Некоторые вопросы бюджетного процесса в муниципальном самоуправлении
(на примере городского округа г. Пермь)
Агишева Надежда Владимировнадепутат Пермской городской Думы
Структура бюджета
- Проект решения о бюджете - Пояснительная записка к проекту решения о бюджете- Основные направления бюджетной политики- Предварительные и ожидаемые итоги социально-экономического развития за предыдущий год- Прогноз социально-экономического развития- Ожидаемое исполнение бюджета (по доходам, по расходам, по источникам финансирования дефицита)- Реестр источников дохода бюджета- Муниципальные программы
Проект решения о бюджете
Текст решения о бюджете города Перми16 приложений к тексту решения
Приложения к тексту решения о бюджете включают:- структура доходов (налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления) - источники финансирования дефицита бюджета города + перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Перми;- расходы (бюджетные ассигнования):
- программные (расходы по муниципальным программам)- непрограммые
- перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность - расходы на ведомственные целевые программы- случаи предоставления из бюджета города Перми субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.
Портал “Публичный бюджет города Перми”
Публичный бюджет
Публичный бюджет
Структура бюджета: общие параметры
- Бездефицитность
- Направленность на выполнение социальных обязательств
- Рост “инвестиционных” расходов
Бездефицитный бюджет
Программно-целевой подход к формированию бюджета
Программно-целевой подход vs ведомственный подход
Расходы бюджета:- программные (расходы по муниципальным программам) - непрограммые;
1) непрограммные расходы бюджета г. Перми по реализации иных мероприятий;2) непрограммные расходы по обеспечению деятельности Пермской городской Думы;3) непрограммные расходы по обеспечению деятельности контрольно-счетной палаты г. Перми;4) непрограммные расходы по обеспечению деятельности избирательной комиссии г. Перми;5) непрограммные расходы по обеспечению деятельности администрации г. Перми;6) другие непрограммные расходы по реализации вопросов местного значения г. Перми, связанных с общегородским управлением;7) непрограммные расходы на реализацию единой политики в сфере инвестиционной и строительной деятельности на территории г. Перми.
Эффективность программно-целевого подхода
Расходы проекта бюджета на 2017-2019 гг.
Публичный бюджет
Контроль за его подготовкой и исполнением бюджета со стороны - контрольно-счетной палаты, администрации города, депутатов городской думы;
- экспертного сообщества;- жителей города.
Мероприятия открытого бюджета:- проведение публичных слушаний о бюджете;- интернет-портал “Публичный бюджет города Перми” http://budget.gorodperm.ru/;- проведение уроков для школьников по вопросам бюджета.
Открытый бюджет как PR-проект администрации города
Публичные слушания
Регламент слушаний:
- доклады чиновников по их функциональным блокам (по 15 минут)
- выступления приглашённых экспертов (по 7 минут)
- выступления любого жителя (по предварительной записи) (по 3 минуты)
Роль контрольно-счётной палаты в бюджетном процессе
Документы финансово-экономической экспертизы КСП
Запрос дополнительной информации (1)
Запрос дополнительной информации (2)
Бюджетный процесс и система управления городом
Документы стратегического планирования муниципалитета: - Стратегия социально-экономического развития - План мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития - Прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период- Бюджетный прогноз на долгосрочный период- Муниципальные программы
Сопоставление конечных показателей муниципальных программ:динамика снижения и отсутствии динамики
Вопрос об эффективности реализации муниципальных программ и, следовательно, вопрос об эффективности трат на отдельные мероприятия
Сопоставление показателей муниципальных программ: динамика снижения
Сопоставление показателей муниципальных программ: отсутствие динамики
Благодарю за внимание!
Агишева Надежда Владимировнадепутат Пермской городской Думы