestrategias de mitigación de la pobreza. El Plan deacción del Pacífico para el trabajo decente proporcio-nará un marco regional a la OIT y los distintos inter-locutores en el ámbito del desarrollo para asistir a lospaíses de las Islas del Pacífico en la realización de susprioridades y planes nacionales.El Plan de acción y la Declaración de Port Vila se

someterán al examen de la comunidad del Pacífico yde las Naciones Unidas en la Conferencia del Pacíficosobre la cara humana de la crisis económica mundial,que también se celebrará en Port Vila, Vanuatu, del 10al 12 de febrero de 2010.

ciones de esparcimiento, alimentación y servicio decomidas, protección de la salud, asistencia médica,acceso a instalaciones de bienestar y seguridad social.Cabe destacar que el CTM de 2006 establece tam-

bién un sólido mecanismo de cumplimiento y ejecu-ción de sus disposiciones basado en la inspección y lacertificación por parte del Estado de abanderamien-to de las condiciones de trabajo y vida a bordo de las

embarcaciones. A tal mecanismo hay que añadir lainspección de los buques por parte de los Estados rec-tores de cada puerto, con el fin de garantizar el cum-plimiento permanente entre inspecciones. El Conve-nio contiene asimismo disposiciones que permitenmantener su actualización respecto a las necesidadesdel sector y contribuyen a la consecución de una apli-cación y una ejecución universales.

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UN ANÁLISIS PERIÓDICO DE LOS ACONTECIMIENTOS Y LAS ACTIVIDADESDE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO O RELACIONADOSCON ESTA INSTITUCIÓN QUE SE DESARROLLAN EN TODO EL MUNDO

RECORRIDO POR LOS CONTINENTES

no danés y en las que participan diversoslíderes africanos y del resto del mundo,para mejorar la cooperación para el des-arrollo con los países africanos y encon-trar nuevas e innovadoras estrategiaspara crear puestos de trabajo destinadosa los jóvenes y basados en un crecimien-to impulsado por el sector privado.

Para más información, véase www.africa-commission.um.dk.

La OIT designa nuevadirectora enWashington■ El pasado mes de diciembre, la OITdesignó a Nancy Donaldson para dirigirsu Oficina de Washington. La Sra.Donaldson aporta a su cargo unexhaustivo conocimiento de la OIT, desus mandantes y de los temas que ocu-pan a la Organización. Lleva 25 añosdedicada al asesoramiento de gobiernosy empresas. Desde 2005, ha trabajadotambién como asesora de la oficina de laOIT en Washington, cola borando condiversos responsables de la formulaciónde políticas de Estados Unidos sobrenormas fundamentales del trabajo y elPrograma de Trabajo Decente. En eta-pas anteriores de su carrera profesional,trabajó para John Sweeny, Presidente deAFL-CIO, y para Andy Stern, Presidentedel Sindicato Internacional de Emplea-dos de Servicios.

Tendencias laboralesy sociales en SriLanka■ La primera edición del informeLabour and Social Trends 2009 de SriLanka, publicada el pasado mes dediciembre, ofrece una visión general delas principales tendencias de las condi-ciones sociales de trabajo en dichopaís, así como de los retos fundamen-tales que sobre formulación de políti-

Puestos de trabajodecente para losjóvenes en África■ El Gobierno de Dinamarca y laOrganización Internacional del Trabajo(OIT) han suscrito un acuerdo de coo-peración por un valor total de unos 40millones de dólares de Estados Unidospara financiar iniciativas encaminadas agenerar más puestos de trabajo decentepara hombres y mujeres jóvenes en Áfri-ca. La primera fase tendrá lugar enBenin, Burkina Faso, Kenya, la Repúbli-ca Unida de Tanzanía, Uganda y Zim-babwe. Los proyectos denominados“Unleashing African Entrepreneurship”(Dar rienda suelta al empresariado afri-cano), y “Promoting Post-Primary Edu-cation” (Promover la enseñanza postpri-maria) son dos de las cinco principalesiniciativas identificadas por la Comisiónpara África, emprendidas por el Gobier-

cas plantean estas tendencias. El infor-me examina las perspectivas de cara a2020, escenarios probables e implica-ciones para las políticas. Reformar laspolíticas de mercado de trabajo paraprestar un mejor servicio a trabajado-res y empleadores, reducir la informa-lidad, fomentar la competitividad y laproductividad, ampliar las oportuni-dades de empleo para todos, potenciarla protección social y promover el diá-logo eficaz entre trabajadores, emplea-dores y el Gobierno son algunas de lasprincipales cuestiones de la formula-ción de políticas que han sido destaca-das en el informe para hacer realidad eltrabajo decente para todos. El informees el resultado de la colaboración delBanco Central de Sri Lanka y el Minis-terio de Relaciones Laborales y Recur-sos Humanos, Departamento delCenso y Estadística, con la asistenciatécnica de la OIT.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con la Oficina de la OIT enSri Lanka, en el teléfono: +94 11 2592525, 258 0691-8; el fax: +94 11.250; ola dirección de correo electrónico: [email protected].

Trabajo y familia enAmérica Latina■ El 25 de enero, los Directores Regio-nales para América Latina y el Caribedel Fondo de Desarrollo de las NacionesUnidas (PNUD), Rebecca Grynspan, yde la OIT, Jean Maninat, presentaron unnuevo informe sobre el trabajo y lafamilia en la Ciudad de México. A laceremonia asistieron Margarita Zavala,esposa del Presidente de México, yJavier Lozano Alarcón, Secretario del

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Trabajo y Previsión Social, así comodiversos representantes del Gobiernomexicano y de organizaciones naciona-les e internacionales. El informe Trabajoy Familia analiza nuevas vías de conci-liación de la vida laboral y familiar paralos más de 100 millones de mujeres quetrabajan en América Latina y el Caribe.Según el informe, el 53% de las mujeresde la región están incorporadas al mer-cado de trabajo y este porcentaje seeleva al 70% en el caso de las mujeresentre 20-40 años, lo que ha tenido “efec-tos importantes en la generación deriqueza en estos países, en el bienestarde los hogares y en la disminución de lapobreza”.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con la Oficina Regional de laOIT para América Latina y el Caribe enLima, en el teléfono: +511 989301246; ola dirección de correo electrónico: [email protected].

Las organizaciones deempleadores delCaribe refuerzan lacooperación■ En junio de 2007, la Oficina Subre-gional de la OIT para la región del Cari-be, la Oficina de la OIT de Actividadespara los Empleadores, el Centro Interna-cional de Formación de la OIT en Turíny la Mona School of Business de la Uni-versidad de las Antillas fueron los anfi-triones de la primera Academia del Cari-be para la Gestión de las Organizacionesde Empleadores (CAMEO en su acróni-mo inglés). CAMEO se constituyó comoprograma de capacitación para directi-vos de las organizaciones de empleado-res de esa región. El segundo curso,impartido en 2009, atrajo a 22 partici-

pantes, representantes de las organiza-ciones de empleadores de 19 países cari-beños. Los cursos han favorecido la cola-boración y el fomento de la creación deredes entre las organizaciones de emple-adores del Caribe incluyendo revisionesorganizativas y la prestación de apoyomutuo para la realización de planifica-ciones estratégicas.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con la Oficina Subregionalde la OIT para el Caribe en Puerto Espa-ña, Trinidad y Tobago, en el teléfono:+868 627-6304, el fax: +868 627-8978;o la dirección de correo electrónico: [email protected].

7 millones de jóvenesdesempleados en América Latina yel Caribe■ En América Latina y el Caribe, losjóvenes de 15 a 24 años de edad hansido las principales víctimas de la crisisdel empleo, que les ha dejado en situa-ciones de desempleo e informalidad.Esta fue una de las conclusiones delForo Unión Europea-América Latina yel Caribe (UE-LAC) celebrado en Limael pasado mes de febrero. Ante la cifrade 7 millones de jóvenes desempleadosen la región, el Foro exigió una acciónurgente de los gobiernos y los interlo-cutores sociales. En sus conclusiones, elForo citó diversas medidas para esti-mular la integración de los jóvenes enlos mercados laborales, así como lapromoción del trabajo decente paraellos, incluyendo la dotación de siste-mas de educación y formación adecua-dos que tengan en cuenta las necesida-des de los mercados laborales. Lasconclusiones se presentarán en la 6aCumbre UE-LAC de Jefes de Estado y

de Gobierno en Madrid, el 18 de mayode 2010.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con la Oficina Regional de laOIT para América Latina y el Caribe enLima, en el teléfono: +511 989301246; ola dirección de correo electrónico: [email protected].

La Federación Rusaratifica el Conveniosobre los documentosde identidad de lagente de mar de laOIT

■ El pasado mes de febrero, el Repre-sentante de la Federación Rusa presentóa la Directora del Departamento deNormas Internacionales del Trabajo dela OIT el instrumento de ratificación dela Federación del Convenio sobre losdocumentos de identidad de la gente demar (revisado) de 2003 (núm. 185). Deeste modo, se eleva el número de ratifi-caciones del Convenio a 17, con unadeclaración de aplicación provisionalpor parte de otro Estado miembro másde la OIT. El Convenio sobre los docu-mentos de identidad de la gente de marnació tras los atentados del 11 de sep-tiembre de 2001. “Estamos convencidosde que, con este documento de identi-dad de la gente de mar, la OIT contri-buirá tanto a una mayor seguridad en eltransporte marítimo mediante la iden-tificación positiva de la gente de mar debuena fe, como a facilitar la vida de lospropios marineros”, señaló la Sra.Doumbia-Henry, Directora del Depar-tamento de Normas Internacionales delTrabajo de la OIT.

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LA OIT CONDECORA A SHAKIRA POR SU LABOR A FAVOR DE LA JUSTICIA SOCIAL

El pasado mes de marzo, Shakira, artista de fama interna-cional y reconocida por su labor humanitaria, fue condeco-

rada por la OIT por su labor a favor del progreso de los niños ylos jóvenes en todo el mundo.

“La OIT siempre ha entendido que las políticas y las medidassociales, económicas y medioambientales deben desarrollar-se de manera conjunta para generar un cambio sostenible,”dijo Shakira en una ceremonia especial a la que asistieronJuan Somavía, Director General de la OIT, cientos de funcio-narios de la OIT, diplomáticos y representantes de alto nivel deorganismos de las Naciones Unidas. “Todavía estamos a tiem-

po de cumplir la promesa a nuestros hijos, pero debemosactuar ya. Juntos podemos lograr que la educación y el traba-jo decente sean una realidad para todos.”

Shakira fue condecorada por el trabajo de su fundación, PiesDescalzos, que facilita educación y alimentos a más de 6.000niños en Colombia, además de prestar apoyo y formación a suspadres y las comunidades en las que viven. Shakira es asimis-mo una de las fundadoras de la “Fundación Alas”, que pro-mueve la adopción de políticas públicas a favor de los niños enAmérica Latina y el Caribe.

“Mediante la generación de trabajo decente para los padres,la protección de las condiciones laborales de los maestros y laerradicación del trabajo infantil, nuestra labor en Pies Descal-zos y ALAS está sólidamente ligada a la Agenda de TrabajoDecente de la OIT y su compromiso con la justicia y la paz”,dijo Shakira. “¿Cómo? A través de la educación, que conside-ro el único camino hacia la paz y la estabilidad mundial.”

Juan Somavía, Director General de la OIT, condecoró a Shaki-ra con una medalla en el marco de las actividades de la Orga-nización destinadas a conmemorar el Día Mundial de la Justi-cia Social. Se refirió a la cantante como una “verdaderaembajadora de los niños y los jóvenes, de la educación de cali-dad y de la justicia social”.

Promoveroportunidades deformación y empleode las personas condiscapacidadesintelectuales enÁfrica■ En África hay de 10 a 15 millonesde personas con discapacidad intelec-tual. Debido a la estigmatización y ladiscriminación, la mayoría de ellasqueda excluida de la educación, la for-mación y el empleo, y vive en condi-ciones de pobreza y aislamiento. Para

abordar estos problemas, la OIT cele-bró una conferencia en Lusaka, Zam-bia, del 9 al 11 de marzo de 2010, conel fin de examinar las oportunidadesde que esas personas trabajen en lacomunidad. La conferencia, titulada“Personas con discapacidades intelec-tuales. Abrir caminos de formación yempleo para la región de África”, con-gregó a representantes de varios paísesde África oriental, Australia y el ReinoUnido, incluidos altos funcionarios dela Administración, representantes detrabajadores y de empleadores, defen-sores de derechos en el ámbito de ladiscapacidad y proveedores de servi-cios.

Para más información, sírvanse ponerseen contacto con Guebray Berhane, altoresponsable en materia de comunicacióne información pública, Addis Abeba, enel teléfono: +251-11/544-4415.

© M. Crozet/OIT

La OIT ha lanzado una Campaña de unaño de duración titulada Voces sobre la Jus-ticia Social para ofrecer una plataformaglobal que sirva para saber lo que la justiciasocial significa hoy y cómo debe alcanzarseen los años venideros.http://www.ilo.org/public7english/sjd/

VOCES SOBRE LA JUSTICIA SOCIAL

■ The fundamentals of labouradministrationGiuseppe Casale y AlagandramSivananthiran. ISBN 978-92-2-122999-5. Ginebra, OIT, 2010. 28 dóla-res de Estados Unidos, 20 euros, 30francos suizos.

Una maquinaria de la administración de trabajobien coordinada, profesional y eficaz resulta esencialpara la gestión eficaz del mercado de trabajo. En estasingular obra se exponen con claridad el papel, lasfunciones y la organización de la administración detrabajo, haciendo hincapié en la relación entre políticasocial y política económica e identificando la ampliagama de servicios a los que la mayoría de las personastienen acceso a lo largo de su vida laboral. El libro ofre-ce una exhaustiva visión general de los principios fun-damentales de la administración del trabajo, incluida lalegislación laboral, las relaciones laborales, las condi-ciones de trabajo y el empleo, y describe el modo enque pueden afrontarse los desafíos actuales mediantela formulación de políticas, la organización, la coordi-nación y la gestión.

Se trata de un recurso de inestimable valor pararesponsables de la administración de trabajo, inspec-tores de trabajo, conciliadores, funcionarios de servi-cios de empleo, gobiernos, trabajadores, empleadores,investigadores y otros profesionales.

■ International labour migration: Arights-based approach (Migraciónlaboral internacional: Un enfoquebasado en los derechos)ISBN 978-92-2-119120-9. Ginebra,OIT, 2010. 50 dólares de Estados Uni-dos, 33 euros, 50 francos suizos.

Esta obra constituye una exhaustiva y accesiblevisión sobre la migración laboral internacional y losesfuerzos dedicados por la OIT a proteger a los traba-jadores migrantes mediante un enfoque basado en losderechos, y ofrece nuevas perspectivas de los facto-res que motivan a las personas a buscar trabajo fuerade su país de origen y de los significativos efectos quese producen en el desarrollo tanto de los países de ori-gen como de los de destino. Expone el acceso, amenudo limitado, de los trabajadores migrantes a susderechos fundamentales en el trabajo y describe condetalle las normas internacionales que han evolucio-nado para protegerles y garantizar un trabajo decentepara todos. Reflexiona sobre existentes y potencialesestructuras de gobernanza internacional, aborda losvínculos entre migración y desarrollo, y examina elpapel del Marco Multilateral de la OIT para las Migra-ciones Laborales en la mejora de la formulación depolíticas y la cooperación internacional en el ámbitode la migración de mano de obra.

■ World Social Security Report 2010: Providingcoverage in times of crisis and beyondISBN 978-92-2-123268-1. Ginebra, OIT, 2010. 50 dóla-res de Estados Unidos, 35 euros, 50 francos suizos.

Se trata del primero de una nueva serie de infor-mes bianuales concebidos para analizar la cobertu-ra de seguridad social en el mundo, presentar diver-sos métodos y planteamientos para evaluar talcobertura e identificar las brechas existentes en lamisma. Con el respaldo de una gran cantidad dedatos estadísticos comparativos, en este primerinforme se repasa de manera exhaustiva el modo enque los distintos países invierten en seguridad socialy su financiación, así como el grado de eficacia desus planteamientos. Se examinan asimismo el segui-miento de la protección social por parte de determi-nadas organizaciones internacionales (UE, OCDE yBAD) y la correlación entre la cobertura de seguri-dad social y los indicadores de trabajo decente de laOIT. El último apartado del informe presenta una tipo-logía de enfoques nacionales de la seguridad social,haciendo especial hincapié en las respuestas de lospaíses a la crisis económica de 2008, así como laslecciones que deben extraerse, sobre todo en lo querespecta a la gestión a corto y largo plazo de los sis-temas de pensiones.

■ Extending social security to all: A review of cha-llenges and a guide to practice and strategy optionsISBN 978-92-2-123064-9. Ginebra, OIT, 2010. 50 dóla-res de Estados Unidos, 35 euros, 50 francos suizos.

La seguridad social constituye una inversión enla infraestructura humana de un país, que no revistemenor importancia que su infraestructura física. Estaobra esboza conceptos básicos como el “suelo” dela protección social y la escala de la seguridadsocial, analiza la asequibilidad de distintos enfoquesy examina los resultados de distintas prácticas detodo el mundo, en especial de países de renta baja ymedia. Su segunda parte pondera los pros y los con-tras de las transferencias condicionales de tesoreríay, apoyándose en un abundante aparato estadístico,argumenta que los programas de transferenciassociales efectivos no sólo mitigan la pobreza, sinoque también mejoran la participación en el mercadode trabajo, la productividad, la nutrición, la asisten-cia sanitaria, la educación, el consumo y la inclusiónsocial. El mensaje general es que tal inversión puedebeneficiar a los países más pobres y a otros másricos, y que aun en épocas de ajustes de presupues-tos y crisis económica mundial los réditos de talinversión justifican plenamente el gasto.

■ Offshoring and working condi-tions in remote workJon Messenger y Naj Ghosheh(eds). ISBN 978-92-2-123001-4.Ginebra, OIT, 2010. Publicaciónconjunta con Palgrave MacMillan.100 dólares de Estados Unidos, 75

euros, 110 francos suizos.Los avances en las tecnologías de la información y

la comunicación (TIC), combinados con los intentos dereducir costes por las organizaciones, han dado lugar

a un notable crecimiento de la externalización y la sub-contratación en el sector servicios, especialmente enpaíses en desarrollo como la India. Sin embargo, apesar de la bibliografía cada vez más abundante sobreeste fenómeno, se ha prestado escasa atención a lascondiciones de trabajo y empleo existentes en loslugares que prestan servicios subcontratados e infor-máticos en los países en desarrollo.

Los autores abordan este fenómeno mediante elexamen y la descripción del contexto histórico en elque se ha producido la evolución del sector de lasubcontratación de procesos empresariales (SPE),basándose en un análisis de casos prácticos de lascondiciones de trabajo existentes en cuatro paísesen los que dicho sector es amplio o creciente: Argen-tina, Brasil, la India y Filipinas. Ofrece asesoramien-to en materia de formulación de políticas a los res-ponsables sobre la promoción del crecimiento de unempleo de “buena calidad” a medida que tales sec-tores se expandan y maduren en todo el mundo.

■ Estrategias mundiales del capi-tal y respuestas sindicales. BoletínInternacional de Investigación Sin-dical, Vol. 1, nº. 2, febrero de 2010.ISBN 978-92-2-122725-0. 42 dólaresde Estados Unidos, 30 euros, 45francos suizos. Disponible asimismo

en inglés y francés.Este segundo número ampliado del Boletín Inter-

nacional de Investigación Sindical presenta unaserie de artículos centrados en la interacción diná-mica entre las estrategias empresariales de los últi-mos años y la negociación colectiva. Al examinardiferentes sectores industriales y regiones, los auto-res consideran los esfuerzos recientes del movi-miento sindical para promover la coordinación trans-nacional y coordinar la negociación colectiva aescala regional y, en algunos casos, mundial.

La finalidad de este nuevo boletín, que nació enotoño de 2009 y se publica dos veces al año eninglés, francés y español, es ofrecer una visión gene-ral de las últimas investigaciones sobre políticaslaborales y sociales a cargo de investigadores yexpertos en cuestiones sindicales de todo el mundo.El boletín es multidisciplinario y presenta interéspara los investigadores sindicales, ministerios detrabajo y estudiantes de las disciplinas relevantes(relaciones laborales, sociología, derecho, economíay ciencias políticas) de todo el mundo.

■ En busca de trabajo decente.Los derechos de los trabajadoresmigrantes: un manual para sindica-listasISBN978-92-2-121692-6. Ginebra,OIT, 2010. 32 dólares de EstadosUnidos, 23 euros, 35 francos suizos.

Disponible asimismo en inglés y francés.Estudios elaborados por la OIT y diversos sindi-

catos mundiales ponen de relieve que los trabajado-res migrantes son vulnerables a abusos como sala-rios bajos, condiciones de trabajo deficientes,ausencia de protección social, discriminación,


M E D I A T E C A

S E C C I O N E S


exclusión social y denegación de sus derechoscomo trabajadores y del derecho a la libertad sindi-cal. Sus problemas, sacrificios y aportaciones a laseconomías, tanto de los países de acogida como delos países de origen, dejan de reconocerse condemasiada frecuencia.

La migración es fundamentalmente una cuestiónlaboral. Atañe a la circulación de los trabajadores quecruzan las fronteras para encontrar un empleo, asícomo a la necesidad de igualdad de trato, buenascondiciones de trabajo y reconocimiento de sus dere-chos. El objetivo de este manual es orientar la partici-pación del movimiento sindical en la formulación delas políticas de migración, mediante el fomento de lasbuenas prácticas y la difusión de información para lospropios trabajadores migrantes. Propone asimismocontribuir a que la migración beneficie tanto a los paí-ses de origen como a los de destino, así como a lostrabajadores migrantes y no migrantes.

■ Manual de formación para com-batir la trata infantil con fines deexplotación laboral, sexual y deotros tiposISBN 978-92-2-122069-5. Ginebra,OIT, 2009. 36 dólares de Estados Uni-dos, 27 euros, 40 francos suizos.

Disponible asimismo en inglés y francés.Este manual de formación, elaborado por la OIT y

UNICEF en el marco de la Iniciativa Mundial de lasNaciones Unidas para Luchar contra la Trata de Per-sonas, sirve para ayudar a gobiernos, trabajadores,empleadores, ONGs y organismos internacionalesque luchan contra la trata infantil con fines de explo-tación laboral, sexual y de otro tipo. Este exhaustivoconjunto de materiales docentes para luchar contrala trata de niños está compuesto por tres libros detexto, un libro de ejercicio y un CD-ROM.

■ Scaling up for 2016: Accelerating the eliminationof child labour. Informe global resultante del segui-miento de la Declaración de la OIT relativa a los prin-cipios y derechos fundamentales en el trabajo. Con-ferencia Internacional del Trabajo, 99ª reunión, 2010,Informe I (B).ISBN 978-92-121873-9. 35 dólares de Estados Unidos,23 euros, 35 francos suizos. Disponible asimismo enfrancés, inglés, árabe, chino, alemán y ruso.

Este tercer Informe Global sobre trabajo infantilresultante del seguimiento de la Declaración de la OITrelativa a los principios y derechos fundamentales enel trabajo se divide en cuatro partes. La Parte I ofreceuna visión dinámica y global de actualización de lastendencias mundiales presentadas en el anteriorInforme mundial en 2006 y expone los avances en la

ratificación de las normas de la OIT. La Parte II exami-na los progresos conseguidos en la aplicación de loscompromisos del Plan de Acción Mundial aprobado en2006. La Parte III examina los principales retos y lagu-nas que siguen existiendo, así como el modo de abor-darlos. La Parte IV describe varias acciones funda-mentales para acelerar el cumplimiento del objetivo de2016. El informe concluye con una referencia específi-ca al liderazgo intelectual de la OIT, al apoyo al movi-miento de escala mundial, al refuerzo de los interlocu-tores sociales y a la determinación y aplicación deprioridades regionales.

■ Maternity at work: A review ofnational legislation. Findings fromthe ILO’s Conditions of Work andEmployment Database. SecondEdition. ISBN 978-92-2-122927-8. Ginebra,OIT, 2010. 18 dólares de Estados

Unidos, 13 euros, 20 francos suizos.La importancia del trabajo remunerado para la

mayoría de los miembros adultos de la sociedaddetermina que la confluencia entre maternidad y tra-bajo sea un objetivo relevante de los esfuerzos pormejorar tanto la salud como la igualdad. La protec-ción de la maternidad de las trabajadoras contribuyea la salud y el bienestar de las madres y sus hijos y,por tanto, al cumplimiento de varios de los Objetivosde Desarrollo del Milenio. Este informe global actua-liza la información disponible sobre la situación y laevolución de la legislación de maternidad en todo elmundo y ofrece una revisión exhaustiva de las dispo-siciones nacionales en este ámbito en 167 Estadosmiembros, haciendo hincapié en su adecuación alConvenio sobre la protección de la maternidad, 2000(núm. 183) y a la Recomendación que lo acompaña(núm. 191). Analiza aspectos fundamentales de lasdisposiciones sobre baja por maternidad, así comolas mejoras perceptibles en la legislación al respec-to en todo el mundo en los últimos 15 años.

Este trabajo se basa en la información sobrelegislación de protección de la maternidad que figu-ra en la Base de datos sobre condiciones de trabajoy empleo de la OIT, cuyos recursos pueden consul-tarse on-line.

■ Biblioteca electrónica de documentos sobreNormas Internacionales del Trabajo – ILSE 2010CD-ROM.ISSN 1020-9972. Ginebra, OIT, 2010. 25 dólares deEstados Unidos, 16 euros, 25 francos suizos. Trilingüeespañol/francés/inglés.

ILSE es una biblioteca electrónica de consulta dedocumentos básicos sobre normas internacionales

del trabajo, entre los que figuran los relativos a losconvenios, las recomendaciones y la Constitución dela OIT, el Reglamento de la Conferencia Internacionaldel Trabajo, las encuestas generales, la Recopilaciónde decisiones del Comité de Libertad Sindical, laDeclaración relativa a los principios y los derechosfundamentales en el trabajo, los informes globales, ylas publicaciones recientes sobre normas internacio-nales del trabajo. Se ofrece una selección de otrostextos en árabe, chino, alemán, portugués y ruso.

■ Value chain development fordecent work: A guide for develop-ment practitioners, government andprivate sector initiatives.Matthias L. Herr y Tapera J. Muzira.ISBN 978-92-2-122230-9. Ginebra,OIT, 2009. 45 dólares de Estados

Unidos, 33 euros, 50 francos suizos.La crisis económica mundial en curso ha dado

lugar a que gobiernos, empleadores y trabajadoresconsideren con preocupación los efectos de la mismasobre las personas, las empresas y el empleo. Estaguía, elaborada en el contexto de la Declaración deParís sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, abor-da de manera sistemática todos los aspectos perti-nentes que han de tener en cuenta los facilitadores delas cadenas de valor. Hace hincapié en la necesidadde tratar las causas subyacentes, y no los síntomas,en determinadas cadenas y se centra en los datospormenorizados de las organizaciones, la gestiónestratégica de recursos humanos y el estudio deacciones que hagan posible que el análisis y la inves-tigación de las cadenas de valor contribuyan al hallaz-go de soluciones sobre una base participativa. Laguía, preparada para su uso en la promoción del cre-cimiento de ciertos sectores y basada en las priorida-des nacionales seguidas por gobiernos, empleadoresy trabajadores, puede adaptarse a situaciones espe-cíficas y ser utilizada por emprendedores de los sec-tores público y privado para facilitar y fomentar uncrecimiento sostenible de amplia base.

■ Los derechos de los pueblosindígenas y tribales en la práctica:una guía sobre el Convenio núm.169 de la OITISBN978-92-2-122378-8. Ginebra,OIT, 2009. 28 dólares de EstadosUnidos, 20 euros, 30 francos suizos.

Disponible asimismo en inglés y francés.En 1989, la Conferencia Internacional del Trabajo

adoptó el Convenio sobre pueblos indígenas y triba-les (núm.169). Desde entonces, ha sido ratificado por20 países y ha guiado e inspirado a gobiernos y pue-blos indígenas de todo el mundo en su labor de pro-moción y protección de los derechos de estos pue-blos. Esta guía presenta experiencias, prácticas ylecciones extraídas desde la aprobación del Conve-nio y brinda una herramienta práctica para mejorarla comprensión y la ejecución de tales derechos. Esconcisa y fácil de utilizar, y propone ideas para con-tribuir a la adaptación de buenas prácticas a las cir-cunstancias nacionales y locales.


Las publicaciones de la OIT a la venta pueden obtenerse en las principales librerías o en las oficinas locales de la OIT enmuchos países, o bien directamente de Publicaciones de la OIT, Oficina Internacional del Trabajo, 4 route des Morillons, CH-1211 Ginebra 22, Suiza. Tel.: +4122/799-7828; fax: +4122/799-6938; correo electrónico: [email protected]; sitio web:http://www.ilo.org/publns. Puede dirigirse a la dirección anterior para obtener gratuitamente un catálogo o un listado conlas nuevas publicaciones. Puede ponerse en contacto con el Centro de Publicaciones de la OIT en Estados Unidos por telé-fono: +301/638-3152, fax: +301/843-0159, o correo electrónico: [email protected], o en el sitio web:http://www.un.org/depts/ilowbo.

Mejor Ciudad, Mejor Vida

Del 1 de mayo al 31 de octubre de 2010

La Expo 2010 Mejor Ciudad, Mejor Vida mostrará apasionantes iniciativas dirigidas a conseguir mejores condiciones de vida y entornos urbanos más sostenibles, que es donde vive más de la mitad de la población mundial. Las Naciones Unidas tendrán su propio pabellón bajo el lema Una Tierra, Unas NU.

Con 2.000 millones de nuevos residentes en las ciudades del mundo en desarrollo en los próximos 25 años, el siglo XXI será testigo de una rápida y masiva urbanización. 3.000 millones de personas –casi la mitad de la población mundial– ya viven en ciudades. El reto consiste en proporcionar medios de vida sostenibles, entornos de vida sanos y seguros, viviendas adecuadas y servicios básicos para todos los habitantes urbanos, especialmente para los pobres. Existe una estrecha relación entre reducción de la pobreza, trabajo decente y desarrollo urbanístico.

En el contexto de la crisis económica y financiera, nunca ha habido mayor necesidad de situar al empleo en el centro de las políticas económicas y sociales. De esta manera, la OIT ha aprobado el Pacto Global por el Empleo en el que hace un llamamiento a los gobiernos y a las organizaciones que representan a empresarios y trabajadores para que trabajen juntos y poder abordar de manera colectiva la crisis global del empleo por medio de políticas que se ajusten a la Agenda de Trabajo Decente de la OIT.

TRABAJO DECENTEUn mundo mejor comienza aquí

Nº

68, a

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© K. Mehra-Kerpelman/OIT

“convertirse en un hombre y no en una mera …€œconvertirse en un hombre y no en una mera...

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