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Bogot,Colombia
HonorableMagistradoHumbertoSierraPortoCorteConstitucionalLaciudadRef.:IntervencinciudadanaenlaaccinpblicadeinconstitucionalidadD-9107
1.OBJETODELAMICUSCURIE
Eduardo Bertoni, ciudadano argentino identificado con el pasaporte argentino nmero
17.423.809, ex Relator Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y director del Centro de Estudios en Libertad de
ExpresinyAccesoalaInformacin(CELE)delafacultaddeDerechodelaUniversidadde
Palermo, Argentina, y Carlos Eduardo Corts, ciudadano colombiano identificado con la
cdulanmero80.085.113,investigadordelaIniciativaporlaLibertadenExpresin(iLEI)
adscritaalCELE,remitimoselpresenteescrito.
Solicitamosa lahonorableCorteConstitucionaldeColombiasertenidoscomoamigosdel
Tribunal para someter a su consideracin algunos argumentos sobre proteccin de los
derechosdeautoralaluzdelalibertaddeexpresinenInternet,conelpropsitodeque
sirvandeinsumopararesolverlaaccinpblicadeinconstitucionalidadD-9107.
2.RESUMEN1
Elpresentedocumentosebasaenelartculo27delaDeclaracinUniversaldeDerechos
Humanosparaplantearquelaproteccindelapropiedadintelectualdebebalancearsecon
1 El archivo PDF de este documento puede descargarse en el siguiente enlace:https://www.dropbox.com/s/yi26llitzz346r1/Amicus%20Curie%20-%20CELE.pdf
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elderechoquetienelasociedaddeusareseconocimiento.Apartirdeall,sedesarrollan
cuatroconceptosrelacionadosconeltemayaplicablesalanormabajoestudio.
Eficienciae innovacin:laliteraturatradicionalsobrepropiedadintelectualsealaque uno delos principalesobjetivos deesta proteccines fomentarla innovacin al
retribuiraloscreadorespresentesyestimularalosfuturos.Sinembargo,lacreacin
especialmente en el entorno digital no opera bajo un sistema tradicional de
incentivos.Alcontrario,elestablecimientodeunumbralaltodeproteccintieneun
efectoperverso:losderechosdeautorterminansiendounabarreraparalainnovacin.
Reformular el discurso de innovacin y eficiencia que sustenta la regulacin de
derechosdeautornoequivaleasugerirqueestetipodeproteccindebaabolirse.Al
contrario,setratadedarlevigenciaaesaproteccineneleradigital,peroaluzdeuna
nuevarealidad.
Proporcionalidad: la proteccin de los derechos de autor en Internet debeponderarseconelejerciciodelalibertaddeexpresinenlnea.Estoresultaimportante
a la luz del Sistema Interamericanode DerechosHumanos,que prohbe las medidas
queconstituyancensuraprevia.
Silanicaprioridadesdetenerlaviolacindederechosdeautorenlneaacualquier
costo,habrmsgenteinocenteafectadayunmayorgradoderestriccindelalibertad
deexpresinyeldebidoproceso.Porelcontrario,silasprioridadessonprotegerlos
usoslegtimosqueterceroshacendematerialprivado,mantenerunentornosaludable
de libertad de expresin y respetarel debido proceso, un mecanismo alternativo se
enfocaraendetectarycastigarnicamenteloscasosdeviolacindelosderechosde
autor.
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Uso justo o usos permitidos: la relevancia de un rgimen razonable de usospermitidosocausalesdeusojustobuscaatenderlarealidaddeconductashabitualesenlneaquenovanendetrimentodelostitularesdederechosdeautor.Yaunqueeste
tipodeproteccinexista,puedeterminarsiendoirrisoriaenlaprcticasielprocesode
proteccin es desproporcionado, o si una norma adicional prohbe las acciones
necesarias para llevar a cabo ese uso justo, como la elusin de ciertas medidas de
proteccindigital.
Efectosinhibitorios: laaplicacindeunsistemadesproporcionadodeproteccindederechosdeautoryrestringidoenmateriadeusospermitidos,terminaporestrechar
el entorno digital e inhibir la liberta de expresin de los ciudadanos. Y mientras la
pirateraenlneapuederesultarparcialmenteafectada,elprincipalcostoloasumen
losusuarios,quedesimplesconsumidoresdecontenidosenelpasado,pasaronajugar
unrolactivoenlaproduccindeconocimiento.
3.INTERSDELAMICUSCURIE
Los suscritos suscribimos este documento en calidad de director e investigador,
respectivamente, del Centro de Estudios en Libertad de Expresin y Acceso a la
Informacin(CELE)delaUniversidaddePalermo.2ElCELEfuecreadoconelobjetivode
proveerinvestigacionesaperiodistas,institucionesgubernamentales,unidadesacadmicas
y dems sectores de la sociedad civil dedicados a la defensa y a la promocin de estos
derechos, especialmente en Amrica Latina. La libertad de expresin es un derecho
fundamentalensociedadesdemocrticasyaquepermiteeldebateabiertodelasideasyel
desarrollo de las personas. Junto con el derecho al acceso a la informacin, ayuda a
transparentareldesempeode laadministracinpblica,a garantizarlaparticipacinde
2 Las actividades del CELE pueden consultarse en http://www.palermo.edu/cele/index.html. La Facultad deDerecho de la Universidad de Palermo est ubicada en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. Su
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laciudadanaenlasactividadespolticasycontribuyealejercicioplenodeotrosderechos
humanos. En este marco, la creacin del CELE responde a la necesidad de construirespaciosdedebatededicadosaestetema.
Paraayudarasatisfacerestanecesidad,dentrodelCELEsehacreadolaIniciativaporla
Libertad de Expresin en Internet (iLEI), un programa especial que busca proporcionar
asesoramiento y apoyo a los promotores de la regulacin de Internet. Esto incluye i) la
produccindeanlisislegal;ii)lapublicacindeartculosdeopininenperidicosdela
regin; iii) la elaboracin de documentos de recomendaciones, y iv) la participacin eneventosinternacionalesrelacionadosconlalibertaddeexpresinenInternet.
4.ANLISIS
Elartculo27delaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosgarantizaelderechode
todapersonaalaproteccindelosinteresesmoralesymaterialesquelecorrespondanpor
razndelasproduccionescientficas,literariasoartsticasdequeseaautora.Noobstante,
esta misma norma garantiza el derecho humano a tomar parte libremente en la vida
culturaldelacomunidad,agozardelasartesyaparticiparenelprogresocientficoyenlos
beneficiosquedelresulten.Estosignificaquelaproteccindelapropiedadintelectual
debebalancearseconelderechoquetienelasociedaddeusareseconocimiento.
Las creaciones intelectuales contienen un elemento social inherente. El acadmico E.
Hettingerconsideraqueeltrabajodeunindividuonoeselnicocomponenterelevanteen
este tipo de creaciones. Inventar, escribir, y el pensamiento en general, nooperan en el
vaco; la actividad intelectual no surge de la nada, concluye.3 Es por esta razn que el
derechodeautornoprotegelasideasquenopuedenserapropiadaspornadie,establece
domicilio es calle Mario Bravo No.1050, piso 8.
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un trmino para la proteccin de las creaciones e incluye unos criterios para que stas
ltimaspuedanserutilizadasporterceros.Enpocaspalabras,lapropiedadintelectualdebeserviraldesarrollohumano.
LaexpansindeInternetyelcrecimientoexponencialdeunentornosocialenlnea,han
puesto este debate en el ncleo de la sociedad. Por un lado, subsiste la necesidad de
protegerlascreacionesindividualesy,porelotro,existeunaexpectativacrecientedelos
usuarios de Internet de poder acceder a informacin, no solo para informarse o
entretenerse,sinotambinparaemprenderprocesosdeaprendizajeycreacin.Anteestarealidad,resultaimperativohacerunadecuadobalanceque,sindesconocerlosestndares
legalesenmateriadepropiedadintelectual,entiendaelcontextoquevivimos.
Acontinuacinexpondremoscuatroconceptosrelevantesparaanalizarlatensinentrela
proteccin de los derechos de autor y el uso de contenidos en lnea: i) eficiencia e
innovacin,ii)proporcionalidad,iii)usojustoo usospermitidosy iv)efectosinhibitorios.
En los apartes pertinentes, y a partir de esas consideraciones, comentaremos algunos
artculosdelanormademandada.
a. Eficienciaeinnovacin
Lascreacionessonenesenciainformacin,lacualyaseaenformadecanciones,textoso
softwareesunbiennorivalynoexcluyente.Estoquieredecirque,alcontrariodeloque
sucedeconunbienfungible(unpedazodecarne,porejemplo),elusoqueunapersona
hacedeesebiennoimpidequeotrahagalomismosinqueseagote.Adicionalmente,noes
posible controlar demanera natural elusufructo presenteo futuro de la informacin: si
3Hettinger, E. Justificando la propiedad Intelectual. En: Philosophy and Public Affairs. Vol 18. No. 1, p. 38.[traduccin informal]
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alguiencantaen una plazapblica,no esfcil impedirque cualquiera que est presente
oigalainterpretacinolagrabe.4
El advenimiento de la imprenta, en1415, convirti las obras intelectuales en productos
susceptibles de producirse en serie. Antes de ese invento, haba apenas un puado de
copias de un libro, y su uso incluso poda agotarlo (las hojas podan daarse o la tinta
correrse).Enlaprctica,lainformacinerarivalyexcluyente.Larealidaddelaimprenta
conllevalacreacinderegmenesdeprivilegios,quenoeraotracosaqueunmonopolio
alrededordelaimpresinydistribucindelasobras.5
Elderechodeautorocopyrightreemplazesesistemadeprivilegios.Noobstante,hoyen
dalasindustriascreativassuelentenerunaltogradodeconcentracin.Laproduccinde
insumosculturalesoinformativosesproclivealageneracindeeconomasdeescala,en
parte debido al riesgo mismo de producirlos.6Paramuchoseconomistas,setratadeun
mercadoineficiente:seproduceparaunsegmentomenordelquepotencialmentepodra
beneficiarse sin incurrir en un mayor gasto, mientras que los 'beneficiarios gratuitos' o
freeridersalteranlarelacinentreofertaydemanda.Aestaineficienciaeconmicasesuma
unaineficienciasocial:
La creacin de conocimiento es una tarea acumulativa. Un autor o cientfico o
inventoresmsproductivoporlasactividadesdeaquellosqueloantecedieron.Silos
quecreannopuedanaprovechareltrabajodeotros,elprocesodecrearpropiedad
intelectualser,delejos,menoseficiente.7
4Cfr. Bettig, R. Copyrighting Culture. The Political Economy of Intellectual Property. Oxford: WestviewPress, 1996.5Cfr. Ros Ruiz, W. La propiedad intelectual en la era de las tecnologas. Bogot: Universidad de Los Andes,Editorial Temis, 2011.6Cfr. Op. Cit. Bettig.
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La literatura tradicional sobre propiedad intelectual seala que uno de los principales
objetivos de esta proteccin es, precisamente, fomentar la innovacin al retribuir a loscreadores presentes y estimular a los creadores futuros.8 Segn este argumento, en
ausencia de una proteccin adecuada y de una retribucin acorde con el trabajo del
creador,nohabraestmulosparainnovar.Sinembargo,elestablecimientodeunumbral
alto de proteccin tiene el efecto contrario: los derechos de autor terminan siendo una
barreraparalacreacin.
AutorescomoLawrenceLessigyYochaiBenkler9
hananalizadolamaneracmofuncionael proceso de creacin en Internet. Basados en casos como el de la tecnologa MP3, las
redesdepares(P2P),lascomunidadesvirtualesyelfenmenodemezclasyremezclasde
videos, concluyen que el nimo de innovar trasciende la expectativa de recibir una
remuneracin o de explotar econmicamente un derecho. Se trata, ms bien, de una
motivacin propia de la naturaleza humana. Internet baj los costos de produccin de
contenidos y conect a millones de personas con intereses comunes. Esto gener una
culturadigitalquesecaracterizaporelintercambio,ladescentralizacinylacreacin.
El acadmico norteamericano Tim Wu10 ofrece una explicacin histrica: al hacer un
recuentodeldesarrollodela industriadelascomunicacionesenEstadosUnidos,enmarca
el proceso creativo como una lucha constante de individuos externos (outsiders) contra
quienesdetentaelcontroldeunsistemaodeunatecnologa.EsefueelcasoexplicaWu
delatelefona,latelevisinporcableyelInternet.Enesosescenariosdedisputadepoder
lapropiedadintelectual,antesqueunaliadodela innovacin,seutilizcomounabarrera
deentrada.
7Besen, S. New Technologies and Intellectual Property: An Economic Analysis. Santa Mnica: Rand, p. 44[traduccin informal].8Cfr. Op. Cit. Ros.9Ver, entre otros, Lessig L. The Future of Ideas. New York: Vintage Books, 2011, y Benkler, Y. The Wealth ofNetworks. How Social Production Transforms Markets and Freedom. New Haven and London: YaleUniversity Press. 2006.
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Reformulareldiscursodeinnovacinyeficienciaquesustentalaregulacindederechosdeautor no equivale a sugerir que este tipo de proteccin deba abolirse. Ninguno de los
autores referenciados hace una propuesta semejante. Al contrario, se trata de darle
vigenciaaesaproteccineneleradigital,peroaluzdeunanuevarealidad.
b. Proporcionalidad
LaproteccindelosderechosdeautorenInternetdebeponderarseconelejerciciodelalibertaddeexpresinenlnea.EstoresultaespecialmenteimportantealaluzdelSistema
Interamericano de Derechos Humanos, que en el artculo 13 de la Convencin
Interamericanaprohbelasmedidasqueconstituyancensuraprevia.
Enla'DeclaracinconjuntaacercadeInternet',losrelatoresdelibertaddeexpresindelas
Naciones Unidas y de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y la
representante de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa,
manifestaronquelasrestriccionesalalibertaddeexpresinenInternetdebencumplircon
la prueba 'tripartita'. sta establece que las medidas deben estar previstas en la ley,
perseguir una finalidad legtima y ser necesarias para alcanzar tal objetivo. En el punto
especficodelaproporcionalidad,manifestaron:
Al evaluar la proporcionalidad de una restriccin a la libertad de expresin en
Internet, se debe ponderar el impacto que dicha restriccin podra tener en la
capacidaddeInternetparagarantizarypromoverlalibertaddeexpresinrespecto
10Cfr. Wu, T. The Master Switch. New York: Random House, 2010.
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de los beneficios que la restriccin reportara para la proteccin de otros
intereses.11
Enperspectivacomparada,muchosautoresnorteamericanossehanreferidoa normasde
proteccin de derechos de autor que resultan desproporcionadas no solo a la luz de la
libertaddeexpresin,sinotambindederechoscomolaintimidadoeldebidoproceso.La
alusin a esta teora no pasara de ser una referencia secundaria de anlisis de no ser
porque la ley colombiana bajo estudio implementa algunos mecanismos en trminos
idnticos a la legislacin de Estados Unidos (especficamente, del Digital MilleniumCopyrightActDMCA,expedidoporelcongresodeesepasen1998).
Las crticasse han centradoen particularendos mecanismos:la notificacin yretiro de
contenidos,ylasmedidassobregestindigitaldederechoso DigitalRightsManagement
(DRM). Ambas se pueden entender mejor a travs de ejemplos. Bajo la regulacin
norteamericanadelDMCA,eltitulardederechosdeautorpuedesolicitarlaremocindeun
videoenlneadondeaparezcaunniocantandounacancindepropiedaddeaquel,oun
adolescentehaciendolopropioenunconciertofrenteaungrupodeamigos.Solocuandoel
materialyafueretirado,elafectadopuedealegarqueestamparadoporunusopermitido
(deesohablaremosenelsiguienteaparte),endesarrollodeunprocesoposterior.
Porotrolado,bajoesamismanormatividad,unapersonanopuedemodificarlaproteccin
digitaldeunaarchivoconelfindemanipularlo.Pinsese,porejemplo,queunartistadesea
hacerunamezcladeunacancinodeunvideo(yparaesonecesitaabrirelarchivopara
editarlo),oqueunapersonaquierecopiarelarchivoparatenerloenvariosdispositivoso
para compartirlo con un amigo. La regulacin sobre DRM prohbe por igual cualquier
elusindelasmedidastcnicasdeproteccindeloscontenidos
11Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Comunicado de Prensa R50/11. Disponible en:http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=848&lID=2 [consultado el 31 de julio de 2012].
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Elpropsitodeambasdisposicionesescombatirlapirateraenlnea.Sinembargo,ensuaplicacinresultanrestringidasporigualexpresioneslegtimasdeciudadanos.Haafectado,
incluso,eldebatepoltico:durantelapresentecampaapresidencialenEstadosUnidos,el
mecanismoderetirofueusadoparacensurarunadelascuaspublicitariasdeunodelos
candidatos.12
AcadmicoscomoWendySeltzeryLawrenceLessigrecopilanvariosdeestoscasospara
preguntarsesiapesardelfinlegtimoquepersiguen,estetipodenormassonnecesariasyproporcionalesparaalcanzarlosobjetivossocialmentedeseables.ParaSeltzer,sila nica
prioridadesdetenerlaviolacindederechosdeautorenlneaacualquiercosto,habrms
genteinocente afectadayunmayor gradode restriccinde lalibertad deexpresinyel
debido proceso. Esta estrategia implica tener ms delfines atrapados en las redes de
pesca13. Es decir, ms inocentes en el grupo de culpables. Por el contrario, si las
prioridades son proteger los usos legtimos que terceros hacen de material privado,
mantenerunentornosaludabledelibertaddeexpresinyrespetareldebidoproceso,un
mecanismo alternativo se enfocara en detectar y castigar nicamente los casos de
violacindelosderechosdeautor.
Lessig considera que el contexto actual de proteccin es sin duda desproporcionado.
Adems de cuestionar la efectividad de estas estrategias para combatir la piratera, se
preguntasieseniveldecontrolesunaprioridadparaelEstado:
12Ver, Music publisher uses DMCA to take down Romney ad of Obama crooning. ArsTechnica. Disponible en:http://arstechnica.com/tech-policy/2012/07/major-label-uses-dmca-to-take-down-romney-ad-of-obama-crooning/[consultado el 1 de agosto de 2012].13Seltzer Seltzer, W. Free SpeechUnmoored in Copyrights Safe Harbor: ChillingEffects of the DMCA on the First Amendment.Harvard Journal of Law and Technology. Volume 24, Number 1, Fall 2010. Pg. 180 [traduccin informal].
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Estanoesunasituacindelosderechosdeautorimperfectamenteprotegidos;esta
esunasituacindederechosdeautorfueradecontrol.Amedidaquemillones[depersonas]muevensusvidasalciberespacio,elpoderdelosdueosdelosderechos
deautorparamonitorear ycontrolar eluso desucontenido,soloaumenta. Esto
aumenta,asuvez,elbeneficiodelostitularesdeestosderechos,pero,conqu
beneficioparalasociedadyaqucostoparalosusuariosordinarios?14
LaLey1520demandadacontienevariospreceptoscuyaaplicacinseradesproporcionada
alaluzdeestosplanteamientos.Elartculo16,quemodificaunanormapenal,establece
queincurrirenprisinquien,entreotrasconductas,sinlaautorizacinpreviadeltitular
del derecho reproduzca una obra de carcter literario, cientfico, artstico o
cinematogrfico,fonograma,videograma,soportelgicooprogramadeordenador,o,quien
transporte,almacene,conserve,distribuya,importe,exporte,venda,ofrezca,adquieraparala
ventaodistribucin,osuministreacualquierttulodichasreproducciones.
Enestostrminos,cualquierusonocomercialcomoeldeunamigoquecopiaundiscode
msicadeotroamigopareceestartipificadocomodelito(y,comoseanalizamsadelante,
las excepciones no excluyen claramente este tipo de casos). Se trata, al parecer, de una
respuestaestatalradical,queponelasancinpenalcomoprimerasolucinyqueabrela
posibilidaddecastigarconductaslegtimas.
c. Usospermitidos
Elconceptodefairuseousojustoprovienedelderechoanglosajn,yserefierealusode
unaobraquenoatentacontralaexplotacincomercialdestanicausaunperjuicioal
autor.15 Los tratadistas de propiedad intelectual suelen ubicar el uso justo en las
14Lessig, L. The Future of Ideas: The Fate of The Commons in a Connected World. Knopf E Book. VintageBooks. Posicin 3844 (Edicin de Kindle) [traduccin informal].15Cfr. Op- Cit. Ros.
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excepcionesylimitacionesalderechodeautor,perodesdelaperspectivadeotrosautores
referidossetratamsbiendeunderechodelosusuarios.
BajoelDMCAnorteamericano,existencuatrofactoresparadeterminarsifuejustoelusode
unaobraprotegidaporpartedeuntercero:i)elobjetivoytipodeuso,dondeseconsidera
sistepromuevelacreatividadoelconocimiento,ysienriquecealpblicogeneral;ii)la
naturalezadelaobraprotegida,queserefiereasilaobraesrealmenteunacreacinnueva
osiesinditayfueabiertamentecopiada;iii)lacantidadysustancialidaddelaobrausada,
segnelcualentremenorsealaporcindeltrabajousado,mayorserelusojusto,yiv)elefecto de ese uso en el mercado potencial o en el valor del trabajo protegido, que se
consideraunelementoclave.Sielusodelmaterialprotegidonosustituyeelmercadodel
trabajooriginalpresenteofuturoonoafectalaexplotacindelmaterialprotegido,debe
estaramparadoporelusojusto.16
Laaplicacindeestoscriterioscorrespondealjuez,locualimplicaquesualcancesedefine
caso por caso. Contar con zonas grises resulta especialmente importante en el entorno
digital,yaqueelusodematerialprotegidovarasegnlapersonaquelohaga,elcontexto
enelquesehagaylasherramientasempleadas.
Lascausalesdelusojustosonmsampliasquelascontenidasenlalegislacincolombiana.
LaLey23de1982serefiere,entreotros,alderechodecita,lareproduccinconfinesde
enseanzaonoticiosos,lasrepresentacionesoejecucioneseninstitucionesdeenseanzay
laexcepcinafavordebibliotecasyarchivos.Igualmenterestrictivaeralaleychilenade
derechos de autor, que fue modificada para dar cumplimiento a varios compromisos
internacionales, entre ellos los pactados en el Tratado de Libre Comercio de Estados
Unidos.
16Cfr. Electronic Frontier Foundation. Copyright and Fair Use. Disponible en: http://www.chillingeffects.org/[consultado el 1 de agosto de 2012].
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Enelcasochileno,elalcancedelderechodecitafueampliado,seincluyunadisposicinsobrestiraoparodiay,especficamente,seincorporunaproteccinalusojustoenlos
siguientestrminos:
Eslcitoelusoincidentalyexcepcionaldeunaobraprotegidaconelpropsitode
crtica, comentario, caricatura, enseanza, inters acadmico o de investigacin,
siemprequedichautilizacinnoconstituyaunaexplotacinencubiertadelaobra
protegida. La excepcin establecida en este artculo no es aplicable a obrasaudiovisualesdecarcterdocumental.17
Paraalgunosautoreschilenos,aunqueestamodificacinfueimportante,tieneunalcance
imprecisoymsestrechoqueeldelfairuseanglosajn.18Adicionalmente,lanormachilena
noincluyeningncriteriodeusojustoparalaelusindemedidasdegestinDRM,locual
tampocoseincluyenlaDMCAdeEstadosUnidos.
Los artculo 14 y 1719 de la Ley 1520 bajo estudio prohben la elusin de medidas
tecnolgicasdemanerageneral,elprimeroenelplanocivilyelsegundoenelplanopenal.
Enelltimocaso,sibiencondicionaeltipopenalaqueseobtengaunaventajacomercialo
ganancia econmica privada, tal situacin no protege a quienes, como se explic
anteriormente, alteran la gestin de los derechos digitales (DRM) para hacer un uso
17Ley No. 20.435 del Congreso de Chile. Artculo 71, literal Q.18Cfr. lvarez, D. En busca de equilibrios regulatorios: Chile y las recientes reformas al derecho de autor.Documento de Poltica Pblica No. 12, diciembre de 2011.19Artculo 17. El artculo 3 de la Ley 1032 de 2006 que modific el artculo 272 de la Ley 599 de 2000, quedaras:Artculo 3. Violacin a los mecanismos de proteccin de derecho de autor y derechos conexos, y otrasdefraudaciones. Incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de veintisis punto sesenta y seis(26.66) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, quien con el fin de lograr una ventajacomercial o ganancia econmica privada, actuando sin autorizacin de los titulares de derecho de autor yderechos conexos y salvo las excepciones previstas en la ley:1. Eluda las medidas tecnolgicas efectivas impuestas para controlar el acceso o los usos no autorizados de lasobras, interpretaciones artsticas o ejecuciones, fonogramas o emisiones radiodifundidas. ().
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permitidodeuncontenido,msalldequeesolesreporteunagananciaeconmicaqueno
afecta al titular del derecho. Recurdese el ejemplo del artista que altera los DRM parahacerunamezcla.Enesecaso,lasexcepciones incluidas enel artculo15,aplicablesa la
responsabilidadcivil,noloprotegeran.
El problema de las excepciones de uso justo ha sido expuesto por Lessig de manera
contundente:
Enteora,elfairusesignificaquenonecesitaspermiso.Lateora,porlotanto,apoyala cultura libre y la protege aislndola de una cultura del permiso. Pero en la
prcticaelfairusefuncionadeunaformamuydiferente.Loslmitesborrososdela
ley,unidosalasextraordinariasresponsabilidadeslegalessisecruzanestoslmites,
significanqueelfairuseefectivoes,paramuchoscreadores,algomuyreducido.La
leytieneelfincorrecto;laprcticahaderrotadoestefin.20
Loanteriornoquieredecirquelaideadeincorporarexcepcionesporusojustodebaser
abandonada por el legislador enColombia. Elpunto importante que debe subrayarse es
cmosehace.Larelevanciadeunrgimenrazonabledeusospermitidosocausalesdeuso
justobuscaatenderlarealidaddeconductashabitualesenlneaquenovanendetrimento
de los titulares de derechos de autor. Y aunque este tipo de proteccin exista, puede
terminarsiendoirrisoriaenlaprcticasielprocesodeproteccinesdesproporcionado,o
siunanormaadicionalprohbelasaccionesnecesariasparallevaracaboeseusojusto,
comolaelusindeciertasmedidasdeproteccindigital.
d. Efectoinhibitorio
20 Lessig, L. Por una cultura libre. Edicin Traficantes de Sueos, 2005, p. 116.
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La aplicacin de un sistema desproporcionado de proteccin de derechos de autor y
restringido en materia de usos permitidos, terminar por estrechar el entorno digital einhibirlalibertadeexpresindelosciudadanos.Ymientraslapirateraenlneapuede
resultarparcialmenteafectada, 21elprincipalcostoloasumenlosusuarios,quedesimples
consumidoresdecontenidosenelpasado,pasaronajugarunrolactivoenlaproduccinde
conocimiento.
Loanteriorsepuedeilustrarconunejemplo:unadelosobjetivosmsimportantesdela
luchacontralapiraterasonlasredesdepareso peer to peer (P2P), donde un usuariopuede descargar msica, videos, software o libros que otro usuario almacena en su
computador.Sinduda,estetipoderedesseusanparadescargarcontenidoprotegidopor
derechosdeautor,perolaasuncindequetodoslosusossonilegalesesequivocada.
Lessigofreceunaclasificacindelostiposdecontenidosquecompartenlosusuariosenlas
P2P:i)algunosdescarganlosarchivosenlugardecomprarlos;ii)otroslosdescarganpara
probarloscomounacancinrecomendadaporunamigoantesdecomprarlos;iii)unos
msdescarganmaterialprotegidoqueyanoestalaventaunacancindelainfancia,por
ejemploo cuyoscostos de transaccinresultandemasiados altos(el discofsico existe,
pero est en una discotienda en una ciudad lejana), y, por ltimo, iv) estn quienes
descargancontenidoquenotienederechosdeautoro cuyaslicenciasfueronabiertaspor
lostitularesdeste.22
De los anteriores tiposdeuso, solo elprimero estara realmente encaminado a adquirir
materialoriginalsinpagarporl.Noobstante,larestriccincontralasP2P,aligualquela
21El uso de este tipo de polticas pblicas para combatir la piratera ha sido cuestionado por innumerablesautores. Ver, por ejemplo, Social Science Research Council. Piratera de medios en las economas emergentes.2012.22Cfr. Lessig L. Por una Cultura Libre: Cmo los grandes grupos de comunicacin utilizan la tecnologa y la leypara clausurar la cultura y controlar la creatividad. Traduccin de Antonio Crdoba/elstico.net. Madrid: Ed.Traficantes de Sueos, 2005. pg. 87 y ss.
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prohibicindeeludirmedidastecnolgicasoelretirodecontenidos,sellevapordelante
los usos legtimos. Adems de presumir la mala fe de todos los usuarios, la prohibicingeneral los priva de cualquier debido proceso, e inhibe sus posibilidades de expresarse
libremente.
En el escenario norteamericano, el diseo de la DMCA cre los incentivos para que los
prestadoresdeserviciosremuevanexpresionesdetodotipotantolegalescomoilegales,
mientras que el ciudadano enfrenta un proceso desventajoso para que defender sus
derechos.Estefenmenoseconocecomoel'efectoinhibitorio'o chillingeffect:Disuadidospor el temor del castigo, algunos individuos se abstienen de decir o publicar algo que
legalmentepodran,ydehecho,deberan[decir].23
Enunsentidosimilar,elartculo5delanormademandadaotorgaaltitulardelderechode
autoruna potestadbastanteamplia frente aluso desumaterial, como laprohibicin de
cualquiertipodereproduccinocomunicacinenpblico.24Porotrolado,elartculo13de
la misma ley prohbe laretransmisin a travs de Internet de seales de televisin, sean
terrestres,porcableo por satlitesin laautorizacindeltitularotitularesdelderechodel
contenido de la sealy, si es del caso,de la seal.Esta aproximacin parece desconocer
dinmicaspropiasdelaactividadenlneaque,reiteramos,noparecenafectarlosintereses
delostitulares.Ysiaestapotestadsesumaunadefinicindemasiadoestrechadelosusos
permitidoscomoexpresamenteloestipulaelpropioartculo13,nosenfrentamosauna
seriedecondicionessusceptiblesderetraerlalibreexpresinenInternet.
23Schauer, F. Fear. Risk and the First Amendment: Unraveling the Chilling Effect. Faculty Publications. Paper879, 1978, p. 693. Disponible en: http://scholarship.law.wm.edu/facpubs/879 [traduccin informal].24Artculo 5. El artculo 12 de la Ley 23 de 1982 quedar as:Artculo 12. El autor o, en su caso, sus derechohabientes, tienen sobre las obras literarias y artsticas el derechoexclusivo de autorizar, o prohibir:a) La reproduccin de la obra bajo cualquier manera o forma, permanente o temporal, mediante cualquierprocedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica;b) La comunicacin al pblico de la obra por cualquier medio o procedimiento, ya sean estos almbricos oinalmbricos, incluyendo la puesta a disposicin al pblico, de tal forma que los miembros del pblico puedantener acceso a ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija ().
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7/31/2019 Amicus Curie CELE
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PrevenirlosefectosinhibitoriosylacensurapreviaesunapreocupacincentraldenuestroSistemaInteramericanodeDerechosHumanos.EnpalabrasdelaRelatoraEspecialparala
Libertad de Expresin, las normas vagas, ambiguas, amplias o abiertas, por su simple
existencia,disuadenlaemisindeinformacionesyopinionespormiedoasanciones,ypueden
llevar a interpretaciones judiciales amplias que restringen indebidamente la libertad de
expresin.25 Por esa razn, tales normas deben ser vistas con sospecha por el juez
constitucional.
5.PETICIN
EsperamosqueestedocumentosirvacomoaporteparaelanlisisdelahonorableCorte
ConstitucionalycontribuyaaunadecisinenDerecho.SolicitamosentoncesasuSeora
quesetengaalCELEcomoamigodelTribunalyquesetenganencuentalosargumentos
expuestospararesolverenconsecuencia.
Respetuosamente,
CarlosEduardoCorts
RecibimosnotificacioneslaCalle115Bis#58-04,Torre2Apto201.Bogot,Colombia
25Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe Anual 2009 Informe de la Relatora Especial parala Libertad de Expresin. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/annualrep/2009sp/indice2009.htm [consultadoel 2 de agosto de 2012].