COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA

Ministerio de Educacin Nacional

Ministerio de Cultura Ministerio de la Proteccin Social

Ins

Por qu la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo PROPERIDAD PARA TODOS ?

Por ser una de las formas prioritarias y centrales para erradicar la pobreza y la pobreza extrema.

Por los compromisos nacionales e internacionales de Colombia con los derechos de los nios y las nias.

Por lo que ocurre en esa franja de vida (a nivel social, biolgico, neurolgico, entre muchos otros).

CONDICIONES DE POBREZA DE LOS NIOS Y LAS NIAS EN PRIMERA INFANCIA

POR LOS COMPROMISOS SIN CUMPLIR QUE TIENE

COLOMBIA EN MATERIA DE DERECHOS PARA LOS NIOS

Y NIAS

Declaracin Universal de Derechos Humanos

Convencin sobre los Derechos del Nio - Observacin General No. 7

Educacin para Todos, Marco de Accin para las Amricas

Objetivos de Desarrollo del Milenio (Erradicar pobreza y hambre, Reducir mortalidad infantil, Mejorar salud materna, Combatir VIH-SIDA, paludismos y otras enfermedades, Garantizar sustento del medio ambiente)

Conferencia Mundial de la UNESCO sobre la atencin y educacin de la Primera Infancia

ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL

Constitucin Poltica de Colombia Ley 12 de 1991

Cdigo de Infancia y Adolescencia (ley 1098) (Artculo 204)

CONPES 109 de 2007 Poltica de Primera Infancia

CONPES 113 de 2007 Poltica de Seguridad Alimentaria

Ley 1295 de 2009 Atencin Integral a nios y nias de la primera infancia Sectores 1,2,3, SISBEN

ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL

POR LO DECISIVO DE LO QUE OCURRE EN LA PRIMERA INFANCIA

ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA PRIORIDAD NACIONAL

Las condiciones en las que se sucede el desarrollo infantil temprano impactan la vida presente y futura de las personas y las posibilidades de progreso de la sociedad a la que pertenecen.

Tasa de retorno a la inversin de

Capital Humano

James Heckman

CMO ESTN NUESTROS NIOS Y NIAS?

SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:

La desnutricin crnica en nios menores de 5 aos o retraso en el crecimiento pas del 15.9% en el 2005 al 13.2% en el 2010. Esto quiere decir que en Colombia hoy UNO de cada OCHO nios menores de cinco aos presentan desnutricin crnica.

La lactancia materna exclusiva, la cual segn la Organizacin Mundial de la

Salud, debe ser exclusiva en los primeros 6 meses, baj de 2.2 meses en el 2005 a 1.8 meses en el 2010, presentado seras diferencias en las diferentes regiones del pas.

SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:

Hoy UNO de cada DOS nios menores de 4 aos, presenta dcit de Zinc, carencia que puede retrasar el crecimiento, debilitar el sistema inmune o disminuir la capacidad de aprendizaje.

Hoy UNO de cada CUATRO nios menores de 4 aos, presenta Anemia,

una condicin que puede deteriorar la maduracin del cerebro, afectar la concentracin, la capacidad de aprendizaje, aumentar riesgo de retardo mental y el crecimiento ]sico.

SEGN DATOS DE LA ENCUESTA NACIONAL DE SITUACIN NUTRICIONAL (ENSIN) DEL 2010, EN COLOMBIA TENEMOS QUE:

Los hogares en cabeza de mujeres pasaron del 30% en el 2005

al 34% en el 2010.

El 19% de nuestras adolescentes son Madres y,

El 23% de nuestros nios son producto de embarazos francamente No deseados.

DE DNDE PARTIMOS?

COBERTURA ATENCIN PRIMERA INFANCIA

Tipo de Atencin

Medio de Atencin (entorno) Modalidad Poblacin

Porcentaje de

poblacin

Integral

Ins_tucional

Hogares ICBF Integrales 143.060 6,4% PAIPI Ins_tucional 83.506 3,7% En_dades territoriales (Bogot y Medelln) 36.331 1,6%

Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 4,3% Familiar PAIPI Familiar 172.919 7,7% Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indgenas) 33.958 1,5% Total atencin integral 566.429 24,6%

N o Integral

ICBF FAMI 231.953 10,3% Hogares ICBF no integrales 697.188 31,1% Total atencin no integral 929.141 41,4%

Total poblacin atendida 1.495.570 66,6% Poblacin por atender 748.694 34,0% Poblacin vulnerable de 0 a 4 aos 2.244.264 100%

Poblacin vulnerable de 5 aos 631.370 100% Atencin no integral Transicin 341.525 54,1% Por atender en Transicin 289.845 45,9%

Total poblacin vulnerable de 0 a 5 aos 2.875.634 100% Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014

TENEMOS YA UNA HISTORIA CONSTRUDA

1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilizacin social en temas de Primera Infancia en los l_mos 10 aos.

2 Varias en_dades _enen desarrollos y competencias en el marco de la Atencin a los nios y las nias.

3 Hay desarrollos tcnicos en el Pas que han generado bastante debate y han posibilitado la construccin de conocimiento sobre el tema.

4 Colombia es un pas reconocido por los esfuerzos realizados frente al tema de la integralidad, as como avances de reconocimiento internacional en algunos entes territoriales.

5 Cuenta con un CONPES y una Pol_ca Educa_va de Primera Infancia.

PERO LAS CONDICIONES AMERITAN UN REDIRECCIONAMIENTO DE LAS ACCIONES DEL PAS URGENTE

1 No hay una Pol_ca Pblica actualizada y de largo plazo que oriente las acciones del Pas.

2 Hay una oferta de servicios dispersa y desar_culada.

3 No hay una directriz tcnica unicada en el Pas en materia de Atencin Integral a la Primera Infancia.

4 No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar decisiones respecto a la Primera Infancia.

5 El incremento en la atencin tuvo mayor concentracin en la cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deciente.

QU PROPONEMOS?

CREAR UNA COMISIN INTERSECTORIAL Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de Cultura Ministerio de la Proteccin Social Ins

DISEAR UNA ESTRATEGIA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

DE CERO A

SIEMPRE

Porque las condiciones para una vida digna y con garanea de derechos se construye

desde antes de la concepcin

Porque lo que ocurre en la PI siembra bases para toda la

vida

QU ES DE CERO A SIEMPRE?

Es una Estrategia de Pas referida a:

Conjunto de acciones planificadas, de carcter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano, a travs de un trabajo unificado e intersectorial, que desde una perspectiva

de derechos, articula y promueve los planes, programas y acciones que adelanta el pas en favor

de la atencin integral a la primera infancia.

CULES SON LOS OBJETIVOS DE CERO A SIEMPRE?

Garan_zar el cumplimiento de los derechos de las nias y los nios en primera infancia. Denir una pol

METODOLOGA DISEO E IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA

Diseo Estrategia Nal. de AIPI

Denicin de Pol_ca Pblica

Diseo del Modelo AIPI

Implementacin

I

II

III

Denicin de realizaciones y rutas

Denicin de lineamientos tcnicos Ajuste de la oferta

Denicin de competencias sectoriales, ins_tucionales (nacionales y locales)

Movilizacin social y acuerdos de pas a 10 0 15 aos en materia de PI

Territorializacin

Despliegue Inclusin en Planes de Desarrollo locales y regionales

Diagns_co situacin actual por municipio

Ajuste de rutas / oferta en territorio

Denicin de estrategia local de impl.

I II III Ges_n del Proyecto Sistemas de Informacin

Comunicaciones

Denicin de estndares de Q

Cambio

MAPA DE ATENCIN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

1. Las nias y los nios nacen, crecen y se desarrollan dentro de una familia que cuenta con las caracters

DEFINICIN DE LINEAMIENTOS TCNICOS NACIONALES

Roles y fortalecimiento de las Familias

Pedaggicos

Valoracin del desarrollo infantil

Atencin Nutricional

Atencin en Salud

Atencin Diferencial (transversal)

Participacin

Proteccin

Ambientes adecuados (dimensin ambiental, infraestructura, adecuacin de espciaos seguros y protectores

Lineamientos Tcnicos

EVALUACION DE LAS ACCIONES DE LA ESTRATEGIA

ESTNDARES DE CALIDAD

Estndares Costo Canasta Descripcin del servicio

Centros de Desarrollo Infan_l Temprano

Estndares Costo Canasta Descripcin del servicio

Centros I_nerantes (Comunitarios)

CRITERIOS DE INTEGRALIDAD A SER MONITOREADOS PRIMERA FASE

Aliacin al SGSSS Asistencia a consulta de crecimiento y desarrollo Alerta sobre presencia de signos de alteraciones en el desarrollo Esquema de vacunacin al da segn la edad

Salud

Rutas de remisin para nias y nios detectados con signos de malnutricin Alerta sobre presencia de riesgo en la salud del nio o la nia Nutricin

Vericacin y orientacin para la obtencin del registro civil del nio o la nia Ciudadana

Alerta sobre seales de amenaza o vulneracin a los derechos y ac_vacin de las rutas de atencin respec_va Proteccin

Valoracin del Desarrollo Formacin a Familias Desarrollo

METAS DE LA ESTRATEGIA DE CERO A SIEMPRE

OBJETIVOS PRODUCTOS E INDICADORES META LIDERAZGO 2011 2012 2013 2014

PRINCIPALES

1

Garanea de la prestacin de atencin integral a nios y nias menores de 5 aos en condicin de vulnerabilidad

Nios y nias menores de 5 aos en condicin de vulnerabilidad que reciben atencin integral 1.200.000 COMISION

Porcentaje de nios y nias atendidos a travs de UNIDOS que reciben atencin integral a la primera infancia (de 350.000 familias que se espera sacar de la pobreza extrema)

100% UNIDOS

2 Denicin de realizaciones y rutas de atencin integral

Documento de realizaciones y rutas COMISION

Catlogo de rutas de atencin estatal TODAS LAS ENTIDADES Plan de ajuste de la oferta ins_tucional COMISION Seguimiento a la implementacin del plan de ajuste de la oferta ins_tucional

TODAS LAS ENTIDADES

3 Construccin de lineamientos tcnicos para la atencin integral de la primera infancia

Documento de Bases Conceptuales para los Lineamientos Tcnicos de Atencin Integral a la Primera Infancia COMISION

Lineamiento para la Formacin y Acompaamiento a Familias de nios y nias en primera infancia MPS-ICBF

Lineamiento Pedaggico para la Educacin Inicial MEN

Lineamiento para la Alimentacin y Nutricin en primera infancia ICBF

Lineamiento para la Valoracin del Desarrollo Infan_l MEN-MPS Lineamiento para la Par_cipacin y Construccin de la Ciudadana en la primera infancia MC

Lineamiento para la Atencin en salud en la primera infancia MPS Lineamiento para la Prevencin de vulneracin y Restablecimiento de los Derechos de Proteccin en la primera infancia ICBF

Lineamiento para la Construccin de Ambientes Adecuados, Seguros e Incluyentes para la primera infancia MPS

Lineamiento para la Formacin del Talento Humano en Atencin Integral a la Primera Infancia MEN

4 Construccin de estndares de calidad para la atencin integral de la primera infancia

Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en Centros de Desarrollo Infan_l Temprano MEN

Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en el Servicio de Salud MPS

Estndares de calidad para la Atencin Integral a la Primera Infancia en el Hogar

Procedimiento de priorizacin

Criterios de priorizacin

Se seleccionaron 5 criterios de priorizacin: dos indicadores proxis del desarrollo econmico de los municipios (IPM y TMI); y tres que recogen las recomendaciones de la Comisin Intersectorial.

1. ndice de Pobreza Mul_dimensional -IPM (Fuente: DNP DDS). 2. Tasa de Mortalidad Infan_l TMI (Fuente: DANE, 2008). 3. Municipios seleccionados para la Estrategia de consolidacin (51 mpios) 4. Municipios priorizados por la Red Unidos (466 mpios) 5. Municipios con infraestructura viabilizada por el ICBF, disponible para

iniciar operacin (249 mpios).

Resultados de la priorizacin

Departamento Grupo A Grupo B Total

Grupo A + B Poblacin < 6 aos*

# mpios # mpios Dpto Mpios Atln_co 1 4 5 259.878 209.195 (80%) Caquet 3 1 4 64.544 32.810 (51%) Cauca 22 1 23 156.753 92.839 (59%)

Crdoba 12 0 12 211.471 92.839 (44%) Nario 17 0 17 197.476 56.791 (29%) Tolima 6 1 7 157.556 75.323 (48%) Valle 1 4 5 431.467 282.763 (63%)

Total general 62 11 73 1.479.145 842.110 (57%)

Departamentos y municipios priorizados por grupo

*La poblacin corresponde a proyecciones 2010 - DANE

Los 7 departamentos seleccionados representan el 29% de la poblacin

Resultados de la priorizacin

Florencia

San Vicente del Caguan

Solita

San Jos del Fragua

Popayn

Timbiqu Mercaderes La Vega Cajibo Florencia

Argelia Buenos Aires Surez Purac Corinto

Sotara S. Sebas

TERRITORIALIZACIN DE LA ESTRATEGIA

Punto de Par_da por Municipio

Diagns_co con fuentes secundarias

Evaluacin de la procuraduria

Anlisis de la oferta por territorio

Consejo de Pol_ca Social

Pol_ca de Primera Infancia includa en los planes de Desarrollo municipal

Oferta Nacional y territorial alineada de acuerdo con condiciones de la poblacin

Alianzas y experiencia demostr_vas con sector privado

Resultados esperados

Mejoramiento evaluacin de Hechos y Derechos

Recursos apropiados e inversin directa hacia los nios

Seguimiento y monitoreo Nio a Nio

Transformacin de indicadores de impacto

URGENTE SISTEMAS DE INFORMACIN

1. Sistema de Monitoreo a la Pol_ca de Infancia y Adolescencia.

74 indicadores de procuradura mas indicadores especcos de PI

2. Registro y seguimiento nio a nio 3. Sistema de reporte de meta de Atencin Integral a la PI 4. Sistema de seguimiento a la Calidad (oferta)

NUESTRA PGINA WEB

www.deceroasiempre.gov.co