DAFTAR ISI

SAMPUL DEPAN ……………………………….………………………..... iSAMPUL DALAM …………………………………………………………. iiPERSYARATAN GELAR DOKTOR ……………………......................... iiiPERSETUJUAN PROMOTOR.……………………………........................ ivPENETAPAN PANITIA PENGUJI……………………………………….. vPERNYATAAN BEBAS PLAGIAT……………………………………… viUCAPAN TERIMA KASIH………………………………………………... viiABSTRAK……………………………………………………........................ xiABSTRACK…………………………………………………......................... xiiRINGKASAN……………………………………………………………….. xiiiDAFTAR ISI…………………………………………………........................ xviDAFTAR TABEL……………………………………………........................ xxDAFTAR GAMBAR………………………………………………………... xxiDAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………... xxiiBAB I PENDAHULUAN ………………………….…………….……….. 1

1.1 Latar belakang…………………………………………….. 11.2 Perumusan Masalah……………………………………….. 121.3 Tujuan Penelitian………………………………………….. 131.4 Manfaat Penelitian………………………………………… 14

1.4.1 Manfaat Teoritis……………………………………. 141.4.2 Manfaat Praktis…………………………………….. 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA…………………………………….…… 162.1 Pembangunan Pertanian…………………………………… 16 2.1.1.Strategi Pembangunan Pertanian……………………... 16 2.1.2 Pembangunan Pertanian Berkelanjutan………………. 182.2 Kebijakan Pemerintah……………………………………… 21

2.2.1 Pengertian dan Definisi Kebijakan Pemerintah……… 212.2.2.Kebijakan Pembangunan Pertanian Sub Sektor

Peternakan…………………………… ………. 252.2.3 Indikator Kebijakan Pemerintah……………..………... 302.2.4 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap Kinerja dan

Pendapatan Peternak………………………………….. 312.3 Intensitas Kemitraan……………………………………….. 33

2.3.1 Pengertian dan Definisi Kemitraan…………………… 332.3.2 Dimensi dan Indikator Intensitas Kemitraan………….. 352.3.3 Pengaruh Intensitas Kemitraan Terhadap Kinerja dan

Pendapatan Peternak…………………………………. 382.4 Perilaku THK………………………………………………. 41

2.4.1 Konsep & Pengertian Perilaku ………..……………… 412.4.2 Pengertian dan Definisi Perilaku Tri Hita Karana……. 432.4.3 Dimensi dan Indikator Perilaku THK………………… 482.4.4 Pengaruh Perilaku THK Terhadap Kinerja Usaha

Ternak dan Pendapatan Peternak…………………….. 53

16

2.5 Kinerja Usaha Ternak……………………………………… 572.5.1 Pengertian dan Definisi Kinerja ………..…………….. 572.5.2 Dimensi dan Indikator Kinerja Usaha Peternak…….… 582.5.3 Pengaruh Kinerja Usaha Ternak terhadap Pendapatan

Peternak………………………………………………. 602.6 Pendapatan Peternak………………………………………. 61

2.6.1 Pengertian dan Definisi Pendapatan Peternak………… 612.6.2 Dimensi dan Indikator Pendapatan Peternak…………. 632.6.3 Variabel – variabel Yang mempengaruhi Pendapatan

Peternak………………………………. 65

BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS……... 673.1 Kerangka Berpikir…………………………………….……. 673.2 Kerangkan Konseptual Penelitian………………………….. 70

3.2.1 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap KinerjaUsaha Peternak ………..……………...…………… 75

3.2.2. Pengaruh Kebijakan Pemerintah TerhadapPendapatan Peternak………………………………. 77

3.2.3 Pengaruh Intensitas Kemitraan Terhadap KinerjaUsaha Peternak………………………….... 79

3.2.4 Pengaruh Intensitas Kemitraan PendapatanTerhadap Peternak..................................................... 80

3.2.5 Pengaruh Perilaku THKTerhadap Kinerja Peternak. 813.2.6 Pengaruh Penerapan Perilaku THK Terhadap

Pendapatan Peternak……………………………… 833.2.7 Pengaruh Kinerja Usaha dengan Pendapatan

Peternak……………………………………………. 833.2.8 Peran Mediasi Kinerja Usaha Ternak Dalam

Pengaruh Kebijakan Pemerintah, IntensitasKemitraan dan perilaku THK Terhadap PendapatanPeternak……………………………………………. 84

3.3. Hipotesis Penelitian 85

BAB IV METODE PENELITIAN………………………………….……. 874.1 Rancangan Penelitian……………………………………... 874.2 Tempat dan Waktu Penelitian…………………………….. 884.3 Populasi dan Sampel……………………………………… 89

4.3.1 Teknik Pengumpulan Data……………………….. 934.3.2 Jenis Data………………………………………… 94

4.4 Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Indikator…. 954.4.1 Klasifikasi Variabel Penelitian dan Pengukurannya 954.4.2 Definisi Operasional dan Indikator………………. 97

4.4.2.1 Kebijakan Pemerintah(X1)……………… 97

17

4.4.2.2 Intensitas Kemiteraan(X2)……………… 994.4.2.3 Perilaku THK (X3)……………………… 1024.4.2.4 Kinerja Usaha Ternak Ternak (Y1)…….. 1064.4.2.5 Pendapatan Peternak (Y2)………………. 108

4.4.3 Instrumen Penelitian dan Pengukurannya………... 1084.5 Analisis Statistik………………………………………….. 111

4.5.1 Analisis Deskriptif………………………………... 1114.5.2 Metode Analisis Inferensial………………………. 1114.5.3 Evaluasi Model atau Goodness of Fit……………. 1184.5.4 Teknik Analisis Kualitatif………………………... 120

BAB V HASIL PENELITIAN ……………………..……….………..….. 1215.1 GambaranUmum Daerah Penelitian……………….……... 1215.2 Profil Usaha Peternakan Ayam Ras Pedaging…….……… 1245.3 ProfilPola Kemiteraan Ayam Ras Pedaging di Bali……… 1275.4 Karakteristik Responden…………………………………. 1305.5 Deskripsi Variabel Penelitian…………………………….. 133

5.5.1 Deskripsi Variabel Kebijakan Pemerintah (X1)…. 1345.5.2 Deskripsi Variabel Intensitas Kemiteraan (X2…… 1375.5.3 Deskripsi Variabel Perilaku THK (X3)……..….… 1415.5.4 Deskripsi Variabel Kinerja Usaha Ternak (Y1)… 1495.5.5 Deskripsi Variabel Pendapatan Peternak (Y2)……. 152

5.6 Hasil Analisis Inferensial…………………………………. 1535.6.1 Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model)……… 1545.6.2 Evaluasi Model Struktural (Inner Model)………... 162

5.7 Hasil Pengujian Hipotesis………………………………… 1635.7.1 Hasil Pengujian Hipotesis Pengaruh Langsung…... 1635.7.2 Hasil PengujianHipotesis Pengaruh Tak Langsung

dan Model Mediasi……………………………... 167

BAB VI PEMBAHASAN…………………………………………….……. 1726.1 Profil Variabel Penelitian…..……………………………... 172

6.1.1 Kebijakan Pemerintah ………….………………… 1736.1.2 Intensitas Kemiteraan …………...…………..….... 1766.1.3 Perilaku THK …………………………………….. 1816.1.4 Kinerja Usaha Ternak……………...….….............. 1836.1.5 Pendapatan Peternak…………..………….………. 185

6.2 Pengaruh Kebijakan Pemerintah, Intensitas Kemiteraan,Perilaku THK terhadap Kinerja Usaha Ternak danPendapatan Peternak……………………………………… 188

6.2.1 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap KinerjaUsaha Ternak………………...………................... 188

6.2.2 Pengaruh Intensitas Kemiteraan Terhadap KinerjaUsaha Ternak………………………...…….......... 194

18

6.2.3 Pengaruh Perilaku THK Terhadap KinerjaUsaha Ternak …………………….……………… 198

6.2.4 Pengaruh Kebijakan Pemerintah TerhadapPendapatan Peternak……………………………. 207

6.2.5 Pengaruh Intensitas Kemiteraan TerhadapPendapatan Peternak……………...……………… 210

6.2.6 Pengaruh Perilaku THK Terhadap PendapatanPeternak……………………………………….…. 212

6.2.7 Pengaruh Kinerja Usaha Ternak TerhadapPendapatan Peternak…………………………….. 214

6.2.8 Peran Mediasi Kinerja Peternak Pada HubunganKebijakan Pemerintah Dengan PendapatanPeternak………………………………………… 216

6.2.9 Peran Mediasi Kinerja Usaha Ternak padahubungan Intensitas Kemiteraan denganPendapatan Peternak……………………………. 217

6.2.10.Peran Mediasi Kinerja Usaha TernakPeternak Pada Hubungan Perilaku THKDengan Pendapatan Peternak………… 223

6.3 Impikasi Penelitian………………………………………… 2266.3.1 Kontribusi Teoritis…………………………………. 2276.3.2 Kontribusi Praktis………………………………….. 228

6.3.2.1 Bagi Industri Peternakan Ayam RasPedaging ………………………………… 228

6.3.2.2 Bagi Pemerintah Daerah…………………. 2296.3.2.3 Keterbatasan Penelitian…………………... 229

BAB VII SIMPULAN DAN SARAN………………………………… 2307.1 Simpulan……………………………………………….. 2307.2 Saran………………………………………………………. 234

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 236LAMPIRAN………………………………………………………………… 252

19

DAFTAR TABEL

1.1 Jumlah Pemilikan dan Jumlah produksi Ayam Ras Pedaging diProvinsi Bali Tahun 2010-2015……………………………………... 4

4.1 Pemilikan dan Jumlah Produksi Ayam Ras Pedaging di Provinsi BaliTahun 2010…………………………………………………….. 90

4.2 Jumlah Populasi atau Peternak Ayam Ras Pedaging per Kabupatendi Provinsi Bali Tahun 2010…………………………………………. 91

4.3 Sampel Responden Peternak Ayam Ras Pedaging di Provinsi BaliTahun 2010…………………………………………………………... 93

4.4 Klasifikasi Jenis dan Notasi Variabel……………………..………… 964.5 Variabel dan Indikator Pengukuran Kebijakan Pemerintah…………. 994.6 Variabel dan Indikator Pengukuran Intensitas Kemitraan…..……… 1014.7 Variabel dan Indikator Pengukuran Perilaku THK………….………. 1054.8 Variabel dan Indikator Pengukuran Kinerja Peternak………………. 1074.9 Variabel dan Indikator Pengukuran Pendapatan Peternak………… 1085.1 Luas Wilayah Kabupaten/Kota……………………………………… 1215.2 Populasi Ayam Ras Pedaging Menurut Kabupaten atau Kota………. 1295.3 Karakteristik Responden Penelitian…………………………………. 1315.4 Deskripsi Responden Pada Variabel Kebijakan Pemerintah………… 1355.5 Deskripsi Responden PadaVariabel Intensitas Kemiteraan…………. 1405.6 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilaku THK Dengan Indikator

Parahyangan………………………………………………………… 1445.7 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilkau THK Dengan Indikator

Pawongan…………………………………………………………… 1465.8 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilaku THK Dengan Indikator

Palemahan…………………………………………………………. 1485.9 Deskripsi Responden Pada Variabel Kinerja Peternakan……………. 1505.10

Deskripsi Responden Pada Variabel Pendapatan Peternak…..……… 153

5.11 Pemeriksaan Outer Model…………………………………………… 1555.12

Pemeriksaan Discriminant Validity…………………………………. 160

5.13

Nilai Composite Reliability………………………………………..… 160

5.14

Hasil Evaluasi Goodness of Fit……………………………………… 162

20

5.15

Hasil Pengujian Pengaruh Langsung………………………………… 163

5.16

Pengaruh Langsung, Tak Langsung dan Total………………………. 168

6.1 Persepsi Responden Terhadap Indikator Variabel Penelitian……..… 173

DAFTAR GAMBAR

2.1 Model Dasar Perilaku Indifidu ……………………………………. 423.1 Model Teorikal Dasar Penelitian…………………………………... 693.2 Kerangka Konsep Penelitian……………………………………….. 744.1 Model Pengukuran Kebijakan Pemerintah Dengan Indikator

Reflektif……………………………………………………………. 1134.2 PengukuranVariabel Intensitas Kemiteraan Dengan Indikator

Reflektif……………………………………………………………. 1144.3 Pengukuran Variabel Perilaku THK Dengan Indikator

Formatif……………………………………………………………. 1144.4 Pengukuran Variabel Kinerja Peternak Dengan Variabel

Reflektif……………………………………………………………. 1154.5 Pengukuran Variabel Pendapatan Peternak Dengan Indikator

Reflektif……………………………………………………………. 1154.6 Model Teoritis Penelitian …………………………………………. 1175.1 Keterkaitan Perilaku Usaha Dalam Kemiteraan Ayam Ras

Pedaging……………………………………………………………. 1255.2 Hasil Analisis Model Pengekuran Variabel Kebijakan

Pemerintah…………………………………………………………. 1565.3 Hasil Analisis Model Pengukuran Varabel Intensitas Kemitraan…. 1575.4 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Perilaku THK………... 1575.5 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Kinerja Peternak…….. 1585.6 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Pendapatan Peternak… 1595.7 Full Model Hasil Analisis PLS…………………………………….. 1615.8 Diagram Jalur Hasil Uji Hipotesis…………………………………. 1645.9 Jalur Langsung dan Tak Langsung………………………………… 169

21

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Kuesioner……………………………………………….. 251Lampiran 2 Hasil Uji Coba Instrumen Penelitian…………………… 261Lampiran 3 Keterkaitan Pelaku Usaha dalam Kemitraan Ayam Ras

Pedaging……………………………………………….. 267Lampiran 4 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Pemerintahan……… 268Lampiran 5 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Kemitraan………….. 271Lampiran 6 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Perilaku THK……… 275Lampiran 7 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Kinerja Peternak…… 283Lampiran 8 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Pendapatan………… 284Lampiran 9 Hasil Analisis Inferensial Partial Least Square (PLS)….. 285

22

ABSTRAK

PENGARUH KEBIJAKAN PEMERINTAH, INTENSITAS KEMITERAAN,PERILAKU TRI HITA KARANA (THK), TERHADAP KINERJA USAHA

TERNAK DAN PENDAPATAN PETERNAK AYAM RAS PEDAGING DI PROVINSI BALI

Peternakan ayam ras pedaging di Provinsi Bali dikelola dengan sistem polakemitraan, berpedoman pada kebijakan pemerintah yang tertuang dalam PergubBali No 6 Tahun 2013. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruhkebijakan pemerintah, intensitas kemiteraan, dan perilaku Tri Hita Karana (THK)terhadap kinerja usaha ternak dan pendapatan peternak. Studi dilakukan padausaha peternakan ayam ras pedaging di Provinsi Bali. Responden penelitianadalah peternak ayam ras pedaging, dan jumlah sampel 144 orang peternak. Datadikumpulkan langsung dari responden dengan menggunakan instrument penelitian.Teknik analisis menggunakan model persamaan Struktural Equation Model (SEM)dengan pendekatan Partial Least Square (PLS). Hasil penelitian menunjukkankebijakan pemerintah, berpengaruh langsung terhadap kinerja usaha ternak danpendapatan peternak secara positif dan signifikan. Kebijakan pemerintah secaratidak langsung berpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternakdan pendapatan peternak. Mediasi kinerja usaha ternak pada pengaruh kebijakanpemerintah terhadap pendapatan peternak bersifat partial mediation. Intensitaskemiteraan juga positip dan signifikan berpengaruh langsung terhadap kinerjausaha ternak dan pendapatan peternak, dan intensitas kemiteraan secara tidaklangsung berpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternak danpendapatan peternak. Kinerja usaha ternak memediasi secara tidak sempurna(partial mediation) pengaruh intensitas kemiteraan terhadap pendapatan peternak.Perilaku THK positip dan signifikan berpengaruh langsung terhadap kinerja usahaternak dan pendapatam peternak, dan perilaku THK secara tidak langsungberpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternak dan pendapatanpeternak. Tetapi kinerja usaha ternak memediasi secara tidak sempurna (partialmediation) pengaruh perilaku THK terhadap pendapatan peternak.

Kata Kunci : Kebijakan pemerintah, Intensitas kemiteraan, perilaku THK, kinerjausaha ternak dan pendapatan peternak.

xi

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Perubahan ekonomi global dan dunia bisnis yang begitu cepat dan

kompleks, memicu timbulnya dinamika didalam perusahaan (Bahaudin, 2001).

Perubahan lingkungan, inovasi dan ekonomi global menambah mementum

perubahan. Perusahaan menyadari, persaingan dan pengelolaan perusahaan

berbasis informasi berubah secara fundamental menuju ke knowledge-based.

Dimana kolaborasi strategis menjadi penting sebagai mindset dan praktek strategi

bersaing (Leibold et al., 2005). Perusahaan dituntut untuk memiliki kemampuan

mendeteksi kecendrungan perubahan lingkungan dan mampu mengambil

keputusan cepat.

Usaha peternakan ayam ras pedaging (broiler), sebagai industri peternakan

tidak terlepas dari perubahan tersebut. Perubahan lingkungan yang sangat

kompleks, tidak hanya dari lingkungan eksternal tetapi juga dari lingkungan

internal perusahaan. Pengaruh dan tantangan lingkungan eksternal yang dihadapi

secara langsung meliputi: meningkatnya daya beli masyarakat, meningkatnya

kesadaran masyarakat akan kebutuhan protein hewani, dan ayam merupakan

kelompok daging paling murah dibandingkan dengan kelompok daging lainnya

(sapi, babi, kambing). Sementara faktor lingkungan internal meliputi;

meningkatnya kesadaran peternak akan biaya dan efisiensi dalam budidaya, serta

kerja sama kemitraan yang dilakukan peternak, semakin kompleks dalam

penentuan harga input dan harga output (Yunus dan Ekasari, 2007).

1

2

Perubahan lingkungan tersebut, bermula dari dikeluarkannya Keppres

Nomer 22 Tahun 1990 dan SK Menteri Pertanian Nomor 172/Kpts/6/96 tentang

pemberian kesempatan kepada perusahaan skala besar untuk melakukan budidaya

ayam ras melalui pola kemitraan. Tujuan kebijakan tersebut, yaitu pertama,

meningkatkan pendapatan dan pemerataan kesempatan kerja/berusaha melalui

peningkatan produksi ternak dan hasil-hasil ternak; kedua meningkatkan populasi

dan produksi ternak untuk mencukupi permintaan dalam negeri, meningkatkan

ekspor, mengurangi impor menuju swasembada protein hewani (Yusdja, 1997).

Dampak dari kebijakan tersebut adalah meningkatnya populasi ayam ras pedaging

dengan sangat pesat pada periode Tahun 1990 – 2000, yakni meningkat dengan

laju pertumbuhan 16,10 persen pertahun, dan jumlah produksi tersebut telah

mencapai 62 persen dari total produksi daging nasional (Suparta,2001).

Keppres 22 Tahun 1990 didukung oleh hasil penelitian Priyarsono dkk.,

(2005), yakni: subsektor peternakan mempunyai koefisien pengganda sebesar 7,23

untuk output bruto; 4,94 untuk tingkat keterkaitan; 2,14 untuk nilai tambah dan

1,79 untuk pendapatan rumah tangga. Dalam hal ini, tiap 1 milyar rupiah yang

diinjeksi ke subsektor ini akan meningkatkan output bruto bagi perekonomian

Indonesia sebesar 7,23 milyar rupiah, meningkatkan pendapatan di sektor lainnya

sebesar 4,94 milyar rupiah, memberikan nilai tambah sebesar 2,14 milyar rupiah

dan meningkatkan pendapatan rumah tangga sebesar 1,79 milyar rupiah. Fakta itu

mengindikasikan subsektor peternakan berpotensi dijadikan sumber pertumbuhan

baru pada sektor pertanian. Keppres No 22 Tahun 1990 juga memicu intensitas

persaingan semakin meningkat dengan semakin banyaknya perusahaan-

3

perusahaan Inti yang beroperasi, karena pemerintah semakin aktif mendorong

investasi pada bisnis peternakan. Hal ini diharapkan mendorong peningkatkan

pendapatan dan kesejahteraan peternak, bukan karana redistribusi pendapatan,

tetapi dengan peningkatan jumlah produksi (Galbraith, 1958). Dalam konteks

peternakan ayam broiler, diharapkan bahwa perusahaan besar yang menjalankan

kemitraan dapat meningkatkan jumlah produksi. Karena untuk meningkatkan

efisiensi, peningkatan jumlah produksi, dan mengantisipasi intensitas persaingan,

baik dalam budidaya maupun dalam pengolahan hasil produksi, lebih

menguntungkan apabila dilakukan secara kolektif.

Berdasarkan pengamatan di Bali Tahun 2014 terhadap perusahaan besar

(Inti) yang melakukan pola kemiteraan, kerap mendapat sorotan dari masyarakat.

Karena pertumbuhan industri peternakan ayam ras pedaging meningkat

signifikan, terakumulasi peningkatkan populasi ayam ras pedaging secara nasional

dari 1.177.990.869 ekor (2011) menjadi 1.497.625.658 ekor (2015) atau

meningkat dengan laju pertumbuhan 27,5 persen. Pertumbuhan populasi ayam ras

pedaging di Provinsi Bali dari 6.206.641 ekor (2011) menjadi 8.242.957 ekor

(2015) meningkat dengan laju pertumbuhan 13,3 persen (Ditjennak, 2016).

Demikian halnya dengan jumlah perusahaan besar (Inti) yang melakukan

kerjasama kemiteraan di Provinsi Bali, semakin meningkat dari 3 unit (tiga)

kelompok inti menjadi 20 unit (dua puluh) kelompok inti. Ditambah lagi

kelompok inti oleh pengusaha local 1 unit (satu) sampai 2 unit (dua) kelompok

inti, kelompok inti local cenderung tidak stabil dalam berproduksi. Dampaknya,

persaingan harga input dan output semakin meningkat, fluktuasi harga hasil

4

produksi semakin tinggi, ruang peternak kecil semakin sempit dan akhirnya

gulung tikar. Kebijakan pemerintah yang bertujuan untuk melindungi usaha skala

kecil, dapat dinyatakan gagal, walaupun setiap kegagalan dicoba ditutup dengan

kebijakan yang baru oleh Departemen Pertanian maupun oleh Departemen lain,

namun usaha tersebut tidak mampu bekerja dengan baik bahkan saling

bertentangan.

Kasus flu burung tahun 2003 di Bali, berpengaruh terhadap serapan pasar.

Masyarakat ketakutan mengkonsumsi ayam, stok ayam semakin menumpuk,

harga ayam semakin terpuruk, akhirnya peternak kemiteraan dan peternak mandiri

mengalami kerugian cukup besar. Peternak mandiri, lebih banyak tidak mampu

melanjutkan usahanya, dan tidak mampu bersaing. Peternak kemitraan, lebih

mampu bertahan karena tidak semua kerugian ditanggung peternak, melainkan

sebagian kerugian ditanggung oleh perusahaan kemitraan.

. Tabel 1.1Jumlah Pemilikan dan Jumlah Produksi Ayam Ras Pedaging

di Provinsi Bali Tahun 2010-2015Tahun 100-4500 Ekor 4501-8000 Ekor 8001-15000 Ekor >15000 Ekor Jumlah

Orang

TotalProduksi

ekor

Orang Produksi Orang Produksi Orang Produksi Orang Produksi

2010 502 1.489.276 256 1.182.324 65 702.600 10 259.500 833 3.633.7002011 524 1.448.775 303 1.670.088 83 904.500 13 270.100 923 4.293.4632012 565 1.584.425 293 1.720.896 79 949.001 10 299.100 947 4.553.4222013 590 1.669.775 394 2.250.738 119 1.137.445 25 632.550 1.128 5.690.5082014 615 1.755.124 494 2.780.580 158 1.325.890 40 966.000 1.307 6.827.5942015 652 1.861.594 494 2.822.000 162 1.964.100 38 588.190 1.346 7.235.884

Sumber : Dinas Peternakan Provonsi Bali, Tahun 2010-2015.

Untuk mengatasi kasus flu burung, pemerintah daerah Provinsi Bali

mengeluarkan kebijakan, Pergub No 44 tahun 2005 tentang Larangan Sementara

Memasukkan Ayam Hidup (life birth) ke daerah Provinsi Bali. Dengan kebijakan

ini, peternak mulai bergairah untuk memulai usahanya, peternakan ayam ras

5

pedaging berkembang pesat tahun 2010 – 2015, jumlah peternak dan jumlah

produksi semakin meningkat (Tabel 1.1).

Secara umum, Usaha peternakan ayam ras pedaging di Bali telah

menunjukkan intensitas kemiteraan yang baik serta mampu meningkatkan kinerja

peternak. Ketersediaan sarana produksi yang didukung oleh intensitas kemitraan

(inti), serta adanya kesadaran peternak memanfaatkan kesempatan itu untuk

kembali melanjutkan usahanya, menyebabkan jumlah peternak dan jumlah

produksi semakin meningkat.

Namun, di kalangan peternak muncul pandangan negatif terhadap eksistensi

perusahaan besar yang melakukan kelompok kemitraaan di Bali. Peternak yang

demikian lugunya, memandang bahwa kinerja dan produksi meningkat, akan

tetapi disisi lain pendapatan peternak tidak meningkat. Artinya terdapat

perkembangan yang tidak searah, antara peternak sebagai plasma, dengan

perusahaan besar mengelola kemitraan sebagai inti. Hal ini tidak sesuai dengan

amanat Undang-Undang No 20 Tahun 2008 tentang kemitraan usaha, yaitu sama-

sama saling memerlukan, saling berkembang dan saling menguntungkan antara

peternak plasma dengan perusahaan inti.

Bahari et al., (2012) mengatakan, bahwa apabila dilihat dari pendapatan per

satuan hasil berdasarkan satuan waktu yang sama, terlihat bahwa pendapatan

peternak pola mandiri sebesar Rp. 866/kg,- (satu periode produksi), lebih besar

dari pada pendapatan peternak pola kemiteraan sebesar Rp. 753/kg,- (satu periode

produksi). Hal ini disebabkan oleh faktor waktu umur panen dan harga jual hasil

produksi saat panen. Umur panen pada peternak mandiri, lebih rendah (cepat)

6

yaitu rata-rata 25,6 hari sedangkan pada pola kemiteraan rata-rata umur panen

adalah 38,4 hari. Semakin lama pemeliharaan dalam satu periode produksi maka

akan mempengaruhi FCR yang dihasilkan. Dapat dikatakan bahwa kinerja usaha

ternak (FCR) sangat dipengaruhi oleh umur panen produksi.

Kondisi yang tidak seimbang ini, menimbulkan keresahan pada peternak yang

bergabung dalam perusahaan Inti local, bahkan peternak sampai mengadu ke

Dinas Peternakan Provinsi Bali dan ke DPRD Bali, serta menuding perusahaan

besar yang mengelola kemitraan terlalu eksploratif dan eksploitatif. Pro dan

kontra keberadaan kelompok kemiteraan ayam ras pedaging kerap terjadi, dan

sangat rentan terhadap perkembangan usaha peternakan ayam ras pedaging di Bali

(Bali Post, 14 Nopember 2012). Muncul kekhawatiran bahwa eksistensi

perusahaan besar yang melakukan kemiteraan (Inti) akan menguasai pasar. Karena

kehadiran perusahaan besar (Inti) dengan modal besar, SDM yang handal,

teknologi tinggi dan akses pasar yang lebih luas, jaringan kerja semakin kuat, dan

bermain di pasar yang sama, akan merugikan peternak kecil. Lebih-lebih dalam

era globalisasi ini, masyarakat peternak yang mempunyai SDM rendah, lemah

dalam permodalan, tidak mampu menyerap teknologi, kurangnya informasi pasar,

dan pada umumnya mindset mereka masih pada on farm, belum berpikir

agribisnis.

Melihat perkembangan yang demikian, pemerintah Provinsi Bali

mengeluarkan kebijakan peerintah yang tertuang dalam peraturan Gubernur No 6

Tahun 2013 (Pergub No. 6 Tahun 2013) tentang kemitraan. Dimana perusahaan

besar yang melakukan kemitraan diwajibkan untuk menata ulang dalam

7

memproduksi anak ayam umur sehari (Day Old Chicken) atau disebut DOC,

supaya menyesuaikan antara permintaan dan penawaran ayam di Bali, dengan

harapan harga ayam hidup lebih stabil pada level yang menguntungkan sehingga

pendapatan peternak sesuai denga kinerja usaha ternak yang dicapai.

Berdasarkan pengamatan di Bali pada tahun 2015 terhadap 30 (tiga puluh)

peternak plasma, ternyata pendapatan peternak tidak sesuai dengan peningkatan

kinerja usaha ternak. Peternak terbelenggu oleh permasalahan rutin yang

dihadapi, seperti, harga ayam hidup pada saat panen, umur panen, harga pakan,

harga bibit yang semakin tidak terkendali.

Menghadapi persaingan yang semakin kompleks, tidak cukup dengan

kebijakan pemerintah dan intensitas kemiteraan saja akan tetapi peternak perlu

meningkatkan kapabilitasnya dalam pengambilan keputusan tentang arah

pengembangan perusahaan yang adaftif dan inovatif untuk bisa bertahan hidup

dalam kondisi lingkungan yang terus berubah. Dalam mengelola perusahaan

peternakan ayam ras dengan pola kemiteraan diperlukan perilaku yang baik sesuai

dengan budaya dan filosofi yang dianut masyarakat Bali, di masing-masing

daerah (Perilaku Tri Hita Karana). Karena kerja sama kemiteraan adalah suatu

bisnis kepercayaan yang diberikan oleh perusahaan besar atas sarana produksi

yang diberikan. Maka peternak sebagai plasma dalam mengelola perusahaannya

memerlukan perilaku yang dapat menjaga hubungan harmonis antara inti dan

plasma, dengan harapan kerja sama antar perusahaan bisa berlanjut. Hal ini sesuai

dengan pendapat Windia dan Dewi (2011) bahwa dalam kehidupan bisnis sangat

8

diperlukan adanya hubungan harmoni dan kebersamaan baik secara internal

(dalam perusahaan) dan eksternal (masyarakat luar).

Triyuwono dan Subiantoro (2004), dan Awuy (1997) mengatakan bahwa,

modernisme telah gagal untuk melihat hakikat manusia secara utuh. Sekaligus

menunjukkan bahwa modernisme merupakan sistem yang merusak tatanan sosial.

Modernisme kapitalis sangat mengabaikan nilai-nilai psikologis, sosial, dan

kearifan lokal. Mikhael, (2008), mengatakan bahwa, kehidupan sosial ekonomi

manusia terdahulu penuh dengan norma, nilai agama, moral dan etika. Perilaku

manusia dalam politik, sosial dan ekonomi, sangat kental dengan ajaran agama

berorientasi spritual, tidak selalu mengejar keuntungan atau materi.

Kondisi ini menunjukkan suasana harmoni dan kebersamaan, merupakan

bagian dari budaya masyarakat Bali yang memiliki filosofi kesimbangan hidup

yang dikenal dengan konsep Tri Hita Karana (THK). Filosofi THK menekankan

bahwa dalam proses berkehidupan menuju hidup yang sejahtera, manusia diminta

menjaga keserasian/harmonisasi hubungan antara manusia dengan penciptanya

yakni Tuhan Yang Maha Esa (Parahyangan), manusia dengan sesamanya

(Pawongan) dan manusia dengan alam/lingkungan (Palemahan) sebagai satu

kesatuan yang utuh (Sudibya, 1997; Surpha, 2004 dan 2006; Wiana, 2004;

Windia, 2006; Ashrama, 2005).Windia dan Dewi (2011) menyatakan bahwa ketiga dimensi dari filosofi THK

sebagai sumber daya (resourches) untuk mewujudkan tujuan hidup yakni

kebahagiaan di bumi (jagatdhita) dan kedamaian abadi di akhirat (moksa).

Menurut keyakinan Hindu terwudnya tujuan hidup merupakan hasil sinerji ketiga

sumber daya, yaitu sumber daya illahi (Brahman), sumber daya manusia (Praja),

9

dan sumber daya alam (Kamadhuk). Manusia sebagai makhluk sosial dapat

mencapai kebahagiaan hidup baik material maupun spritual jika ia mampu

menciptakan harmoni dengan sesama (Pawongan), dengan alam (Palemahan) dan

dengan Tuhan (Parahyangan) (Ashrama, 2005). Konsep THK merupakan konsep budaya yang telah tumbuh dan berkembang

dalam tradisi masyarakat serta telah ditetapkan sebagai landasan falsafah bisnis,

filosofi pengembangan pariwisata, pengaturan tata ruang, serta rencana strategik

pembangunan daerah Bali (Perda No 3, Tahun 1991; No 4, Tahun 1996; dan No

16, Tahun 2002). Awalnya konsep budaya THK digunakan sebagai pedoman oleh

para petani pada sistem irigasi di Bali yang disebut dengan subak. Dalam

perkembangannya konsep ini telah di gunakan pada bisnis pariwisata, yang

diawali dengan penganugerahan THK Award and Accreditations untuk kalangan

perhotelan. Program THK Awards telah mendapat pengakuan dari Pasific Area

Travel Association (PATA) dan World Tourism Organization (WTO). Dengan

demikian merupakan fakta bahwa THK merupakan budaya nasional yang

mengandung nilai-nilai universal, baik dalam konsep maupun implementasinya

tidak mengenal perbedaan suku, ras, dan agama (Windia, 2007).Filosofi THK sangat relevan apabila dikaitkan dengan adanya konflik

kepentingan yang inheren antara inti (perusahaan besar) dan plasma (Peternak),

dalam kemiteraan. Pertama, filosofi THK menekankan perlunya ditumbuh-

kembangkan hubungan harmonis antara manusia dengan Tuhan (Parahyangan).

Inti maupun plasma, yang memiliki hubungan harmonis dengan Tuhan cenderung

akan bersifat lebih jujur, lebih adil, berusaha tidak melakukan kekeliruan apalagi

kecurangan. Kedua, filosofi THK menekankan perlunya ditumbuh-kembangkan

10

hubungan harmonis antara sesama manusia (Pawongan). Apabila karyawan

perusahaan inti (kemitraan), memahami dan menerapkan dengan baik konsep

kultur dan relegi di atas maka ia akan mepekerjakan peternak secara manusiawi,

menghargai kompetensinya dalam kinerja, dengan kompensasi yang memadai dan

disertai reward yang pantas sesuai dengan pencapaian kinerjanya tanpa

melakukan tekanan atau tindakan yang tidak profesional. Ketiga, filosofi THK

juga menekankan perlunya ditumbuh-kembangkan hubungan harmonis antara

manusia dengan alam atau lingkungannya (Palemahan). Apabila terjadi harmoni

dan kebersamaan, maka diyakini bahwa perusahaan/bisnis itu akan berlanjut. Bila

bisnis bisa berlanjut, maka keadaan itu akan menguntungkan semua pihak, dan

akhirnya terjadi proses harmoni dan kebersamaan. Itulah pula yang menjadi esensi

dari penerapan THK dalam kegiatan bisnis. Ada keterkaitan antara keberlanjutan

dengan kondisi harmoni dan kebersamaan.

Implementasi Filosofi THK telah banyak diteliti, seperti penelitian subak oleh

Windia (2005), studi kerusakan lingkungan oleh Agung (2007), studi analisis

bisnis oleh Windia dan Dewi (2007). Filosofi THK juga telah diimplementasikan

dalam pengembangan instrumen pengukur kinerja kultur dan lingkungan jasa

akomodasi (hotel) dan atraksi wisata dalam THK Award and Accreditiation dan

lomba desa pekraman di Provinsi Bali.

Penelitian tentang implementasi THK dilakukan oleh beberapa peneliti di

Indonesia. Pertama, studi tentang kinerja dari perspektif balance scorecard

manajemen hotel penerima THK Award yang dilakukan oleh Sisdyani dan Era

(2005), menunjukkan bahwa kinerja hotel penerima THK Award adalah baik dan

11

konsisten dengan peringkat THK Award yang disandangnya. Kedua, studi tentang

kinerja dari persepektif budaya nasional tri hita karana, pada IKM kerajinan

perak di Bali dalam interaksi orientasi kewirausahaan dan orientasi pasar, yang

dilakukan oleh Riana (2010), menunjukkan bahwa implementasi nilai-nilai

budaya Tri Hita Karana yang semakin baik dapat meningkatkan orientasi pasar

IKM kerajinan perak di Bali melalui orientasi kewirausahaan. Selanjutnya,

penelitian berbasis filosofi THK telah dilakukan Windia (2006) dan menemukan

bahwa konsep THK dapat digunakan untuk mentransformasi sistem pengairan

(subak) di Bali untuk mengantisipasi kemungkinan timbulnya konflik penggunaan

air yang semakin multiguna di masa yang akan datang. Sedangkan, penelitian

Agung (2007) menggunakan peubah yang diderivasi dari filosofi THK untuk

memprediksi penurunan kualitas atau kerusakan lingkungan masa mendatang

dengan presisi tinggi. Berbeda dengan penelitian sebelumnya, penelitian ini

menggunakan acuan dasar nilai kultur dan relegi Hindu yang terkandung di dalam

filosofi THK, yang ditransformasi perilaku THK serta diprediksi mempengaruhi

kinerja dan pendapatan peternak.

Berdasarkan kajian tersebut, perlu dilakukan penelitian tentang, Pengaruh

Kebijakan Pemerintah, Intensitas Kemiteraan dan Perilaku Tri Hita Karana,

Terhadap Kinerja usaha ternak dan Pendapatan peternak Pada Peternakan Ayam

ras pedaging (broiler) di Bali. Penelitian ini diharapkan mampu mengkaji

kebijakan pemerintah, intensitas kemiteraan kemiteraan, perilaku THK, terhadap

kinerja usaha ternak serta pendapatan peternak.

12

1.2 Perumusan Masalah

Berdasarkan uraian tersebut, yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini

dapat dijabarkan sebagai berikut :

1 Apakah kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak

ayam ras pedaging di Bali. 2 Apakah intensitas kemiteraan berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak

ayam ras pedaging di Bali. 3 Apakah perilaku THK berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak ayam ras

pedaging di Bali.4 Apakah kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap pendapatan peternak

ayam ras pedaging di Bali.5 Apakah intensitas kemiteraan berpengaruh terhadap pendapatan peternak

ayam ras pedaging di Bali.6 Aapakah perilaku THK berpengaruh terhadap pendapatan peternak ayam ras

pedaging di Bali7 Apakah kinerja usaha ternak berpengaruh terhadap pendapatan peternak ayam

ras pedaging di Bali.8 Apakah kinerja usaha ternak memediasi pengaruh kebijakan pemerintah

terhadap pendapatan peternak.9 Apakah kinerja Usaha ternak memediasi pengaruh intensitas kemiteraan

terhadap pendapatan peternak10 Apakah kinerja usaha ternak memediasi pengaruh perilaku THK terhadap

pendapatan peternak

1.3 Tujuan PenelitianTujuan penelitian ini adalah untuk dapat mengetahui pengaruh kebijakan

pemerintah, intensitas kemiteraan dan perilaku THK terhadap kinerja usaha ternak

dan pendapatan peternak di Provinsi Bali. Berdasarkan uraian tersebut, maka

tujuan penelitian ini sebagai berikut ::

13

1. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kebijakan pemerintah terhadap

kinerja usaha ternak ayam ras pedaging di Bali. 2. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh intensitas kemitraan terhadap kinerja

usaha ternak ayam ras pedaging di Bali. 3. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh perilaku THK terhadap kinerja usaha

ternak ayam ras pedaging di Bali. 4. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kebijakan pemerintah terhadap

pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali. 5. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh intensitas kemitraan terhadap

pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali6. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh perilaku THK terhadap pendapatan

peternak ayam ras pedaging di Bali.7. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kinerja usaha ternak terhadap

pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali. 8. Meneliti, menguji dan menganalisis kinerja usaha ternak memediasi pengaruh

kebijakan pemerintah terhadap pendapatan peternak9. Meneliti, menguji dan menganalisis kinerja usaha ternak memediasi pengaruh

intensitas kemiteraan terhadap pendapatan peternak. 10. Meneliti, menguji dan menganalisis Kinerja usaha ternak memediasi pengaruh

perilaku THK terhadap pendapatan peternak

1.4. Manfaat PenelitianHasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat teoritis dan

manfaat praktis seperti berikut :

1.4.1 Manfaat Teoritis .

Hasil penelitian ini diharapkan dapat mengkonfirmasi dan mengkolaborasi

antara teori ekonomi mikro, teori ekonomi makro, ilmu ekonomi manajemen dan

perilaku organisasi indifidu dalam hubungannya dengan kinerja usaha ternak dan

pendapatan peternak. Dalam penelitian ini kebijakan pemerintah dan intensitas

14

kemiteraan dipandang sebagai sumberdaya strategis yang dapat menentukan

keektifan perencanaan usaha peternakan untuk mencapai kinerja usaha ternak dan

pendapatan peternak tertentu. Sedangkan perilaku THK dipandang sebagai

sumberdaya manusia yang dapat menjaga keseimbangan stakeholder perunggasan

untuk menjaga keberlanjutan usaha dan meningkatkan kinerja usaha ternak dan

pendapatan peternak.

1.4.2 Manfaat Praktis

Hasil penelitian ini juga diharapkan memberikan informasi berharga dan

cara pandang alternatif kepada para para peternak, berkaitan dengan pentingnya

memberdayakan kapabilitas peternak, untuk mewujudkan tercapainya kinerja

usaha ternak dan pendapatan peternak tertentu, dan mempertahankan usaha yang

berkelanjutan. Disamping itu diharapkan pula dapat memberikan manfaat khusus,

sebagai berikut :

1. Dengan implementasi nilai-nilai budaya Tri Hita Karana dalam aktivitas

bisnis, diharapkan kinerja usaha ternak dan pendapatan peternak ayam ras

pedaging di Bali semakin meningkat. 2. Bagi industri peternakan ayam ras pedaging di Bali, dapat memberikan

informasi sebagai dasar penetuan metode strategi operasi agar lebih

kompetitif sehingga mampu bersaing di pasar.3. Bagi Dinas Peternakan Provinsi Bali, tersedia informasi sebagai bahan

pertimbangan dalam merumuskan kebijakan yang tepat untuk

pengembangan dan pemberdayaan usaha peternakan.