daftar isi - ppid.bandung.go.id€¦ · renstra kecamatan astanaanyar 2013-2018 daftar isi bab i...

i Renstra Kecamatan Astanaanyar 2013-2018

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................... 1 1.1 LATAR BELAKANG ....................................................................................... 1

1.2 LANDASAN HUKUM ..................................................................................... 4 1.3 MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................ 7

1.4 KEDUDUKAN DAN PERANAN RENSTRA DALAM PERENCANAAN

DAERAH ..................................................................................................................... 8

1.5 SISTEMATIKA PENULISAN ......................................................................... 8

BAB II GAMBARAN PELAYANAN KECAMATAN ASTANAANYAR ......... 11

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi ........................................................... 11

2.2 Sumber Daya Kecamatan ................................................................................. 17

2.2.1. BATAS ADMINISTRASI WILAYAH ...................................................... 18

2.2.2. LUAS WILAYAH DAN PENGGUNAAN LAHAN .............................. 18

2.2.3. KONDISI DEMOGRAFIS ....................................................................... 18

2.2.4 KONDISI SOSIOLIGIS ........................................................................... 19

2.3 Kinerja Pelayanan Kecamatan ......................................................................... 21

2.4 Tantangan dan Peluang Kecamatan Astanaanyar ............................................ 27

BAB III ISU-ISU STRATEGIS ................................................................................... 32

3.1 Identifikasi Masalah ......................................................................................... 32

3.1.1 Analisis Lingkungan Internal : ...................... Error! Bookmark not defined.

3.1.2 Analisis Lingkungan Eksternal : .................. Error! Bookmark not defined.

3.1.3. Analisis Lingkungan Strategis ................... Error! Bookmark not defined.

3.1.4. Faktor-faktor Kunci Keberhasilan ............. Error! Bookmark not defined.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah . 36

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota......................... 45

3.3.1 Telaahan Renstra Kementrian Dalam Negeri ................................................ 45

3.3.2 Telaahan RPJMD Kota Bandung .............. Error! Bookmark not defined.

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup

Strategis ...................................................................................................................... 46

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung ............. 49

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGIS DAN

KEBIJAKAN ................................................................................................................ 54

4.1 Visi ................................................................................................................... 54

4.2 Misi .................................................................................................................. 58

4.3 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Kecamatan ......................................... 59

4.4 Strategi dan Kebijakan Kecamatan .................................................................. 64

4.4.1. Analisis Lingkungan Strategis ................... Error! Bookmark not defined.

4.4.2. Nilai nilai Strategis Organisasi ................................................................. 68

4.4.3. KEBIJAKAN ORGANISASI .................................................................. 69

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ................................. 71

5.1 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN .................................................. 71

5.2 INDIKATOR KINERJA .................................................................................. 94

5.3 KELOMPOK SASARAN ................................................................................ 94

BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN

DAN SASARAN RPJMD ............................................................................................. 95

BAB VII P E N U T U P ............................................................................................... 97

ii Renstra Kecamatan Astanaanyar 2013-2018

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Rincian Jumlah Penduduk Kecamatan Astanaanyar..............................20

Tabel 2.2 Keadaan Pegawai pada Bulan Desember 2013......................................21

Tabel 2.3 Pejabat Struktural di Kecamatan dan Kelurahan...................................22

Tabel 2.4 Pencapaian Kinerja Pelayanan Kecamatan Astanaanyar Kota

Bandung.........................................................................................................................24

Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Kecamatan Astanaanyar

Kota Bandung Tahun 2009-2013..................................................................................26

Tabel 3.1 Janji Walikota dan Wakil Walikota Terpilih.........................................39

Tabel 3.2 Rencana Aksi Menuju Bandung Juara...................................................41

Tabel 3.3 Isu Strategis Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung dan Dinamika Lingkungan Strategis................................50

Tabel 4.1 Tujuan....................................................................................................59

Tabel 4.2 Sasaran...................................................................................................60

Tabel 4.3 Indikator Sasaran dan Sasaran Jangka Menengah Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung...........................................................................................60

Tabel 4.4 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Kecamatan............62

Tabel 4.5 Template Pengukuran Tahunan Capaian Kinerja Tugas Umum

Pemerintahan (TUP) Kecamatan...................................................................................65

Tabel 5.1 Rencana Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan

Pendanaan Indikatif Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung.......................................87

Tabel 6.1 Indikator Kinerja SKPD yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran

RPJMD........................................................................................................................106

iii Renstra Kecamatan Astanaanyar 2013-2018

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Hubungan Renstra SKPD dengan RPJMD dan Renja SKPD...................4

Gambar 2.2 Peta Kecamatan Astanaanyar..................................................................18

Gambar 3.1 Janji Walikota dan Wakil Walikota Terpilih...........................................40

Gambar 3.2 Hubungan Kinerja Pembangunan Daerah...............................................45

1 Renstra Kecamatan Astanaanyar 2013-2018

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional telah mengamanatkan

bahwa setiap daerah harus menyusun rencana pembangunan

daerah secara sistematis, terarah, terpadu dan tanggap terhadap

berbagai perubahan dengan jenjang perencanaan jangka panjang

(25 tahun), jangka menengah (5 tahun) maupun jangka pendek

(1 tahun). Berdasarkan hal tersebut setiap daerah harus

menetapkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD), Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD).

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 07

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Serta Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah,

disebutkan bahwa setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

diharuskan menyusun Rencana Strategis yang memuat visi, misi,

tujuan, strategi, kebijakan serta program dan kegiatan pokok

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi SKPD dengan berpedoman

kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD).

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Bandung tahun 2013-2018 merupakan penjabaran

visi dan misi dan Program Walikota yang akan diwujudkan dalam

satu periode masa jabatan.

Rencana strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5

(lima) tahun berfungsi sebagai pedoman penyusunan Rencana

Kinerja Tahunan (RKT) dan Rencana Kerja (Renja) SKPD serta

digunakan sebagai instrumen evaluasi keberhasilan dan

kegagalan kinerja SKPD dalam kurun 5 (lima) tahun sesuai


dengan tugas pokok dan fungsinya dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

Penyusunan Renstra Kecamatan Astanaanyar Kota

Bandung dilakukan secara simultan bersamaan waktu dengan

proses penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Bandung tahun 2013-2018. Penyusunan

dilaksanakan melalui tahapan persiapan, penyusunan

rancangan, penyusunan rancangan akhir dan penetapan Renstra

SKPD.

Secara garis besar kegiatan yang dilaksanakan pada setiap

tahapan tersebut dilaksanakan melalui adalah sebagai berikut ;

a. Tahapan persiapan penyusunan Renstra dilakukan kegiatan-

kegiatan antara lain : pembentukan tim penyusun Renstra,

orientasi mengenai Renstra, Penyusunan agenda kerja Tim

Renstra serta pengumpulan data dan informasi;

b. Tahapan penyusunan rancangan dan rancangan akhir Renstra

dilakukan dengan tahap perumusan rancangan Renstra dan

tahap penyajian rancangan Renstra SKPD;

c. Tahapan penetapan Renstra SKPD

Pelaksanaan kegiatan penyusunan Renstra dievaluasi dan

dikendalikan untuk memenuhi kesesuaian terhadap kebijakan

penyusunan Renstra oleh Camat Astanaanyar selaku kepala

SKPD, serta dibuat simpulan pengendalian dan evaluasi

kebijakan Renstra oleh Bappeda Kota Bandung.

Sebagai bagian dokumen perencanaan kinerja dalam

penyelenggaraan pemerintah daerah maka Renstra Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung 2013-2018 memiliki keterkaitan

dengan RPJMD Kota Bandung tahun 2013-2018 dan Renja

SKPD, ilustrasi keterhubungan Renstra SKPD dengan RPJMD

dan Renja SKPD dapat digambarkan sebagai berikut :


Gambar 1.1

Renstra disusun untuk mendukung pencapaian RPJMD

yang diimplementasikan melalui pelaksanaan program

pembangunan daerah yang berisi program-program prioritas

terpilih untuk mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah.

Sehubungan dengan hal tersebut, Rencana Strategis

Kecamatan Astanaanyar sebagai salah satu SKPD di Pemerintah

Kota Bandung berupaya menjabarkan visi dan misi Pemerintah

Kota Bandung sesuai dengan tugas dan wewenang yang

dilimpahkan walikota.

Renstra Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung Tahun

2014 – 2018 ini mengacu pada visi, misi dan program Walikota

Bandung yang akan dilaksanakan dan diwujudkan dalam suatu

periode masa jabatan. Penyusunan Renstra Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung Tahun 2014 – 2018 berpedoman

pada RPJP Daerah Kota Bandung Tahun 2005 – 2025 dan dalam

rangka penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Perencanaan Stratejik

Perencanaan Operasional

RPJMD RENSTRA

- Visi dan Misi

- Tujuan dan sasaran

- Strategi dan Arah Kebijakan

- Visi dan Misi

- Tujuan dan sasaran

- Strategi dan Arah Kebijakan

- Program Pembangunan

Daerah - Program Pembangunan

Daerah

- Program Prioritas

- Program Prioritas

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

- Program Prioritas

- Program Prioritas

Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan

- Program Prioritas

- Program Prioritas


Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018 sesuai amanat

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 dan Peraturan Menteri Dalam Negeri 54

Tahun 2010.

Diharapkan dengan Rencana Strategis dapat tersusun

dokumen perencanaan Jangka menengah Kecamatan

Astanaanyar dalam 5 Tahun ke depan yang menyeluruh dan

berkesinambungan yang dihasilkan dari proses penyusunan

perencanaan yang transparan dan partisipatif.

Adapun Hierarki perencanaan pembangunan daerah

menurut Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, adalah sebagai

berikut :

1. Rencana Strategis Kecamatan mengacu kepada RPJMD Kota

Bandung.

2. RPJMD Kota Bandung mengacu kepada RPJP Kota Bandung

(2005-2025) dengan memperhatikan RPJM Nasional dan Daerah

Provinsi.

3. Rencana Strategis Kecamatan sebagai pedoman dalam

penyusunan Rencana Kerja tiap tahun.

1.2 LANDASAN HUKUM

Landasan hukum Yang menjadi dasar penyusunan Rencana

Strategis Kecamatan Astanaanyar adalah :

1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang pembentukan

daerah-daerah Kota Besar dalam lingkungan Propinsi jawa

Timur, Jawa Barat, Jawa tengah dan daerah Istimewa

Yogyakarta;

2. Undang-Undang Nomor 28 tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi,

Kolusi dan Nepotisme;


3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4286) ;

4. Undang Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara;

5. Undang Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara;

6. Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN);

7. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintah

Daerah sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya

dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008;

8. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara pemerintah pusat dan daerah;

9. Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang;

10. Undang Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan

dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

11. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional ;


Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintah Daerah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota

;


Organisasi Perangkat Daerah;

16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,

tata Cara, Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

pelaksanaan Rencana pembangunan Daerah;



Kecamatan;

18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan

Daerah;

19. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Bandung

Nomor 10 Tahun 1989 tentang batas Wilayah Kotamadya

Daerah Tingkat II Bandung;

20. Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2000 tentang

pengembangan dan Penataan Kawasan Inti Pusat Kota;

21. Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun 2007 tentang Urusan

Pemerintahan Daerah Kota Bandung;

22. Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14 Tahun 2007

Tentang Pembentukan Dan Susunan Organisasi Kecamatan

Dan Kelurahan Di Lingkungan Pemerintah Kota Bandung;

23. Peraturan Daerah Nomor 07 Tahun 2008 tentang

Tahapan,Tata Cara Penyusunan,Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan serta Musyawarah

Perencanaan Pembangunan Daerah


tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Kota Bandung Tahun 2005-2025;


tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Bandung Tahun

2010-2030.


tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kota Bandung Tahun 2013-2018;

27. Peraturan Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008 tentang

Rincian Tugas Pokok Dan Fungsi Satuan Organisasi Pada


Kecamatan Dan Kelurahan Di Lingkungan Pemerintah Kota

Bandung.

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

Rencana Strategis Kecamatan Astanaanyar Tahun 2013-

2018 ini disusun untuk menjabarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran,

Kebijakan, Program dan Kegiatan serta Indikator Kinerja

Kecamatan Astanaanyar 5 (lima) Tahun ke depan yang merupakan

periode awal renstra Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung

Tahun 2013-2018 dalam upaya mendukung pencapaian Visi dan

Misi Kota Bandung.

Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung tahun 2014 – 2018 adalah :

1. Menciptakan keselarasan antara visi, misi , tujuan dan

sasaran pembangunan pemerintah Kota Bandung dengan

Pemerintah Kecamatan Astanaanyar, sehingga akan

bermanfaat bagi proses perencanaan, penganggaran,

pelaksanaan dan pertanggungjawaban bagi Pemerintah

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung.

2. Sebagai landasan operasional bagi seluruh Kelurahan di

lingkungan Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung dalam

menentukan prioritas program dan kegiatan tahunan yang

akan diusulkan untuk dibiayai dari APBD Kota Bandung,

sehingga menjadi terarah pada pencapaian hasil sesuai

dengan rencana yang telah ditetapkan.

3. Memudahkan seluruh jajaran aparatur di lingkungan

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung dalam mencapai

tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara

terpadu, terarah dan terukur.

4. memudahkan seluruh jajaran pada masing-masing Kelurahan

di Lingkungan Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung untuk

memahami dan menilai arah kebijakan dan program serta


kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu lima

tahun.

1.4 KEDUDUKAN DAN PERANAN RENSTRA DALAM PERENCANAAN

DAERAH

Perencanaan Strategis Kecamatan Astanaanyar

merupakan suatu proses yang berorientasi kepada hasil yang ingin

dicapai selama kurun waktu 1 (satu ) tahun sampai dengan 5

(lima) tahun dengan memperhitungkan potensi, peluang dan

kendala yang ada atau yang mungkin timbul.

Sebagaimana amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan daerah,

khususnya pasal 19 ayat (3) menyatakan, bahwa Kepala daerah

dan wakil Kepala Daerah terpilih harus membuat Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 3 (tiga) bulan

setelah pelantikan yang selanjutnya digunakan sebagai Pedoman

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah maupun

laporan Penyelenggaraan Pemerintahan ke Presiden. Rencana

Strategis Kecamatan Astanaanyar bersama rencana strategis SKPD

lainnya merupakan bagian yang utuh dari rencana Strategis

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung. Rencana

Strategis Kecamatan Astanaanyar mengandung visi, misi, tujuan,

strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, sehingga

Rencana Strategis ini berperan sebagai pedoman dalam

menyelenggarakan pemerintahan umum demi tercapainya

akuntabilitas kinerja Pemerintah Kecamatan Astanaanyar.

1.5 SISTEMATIKA PENULISAN

Sistematika Penulisan Rencana Stratejik (Renstra)

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung disusun mengacu pada

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi


Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan susunannya

adalah, sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Pendahuluan membahas secara ringkas mengenai pengertian

Renstra SKPD, fungsi Renstra dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD,

keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, dan keterkaitan

renstra dengan RKT dan Renja.

BAB II GAMBARAN UMUM KECAMATAN ASTANAANYAR KOTA

BANDUNG

Gambaran Pelayanan Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung

memuat penjelasan tentang tugas, fungsi dan struktur

organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan serta tantangan

dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.

BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS

POKOK DAN FUNGSI KECAMATAN ASTANAANYAR KOTA

BANDUNG

Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi memuat

penjelasan mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan

tugas dan fungsi pelayanan SKPD

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN

KEBIJAKAN KECAMATAN ASTANAANYAR KOTA

BANDUNG

Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakan

memuat penjelasan mengenai Visi dan Misi SKPD, Tujuan

dan Sasaran Jangka Menengah SKPD, Strategi dan

Kebijakan dalam mencapai misi yang telah ditetapkan

BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR KINERJA,

KELOMPOK SASARAN, INDIKASI KEGIATAN DAN DANA

INDIKATIF

Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok

Sasaran dan Pendanaan Indikatif, membahas mengenai


penjelasan tentang program-program dan kegiatan yang akan

dilakukan untuk mencapai target sesuai indikator yang telah

ditetapkan selama lima tahun secara bertahap serta jumlah

dana yang dibutuhkan

BAB VI INDIKATOR KINERJA KECAMATAN ASTANAANYAR KOTA

BANDUNG YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN

RPJMD

Indikator Kinerja Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung

yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,memuat

mengenai indikator kinerja yang secara langsung

menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima

tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung

pencapain tujuan dan sasaran RPJMD

BAB VII PENUTUP


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN

KECAMATAN ASTANAANYAR

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi

Kecamatan mempunyai Tugas Pokok dan Fungsi, sebagai

berikut :

a. Tugas Pokok :

Melaksanakan kewenangan yang dilimpahkan Kepala Daerah

untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah

b. Fungsi :

1. Mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat

2. Mengkoordinasikan upaya penyelenggraan ketentraman

dan ketertiban umum;

3. Mengkordinasikan penerapan dan penegakanan peraturan

perundang-undangan;

4. Mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas

pelayanan umum;

5. Mengkoordinasikan penyelenggraan kegiatan pemerintahan

di tingkat Kecamatan;

6. Melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang

lingkup tugasnya dan/atau yang belum dapat

dilaksanakan pemerintah desa atau kelurahan.

Adapun rincian tugas pokok dan fungsi dari masing-

masing Pejabat Struktural yang ada di Kecamatan Astanaanyar,

adalah sebagai berikut :

1. Camat

(1) Camat mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian

kewenangan pemerintah yang dilimpahkan Walikota

kepada Camat untuk menangani sebagian urusan otonomi

daerah


(2) Untuk melaksanakan tugas pokok dimaksud Camat

mempunyai fungsi:

a. mengkoordinasikan pemberdayaan masyarakat;

b. mengkoordinasikan ketenteraman dan ketertiban

umum;

c. mengkoordinasikan penerapan dan penegakan

peraturan perundang-undangan;

d. mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan

fasilitas pelayanan umum; dan

e. membina pemerintahan kelurahan di wilayah kerjanya.

2. Sekretariat Kecamatan

(1) Sekretariat mempunyai tugas pokok melaksanakan

sebagian tugas Kecamatan di bidang kesekretariatan

(2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud

Sekretariat mempunyai fungsi:

a. pelaksanan penyusunan rencana program kegiatan

kecamatan;

b. pelaksanaan pelayanan administrasi kesekretariatan

kecamatan dan kelurahan;

c. pelaksanaan pengkoordinasian penyusunan rencana,

program, evaluasi dan pelaporan kegiatan Kecamatan

dan Kelurahan;

d. pengkoordianasian penyelenggaraan tugas Seksi

e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan Kecamatan

dengan Instansi terkait dalam pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi kecamatan;

f. pelaksanaan monitoring, evaluasi, pelaporan dan

pengendalian administratif kegiatan kesekretariatan

dan kecamatan; dan

g. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Camat

sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya.


3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

(1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretariat

Kecamatan di bidang umum dan kepegawaian;

(2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai fungsi:

a. penyusunan bahan rencana dan program pengelolaan

lingkup administrasi umum dan kepegawaian;

b. pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian

yang meliputi pengelolaan naskah dinas, penataan

kearsipan Kecamatan, penyelenggaraan

kerumahtanggaan Kecamatan, pengelolaan

perlengkapan dan administrasi perjalanan dinas, serta

pelaksanaan administrasi kepegawaian; dan

c. pelaporan kegiatan lingkup administrasi umum dan

kepegawaian.

4. Sub bagian Keuangan dan Program

(1) Sub Bagian Keuangan dan Program mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian tugas Sekretariat

Kecamatan di bidang keuangan dan program.

(2) Untuk melaksanakan tugas pokok sebagaimana

dimaksud Sub Bagian Keuangan dan Program

mempunyai fungsi:

a. penyusunan rencana dan program pengelolaan

administrasi keuangan dan program kerja

Kecamatan;

b. pelaksanaan pengelolaan administrasi keuangan

meliputi kegiatan penyiapan bahan penyusunan

rencana anggaran, koordinasi penyusunan anggaran,

koordinasi pengelola dan pengendalian keuangan dan

menyusun laporan keuangan Kecamatan;

c. pelaksanaan pengendalian program meliputi kegiatan

penyiapan bahan penyusunan rencana kegiatan


kecamatan, koordinasi penyusunan rencana dan

program serta koordinasi pengendalian program serta

penyusunan laporan akuntanbilitas kinerja

kecamatan; dan

d. pengkoordinasian pelaporan lingkup kegiatan

pengelolaan administrasi keuangan dan program

kerja Kecamatan.

5. Seksi Pemerintahan

(1) Seksi pemerintahan mempunyai tugas pokok

melaksanakan sebagian tugas Kecamatan di bidang

pemerintahan


dimaksud Seksi Pemerintahan mempunyai fungsi:

a. penyusunan data dan materi bahan lingkup

pemerintahan;

b. pembinaan Rukun Warga dan Rukun Tetanggga;

c. pelayanan administrasi pertanahan;

d. pembinaan administrasi pemerintahan Kelurahan;

e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan

pemerintahan dengan Instansi terkait; dan

f. pelaporan pelaksanaan lingkup pemerintahan

6. Seksi Ketentraman dan Ketertiban

(1) Seksi Ketentraman dan Ketertiban mempunyai tugas

pokok melaksanakan sebagian tugas kecamatan di

bidang ketentraman dan ketertiban.


dimaksud pada ayat (1), Seksi Ketentraman dan

Ketertiban mempunyai fungsi:

a. penyusunan data dan bahan materi lingkup

ketentraman dan ketertiban;

b. pembinaan ketentraman dan ketertiban;

c. pembinaan potensi perlindungan masyarakat;


d. pemberdayaan masyaakat dalam pencegahan dan

penanggulangan bencana;

e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan

ketentraman dan ketertiban dengan Instansi

terkait; dan

f. pelaporan pelaksanaan lingkup ketentraman dan

ketertiban.

7. Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan

(1) Seksi Pendidikan dan Kemasyarakatan mempunyai

tugas pokok melaksanakan sebagian tugas Kecamatan

di bidang pendidikan dan kemasyarakatan;


dimaksud pada ayat (1), Seksi Pendidikan dan

Kemasyarakatan mempunyai fungsi:


pendidikan dan kemasyarakatan;

b. inventarisasi dan fasilitasi masalah sosial

kemasyarakatan;

c. inventarisasi potensi bidang pendidikan formal dan

informal;

d. pembinaan terhadap lembaga kemasyarakatan di

tingkat Kecamatan dan Kelurahan;

e. fasilitasi pembinaan bidang keagamaan, ketahanan

keluarga, partisipasi dan pemberdayaan perempuan

serta generasi muda;

f. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan bidang

pendidikan dan kemasyarakatan dengan Instansi

terkait; dan

g. pelaporan pelaksanaan lingkup bidang pendidikan

dan kemasyarakatan.


8. Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup

(1) Seksi Ekonomi, Pembangunan dan Lingkungan Hidup

mempunyai tugas pokok melaksanakan sebagian tugas

Kecamatan di bidang ekonomi, pembangunan dan

lingkungan hidup.


dimaksud pada ayat (1), Seksi Ekonomi, Pembangunan

dan Lingkungan Hidup mempunyai fungsi:


ekonomi, pembangunan dan lingkungan hidup;

b. fasilitasi pembinaan bidang koperasi, usaha kecil

dan menengah.

c. inventarisasi potensi ekonomi masyarakat dan

pembangunan;

d. fasilitasi pembangunan sarana dan prasarana fisik

fasilitas umum dan fasilitas sosial;

e. fasilitasi pemberdayaan masyarakat dalam upaya

pelestarian lingkungan hidup

f. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan ekonomi

dan ketahanan pangan, pembangunan, serta

lingkungan hidup dengan Instansi terkait; dan

g. pelaporan pelaksanaan lingkup ekonomi,

pembangunan dan lingkungan hidup.

9. Seksi Pelayanan

(1) Seksi Pelayanan mempunyai tugas pokok

melaksanakan sebagian tugas Camat dibidang

pelayanan.


dimaksud pada ayat (1), Seksi Pelayanan mempunyai

fungsi:


pelayanan;

b. pelayanan data dan informasi Kecamatan;


c. pelayanan administrasi kependudukan;

d. pelayanan administrasi umum lainnya;

e. fasilitasi dan pengkoordinasian kegiatan pelayanan

dengan Instansi Terkait; dan

f. pelaporan pelaksanaan lingkup pelayanan

2.2 Sumber Daya Kecamatan

Kecamatan Astanaanyar terletak pada posisi 1070 36‟

Bujur Timur dan 60 55‟ Lintang Selatan dengan ketinggian rata-

rata 675 diatas permukaan laut dan permukaan tanah relatif

datar.

Peta Kecamatan Astanaanyar adalah sebagai berikut:

Gambar 2.2 Peta Kecamatan Astanaanyar


2.2.1. BATAS ADMINISTRASI WILAYAH

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 10

Tahun 1989 tentang Batas Wilayah Kotamadya Daerah Tingkat II

Bandung; maka secara administratif batas wilayah Kecamatan

Astanaanyar adalah sebagai berikut :

- Sebelah Utara : Kecamatan Andir

- Sebelah Timur : Kecamatan Regol

- Sebelah Selatan : Kecamatan Astanaanyar

- Sebelah Barat : Kecamatan Bojongloa Kaler

2.2.2. LUAS WILAYAH DAN PENGGUNAAN LAHAN

Kecamatan Astanaanyar memiliki luas wilayah 287,868

Ha, dengan tata guna lahan sebagian besar terbagi dalam :

- Pemukiman dan Usaha : 210,468 Ha (69,28 %)

- Fasos dan Fasum : 77,40 Ha (25,12 %)

2.2.3. KONDISI DEMOGRAFIS

Kecamatan Astanaanyar terbagi dalam 6 wilayah

Kelurahan, yaitu Kelurahan Cibadak, Kelurahan Karanganyar,

Kelurahan Nyengseret, Kelurahan Panjunan, Kelurahan Pelindung

Hewan, Kelurahan Karasak, dengan jumlah RW 47 dan RT 304.

Jumlah penduduk Kecamatan Astanaanyar, berdasarkan

data kependudukan bulan Desember 2013 adalah 68.341 Jiwa,

dan 17.755 Kepala Keluarga, dengan kepadatan penduduk rata-

rata 125 orang per hektar.


Adapun rincian jumlah penduduk Kecamatan

Astanaanyar per kelurahan Pada Bulan Desember Tahun 2013

adalah sebagai berikut :

Tabel 2.1

NO

KELURAHAN RW RT KK LAKI-LAKI

(jiwa)

PEREMPUAN

(jiwa)

JUMLAH (jiwa)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

CIBADAK

KARANGANYAR

NYENGSERET

PANJUNAN

PEL. HEWAN

KARASAK

9

9

7

6

10

6

76

45

46

32

58

45

2.845

2.559

3.440

1.570

4.437

3.478

7.242

3.825

6.055

3.811

8.413

6.396

7.304

3.649

5.554

3.649

7.899

6.300

14.546

7.391

11.609

7.391

16.312

12.696

JUMLAH 47 303 14703 35742 34272 70014

Sumber : Kecamatan Astanaanyar 2013

2.2.4 KONDISI SOSIOLIGIS

Kecamatan Astanaanyar jika ditinjau dari kondisi

sosiologis sebagaian besar (82,5 %) asli penduduk Astanaanyar

dan sebagian besar memeluk agama Islam (93,7%).

Kehidupan beragama penduduk Kecamatan Astanaanyar

sangat kental, hal ini ditandai dengan banyaknya jumlah

pesantren yaitu sebanyak 1 pondok pesantren, 99 masjid, 17

gereja, 3 Kelenteng dan 7 vihara.

Seni budaya di Kecamatan Astanaanyar cukup

berkembang, hal ini ditandai dengan banyaknya potensi seni

budaya yang ada di Kecamatan Astanaanyar.

Dengan mengacu kepada Peraturan Pemerintah Nomor

41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah dan

mengacu kepada Peraturan Daerah Kota Bandung Nomor 14

Tahun 2007 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi

Kecamatan dan Kelurahan di Lingkungan Pemerintah Kota

Bandung, maka struktur organisasi Kecamatan adalah sebagai

berikut :


Gambar 2.3 Struktur Organisasi Kecamatan Astanaanyar

Berdasarkan struktur organisasi tersebut diatas

Kecamatan dipimpin oleh seorang Camat dengan eselon III-A,

dengan membawahi :

1. Sekretariat Kecamatan (eselon III-B), membawahi 2 sub

bagian dengan eselon IV-B yaitu Sub Bagian Umum dan

Kepegawaian dan Sub Bagian Program dan Keuangan.

2. 5 (lima) orang kepala seksi dengan eselon IV-A yaitu : Kasi

Pemerintahan, Kasi Ketentraman dan Ketertiban, Kasi

Pendidikan dan Kemasyarakatan, Kasi Ekonomi

Pembangunan dan Lingkungan Hidup, dan Kasi Pelayanan.

3. 6 (enam) orang lurah dengan eselon IV-A, yaitu : Lurah

Cibadak, Karanganyar, Nyengseret, Panjunan, Pelindung

Hewan dan Karasak.

Keadaan pegawai pada Bulan Desember 2013 di

Kecamatan Astanaanyar, adalah sebagai berikut :

Tabel 2.2

NO SATUAN KERJA JUMLAH PERSONI

L

E S E L O N Fungsional

Umum

JML IVB IVA IIIB IIIA

1 KECAMATAN 17 2 5 1 1 8 17

2 KEL. CIBADAK 7 5 1 - - 1 7

3 KEL. KARANGANYAR 8 5 1 - - 2 8

4 KEL. NYENG SERET 7 5 1 - - 1 7

5 KEL. PANJUNAN 8 5 1 - - 2 8

6 KEL. PEL. HEWAN 8 5 1 - - 2 8

CAMAT

SEKRETARIAT

SEKSI PENDIDIKAN DAN

KEMASYARAKATAN

SEKSI EKONOMI,

PEMBANGUNAN

& LINGKUNGAN HIDUP

SEKSI KETEMTRAMAN &

KETERTIBAN

SEKSI

PEMERINTAHAN

SUB BAGIAN UMUM

& KEPEGAWAIAN

SUB BAGIAN

PROGRAM & KEUANGAN

KELOMPOK JABATAN

FUNGSIONAL

SEKSI

PELAYANAN

KELURAHAN

KELURAHAN


7 KEL. KARASAK 7 4 1 - - 2 7

J U M L A H 62 31 11 1 1 18 62

Sumber Kecamatan Astanaanyar 2013

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah pegawai di

Kecamatan Astanaanyar sebanyak 62 orang yang tersebar di

Kecamatan dan 6 Kelurahan. Jabatan struktural yang tidak terisi

sebanyak 1 jabatan yaitu Kasi Pendidikan dan Kemasyarakatan

Kelurahan Karasak. Jumlah fungsional umum (staf pelaksana)

hanya setengah dari jumlah pejabat struktural hal tersebut

menyebabkan tidak semua pejabat struktural di Kecamatan dan

Kelurahan mempunyai fungsional umum (staf pelaksana) untuk

membantu dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya.

Tabel 2.3

NO SATUAN KERJA

GOLONGAN TINGKAT PENDIDIKAN

I II III IV JML SD

SMP

SMA

DPL S1 S2 JML

1 KECAMATAN 1 4 10 2 17 1 0 4 0 8 4 17

2 KEL. CIBADAK 0 1 6 0 7 0 0 4 1 2 0 7

3 KEL. KARANGANYAR 1 0 7 0 8 1 0 5 0 2 0 8

4 KEL. NYENGSERET 0 0 7 0 7 0 0 4 1 2 0 7

5 KEL. PANJUNAN 0 2 6 0 8 0 1 3 0 3 1 8

6 KEL. PEL. HEWAN 0 1 7 0 8 0 0 3 1 3 0 7

7 KEL. KARASAK 1 1 5 0 7 1 0 3 0 4 0 8

J U M L A H 3 10 47 2 62 3 1 26 3 24 5 62

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa dilihat dari Pangkat dan

Golongan Pegawai Kecamatan Astanaanyar paling banyak adalah Gol

III sedangkan paling sedikit adalah Gol IV, sedangkan berdasarkan

pendidikan maka yang terbanyak adalah lulusan SMA dan yang

paling sedikit adalah lulusan SD.

2.3 Kinerja Pelayanan Kecamatan

Pengukuran indikator makro sangat berguna untuk melihat

trend yang terjadi selama kurun waktu 5 tahun yang lalu. Dengan

melihat kecenderungannya yang terjadi selama 5 tahun kebelakang,

dapat ditentukan trend yang akan terjadi 5 tahun kedepan. Setelah


mengetahui trend tersebut, barulah didapat rencana apa yang akan

dilaksanakan untuk mengantisipasi trend yang terjadi.

Pengukuran indikator kinerja Kecamatan Astanaanyar

berdasarkan pada pedoman pengukuran indikator kinerja utama

sesuai Kepmenpan Nomor 009 tahun 2007, berdasarkan

sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM

untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD

dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah

diratifikasi oleh pemerintah. Bahan penulisan tentang kinerja

pelayanan SKPD ini mengacu pada hasil kerja bagian B.2.1.2.

Adapun tabel 2.4, 2.5, dan 2.6 yang perlu disajikan adalah sebagai

berikut:


Tabel 2.4

PENCAPAIAN KINERJA PELAYANAN KECAMATAN ASTANAANYAR KOTA BANDUNG

NO. Indikator Kinerja Sesuai

Tugas Pokok dan Fungsi

Target

SPM

TARGET

IKK

Target

Indikator

Kinerja

Lainnya

Target Renstra SKPD Realisasi Capaian

Tahun ke

Rasio Capaian

Tahun ke

4 5 4 5 4 5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

- % Kelurahan tertib

administrasi

- Jumlah layanan pengalihan

dan peningkatan hak atas

tanah

- % RT/RW tertib administrasi

- % penduduk wajib KTP yang

sudah memiliki KTP.

- % kepala keluarga yang

memiliki kartu keluarga

- % permohonan KTP diproses

tepat waktu

- % permohonan surat

keterangan di proses tepat

waktu

- % anggota linmas aktif

- Jumlah penertiban PKL

- Jumlah relawan bencana

(Satwankar dan Linmas)

- % usulan Musrenbang yang

ditindaklanjuti / dilaksanakan

SKPD

- Jumlah pohon yang ditanam

80%

40 buah

90%

85%

85%

100%

100%

100%

12 kali

60 org

30%

2000

100%

50 buah

95%

95%

95%

100%

100%

100%

15 kali

70 org

30%

2500

80%

34 buah

90%

85%

85%

100%

100%

100%

12 kali

60 org

30%

2000

100%

38 buah

95%

95%

95%

100%

100%

100%

15 kali

70 org

30%

2500

100%

85%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

76%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%


- Jumlah sumur resapan yang

dibuat

- Jumlah lubang biopori yang

dibuat

- Terwujudnya peningkatan

kesejahteraan masyarakat

- Terfasilitasinya pembinaan

dan pengembangan koperasi

- Terbantunya kegiatan ekonomi

skala kecil dan mikro

- % lembaga pendidikan non

formal yang aktif

- % lembaga kemasyarakatan

yang aktif

- % lembaga perempuan aktif

- % lembaga kepemudaan yang

aktif

200

100

70%

70%

70%

80%

80%

80%

80%

250

125

80%

80%

80%

90%

90%

90%

90%

200

100

69%

69%

69%

80%

80%

80%

80%

250

125

79%

79%

79%

90%

90%

90%

90%

100%

100%

98%

98%

98%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

98%

98%

98%

100%

100%

100%

100%


Interpretasi dari tabel 2.4

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pada umumnya rasio

pencapaian target dari masing-masing indikator kinerja tercapai

dengan baik yaitu 100%. Dari semua indikator tersebut ada 3 (tiga)

indikator yang pencapaian nya tidak 100% :

1. Indikator kinerja jumlah layanan pengalihan dan peningkatan hak

atas tanah target untuk tahun ke 4 sebanyak 40 buah terealisasi

sebanyak 34 buah, rasio realisasi sebesar 85%. Target untuk tahun

ke – 5 sebanyak 50 buah terealisasi sebanyak 38 buah, rasio

realisasi sebesar 76%. Tidak tercapainya target dikarenakan adanya

sebagian pengalihan dan peningkatan hak atas tanah yang melalui

notaris tidak melalui Kecamatan dan adanya beberapa layanan yang

masih belum bisa di proses dikarenakan status tanah nya masih

dalam sengketa.

2. Indikator kinerja terwujudnya peningkatan kesejahteraan

masyarakat rasio realisasinya sebesar 98% untuk tahun ke – 4 dan

tahun ke – 5;

3. Indikator kinerja terfasilitasinya pembinaan dan pengembangan

koperasi rasio realisasinya sebesar 98% tahun ke–4 dan tahun ke-5.


Tabel 2.5

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung

Tahun 2009-2013

Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke-

Rata-rata

Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 =

(6-2)/5

18 =

(11-7)/5

BELANJA 5.824.223.033,00 5.448.813.595,60 5.884.439.392,00 7.636.322.882,54 10.159.726.643,10 5.749.201.675,00 5.384.824.492,00 5.700.404.327,00 7.131.079.208,00 9.575.833.937,00 98.71% 98.82% 96.87% 93.38% 94.25% 867.100.722,00 765.326.452,40

BELANJA TIDAK LANGSUNG

3.348.392.333,00 3.641.522.595,60 4.010.244.392,00 4.546.615.569,20 5.069.290.894,10 3.306.480.641,00 3.636.225.400,00 3.907.750.148,00 4.338.802.813,00 4.833.718.069,00 98.75% 99.85% 97.44% 95.43% 95.35% 344.179.712,20 305.447.485,60

BELANJA LANGSUNG

2.475.830.700,00 1.807.291.000,00 1.874.195.000,00 3.089.707.313,34 5.090.435.749,00 2.442.721.034,00 1.748.599.092,00 1.792.654.179,00 2.792.276.395,00 4.742.115.868,00 98.66% 96.75% 95.65% 90.38% 93.16 522.921.009,80 459.878.966,80


Interpretasi dari tabel 2.5 diatas dapat dilihat bahwa rasio

antara realisasi dan anggaran belanja rata – rata sudah baik mencapai

diatas 90%, meskipun untuk belanja pada tahun kedua terdapat

penurunan anggaran dari tahun ke – 1 sebesar Rp. 5.824.223.033,

pada tahun ke - 2 menjadi Rp. 5.448.813.595,60 sedangkan pada

tahun ke - 3 s/d tahun ke – 5 anggaran Kecamatan astanaanyar

mengalami kenaikan terutama di tahun ke – 4 dan tahun ke – 5

mengalami kenaikan yang cukup besar sesuai dengan pelimpahan

sebagian kewenangan walikota bandung kepada Camat dan Lurah di

bidang kebinamargaan.


Tabel 2.6 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung Tahun 2009-2013

Uraian Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke-

Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke-

Rata-rata

Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 =

(6-2)/5

18 =

(11-7)/5

Fasilitasi Peningkatan Perekonomian Masyarakat Kecamatan dan Kelurahan

64.807.000,- 23.540.000,- 35.500.000,- 80.250.000,- 64.050.000,- 64.782.000,- 23.539.000,- 35.500.000,- 71.539.000,- 40.028.400,- 99.96% 100% 100% 89.15% 62.50% -151.400,- -4.950.720,-

Fasilitasi Peningkatan Kualitas Kehidupan Kemasyarakatan Kecamatan dan Kelurahan

82.900.000,- 84.269.000,- 74.660.000,- 149.700.000,- 357.750.000,- 82.875.000,- 84.098.950,- 74.610.000,- 141.013.400,- 347.215.000,- 99.97% 99.80% 99.93% 94.20% 97.06% 54.970.000,- 52.868.000,-

Fasilitasi Peningkatan Infrastruktur dan Lingkungan Hidup Tingkat Kecamatan dan Kelurahan

249.559.000,- 107.827.000,- 36.030.000,- 87.400.000,- 1.321.250.000,- 245.541.305,- 106.710.250,- 36.029.500,- 82.903.900,- 1.201.898.113,- 98.39% 98.96% 100% 94.86% 90.97% 214.338.200,- 191.271.362,-

Fasilitasi Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban Tk. Kecamatan dan Kelurahan

57.075.000,- 37.442.000,- 37.800.000,- 42.385.000,- 44.970.000,- 57.030.000,- 37.431.450,- 37.787.550,- 41.579.000,- 42.100.000,- 99.92% 99.97% 99.97% 98.10% 93.62% -2.421.000,- -2.986.000,-

Fasilitasi Peningkatan Pemerintahan Umum Kecamatan dan Kelurahan

83.592.000,- 25.109.000,- 30.600.000,- 81.750.000,- 511.310.000,- 80.955.000,- 25.088.500,- 30.580.000,- 71.879.950,- 497.962.600,- 96.85 99.92% 99.93% 87.92% 97.39% 85.543.600,- 83.401.520,-

Fasilitasi Peningkatan Peran Pemerintah Kota dalam Pembangunan Kelurahan

1.109.032.500,- 747.896.000,- 641.512.400,- - - 1.096.223.015 717.362.076,- 601.188.173,- - - 98.84% 95.92% 93.71% - - -155.840.033,- -165.011.614,-

Fasilitasi Peningkatan Pelayanan Kepada Masyarakat

48.285.000,- 46.443.000,- 33.100.000,- 175.100.000,- 65.950.000,- 48.135.900,- 46.281.950,- 33.100.000,- 159.913.500,- 48.943.300,- 99.69% 99.65% 100% 91.33% 74.21% 3.533.000,- 161.480,-


Interpretasi dari tabel diatas dapat dilihat bahwa rasio antara

realisasi dan anggaran yang paling baik untuk kegiatan fasilitasi

peningkatan perekonomian masyarakat Kecamatan dan Kelurahan

dicapai pada tahun ke – 2 dan ke – 3 hal tersebut karena dana yang

dikelola oleh PPTK cukup kecil dikarenakan adanya efisiensi anggaran

dari tahun sebelumnya hal tersebut dapat dilihat dari rata-rata

pertumbuhan anggaran minus (-) Rp.151.400,-. Sedangkan untuk rasio

antara Realisasi dan Anggaran yang paling buruk untuk kegiatan

tersebut pada tahun ke – 5 hal tersebut dikarenakan PPTK memegang 2

Kegiatan dengan Fasilitasi peningkatan infrastruktur dan LH

Kecamatan dan Kelurahan dimana pada tahun ke – 5 terdapat

pelimpahan kewenangan dari Walikota Bandung di bidang

Kebinamargaan dengan total anggaran Rp. 1.321.250.000,- sehingga

Kegiatan perekonomian ada yang tidak dilaksanakan dikarenaka PPTK

tidak memiliki staf (SDM) khusus untuk membantu melaksanakan

kegiatan tersebut.

Untuk Kegiatan Fasilitasi peningkatan kualitas kehidupan

kemasyarakatan Kecamatan dan Kelurahan rasio antara realisasi dan

anggaran rata – rata diatas 90% hal tersebut menunjukkan kinerja dari

PPTK baik sehingga target kinerja dapat dicapai dengan baik.

Untuk Kegiatan Faislitasi peningkatan infrastruktur dan LH

Kecamatan dan Kelurahan rasio antara realisasi dan anggaran rata-

rata diatas 90% hal tersebut dapat membantu pencapaian target

kinerja dari kegiatan tersebut, sehingga target kinerja dapat tercapai

dengan baik.

Untuk kegiatan Fasilitasi peningkatan ketentraman dan

ketertiban masyarakat Kecamatan dan Kelurahan rasio antara realisasi

dan anggaran rata-rata diatas 90% hal tersebut dapat membantu

pencapaian target kinerja dari kegiatan tersebut, sehingga target

kinerja dapat tercapai dengan baik.

Untuk kegiatan Fasilitasi peningkatan Pemerintahan Umum Tk.

Kecamatan dan Kelurahan rasio antara realisasi dan anggaran rata-

rata diatas 90% hal tersebut dapat membantu pencapaian target


kinerja dari kegiatan tersebut, sehingga target kinerja dapat tercapai

dengan baik.

Untuk kegiatan Fasilitasi Peningkatan Peran Pemerintah Kota

dalam Pembangunan Kelurahan meskipun setiap tahun terjadi efisiensi

namun rasio antara realisasi dan anggaran rata-rata diatas 90% hal

tersebut dapat membantu pencapaian target kinerja dari kegiatan

tersebut, sehingga target kinerja dapat tercapai dengan baik.

Untuk kegiatan Fasilitasi Peningkatan Pelayanan kepada

masyarakat Kecamatan dan Kelurahan rasio antara realisasi dan

anggaran yang paling baik dicapai pada tahun ke – 3 sebesar 100%,

sedangkan yang kurang baik ada pada tahun ke – 5 yaitu sebesar

74.21%.

2.4 Tantangan dan Peluang Kecamatan Astanaanyar

Secara umum terdapat permasalahan di Kecamatan Astanaanyar

adalah masalah pelayanan publik, masalah internal organisasi / Unit Kerja

dan masalah perwilayahan yang perlu mendapat perhatian pemerintah

dan semua pihak, secara rinci permasalahan tersebut sebagai berikut :

1. Pelayanan Publik :

a. Masih adanya sebagian masyarakat yang belum mampu

memperoleh pelayanan kesehatan secara layak.

b. Masih adanya sebagian masyarakat yang masuk dalam kategori

keluarga miskin.

c. Masih tingginya angka pengangguran karena masih rendahnya

tingkat keterampilan.

d. Belum optimalnya jalinan kemitraan antara antara usaha kecil,

menengah dan dan koperasi dengan usaha besar.

e. Masih rendahnya partisipasi dan kesadaran pentingnya K-3.

2. Internal Organisasi / Unit Kerja :

a. Belum optimalnya pelaksanaan pelimpahan kewenangan Walikota

kepada Camat.

b. Belum memadainya sarana dan prasarana kantor.

c. Terbatasnya SDM Aparatur Kecamatan.


3. Perwilayahan :

a. Menurunnya kualitas dan kuantitas sumber lingkungan hidup yang

diakibatkan oleh kegiatan rumah tangga dan kegiatan usaha.

b. Kurang tertatanya sarana jalan, saluran dan air kotor.

c. Kurang tertatanya sarana pemukiman.


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS

3.1 Identifikasi Masalah

Untuk mewujudkan dinamika dan sinkronisasi antara kegiatan

Kecamatan Astanaanyar dengan kebutuhan dan kondisi faktual yang ada

dalam organisasi, maka pengenalan lingkungan strategis sangat penting

untuk diperhatikan dalam konteks analisis lingkungan strategis ini. Untuk itu

Kecamatan Astanaanyar berupaya mengenali lebih dalam faktor-faktor

internal dan eksternal yang diprediksi dapat mempengaruhi terhadap kinerja

pencapaian visi dan misi Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung.

Berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan yang dilaksanakan oleh

Pemerintah Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung yang berkaitan dengan

Tugas Umum Pemerintahan dapat diidentifikasi 3 (tiga) klasifikasi

permasalahan pelayanan Kecamatan Astanaanyar, yaitu permasalahan pada

tataran kebijakan, Program Kegiatan dan teknis operasional.

Pada tataran kebijakan Pemerintah Kecamatan Astanaanyar dapat

didentifikasi permasalahan utama pelayanan Pemerintah Kecamatan

Astanaanyar sebagai berikut :

1. Belum Optimalnya kualitas pelayanan Public pada Kecamatan, nilai IKM

Kecamatan Tahun 2013 = 73,94 %

2. Belum optimalnya Akuntabilitas Kinerja Kecamatan ditandai dengan

nilai AKIP Kecamatan Tahun 2012 sebesar = 65

3. Opini BPK WDP (Wajar Dengan Pengecualian) atas Laporan Keuangan

Pemerintah Kota Bandung dimana Kecamatan Astanaanyar merupakan

salah satu SKPD di dalamnya

Pada tingkat implementasi program dan kegiatan pada Bagian / Unit

Kerja di lingkungan Pemerintah Kecamatan Astanaanyar dapat diidentifikasi

permasalahan pelayanan Pemerintah Kecamatan Astanaanyar, sebagai

berikut:


1. Kelurahan yang telah melaksanakan tertib adminsitrasi Kelurahan

sebesar 90 %

2. Belum Optimalnya Tingkat Partisipasi lembaga kemasyarakatan tingkat

Kecamatan

3. Belum optimalnya Perencanaan Strategis tingkat SKPD

4. Belum optimalnya penerapan SMM ISO 9001:2008

5. Tingkat koordinasi aparatur kewilayahan masih rendah

6. Rendahnya kapasitas aparatur kewilayahan

7. Tingkat koordinasi antar dengan lembaga kemasyarakatan dalam

penanganan kebencanaan masih rendah

8. Masing kurangnya pemahaman aparatur terhadap PBJ (metode

swakelola)

Permasalahan teknis operasional yang dapat diidentifikasi dari

pelayanan Kecamatan Astanaanyar, sebagai berikut

1. Kurangnya SDM Kecamatan dan Kelurahan;

2. Masih belum optimalnya pelaporan Kecamatan dan Kelurahan Program

dan kegiatan kepada Pemerintah Kota Bandung

3. Belum dioptimalkannya pemanfaatan teknologi informasi dalam

membantu kelancaran pelaksana tugas dan pelayanan

Faktor-faktor yang mempengaruhi pelayanan Kecamatan

Astanaanyar sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memiliki tugas

pokok untuk menangani sebagian urusan otonomi daerah yang

kewenangannya dilimpahkan sebagian oleh Walikota adalah factor internal

dan eksternal Kecamatan Astanaanyar, masalah internal yang mempengaruhi

Pemerintah Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung antara lain :

1. Jumlah dan kapasitas aparat belum seluruhnya memenuhi tuntutan tugas

dan belum sesuai dengan beban kerja.

2. Masih lemahnya pemahaman Tupoksi para aparat pemerintah

mengakibatkan tidak maksimalnya hasil koordinasi.

3. Pola pembinaan aparat yang belum terorientasikan pada peningkatan

kinerja.

4. Mekanisme dan pola kerja pada setiap unit kerja belum tertata dalam

suatu sistem yang terpadu, efektif dan efesien.

Sedangkan masalah eksternal yang mempengaruhi kinerja Pemerintah

Kecamatan Astanaanyar Kota Bandung adalah :


1. Adanya multi interpretasi terhadap pelimpahan kewenangan kepada

Camat dan Lurah yang dapat menimbulkan kesenjangan dalam

penyelenggaraan pemerintahan.

2. Belum adanya koordinasi yang baik dengan satuan kerja perangkat daerah

lain di lingkungan Pemerintah Kota Bandung.

Berdasarkan data dan informasi tersebut di atas secara umum isu-isu

strategis yang dihadapi oleh Pemerintah Kecamatan Astanaanyar Kota

Bandung dalam kurun waktu 2013-2018, adalah sebagai berikut :

1. Reformasi Birokrasi Pemerintah Daerah dan Penataan Organisasi

Manajemen Publik (Pelayanan Publik)

Birokrasi Pemerintah Daerah merupakan faktor yang sangat

menentukan berjalannya penyelenggaraan pemerintahan daerah sebagaimana

diamanatkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, oleh

karena itu reformasi birokrasi pemerintah daerah sejak dicanangkan pada

tahun 2005, senantiasa harus dilanjutkan secara terus menerus sehingga

mampu beradaptasi dengan berbagai tantangan di masa depan yang semakin

kompleks dan beragam sejalan dengan perkembangan dan perubahan

kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah, tuntutan masyarakat serta

dinamika global yang senantiasa mempengaruhi manajemen penyelenggaraan

pemerintahan daerah.

Reformasi birokrasi pemerintah daerah yang harus dilakukan di

tingkat Kecamatan sebagaimana sasaran yang telah dicanangkan adalah

membangun sistem dan budaya pelayanan publik yang prima.

Perwujudan penyelenggaraan pemerintah yang baik (good governance)

diperlukan upaya-upaya penataan dan penyempurnaan tata kerja organisasi.

Keberhasilan tujuan penataan organisasi tidak terlepas dari daya dukung

penyelenggaraan manajemen publik yang baik. Penataan

kelembagaan/organisasi menyangkut pembenahan seluruh unsure

pemerintahan Kecamatan dan kelurahan, sedangkan penyelenggaraan

manajemen publik lebih kepada menata pada sistem peyelenggaraan layanan

publik yang lebih responsif dan adaptif sesuai dengan tuntutan

perkembangan jaman.

Faktor kunci keberhasilan Penataan kelembagaan ini terletak pada

pemberdayaan aparatur kecamatan dan kelurahan, SKPD dilingkungan

Pemerintah Kota Bandung dan masyarakat umum sebagai stakeholder, LPM,


PKK, Karang Taruna, dan lain-lain Lembaga Kemasyarakatan tingkat

Kecamatan sebagai sebagai shareholder.

Jika demikian halnya, maka pengelolaan pelayanan publik perlu

melakukan perubahan menuju profesionalisme birokrasi dan lebih

menekankan langkah-langkah efisiensi dan efektifitas birokrasinya, melalui

penataan system dan prosedur kerja, meninjau kembali pembinaan pegawai,

memperbaiki reward and punishment system, perbaikan kesejahteraan

pegawai, serta mengubah kultur organisasi.

2. Pendayagunaan Sumber Daya Aparatur Daerah, Pengelolaan Keuangan

dan Barang

Tuntutan warga kota terhadap kebutuhan pelayanan prima (services

excelent) perlu diimbangi dengan citra birokrasi yang mempunyai kompetensi

yang baik dalam bidang profesionalisme aparatur, penguasaan komunikasi

dan presentasi serta pemahaman terhadap manajemen standar pelayanan

minimal public services and public complaint. Sumber daya aparatur

merupakan aset strategis dalam kerangka perwujudan good governance. Kata

kunci dalam penataan sumber daya aparatur adalah budaya kerja aparatur

yang lebih menekankan kepada semangat kerja dan menghidupkan kembali

paradigma aparatur sebagai „pelayan masyarakat‟. Selain hal itu sumber daya

aparatur juga diarahkan kepada pelaksanaan tugas pokok dan fungsi

penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan, yang

menekankan pada transparansi, manajemen pemerintahan yang lebih

transparan, akuntabilitas, dan peningkatan efektivitas dan efisiensi serta ada

upaya dan perhatian yang sungguh-sungguh terhadap penanganan dan

pemberantasan korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).

Pendayagunaan aparatur pemerintah Kecamatan Astanaanyar dalam

makna lain adalah juga pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) yang

pada hakekatnya merupakan upaya pembinaan, penyempurnaan, penertiban,

pengawasan dan pengendalian manajemen secara terencana, bertahap dan

berkelanjutan untuk meningkatkan kinerja seluruh aparatur pemerintah

kota, melalui kerjasama secara terkoordinasi guna mengambil langkah

pembaharuan sektor penyelenggara negara (public service reform) dalam

rangka mewujudkan good governance.

Keuangan dan Barang daerah merupakan salah satu modal utama

dalam rangka mewujudkan good governance, oleh karena itu manajemen

keuangan dan barang daerah menjadi sesuatu hal yang strategis dalam


menunjang pencapaian keberhasilan pembangunan. Manajemen keuangan

dan pengelolaan aset daerah lebih diarahkan kepada entreupreneurnal

management yang pada intinya diarahkan pada pengelolaan keuangan dan

barang daerah yang lebih berorientasi kinerja (Performance Budget), bukan

pada kebijakan (Policy Budget).

Sistem manajemen keuangan daerah (financial management system)

merupakan bagian penting dalam rangka mendukung terciptanya good

governance di Kecamatan. Bagian-bagian lain yang sama pentingnya adalah

menata perencaaan penganggaran dan Pengeluaran, pemahaman akuntansi

serta sistem pengawasan internal pemerintah atau pemeriksaan internal.

Tuntutan pembaharuan sistem keuangan tersebut adalah agar pengelolasan

anggaran dilakukan dengan mendasarkan konsep value for money sehingga

tercipta akuntabilitas publik (public accountability).

Manajemen barang daerah meliputi beberapa tahap yaitu :

perencanaan kebutuhan, penganggaran, pengadaan, pendistribusian

(termasuk penyimpanan), penggunaan, pemeliharaan, dan penghapusan.

Setiap tahap, mulai dari perencanaan kebutuhan hingga penghapusan aset

daerah harus diketahui dan dipertanggungjawabkan kepada masyarakat

melalui legislatif. Sasaran strategis yang harus dicapai daerah dalam

kebijakan pengelolaan barang daerah, antara lain adalah : (1) Terwujudnya

tertib administrasi mengenai kekayaan daerah, menyangkut barang

inventarisasi tanah dan bangunan, penghapusan barang daerah dan sistem

pelaporan; (2) Terciptanya efisiensi dan efektivitas penggunaan barang

daerah; (3) Pengamanan barang daerah; (4) Tersedianya data dan informasi

yang akurat mengenai jumlah barang daerah.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala

Daerah

Visi Kota Bandung tercantum dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Bandung Tahun 2014 – 2018

yaitu : “TERWUJUDNYA KOTA BANDUNG YANG UNGGUL, NYAMAN,

DAN SEJAHTERA”

Penjabaran Visi di atas adalah sebagai berikut :

(1) Bandung adalah meliputi wilayah dan seluruh isinya. Artinya Kota

Bandung dan semua warganya yang berada dalam suatu kawasan


dengan batas-batas tertentu yang berkembang sejak tahun 1811

hingga sekarang.

(2) Unggul adalah menjadi yang terbaik dan terdepan serta contoh bagi

daerah lain dalam upaya terobosan perubahan bagi kenyaman dan

kesejahteraan warga Kota Bandung.

(3) Nyaman adalah terciptanya suatu kondisidi mana kualitas

lingkungan terpelihara dengan baik, serta dapat memberikan

kesegaran dan kesejukan bagi penghuninya. Kota yang nyaman

adalah suatu kondisi dimana berbagai kebutuhan dasar manusia

seperti tanah, air, dan udara terpenuhi dengan baik sehingga

nyaman untuk ditinggali serta ruang-ruang kota dan infrastruktur

pendukungnya responsif terhadap berbagai aktifitas dan perilaku

penghuninya.

(4) Sejahtera yaitu mengarahkan semua pembangunan kota pada

pemenuhan kebutuhan lahir dan batin warganya, agar manusia

dapat memfungsikan diri sebagai hamba dan wakil Tuhan di bumi.

Kesejahteraan yang ingin dilahirkan di Kota Bandung merupakan

kesejahteraan yang berbasis pada ketahanan keluarga dan

Iingkungan sebagai dasar pengokohan sosial

masyarakat.Masyarakat sejahtera tentunya tidak hanya dalam

konteks lahiriah dan materisaja, melainkan juga sejahtera jiwa dan

batiniah.Kesejahteraan dalam artinya yang sejati adalah

keseimbangan hidup yang merupakan buah dari kemampuan

seseorang untuk memenuhi tuntutan-tuntutan dasar seluruh

dimensi dirinya, meliputi ruhani, akal, dan jasad. Kesatuan elemen

ini diharapkan mampu saling berinteraksi dalam melahirkan masa

depan yang cerah, adil dan makmur. Keterpaduan antara sejahtera

lahiriah dan batiniah adalah sebuah manifestasi akan sebuah

sejahtera yang paripurna. Kesejahteraan yang seperti inilah yang

akan membentuk kepecayaan diri yang tinggi pada masyarakat

Kota Bandung untuk mencapai kualitas kehidupan yang semakin

baik, hingga menjaditeladan bagi kota lainnya.

Misi Kota Bandung Tahun 2013-2018 merupakan penjabaran

dari Misi Tahap III dalam RPJPD Kota Bandung 2005-2025 dan


integrasi dari sasaran yang akan dicapai pada Misi Tahap III tersebut.

Misi disusun dalam rangka mengimplementasikan Iangkah-langkah

yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi. Hal-hal yang menjadi

pertimbangan dalam penyusunan misi ini adalah : Manusia yang

berdaya saing, ekonomi kokoh, tata kelola pemerintah yang baik,

infrastruktur berkelanjutan, serta kokohnya interaksi sosial,

budaya dan kemasyarakatan Kota Bandung. Kelima hal ini

merupakan bidang garapan besar yang akan menjadi sebuah panduan

dalam bagaimana memandang pembangunan di Kota Bandung.

Adapun Misi tersebut terdiri dari:

1. Mewujudkan Bandung nyaman melalui perencanaan tata ruang,

pembangunan infrastruktur serta pengendalian pemanfaatan ruang

yang berkualitas dan berwawasan lingkungan.

2. Menghadirkan tata kelola pemerintahan yang efektif, bersih dan

melayani.

3. Membangun masyarakat yang mandiri, berkualitas dan berdaya

saing.

4. Membangun perekonomian yang kokoh, maju, dan berkeadilan.

Hal penting yang tercantum dalam RPJMD Kota Bandung 2013-

2018 adalah janji-janji politik selama masa kampanye dari Walikota

dan Wakil Walikota terpilih yang akan dilaksanakan dalam

penyelenggaraan pemerintahan daerah, yaitu sebagai berikut


Tabel 3.1

Janji Walikota dan Wakil Walikota Terpilih

No. Aspek Indikator

1 BANDUNG SEHAT 1. Asuransi Kesehatan 2. Ambulance gratis 3. Puskesmas gratis dan pelayanan 24 jam

2 BANDUNG RESIK 1. Bebas Sampah dalam 2 Tahun

2. Bebas Banjir dalam 3 Tahun 3. Jalan Mulus dan Caang dalam 3 Tahun 4. Bebas Macet dalam 4 Tahun

3 BANDUNG NYAMAN 1. Sarana olahraga/taman bermain di setiap RW 2. Penyediaan sarana air bersih

3. Perbaikan 10.000 rumah tidak layak huni 4. Bantuan 100 juta/RW/tahun 5. Bantuan 100 juta PKK/kelurahan/tahun

6. Bantuan 100 juta/karang taruna kelurahan/tahun 7. Bantuan 100 juta untuk LPM Kelurahan/tahun

4 BANDUNG SEJAHTERA 1. Menciptakan 100.000 wirausahawan

2. Menciptakan 250.000 lapangan pekerjaan baru 3. Bantuan 100.000 beasiswa untuk siswa SD, SMP,

SMU dan mahasiswa per tahun

4. Bantuan keuangan untuk guru honorer, guru madrasah, dan tempat ibadah

5. Subsidi Harga sembako dan gas 3 kg 6. Santunan Kematian Rp. 2 juta/jiwa

Sumber : Bappeda Kota Bandung

Secara umum dapat dicermati bahwa janji-janji tersebut sangat positif

dan bermanfaat bagi kesejahteraan warga kota. Ada keinginan yang

kuat untuk menyelesaikan permasalahan kota, terutama terkait bebas

sampah, bebas banjir, bebas macet, serta persoalan infrastruktur.

Selain itu, janji-janji tersebut juga secara implisit terkandung maksud

untuk meningkatkan kualitas pelayanan publik dan kesejahteraan

warga kota.

Meskipun memiliki makna positif, namun perlu kiranya disadari bahwa

janji-janji tersebut juga memiliki kecenderungan bersifat politis,

sehingga dalam implementasinya mungkin sulit untuk diterapkan

manakala disandingkan dengan ketentuan perundang-undangan yang

berlaku, dan teknis praksis. Terhadap kesulitan dan atau kendala

dalam implementasinya maka perlu dilakukan penyesuaian-

penyesuaian.

Secara teknokratis, ikhtiar untuk mengimplementasikan janji-janji

Walikota dan Wakil Walikota terpilih dilakukan dengan

mengidentifikasi janji politik berdasarkan jenis komponen belanja,

apakah merupakan komponen belanja langsung, ataukah belanja tidak

langsung. Selanjutnya apabila berdasarkan jenis komponen belanja,

maka perlu diidentifikasi skala cakupannya, apakah merupakan


sasaran, program ataukah kegiatan, yang dalam prakteknya tentu akan

dilakukan oleh SKPD terkait, yang secara khusus diakomodir dalam

Renstra SKPD.

Berdasarkan pendekatan teknokratis, partisipatif, dan politis yang

telah dilakukan, pada akhirnya menunjukan bahwa janji-janji Walikota

dan Wakil Walikota terpilih sebagian besar harus dilakukan dalam

formulasi komponen belanja langsung. Pilihan kebijakan ini dilakukan

karena belanja tidak langsung sesuai ketentuan yang berlaku, tidak

dapat diberikan secara terus menerus. Sebagai catatan, dengan telah

diakomodirnya janji-janji walikota dan wakil walikota terpilih dalam

RPJMD Kota Bandung Tahun 2013-2018, maka janji-janji dimaksud

selanjutnya harus diakomodir dalam kegiatan di SKPD, dan oleh

karenanya selain sumber pembiayaannya berasal dari APBD, janji-janji

tersebut juga dapat didanai oleh APBD Provinsi, APBN maupun sumber

pembiayaan dari masyarakat, baik dalam bentuk dana, material

maupun SDM dan teknologi, sebagaimana diatur dalam Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010. Peran serta masyarakat

dalam pembangunan merupakan bentuk kolaborasi yang menjadi

model pendekatan pembangunan dalam RPJMD Kota Bandung Tahun

2013-2018.

Berkenaan dengan janji asuransi kesehatan, ambulance gratis, dan

puskesmas gratis dan pelayanan 24 jam, janji Walikota dan Wakil

Walikota Terpilih merupakan hal yang sangat positif bagi warga kota

dan secara teknis dilakukan oleh Dinas Kesehatan.

Berkenaan dengan janji bebas sampah, bebas banjir, bebas macet dan

infrastruktur telah dituangkan dalam cakupan skala sasaran. Secara

jelas dalam BAB 5 terlihat bahwa janji bebas sampah akan diselesaikan

dalam waktu 2 tahun, janji bebas banjir akan dituntaskan dalam

waktu 3 tahun, dan janji bebas macet akan dituntaskan dalam waktu 4

tahun. Ikhtiar untuk merealisasikan janji-janji tersebut selanjutnya

melekat pada SKPD terkait dan menjadi bagian dari Rencana Strategis

(Renstra), dan Rencana Kerja (Renja) SKPD.

Janji menyediakan sarana olahraga/taman bermain di setiap RW

merupakan jawaban terhadap minimnya sarana olahraga/taman


bermain, sehingga kegiatan ini sangat positif untuk memberi ruang

terbuka bagi warga kota, dan pada akhirnya akan meningkatkan

indeks kebahagiaan kota. Pengadaan sarana olahraga/taman bermain

di setiap RW berada pada cakupan skala kegiatan dan dilakukan

secara bertahap dalam waktu 5 (lima) tahun oleh Dinas Pengelolaan

Keuangan dan Aset Daerah/SKPD terkait, untuk selanjutnya

ditindaklanjuti oleh Dinas Pemuda dan Olahraga, Dinas Pertamanan

dan Pemakaman, dan atau SKPD terkait.

Janji penyediaan sarana air bersih dan perbaikan 10.000 rumah tidak

layak huni merupakan ikhtiar untuk meningkatkan kualitas hidup

warga kota dalam kurun waktu satu periode RPJMD, dan kegiatan ini

berada dalam cakupan skala sasaran dengan ranah utama terletak

pada SKPD Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya, serta didukung oleh

SKPD terkait lainnya.

Berkenaan dengan janji pemberian bantuan pertahun kepada LPM,

RW, PKK, dan Karang Taruna merupakan substansi yang mengalami

penyesuaian. Meskipun janji dimaksud memiliki makna positif dalam

pemberdayaan masyarakat, namun bantuan tunai pertahun apabila

disandingkan dengan ketentuan yang berlaku, tidak dapat dilakukan

secara terus menerus atau berulang. Penyesuaian inilah yang

kemudian dilakukan yaitu melalui mekanisme belanja langsung yang

dialokasikan pada Renstra Kecamatan serta perlu dipahami bahwa

komponen belanja tersebut merupakan cakupan dalam skala program

atau kegiatan. Selain itu, penyesuaian yang dilakukan juga diformulasi

dalam kebijakan Program Inovasi Pembangunan dan Pemberdayaan

Kewilayahan (PIPPK). Sebagai konsekwensi dari formulasi kebijakan ini

merupakan wujud pilihan dan penguatan kebijakan desentralisasi yang

akan dilakukan dalam periode RPJMD Kota Bandung 2013-2018.

Berkenaan dengan santunan kematian merupakan substansi yang

mengalami penyesuaian melalui mekanisme belanja langsung pada

Renstra SKPD. Komponen belanja tersebut merupakan cakupan skala

kegiatan dengan ranah utama pada SKPD Dinas Pemakaman dan

Pertamanan serta didukung oleh SKPD terkait lainnya.


Gambar 3-1

Janji Walikota dan Wakil Walikota Terpilih

Sumber: Bappeda Kota Bandung

Dari gambar 3.1 diatas dapat dilihat bahwa Pemerintah

Kecamatan Astanaanyar bersama stakeholder harus turut mengawal

janji-janji politik Walikota Bandung dan Wakil Walikota Bandung

terpilih berdasarkan tugas pokok dan fungsi Pemerintah Kecamatan

Astanaanyar yaitu dalam mewujudkan Program dan Kegiatan

berkenaan dengan bantuan 100 juta/tahun/RW/LPM/PKK/Karang

Taruna/Kelurahan.

20144

2015 2016 2017 2018

Asuransi Kesehatan

Ambulance gratis

Puskesmas gratis dan pelayanan 24

jam

Sarana olahraga/taman bermain

di setiap RW

Penyediaan sarana air bersih

Perbaikan 10.000 rumah tidak

layak huni

Bantuan 100 juta/RW/tahun

Bantuan 100 juta PKK

kelurahan/tahun

Bantuan 100 juta/karang taruna

kelurahan/tahun

Bantuan 100 juta/LPM

Kelurahan/tahun

Menciptakan 100.000

wirausahawan

Menciptakan 250.000 lapangan

pekerjaan baru

Santunan Kematian Rp. 2

juta/jiwa

Bantuan 100.000 beasiswa untuk siswa SD, SMP, SMU dan mahasiswa

per tahun

Bantuan keuangan untuk guru honorer, guru madrasah, dan tempat ibadah

Subsidi Harga sembako dan gas 3 kg

Bandung Sehat

Bandung Nyaman

Bandung Sejahtera

Bandung Resik

Bebas Sampah : 2 tahun

Bebas Banjir : 3 tahun

Jalan Mulus & Caang : 3 tahun

Bebas Macet : 4 tahun


Demikian pula adanya Instruksi Walikota Bandung Nomor 002

Tahun 2013 tanggal 20 September 2013 tentang Rencana Aksi Menuju

Bandung Juara telah mencanangkan 24 Kelompok Kerja meliputi 335

(tiga ratus tiga puluh lima) Program / Kegiatan untuk mewujudkan

Bandung Juara atau unggul di bandingkan dengan Pemerintah Kota /

Kabupaten lainnya di Indonesia, menjadi bagian yang tidak

terpisahkan dalam tugas pokok dan fungsi Pemerintah Kecamatan

Astanaanyar Kota Bandung, adapun rincian Rencana Aksi Menuju

Bandung Juara yang digagas oleh Walikota Bandung secara lengkap

sebagaimana terlampir, adapun rekapitulasi jumlah kegiatan rencana

aksi Bandung Juara adalah sebagai berikut:

Tabel 3.2

Rencana Aksi Menuju Bandung Juara

No. KELOMPOK KERJA JUMLAH

KEGIATAN / RENCANA AKSI

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

KELOMPOK KERJA KEMACETAN BANDUNG

KELOMPOK KERJA PEDAGANG KAKI LIMA

KELOMPOK KERJA SAMPAH BANDUNG

KELOMPOK KERJA BANDUNG HIJAU

KELOMPOK KERJA BANDUNG AMAN (MASALAH SOSIAL)

KELOMPOK KERJA BANJIR BANDUNG

KELOMPOK KERJA KOTA KREATIF BANDUNG

KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA BUDAYA

KELOMPOK KERJA BANDUNG SMART CITY

KELOMPOK KERJA KOLABORASI BANDUNG

KELOMPOK KERJA KAMPUNG JUARA

KELOMPOK KERJA REVITALISASI BANDUNG

KELOMPOK KERJA REFORMASI PENDIDIKAN

KELOMPOK KERJA PARIWISATA BANDUNG

KELOMPOK KERJA REFORMASI PASAR BANDUNG

KELOMPOK KERJA TAMAN TEMATIK

KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA MUSIK/FILM

KELOMPOK KERJA BANDUNG KOTA DESAIN

KELOMPOK KERJA INDEX KEBAHAGIAAN (INDEX OF HAPINNES)

BANDUNG

KELOMPOK KERJA PUBLIC RELATION BANDUNG

KELOMPOK KERJA REFORMASI DEKRANASDA BANDUNG

KELOMPOK KERJA REFORMASI PKK BANDUNG

KELOMPOK KERJA KESEHATAN

KELOMPOK KERJA BANDUNG TO WTP

24

11

18

30

11

7

16

15

13

22

21

15

14

14

6

21

12

15

7

5

8

9

6

15

Jumlah 335

Sumber : Bagian Orpad Setda Kota Bandung 2013


Berdasarkan telaahan visi, misi walikota terpilih diatas dapat

dikemukakan beberapa faktor pendukung yang berpengaruh pada

keberhasilan Kecamatan Astanaanyar dalam mencapai Visi, Misi

tersebut diantaranya :

1. Adanya Perda No 14 Tahun 2007 tentang Struktur Organisasi

Kecamatan dan Kelurahan di Kota Bandung;

2. Adanya Perwal No 870 Tahun 2011 tentang pelimpahan sebagian

kewenangan Walikota kepada Camat;

3. Keputusan Walikota Bandung Nomor 250 Tahun 2008 tentang

Penjabaran Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Kecamatan.

Keputusan Walikota ini memberikan kejelasan mengenai

kedudukan , tugas pokok, fungsi, dan wewenang yang menjadi

tanggung jawab seluruh komponen / aparat Kecamatan

Astanaanyar;

4. Ketersediaan Kendaraan Dinas Operasional yang memadai di

Kecamatan Astanaanyar beserta Kelurahan.

5. Wilayah kerja dan lokasi kantor Kecamatan Astanaanyar cukup

strategis, terletak di pusat Kota Bandung dan berada di kawasan

perdagangan dan jasa

Disamping kekuatan yang disampaikan diatas terdapat pula

beberapa kelemahan untuk pencapaian Visi, Misi Walikota terpilih

diantaranya adalah :

1. Terbatasnya sumber daya aparatur pemerintah Kecamatan dan

Kelurahan:

a.Masih adanya kekosongan jabatan eselon IV b di Kelurahan

sebanyak 1 jabatan kepala seksi;

b. Jumlah PNS di Kecamatan dan Kelurahan sangat terbatas

dimana para kepala seksi tidak mempunyai staf pelaksana dalam

membantu pelaksanaan tugasnya;

c. Tidak adanya PNS dengan kualifikasi pendidikan teknis di

Kecamatan dan Kelurahan sehingga ketika ada pekerjaan yang

berhubungan dengan teknis masih harus meminta bantuan ke

Dinas Teknis terkait


2. Keterbatasan sarana dan prasarana bangunan gedung kantor

terutama di Kelurahan, adanya Kelurahan yang membutuhkan

rehabilitasi gedung Kantor yaitu Kelurahan Cibadak, Karasak,

Pelindung Hewan, Nyengseret (sebagian gedung belum di rehab);

3. Keterbatasan anggaran yang dikelola oleh Kecamatan;

4. Kewenangan Kecamatan masih pada taraf Koordinasi dan Fasilitasi

sehingga berdampak pada terbatasnya Program dan Kegiatan yang

bisa digunakan oleh Kecamatan terutama di bidang Teknis di

lapangan;

5. Sebagai SKPD yang mempunyai Tupoksi yang sama seharusnya ada

keseragaman setiap Kecamatan dalam menentukan Visi, Misi,

Tujuan, Sasaran di dalam perumusan Renstra Kecamatan.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota

3.3.1 Telaahan Renstra Kementrian Dalam Negeri

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16

Tahun 2010 Tentang Rencana Strategis Kementerian Dalam Negeri

Tahun 2010-2014 bahwa Visi Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010-

2014 adalah ”Terwujudnya sistem politik yang demokratis,

Pemerintahan yang Desentralistik, pembangunan daerah yang

berkelanjutan, serta keberdayaan masyarakat yang partisipatif, dengan

didukung sumber daya aparatur yang profesional dalam wadah Negara

Kesatuan Republik Indonesia”.

Sedangkan Misi Kementerian Dalam Negeri Tahun 2010-2014

yaitu Menetapkan Kebijaksanaan Nasional dan Memfasilitasi

Penyelenggaraan Pemerintahan dalam upaya :

a. Memperkuat Keutuhan NKRI, serta memantapkan sistem politik

dalam negeri yang demokratis;

b. Memantapkan penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan umum;

c. Memantapkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan

pemerintahan yang desentralistik;

d. Mengembangkan keserasian hubungan pusat-daerah, antar daerah

dan antar kawasan, serta kemandirian daerah dalam pengelolaan

pembangunan secara berkelanjutan;


e. Memperkuat otonomi desa dan meningkatkan keberdayaan

masyarakat dalam aspek ekonomi, sosial, dan budaya; serta

f. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa.

Terhadap Renstra kementrian Dalam Negeri, Renstra

Kecamatan Astanaanyar tidak terdapat keterkaitan secara

langsung, dimana program dan kegiatan yang dilaksanakan di

kecamatan Astanaanyar adalah mengacu pada RPJMD Pemerintah

Kota Bandung, dan merupakan pelimpahan kewenangan dari

Pemerintah Kota Ke Kecamatan Astanaanyar

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

Tujuan penataan ruang kota yaitu mewujudkan tata ruang yang

aman, nyaman, produktif, efektif, efisien, berkelanjutan, dan

berwawasan lingkungan, berbasis perdagangan, jasa dan industri

kreatif yang bertaraf nasional. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah

dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis meliputi kajian fungsi,

kedudukan, kebijakan dan strategi perencanaan tata ruang.

RTRWK berfungsi sebagai :

a. Penyelaras kebijakan penataan ruang Nasional, Provinsi dan Kota;

b. Acuan bagi Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Daerah

dan masyarakat untuk mengarahkan lokasi kegiatan dan

menyusun program pembangunan yang berkaitan dengan

pemanfaatan ruang kota.

Kedudukan RTRWK yaitu sebagai pedoman bagi :

a. Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD), rencana rinci tata ruang kota, dan rencana sektoral

lainnya;

b. Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang kota;

c. Perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan antar

sektor, antar daerah, dan antar pemangku kepentingan;

d. Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi;

e. Penataan ruang kawasan strategis kota.


Kebijakan dan strategi perencanaan tata ruang sebagaimana

dimaksud terdiri atas:

a. Kebijakan dan strategi struktur ruang;

c. Kebijakan dan strategi pola ruang; dan

d. Kebijakan dan strategi kawasan strategis kota.

Kebijakan struktur ruang kota terdiri atas:

a. Perwujudan pusat-pusat pelayanan kota yang efektif dan efisien

dalam menunjang perkembangan fungsi kota sebagai kota

perdagangan dan jasa yang didukung industri kreatif dalam

lingkup Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa

Barat dan Nasional;

b. Pengembangan dan peningkatan kualitas pelayanan sarana dan

prasarana transportasi berbasis transportasi publik yang terpadu

dan terkendali;

c. Peningkatan kualitas, kuantitas, keefektifan dan efisiensi pelayanan

prasarana kota yang terpadu dengan sistem regional.

Strategi untuk perwujudan pusat-pusat pelayanan kota yang

efektif dan efisien dalam menunjang perkembangan fungsi kota sebagai

kota perdagangan dan jasa yang didukung industri kreatif dalam

lingkup Kawasan Perkotaan Cekungan Bandung, Provinsi Jawa Barat

dan Nasional meliputi:

a. Mengembangkan 2 (dua) PPK untuk wilayah Bandung Barat dan

wilayah Bandung Timur

b. Membagi kota menjadi 8 (delapan) SWK, masing-masing dilayani

oleh 1 (satu) SPK;

c. Mengembangkan pusat-pusat pelayanan lingkungan secara merata;

d. Menyediakan fasilitas yang memadai pada tiap pusat pelayanan

sesuai skala pelayanannya; dan

e. Menyerasikan sebaran fungsi kegiatan pusat-pusat pelayanan

dengan fungsi dan kapasitas jaringan jalan.

Strategi untuk pengembangan dan peningkatan kualitas

pelayanan sarana dan prasarana transportasi berbasis transportasi

publi

daftar isi - ppid.bandung.go.id€¦ · renstra kecamatan astanaanyar 2013-2018 daftar isi bab i...

Documents