DAFTAR ISI
SAMPUL DEPAN ……………………………….………………………..... iSAMPUL DALAM …………………………………………………………. iiPERSYARATAN GELAR DOKTOR ……………………......................... iiiPERSETUJUAN PROMOTOR.……………………………........................ ivPENETAPAN PANITIA PENGUJI……………………………………….. vPERNYATAAN BEBAS PLAGIAT……………………………………… viUCAPAN TERIMA KASIH………………………………………………... viiABSTRAK……………………………………………………........................ xiABSTRACK…………………………………………………......................... xiiRINGKASAN……………………………………………………………….. xiiiDAFTAR ISI…………………………………………………........................ xviDAFTAR TABEL……………………………………………........................ xxDAFTAR GAMBAR………………………………………………………... xxiDAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………... xxiiBAB I PENDAHULUAN ………………………….…………….……….. 1
1.1 Latar belakang…………………………………………….. 11.2 Perumusan Masalah……………………………………….. 121.3 Tujuan Penelitian………………………………………….. 131.4 Manfaat Penelitian………………………………………… 14
1.4.1 Manfaat Teoritis……………………………………. 141.4.2 Manfaat Praktis…………………………………….. 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA…………………………………….…… 162.1 Pembangunan Pertanian…………………………………… 16 2.1.1.Strategi Pembangunan Pertanian……………………... 16 2.1.2 Pembangunan Pertanian Berkelanjutan………………. 182.2 Kebijakan Pemerintah……………………………………… 21
2.2.1 Pengertian dan Definisi Kebijakan Pemerintah……… 212.2.2.Kebijakan Pembangunan Pertanian Sub Sektor
Peternakan…………………………… ………. 252.2.3 Indikator Kebijakan Pemerintah……………..………... 302.2.4 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap Kinerja dan
Pendapatan Peternak………………………………….. 312.3 Intensitas Kemitraan……………………………………….. 33
2.3.1 Pengertian dan Definisi Kemitraan…………………… 332.3.2 Dimensi dan Indikator Intensitas Kemitraan………….. 352.3.3 Pengaruh Intensitas Kemitraan Terhadap Kinerja dan
Pendapatan Peternak…………………………………. 382.4 Perilaku THK………………………………………………. 41
2.4.1 Konsep & Pengertian Perilaku ………..……………… 412.4.2 Pengertian dan Definisi Perilaku Tri Hita Karana……. 432.4.3 Dimensi dan Indikator Perilaku THK………………… 482.4.4 Pengaruh Perilaku THK Terhadap Kinerja Usaha
Ternak dan Pendapatan Peternak…………………….. 53
16
2.5 Kinerja Usaha Ternak……………………………………… 572.5.1 Pengertian dan Definisi Kinerja ………..…………….. 572.5.2 Dimensi dan Indikator Kinerja Usaha Peternak…….… 582.5.3 Pengaruh Kinerja Usaha Ternak terhadap Pendapatan
Peternak………………………………………………. 602.6 Pendapatan Peternak………………………………………. 61
2.6.1 Pengertian dan Definisi Pendapatan Peternak………… 612.6.2 Dimensi dan Indikator Pendapatan Peternak…………. 632.6.3 Variabel – variabel Yang mempengaruhi Pendapatan
Peternak………………………………. 65
BAB III KERANGKA BERPIKIR, KONSEP DAN HIPOTESIS……... 673.1 Kerangka Berpikir…………………………………….……. 673.2 Kerangkan Konseptual Penelitian………………………….. 70
3.2.1 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap KinerjaUsaha Peternak ………..……………...…………… 75
3.2.2. Pengaruh Kebijakan Pemerintah TerhadapPendapatan Peternak………………………………. 77
3.2.3 Pengaruh Intensitas Kemitraan Terhadap KinerjaUsaha Peternak………………………….... 79
3.2.4 Pengaruh Intensitas Kemitraan PendapatanTerhadap Peternak..................................................... 80
3.2.5 Pengaruh Perilaku THKTerhadap Kinerja Peternak. 813.2.6 Pengaruh Penerapan Perilaku THK Terhadap
Pendapatan Peternak……………………………… 833.2.7 Pengaruh Kinerja Usaha dengan Pendapatan
Peternak……………………………………………. 833.2.8 Peran Mediasi Kinerja Usaha Ternak Dalam
Pengaruh Kebijakan Pemerintah, IntensitasKemitraan dan perilaku THK Terhadap PendapatanPeternak……………………………………………. 84
3.3. Hipotesis Penelitian 85
BAB IV METODE PENELITIAN………………………………….……. 874.1 Rancangan Penelitian……………………………………... 874.2 Tempat dan Waktu Penelitian…………………………….. 884.3 Populasi dan Sampel……………………………………… 89
4.3.1 Teknik Pengumpulan Data……………………….. 934.3.2 Jenis Data………………………………………… 94
4.4 Variabel Penelitian, Definisi Operasional dan Indikator…. 954.4.1 Klasifikasi Variabel Penelitian dan Pengukurannya 954.4.2 Definisi Operasional dan Indikator………………. 97
4.4.2.1 Kebijakan Pemerintah(X1)……………… 97
17
4.4.2.2 Intensitas Kemiteraan(X2)……………… 994.4.2.3 Perilaku THK (X3)……………………… 1024.4.2.4 Kinerja Usaha Ternak Ternak (Y1)…….. 1064.4.2.5 Pendapatan Peternak (Y2)………………. 108
4.4.3 Instrumen Penelitian dan Pengukurannya………... 1084.5 Analisis Statistik………………………………………….. 111
4.5.1 Analisis Deskriptif………………………………... 1114.5.2 Metode Analisis Inferensial………………………. 1114.5.3 Evaluasi Model atau Goodness of Fit……………. 1184.5.4 Teknik Analisis Kualitatif………………………... 120
BAB V HASIL PENELITIAN ……………………..……….………..….. 1215.1 GambaranUmum Daerah Penelitian……………….……... 1215.2 Profil Usaha Peternakan Ayam Ras Pedaging…….……… 1245.3 ProfilPola Kemiteraan Ayam Ras Pedaging di Bali……… 1275.4 Karakteristik Responden…………………………………. 1305.5 Deskripsi Variabel Penelitian…………………………….. 133
5.5.1 Deskripsi Variabel Kebijakan Pemerintah (X1)…. 1345.5.2 Deskripsi Variabel Intensitas Kemiteraan (X2…… 1375.5.3 Deskripsi Variabel Perilaku THK (X3)……..….… 1415.5.4 Deskripsi Variabel Kinerja Usaha Ternak (Y1)… 1495.5.5 Deskripsi Variabel Pendapatan Peternak (Y2)……. 152
5.6 Hasil Analisis Inferensial…………………………………. 1535.6.1 Evaluasi Model Pengukuran (Outer Model)……… 1545.6.2 Evaluasi Model Struktural (Inner Model)………... 162
5.7 Hasil Pengujian Hipotesis………………………………… 1635.7.1 Hasil Pengujian Hipotesis Pengaruh Langsung…... 1635.7.2 Hasil PengujianHipotesis Pengaruh Tak Langsung
dan Model Mediasi……………………………... 167
BAB VI PEMBAHASAN…………………………………………….……. 1726.1 Profil Variabel Penelitian…..……………………………... 172
6.1.1 Kebijakan Pemerintah ………….………………… 1736.1.2 Intensitas Kemiteraan …………...…………..….... 1766.1.3 Perilaku THK …………………………………….. 1816.1.4 Kinerja Usaha Ternak……………...….….............. 1836.1.5 Pendapatan Peternak…………..………….………. 185
6.2 Pengaruh Kebijakan Pemerintah, Intensitas Kemiteraan,Perilaku THK terhadap Kinerja Usaha Ternak danPendapatan Peternak……………………………………… 188
6.2.1 Pengaruh Kebijakan Pemerintah Terhadap KinerjaUsaha Ternak………………...………................... 188
6.2.2 Pengaruh Intensitas Kemiteraan Terhadap KinerjaUsaha Ternak………………………...…….......... 194
18
6.2.3 Pengaruh Perilaku THK Terhadap KinerjaUsaha Ternak …………………….……………… 198
6.2.4 Pengaruh Kebijakan Pemerintah TerhadapPendapatan Peternak……………………………. 207
6.2.5 Pengaruh Intensitas Kemiteraan TerhadapPendapatan Peternak……………...……………… 210
6.2.6 Pengaruh Perilaku THK Terhadap PendapatanPeternak……………………………………….…. 212
6.2.7 Pengaruh Kinerja Usaha Ternak TerhadapPendapatan Peternak…………………………….. 214
6.2.8 Peran Mediasi Kinerja Peternak Pada HubunganKebijakan Pemerintah Dengan PendapatanPeternak………………………………………… 216
6.2.9 Peran Mediasi Kinerja Usaha Ternak padahubungan Intensitas Kemiteraan denganPendapatan Peternak……………………………. 217
6.2.10.Peran Mediasi Kinerja Usaha TernakPeternak Pada Hubungan Perilaku THKDengan Pendapatan Peternak………… 223
6.3 Impikasi Penelitian………………………………………… 2266.3.1 Kontribusi Teoritis…………………………………. 2276.3.2 Kontribusi Praktis………………………………….. 228
6.3.2.1 Bagi Industri Peternakan Ayam RasPedaging ………………………………… 228
6.3.2.2 Bagi Pemerintah Daerah…………………. 2296.3.2.3 Keterbatasan Penelitian…………………... 229
BAB VII SIMPULAN DAN SARAN………………………………… 2307.1 Simpulan……………………………………………….. 2307.2 Saran………………………………………………………. 234
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 236LAMPIRAN………………………………………………………………… 252
19
DAFTAR TABEL
1.1 Jumlah Pemilikan dan Jumlah produksi Ayam Ras Pedaging diProvinsi Bali Tahun 2010-2015……………………………………... 4
4.1 Pemilikan dan Jumlah Produksi Ayam Ras Pedaging di Provinsi BaliTahun 2010…………………………………………………….. 90
4.2 Jumlah Populasi atau Peternak Ayam Ras Pedaging per Kabupatendi Provinsi Bali Tahun 2010…………………………………………. 91
4.3 Sampel Responden Peternak Ayam Ras Pedaging di Provinsi BaliTahun 2010…………………………………………………………... 93
4.4 Klasifikasi Jenis dan Notasi Variabel……………………..………… 964.5 Variabel dan Indikator Pengukuran Kebijakan Pemerintah…………. 994.6 Variabel dan Indikator Pengukuran Intensitas Kemitraan…..……… 1014.7 Variabel dan Indikator Pengukuran Perilaku THK………….………. 1054.8 Variabel dan Indikator Pengukuran Kinerja Peternak………………. 1074.9 Variabel dan Indikator Pengukuran Pendapatan Peternak………… 1085.1 Luas Wilayah Kabupaten/Kota……………………………………… 1215.2 Populasi Ayam Ras Pedaging Menurut Kabupaten atau Kota………. 1295.3 Karakteristik Responden Penelitian…………………………………. 1315.4 Deskripsi Responden Pada Variabel Kebijakan Pemerintah………… 1355.5 Deskripsi Responden PadaVariabel Intensitas Kemiteraan…………. 1405.6 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilaku THK Dengan Indikator
Parahyangan………………………………………………………… 1445.7 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilkau THK Dengan Indikator
Pawongan…………………………………………………………… 1465.8 Deskripsi Responden Pada Variabel Perilaku THK Dengan Indikator
Palemahan…………………………………………………………. 1485.9 Deskripsi Responden Pada Variabel Kinerja Peternakan……………. 1505.10
Deskripsi Responden Pada Variabel Pendapatan Peternak…..……… 153
5.11 Pemeriksaan Outer Model…………………………………………… 1555.12
Pemeriksaan Discriminant Validity…………………………………. 160
5.13
Nilai Composite Reliability………………………………………..… 160
5.14
Hasil Evaluasi Goodness of Fit……………………………………… 162
20
5.15
Hasil Pengujian Pengaruh Langsung………………………………… 163
5.16
Pengaruh Langsung, Tak Langsung dan Total………………………. 168
6.1 Persepsi Responden Terhadap Indikator Variabel Penelitian……..… 173
DAFTAR GAMBAR
2.1 Model Dasar Perilaku Indifidu ……………………………………. 423.1 Model Teorikal Dasar Penelitian…………………………………... 693.2 Kerangka Konsep Penelitian……………………………………….. 744.1 Model Pengukuran Kebijakan Pemerintah Dengan Indikator
Reflektif……………………………………………………………. 1134.2 PengukuranVariabel Intensitas Kemiteraan Dengan Indikator
Reflektif……………………………………………………………. 1144.3 Pengukuran Variabel Perilaku THK Dengan Indikator
Formatif……………………………………………………………. 1144.4 Pengukuran Variabel Kinerja Peternak Dengan Variabel
Reflektif……………………………………………………………. 1154.5 Pengukuran Variabel Pendapatan Peternak Dengan Indikator
Reflektif……………………………………………………………. 1154.6 Model Teoritis Penelitian …………………………………………. 1175.1 Keterkaitan Perilaku Usaha Dalam Kemiteraan Ayam Ras
Pedaging……………………………………………………………. 1255.2 Hasil Analisis Model Pengekuran Variabel Kebijakan
Pemerintah…………………………………………………………. 1565.3 Hasil Analisis Model Pengukuran Varabel Intensitas Kemitraan…. 1575.4 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Perilaku THK………... 1575.5 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Kinerja Peternak…….. 1585.6 Hasil Analisis Model Pengukuran Variabel Pendapatan Peternak… 1595.7 Full Model Hasil Analisis PLS…………………………………….. 1615.8 Diagram Jalur Hasil Uji Hipotesis…………………………………. 1645.9 Jalur Langsung dan Tak Langsung………………………………… 169
21
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner……………………………………………….. 251Lampiran 2 Hasil Uji Coba Instrumen Penelitian…………………… 261Lampiran 3 Keterkaitan Pelaku Usaha dalam Kemitraan Ayam Ras
Pedaging……………………………………………….. 267Lampiran 4 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Pemerintahan……… 268Lampiran 5 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Kemitraan………….. 271Lampiran 6 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Perilaku THK……… 275Lampiran 7 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Kinerja Peternak…… 283Lampiran 8 Hasil Analisis Deskriptif Variabel Pendapatan………… 284Lampiran 9 Hasil Analisis Inferensial Partial Least Square (PLS)….. 285
22
ABSTRAK
PENGARUH KEBIJAKAN PEMERINTAH, INTENSITAS KEMITERAAN,PERILAKU TRI HITA KARANA (THK), TERHADAP KINERJA USAHA
TERNAK DAN PENDAPATAN PETERNAK AYAM RAS PEDAGING DI PROVINSI BALI
Peternakan ayam ras pedaging di Provinsi Bali dikelola dengan sistem polakemitraan, berpedoman pada kebijakan pemerintah yang tertuang dalam PergubBali No 6 Tahun 2013. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruhkebijakan pemerintah, intensitas kemiteraan, dan perilaku Tri Hita Karana (THK)terhadap kinerja usaha ternak dan pendapatan peternak. Studi dilakukan padausaha peternakan ayam ras pedaging di Provinsi Bali. Responden penelitianadalah peternak ayam ras pedaging, dan jumlah sampel 144 orang peternak. Datadikumpulkan langsung dari responden dengan menggunakan instrument penelitian.Teknik analisis menggunakan model persamaan Struktural Equation Model (SEM)dengan pendekatan Partial Least Square (PLS). Hasil penelitian menunjukkankebijakan pemerintah, berpengaruh langsung terhadap kinerja usaha ternak danpendapatan peternak secara positif dan signifikan. Kebijakan pemerintah secaratidak langsung berpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternakdan pendapatan peternak. Mediasi kinerja usaha ternak pada pengaruh kebijakanpemerintah terhadap pendapatan peternak bersifat partial mediation. Intensitaskemiteraan juga positip dan signifikan berpengaruh langsung terhadap kinerjausaha ternak dan pendapatan peternak, dan intensitas kemiteraan secara tidaklangsung berpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternak danpendapatan peternak. Kinerja usaha ternak memediasi secara tidak sempurna(partial mediation) pengaruh intensitas kemiteraan terhadap pendapatan peternak.Perilaku THK positip dan signifikan berpengaruh langsung terhadap kinerja usahaternak dan pendapatam peternak, dan perilaku THK secara tidak langsungberpengaruh positip dan signifikan terhadap kinerja usaha ternak dan pendapatanpeternak. Tetapi kinerja usaha ternak memediasi secara tidak sempurna (partialmediation) pengaruh perilaku THK terhadap pendapatan peternak.
Kata Kunci : Kebijakan pemerintah, Intensitas kemiteraan, perilaku THK, kinerjausaha ternak dan pendapatan peternak.
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Perubahan ekonomi global dan dunia bisnis yang begitu cepat dan
kompleks, memicu timbulnya dinamika didalam perusahaan (Bahaudin, 2001).
Perubahan lingkungan, inovasi dan ekonomi global menambah mementum
perubahan. Perusahaan menyadari, persaingan dan pengelolaan perusahaan
berbasis informasi berubah secara fundamental menuju ke knowledge-based.
Dimana kolaborasi strategis menjadi penting sebagai mindset dan praktek strategi
bersaing (Leibold et al., 2005). Perusahaan dituntut untuk memiliki kemampuan
mendeteksi kecendrungan perubahan lingkungan dan mampu mengambil
keputusan cepat.
Usaha peternakan ayam ras pedaging (broiler), sebagai industri peternakan
tidak terlepas dari perubahan tersebut. Perubahan lingkungan yang sangat
kompleks, tidak hanya dari lingkungan eksternal tetapi juga dari lingkungan
internal perusahaan. Pengaruh dan tantangan lingkungan eksternal yang dihadapi
secara langsung meliputi: meningkatnya daya beli masyarakat, meningkatnya
kesadaran masyarakat akan kebutuhan protein hewani, dan ayam merupakan
kelompok daging paling murah dibandingkan dengan kelompok daging lainnya
(sapi, babi, kambing). Sementara faktor lingkungan internal meliputi;
meningkatnya kesadaran peternak akan biaya dan efisiensi dalam budidaya, serta
kerja sama kemitraan yang dilakukan peternak, semakin kompleks dalam
penentuan harga input dan harga output (Yunus dan Ekasari, 2007).
1
2
Perubahan lingkungan tersebut, bermula dari dikeluarkannya Keppres
Nomer 22 Tahun 1990 dan SK Menteri Pertanian Nomor 172/Kpts/6/96 tentang
pemberian kesempatan kepada perusahaan skala besar untuk melakukan budidaya
ayam ras melalui pola kemitraan. Tujuan kebijakan tersebut, yaitu pertama,
meningkatkan pendapatan dan pemerataan kesempatan kerja/berusaha melalui
peningkatan produksi ternak dan hasil-hasil ternak; kedua meningkatkan populasi
dan produksi ternak untuk mencukupi permintaan dalam negeri, meningkatkan
ekspor, mengurangi impor menuju swasembada protein hewani (Yusdja, 1997).
Dampak dari kebijakan tersebut adalah meningkatnya populasi ayam ras pedaging
dengan sangat pesat pada periode Tahun 1990 – 2000, yakni meningkat dengan
laju pertumbuhan 16,10 persen pertahun, dan jumlah produksi tersebut telah
mencapai 62 persen dari total produksi daging nasional (Suparta,2001).
Keppres 22 Tahun 1990 didukung oleh hasil penelitian Priyarsono dkk.,
(2005), yakni: subsektor peternakan mempunyai koefisien pengganda sebesar 7,23
untuk output bruto; 4,94 untuk tingkat keterkaitan; 2,14 untuk nilai tambah dan
1,79 untuk pendapatan rumah tangga. Dalam hal ini, tiap 1 milyar rupiah yang
diinjeksi ke subsektor ini akan meningkatkan output bruto bagi perekonomian
Indonesia sebesar 7,23 milyar rupiah, meningkatkan pendapatan di sektor lainnya
sebesar 4,94 milyar rupiah, memberikan nilai tambah sebesar 2,14 milyar rupiah
dan meningkatkan pendapatan rumah tangga sebesar 1,79 milyar rupiah. Fakta itu
mengindikasikan subsektor peternakan berpotensi dijadikan sumber pertumbuhan
baru pada sektor pertanian. Keppres No 22 Tahun 1990 juga memicu intensitas
persaingan semakin meningkat dengan semakin banyaknya perusahaan-
3
perusahaan Inti yang beroperasi, karena pemerintah semakin aktif mendorong
investasi pada bisnis peternakan. Hal ini diharapkan mendorong peningkatkan
pendapatan dan kesejahteraan peternak, bukan karana redistribusi pendapatan,
tetapi dengan peningkatan jumlah produksi (Galbraith, 1958). Dalam konteks
peternakan ayam broiler, diharapkan bahwa perusahaan besar yang menjalankan
kemitraan dapat meningkatkan jumlah produksi. Karena untuk meningkatkan
efisiensi, peningkatan jumlah produksi, dan mengantisipasi intensitas persaingan,
baik dalam budidaya maupun dalam pengolahan hasil produksi, lebih
menguntungkan apabila dilakukan secara kolektif.
Berdasarkan pengamatan di Bali Tahun 2014 terhadap perusahaan besar
(Inti) yang melakukan pola kemiteraan, kerap mendapat sorotan dari masyarakat.
Karena pertumbuhan industri peternakan ayam ras pedaging meningkat
signifikan, terakumulasi peningkatkan populasi ayam ras pedaging secara nasional
dari 1.177.990.869 ekor (2011) menjadi 1.497.625.658 ekor (2015) atau
meningkat dengan laju pertumbuhan 27,5 persen. Pertumbuhan populasi ayam ras
pedaging di Provinsi Bali dari 6.206.641 ekor (2011) menjadi 8.242.957 ekor
(2015) meningkat dengan laju pertumbuhan 13,3 persen (Ditjennak, 2016).
Demikian halnya dengan jumlah perusahaan besar (Inti) yang melakukan
kerjasama kemiteraan di Provinsi Bali, semakin meningkat dari 3 unit (tiga)
kelompok inti menjadi 20 unit (dua puluh) kelompok inti. Ditambah lagi
kelompok inti oleh pengusaha local 1 unit (satu) sampai 2 unit (dua) kelompok
inti, kelompok inti local cenderung tidak stabil dalam berproduksi. Dampaknya,
persaingan harga input dan output semakin meningkat, fluktuasi harga hasil
4
produksi semakin tinggi, ruang peternak kecil semakin sempit dan akhirnya
gulung tikar. Kebijakan pemerintah yang bertujuan untuk melindungi usaha skala
kecil, dapat dinyatakan gagal, walaupun setiap kegagalan dicoba ditutup dengan
kebijakan yang baru oleh Departemen Pertanian maupun oleh Departemen lain,
namun usaha tersebut tidak mampu bekerja dengan baik bahkan saling
bertentangan.
Kasus flu burung tahun 2003 di Bali, berpengaruh terhadap serapan pasar.
Masyarakat ketakutan mengkonsumsi ayam, stok ayam semakin menumpuk,
harga ayam semakin terpuruk, akhirnya peternak kemiteraan dan peternak mandiri
mengalami kerugian cukup besar. Peternak mandiri, lebih banyak tidak mampu
melanjutkan usahanya, dan tidak mampu bersaing. Peternak kemitraan, lebih
mampu bertahan karena tidak semua kerugian ditanggung peternak, melainkan
sebagian kerugian ditanggung oleh perusahaan kemitraan.
. Tabel 1.1Jumlah Pemilikan dan Jumlah Produksi Ayam Ras Pedaging
di Provinsi Bali Tahun 2010-2015Tahun 100-4500 Ekor 4501-8000 Ekor 8001-15000 Ekor >15000 Ekor Jumlah
Orang
TotalProduksi
ekor
Orang Produksi Orang Produksi Orang Produksi Orang Produksi
2010 502 1.489.276 256 1.182.324 65 702.600 10 259.500 833 3.633.7002011 524 1.448.775 303 1.670.088 83 904.500 13 270.100 923 4.293.4632012 565 1.584.425 293 1.720.896 79 949.001 10 299.100 947 4.553.4222013 590 1.669.775 394 2.250.738 119 1.137.445 25 632.550 1.128 5.690.5082014 615 1.755.124 494 2.780.580 158 1.325.890 40 966.000 1.307 6.827.5942015 652 1.861.594 494 2.822.000 162 1.964.100 38 588.190 1.346 7.235.884
Sumber : Dinas Peternakan Provonsi Bali, Tahun 2010-2015.
Untuk mengatasi kasus flu burung, pemerintah daerah Provinsi Bali
mengeluarkan kebijakan, Pergub No 44 tahun 2005 tentang Larangan Sementara
Memasukkan Ayam Hidup (life birth) ke daerah Provinsi Bali. Dengan kebijakan
ini, peternak mulai bergairah untuk memulai usahanya, peternakan ayam ras
5
pedaging berkembang pesat tahun 2010 – 2015, jumlah peternak dan jumlah
produksi semakin meningkat (Tabel 1.1).
Secara umum, Usaha peternakan ayam ras pedaging di Bali telah
menunjukkan intensitas kemiteraan yang baik serta mampu meningkatkan kinerja
peternak. Ketersediaan sarana produksi yang didukung oleh intensitas kemitraan
(inti), serta adanya kesadaran peternak memanfaatkan kesempatan itu untuk
kembali melanjutkan usahanya, menyebabkan jumlah peternak dan jumlah
produksi semakin meningkat.
Namun, di kalangan peternak muncul pandangan negatif terhadap eksistensi
perusahaan besar yang melakukan kelompok kemitraaan di Bali. Peternak yang
demikian lugunya, memandang bahwa kinerja dan produksi meningkat, akan
tetapi disisi lain pendapatan peternak tidak meningkat. Artinya terdapat
perkembangan yang tidak searah, antara peternak sebagai plasma, dengan
perusahaan besar mengelola kemitraan sebagai inti. Hal ini tidak sesuai dengan
amanat Undang-Undang No 20 Tahun 2008 tentang kemitraan usaha, yaitu sama-
sama saling memerlukan, saling berkembang dan saling menguntungkan antara
peternak plasma dengan perusahaan inti.
Bahari et al., (2012) mengatakan, bahwa apabila dilihat dari pendapatan per
satuan hasil berdasarkan satuan waktu yang sama, terlihat bahwa pendapatan
peternak pola mandiri sebesar Rp. 866/kg,- (satu periode produksi), lebih besar
dari pada pendapatan peternak pola kemiteraan sebesar Rp. 753/kg,- (satu periode
produksi). Hal ini disebabkan oleh faktor waktu umur panen dan harga jual hasil
produksi saat panen. Umur panen pada peternak mandiri, lebih rendah (cepat)
6
yaitu rata-rata 25,6 hari sedangkan pada pola kemiteraan rata-rata umur panen
adalah 38,4 hari. Semakin lama pemeliharaan dalam satu periode produksi maka
akan mempengaruhi FCR yang dihasilkan. Dapat dikatakan bahwa kinerja usaha
ternak (FCR) sangat dipengaruhi oleh umur panen produksi.
Kondisi yang tidak seimbang ini, menimbulkan keresahan pada peternak yang
bergabung dalam perusahaan Inti local, bahkan peternak sampai mengadu ke
Dinas Peternakan Provinsi Bali dan ke DPRD Bali, serta menuding perusahaan
besar yang mengelola kemitraan terlalu eksploratif dan eksploitatif. Pro dan
kontra keberadaan kelompok kemiteraan ayam ras pedaging kerap terjadi, dan
sangat rentan terhadap perkembangan usaha peternakan ayam ras pedaging di Bali
(Bali Post, 14 Nopember 2012). Muncul kekhawatiran bahwa eksistensi
perusahaan besar yang melakukan kemiteraan (Inti) akan menguasai pasar. Karena
kehadiran perusahaan besar (Inti) dengan modal besar, SDM yang handal,
teknologi tinggi dan akses pasar yang lebih luas, jaringan kerja semakin kuat, dan
bermain di pasar yang sama, akan merugikan peternak kecil. Lebih-lebih dalam
era globalisasi ini, masyarakat peternak yang mempunyai SDM rendah, lemah
dalam permodalan, tidak mampu menyerap teknologi, kurangnya informasi pasar,
dan pada umumnya mindset mereka masih pada on farm, belum berpikir
agribisnis.
Melihat perkembangan yang demikian, pemerintah Provinsi Bali
mengeluarkan kebijakan peerintah yang tertuang dalam peraturan Gubernur No 6
Tahun 2013 (Pergub No. 6 Tahun 2013) tentang kemitraan. Dimana perusahaan
besar yang melakukan kemitraan diwajibkan untuk menata ulang dalam
7
memproduksi anak ayam umur sehari (Day Old Chicken) atau disebut DOC,
supaya menyesuaikan antara permintaan dan penawaran ayam di Bali, dengan
harapan harga ayam hidup lebih stabil pada level yang menguntungkan sehingga
pendapatan peternak sesuai denga kinerja usaha ternak yang dicapai.
Berdasarkan pengamatan di Bali pada tahun 2015 terhadap 30 (tiga puluh)
peternak plasma, ternyata pendapatan peternak tidak sesuai dengan peningkatan
kinerja usaha ternak. Peternak terbelenggu oleh permasalahan rutin yang
dihadapi, seperti, harga ayam hidup pada saat panen, umur panen, harga pakan,
harga bibit yang semakin tidak terkendali.
Menghadapi persaingan yang semakin kompleks, tidak cukup dengan
kebijakan pemerintah dan intensitas kemiteraan saja akan tetapi peternak perlu
meningkatkan kapabilitasnya dalam pengambilan keputusan tentang arah
pengembangan perusahaan yang adaftif dan inovatif untuk bisa bertahan hidup
dalam kondisi lingkungan yang terus berubah. Dalam mengelola perusahaan
peternakan ayam ras dengan pola kemiteraan diperlukan perilaku yang baik sesuai
dengan budaya dan filosofi yang dianut masyarakat Bali, di masing-masing
daerah (Perilaku Tri Hita Karana). Karena kerja sama kemiteraan adalah suatu
bisnis kepercayaan yang diberikan oleh perusahaan besar atas sarana produksi
yang diberikan. Maka peternak sebagai plasma dalam mengelola perusahaannya
memerlukan perilaku yang dapat menjaga hubungan harmonis antara inti dan
plasma, dengan harapan kerja sama antar perusahaan bisa berlanjut. Hal ini sesuai
dengan pendapat Windia dan Dewi (2011) bahwa dalam kehidupan bisnis sangat
8
diperlukan adanya hubungan harmoni dan kebersamaan baik secara internal
(dalam perusahaan) dan eksternal (masyarakat luar).
Triyuwono dan Subiantoro (2004), dan Awuy (1997) mengatakan bahwa,
modernisme telah gagal untuk melihat hakikat manusia secara utuh. Sekaligus
menunjukkan bahwa modernisme merupakan sistem yang merusak tatanan sosial.
Modernisme kapitalis sangat mengabaikan nilai-nilai psikologis, sosial, dan
kearifan lokal. Mikhael, (2008), mengatakan bahwa, kehidupan sosial ekonomi
manusia terdahulu penuh dengan norma, nilai agama, moral dan etika. Perilaku
manusia dalam politik, sosial dan ekonomi, sangat kental dengan ajaran agama
berorientasi spritual, tidak selalu mengejar keuntungan atau materi.
Kondisi ini menunjukkan suasana harmoni dan kebersamaan, merupakan
bagian dari budaya masyarakat Bali yang memiliki filosofi kesimbangan hidup
yang dikenal dengan konsep Tri Hita Karana (THK). Filosofi THK menekankan
bahwa dalam proses berkehidupan menuju hidup yang sejahtera, manusia diminta
menjaga keserasian/harmonisasi hubungan antara manusia dengan penciptanya
yakni Tuhan Yang Maha Esa (Parahyangan), manusia dengan sesamanya
(Pawongan) dan manusia dengan alam/lingkungan (Palemahan) sebagai satu
kesatuan yang utuh (Sudibya, 1997; Surpha, 2004 dan 2006; Wiana, 2004;
Windia, 2006; Ashrama, 2005).Windia dan Dewi (2011) menyatakan bahwa ketiga dimensi dari filosofi THK
sebagai sumber daya (resourches) untuk mewujudkan tujuan hidup yakni
kebahagiaan di bumi (jagatdhita) dan kedamaian abadi di akhirat (moksa).
Menurut keyakinan Hindu terwudnya tujuan hidup merupakan hasil sinerji ketiga
sumber daya, yaitu sumber daya illahi (Brahman), sumber daya manusia (Praja),
9
dan sumber daya alam (Kamadhuk). Manusia sebagai makhluk sosial dapat
mencapai kebahagiaan hidup baik material maupun spritual jika ia mampu
menciptakan harmoni dengan sesama (Pawongan), dengan alam (Palemahan) dan
dengan Tuhan (Parahyangan) (Ashrama, 2005). Konsep THK merupakan konsep budaya yang telah tumbuh dan berkembang
dalam tradisi masyarakat serta telah ditetapkan sebagai landasan falsafah bisnis,
filosofi pengembangan pariwisata, pengaturan tata ruang, serta rencana strategik
pembangunan daerah Bali (Perda No 3, Tahun 1991; No 4, Tahun 1996; dan No
16, Tahun 2002). Awalnya konsep budaya THK digunakan sebagai pedoman oleh
para petani pada sistem irigasi di Bali yang disebut dengan subak. Dalam
perkembangannya konsep ini telah di gunakan pada bisnis pariwisata, yang
diawali dengan penganugerahan THK Award and Accreditations untuk kalangan
perhotelan. Program THK Awards telah mendapat pengakuan dari Pasific Area
Travel Association (PATA) dan World Tourism Organization (WTO). Dengan
demikian merupakan fakta bahwa THK merupakan budaya nasional yang
mengandung nilai-nilai universal, baik dalam konsep maupun implementasinya
tidak mengenal perbedaan suku, ras, dan agama (Windia, 2007).Filosofi THK sangat relevan apabila dikaitkan dengan adanya konflik
kepentingan yang inheren antara inti (perusahaan besar) dan plasma (Peternak),
dalam kemiteraan. Pertama, filosofi THK menekankan perlunya ditumbuh-
kembangkan hubungan harmonis antara manusia dengan Tuhan (Parahyangan).
Inti maupun plasma, yang memiliki hubungan harmonis dengan Tuhan cenderung
akan bersifat lebih jujur, lebih adil, berusaha tidak melakukan kekeliruan apalagi
kecurangan. Kedua, filosofi THK menekankan perlunya ditumbuh-kembangkan
10
hubungan harmonis antara sesama manusia (Pawongan). Apabila karyawan
perusahaan inti (kemitraan), memahami dan menerapkan dengan baik konsep
kultur dan relegi di atas maka ia akan mepekerjakan peternak secara manusiawi,
menghargai kompetensinya dalam kinerja, dengan kompensasi yang memadai dan
disertai reward yang pantas sesuai dengan pencapaian kinerjanya tanpa
melakukan tekanan atau tindakan yang tidak profesional. Ketiga, filosofi THK
juga menekankan perlunya ditumbuh-kembangkan hubungan harmonis antara
manusia dengan alam atau lingkungannya (Palemahan). Apabila terjadi harmoni
dan kebersamaan, maka diyakini bahwa perusahaan/bisnis itu akan berlanjut. Bila
bisnis bisa berlanjut, maka keadaan itu akan menguntungkan semua pihak, dan
akhirnya terjadi proses harmoni dan kebersamaan. Itulah pula yang menjadi esensi
dari penerapan THK dalam kegiatan bisnis. Ada keterkaitan antara keberlanjutan
dengan kondisi harmoni dan kebersamaan.
Implementasi Filosofi THK telah banyak diteliti, seperti penelitian subak oleh
Windia (2005), studi kerusakan lingkungan oleh Agung (2007), studi analisis
bisnis oleh Windia dan Dewi (2007). Filosofi THK juga telah diimplementasikan
dalam pengembangan instrumen pengukur kinerja kultur dan lingkungan jasa
akomodasi (hotel) dan atraksi wisata dalam THK Award and Accreditiation dan
lomba desa pekraman di Provinsi Bali.
Penelitian tentang implementasi THK dilakukan oleh beberapa peneliti di
Indonesia. Pertama, studi tentang kinerja dari perspektif balance scorecard
manajemen hotel penerima THK Award yang dilakukan oleh Sisdyani dan Era
(2005), menunjukkan bahwa kinerja hotel penerima THK Award adalah baik dan
11
konsisten dengan peringkat THK Award yang disandangnya. Kedua, studi tentang
kinerja dari persepektif budaya nasional tri hita karana, pada IKM kerajinan
perak di Bali dalam interaksi orientasi kewirausahaan dan orientasi pasar, yang
dilakukan oleh Riana (2010), menunjukkan bahwa implementasi nilai-nilai
budaya Tri Hita Karana yang semakin baik dapat meningkatkan orientasi pasar
IKM kerajinan perak di Bali melalui orientasi kewirausahaan. Selanjutnya,
penelitian berbasis filosofi THK telah dilakukan Windia (2006) dan menemukan
bahwa konsep THK dapat digunakan untuk mentransformasi sistem pengairan
(subak) di Bali untuk mengantisipasi kemungkinan timbulnya konflik penggunaan
air yang semakin multiguna di masa yang akan datang. Sedangkan, penelitian
Agung (2007) menggunakan peubah yang diderivasi dari filosofi THK untuk
memprediksi penurunan kualitas atau kerusakan lingkungan masa mendatang
dengan presisi tinggi. Berbeda dengan penelitian sebelumnya, penelitian ini
menggunakan acuan dasar nilai kultur dan relegi Hindu yang terkandung di dalam
filosofi THK, yang ditransformasi perilaku THK serta diprediksi mempengaruhi
kinerja dan pendapatan peternak.
Berdasarkan kajian tersebut, perlu dilakukan penelitian tentang, Pengaruh
Kebijakan Pemerintah, Intensitas Kemiteraan dan Perilaku Tri Hita Karana,
Terhadap Kinerja usaha ternak dan Pendapatan peternak Pada Peternakan Ayam
ras pedaging (broiler) di Bali. Penelitian ini diharapkan mampu mengkaji
kebijakan pemerintah, intensitas kemiteraan kemiteraan, perilaku THK, terhadap
kinerja usaha ternak serta pendapatan peternak.
12
1.2 Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian tersebut, yang menjadi permasalahan dalam penelitian ini
dapat dijabarkan sebagai berikut :
1 Apakah kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak
ayam ras pedaging di Bali. 2 Apakah intensitas kemiteraan berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak
ayam ras pedaging di Bali. 3 Apakah perilaku THK berpengaruh terhadap kinerja usaha ternak ayam ras
pedaging di Bali.4 Apakah kebijakan pemerintah berpengaruh terhadap pendapatan peternak
ayam ras pedaging di Bali.5 Apakah intensitas kemiteraan berpengaruh terhadap pendapatan peternak
ayam ras pedaging di Bali.6 Aapakah perilaku THK berpengaruh terhadap pendapatan peternak ayam ras
pedaging di Bali7 Apakah kinerja usaha ternak berpengaruh terhadap pendapatan peternak ayam
ras pedaging di Bali.8 Apakah kinerja usaha ternak memediasi pengaruh kebijakan pemerintah
terhadap pendapatan peternak.9 Apakah kinerja Usaha ternak memediasi pengaruh intensitas kemiteraan
terhadap pendapatan peternak10 Apakah kinerja usaha ternak memediasi pengaruh perilaku THK terhadap
pendapatan peternak
1.3 Tujuan PenelitianTujuan penelitian ini adalah untuk dapat mengetahui pengaruh kebijakan
pemerintah, intensitas kemiteraan dan perilaku THK terhadap kinerja usaha ternak
dan pendapatan peternak di Provinsi Bali. Berdasarkan uraian tersebut, maka
tujuan penelitian ini sebagai berikut ::
13
1. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kebijakan pemerintah terhadap
kinerja usaha ternak ayam ras pedaging di Bali. 2. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh intensitas kemitraan terhadap kinerja
usaha ternak ayam ras pedaging di Bali. 3. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh perilaku THK terhadap kinerja usaha
ternak ayam ras pedaging di Bali. 4. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kebijakan pemerintah terhadap
pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali. 5. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh intensitas kemitraan terhadap
pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali6. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh perilaku THK terhadap pendapatan
peternak ayam ras pedaging di Bali.7. Meneliti, menguji dan mengkaji pengaruh kinerja usaha ternak terhadap
pendapatan peternak ayam ras pedaging di Bali. 8. Meneliti, menguji dan menganalisis kinerja usaha ternak memediasi pengaruh
kebijakan pemerintah terhadap pendapatan peternak9. Meneliti, menguji dan menganalisis kinerja usaha ternak memediasi pengaruh
intensitas kemiteraan terhadap pendapatan peternak. 10. Meneliti, menguji dan menganalisis Kinerja usaha ternak memediasi pengaruh
perilaku THK terhadap pendapatan peternak
1.4. Manfaat PenelitianHasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat teoritis dan
manfaat praktis seperti berikut :
1.4.1 Manfaat Teoritis .
Hasil penelitian ini diharapkan dapat mengkonfirmasi dan mengkolaborasi
antara teori ekonomi mikro, teori ekonomi makro, ilmu ekonomi manajemen dan
perilaku organisasi indifidu dalam hubungannya dengan kinerja usaha ternak dan
pendapatan peternak. Dalam penelitian ini kebijakan pemerintah dan intensitas
14
kemiteraan dipandang sebagai sumberdaya strategis yang dapat menentukan
keektifan perencanaan usaha peternakan untuk mencapai kinerja usaha ternak dan
pendapatan peternak tertentu. Sedangkan perilaku THK dipandang sebagai
sumberdaya manusia yang dapat menjaga keseimbangan stakeholder perunggasan
untuk menjaga keberlanjutan usaha dan meningkatkan kinerja usaha ternak dan
pendapatan peternak.
1.4.2 Manfaat Praktis
Hasil penelitian ini juga diharapkan memberikan informasi berharga dan
cara pandang alternatif kepada para para peternak, berkaitan dengan pentingnya
memberdayakan kapabilitas peternak, untuk mewujudkan tercapainya kinerja
usaha ternak dan pendapatan peternak tertentu, dan mempertahankan usaha yang
berkelanjutan. Disamping itu diharapkan pula dapat memberikan manfaat khusus,
sebagai berikut :
1. Dengan implementasi nilai-nilai budaya Tri Hita Karana dalam aktivitas
bisnis, diharapkan kinerja usaha ternak dan pendapatan peternak ayam ras
pedaging di Bali semakin meningkat. 2. Bagi industri peternakan ayam ras pedaging di Bali, dapat memberikan
informasi sebagai dasar penetuan metode strategi operasi agar lebih
kompetitif sehingga mampu bersaing di pasar.3. Bagi Dinas Peternakan Provinsi Bali, tersedia informasi sebagai bahan
pertimbangan dalam merumuskan kebijakan yang tepat untuk
pengembangan dan pemberdayaan usaha peternakan.