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COOPERACIÓN SANITARIA EN EL
MSPS
Jornada sobre Salud y Cooperación al Desarrollo
Congreso de los Diputados – Sala CampoamorCarmen Castañón Jiménez
Subdirectora General de Relaciones InternacionalesMinisterio de Sanidad y Política Social
Madrid, 21 de abril 2009
MINISTERIODE SANIDADY POLÍTICA SOCIAL
¿Qué hacemos en el MSPS?
COOPERACIÓN ESPAÑOLA
MAECAECIDCCAA
Cooperación técnicaColaboración directa
(Cap. II y IV)
Qué hacemos
…pero también…
Sobre todo…
Unidad: la SGRI
•ubicada orgánicamente en la Subsecretaría de Sanidad y Política Social
•coordina a las Unidades del MSPS para dar respuesta a las solicitudes de las organizaciones internacionales
•gestiona la presencia de expertos españoles en todas las delegaciones internacionales
•facilita las visitas de delegaciones extranjeras
•coordina y financia algunas acciones de cooperación técnica
Nuestros recursos
las diferentes Unidades (ej. DG Salud Pública y Sanidad Exterior, la Organización Nacional de Trasplantes)
la Agencia Española del Medicamento y Productos Sanitarios (AEMPS)
la Agencia de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN)
la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud
la Fundación para la Cooperación y Salud Internacional del Sistema Nacional de Salud de España (FCSAI)
Nuestros instrumentos
1. Cooperación multilateral
2. Cooperación con organismos regionales
3. Colaboración con el MAEC
4. Colaboración con la AECID
5. Cooperación bilateral directa
6. Reuniones varias
7. Visitas de delegaciones extranjeras
1. COOPERACIÓN MULTILATERAL
1.1 Organización Mundial de la Salud (Sede Central en
Ginebra)• Consejo Ejecutivo de la OMS. Ginebra enero y mayo de
cada año • Asamblea Mundial de la Salud. Ginebra en el mes de
mayo. • Conferencias extraordinarias como la del Convenio de
Tabaco, Grupos de trabajo internacional de Propiedad
intelectual, o reuniones para coordinación de Reglamento
Sanitario internacional o gripe pandémica.• Apoyo a temas específicos que responden a iniciativas
españolas como la creación del observatorio mundial de
trasplantes.
1. COOPERACIÓN MULTILATERAL
1.2 Oficinas Regionales de la OMS
1.2.1. Organización Panamericana de la Salud (OPS)
-Coordinar la participación del Ministerio en las
reuniones de:
Comité Regional para las Américas. Se
celebran en el mes de septiembre en Washington.
-Firma del Memorando de Entendimiento
AECI/OPS/MSC
1.2.2. Comité Regional para Europa de la OMS que se
celebran en Copenhague u otro país de Europa
1. COOPERACIÓN MULTILATERAL
1.3 Participación en actividades de Fondo Mundial de lucha
frente a VIH, Tuberculosis y Malaria, en colaboración
con la AECID y DGPOLDE. Recientemente se ha participado
en la Reunión Cáceres (30 de marzo a 1 de abril de 2009).
1.4. ONUSIDA Participación y colaboración en la reunión de
México agosto de 2008. Revisión de documentos y
propuestas para las aportaciones de España en reuniones y
foros a los que asiste el MAEC.
2. COOPERACIÓN CON ORGANISMOS REGIONALES
2.1 Coordinación y asistencia cada año a la
CONFERENCIA IBEROAMERICANA DE MINISTRAS
Y MINISTROS DE SALUD, que son las sectoriales de
las Cumbres Iberoamericanas. En algunas de ellas el
MSC además colabora en la organización asumiendo
alguno de los gastos de la misma.
2.2 Colaboración con el Programa de Salud de
Centroamérica de la AECID, a través de la Agencia
Española de Medicamento y Productos Sanitarios.
2.3 Colaboración en el marco del Programa
Mesoamericano de Salud Publica
3. COOPERACIÓN CON EL MAEC
3.1 A través de la DGPOLDE en todo el proceso de
planificación de la cooperación española al
desarrollo. Participación en todo el ciclo de los
Planes Directores de la Cooperación Española
2009-2012 asesorando en lo referido al ámbito de
la salud desde la planificación, hasta la evaluación
así como toda la producción de documentos que de
los PD se derivan: Redacción de Planes Anuales
Estrategias sectoriales, etc.
3.2 Elaboración de propuestas para asuntos
relacionados con la Asamblea General de NNUU
como Sida. Coordinación de temas transversales
como la firma de convenios internacionales como el
del Tabaco.
3. COOPERACIÓN CON EL MAEC
3.3 Propuestas para distribución de las
contribuciones de la cooperación española a la
OMS, Fondo Global, y otros asuntos relacionados
con la salud.
3.4 Acompañar y formar parte de las
delegaciones españolas que acuden a eventos
en organismos internacionales.
3. COOPERACIÓN CON EL MAEC
3.5 Seguimiento de convenios
internacionales como el Acuerdo Marco de
Cooperación Sanitaria Transfronteriza
España-Francia el España-Portugal o el
Acuerdo Administrativo sobre modalidades
de aplicación del Acuerdo Marco.
3.6 Compromiso de España en el marco del Plan
Benghazi de la Unión Europea de prestar
tratamiento a niños con infección de
VIH/SIDA. (viaje en octubre de 2008).
4. COOPERACIÓN CON LA AECID
4.1 Cursos de formación en Iberoamérica. En
colaboración con la AECID y destinados a
profesionales sanitarios de países iberoamericanos, se
celebran en los Centros Internacionales de Formación
(CIF) de Cartagena de Indias en Colombia, Santa Cruz
de la Sierra (Bolivia), La Antigua (Guatemala), cursos
sobre diferentes materias. El MSPS gestiona, planifica,
organiza, coordina la celebración de los cursos y
financia los viajes y estancias de los profesores que
son expertos españoles.
4. COOPERACIÓN CON LA AECID
4.2 Seguimiento de las Fichas PACI que recogen las
actividades del Departamento para el resumen del
cómputo de la Ayuda Oficial al Desarrollo.
4.3 Colaboración en las Comisiones Mixtas que se
firman bilateralmente con los países.
4.4 Colaboración en la respuesta a la solicitudes de
ayuda humanitaria
5. COOPERACIÓN BILATERAL DIRECTA
5.1 Programa ESTHER de solidaridad hospitalaria en
VIH/SIDA.
A través de hermanamientos hospitalarios entre España y
los países de Iberoamérica se producen intercambios
de profesionales y se organizan Talleres y Congresos
en Iberoamerica. Participan el PNS, las CCAA y el
Ministerio.
5.2 A través de convenio con la Organización Médicos del
Mundo se ha llevado a cabo un proyecto plurianual
de cooperación para apoyar la prevención de la
transmisión materno- infantil del VIH/sida en
Tanzania. La última fase ha finalizado en diciembre de
2009.
6. REUNIONES VARIAS
• Reunión de la OMS sobre Cambio Climático, Madrid, 6-8
octubre de 2008. • Simposio Internacional de Salud Pública sobre
Investigación en Medio Ambiente y Salud. Madrid, 20-22
de octubre de 2008. • Comité de Alto Nivel sobre Medio Ambiente y Salud.
Segunda reunión preparatoria de la Conferencia
Ministerial sobre Medio Ambiente y Salud que va a tener
lugar en Italia en 2009. Madrid, 22 a 24 de octubre de
2008.• Reunión sobre salud para y con los niños en Europa,
organizada en colaboración con el Consejo de Europa,
Madrid, 16-17 de abril de 2009
7. VISITAS DE DELEGACIONES EXTRANJERAS
Visitas de Ministros (ej. México, Honduras, Nicaragua,
COMISCA)
Visitas de altos funcionarios y expertos de países
latinoamericanos, europeos, mediterráneos y asiáticos
para conocer diversos aspectos del sistema sanitario
español
Por lo tanto…
(A la luz del Informe Salud en crisis)
Por lo tanto…
Claro compromiso del MSPS con la cooperación al
desarrollo, y muy particularmente con los ODM de salud
• ODM 4: Reducción de la mortalidad infantil
• ODM 5: Mejorar la salud materna
• ODM 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras
enfermedades
Por lo tanto…
¿Por qué el atraso en cumplimiento ODM de salud?
¿Falta de medios, estimación inicial de necesidades a la
baja…?
Es preciso analizar lo invertido en salud y en el resto de
ODM: si decimos que la salud es lo más importante, a
esos tres ODM deberían dirigirse las acciones
prioritarias.
Por lo tanto…
Principios de la Declaración de París, para hacer más
efectiva la ayuda:
Apropiación. Los países socios ejercen un liderazgo
eficaz sobre sus políticas de desarrollo
Ese liderazgo incluye liderar la sanidad del país.
Por lo tanto…
Principios de la Declaración de París, para hacer más
efectiva la ayuda (continuación):
Alineación. Los donantes basan todo su apoyo en las
estrategias de desarrollo nacional de los países
socios.
Cada país deberá tener claros y priorizados los
programas de salud en sus estrategias de país, pero
sin olvidar que otros campos de cooperación (ej.
educación, infraestructuras etc.) favorecen
enormemente la mejora de la salud.
Por lo tanto…
Principios de la Declaración de París, para hacer más
efectiva la ayuda (continuación):
Armonización. Las acciones de los donantes están mas
armonizadas, son más transparentes y
colectivamente eficaces.
Seleccionar entre todos los mejores proyectos a
realizar, evitando duplicidades y con bolsas de
ineficiencia a pesar de ser eficaces.
Por lo tanto…
Principios de la Declaración de París, para hacer más
efectiva la ayuda (continuación):
Gestión orientada a resultados. Gestionar los
recursos y mejorar la toma de decisiones para
asegurar resultados.
Imprescindible definir el resultado que se puede
obtener después de la intervención, con diferentes
escenarios que se puedan dar dependiendo de la
situación de los países.
Por lo tanto…
Principios de la Declaración de París, para hacer más
efectiva la ayuda (continuación):
Rendición de cuentas. Los donantes y los socios son
responsables de los resultados en el desarrollo.
Todos son responsables de que el dinero se gaste
bien, y para el objetivo propuesto.
Es decir…
Compromiso del MSPS con la cooperación
sanitaria
Es decir…
Cooperación no son sólo medios, también
“inteligencia”: experiencia acumulada, planificación,
asesoramiento en modos de acometer objetivos,
acompañamiento, evaluación…
Especialmente en el contexto de crisis económica, la
coordinación es más esencial que nunca. MSPS
podemos colaborar (ej. Consejo Interterritorial del SNS).
Esencial para tres de las Recomendaciones:
• Dividir el trabajo y conseguir resultados reales• Evitar estructuras de financiación paralelas y alinearlas con los
sistemas de los países socios• Proporcionar una ayuda en salud a largo plazo y predecible
Es decir…
• En ese objetivo de mejorar el aprovechamiento de la
ayuda nos encontrarán siempre, como institución,
como expertos y como personas
• Presidencia española del Consejo de la UE, primer
semestre 2010: oportunidad
Gracias por su atención