amicus curie cele

7/31/2019 Amicus Curie CELE

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Bogot,Colombia

HonorableMagistradoHumbertoSierraPortoCorteConstitucionalLaciudadRef.:IntervencinciudadanaenlaaccinpblicadeinconstitucionalidadD-9107

1.OBJETODELAMICUSCURIE

Eduardo Bertoni, ciudadano argentino identificado con el pasaporte argentino nmero

17.423.809, ex Relator Especial para la Libertad de Expresin de la Comisin

Interamericana de Derechos Humanos y director del Centro de Estudios en Libertad de

ExpresinyAccesoalaInformacin(CELE)delafacultaddeDerechodelaUniversidadde

Palermo, Argentina, y Carlos Eduardo Corts, ciudadano colombiano identificado con la

cdulanmero80.085.113,investigadordelaIniciativaporlaLibertadenExpresin(iLEI)

adscritaalCELE,remitimoselpresenteescrito.

Solicitamosa lahonorableCorteConstitucionaldeColombiasertenidoscomoamigosdel

Tribunal para someter a su consideracin algunos argumentos sobre proteccin de los

derechosdeautoralaluzdelalibertaddeexpresinenInternet,conelpropsitodeque

sirvandeinsumopararesolverlaaccinpblicadeinconstitucionalidadD-9107.

2.RESUMEN1

Elpresentedocumentosebasaenelartculo27delaDeclaracinUniversaldeDerechos

Humanosparaplantearquelaproteccindelapropiedadintelectualdebebalancearsecon

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elderechoquetienelasociedaddeusareseconocimiento.Apartirdeall,sedesarrollan

cuatroconceptosrelacionadosconeltemayaplicablesalanormabajoestudio.

Eficienciae innovacin:laliteraturatradicionalsobrepropiedadintelectualsealaque uno delos principalesobjetivos deesta proteccines fomentarla innovacin al

retribuiraloscreadorespresentesyestimularalosfuturos.Sinembargo,lacreacin

especialmente en el entorno digital no opera bajo un sistema tradicional de

incentivos.Alcontrario,elestablecimientodeunumbralaltodeproteccintieneun

efectoperverso:losderechosdeautorterminansiendounabarreraparalainnovacin.

Reformular el discurso de innovacin y eficiencia que sustenta la regulacin de

derechosdeautornoequivaleasugerirqueestetipodeproteccindebaabolirse.Al

contrario,setratadedarlevigenciaaesaproteccineneleradigital,peroaluzdeuna

nuevarealidad.

Proporcionalidad: la proteccin de los derechos de autor en Internet debeponderarseconelejerciciodelalibertaddeexpresinenlnea.Estoresultaimportante

a la luz del Sistema Interamericanode DerechosHumanos,que prohbe las medidas

queconstituyancensuraprevia.

Silanicaprioridadesdetenerlaviolacindederechosdeautorenlneaacualquier

costo,habrmsgenteinocenteafectadayunmayorgradoderestriccindelalibertad

deexpresinyeldebidoproceso.Porelcontrario,silasprioridadessonprotegerlos

usoslegtimosqueterceroshacendematerialprivado,mantenerunentornosaludable

de libertad de expresin y respetarel debido proceso, un mecanismo alternativo se

enfocaraendetectarycastigarnicamenteloscasosdeviolacindelosderechosde

autor.


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Uso justo o usos permitidos: la relevancia de un rgimen razonable de usospermitidosocausalesdeusojustobuscaatenderlarealidaddeconductashabitualesenlneaquenovanendetrimentodelostitularesdederechosdeautor.Yaunqueeste

tipodeproteccinexista,puedeterminarsiendoirrisoriaenlaprcticasielprocesode

proteccin es desproporcionado, o si una norma adicional prohbe las acciones

necesarias para llevar a cabo ese uso justo, como la elusin de ciertas medidas de

proteccindigital.

Efectosinhibitorios: laaplicacindeunsistemadesproporcionadodeproteccindederechosdeautoryrestringidoenmateriadeusospermitidos,terminaporestrechar

el entorno digital e inhibir la liberta de expresin de los ciudadanos. Y mientras la

pirateraenlneapuederesultarparcialmenteafectada,elprincipalcostoloasumen

losusuarios,quedesimplesconsumidoresdecontenidosenelpasado,pasaronajugar

unrolactivoenlaproduccindeconocimiento.

3.INTERSDELAMICUSCURIE

Los suscritos suscribimos este documento en calidad de director e investigador,

respectivamente, del Centro de Estudios en Libertad de Expresin y Acceso a la

Informacin(CELE)delaUniversidaddePalermo.2ElCELEfuecreadoconelobjetivode

proveerinvestigacionesaperiodistas,institucionesgubernamentales,unidadesacadmicas

y dems sectores de la sociedad civil dedicados a la defensa y a la promocin de estos

derechos, especialmente en Amrica Latina. La libertad de expresin es un derecho

fundamentalensociedadesdemocrticasyaquepermiteeldebateabiertodelasideasyel

desarrollo de las personas. Junto con el derecho al acceso a la informacin, ayuda a

transparentareldesempeode laadministracinpblica,a garantizarlaparticipacinde

2 Las actividades del CELE pueden consultarse en http://www.palermo.edu/cele/index.html. La Facultad deDerecho de la Universidad de Palermo est ubicada en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina. Su


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laciudadanaenlasactividadespolticasycontribuyealejercicioplenodeotrosderechos

humanos. En este marco, la creacin del CELE responde a la necesidad de construirespaciosdedebatededicadosaestetema.

Paraayudarasatisfacerestanecesidad,dentrodelCELEsehacreadolaIniciativaporla

Libertad de Expresin en Internet (iLEI), un programa especial que busca proporcionar

asesoramiento y apoyo a los promotores de la regulacin de Internet. Esto incluye i) la

produccindeanlisislegal;ii)lapublicacindeartculosdeopininenperidicosdela

regin; iii) la elaboracin de documentos de recomendaciones, y iv) la participacin eneventosinternacionalesrelacionadosconlalibertaddeexpresinenInternet.

4.ANLISIS

Elartculo27delaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosgarantizaelderechode

todapersonaalaproteccindelosinteresesmoralesymaterialesquelecorrespondanpor

razndelasproduccionescientficas,literariasoartsticasdequeseaautora.Noobstante,

esta misma norma garantiza el derecho humano a tomar parte libremente en la vida

culturaldelacomunidad,agozardelasartesyaparticiparenelprogresocientficoyenlos

beneficiosquedelresulten.Estosignificaquelaproteccindelapropiedadintelectual

debebalancearseconelderechoquetienelasociedaddeusareseconocimiento.

Las creaciones intelectuales contienen un elemento social inherente. El acadmico E.

Hettingerconsideraqueeltrabajodeunindividuonoeselnicocomponenterelevanteen

este tipo de creaciones. Inventar, escribir, y el pensamiento en general, nooperan en el

vaco; la actividad intelectual no surge de la nada, concluye.3 Es por esta razn que el

derechodeautornoprotegelasideasquenopuedenserapropiadaspornadie,establece

domicilio es calle Mario Bravo No.1050, piso 8.


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un trmino para la proteccin de las creaciones e incluye unos criterios para que stas

ltimaspuedanserutilizadasporterceros.Enpocaspalabras,lapropiedadintelectualdebeserviraldesarrollohumano.

LaexpansindeInternetyelcrecimientoexponencialdeunentornosocialenlnea,han

puesto este debate en el ncleo de la sociedad. Por un lado, subsiste la necesidad de

protegerlascreacionesindividualesy,porelotro,existeunaexpectativacrecientedelos

usuarios de Internet de poder acceder a informacin, no solo para informarse o

entretenerse,sinotambinparaemprenderprocesosdeaprendizajeycreacin.Anteestarealidad,resultaimperativohacerunadecuadobalanceque,sindesconocerlosestndares

legalesenmateriadepropiedadintelectual,entiendaelcontextoquevivimos.

Acontinuacinexpondremoscuatroconceptosrelevantesparaanalizarlatensinentrela

proteccin de los derechos de autor y el uso de contenidos en lnea: i) eficiencia e

innovacin,ii)proporcionalidad,iii)usojustoo usospermitidosy iv)efectosinhibitorios.

En los apartes pertinentes, y a partir de esas consideraciones, comentaremos algunos

artculosdelanormademandada.

a. Eficienciaeinnovacin

Lascreacionessonenesenciainformacin,lacualyaseaenformadecanciones,textoso

softwareesunbiennorivalynoexcluyente.Estoquieredecirque,alcontrariodeloque

sucedeconunbienfungible(unpedazodecarne,porejemplo),elusoqueunapersona

hacedeesebiennoimpidequeotrahagalomismosinqueseagote.Adicionalmente,noes

posible controlar demanera natural elusufructo presenteo futuro de la informacin: si

3Hettinger, E. Justificando la propiedad Intelectual. En: Philosophy and Public Affairs. Vol 18. No. 1, p. 38.[traduccin informal]


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alguiencantaen una plazapblica,no esfcil impedirque cualquiera que est presente

oigalainterpretacinolagrabe.4

El advenimiento de la imprenta, en1415, convirti las obras intelectuales en productos

susceptibles de producirse en serie. Antes de ese invento, haba apenas un puado de

copias de un libro, y su uso incluso poda agotarlo (las hojas podan daarse o la tinta

correrse).Enlaprctica,lainformacinerarivalyexcluyente.Larealidaddelaimprenta

conllevalacreacinderegmenesdeprivilegios,quenoeraotracosaqueunmonopolio

alrededordelaimpresinydistribucindelasobras.5

Elderechodeautorocopyrightreemplazesesistemadeprivilegios.Noobstante,hoyen

dalasindustriascreativassuelentenerunaltogradodeconcentracin.Laproduccinde

insumosculturalesoinformativosesproclivealageneracindeeconomasdeescala,en

parte debido al riesgo mismo de producirlos.6Paramuchoseconomistas,setratadeun

mercadoineficiente:seproduceparaunsegmentomenordelquepotencialmentepodra

beneficiarse sin incurrir en un mayor gasto, mientras que los 'beneficiarios gratuitos' o

freeridersalteranlarelacinentreofertaydemanda.Aestaineficienciaeconmicasesuma

unaineficienciasocial:

La creacin de conocimiento es una tarea acumulativa. Un autor o cientfico o

inventoresmsproductivoporlasactividadesdeaquellosqueloantecedieron.Silos

quecreannopuedanaprovechareltrabajodeotros,elprocesodecrearpropiedad

intelectualser,delejos,menoseficiente.7

4Cfr. Bettig, R. Copyrighting Culture. The Political Economy of Intellectual Property. Oxford: WestviewPress, 1996.5Cfr. Ros Ruiz, W. La propiedad intelectual en la era de las tecnologas. Bogot: Universidad de Los Andes,Editorial Temis, 2011.6Cfr. Op. Cit. Bettig.


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La literatura tradicional sobre propiedad intelectual seala que uno de los principales

objetivos de esta proteccin es, precisamente, fomentar la innovacin al retribuir a loscreadores presentes y estimular a los creadores futuros.8 Segn este argumento, en

ausencia de una proteccin adecuada y de una retribucin acorde con el trabajo del

creador,nohabraestmulosparainnovar.Sinembargo,elestablecimientodeunumbral

alto de proteccin tiene el efecto contrario: los derechos de autor terminan siendo una

barreraparalacreacin.

AutorescomoLawrenceLessigyYochaiBenkler9

hananalizadolamaneracmofuncionael proceso de creacin en Internet. Basados en casos como el de la tecnologa MP3, las

redesdepares(P2P),lascomunidadesvirtualesyelfenmenodemezclasyremezclasde

videos, concluyen que el nimo de innovar trasciende la expectativa de recibir una

remuneracin o de explotar econmicamente un derecho. Se trata, ms bien, de una

motivacin propia de la naturaleza humana. Internet baj los costos de produccin de

contenidos y conect a millones de personas con intereses comunes. Esto gener una

culturadigitalquesecaracterizaporelintercambio,ladescentralizacinylacreacin.

El acadmico norteamericano Tim Wu10 ofrece una explicacin histrica: al hacer un

recuentodeldesarrollodela industriadelascomunicacionesenEstadosUnidos,enmarca

el proceso creativo como una lucha constante de individuos externos (outsiders) contra

quienesdetentaelcontroldeunsistemaodeunatecnologa.EsefueelcasoexplicaWu

delatelefona,latelevisinporcableyelInternet.Enesosescenariosdedisputadepoder

lapropiedadintelectual,antesqueunaliadodela innovacin,seutilizcomounabarrera

deentrada.

7Besen, S. New Technologies and Intellectual Property: An Economic Analysis. Santa Mnica: Rand, p. 44[traduccin informal].8Cfr. Op. Cit. Ros.9Ver, entre otros, Lessig L. The Future of Ideas. New York: Vintage Books, 2011, y Benkler, Y. The Wealth ofNetworks. How Social Production Transforms Markets and Freedom. New Haven and London: YaleUniversity Press. 2006.


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Reformulareldiscursodeinnovacinyeficienciaquesustentalaregulacindederechosdeautor no equivale a sugerir que este tipo de proteccin deba abolirse. Ninguno de los

autores referenciados hace una propuesta semejante. Al contrario, se trata de darle

vigenciaaesaproteccineneleradigital,peroaluzdeunanuevarealidad.

b. Proporcionalidad

LaproteccindelosderechosdeautorenInternetdebeponderarseconelejerciciodelalibertaddeexpresinenlnea.EstoresultaespecialmenteimportantealaluzdelSistema

Interamericano de Derechos Humanos, que en el artculo 13 de la Convencin

Interamericanaprohbelasmedidasqueconstituyancensuraprevia.

Enla'DeclaracinconjuntaacercadeInternet',losrelatoresdelibertaddeexpresindelas

Naciones Unidas y de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y la

representante de la Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en Europa,

manifestaronquelasrestriccionesalalibertaddeexpresinenInternetdebencumplircon

la prueba 'tripartita'. sta establece que las medidas deben estar previstas en la ley,

perseguir una finalidad legtima y ser necesarias para alcanzar tal objetivo. En el punto

especficodelaproporcionalidad,manifestaron:

Al evaluar la proporcionalidad de una restriccin a la libertad de expresin en

Internet, se debe ponderar el impacto que dicha restriccin podra tener en la

capacidaddeInternetparagarantizarypromoverlalibertaddeexpresinrespecto

10Cfr. Wu, T. The Master Switch. New York: Random House, 2010.


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de los beneficios que la restriccin reportara para la proteccin de otros

intereses.11

Enperspectivacomparada,muchosautoresnorteamericanossehanreferidoa normasde

proteccin de derechos de autor que resultan desproporcionadas no solo a la luz de la

libertaddeexpresin,sinotambindederechoscomolaintimidadoeldebidoproceso.La

alusin a esta teora no pasara de ser una referencia secundaria de anlisis de no ser

porque la ley colombiana bajo estudio implementa algunos mecanismos en trminos

idnticos a la legislacin de Estados Unidos (especficamente, del Digital MilleniumCopyrightActDMCA,expedidoporelcongresodeesepasen1998).

Las crticasse han centradoen particularendos mecanismos:la notificacin yretiro de

contenidos,ylasmedidassobregestindigitaldederechoso DigitalRightsManagement

(DRM). Ambas se pueden entender mejor a travs de ejemplos. Bajo la regulacin

norteamericanadelDMCA,eltitulardederechosdeautorpuedesolicitarlaremocindeun

videoenlneadondeaparezcaunniocantandounacancindepropiedaddeaquel,oun

adolescentehaciendolopropioenunconciertofrenteaungrupodeamigos.Solocuandoel

materialyafueretirado,elafectadopuedealegarqueestamparadoporunusopermitido

(deesohablaremosenelsiguienteaparte),endesarrollodeunprocesoposterior.

Porotrolado,bajoesamismanormatividad,unapersonanopuedemodificarlaproteccin

digitaldeunaarchivoconelfindemanipularlo.Pinsese,porejemplo,queunartistadesea

hacerunamezcladeunacancinodeunvideo(yparaesonecesitaabrirelarchivopara

editarlo),oqueunapersonaquierecopiarelarchivoparatenerloenvariosdispositivoso

para compartirlo con un amigo. La regulacin sobre DRM prohbe por igual cualquier

elusindelasmedidastcnicasdeproteccindeloscontenidos

11Relatora Especial para la Libertad de Expresin. Comunicado de Prensa R50/11. Disponible en:http://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=848&lID=2 [consultado el 31 de julio de 2012].


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Elpropsitodeambasdisposicionesescombatirlapirateraenlnea.Sinembargo,ensuaplicacinresultanrestringidasporigualexpresioneslegtimasdeciudadanos.Haafectado,

incluso,eldebatepoltico:durantelapresentecampaapresidencialenEstadosUnidos,el

mecanismoderetirofueusadoparacensurarunadelascuaspublicitariasdeunodelos

candidatos.12

AcadmicoscomoWendySeltzeryLawrenceLessigrecopilanvariosdeestoscasospara

preguntarsesiapesardelfinlegtimoquepersiguen,estetipodenormassonnecesariasyproporcionalesparaalcanzarlosobjetivossocialmentedeseables.ParaSeltzer,sila nica

prioridadesdetenerlaviolacindederechosdeautorenlneaacualquiercosto,habrms

genteinocente afectadayunmayor gradode restriccinde lalibertad deexpresinyel

debido proceso. Esta estrategia implica tener ms delfines atrapados en las redes de

pesca13. Es decir, ms inocentes en el grupo de culpables. Por el contrario, si las

prioridades son proteger los usos legtimos que terceros hacen de material privado,

mantenerunentornosaludabledelibertaddeexpresinyrespetareldebidoproceso,un

mecanismo alternativo se enfocara en detectar y castigar nicamente los casos de

violacindelosderechosdeautor.

Lessig considera que el contexto actual de proteccin es sin duda desproporcionado.

Adems de cuestionar la efectividad de estas estrategias para combatir la piratera, se

preguntasieseniveldecontrolesunaprioridadparaelEstado:

12Ver, Music publisher uses DMCA to take down Romney ad of Obama crooning. ArsTechnica. Disponible en:http://arstechnica.com/tech-policy/2012/07/major-label-uses-dmca-to-take-down-romney-ad-of-obama-crooning/[consultado el 1 de agosto de 2012].13Seltzer Seltzer, W. Free SpeechUnmoored in Copyrights Safe Harbor: ChillingEffects of the DMCA on the First Amendment.Harvard Journal of Law and Technology. Volume 24, Number 1, Fall 2010. Pg. 180 [traduccin informal].


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Estanoesunasituacindelosderechosdeautorimperfectamenteprotegidos;esta

esunasituacindederechosdeautorfueradecontrol.Amedidaquemillones[depersonas]muevensusvidasalciberespacio,elpoderdelosdueosdelosderechos

deautorparamonitorear ycontrolar eluso desucontenido,soloaumenta. Esto

aumenta,asuvez,elbeneficiodelostitularesdeestosderechos,pero,conqu

beneficioparalasociedadyaqucostoparalosusuariosordinarios?14

LaLey1520demandadacontienevariospreceptoscuyaaplicacinseradesproporcionada

alaluzdeestosplanteamientos.Elartculo16,quemodificaunanormapenal,establece

queincurrirenprisinquien,entreotrasconductas,sinlaautorizacinpreviadeltitular

del derecho reproduzca una obra de carcter literario, cientfico, artstico o

cinematogrfico,fonograma,videograma,soportelgicooprogramadeordenador,o,quien

transporte,almacene,conserve,distribuya,importe,exporte,venda,ofrezca,adquieraparala

ventaodistribucin,osuministreacualquierttulodichasreproducciones.

Enestostrminos,cualquierusonocomercialcomoeldeunamigoquecopiaundiscode

msicadeotroamigopareceestartipificadocomodelito(y,comoseanalizamsadelante,

las excepciones no excluyen claramente este tipo de casos). Se trata, al parecer, de una

respuestaestatalradical,queponelasancinpenalcomoprimerasolucinyqueabrela

posibilidaddecastigarconductaslegtimas.

c. Usospermitidos

Elconceptodefairuseousojustoprovienedelderechoanglosajn,yserefierealusode

unaobraquenoatentacontralaexplotacincomercialdestanicausaunperjuicioal

autor.15 Los tratadistas de propiedad intelectual suelen ubicar el uso justo en las

14Lessig, L. The Future of Ideas: The Fate of The Commons in a Connected World. Knopf E Book. VintageBooks. Posicin 3844 (Edicin de Kindle) [traduccin informal].15Cfr. Op- Cit. Ros.


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excepcionesylimitacionesalderechodeautor,perodesdelaperspectivadeotrosautores

referidossetratamsbiendeunderechodelosusuarios.

BajoelDMCAnorteamericano,existencuatrofactoresparadeterminarsifuejustoelusode

unaobraprotegidaporpartedeuntercero:i)elobjetivoytipodeuso,dondeseconsidera

sistepromuevelacreatividadoelconocimiento,ysienriquecealpblicogeneral;ii)la

naturalezadelaobraprotegida,queserefiereasilaobraesrealmenteunacreacinnueva

osiesinditayfueabiertamentecopiada;iii)lacantidadysustancialidaddelaobrausada,

segnelcualentremenorsealaporcindeltrabajousado,mayorserelusojusto,yiv)elefecto de ese uso en el mercado potencial o en el valor del trabajo protegido, que se

consideraunelementoclave.Sielusodelmaterialprotegidonosustituyeelmercadodel

trabajooriginalpresenteofuturoonoafectalaexplotacindelmaterialprotegido,debe

estaramparadoporelusojusto.16

Laaplicacindeestoscriterioscorrespondealjuez,locualimplicaquesualcancesedefine

caso por caso. Contar con zonas grises resulta especialmente importante en el entorno

digital,yaqueelusodematerialprotegidovarasegnlapersonaquelohaga,elcontexto

enelquesehagaylasherramientasempleadas.

Lascausalesdelusojustosonmsampliasquelascontenidasenlalegislacincolombiana.

LaLey23de1982serefiere,entreotros,alderechodecita,lareproduccinconfinesde

enseanzaonoticiosos,lasrepresentacionesoejecucioneseninstitucionesdeenseanzay

laexcepcinafavordebibliotecasyarchivos.Igualmenterestrictivaeralaleychilenade

derechos de autor, que fue modificada para dar cumplimiento a varios compromisos

internacionales, entre ellos los pactados en el Tratado de Libre Comercio de Estados

Unidos.

16Cfr. Electronic Frontier Foundation. Copyright and Fair Use. Disponible en: http://www.chillingeffects.org/[consultado el 1 de agosto de 2012].


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Enelcasochileno,elalcancedelderechodecitafueampliado,seincluyunadisposicinsobrestiraoparodiay,especficamente,seincorporunaproteccinalusojustoenlos

siguientestrminos:

Eslcitoelusoincidentalyexcepcionaldeunaobraprotegidaconelpropsitode

crtica, comentario, caricatura, enseanza, inters acadmico o de investigacin,

siemprequedichautilizacinnoconstituyaunaexplotacinencubiertadelaobra

protegida. La excepcin establecida en este artculo no es aplicable a obrasaudiovisualesdecarcterdocumental.17

Paraalgunosautoreschilenos,aunqueestamodificacinfueimportante,tieneunalcance

imprecisoymsestrechoqueeldelfairuseanglosajn.18Adicionalmente,lanormachilena

noincluyeningncriteriodeusojustoparalaelusindemedidasdegestinDRM,locual

tampocoseincluyenlaDMCAdeEstadosUnidos.

Los artculo 14 y 1719 de la Ley 1520 bajo estudio prohben la elusin de medidas

tecnolgicasdemanerageneral,elprimeroenelplanocivilyelsegundoenelplanopenal.

Enelltimocaso,sibiencondicionaeltipopenalaqueseobtengaunaventajacomercialo

ganancia econmica privada, tal situacin no protege a quienes, como se explic

anteriormente, alteran la gestin de los derechos digitales (DRM) para hacer un uso

17Ley No. 20.435 del Congreso de Chile. Artculo 71, literal Q.18Cfr. lvarez, D. En busca de equilibrios regulatorios: Chile y las recientes reformas al derecho de autor.Documento de Poltica Pblica No. 12, diciembre de 2011.19Artculo 17. El artculo 3 de la Ley 1032 de 2006 que modific el artculo 272 de la Ley 599 de 2000, quedaras:Artculo 3. Violacin a los mecanismos de proteccin de derecho de autor y derechos conexos, y otrasdefraudaciones. Incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de veintisis punto sesenta y seis(26.66) a mil (1.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes, quien con el fin de lograr una ventajacomercial o ganancia econmica privada, actuando sin autorizacin de los titulares de derecho de autor yderechos conexos y salvo las excepciones previstas en la ley:1. Eluda las medidas tecnolgicas efectivas impuestas para controlar el acceso o los usos no autorizados de lasobras, interpretaciones artsticas o ejecuciones, fonogramas o emisiones radiodifundidas. ().


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permitidodeuncontenido,msalldequeesolesreporteunagananciaeconmicaqueno

afecta al titular del derecho. Recurdese el ejemplo del artista que altera los DRM parahacerunamezcla.Enesecaso,lasexcepciones incluidas enel artculo15,aplicablesa la

responsabilidadcivil,noloprotegeran.

El problema de las excepciones de uso justo ha sido expuesto por Lessig de manera

contundente:

Enteora,elfairusesignificaquenonecesitaspermiso.Lateora,porlotanto,apoyala cultura libre y la protege aislndola de una cultura del permiso. Pero en la

prcticaelfairusefuncionadeunaformamuydiferente.Loslmitesborrososdela

ley,unidosalasextraordinariasresponsabilidadeslegalessisecruzanestoslmites,

significanqueelfairuseefectivoes,paramuchoscreadores,algomuyreducido.La

leytieneelfincorrecto;laprcticahaderrotadoestefin.20

Loanteriornoquieredecirquelaideadeincorporarexcepcionesporusojustodebaser

abandonada por el legislador enColombia. Elpunto importante que debe subrayarse es

cmosehace.Larelevanciadeunrgimenrazonabledeusospermitidosocausalesdeuso

justobuscaatenderlarealidaddeconductashabitualesenlneaquenovanendetrimento

de los titulares de derechos de autor. Y aunque este tipo de proteccin exista, puede

terminarsiendoirrisoriaenlaprcticasielprocesodeproteccinesdesproporcionado,o

siunanormaadicionalprohbelasaccionesnecesariasparallevaracaboeseusojusto,

comolaelusindeciertasmedidasdeproteccindigital.

d. Efectoinhibitorio

20 Lessig, L. Por una cultura libre. Edicin Traficantes de Sueos, 2005, p. 116.


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La aplicacin de un sistema desproporcionado de proteccin de derechos de autor y

restringido en materia de usos permitidos, terminar por estrechar el entorno digital einhibirlalibertadeexpresindelosciudadanos.Ymientraslapirateraenlneapuede

resultarparcialmenteafectada, 21elprincipalcostoloasumenlosusuarios,quedesimples

consumidoresdecontenidosenelpasado,pasaronajugarunrolactivoenlaproduccinde

conocimiento.

Loanteriorsepuedeilustrarconunejemplo:unadelosobjetivosmsimportantesdela

luchacontralapiraterasonlasredesdepareso peer to peer (P2P), donde un usuariopuede descargar msica, videos, software o libros que otro usuario almacena en su

computador.Sinduda,estetipoderedesseusanparadescargarcontenidoprotegidopor

derechosdeautor,perolaasuncindequetodoslosusossonilegalesesequivocada.

Lessigofreceunaclasificacindelostiposdecontenidosquecompartenlosusuariosenlas

P2P:i)algunosdescarganlosarchivosenlugardecomprarlos;ii)otroslosdescarganpara

probarloscomounacancinrecomendadaporunamigoantesdecomprarlos;iii)unos

msdescarganmaterialprotegidoqueyanoestalaventaunacancindelainfancia,por

ejemploo cuyoscostos de transaccinresultandemasiados altos(el discofsico existe,

pero est en una discotienda en una ciudad lejana), y, por ltimo, iv) estn quienes

descargancontenidoquenotienederechosdeautoro cuyaslicenciasfueronabiertaspor

lostitularesdeste.22

De los anteriores tiposdeuso, solo elprimero estara realmente encaminado a adquirir

materialoriginalsinpagarporl.Noobstante,larestriccincontralasP2P,aligualquela

21El uso de este tipo de polticas pblicas para combatir la piratera ha sido cuestionado por innumerablesautores. Ver, por ejemplo, Social Science Research Council. Piratera de medios en las economas emergentes.2012.22Cfr. Lessig L. Por una Cultura Libre: Cmo los grandes grupos de comunicacin utilizan la tecnologa y la leypara clausurar la cultura y controlar la creatividad. Traduccin de Antonio Crdoba/elstico.net. Madrid: Ed.Traficantes de Sueos, 2005. pg. 87 y ss.


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prohibicindeeludirmedidastecnolgicasoelretirodecontenidos,sellevapordelante

los usos legtimos. Adems de presumir la mala fe de todos los usuarios, la prohibicingeneral los priva de cualquier debido proceso, e inhibe sus posibilidades de expresarse

libremente.

En el escenario norteamericano, el diseo de la DMCA cre los incentivos para que los

prestadoresdeserviciosremuevanexpresionesdetodotipotantolegalescomoilegales,

mientras que el ciudadano enfrenta un proceso desventajoso para que defender sus

derechos.Estefenmenoseconocecomoel'efectoinhibitorio'o chillingeffect:Disuadidospor el temor del castigo, algunos individuos se abstienen de decir o publicar algo que

legalmentepodran,ydehecho,deberan[decir].23

Enunsentidosimilar,elartculo5delanormademandadaotorgaaltitulardelderechode

autoruna potestadbastanteamplia frente aluso desumaterial, como laprohibicin de

cualquiertipodereproduccinocomunicacinenpblico.24Porotrolado,elartculo13de

la misma ley prohbe laretransmisin a travs de Internet de seales de televisin, sean

terrestres,porcableo por satlitesin laautorizacindeltitularotitularesdelderechodel

contenido de la sealy, si es del caso,de la seal.Esta aproximacin parece desconocer

dinmicaspropiasdelaactividadenlneaque,reiteramos,noparecenafectarlosintereses

delostitulares.Ysiaestapotestadsesumaunadefinicindemasiadoestrechadelosusos

permitidoscomoexpresamenteloestipulaelpropioartculo13,nosenfrentamosauna

seriedecondicionessusceptiblesderetraerlalibreexpresinenInternet.

23Schauer, F. Fear. Risk and the First Amendment: Unraveling the Chilling Effect. Faculty Publications. Paper879, 1978, p. 693. Disponible en: http://scholarship.law.wm.edu/facpubs/879 [traduccin informal].24Artculo 5. El artculo 12 de la Ley 23 de 1982 quedar as:Artculo 12. El autor o, en su caso, sus derechohabientes, tienen sobre las obras literarias y artsticas el derechoexclusivo de autorizar, o prohibir:a) La reproduccin de la obra bajo cualquier manera o forma, permanente o temporal, mediante cualquierprocedimiento incluyendo el almacenamiento temporal en forma electrnica;b) La comunicacin al pblico de la obra por cualquier medio o procedimiento, ya sean estos almbricos oinalmbricos, incluyendo la puesta a disposicin al pblico, de tal forma que los miembros del pblico puedantener acceso a ella desde el lugar y en el momento que cada uno de ellos elija ().


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PrevenirlosefectosinhibitoriosylacensurapreviaesunapreocupacincentraldenuestroSistemaInteramericanodeDerechosHumanos.EnpalabrasdelaRelatoraEspecialparala

Libertad de Expresin, las normas vagas, ambiguas, amplias o abiertas, por su simple

existencia,disuadenlaemisindeinformacionesyopinionespormiedoasanciones,ypueden

llevar a interpretaciones judiciales amplias que restringen indebidamente la libertad de

expresin.25 Por esa razn, tales normas deben ser vistas con sospecha por el juez

constitucional.

5.PETICIN

EsperamosqueestedocumentosirvacomoaporteparaelanlisisdelahonorableCorte

ConstitucionalycontribuyaaunadecisinenDerecho.SolicitamosentoncesasuSeora

quesetengaalCELEcomoamigodelTribunalyquesetenganencuentalosargumentos

expuestospararesolverenconsecuencia.

Respetuosamente,

CarlosEduardoCorts

RecibimosnotificacioneslaCalle115Bis#58-04,Torre2Apto201.Bogot,Colombia

25Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe Anual 2009 Informe de la Relatora Especial parala Libertad de Expresin. Disponible en: http://www.cidh.oas.org/annualrep/2009sp/indice2009.htm [consultadoel 2 de agosto de 2012].

amicus curie cele

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