PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA
KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL [Document subtitle]
LAPORAN AKHIR [COMPANY NAME] [Company address]
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan ke-hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas rahmat dan
hidayah-Nya kami dapat menyelesaikan Laporan Akhir Penyusunan Rencana Kontinjensi
Bencana Kekeringan di Kabupaten Kendal. Laporan Akhir ini merupakan tahap lanjutan
dalam perencanaan kontinjensi yang memuat hasil penyusunan skenario kejadian
bencana, kebijakan dan strategi serta perencanaan sektoral. Hasil akhir kegiatan ini
berupa Laporan Akhir sebagai Buku 1 dan Dokumen Standar Operasional Prosedur (SOP)
Penanganan Bencana Kekeringan di Kabupaten Kendal sebagai Buku 2.
Pekerjaan penyusunan rencana kontinjensi dalam hal ini dikhususkan untuk bencana
kekeringan. Adapun muatan dalam dokumen ini adalah tentang kebijakan dan strategi
serta langkah-langkah operasional dalam menghadapi situasi darurat akibat bencana
kekeringan bagi seluruh pemangku kepentingan (stakeholder). Dengan demikian pada
saat situasi darurat terjadi, para pemangku kepentingan (stakeholder) yang ada di
Kabupaten Kendal dapat mengetahui peran, tugas dan fungsi mereka masing-masing
dalam melakukan kegiatan tanggap darurat sehingga penyelenggaraan kegiatan
tanggap darurat akan lebih terpadu dan terkoordinir dengan baik.
Diharapkan laporan ini dapat diterima dan digunakan sebagai acuan dalam pelaksanaan
pekerjaan selanjutnya.
Yogyakarta, September 2019
CV. Madani Callysta Saibuyun
Abdul Hafiedz, S.Si.
Direktur Utama
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL..................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................ vi
BAB 1. PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
LATAR BELAKANG .................................................................................... 1
MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................. 3
SASARAN ................................................................................................ 3
LINGKUP PEKERJAAN ............................................................................... 3
1.4.1 Lokasi .............................................................................................. 3
1.4.2 Jangka Waktu Pekerjaan .................................................................... 3
1.4.3 Dukungan Data ................................................................................. 3
1.4.4 Materi .............................................................................................. 4
PENGERTIAN ........................................................................................... 5
BAB 2. KONSEPSI DAN METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................... 7
KONSEPSI ............................................................................................... 7
2.1.1 Makna Bencana................................................................................. 7
2.1.2 Penanggulangan Bencana .................................................................. 8
2.1.3 Kearifan Lokal Dalam Penanggulangan Bencana ................................. 13
2.1.4 Perencanaan dalam Penanggulangan Bencana ................................... 15
2.1.5 Rencana Kontinjensi ........................................................................ 16
PENDEKATAN DAN METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN .................... 18
2.2.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan .................................................. 18
2.2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan.................................................... 19
BAB 3. GAMBARAN UMUM ................................................................................. 30
KONDISI FISIK ...................................................................................... 30
3.1.1 Geografis ....................................................................................... 30
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
iii
3.1.2 Kondisi Klimatologi .......................................................................... 31
3.1.3 Kondisi Topografi ............................................................................ 31
3.1.4 Penggunaan Lahan .......................................................................... 32
3.1.5 Kependudukan ................................................................................ 33
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA................................................ 34
3.2.1 Regulasi Penanggulangan Bencana ................................................... 34
3.2.2 Kelembagaan Penanggulangan Bencana ............................................ 35
BAB 4. BAHAYA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL ........................................ 38
BAHAYA KEKERINGAN ............................................................................ 38
KAJIAN BAHAYA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL ............................. 44
4.2.1 Satuan Wilayah Potensi Air Tanah ..................................................... 46
4.2.2 Cadangan Air Tanah ........................................................................ 56
4.2.3 Pengelolaan Air Tanah di Daerah Rawan Kekeringan ........................... 58
4.2.4 Arahan Pengelolaan Air Tanah .......................................................... 62
4.2.5 Kajian Kekeringan Meteorologis ........................................................ 67
BAB 5. PENANGANAN DARURAT BENCANA KABUPATEN KENDAL........................... 77
SITUASI KEDARURATAN KEKERINGAN ..................................................... 77
5.1.1 Profil Kekeringan Kabupaten Kendal .................................................. 77
5.1.2 Potensi Bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal ................................... 78
5.1.3 Skenario Kejadian dan Dampak ........................................................ 89
BAB 6. TUGAS POKOK DAN PELAKSANAAN PENANGANAN DARURAT KEKERINGAN DI
KABUPATEN KENDAL .............................................................................. 93
TUGAS POKOK ....................................................................................... 93
PELAKSANAAN PENANGANAN DARURAT KEKERINGAN KABUPATEN KENDAL 94
6.2.1 Konsep Operasi Penanganan Darurat Bencana Kekeringan .................. 94
6.2.2 Fungsi Komando Operasi Darurat ...................................................... 97
6.2.3 Tugas-tugas Komando Penanganan Darurat Bencana ......................... 98
6.2.4 Instruksi Koordinasi ....................................................................... 101
6.2.5 Administrasi dan Logistik................................................................ 102
6.2.6 Komando Kendali dan Komunikasi ................................................... 102
BAB 7. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT ....................................... 104
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 105
LAMPIRAN
Lampiran 1. Susunan Tugas Pada Rencana Darurat (PDB) Kekeringan ............... L.1
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
iv
Lampiran 2. Struktur Organisasi Komando PDB Kekeringan Kabupaten Kendal .... L.4
Lampiran 3. Proyeksi Kebutuhan dan Ketersediaan Sumberdaya untuk Penanganan
Darurat Bencana (PDB) Kekeringan Kabupaten Kendal .................. L.8
Lampiran 4. Peta Cadangan Air Tanah Optimal Kabupaten Kendal ..................... L.33
Lampiran 5. Peta Bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal ................................... L.34
Lampiran 6. Peta Bahaya Kekeringan di Kabupaten Kendal ............................... L.35
Lampiran 7. Alur SOP Penanganan Darurat Bencana Kekeringan Kab Kendal ...... L.36
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jenis dan Komposisi Data Sekunder yang Digunakan ............................... 20
Tabel 2.2 Parameter Penilaian dan Pemetaan Bahaya Kekeringan ............................ 23
Tabel 3.1 Tinggi Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Kendal ......................... 32
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Kendal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2017... 33
Tabel 4.1 Matriks Potensi Air Tanah Akuifer Bebas Wilayah Penelitian ...................... 47
Tabel 4.2 Matriks Potensi Air Tanah Akuifer Tertekan Wilayah Kabupaten Kendal ...... 49
Tabel 4.3 Matrik Potensi Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal ................................ 51
Tabel 4.4 Cadangan Air Tanah Tiap Kecamatan ..................................................... 56
Tabel 4.5 Tingkat Kerawanan Kekeringan di Kabupaten Kendal ............................... 60
Tabel 4.6 Matriks Wilayah Arahan Pengelolaan Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal 63
Tabel 4.7 Parameter Penyusunan Peta Rawan Bencana Kekeringan ......................... 67
Tabel 4.8 Tingkat Bahaya Kekeringan Serta Jumlah Penduduk Terpapar .................. 69
Tabel 5.1 Tingkat Bahaya Kekeringan Serta Jumlah Penduduk Terpapar .................. 79
Tabel 5.2 Tingkat Kerawanan Kekeringan di Kabupaten Kendal ............................... 87
Tabel 5.3 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Penduduk ........................................ 90
Tabel 5.4 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Pertanian......................................... 91
Tabel 5.5 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Kesehatan ....................................... 92
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kegiatan dalam Tahap Penanggulangan Bencana ................................. 15
Gambar 2.2 Posisi Rencana Kontinjensi pada Perencanaan dalam Penanggulangan
Bencana ......................................................................................... 16
Gambar 2.3 Alur Kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi ................................... 27
Gambar 2.4 Diagram Alir Rencana Kerja Penyusunan Rencana Kontinjensi Kekeringan
...................................................................................................... 29
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Kendal ................................................... 30
Gambar 3.2 Penggunaan Lahan di Kabupaten Kendal ............................................. 33
Gambar 4.1 Peta Potensi Akuifer Bebas Wilayah Kabupaten Kendal ......................... 48
Gambar 4.2 Peta Potensi Akuifer Tertekan Wilayah Kabupaten Kendal ..................... 50
Gambar 4.3 Peta Potensi Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal ............................... 55
Gambar 4.4 Peta Cadangan Air Tanah Optimal Kabupaten Kendal ........................... 57
Gambar 4.5 Peta Bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal ......................................... 59
Gambar 4.6 Peta Wilayah Pengelolaan Air Tanah ................................................... 66
Gambar 4.7 Kegiatan dalam Tahap Penanggulangan Bencana ................................. 68
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
1
BAB 1. PENDAHULUAN
LATAR BELAKANG
Wilayah Kabupaten Kendal secara geografis, geologis, hidrologis dan klimatologis
memungkinkan terjadi berbagai ancaman bencana. Kondisi alam seperti ini menimbulkan
risiko bencana yang tinggi. Sebagian besar wilayahnya berada dalam kawasan rawan
bencana, baik yang berasal dari ancaman banjir, wabah penyakit, kebakaran, Kekeringan
dan lain-lain. Keragaman ancaman bencana di atas memerlukan upaya peningkatan
kapasitas semua stakeholder baik dari unsur pemerintah, masyarakat, civil society
maupun pihak swasta sehingga mampu mengurangi risiko bencana. Selain itu, berbagai
pengalaman sejarah kebencanaan di Kabupaten Kendal memberikan kesadaran
pemerintah daerah Kabupaten Kendal untuk mengembangkan kebijakan yang sistematis
berkaitan dengan penanggulangan bencana.
Sejarah kebencanaan di Kabupaten Kendal, khususnya kejadian kekeringan memiliki
frekuensi kejadian yang cukup tinggi. Dalam setiap tahun akan ada kegiatan distribusi
air di wilayah rawan kekeringan, seperti yang tercatat dalam data BPBD Kabupaten
Kendal Tahun 2017-2019 teridentifikasi telah terjadi kekeringan di 6 kecamatan
(Ringinarum, Patean, Pegandon, Cepiring, Ngampel dan Kendal) atau secara
keseluruhan 19 desa dan 6 kelurahan. Kejadian bencana tersebut memberikan dampak
yang cukup besar pada masyarakat dan pemerintah, terutama pada sisi kesehatan,
ketersediaan air bersih dan kebutuhan pengelolaan pertanian.
Selain dampak kerugian yang cukup besar mulai harta benda dan kerusakan alam. Disisi
lain pola penanganan kedaruratan masih bersifat sektoral dan belum terkoordinasi
terutama terkait dengan mobilitas sumberdaya baik dari pemerintah dan non
pemerintah. Penanganan bencana ke depan diperlukan koordinasi dan konsolidasi
seluruh sumberdaya sehingga penanggulangan bencana dapat berjalan secara efektif
dan efisien yang mampu mengurangi risiko bencana.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
2
Pengalaman dari keadaan-keadaan darurat di banyak kejadian bencana dengan jelas
menunjukkan bahwa tanggapan yang efektif terhadap kebutuhan kemanusiaan di awal
krisis tergantung pada tingkat kesiapan dan perencanaan lembaga-lembaga di lapangan,
serta kemampuan dan ketersediaan sumber daya yang ada pada mereka.
Berdasar dari hal di atas, maka menjadi penting untuk meyusun rencana kontinjensi
bencana Kekeringan Kabupaten Kendal. Perencanaan kontinjensi sebagai dokumen
manajemen yang digunakan untuk memastikan adanya pengaturan yang memadai
dalam mengantisipasi suatu krisis. Hal ini dapat tercapai terutama melalui partisipasi
dalam proses perencanaan kontinjensi itu sendiri, dan melalui aksi tindak lanjut dan
revisi rencana berikutnya.
Dokumen rencana kontinjensi ini diharapkan dapat digunakan sebagai pedoman bagi
Pemerintah Kabupaten Kendal dan para pemangku kepentingan (stakeholder) dalam
menyelenggarakan kegiatan tanggap darurat. Dokumen rencana kontinjensi ini memuat
tentang kebijakan dan strategi serta langkah-langkah operasional dalam menghadapi
situasi darurat akibat kekeringan bagi seluruh pemangku kepentingan (stakeholder).
Dengan demikian pada saat situasi darurat terjadi, para pemangku kepentingan
(stakeholder) yang ada di Kabupaten Kendal dapat mengetahui peran, tugas dan fungsi
mereka masing-masing dalam melakukan kegiatan tanggap darurat sehingga
penyelenggaraan kegiatan tanggap darurat akan lebih terpadu dan terkoordinir dengan
baik. Hal ini sesuai dengan amanat dari UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
3
MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud kegiatan ini adalah sebagai dasar acuan dalam rangka pelaksanaan
kedaruratan bencana kekeringan di wilayah Kabupaten Kendal.
Tujuan pelaksanaan pekerjaan adalah menyusunan rencana kontijensi menghadapi
bencana kekeringan di Kabupaten Kendal adalah
1. Tersusunnya skenario yang disepakati, tindakan teknis dan manajerial yang akan
ditetapkan dan pengerahan potensi yang disetujui oleh seluruh stakeholder yang
ada untuk mencegah atau menanggulangi bencana secara lebih baik dalam situasi
darurat atau kritis.
2. Rencana Kontijensi hal ini diharapkan dapat memberikan pedoman dan panduan
dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana kekeringan terkait kebutuhan
dasar manusia yang terarah dan terpadu oleh seluruh stakeholder di Kabupaten
Kendal.
SASARAN
Sasaran pekerjaan ini adalah tersusunnya dokumen Rencana Kontijensi Kekeringan
Kabupaten Kendal.
LINGKUP PEKERJAAN
1.4.1 Lokasi
Lokasi kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi Bencana Kekeringan Kabupaten
Kendal mencakup wilayah Kabupaten Kendal yang mengalami bencana Kekeringan.
1.4.2 Jangka Waktu Pekerjaan
Jangka waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan pekerjaan ini adalah 90 (sembilan
puluh) hari terhitung sejak diterbitkannya SPK/SPMK.
1.4.3 Dukungan Data
Data dasar yang dipakai adalah :
1. Data kependudukan Kabupaten Kendal
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
4
2. Data sejarah bencana kekeringan Kabupaten Kendal
3. Peta bahaya kekeringan Kabupaten Kendal
4. Data asset pemerintah Kabupaten Kendal
1.4.4 Materi
Lingkup kegiatan dari pekerjaan ini adalah sebagai berikut:
1. Pengumpulan data sekunder, informasi, peta dan demografi wilayah, literatur dan
peraturan perundangan terkait dengan penanggulangan bencana
2. Pengumpulan hasil studi/kajian dan literatur tentang kejadian Kekeringan
Kabupaten Kendal
3. Penilaian bahaya dan peta Kekeringan di Kabupaten Kendal
4. Analisis dan pembahasan skenario ancaman Kekeringan dan dampaknya di wilayah
Kabupeten Kendal
5. Penentuan kebijakan dan strategi penanganan bencana Kekeringan Kabupaten
Kendal
6. Perencanaan sektoral penanganan darurat Kekeringan
7. Penyusunan SOP penanganan bencana Kekeringan Kabupaten Kendal
Lingkup kegiatan tersebut dilaksanakan melalui pendekatan dan metodologi seperti :
1. Penilaian bahaya Kekeringan didasarkan pada data sekunder dan survey lapangan
2. Penyusunan peta bahaya kekeringan didasarkan pada data sekunder dan survey
lapangan
3. Pengembangan skenario didasarkan pada data kejadian Kekeringan yang pernah
terjadi di Kabupaten Kendal;
4. Pengembangan kebijakan strategi dan perencanaan sektoral dilakukan dengan
cara focus groups discussion (FGD)
5. Penyusunan SOP Penanganan kekeringan Kabupaten Kendal dilakukan dengan
cara focus groups discussion (FGD)
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
5
PENGERTIAN
Berikut adalah istilah – istilah berkaitan dengan kontinjensi Kekeringan Kabupaten
Kendal:
1. Kontinjensi adalah suatu keadaan atau situasi yang diperkirakan akan segera
terjadi, atau mungkin juga tidak akan terjadi;
2. Rencana Kontinjensi adalah suatu proses identifikasi dan penyusunan rencana
yang didasarkan pada keadaan kontinjensi serta memuat kesepakatan tujuan
bersama, definisi tanggung jawab dan tindakan yang harus diambil oleh masing-
masing pihak;
3. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik
oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga
mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian
harta benda, dan dampak psikologis;
4. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian
peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami,
gunung meletus, banjir, kekeringan dan tanah longsor;
5. Ancaman Bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan
bencana;
6. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi
bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan
berdaya guna;
7. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui
pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan
menghadapi ancaman bencana;
8. Peringatan Dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera
mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada
suatu tempat oleh lembaga yang berwenang;
9. Risiko Bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada
suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit,
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
6
jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan
harta, dan gangguan kegiatan masyarakat;
10. Status Keadaan Darurat Bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh
Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang
diberi tugas untuk menanggulangi bencana;
11. Tanggap Darurat Bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan
segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang
ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta
benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,
penyelamatan serta pemulihan prasarana dan sarana;
12. Bantuan Darurat Bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi
kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
7
BAB 2. KONSEPSI DAN METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN
KONSEPSI
2.1.1 Makna Bencana
Menurut Asian Disaster Resources and Respons Network (ADDRN, 2010), bencana
adalah sebuah gangguan serius terhadap berfungsinya sebuah komunitas atau
masyarakat yang mengakibatkan kerugian dan dampak yang meluas terhadap manusia,
materi, ekonomi dan lingkungan, yang melampaui kemampuan komunitas atau
masyarakat yang terkena dampak tersebut untuk mengatasinya dengan menggunakan
sumber daya mereka sendiri.
Pengertian diatas, seirama denga definisi bencana yang diberikan oleh UNISDR atau
badan PBB yang menangani permasalahan bencana. Bencana menurut UNISDR (2009)
adalah gangguan serius terhadap masyarakat atau komunitas yang menyebabkan
terjadinya kehilangan jiwa, kerugian ekonomi, dan lingkungan secara luas, yang melebihi
kemampuan masyarakat yang terkena dampak untuk menghadapinya dengan
menggunakan sumber daya mereka sendiri.
Sementara Asian Disaster Preparedness Center (ADPC) mendefinisikan bencana dalam
formulasi sebagai berikut: The serious disruption of the functioning of society, causing
widespread human, material or environmental losses, which exceed the ability of the
affected communities to cope using their own resources (Abarquez & Murshed, 2004).
Pengertian diatas, sedikit berbeda dengan pengertian yang tertulis dalam UU 24 Tahun
2007 tentang Penanggulangan Bencana. Menurut Undang-Undang No. 24 tahun 2007
tentang Penanggulangan Bencana Pasal 1 ayat (1), bencana adalah peristiwa atau
rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
8
masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non-alam maupun
faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia. Berdasarkan
definsi tersebut, maka ditemukan karakteristik dari bencana itu sendiri sebagai berikut:
1. Terjadinya peristiwa atau gangguan yang mengancam dan merusak (hazard).
2. Peristiwa atau gangguan tersebut mengancam kehidupan, penghidupan, dan
fungsi dari masyarakat.
3. Ancaman tersebut mengakibatkan korban dan melampaui kemampuan masyarakat
untuk mengatasi dengan sumber daya mereka.
Bencana merupakan fenomena yang terjadi karena komponen-komponen pemicu
(trigger), ancaman (hazard) dan kerentanan (vulnerability) bekerja bersama secara
sistematis sehingga menyebabkan risiko pada komunitas. Bencana terjadi jika komunitas
mempunyai tingkat kemampuan lebih rendah dibandingkan dengan tingkat ancaman
yang mungkin terjadi pada satu komunitas masyarakat. Bencana terjadi apabila
masyarakat dan sistem sosialnya tidak memiliki kapasitas untuk mengelola ancaman
yang ada padanya.
2.1.2 Penanggulangan Bencana
Penanggulangan bencana seperti yang didefinsikan Agus Rahmat (2010), merupakan
seluruh kegiatan yang meliputi aspek perencanaan dan penanggulangan bencana, pada
sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana yang dikenal sebagai siklus manajemen
bencana. Dengan demikian tujuan kegiatan ini adalah untuk mencegah kehilangan jiwa,
mengurangi penderitaan manusia, memberi informasi masyarakat dan pihak berwenang
mengenai risiko, dan mengurangi kerusakan infrastruktur utama, harta benda dan
kehilangan sumber ekonomis.
Adapun Carter (2010) mendefinisikan penanggulangan bencana sebagai suatu ilmu
pengetahuan terapan (aplikatif) yang mencari, dengan observasi sistematis dan analisis
bencana untuk meningkatkan tindakan-tindakan (measures) terkait dengan preventif
(pencegahan), mitigasi (pengurangan), persiapan, respon darurat dan pemulihan.
tujuan dari manajemen bencana di antaranya, yaitu mengurangi atau menghindari
kerugian secara fisik, ekonomi maupun jiwa yang dialami oleh perorangan, masyarakat
negara, mengurangi penderitaan korban bencana, mempercepat pemulihan, dan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
9
memberikan perlindungan kepada pengungsi atau masyarakat yang kehilangan tempat
ketika kehidupannya terancam.
Undang-Undang No. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana dalam Pasal 1
ayat (6) menyebutkan bahwa penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah
serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko
timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi.
Pada pasal 3 ayat (1) dijelaskan bahwa asas-asas penanggulangan bencana, yaitu
kemanusiaan, keadilan, kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan,
keseimbangan, keselarasan dan keserasian, ketertiban dan kepastian hukum,
kebersamaan, kelestarian lingkungan hidup serta ilmu pengetahuan dan teknologi.
Di ayat (2) digambarkan prinsip-prinsip dalam penanggulangan bencana, yaitu cepat dan
tepat, prioritas, koordinasi dan keterpaduan, berdaya guna dan berhasil guna,
transparansi dan akuntabilitas, kemitraan, pemberdayaan, nondiskrimatif dan
nonproletisi.
Adapun yang menjadi tujuan dari penanggulangan bencana (Undang-Undang No. 24
tahun 2007 Pasal 4), yaitu memberikan perlindungan kepada masyarakat dan ancaman
bencana, menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada, menjamin
terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi
dan menyeluruh, menghargai budaya lokal, membangun partisipasi dan kemitraan publik
serta swasta, mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan dan kedermawanan
serta menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara.
Dengan demikian, penanggulangan bencana adalah sebuah proses sistematis dengan
menggunakan keputusan administratif, organisasi, keterampilan operasional, kapasitas
implementasi, strategi dan kapasitas dari masyarakat dalam mengurangi dampak dari
ancaman alam, lingkungan, maupun bencana teknologi. Hal ini meliputi segala kegiatan,
termasuk ukuran-ukuran struktural/non-struktural dalam mengurangi ataupun
membatasi (mitigasi dan kesiapsiagaan) dampak dari bencana yang mungkin timbul.
Makna penanggulangan bencana (PB) telah mengalami evolusi seiring waktu. Dalam
kategorisasi yang mutakhir, istilah “penanggulangan bencana” sering diartikan sebagai
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
10
paradigma lama yang merespons bencana secara reaktif, sering dipadankan dengan
terminologi pengelolaan kedaruratan.
Kalangan awam (dan tentunya sebagian literatur bencana yang lama) kerap
menyamakannya dengan pengelolaan risiko bencana atau disaster risk management
(DRM), namun penyamaan ini merupakan sebuah penyederhanaan yang tidak tepat
serta tidak menghargai perkembangan konseptual tentang bencana itu sendiri. Istilah
seperti DRM sebenarnya telah populer dalam studi-studi bencana di Amerika Serikat
pasca 1970-an (seperti Pusat Studi Bencana Universitas Delaware). Pengurangan risiko
pada dasarnya menerapkan prinsip kehati-hatian pada setiap tahapan manajemen atau
pengelolaan risiko bencana; yang meliputi aspek perencanaan dan penanggulangan
bencana, pada sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana. Pengelolaan risiko bencana
merupakan suatu kerangka kerja konseptual berfokus pada pengurangan ancaman dan
potensi kerugian dan bukan pada pengelolaan bencana dan konsekuensinya.
Prinsip kehati-hatian dimulai dari mencermati setiap bagian kegiatan yang berpotensi
menjadi ancaman terhadap keberadaan aset penghidupan dan jiwa manusia. Ancaman
tersebut perlahan-lahan maupun tiba-tiba akan berpotensi menjadi sebuah bencana,
sehingga menyebabkan hilangnya jiwa manusia, harta benda dan lingkungan. Kejadian
ini terjadi di luar kemampuan adaptasi masyarakat dengan sumber-dayanya.
Berkenaan dengan hal tersebut maka perlu dipahami potensi risiko yang mungkin
muncul, yaitu besarnya kerugian atau kemungkinan hilangnya (jiwa, korban, kerusakan
dan kerugian ekonomi) yang disebabkan oleh bahaya tertentu di suatu daerah pada
suatu waktu tertentu. Risiko yang biasanya dihitung secara matematis, merupakan
probabilitas dari dampak atau konsekwesi suatu bahaya. Jika potensi risiko pada
pelaksanaan kegiatan jauh lebih besar dari manfaatnya, maka kehati-hatian perlu dilipat-
gandakan. Upaya mengurangi kerentanan yang melekat, yaitu sekumpulan kondisi yang
mengarah dan menimbulkan konsekuensi (fisik, sosial, ekonomi dan perilaku) yang
berpengaruh buruk terhadap upaya-upaya pencegahan dan pengelolan risiko bencana.
Upaya-upaya penanggulangan bencana perlu dilakukan secara utuh. Upaya pencegahan
(prevention) terhadap munculnya dampak adalah perlakuan utama. Untuk mencegah
banjir maka perlu mendorong usaha masyarakat membuat sumur resapan, dan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
11
sebaliknya mencegah penebangan hutan. Agar tidak terjadi kebocoran limbah, maka
perlu disusun prosedur keselamatan dan kontrol terhadap kepatuhan perlakuan.
Walaupun pencegahan sudah dilakukan, sementara peluang adanya kejadian masih ada,
maka perlu dilakukan upaya-upaya mitigasi (mitigation), yaitu upaya-upaya untuk
meminimalkan dampak yang ditimbulkan oleh bencana. Upaya-upaya di atas perlu
didukung dengan upaya kesiagaan (preparedness), yaitu melakukan kegiatan-kegiatan
untuk mengantisipasi bencana, melalui pengorganisasian langkah-langkah yang tepat,
efektif dan siaga. Misalnya; penyiapan sarana komunikasi, pos komando dan penyiapan
lokasi evakuasi. Di dalam usaha kesiagaan ini juga dilakukan penguatan sistem
peringatan dini (early warning system), yaitu upaya untuk memberikan tanda peringatan
bahwa bencana kemungkinan akan segera terjadi. Upaya ini misalnya dengan membuat
perangkat yang akan menginformasikan ke masyarakat apabila terjadi kenaikan
kandungan unsur yang tidak diinginkan di sungai atau sumur di sekitar sumber ancaman.
Pemberian peringatan dini harus (1) menjangkau masyarakat (accesible), (2) segera
(immediate), (3) tegas tidak membingungkan (coherent), (4) bersifatresmi (official).
Pada akhirnya jika bencana dari sumber ancaman terpaksa harus terjadi, maka tindakan
tanggap darurat (response), yaitu upaya yang dilakukan segera pada saat kejadian
bencana, untuk menanggulangi dampak yang ditimbulkan dan mengurangi dampak lebih
besar, terutama berupa penyelamatan korban dan harta benda. Secara sinergis juga
diperlukan bantuan darurat (relief), yaitu upaya memberikan bantuan berkaitan dengan
pemenuhan kebutuhan dasar berupa: pangan, sandang, tempat tinggal sementara,
kesehatan, sanitasi dan air bersih. Agar dampak tidak berkepanjangan maka proses
pemulihan (recovery) kondisi lingkungan dan masyarakat yang terkena dampak/
bencana, dengan memfungsikan kembali prasarana dan sarana pada keadaan semula.
Upaya yang dilakukan bukan sekedar memperbaiki prasarana dan pelayanan dasar jalan,
listrik, air bersih, pasar puskesmas, dll) tetapi termasuk fungsi-fungsi ekologis.
Upaya tersebut, dalam jangka pendek umumnya terdiri dari usaha rehabilitasi
(rehabilitation), yaitu upaya untuk membantu masyarakat memperbaiki rumahnya,
fasilitas umum dan fasilitas sosial penting, dan menghidupkan kembali roda
perekonomian dan fungsi ekologis setelah bencana terjadi. Penyelesaian masalah
lingkungan sejauh ini hanya melakukan tindakan fisik ini, yang umumnya belum
menyentuh rehabilitasi fungsi ekologis. Selanjutnya rekonstruksi (reconstruction)
merupakan upaya jangka menengah dan jangka panjang guna perbaikan fisik, sosial dan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
12
ekonomi untuk mengembalikan kehidupan masyarakat pada kondisi yang sama atau
lebih baik dari sebelumnya.
Penanggulangan bencana menurut Nurjanah (2012:42) adalah ilmu pengetahuan yang
mempelajari bencana beserta segala aspek yang berkaitan dengan bencana, terutama
risiko bencana dan bagaimana menghindari risiko bencana. Penanggulangan bencana
merupakan proses dinamis tentang bekerjanya fungsi-fungsi manajemen yang kita kenal
selama ini misalnya fungsi planning, organizing, actuating, dan controling.
Cara bekerja manajemen bencana adalah melalui kegiatan-kegiatan yang ada pada tiap
kuadran atau siklus atau bidang kerja yaitu pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan,
tanggap darurat, serta pemulihan. Sedangkan tujuannya secra umum antara lain untuk
melindungi masyarakat beserta harta bendanya dari ancaman bencana.
Dengan demikian Penanggulangan Bencana tiga kegiatan utama antara lain:
1. Kegiatan pra bencana yang mencakup kegiatan pencegahan, mitigasi,
kesiapsiagaan, serta peringatan dini. Kegiatan pada tahap pra bencana ini sangat
penting karena apa yang sudah dipersiapkan pada tahap ini merupakan modal
dalam menghadapi bencana dan pasca bencana. Pemerintah bersama masyarakat
maupun swasta sangat sedikit memikirkan tentang langkah-langkah atau kegiatan-
kegiatan apa yang perlu dilakukan di dalam menghadapi bencana atau bagaimana
memperkecil dampak bencana.
2. Kegiatan saat terjadi bencana yang mencakup kegiatan tanggap darurat
untukmeringankan penderitaan sementara, seperti search and rescue (SAR),
bantuan daruirat dan pengungsian. Kegiatan saat terjadi bencana yang dilakukan
segera pada saat kejadian bencana. Untuk menanggulangi dampak yang
ditimbulkan , terutama berupa penyelamatan korban dan harta benda, evakuasi
dan pengungsian, akan mendapatkan perhatian penuh baik dari pemerintah
bersama swasta maupun masyarakatnya. Pada saat terjadimya bencana biasanay
banyak pihak yang menaruh perhatian dan mengulurkan tangan memberikan
bantuan tenaga, moril maupun material. Banyaknya bantuan yang datang
sebenarnya merupakan sebuah keuntungan yang harus dikelola dengan baik, agar
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
13
setiap bantuan yang masuk dapat tepat guna, tepat sasaran, tepat manfaat, dan
efisien.
3. Kegiatan pasca bencana yang mencakup kegiatan pemulihan, rehabilitasi, dan
rekonstruksi. Kegiatan pada tahap pasca bencana, terjadi proses perbaikian kondisi
masyarakat yang tekena bencana, dengan memfungsikan kembali prasarana 16
dan sarana pada keadaan semula. Pada tahap ini yang perlu diperhatikan adalah
bahwa rehabilitasi dan rekonstruksi yang akan dilaksanakan harus memenuhi
kaidah-kaidah kebencanaan serta tidak hanya melakukan rehabilitasi fisik saja,
tetapi perlu juga diperhatikan rehabilitasi psikis yang tejadi seperti ketakutan,
trauma atau depresi.
2.1.3 Kearifan Lokal Dalam Penanggulangan Bencana
Kearifan lokal (local wisdom) dalam dekade belakangan ini sangat banyak
diperbincangkan. Perbincangan tentang kearifan lokal sering dikaitkan dengan
masyarakat lokal dan dengan pengertian yang bervariasi. Kearifan lokal merupakan
gagasan-gagasan setempat (lokal) yang bersifat bijaksana, penuh kearifan, bernilai baik
yang tertanam dan diikuti oleh anggota masyarakatnya (Sartini, 2004: 111). Menurut
rumusan yang dikeluarkan oleh Departemen Sosial (sekarang Kementerian Sosial)
kearifan lokal diartikan sebagai pandangan hidup dan pengetahuan serta berbagai
strategi kehidupan yang berwujud aktivitas yang dilakukan oleh masyarakat lokal dalam
menjawab berbagai masalah dalam pemenuhan kebutuhan mereka (Departemen Sosial
RI, 2006). Sistem pemenuhan kebutuhan mereka pasti meliputi seluruh unsur
kehidupan, agama, ilmu pengetahuan, ekonomi, teknologi, organisasi sosial, bahasa dan
komunikasi, serta kesenian.
Pengertian lain namun senada tentang kearifan lokal juga diungkapkan oleh Zulkarnain
dan Febriamansyah (2008: 72) berupa prinsip-prinsip dan cara-cara tertentu yang
dianut, dipahami, dan diaplikasikan oleh masyarakat lokal dalam berinteraksi dan
berinterelasi dengan lingkungannya dan ditransformasikan dalam bentuk sistem nilai dan
norma adat. Adapun, Kongprasertamorn (2007: 2) berpendapat bahwa kearifan lokal
mengacu pada pengetahuan yang datang dari pengalaman suatu komunitas dan
merupakan akumulasi dari pengetahuan lokal. Kearifan lokal itu terdapat dalam
masyarakat, komunitas, dan individu.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
14
Dengan demikian kearifan lokal merupakan pandangan dan pengetahuan tradisional
yang menjadi acuan dalam berperilaku dan telah dipraktikkan secara turun-temurun
untuk memenuhi kebutuhan dan tantangan dalam kehidupan suatu masyarakat.
Kearifan lokal berfungsi dan bermakna dalam masyarakat baik dalam pelestarian sumber
daya alam dan manusia, pemertahanan adat dan budaya, serta bermanfaat untuk
kehidupan.
Sementara itu, mitigasi bencana didefinisikan sebagai upaya yang dilakukan untuk
mencegah bencana atau mengurangi dampak bencana. Menurut Subiyantoro (2010:
45), mitigasi bencana sesungguhnya berkaitan dengan siklus penanggulangan bencana
berupa upaya penanganan sebelum terjadinya bencana.
Kajian tentang kearifan lokal dan mitigasi bencana pada masyarakat tradisional di
Indonesia sejatinya terlihat dalam kaitannya dengan sumber daya alam dan sumber daya
manusia. Pada masyarakat tradisional (lokal) manusia dan alam adalah satu kesatuan
karena keduanya sama-sama ciptaan Yang Maha Kuasa. Alam dan manusia diyakini
sama-sama memiliki roh. Alam bisa menjadi ramah jika manusia memperlakukan secara
arif dan sebaliknya akan bisa marah jika kita merusaknya. Jika alam marah sehingga
muncul bencana alam berupa banjir, kekeringan , gunung meletus dan lain sebagainya,
Maka masyarakat tradisional umumnya juga memiliki pengetahuan lokal dan kearifan
ekologi dalam memprediksi dan melakukan mitigasi bencana alam di daerahnya.
Masyarakat lokal yang bermukim di lereng Gunung Merapi, Jawa Tengah, misalnya, telah
mempunyai kemampuan untuk memprediksi kemungkinan terjadinya letusan. Hal
tersebut antara lain menggunakan indikator berbagai jenis hewan liar yang turun lereng
di luar kebiasaan dalam kondisi lingkungan normal (Iskandar, 2009).
Berbagai contoh kearifan dalam pelestarian lingkungan hidup masyarakat lokal dapat
pula ditemukan misalnya pada masyarakat Kasepuhan (Jawa Barat), masyarakat Siberut
(Sumatera Barat), masyarakat Kajang (Sulawesi Selatan), dan masyarakat Dani (Papua).
Umumnya, masyarakat lokal beranggapan bahwa lingkungan di sekitarnya ada yang
memiliki dan menghuni selain manusia. Oleh karena itu, manusia yang berdiam di
sekitarnya harus menghormati dan menjaga tempat-tempat mereka itu, seperti hutan,
gunung, lembah, dan sumber air. Bahkan tidak sedikit tempat-tempat tersebut dijadikan
tempat yang sakral atau dikeramatkan (Darmanto, 2009: 136; Adimihardja, 2009: 81;
Boedhihartono, 2009: 67; Purwanto, 2009: 230).
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
15
2.1.4 Perencanaan dalam Penanggulangan Bencana
Tahapan dalam penanggulangan bencana pada praktiknya tidak dilakukan secara
berurutan. Tanggap darurat misalnya, dapat dilakukan pada saat sebelum terjadi
bencana atau dikenal dengan istilah ”siaga darurat”, ketika diprediksi bencana akan
segera terjadi. Meskipun saat kejadian bencana belum tiba, namun pada tahap siaga
darurat dapat dilaksanakan kegiatan tanggap darurat (evakuasi penduduk, pemenuhan
kebutuhan dasar berupa penampungan sementara, pemberian bantuan pangan dan
non-pangan, layanan kesehatan dan lainlain). Perlu dipahami bahwa meskipun telah
dilakukan berbagai kegiatan pada tahapan siaga darurat, terdapat 2 (dua) kemungkinan
situasi yaitu bencana benar-benar terjadi atau bencana tidak terjadi. Penggambaran
peran dari masing-masing kegiatan untuk setiap segmen (pra-bencana, saat terjadi
bencana dan pasca-bencana), dapat dilihat pada gambar berikut:
Gambar 2.1 Kegiatan dalam Tahap Penanggulangan Bencana
Posisi kegiatan dalam tahapan penanggulangan bencana adalah:
• Pada tahapan pra-bencana, kegiatan-kegiatan di bidang pencegahan dan mitigasi
menempati porsi/peran terbesar.
• Pada saat terjadi bencana, kegiatan-kegiatan di bidang tanggap darurat
menempati porsi/peran lebih besar.
• Pada tahapan pasca-bencana, kegiatan-kegiatan di bidang rehabilitasi dan
rekonstruksi menempati porsi/peran lebih besar.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
16
Dilihat dari posisi dalam bidang/tahapan penanggulangan bencana, rencana kontinjensi
berada pada tahapan ”kesiapsiagaan” yang digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2.2 Posisi Rencana Kontinjensi pada Perencanaan dalam Penanggulangan Bencana
2.1.5 Rencana Kontinjensi
Kontinjensi adalah suatu kondisi yang bisa terjadi, tetapi belum tentu benarbenar terjadi.
Perencanaan kontinjensi merupakan suatu upaya untuk merencanakan sesuatu peristiwa
yang mungkin terjadi, tetapi tidak menutup kemungkinan peristiwa itu tidak akan terjadi.
Oleh karena ada unsur ketidakpastian, maka diperlukan suatu perencanaan untuk
mengurangi akibat yang mungkin terjadi. Atas dasar pemikiran itu, maka perencanaan
kontinjensi didefinisikan sebagai “Proses perencanaan ke depan, dalam keadaan tidak
menentu, dimana skenario dan tujuan disetujui, tindakan manajerial dan teknis
ditentukan, dan sistem untuk menanggapi kejadian disusun agar dapat mencegah, atau
mengatasi secara lebih baik keadaan atau situasi darurat yang dihadapi”
(UNOCHA,2011).
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
17
Dari definisi tersebut, dapat diambil beberapa butir penting bahwa perencanaan
kontinjensi:
- dilakukan sebelum keadaan darurat berupa proses perencanaan ke depan.
- lebih merupakan proses daripada menghasilkan dokumen.
- merupakan suatu proses pembangunan konsensus untuk menyepakati skenario
dan tujuan yang akan diambil.
- merupakan suatu kesiapan untuk tanggap darurat dengan menentukan langkah
dan sistem penanganan yang akan diambil sebelum keadaan darurat terjadi
- mencakup upaya-upaya yang bersifat mencegah dan juga membatasi konsekuensi
yang kemungkinan akan terjadi
Adapun tahapan penyusunan dokumen rencana kontinjensi antara lain:
1. Penilaian bahaya. Tahap ini melakukan pengumpulan informasi yang cukup
mengenai bahaya, risiko yang terkait dengan kejadian kedaruratan yang
diprediksikan
2. Penentuan kejadian. Menentukan kejadian, cara kejadian akan berlangsung dan
gejala yang dapat diamati yang akan mengisyaratkan kejadian yang akan terjadi
3. Pengembangan skenario. Beberapa skenario dikembangkan dengan
mempertimbangkan berbagai bentuk kejadian darurat yang diramalkan
menggunakan dimensi-dimensi waktu dan ruang,. Skenario ini harus juga
memproyeksikan dampak bencana pada jiwa manusia, perumahan, harta benda,
mata pencaharian, dan infrastruktur.
4. Identifikasi dan penetapan kebijakan dan strategi
5. Analisis kesenjangan/harmonisasi perencanaan sektoral. Tahap ini
berfokus pada analisis dan pengaturan di antara sektor – sektor, menjawab
pertanyaan tentang peran setiap sektor saat kedaruratan terjadi, menetapkan
tujuan sektor, menentukan indikator di antara sektor, menentukan kebutuhan
dengan membandingkan sumberdaya yang ada dengan kebutuhan yang
diproyeksikan dan membuat bagan alur untuk kegiatan sektor dan cara tugas –
tugas disebarkan kepada anggota sektor.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
18
6. Perumusan rencana ke depan. Tahap ini merupakan rangkaian konsolidasi
mulai dari menyusun draf sampai merampungkan Rencana Kontinjensi. Rencana
kontinjensi yang baik harus membatasi tugas dan fungsi dan memperjelasnya
sedini mungkin.
7. Pengesahan dan pengaktifan. Rencana akhir harus diserahkan kepada otoritas
yang terkait, yakni kepada Kepala BPBD, Bupati, dan DPRD.
8. Perencanaan tindak lanjut dan simulasi. Setelah proses penyusunan
rencanan kontinjensi dan dihimpun dalam suatu dokumen resmi, tahap selanjutnya
adalah perlu ditindaklanjuti dengan berbagai kegiatan atau langkah-langkah yang
diperlukan untuk menghadapi kejadian bencana.
PENDEKATAN DAN METODOLOGI PELAKSANAAN
PEKERJAAN
2.2.1 Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan
2.2.1.1 Pendekatan Instansional
Pemahaman akan peran yang dapat dilakukan oleh pemerintah daerah maupun swasta
dan masyarakat yang terkait dengan pekerjaan ini baik akan menjadi masukan yang
berharga untuk kegiatan ini. Selain itu, peningkatan sinkronisasi dan koordinasi antar
lembaga daerah dalam ruang lingkup pekerjaan ini akan mampu memberikan dukungan
yang “significant” terhadap kelancaran pelaksanaan kegiatan ini. Mengingat bahwa
kegiatan ini merupakan suatu kegiatan yang bersifat lintas aras, maka konsultan akan
melakukan pengumpulan data dan informasi, dengan melibatkan seluruh stakeholder
horizontal di tingkat daerah.
2.2.1.2 Pendekatan Partisipatif
Pelaksanaan kegiatan ini bukan hanya di kabupaten akan tetapi yang lebih penting
adalah di tingkat masyarakat akar rumput. Mulai dari pengambilan data sekunder
sampai kepada pengumpulan data dan informasi. Oleh karena itu, pendekatan yang
bersifat “Top Down” bukan metode yang dapat dipakai untuk kegiatan ini. Pendekatan
yang dilaksanakan adalah “Bottom Up” dan secara partisipatoris. Sesuai dengan prinsip
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
19
pendekatan ini, maka tim penyusun akan berusaha secara maksimal menjaring aspirasi
dari seluruh “stakeholder” kunci di aras kabupaten.
2.2.2 Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan
2.2.2.1 Umum
Untuk mencapai tujuan yang akan dicapai pada penyusunan dokumen rencana
kontinjensi ini, maka diperlukan metode yang tepat dan akurat. Metode yang digunakan
merupakan perpaduan antara metode yang bersifat kualitatif dan metode yang bersifat
kuantitatif atau yang sering disebut dengan metode gabungan (mixed method). Menurut
Creswell (2010), metode gabungan merupakan pendekatan yang mengkombinasikan
antara metode kualitatif dengan kuantitatif, hal ini sejalan dengan pendapat Sugiyono
(2011) yang menyatakan bahwa metode penelitian gabungan adalah suatu metode
penelitian yang mengkombinasikan atau menggabungkan antara metode kuantitatif
dengan metode kualitatif untuk digunakan secara bersama-sama dalam suatu kegiatan
penelitian, sehingga diperoleh data yang lebih komprehensif, valid, reliable dan obyektif.
Metode gabungan ini dilakukan melalui pendekatan kualitatif dan kuantitatif dengan
menggunakan data primer dan sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan dengan
observasi lapangan dan interview, sedangkan pengumpulan data sekunder diperoleh
dari instansi terkait khususnya bidang penanggulangan bencana. Dari hasil kegiatan
identifikasi dan pengumpulan data, selanjutnya dilakukan analisis dan evaluasi data.
Pada tahap persiapan kegiatan utama yang dilakukan adalah koordinasi dengan berbagai
pihak terkait perolehan informasi/data dan keperluan kajian materi. Studi pendahuluan
berupa studi pustaka, dimaksudkan untuk mengetahui gambaran umum langkah dan
peraturan yang berlaku terkait Penanggulangan Bencana di Kabupaten Kendal. Dalam
tahap persiapan juga perlu dilakukan perancangan terhadap langkah pekerjaan dari
pencarian data, analisa, input atau visualisasi hasil pendataan hingga penyajian hasil
pekerjaan.
2.2.2.2 Kebutuhan Data Penunjang
Data penunjang yang akan digunakan dalam hal ini adalah data primer dan data
sekunder. Analisis kebutuhan fasilitas pendukung yang akan digunakan untuk
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
20
pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Rencana Kontinjensi Kekeringan disesuaikan
dengan lingkup pekerjaan.
Tabel 2.1 Jenis dan Komposisi Data Sekunder yang Digunakan
No Jenis Data
Sekunder
Metode Pengumpulan
Data
Aspek – Aspek
1 Kondisi Umum Lokasi Penelitian
Studi Pustaka - Kondisi Fisik - Kondisi Sosial, Ekonomi dan
Budaya
2 Peta Studi Pustaka - Peta bahaya Kekeringan - Citra Satelit Opensource
3 Kejadian Bencana
Studi Pustaka, Data Instansional
- Data kejadian bencana - Data kerugian dan dampak
bencana
4 Data Kelembagaan
Studi pustaka, data instansional
- Lembaga dan Tupoksinya
5 Data sumberdaya/Aset
Data instansional - Data sumberdaya instansi/kelembagaan
Lebih rinci data sekunder yang dapat digunakan adalah :
1. Peraturan perundangan terkait penanggulangan bencana
2. Data kejadian bencana dan dampak yang ditimbulkan (terutama bencana
Kekeringan)
3. Studi terdahulu/ literatur kejadian Kekeringan di Kabupaten Kendal
4. Data Statistik/Publikasi, seperti :
• Kabupaten Kendal Dalam Angka, BPS
• Hasil Sensus Penduduk Kabupaten Kendal
• Peta Kerawanan Bencana Kekeringan dari BPBD / BNPB
• Peta RBI kawasan Kabupaten Kendal
• Data Informasi dan Bencana Indonesia (DIBI)
Selain data sekunder tersebut, juga dibutuhkan data primer yang didapatkan dari survey
lapangan. Data primer yang diperlukan untuk kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi
Kekeringan Kabupaten Kendal adalah:
1. Diskusi / FGD bersama tenaga ahli terkait penanggulangan bencana, stakeholder,
masyarakat dan pemerintah di Kabupaten Kendal yang membahas skenario
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
21
ancaman Kekeringan dan dampaknya, rencana harmonisasi perencanaan sektoral
dan rencana tindak lanjut
2. Survey lapangan pada wilayah yang terdampak Kekeringan di Kabupaten Kendal
2.2.2.3 Metode Pengumpulan Data
Teknis pengumpulan data dilakukan melalui survey instansional (data sekunder) dan
survey lapangan (data primer). Survey data sekunder merupakan kegiatan pengumpulan
data angka atau peta, data literatur, penelitian terdahulu, dan uraian wilayah yang telah
tersedia pada berbagai instansi terkait. Survey lapangan dilakukan untuk mendapatkan
data aktual yang berhubungan dengan kondisi saat ini yang terjadi di wilayah pekerjaan.
Metode Pengumpulan data secara lebih rinci dijelaskan pada bagian di bawan ini:
1. Survey lapangan
Survey lapangan dilakukan untuk mengetahui kondisi kerentanan dan kerawanan
bencana Kekeringan.
2. Focus Group Discussion (FGD)
FGD dilakukan bersama stakeholder, masyarakat dan unsur–unsur lain yang terkait
proses perencanaan kontinjensi bencana Kekeringan. FGD dilakukan untuk
menyaring ide dan menyusun secara bersama rencana kontinjensi untuk bencana
Kekeringan. Data yang akan dihasilkan dalam FGD antara lain: data
pengembangan scenario, penentuan kebijakan dam strategi, dan perencanaan
sectoral untuk penanganan kedaruratan akibat bencana Kekeringan di Kabupaten
Kendal
2.2.2.4 Metode Pengolahan Data
Tahap ini merupakan tahap pengolahan data yang didapatkan dari data sekunder
maupun data primer. Proses pengolahan data dapat berupa peruntutan hasil observasi,
mengkaitkan antar data dan melakukan penyajian data baik dalam bentuk tabel maupun
diagram yang akan lebih mudah untuk dipahami oleh pembaca laporan. Pengolahan data
yang dilakukan yaitu berdasarkan hasil survey lapangan, Hasil FGD dan data sekunder
yang dilakukan untuk mendapatkan hasil berupa kompilasi data kejadian bencana dan
perencanaan kontinjensi.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
22
2.2.2.5 Metode Analisis Data
Metode analisis yang dipakai dalam menganalisis data primer maupun sekunder dalam
pembuatan rencana kontinjensi ini adalah menggunakan metode deskriptif analisis, baik
secara kuantitatif maupun kualitatif. Proses perencanaan kontinjensi menurut BNPB
berfokus pada kelompok kerja yang terdiri atas berbagai perwakilan masyarakat dan
pemerintah. Adapun tahapan analisis dalam penyusunan dokumen rencana kontinjensi
bencana Kekeringan antara lain:
1. Penilaian bahaya. Tahap ini melakukan pengumpulan informasi yang cukup
mengenai Kekeringan, yang terkait dengan kejadian kedaruratan yang
diprediksikan.
Bahaya adalah suatu situasi, kondisi atau karakteristik biologis, geografis, sosial,
ekonomis, politik, budaya dan teknologi suatu masyarakat di suatu wilayah untuk
jangka waktu tertentu yang berpotensi menimbulkan korban dan kerusakan.
Bahaya ditentukan dari hazard atau ancaman yang pernah dan yang akan terjadi
dengan mengunakan penilaian dari probabilitas kejadian dan dampak yang
diakibatkannya.
Setelah menentukan jenis ancaman yang sangat berisiko tinggi, maka perlu
dilakukan penentuan risiko untuk menentukan risiko yang merupakan prioritas
utama untuk ditanggulangi. Penentuan risiko ini dapat dilakukan dengan membuat
kesepakatan bersama dengan stakeholder maupun dengan instansi terkait atau
lintas sektoral secara bersama-sama.
Selanjutnya dilakukan penilaian detail khusus untuk jenis ancaman bahaya
tersebut. Dalam hal penilaian bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal. Parameter
untuk penilaian dan pemetaan bahaya Kekeringan menggunakan parameter
pemetaan dari Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) melalui Peraturan
Kepala BNPB No. 2 Tahun 2012. Adapun parameternya sebagai berikut:
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
23
Tabel 2.2 Parameter Penilaian dan Pemetaan Bahaya Kekeringan
Parameter Skor
Bobot 0,333 0,666 1
Peta SNI Kekeringan Rendah Sedang Tinggi 40%
Curah Hujan Tahunan > 3000 mm
2000 – 3000 mm
< 2000 mm
35%
Tutupan Vegetasi > 80 % 40-80 % < 40 % 25%
Bahaya Kekeringan di Kabupaten Kendal akan dianalisa dari sisi curah hujan,
tutupan vegetasi dan tata guna lahan. Parameter diatas akan menentukan wilayah
mana di Kabupaten Kendal yang memiliki tingkat bahaya Kekeringan yang tinggi,
sedang dan rendah.
Selain dengan parameter BNPB diatas, pemetaan kekeringan juga akan dilakukan
dengan cara melihat ketersediaan jumlah volume air dan jumlah kebutuhan
masyarakat sebagai pemanfaat air. Hal ini dilakukan untuk mendapatkan skala
lebih detail dari kekeringan di Kab Kendal. Pemetaan bahaya kekeringan ini akan
membantu menentukan skenario yang akan disusun untuk dokumen rencana
kontinjensi bencana kekeringan.
2. Penentuan Kejadian. Menentukan pola kejadian, cerita kejadian yang akan
berlangsung dan gejala yang dapat diamati yang akan mengisyaratkan kejadian
yang akan terjadi.
Penentuan kejadian bencana kekeringan dilakukan dengan metode FGD dengan
berdasarkan data sejarah kejadian kekeringan di Kabupaten Kendal. Forum FGD
menjadi penentu pemilihan kejadian kekeringan di Kabupaten Kendal. Prinsip
penentuan kejadian adalah rasional berdasar data sejarah kejadian dan data studi
ilmiah mengenai kekeringan di Kabupaten Kendal. Oleh karena itu, data sekunder
bias dijadikan alat bantu untuk menentukan kejadian kekeringan di Kabupaten
Kendal dalam penyusunan dokumen rencana kontinjensi.
3. Pengembangan Skenario. Beberapa skenario dikembangkan dengan
mempertimbangkan berbagai bentuk kejadian darurat yang diramalkan
menggunakan dimensi-dimensi waktu dan ruang. Skenario ini harus juga
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
24
memproyeksikan dampak bencana pada jiwa manusia, perumahan, harta benda,
mata pencaharian, dan infrastruktur
Untuk dapat membuat rencana pengembangan skenario kejadian, maka perlu
diidentifikasi masyarakat dan daerah yang terancam berdasarkan peta bahaya
Kekeringan, sehingga besaran atau luasan dampak yang diakibatkannya dapat
diprediksi dengan tepat. Beberapa faktor yang perlu ditinjau dalam
pengembangan skenario antara lain:
a. Waktu kejadian (pagi, siang, malam);
b. Lokasi kejadian;
c. Intensitas kejadian;
d. Lamanya kejadian (jam, hari, minggu, bulan);
e. Area yang terkena dampak (penduduk, sawah, infrastruktur, dll);
f. Hal-hal lain yang berpengaruh.
Aspek yang terkena dampak bencana dapat dikategorikan menjadi 5 (lima), yaitu
aspek penduduk, sarana dan prasarana, ekonomi, pemerintahan dan lingkungan.
Sebelum melakukan perhitungan dampak tersebut perlu diperkirakan jumlah dan
komposisi penduduk yang terancam berdasarkan worst scenario. Hal-hal yang
perlu dipertimbangkan dalam pengukuran dampak tersebut adalah:
a. Dampak pada penduduk dapat berupa kesehatan, kekurangan air dll.
b. Dampak pada aspek sarana dan prasarana dapat berupa infrastruktur pertanian
c. Dampak pada aspek ekonomi dapat berupa gagal panen, terganggunya
perekonomian, perdagangan, dan transportasi.
d. Dampak pada aspek lingkungan dapat berupa rusaknya kelestarian alam, obyek
wisata, dan pencemaran lingkungan.
e. Dampak kesehatan masyarakat akibat kekurangan air bersih
Sebelum melakukan pengukuran dampak perlu diperkirakan sebaran atau luasan
daerah terdampak sehingga perkiraan jumlah penduduk dan daerah terancam
dapat diperkirakan dengan lebih tepat.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
25
Pengembangan skenario kejadian kekeringan ini, akan menggunkan metode FGD
(focus groups discussion) dengan mendasarkan pada data dan peta sebaran
bahaya kekeringan di Kabupaten Kendal. Dalam FGD, secara berkelompok
partisipan FGD akan membuat 3 skenario kejadian dan dampak. Ada skanario yang
kecil, sedang dan berat. Hasil diskusi kelompok akan disepakati dalam forum FGD
untuk memilih skenario mana yang akan dipakai dalam penyusunan dokumen
rencana kontinjensi bencana kekeringan.
4. Identifikasi dan Penetapan Kebijakan dan Strategi
Setelah mengetahui pengembangan skenario terjadinya bencana, langkah
selanjutnya adalah menetapkan kebijakan dan strategi penanganan bencana yang
meliputi kebijakan dan strategi. Kebijakan penanganan tanggap darurat, jika
bencana tersebut terjadi, dimaksudkan untuk memberikan arahan atau pedoman
bagi stakeholder maupun sektor-sektor terkait untuk dapat melaksanakan kegiatan
tanggap darurat tersebut. Diperlukan kesepakatan bersama untuk membuat
rencana tanggap darurat ini dan hasilnya dijadikan suatu kebijakan yang sifatnya
mengikat. Kebijakan tersebut dapat meliputi penetapan waktu tanggap darurat,
layanan pengobatan, dan penyiapan alat dan material. Sedangkan strategi
penanganan tanggap darurat bertujuan untuk melaksanakan kebijakan tersebut
dengan efektif dan efisien. Untuk itu diperlukan pembuatan tugas dan tanggung
jawab masing-masing sektor sesuai dengan sumberdaya dan kompetensi yang
dimilikinya.
Pola penentuan kebijakan dan strategi dilakuan dengan diskusi kelompok atas
beberapa pertanyaan, antara lain: tanggung jawab pemerintah dan non
pemerintah, koordinasi penanganan darurat dan bantuan korban bencana.
5. Analisis proyeksi kebutuhan-ketersediaan dan Kesenjangan /
Harmonisasi Perencanaan Sektoral. Tahap ini berfokus pada analisis dan
pengaturan antar sektor, menjawab pertanyaan tentang penampilan setiap sektor
saat kedaruratan terjadi, menetapkan tujuan sektor, menentukan indikator di
antara sektor, menentukan kebutuhan dengan membandingkan sumberdaya yang
ada dengan kebutuhan yang diproyeksikan.
Untuk dapat membuat perencanaan sektoral, maka harus diidentifikasi semua
kegiatan yang terkait dengan penanganan kedaruratan. Hal ini dilakukan agar
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
26
semua permasalahan dapat tertangani dengan baik untuk menghindari terjadinya
tumpang tindih kegiatan atau kegiatan yang tidak tertangani. Untuk itu perlu
dilakukan perencanaan sektoral secara terpadu dengan penyusunan bersama.
Berdasarkan kegiatan tersebut, dapat diketahui dan dibuatkan proyeksi kebutuhan
dalam penanganan kedaruratan tersebut. Jika ada kekurangan sumberdaya, maka
perlu dilakukan pencarian dari pihak lain.
Sedangkan untuk proyeksi ketersediaan sumberdaya penanganan darurat bencana
kekeringan. Data yang digunakan adalah data kuisioner sumberdaya yang sudah
diisi oleh stakeholder pemerintah dan non pemerintah. Kuisioner ini berisi tentang
sumberdaya apa saja yang dimiliki oleh setiap OPD dan Non pemerintah di
Kabupaten Kendal. Jenis sumberdaya yang dimiliki oleh stakeholder yang bisa
digunakan untuk penanganan darurat bencana kekeringan antara lain;
sumberdaya personil dengan kompetensi yang sesuai kebutuhan, sumberdaya
sarana prasarana fisik infrastruktur, sumberdaya logistik dan lain-lain.
6. Perumusan rencana ke depan. Tahap ini merupakan rangkaian konsolidasi
mulai dari menyusun draf sampai merampungkan Rencana Kontinjensi. Rencana
kontinjensi yang baik harus membatasi tugas dan fungsi dan memperjelasnya
sedini mungkin.
7. Pengesahan dan Pengaktifan. Rencana akhir harus diserahkan kepada otoritas
yang terkait, yakni kepada Kepala BPBD, Bupati, dan DPRD. Pengesahan
sedemikian sangat penting untuk memastikan komitmen kelembagaan dari para
pihak yang terlibat dan menjadikan rencana kerja tidak sekedar bersifat akademis
tetapi menjadi rencana tindakan resmi. Sama pentingnya adalah bahwa
pengesahan ini akan memberikan pembenaran bagi otoritas lokal dimana di dalam
situasi kedaruratan, jumlah sumber daya yang sudah direncanakan bisa
dikeluarkan dengan segera. Pengesahan resmi juga akan mendorong otoritas
memandang rencana dengan sungguh-sungguh dan berperan serta dalam
pemantauan peringatan dini serta pernyataan keadaan darurat nantinya, jika
diperlukan.
8. Perencanaan Tindak Lanjut dan Simulasi. Setelah proses penyusunan
rencanan kontinjensi dan dihimpun dalam suatu dokumen resmi, tahap selanjutnya
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
27
adalah perlu ditindaklanjuti dengan berbagai kegiatan atau langkah-langkah yang
diperlukan untuk menghadapi kejadian bencana.
9. Penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP) Penanganan Darurat
Kekeringan. Proses penyusunan SOP penanganan darurat kekeringan ini
berdasarkan dokumen rencana kontinjensi yang sudah disusun dan kemudian
dibuat SOP nya sehingga akan diketahui siapa berbuat apa dan akan berkontribusi
sumberdaya apa yang dimiliki untuk dimobilisasi pada saat tanggap darurat
kekeringan. SOP penanganan darurat kekeringan ini akan memuat kerangka
koordinasi, komando dan mekanisme komunikasi antar stakeholder penanganan
kekeringan di Kabupaten Kendal.
Secara umum proses penyusunan rencana kontinjensi bencana kekeringan di
Kabupaten Kendal sebagai berikut:
Gambar 2.3 Alur Kegiatan Penyusunan Rencana Kontinjensi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
28
2.2.2.6 Alur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Dokumen Rencana Kontinjensi
Bencana Kekeringan Kabupaten Kendal
Dalam upaya penyusunan rencana kontinjensi kekeringan di Kabupaten Kendal, perlu
disusun rencana kerja yang secara rinci dipaparkan sebagai berikut :
1. Persiapan dan koordinasi terkait dengan kegiatan penyusunan rencana kontinjensi
bencana kekeringan
2. Penyusunan rencana kontinjensi: penilaian ancaman, penetapan kejadian,
pengembangan skenario, penetapan kebijakan dan strategi, perencanaan sektoral,
analisis kebutuhan ketersediaan dan kesenjangan, evaluasi dan pemantauan
3. Pengumpulan data aset - sumberdaya Pemerintah Kabupaten Kendal- survey
sumberdaya OPD dan non pemerintah
4. Focus Group Discussion (FGD) dengan sektor – sektor terkait
5. Penyusunan rancangan awal draft dokumen kontinjensi dan SOP penanganan
kekeringan Kab Kendal
6. Finalisasi draft dokumen kontinjensi dan SOP Penanganan darurat kekeringan
Adapun rencana kerja secara keseluruhan digambarkan pada diagram alir sebagai
berikut:
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
29
Gambar 2.4 Diagram Alir Rencana Kerja Penyusunan Rencana Kontinjensi
Kekeringan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
30
BAB 3. GAMBARAN UMUM
KONDISI FISIK
3.1.1 Geografis
Kabupaten Kendal memiliki luas wilayah sebesar 1.002,23 Km2. Wilayah Kabupaten
Kendal di sebelah utara berbatasan dengan Laut Jawa, di sebelah timur berbatasan
dengan Kota Semarang, sebelah selatan berbatasan dengan Kabupaten Temanggung,
serta di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Batang.
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kabupaten Kendal
Sumber: BPBD Kabupaten Kendal
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
31
Sejak tahun 2006, jumlah kecamatan di Kabupaten Kendal bertambah menjadi 20
kecamatan. Satu kecamatan tambahan yaitu Kecamatan Kaliwungu Selatan merupakan
pemekaran dari wilayah Kecamatan Kaliwungu. Jumlah seluruh desa/kelurahan adalah
286 yang terdiri dari 1.140 dukuh, 1.490 RW dan 6.351 RT.
Kabupaten Kendal terletak pada posisi geografis 109°40’ - 110°18’ Bujur Timur dan 6°32’
- 7°24’ Lintang Selatan. Posisi Kabupaten Kendal berada pada jalur penghubung Pulau
Jawa bagian utara (Pantura) sehingga posisinya menjadi sangat strategis. Selain itu juga
Kabupaten Kendal letaknya berbatasan langsung dengan Kota Semarang yang
merupakan ibukota Provinsi Jawa Tengah.
3.1.2 Kondisi Klimatologi
Wilayah Kabupaten Kendal bagian utara yang berdekatan dengan Laut Jawa (dataran
rendah), kondisi iklim di daerah tersebut cenderung lebih panas. Sedangkan wilayah
Kabupaten Kendal bagian selatan (dataran tinggi), kondisi iklim didaerah tersebut
cenderung lebih sejuk.
Selama Tahun 2017 di 5 (lima) wilayah pencatatan Kabupaten Kendal dapat dilihat
bahwa curah hujan tertinggi terjadi pada bulan April di wilayah pencatatan Boja yaitu
sekitar 490 mm. Curah Hujan terendah terjadi pada bulan Agustus sekitar 0 mm untuk
Kecamatan Weleri, Kaliwungu, Boja dan Sukorejo. Jumlah curah hujan pada tahun 2017
lebih rendah dibandingkan tahun 2016. Untuk tahun 2017 berkisar 2.610 mm sedangkan
untuk tahun 2016 berkisar 3.194 mm.
3.1.3 Kondisi Topografi
Topografi Kabupaten Kendal terbagi dalam tiga jenis, yaitu : daerah pegunungan yang
terletak di bagian selatan dengan ketinggian sampai dengan 2.579 m dpl. Suhu berkisar
antara 25°C. Daerah perbukitan berada di sebelah tengah dan dataran rendah serta
pantai di sebelah utara dengan ketinggian antara 0 s/d 10 m dpl dan suhu berkisar 27°C.
Kecamatan Plantungan merupakan kecamatan dalam wilayah dataran tinggi dengan
ketinggian 697 m dpl. Begitu pula dengan Kecamatan Sukorejo dengan ketinggian 524
m dpl. Sedangkan Kecamatan Kaliwungu adalah Kecamatan yang memiliki ketinggian
terendah di atas permukaan laut, dengan ketinggian 22 m dpl.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
32
Tabel 3.1 Tinggi Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Kendal
No Kecamatan Ketinggian
(mdpal)
1 Plantungan 697.992
2 Sukorejo 524.256
3 Pageruyung 413.004
4 Patean 394.411
5 Singorejo 219.151
6 Limbangan 591.617
7 Boja 289.560
8 Kaliwungu 22.555
9 Kaliwungu Selatan 85.344
10 Brangsong 7.010
11 Pegandon 17.069
12 Ngampel 13.106
13 Gemuh 12.192
14 Ringinarum 21.336
15 Weleri 4.877
16 Rowosari 8.230
17 Kangkung 7.925
18 Cepiring 10.668
19 Patebon 10.973
20 Kota Kendal 7.925
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka, 2018
3.1.4 Penggunaan Lahan
Luas wilayah Kabupaten Kendal adalah 1.002,3 Km2. Total luas tersebut terdiri atas
tanah sawah 25,02%, tanah tegalan 22,25%, hutan 15,69%, perkebunan 7,85%, lahan
bukan pertanian 23,52% dan lain-lain 5,67%.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
33
Gambar 3.2 Penggunaan Lahan di Kabupaten Kendal
Sumber: Kabupaten Kendal Dalam Angka Tahun 2018
3.1.5 Kependudukan
Berdasarkan data BPS dalam Kabupaten Kendal Dalam Angka 2018, jumlah penduduk
Kabupaten Kendal pada tahun 2017 adalah 978.672 jiwa yang tersebar di 20 kecamatan.
Dari jumlah tersebut, 500.188 jiwa adalah laki-laki dan 478.484 jiwa adalah perempuan.
Berikut adalah tabel yang berhubungan dengan jumlah penduduk per kecamatan.
Tabel 3.2 Jumlah Penduduk Kabupaten Kendal Menurut Jenis Kelamin Tahun 2017
No Kecamatan
Jenis Kelamin Jumlah
Total Laki-laki Perempuan
1. Plantungan 16.655 15.849 32.504
2. Sukorejo 30.217 28.596 58.813
3. Pageruyung 18.330 17.249 35.579
4. Patean 26.120 25.014 51.134
5, Singorojo 26.493 25.706 52.199
6, Limbangan 17.271 16.782 34.053
7, Boja 37.620 36.928 74.548
8. Kaliwungu 30.659 30.099 60.758
9. Kaliwungu Selatan 24.278 23.400 47.678
10. Brangsong 24.725 23.561 48.286
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
34
No Kecamatan
Jenis Kelamin Jumlah
Total Laki-laki Perempuan
11. Pegandon 18.711 17.553 36.264
12. Ngampel 17.983 16.724 34.707
13. Gemuh 25.754 24.182 49.936
14. Ringinarum 18.880 17.129 36.009
15. Weleri 29.965 28.731 58.696
16. Rowosari 27.521 26.442 53.963
17. Kangkung 25.173 23.992 49.165
18. Cepiring 25743 24.686 50.429
19. Patebon 29.500 28.128 57.628
20. Kota Kendal 28.590 27.733 56.323
Jumlah 500.188 478.484 978.672
Sumber: Kabupaten Kendal dalam Angka 2018
KEBIJAKAN PENANGGULANGAN BENCANA
3.2.1 Regulasi Penanggulangan Bencana
Pola penanggulangan bencana mendapatkan dimensi baru dengan dikeluarkannya UU
No. 24/2007 yang diikuti beberapa aturan pelaksana terkait, yaitu Peraturan Presiden
No. 08 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Peraturan
Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana,
Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan
Bantuan Bencana, dan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta
Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah dalam Penanggulangan
Bencana. Selain itu, Kementerian Dalam Negeri juga menerbitkan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan
Penanggulangan Bencana Daerah.
Dimensi baru dari rangkaian peraturan terkait dengan bencana tersebut adalah:
• Penanggulangan bencana sebagai sebuah upaya menyeluruh dan proaktif dimulai
dari pengurangan risiko bencana, tanggap darurat, serta rehabilitasi dan
rekonstruksi.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
35
• Penanggulangan bencana sebagai upaya yang dilakukan bersama oleh para
pemangku kepentingan dengan peran dan fungsi yang saling melengkapi.
• Penanggulangan bencana sebagai bagian dari proses pembangunan sehingga
mewujudkan ketahanan (resilience) terhadap bencana.
Menindaklanjuti kebjikan diatas, Pemerintah Kabupaten mendirikan BPBD Kabupaten
Kendal melalui:
1. Peraturan Daerah Kabupaten Kendal Nomor 19 Tahun 2011 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Lembaga Lain Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten
Kendal
2. Peraturan Bupati Kabupaten Kendal Nomor 46 Tahun 2011 tentang Penjabaran
Tugas Pokok Fungsi Uraian Tugas Jabatan Struktural dan Tata Kerja pada Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kendal
3.2.2 Kelembagaan Penanggulangan Bencana
B. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 secara jelas menegaskan, penanggulangan
bencana tidak sekadar aksi tanggap darurat, namun meliputi seluruh fase atau tahapan
dalam penanggulangan bencana, prabencana: pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan,
maupun pasca bencana: rehabilitasi dan rekontruksi. Sistem kelembagaan merupakan
salah satu faktor penting yang memiliki pengaruh besar terhadap keberhasilan
penyelenggaraan penanggulangan bencana di suatu wilayah. Jika model kelembagaan
penanganan bencana sebelumnya Pemerintah Daerah membentuk Satkorlak sebagai
organisasi yang bertugas mengatasi kejadian bencana, maka berdasarkan Undang-
Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (UU PB) terjadi
perubahan kelembagaan dari Satkorlak PB menjadi Badan Penanggulangan Bencana
Daerah/BPBD (Pasal 18 UU PB).
Pembentukan BPBD Kabupaten Kendal dilegalisasi melalui Peraturan Daerah Nomor 19
Tahun 2011 tentang tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Lain Daerah dan
Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kendal. BPBD Kabupaten Kendal dalam tugas
pokok dan fungsinya diatur dalam Peraturan Bupati Kabupaten Kendal Nomor 46 Tahun
2011 tentang Penjabaran Tugas Pokok Fungsi Uraian Tugas Jabatan Struktural dan Tata
Kerja pada Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Kendal memiliki tugas
menetapkan pedoman dan pengarahan terhadap usaha penanggulangan bencana.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
36
Untuk melaksanakan tugas tersebut maka BPBD Kabupaten Kendal menyelenggarakan
fungsi pengelolaan penanggulangan bencana pada pra bencana, saat terjadi bencana
dan pasca bencana.
Kedudukan BPBD Kabupaten Kendal berada di bawah dan bertanggungjawab kepada
Kepala Daerah. Susunan organisasi BPBD Kabupaten Kendal secara garis besar terdiri
dari Kepala Badan, Unsur Pengarah dan unsur pelaksana. BPBD Kabupaten Kendal di
pimpin oleh seorang Kepala Badan secara ex-officio dijabat oleh Sekretaris Daerah.
Unsur pengarah terdiri dari lembaga/instansi pemerintah daerah yang terkait dengan
penanggulangan bencana dan masyarakat profesional. Sedangkan unsur pelaksana
merupakan pelaksana tugas dan fungsi harian.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Tugas Pokok Badan
Penanggulangan Bencana Kabupaten Kendal menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan program di bidang penanggulangan bencana di Kabupaten Kendal
baik pra bencana, saat bencana dan pasca bencana;
2. Penyiapan penyusunan kebijakan pedoman penanggulangan bencana yang
mencakup pencegahan bencana, penanganan darurat, rehabilitasi serta
rekonstruksi secara adil dan setara;
3. Perencanaan standarisasi dan kebutuhan penyelenggaraan penanggulangan
bencana berdasarkan Peraturan Perundang-undangan;
4. Penyiapan penyusunan, penetapan dan informasi peta rawan bencana;
5. Penyiapan penyusunan prosedur tetap penanggulangan bencana;
6. Penyiapan pelaporan penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam kondisi
normal maupun dalam bentuk kondisi darurat bencana;
7. Penyelenggaraan administratif penanggulangan bencana;
8. Penyelenggaraan pengkoordinasian, pengkomandoan, dan pelaksanaan
penanggulangan bencana;
9. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi penanggulangan bencana;
10. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai tugas dan fungsinya.
Ada semacam keinginan bahwa dengan usia BPBD yang masih muda di berbagai daerah
akan langsung menjadi efektif dalam penyelenggaraan PB. Konsekuensinya, kritik
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
37
terhadap BPBD jarang dilakukan secara sehat, tanpa melihat hambatan-hambatan
internal maupun eksternal dari kelembagaan lokal maupun nasional. Permasalahan
terkait kelembagaan di tingkat lokal, antara lain sumber daya manusia (pengetahuan
teknis, administrasi dan epistemik) sebagai titik yang perlu ditingkatkan, baik koordinasi
perencanaan dan implementasi, koordinasi dalam penyadaran masyarakat rentan
bencana, sinkronisasi kebijakan vertikal (pusat dengan daerah), pengurangan risiko
bencana (PRB) belum menjadi isu strategis pemerintah, lemahnya kebijakan strategis
PRB, keberlanjutan BPBD berdasarkan peraturan kepala daerah rentan pada volatilitas
politik anggaran lokal, kompetisi proyek (sektor dengan BPBD), pelaksanaan peraturan
yang belum maksimal. Sejalan dengan hal tersebut, kebijakan-kebijakan terkait
kebencanaan belum sepenuhnya tersusun untuk memayungi upaya-upaya
pembangunan kesiapsiagaan, peringatan dini dan penanggulangan bencana secara
umum yang dapat memberikan perlindungan bagi masyarakat sehingga perlu disusun
kebijakan-kebijakan yang mendukung upaya-upaya pelaksanaan penanggulangan
bencana.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
38
BAB 4. BAHAYA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
BAHAYA KEKERINGAN
Ancaman kekeringan semakin meningkat seiring dengan perubahan ilkim global,
meningkatnya degradasi lingkungan, bertambahnya jumlah penduduk, dan makin
terbatasnya ketersediaan air. Konflik perebutan penggunaan air makin meningkat di
masa mendatang, baik untuk air minum, kebutuhan domestik, pertanian, industri dan
sebagainya merupakan masalah yang sangat penting. Secara global, satu dari empat
orang di dunia kekurangan air minum dan satu dari tiga orang tidak mendapat sarana
sanitasi yang layak (Bouwer, 2000). Menjelang tahun 2025, sekitar 2,7 milyar orang atau
sekitar sepertiga populasi dunia akan menghadapi kekurangan air dalam tingkat yang
parah (Dinar, 1998).
Dalam abad 21 air akan menjadi isu besar dunia dan penyebab timbulnya konflik, jika
tidak segera diatasi secara menyeluruh. Kondisi krisis air di dunia terus meningkat dalam
tiga dekade terakhir. Jika pada tahun 1950-an hanya sedikit negara-negara yang
menghadapi kekurangan air. Namun hingga akhir tahun 1990-an, jumlah negara-negara
yang mengalami defisit air meningkat dengan jumlah penduduk sekitar 300 juta
jiwa(Gleick, 1999). Diperkirakan 2/3 penduduk dunia akan mengalami kekurangan air
pada tahun 2050 jika tidak segera ditanggulangi (Abu-Zeid, 1998).
Ancaman kekeringan yang menyebabkan krisis air tersebut, juga terjadi di beberapa
wilayah di Indonesia. Beberapa studi mengenai neraca air menunjukkan bahwa surplus
air hanya terjadi pada musim hujan dengan durasi sekitar 5 bulan sedangkan pada
musim kemarau telah terjadi defisit untuk selama 7 bulan (KLH, 1997; Pawitan et al.,
1996; Nugroho, 2008).
Pulau Jawa memiliki tingkat risiko bencana kekeringan yang paling besar dibandingkan
dengan pulau lainnya di Indonesia. Risiko bencana merupakan fungsi dari berbagai
karakteristik dan frekuensi kejadian bahaya (hazard) yang terjadi di suatu wilayah
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
39
tertentu, tingkat kerentanan (vulnerability), dan ketahanan (resilient) atau kapasitas
(capacity) dari sebuah sistem, komunitas dan masyarakat (Pribadi dan Sengara, 2010).
Ditinjau dari aspek bahaya dari kekeringannya, penurunan curah hujan di Jawa terjadi
lebih banyak dibandingkan dengan daerah lain terkait dengan dampak perubahan iklim
global terhadap curah hujan. Hujan musim kemarau mempunyai tren menurun bervariasi
dari 1 sampai dengan 9 mm per musim per tahun, sedangkan hujan musim hujan lebih
bervariasi dengan trend menurun 1 sampai 50 mm per musim per tahun dan di Jawa
Timur ada bagian dengan tren bertambah kurang lebih 1-10 mm per musim per tahun
(Soetamto, 2009). Diproyeksikan bahwa rata-rata hujan 2010-2020 akan lebih
berkurang dibandingkan 1978-2007 dan rata-rata curah hujan periode tahun 2016-2020
diproyeksikan lebih kering dibanding periode tahun 2010-2015. Bahaya kekeringan
umumnya terjadi secara perlahan sesuai karakteristik kekeringan tersebut. Masyakarat
dan lingkungan sekitar merespon bencana secara perlahan-lahan seiring dengan makin
berkurangnya ketersediaan air. Hal ini berbeda dengan bahaya-bahaya yang timbul
secara mendadak, seperti gempabumi, tsunami, banjir bandang, putingbeliung dan
sebagainya yang langsung terjadi pada suatu wilayah.
Dari faktor kerentanan, Pulau Jawa dengan jumlah penduduk sebesar lebih dari 140 juta
jiwa atau 56% dari jumlah penduduk nasional, tingkat pertumbuhan penduduk per tahun
1,53%, dan kepadatan penduduk 21.337 jiwa/km2 (BPS, 2018) dengan segala
aktivitasnya, akan terpengaruh terhadap berkurangnyta ketersediaan air. Kerentanan
terhadap kekeringan adalah kondisi yang ditentukan oleh faktor-faktor atau proses-
proses fisik, sosial, ekonomi dan lingkungan yang dapat meningkatkan rawannya sebuah
bahaya terhadap komunitas terhadap dampak bahaya. Masyarakat yang tinggal di
daerah-daerah yang kondisi alamnya kering, seperti di daerah pegunungan kapur,
dataran tinggi, pesisir umumnya memiliki ketersediaan air terbatas. Selain itu juga faktor
ekonomi sangat berpengaruh terhadap akses dalam pemenuhan kebutuhan air.
Faktor lain yang berpengaruh dalam risiko bencana kekeringan adalah faktor kapasitas,
yaitu sebuah sistem, komunitas atau masyarakat yang berpotensi terpapar pada bahaya
untuk beradaptasi atau berubah untuk mencapai atau mempertahankan suatu tingkat
fungsi dan struktur yang dapat diterima. Hal ini ditentukan oleh sejauhmana sistem sosial
tersebut mampu mengorganisir diri sendiri untuk meningkatkan kapasitas untuk belajar
dari bencana di masa sebelumnya demi perlindungan di masa depan dan untuk
meningkatkan tindakan-tindakan peredaman risiko (UNISDR, 2004). Dalam pengertian
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
40
yang bersesuaian, Soeraatmadja (1998) dalam Pribadi dan Sengara (2010), menyebut
kapasitas (capacity) sebagai ketahanan.
Berdasarkan penyebab dan dampak yang ditimbulkan, kekeringan diklasifikasikan
sebagai kekeringan yang terjadi secara alamiah dan kekeringan akibat ulah manusia.
Kekeringan alamiah dibedakan dalam 4 jenis kekeringan, yaitu: (1) Kekeringan
Meteorologis; Kekeringan yang berkaitan dengan tingkat curah hujan di bawah normal
dalam satu musim di suatu kawasan. Pengukuran kekeringan meteorologis merupakan
indikasi pertama adanya kekeringan. (2) Kekeringan Hidrologis: Kekeringan yang
berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air tanah. Kekeringan ini
diukur berdasarkan elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah.
Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai menurunya elevasi air sungai,
waduk, danau dan elevasi muka air tanah. (3) Kekeringan Agronomis: Kekeringan yang
berhubungan dengan berkurangnya lengas tanah (kandungan air dalam tanah),
sehingga mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada periode waktu tertentu
pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi setelah gejala kekeringan
meteorologis. (4) Kekeringan Sosial Ekonomi; Kekeringan yang berkaitan dengan kondisi
dimana pasokan komoditi ekonomi kurang dari kebutuhan normal akibat terjadinya
kekeringan meteorologi, hidrologi dan agronomi (pertanian).
Adapun kekeringan akibat perilaku manusia utamanya disebabkan karena ketidak taatan
pada aturan yang ada. Kekeringan jenis ini dikenal dengan nama Kekeringan
Antropogenik, dapat dibedakan dalam 2 jenis, yaitu: (1) Kebutuhan air lebih besar
daripada pasokan yang direncanakan akibat ketidak taatan pengguna terhadap pola
tanam/pola penggunaan air. (2) Kerusakan kawasan tangkapan air dan sumber-sumber
air akibat perbuatan manusia
Penyebab kekeringan sangat beragam, kekeringan tidak hanya disebabkan oleh
kurangnya curah hujan saja, tetapi ada beberapa faktor lain yang berpengaruh, antara
lain:
1. Faktor Meteorologi
Kekeringan yang disebabkan oleh faktor meteorologi merupakan ekspresi
perbedaan presipitasi dari kondisi normal untuk suatu periode tertentu, karena
itu faktor meteorologi bersifat spesifik wilayah sesuai dengan iklim normal di
suatu wilayah. Selain dipengaruhi oleh dua iklim pulau Jawa juga dipengaruhi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
41
oleh dua gejala alam yaitu gejala alam La Nina yang dapat menimbulkan banjir
dan gejala alam El Nino yang menimbulkan dampak musim kemarau yang
kering.
2. Faktor Hidrologi
Kondisi hutan yang cukup memprihatinkan akibat buruknya tata kelola
kehutanan yang kurang terprogram, sehingga menyebabkan gundulnya tanah
di daerah tangkapan air, hal ini menyebabkan bertambahnya koefisien run-off
dan berkurangnya resapan air ke dalam tanah (infiltrasi). Kondisi ini sangat
berpengaruh dengan berkurangnya air yang meresap ke dalam tanah maka
variabilitas aliran sungai akan meningkat dan pada musim kemarau berkurang
pula debit air pada sungai-sungai sebagai sumber air yang menyebabkan
kekeringan di bagian hilir sungai tersebut.
3. Faktor Agronomi
Kekurangan kelembaban tanah menyebabkan tanah tidak mampu memenuhi
kebutuhan tanaman tertentu pada periode waktu tertentu, karena itu apabila
para petani tidak disiplin dan tidak patuh pada pelaksanaan pola tanam dan
tata tanam yang telah disepakati dan merupakan salah satu dasar untuk
perhitungan kebutuhan air, maka akan mempengaruhi efektifitas dan efisiensi
pemberian air untuk tanaman.
4. Faktor Prasarana Sumberdaya Air
Dengan meningkatnya kebutuhan air untuk irigasi, air minum, industri, rumah
tangga dan berbagai keperluan lainnya, maka diperlukan ketersediaan air yang
lebih banyak pula, sedangkan air yang tersedia sekarang jumlahnya terbatas.
Di sisi lain prasarana sumber daya air sebagai penampung air seperti waduk,
embung dan lain-lain masih sangat terbatas, disamping kondisi prasarana yang
ada tersebut banyak yang rusak atau kapasitasnya menurun.
5. Faktor Penegakan Hukum
Kurangnya kesadaran masyarakat/aparat dan belum terlaksananya penegakan
hukum secara tegas menjadi salah satu faktor yang mengakibatkan bencana
kekeringan yaitu pencurian air, perusakan sarana dan prasarana sumberdaya
air sehingga mengakibatkan kesulitan pembagian air yang akhirnya
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
42
menimbulkan kerugian serta konflik antar pengguna karena tidak terpenuhinya
kebutuhan air.
6. Faktor Sosial Ekonomi
Tingkat sosial ekonomi masyarakat di sekitar sumber air mempengaruhi tingkat
partisipasi dan handarbeni masyarakat akan pentingnya pelestarian
sumberdaya air dan lingkungannya karena tata guna lahan yang tidak serasi
(tidak sesuai Master Plan/Tata Ruang Wilayah) serta pemakaian air yang tidak
efisien.
Adapun pola peningkatan kapasitas untuk mengurangi risiko bencana dari kekeringan
dan krisis air dapat dilakukan dengan berbagai upaya. Masyarakat dalam beradaptasi
terhadap ancaman atau bahaya kekeringan dan krisis air telah menjadi bagian budaya
dari kehidupannya. Di beberapa daerah yang rawan kekeringan, budaya masyarakat
hemat air dalam penggunaan air telah tumbuh berkembang sebagai respon dari kondisi
lingkungannya. Kapasitas di masyarakat tersebut merupakan aspek positif dari situasi
yang ada, yang apabila dimobilisasi dapat mengurangi risiko (risk) dengan mengurangi
kerentanan. Mengurangi risiko dari bencana kekeringan dapat dideskripsikan sebagai
mengurangi kerentanan dan meningkatkan kapasitas (Awotona, 1997).
Untuk itulah, peningkatan kapasitas masyarakat dalam mengurangi risiko bencana
kekeringan merupakan salah satu kajian menarik. Bagaimana metode dan upaya-upaya
yang dapat digunakan sebagai alternatif pilihan dalam mengurangi risiko bencana perlu
dikaji lebih mendalam.
Ada beberapa jenis teknologi pemanenan air hujan yang saat ini telah banyak
dikembangkan guna memperoleh air yang dapat dimanfaatkan untuk penyediaan air
saat musim kemarau. Beberapa jenis teknologi pemanenan air hujan adalah:
1. Pembangunan Embung
Embung atau tandon air merupakan waduk berukuran mikro di lahan pertanian
(small farm reservoir) yang dibangun untuk menampung kelebihan air hujan di
musim hujan. Air yang ditampung tersebut selanjutnya digunakan sebagai
sumber irigasi suplementer untuk budidaya komoditas pertanian bernilai
ekonomi tinggi (high added value crops) di musim kemarau atau di saat curah
hujan makin jarang. Embung merupakan salah satu teknik pemanenan air
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
43
(water harvesting) yang sangat sesuai di segala jenis agroekosistem
(Kementerian Pertanian, 2007).
Dalam proses pembuatannya perlu memilih tempat sumber air yang dapat terus
mengeluarkan air di musim kemarau. Tujuan pembuatan embung antara lain,
(1) menyediakan air untuk berbagai kebutuhan, baik domestik maupun untuk
menyediakan air untuk pengairan tanaman di musim kemarau, (2)
meningkatkan produktivitas lahan, intensitas tanam, dan pendapatan petani di
lahan tadah hujan, (3) mengaktifkan tenaga kerja pada musim kemarau
sehingga mengurangi urbanisasi dari desa ke kota, (4) mencegah luapan air di
musim hujan, menekan risiko banjir, (5) memperbesar “recharge” atau
pengisian kembali air tanah.
Pembuatan embung tidak terikat oleh luas pemilikan lahan. Petani yang
berlahan sempit atau luas, dapat membuat embung sesuai dengan
kebutuhannya. Embung dapat dibangun secara bertahap; (1) awalnya dibuat
dengan ukuran kecil lalu diperbesar pada masa berikutnya, (2) memperdalam
embung yang ada, (3) membuat embung yang serupa di tempat lain.
Di Indonesia, keberadaan embung sangat bermanfaat bagi masyarakat sekitar
dalam penyediaan kebutuhan air. Air embung dapat dimanfaatkan untuk
berbagai keperluan seperti mengairi tanaman padi dan palawija pada saat
musim kemarau, disamping untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari seperti
yang terdapat di Gunung Kidul, Wonosari, NTT dan sebagainya.
2. Tandon Penampungan Air Hujan
Tandon penampung air hujan pada dasarnya adalah bangunan yang
diperuntukkan menampung air hujan yang jatuh untuk ditampung dan
selanjutnya digunakan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Bangunan
tersebut menampung air hujan yang jatuh di atas atap bangunan melalui
talang. Dalam praktiknya, tandon air ini secara tradisional digunakan sebagai
cadangan air bersih bagi masyarakat yang daerahnya hampir setiap tahun
mengalami kekeringan, seperti di Kabupaten Pidie, Pacitan, Gunung Kidul,
Wonogiri, dan sebagainya
Di beberapa negara, misalnya Jepang, telah dikembangkan metode memanen
air hujan dengan membuat kolam tandon di bawah jalan raya highway.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
44
Drainase jalan tidak dibuang ke sungai, melainkan ditampung di bawah
konstruksi jalan tersebut. Air hujan yang ditampung dapat dipakai untuk
pemeliharaan jalan dan untuk menyiram tanaman peneduh di sepanjang jalan
dapat juga digunakan sebagai air bersih dengan penjernihan yang memadai.
Metode ini di Indonesia belum lazim.
3. Sumur Resapan
Bangunan sumur resapan adalah salah satu rekayasa teknik konservasi air
berupa bangunan yang dibuat sedemikian rupa sehingga menyerupai bentuk
sumur gali dengan kedalaman tertentu yang berfungsi sebagai tempat
menampung air hujan yang jatuh di atas atap rumah atau daerah kedap air dan
meresapkannya ke dalam tanah. Sumur resapan berfungsi memberikan
imbuhan air secara buatan dengan cara menginjeksikan air hujan ke dalam
tanah.
Sasaran lokasi adalah daerah peresapan air di kawasan permukiman,
perkantoran, pertokoan, industri, sarana dan prasarana olah raga serta fasilitas
umum lainnya. Banyak manfaat dari sumur resapan, seperti: a) Mengurangi
aliran permukaan sehingga dapat mencegah/mengurangi terjadinya banjir dan
genangan air; b) Mempertahankan dan meningkatkan tinggi permukaan air
tanah; c) Mencegah penurunan tanah (land subsidance) dan manfaat
lingkungan lain. Memang, sumur resapan tidak secara langsung menyediakan
air seperti halnya embung dan tendon air. Namun pengaruh terhadap
penyediaan air tanah sangat besar. Konstruksi sumur resapan merupakan
alternatif pilihan dalam mengatasi banjir dan menurunnya permukaan air tanah
pada kawasan perumahan, karena dengan pertimbangan: a) pembuatan
konstruksi sumur resapan tidak memerlukan biaya besar, b) tidak memerlukan
lahan yang luas, dan c) bentuk konstruksi sumur resapan sederhana.
KAJIAN BAHAYA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Air merupakan sumber daya yang mempunyai sifat yang dinamis baik tempat maupun
waktu dalam arti jumlah yang tersedia untuk kebutuhan aktivitas harian, baik kebutuhan
rumah tangga maupun industri dan pertanian. Peningkatan kebutuhan air terus
meningkat akan tetapi baik jumlah maupun sebarannya tidak merata sehingga di
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
45
beberapa daerah kekurangan air untuk aktivitas harian. Kondisi kekurangan air
diperparah bila terganggu oleh kondisi ketidakseimbangan meteorologi.
Secara garis besar penggunaan air yang dalam jumlah besar adalah untuk pertanian
industri dan domestik. Secara prinsip pertanian membutuhkan 65-70 persen, dan daerah
yang penduduknya lebih memerlukan air lebih banyak dari daerah yang penduduknya
lebih sedikit, daerah yang telah berkembang memanfaatkan air lebih banyak dari daerah
yang belum berkembang.
Tekanan terhadap sumber air bertambah kuat dengan terjadinya berkembangnya dan
meningkatnya berbagai kegiatan antara lain keperluan: (1) Penggunaan personal dan
konsumsi (2) Pertanian dan industri (3) Pariwisata dan (4) Tenaga/energi (Haly 1982
dalam Dulbahri 2004).
Peningkatan kebutuhan akan air merupakan faktor yang berpengaruh terhadap
cadangan air. Cadangan air sulit dipulihkan karena adanya gangguan limbah air karena
adanya gangguan pada; (1) Liputan vegetasi bersih dan permukaan lahan yang ditutupi
material keras (2) Pembersih lahan (land clearing) dan peningkatan pembangunan (3)
Pengembangan kota dalam skala besar (4) Pengembangan lahan untuk berbagai
kepentingan (Dulbahri 2004).
Gangguan ini menyebabkan cadangan air berkurang dan hal ini dapat memicu
kekeringan. Perkembangan pembangunan pada berbagai bidang memerlukan
peningkatan penggunaan air. Perkembangan penggunaan air dipicu oleh pertumbuhan
penduduk, perkembangan pertanian, dan pembangkit tenaga (energi) di samping
aktivitas lainnya.
Mendasarkan pada peningkatan kebutuhan air maka suplai air mendapat tekanan dari
peningkatan kebutuhan penduduk. Suplai air merupakan kebutuhan jangka panjang
tetap cadangan air terus menyusut di berbagai tempat.
Berkurangnya cadangan air bukan saja dipicu oleh besarnya jumlah pemakaian air untuk
aktivitas manusia, teknologi, transportasi pertanian, pariwisata dan pertambahan
penduduk tetapi juga oleh berkurangnya imbuh airnya. Berkurangnya imbuh air karena
kerusakan lingkungan. Kerusakan tersebut antara lain disebabkan oleh berkurangnya
liputan vegetasi, alih fungsi lahan dan pengerasan permukaan tanah, kesempatan
infiltrasi berkurang dan bertambah besarnya aliran permukaan yang berpotensi
menimbulkan banjir.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
46
Adapun kekeringan ditentukan oleh keseimbangan yang tidak selaras antara curah hujan
pada bulan basah dibanding jumlah curah hujan kering. Bila jumlah curah hujan pada
bulan basah tidak dapat mengimbangi kekurangan jumlah curah hujan pada bulan kering
maka daerah tersebut akan mengalami kekeringan karena jumlah air tanah akan terus
menyusut. Berdasarkan klasifikasi iklim Kӧppen wilayah Kabupaten Kendal beriklim Aw
dan berpotensi mengalami kekeringan. Ketidak berimbangannya jumlah hujan pada
bulan basah dan bulan kering adalah kekeringan hidrologi. Kekeringan hidrologi akan
diperparah bila terjadi gangguan cuaca ekstrim seperti el Nino yang biasa disebut
kekeringan hidrometeorologi. Kekeringan berdasarkan kebutuhan air bagi vegetasi dapat
didekati dengan klasifikasi iklim Oldeman. Kekeringan lain dasarkan kebutuhan air bagi
berbagai kegiatan dan kebutuhan keseharian yang biasa disebut kebutuhan konsumtif.
Aktivitas manusia dan perkembangan teknologi terganggu oleh ketersediaan sumber air.
Kehidupan manusia sangat tergantung pada air dan akses air sangat penting bagi
perkembangan sosial dan ekonomi.
Agar kebutuhan manusia dan perkembangan dapat berkelanjutan ketersediaan air harus
terjaga dengan baik, agar tidak terjadi kekeringan yang dapat mengganggu kehidupan
manusia. Dampak kekeringan mudah terjadi pada pertanian dan mengancam
kekurangan pangan. Kekurangan gizi tahun 2017 meningkat akibat kekeringan karena
el Nino tahun 2015 dan 2016. Peningkatan suhu air laut terjadi dan 90% gas rumah kaca
masuk ke laut dan temperatur air laut naik akibat tingginya gas rumah kaca. Akibat dari
naiknya temperatur muka air laut tinggi. Muka air laut dari tahun 2017 hingga tahun
2018 naik 3,7 mm dan pada Desember 2018 tercatat kenaikan rata-rata 0,3 mm
pertahun. Dan temperatur bumi naik rata-rata 10C pertahun dibanding zaman
sebelum/pra industri. (Kompas 2 April 2019).
4.2.1 Satuan Wilayah Potensi Air Tanah
Hasil penelitian berupa peta debit optimum wilayah penelitian, peta kualitas air tanah
pada akuifer bebas, dan peta kualitas air tanah pada akuifer tertekan ditampalkan untuk
membentuk peta potensi air tanah. Dari hasil penelitian didapatkan dua peta yaitu peta
potensi akuifer bebas dan peta potensi akuifer tertekan.
Peta potensi akuifer bebas menujukkan beberapa zonasi yaitu daerah potensi rendah
(kualitas air memenuhi standar air minum dan debit pemompaan optimum kurang dari
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
47
2 liter per detik) dan potensi nihil (kualitas air minum tidak memenuhi standar air
minum). Tabel 4.1 menunjukkan potensi pada masing-masing kecamatan.
Tabel 4.1 Matriks Potensi Air Tanah Akuifer Bebas Wilayah Penelitian
No Wilayah Potensi
1. Bagian utara hingga tengah Kecamatan Patebon
Nihil
2. Kecamatan Kota Kendal
3. Kecamatan Brangsong
4. Kecamatan Kaliwungu
5. Sebagian besar Kecamatan Kaliwungu Selatan
6. Kecamatan Weleri
7. Kecamatan Pageruyung
8. Bagian utara Kecamatan Cepiring, dan
9 Bagian barat daya Kecamatan Rowosari
10 Kecamatan Kangkung
Rendah
11. Kecamatan Gemuh
12 Kecamatan Ringinarum
13. Kecamatan Pegandon
14. Kecamatan Ngampel
15. Bagian selatan Kecamatan Cepiring
16. Bagian timur laut Kecamatan Rowosari
17. Bagian darat daya Kecamatan Kaliwungu Selatan
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
48
Gambar 4.1 Peta Potensi Akuifer Bebas Wilayah Kabupaten Kendal
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
49
Peta potensi akuifer tertekan (Gambar 4.2) menujukkan tiga zonasi yaitu daerah potensi
sedang (kualitas air memenuhi dan debit pemompaan optimum 2-10 lter per detik) dan
nihil (kualitas air tidak memenuhi standar kualitas air minum).
Tabel 4.2 Matriks Potensi Air Tanah Akuifer Tertekan Wilayah Kabupaten Kendal
No Wilayah Potensi
1. Bagian utara Kecamatan Patebon
Nihil
2. Bagian utara Kecamatan Cepiring
3. Bagian utara hingga ke barat daya Kecamatan Kangkung
4. Bagian timur laut Kecamatan Rowosari
5. Bagian utara Kecamatan Gemuh
6. Kecamatan Ringinarum
7. Bagian barat daya Kecamatan Rowosari
Sedang
8. Bagian utara kecamatan Weleri
9 Bagian tengah Kecamatan Gemuh
10 Bagian utara Kecamatan Ngampel
11. Bagian utara Kecamatan Brangsong
12 Bagian utara Kecamatan Pegandon
13. Bagian Selatan Kecamatan Cepiring
14. Bagian Selatan Kecamatan Patebon
15. Kecamatan Kota Kendal
16. Kecamatan Kaliwungu
17. Kecamatan Kaliwungu Selatan
Non Akuifer
18. Kecamatan Pageruyung
19. Bagian selatan Kecamatan Brangsong
20. Bagian selatan Kecamatan Ngampel
21. Bagian selatan Kecamatan Pegandon
22. Bagian selatan Kecamatan Gemuh
23. Bagian selatan Kecamatan Weleri
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
Tabel 4.2 menunjukkan detail lokasi dan potensi akuifer bebas dan akuifer tertekan
wilayah penelitian.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
50
Gambar 4.2 Peta Potensi Akuifer Tertekan Wilayah Kabupaten Kendal
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
51
Tabel 4.3 Matrik Potensi Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal
Potensi
Akuifer Bebas
Transmissivitas
Akuifer Bebas (m2/hari)
Jarak Antar Sumur
Akuifer Bebas
(meter)
Potensi
Akuifer Tertekan
Transmissivitas
Akuifer Tertekan (meter)
Jarak Antar
Sumur Akuifer Tertekan (m2/hari)
Wilayah
Rendah 2,97 – 21,69 14 – 120 Non akuifer Non akuifer Non akuifer
bagian tenggara Kecamatan Weleri
bagian Selatan Kecamatan Ringinarum
bagian Selatan Kecamatan Ringinarum
bagian selatan Kecamatan Gemuh
bagian selatan Kecamatan Pegandon
bagian selatan Kecamatan Ngampel
bagian selatan-barat daya Kecamatan Ngampel
bagian barat daya Kecamatan Kaliwungu Selatan
Nihil 2,97 - 19.13 14 – 110 Non akuifer Non akuifer Non akuifer
Kecamatan Pageruyung
bagian selatan Kecamatan Weleri
bagian selatan Kecamatan Brangsong
Kecamatan Kaliwungu Selatan
Nihil 1,69 - 103,6 13 – 370 Sedang 39,02 - 105.7 40 – 640
bagian selatan Kecamatan Rowosari
bagian utara Kecamatan Weleri
Kecamatan Kota Kendal
bagian utara Kecamatan Brangsong
Kecamatan Kaliwungu
Rendah 1,69 - 66,34 13 – 300 Sedang 39,02 - 105.7 40 - 640
bagian utara Kecamatan Ringinarum
Kecamatan Gemuh
bagian selatan Kecamatan Cepiring,
bagian utara Kecamatan Pegandon,
bagian utara Kecamatan Ngampel
Rendah 1,69 - 66,34 13 – 300 Nihil 39,02 - 105.7m2 40 – 640
bagian timur Kecamatan Rowosari
bagian utara Kecamatan Kangkung
bagian utara Kecamatan Gemuh
Nihil 1,69 - 103,63 13 – 370 Nihil 39,02 - 105.7m2 40 - 640 bagian barat Kecamatan Rowosari
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
52
1. Daerah Potensi Akuifer Bebas Rendah dan Akuifer Tertekan Non
Akuifer
Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer bebas sebesar 2,97 – 21,69 m2/hari
dan jarak efektif sumur antara 14 – 120 meter. Daerah ini terletak pada bagian
tenggara Kecamatan Weleri, bagian Selatan Kecamatan Ringinarum, bagian
Selatan Kecamatan Ringinarum, bagian selatan Kecamatan Gemuh, bagian
selatan Kecamatan Pegandon, bagian selatan Kecamatan Ngampel, bagian
selatan-barat daya Kecamatan Ngampel, bagian barat daya Kecamatan
Kaliwungu Selatan. Daerah ini memiliki potensi akuifer bebas rendah yang
menunjukkan kualitas air memenuhi standar dengan debit pemompaan
optimum kurang dari 2 liter per detik. Potensi akuifer tertekan tidak memiliki
potensi karena bukan merupakan akuifer. Daerah potensi I memilii kode warna
050 yang menunjukkan kombinasi intensitas warna kuning 0%, magenta 50%,
dan cyan 0%.
2. Daerah Potensi Akuifer Bebas Nihil dan Akuifer Tertekan Non Akuifer
Daerah potensi akuifer bebas nihil dan tidak memiliki potensi akuifer tertekan.
Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer bebas sebesar 2,97 – 19,13 m2/hari
dan jarak efektif sumur antara 14 – 110 meter. Daerah ini terletak pada
Kecamatan Pageruyung, bagian selatan Kecamatan Weleri, bagian selatan
Kecamatan Brangsong, Kecamatan Kaliwungu Selatan. Daerah ini memiliki
potensi akuifer bebas nihil karena memiliki kualitas air tanah yang tidak
memenuhi standar. Potensi akuifer tertekan tidak memiliki potensi karena
bukan merupakan akuifer. Daerah potensi I memilii kode warna 070 yang
menunjukkan kombinasi intensitas warna kuning 0%, magenta 70%, dan cyan
0%.
3. Daerah Potensi Akuifer Bebas Nihil dan Akuifer Tertekan Sedang
Daerah potensi akuifer bebas nihil dan potensi akuifer tertekan sedang. Daerah
ini memiliki transmissivitas akuifer bebas sebesar 1,69 – 103,6 m2/hari dan jarak
efektif sumur antara 13 – 370 meter. Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer
tertekan sebesar 39,02 – 105,7 m2/hari dan jarak efektif sumur antara 40 – 640
meter.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
53
Daerah ini terletak pada bagian selatan Kecamatan Rowosari, bagian utara
Kecamatan Weleri, Kecamatan Kota Kendal, bagian utara Kecamatan
Brangsong, dan Kecamatan Kaliwungu. Daerah ini memiliki potensi akuifer
bebas nihil karena memiliki kualitas air tanah yang tidak memenuhi standar.
Potensi akuifer tertekan memiliki potensi sedang karena memiliki debit optimum
antara 2 – 10 liter per detik dan kualitas air yang memenuhi standar. Daerah
potensi I memilii kode warna 501 yang menunjukkan kombinasi intensitas
warna kuning 50%, magenta 0%, dan cyan 10%.
4. Daerah Potensi Akuifer Bebas Rendah dan Akuifer Tertekan Sedang
Daerah potensi akuifer bebas rendah dan potensi akuifer tertekan sedang.
Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer bebas sebesar 1,69 – 66,34 m2/hari
dan jarak efektif sumur antara 13 – 300 meter. Daerah ini memiliki
transmissivitas akuifer tertekan sebesar 39,02 – 105,7 m2/hari dan jarak efektif
sumur antara 40 – 640 meter.
Daerah ini terletak pada bagian utara Kecamatan Ringinarum, Sebagian besar
Kecamatan Gemuh, bagian selatan Kecamatan Cepiring, bagian utara
Kecamatan Pegandon, dan bagian utara Kecamatan Ngampel. Daerah ini
memiliki potensi akuifer bebas rendah karena memiliki debit optimum
pemompaan kurang dari 2 liter per detik dan kualitas air tanah yang memenuhi
standar. Potensi akuifer tertekan memiliki potensi sedang karena memiliki debit
optimum antara 2 – 10 liter per detik dan kualitas air yang memenuhi standar.
Daerah potensi IV memilii kode warna 503 yang menunjukkan kombinasi
intensitas warna kuning 50%, magenta 0%, dan cyan 30%.
5. Daerah Potensi Akuifer Bebas Rendah dan Akuifer Tertekan Nihil
Daerah potensi akuifer bebas rendah dan potensi akuifer tertekan nihil. Daerah
ini memiliki transmissivitas akuifer bebas sebesar 1,69 – 66,34 m2/hari dan jarak
efektif sumur antara 13 – 300 meter. Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer
tertekan sebesar 39,02 – 105,7 m2/hari dan jarak efektif sumur antara 40 – 640
meter.
Daerah ini terletak pada bagian timur Kecamatan Rowosari, bagian utara
Kecamatan Kangkung, dan bagian utara Kecamatan Gemuh. Daerah ini memiliki
potensi akuifer bebas rendah karena memiliki debit optimum pemompaan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
54
kurang dari 2 liter per detik dan kualitas air tanah yang memenuhi standar.
Potensi akuifer tertekan memiliki potensi nihil karena kualitas air tidak
memenuhi standar. Daerah potensi IV memilii kode warna 550 yang
menunjukkan kombinasi intensitas warna kuning 50%, magenta 50%, dan cyan
0%.
6. Daerah Potensi Akuifer Bebas dan Akuifer Tertekan Nihil
Daerah potensi akuifer bebas dan potensi akuifer tertekan nihil karena kualitas
air yang tidak memenuhi standar. Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer
bebas sebesar 1,69 – 103,6 m2/hari dan jarak efektif sumur antara 13 – 370
meter. Daerah ini memiliki transmissivitas akuifer tertekan sebesar 39,02 –
105,7 m2/hari dan jarak efektif sumur antara 40 – 640 meter.
Daerah ini terletak pada bagian barat Kecamatan Rowosari, bagian selatan
Kecamatan Kangkung, bagian utara Kecamatan Gemuh, bagian utara
Kecamatan Cepiring, dan bagian utara Kecamatan Patebon. Daerah ini memiliki
potensi akuifer bebas dan akuifer tertekan nihil karena kualitas baik dari akuifer
bebas dan akuifer tertekan sama-sama nihil. Daerah potensi IV memilii kode
warna 570 yang menunjukkan kombinasi intensitas warna kuning 50%,
magenta 70%, dan cyan 0%.
Dari matriks dan pembagian daerah pada Tabel 4.3, dihasilkan peta potensi air
tanah (Gambar 4.3)
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
55
Gambar 4.3 Peta Potensi Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
56
4.2.2 Cadangan Air Tanah
Dengan menampalkan data geologi dan hidrogeologi, dapat diketahui jumlah dan
potensi air tanah pada daerah penelitian dapat ditemukan. Gambar 4.3 menunjukkan
persebaran debit optimum pemompaan secara spasial dan Tabel 4.2 menunjukkan debit
optimum setiap kecamatan. Berdasarkan perhitungan, kecamatan dengan debit
pemompaan paling tinggi adalah Kecamatan Boja dengan debit sebesar 14.592 m3/hari.
Kecamatan dengan pemompaan paling rendah adalah Kecamatan Kaliwungu Selatan
dengan debit sebesar 3.782 m3/hari. Namun perlu dicatat walaupun Kecamatan Boja
memiliki debit besar, luas daerahnya juga besar sehingga belum tentu semua air
tanahnya dapat dimanfaatkan secara optimal.
Tabel 4.4 Cadangan Air Tanah Tiap Kecamatan
No Kecamatan Cadangan Air Tanah
(m3/hari)
Cadangan Air Tanah
(liter/hari)
No Kecamatan Cadangan Air Tanah
(m3/hari)
Cadangan Air Tanah
(liter/hari)
1 Plantungan 5,720 5,720,000 11 Pegandon 5,581 5,581,000
2 Sukorejo 10,668 10,668,000 12 Ngampel 5,895 5,895,000
3 Pageruyung 7,528 7,528,000 13 Gemuh 8,718 8,718,000
4 Patean 10,774 10,774,000 14 Ringinarum 5,693 5,693,000
5 Singorojo 9,130 9,130,000 15 Weleri 9,954 9,954,000
6 Limbangan 8,798 8,798,000 16 Rowosari 8,689 8,689,000
7 Boja 14,592 14,592,000 17 Kangkung 10,145 10,145,000
8 Kaliwungu 5,272 5,272,000 18 Cepiring 7,644 7,644,000
9 Kaliwungu
Selatan 3,782 3,782,000 19 Patebon 9,271 9,271,000
10 Brangsong 6,087 6,087,000 20 Kota Kendal 6,099 6,099,000
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
57
Gambar 4.4 Peta Cadangan Air Tanah Optimal Kabupaten Kendal
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
58
4.2.3 Pengelolaan Air Tanah di Daerah Rawan Kekeringan
Berdasarkan sifat fisik, meteorologis, dan vegetasi, dapat dibuat peta bahaya
kekeringan. Peta bahaya kekeringan dibagi menjadi tiga kelas, yaitu bahaya rendah,
sedang, dan tinggi. Daerah dengan bahaya kekeringan rendah terletak pada bagian
barat laut dan tenggara yang melingkupi Kecamatan Rowosari, Pegandon, Kaliwungu
Selatan, Singorojo, Boja, dan Limbangan. Daerah ini memiliki produktivitas air tanah
(sumber mata air dan sumur gali) yang cukup tinggi, membuat suplai airnya cukup
tinggi. Sebanyak 82 desa terletak pada bahaya kekeringan rendah.
Daerah dengan bahaya kekeringan sedang terletak pada bagian barat daya dan utara
Kabupaten Kendal. Daerah ini melingkupi kecamatan Pageruyung, Plantungan, Sukorejo,
dan sebagian Patean. Setidaknya terdapat 93 desa yang berada pada daerah bahaya
kekeringan sedang.
Daerah dengan bahaya kekeringan tinggi terletak pada Kecamatan Kaliwungu, Kendal
Kota, Patebon, Cepiring, Brangsong, Ngampel, Ringinarum, Gemuh, sebagian Patean,
sebagian Patean, sebagian Singorojo, dan sebagian Limbangan. Setidaknya ada 111
desa yang terletak pada daerah bahaya kekeringan tinggi.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
59
Gambar 4.5 Peta Bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
60
Tabel 4.5 Tingkat Kerawanan Kekeringan di Kabupaten Kendal
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
1 Brangsong Brangsong Tinggi
2 Brangsong Kebon Adem Tinggi
3 Brangsong Kertomulyo Tinggi
4 Brangsong Purwokerto Tinggi
5 Brangsong Rejosari Tinggi
6 Brangsong Sidorejo Tinggi
7 Brangsong Tosari Tinggi
8 Brangsong Turunrejo Tinggi
9 Cepiring Damarsari Tinggi
10 Gemuh Cepokomulyo Tinggi
11 Gemuh Galih Tinggi
12 Gemuh Jenarsari Tinggi
13 Gemuh Pamriyan Tinggi
14 Gemuh Sedayu Tinggi
15 Gemuh Sojomerto Tinggi
16 Gemuh Triharjo Tinggi
17 Kaliwungu Karangtengah Tinggi
18 Kaliwungu Krajan Kulon Tinggi
19 Kaliwungu Kumpul Rejo Tinggi
20 Kaliwungu Kutoharjo Tinggi
21 Kaliwungu Mororejo Tinggi
22 Kaliwungu Sarirejo Tinggi
23 Kaliwungu Sumberejo Tinggi
24 Kaliwungu Wonorejo Tinggi
25 Kaliwungu Selatan Plantaran Tinggi
26 Kaliwungu Selatan Sukomulyo Tinggi
27 Kota Kendal Balok Tinggi
28 Kota Kendal Bandengan Tinggi
29 Kota Kendal Banyutowo Tinggi
30 Kota Kendal Bugangin Tinggi
31 Kota Kendal Candiroto Tinggi
32 Kota Kendal Jetis Tinggi
33 Kota Kendal Jotang Tinggi
34 Kota Kendal Kalibuntu Wetan Tinggi
35 Kota Kendal Karang Sari Tinggi
36 Kota Kendal Kebondalem Tinggi
37 Kota Kendal Ketapang Tinggi
38 Kota Kendal Langenharjo Tinggi
39 Kota Kendal Ngilir Tinggi
40 Kota Kendal Pakauman Tinggi
41 Kota Kendal Patukangan Tinggi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
61
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
42 Kota Kendal Pegulon Tinggi
43 Kota Kendal Sijeruk Tinggi
44 Kota Kendal Sukodono Tinggi
45 Kota Kendal Trompo Tinggi
46 Kota Kendal Tunggulrejo Tinggi
47 Limbangan Kedungboto Tinggi
48 Ngampel Banyuurip Tinggi
49 Ngampel Bojonggede Tinggi
50 Ngampel Dempelrejo Tinggi
51 Ngampel Kebonagung Tinggi
52 Ngampel Ngampel Kulon Tinggi
53 Ngampel Ngampel Wetan Tinggi
54 Ngampel Putatgede Tinggi
55 Ngampel Rejosari Tinggi
56 Ngampel Sudipayung Tinggi
57 Ngampel Sumbersari Tinggi
58 Patean Kalibareng Tinggi
59 Patean Kalices Tinggi
60 Patean Sidodadi Tinggi
61 Patean Sidokumpul Tinggi
62 Patebon Bangunrejo Tinggi
63 Patebon Bangunsari Tinggi
64 Patebon Bulugede Tinggi
65 Patebon Donosari Tinggi
66 Patebon Jambearum Tinggi
67 Patebon Kartikajaya Tinggi
68 Patebon Kebonharjo Tinggi
69 Patebon Kumpulrejo Tinggi
70 Patebon Lanji Tinggi
71 Patebon Magersari Tinggi
72 Patebon Margosari Tinggi
73 Patebon Pidodo Kulon Tinggi
74 Patebon Pidodo Wetan Tinggi
75 Patebon Purwokerto Tinggi
76 Patebon Purwosari Tinggi
77 Patebon Sukolilan Tinggi
78 Patebon Tambakrejo Tinggi
79 Patebon Wonosari Tinggi
80 Pegandon Dawungsari Tinggi
81 Pegandon Gubugsari Tinggi
82 Pegandon Karangmulyo Tinggi
83 Pegandon Margomulyo Tinggi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
62
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
84 Pegandon Pegandon Tinggi
85 Pegandon Pekuncen Tinggi
86 Pegandon Penanggulan Tinggi
87 Pegandon Pesawahan Tinggi
88 Pegandon Pucang Rejo Tinggi
89 Pegandon Puguh Tinggi
90 Pegandon Tegorejo Tinggi
91 Ringinarum Caruban Tinggi
92 Ringinarum Kedungasri Tinggi
93 Ringinarum Kedunggading Tinggi
94 Ringinarum Mojo Tinggi
95 Ringinarum Ngawensari Tinggi
96 Ringinarum Ngerjo Tinggi
97 Ringinarum Pagerdawung Tinggi
98 Ringinarum Purworejo Tinggi
99 Ringinarum Ringinarum Tinggi
100 Ringinarum Rowobranten Tinggi
101 Ringinarum Tejorejo Tinggi
102 Ringinarum Wungurejo Tinggi
103 Singorojo Cacaban Tinggi
104 Singorojo Cening Tinggi
105 Singorojo Kaliputih Tinggi
106 Singorojo Singorojo Tinggi
107 Singorojo Sukodadi Tinggi
108 Weleri Bumiayu Tinggi
109 Weleri Manggungsari Tinggi
110 Weleri Ngasinan Tinggi
111 Weleri Sumberagung Tinggi
Sumber: Olah Data, 2019
4.2.4 Arahan Pengelolaan Air Tanah
Peta potensi air tanah dan peta daerah imbuhan dan lepasan secara langsung
menghasilkan pembagian wilayah untuk pengelolaan air tanah ke depannya. Menurut
kedua peta tersebut, wilayah penelitian dapat dibagi menjadi empat wilayah, yaitu
wilayah konservasi konservasi air tanah, wilayah pemanfaatan akuifer tertekan, wilayah
pemanfaatan akuifer bebas, dan wilayah pemanfaatan akuifer bebas dan tertekan. Tabel
4.5 menunjukkan matrisk wilayah pengelolaan air tanah pada wilayah penelitian.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
63
Tabel 4.6 Matriks Wilayah Arahan Pengelolaan Air Tanah Wilayah Kabupaten Kendal
No. Wilayah Arahan Pengelolaan Air
Tanah
1. Kecamatan Pageruyung
Wilayah Konservasi Air Tanah
2. Kecamatan Kaliwungu Selatan
3. bagian selatan Kecamatan Weleri
4. bagian selatan Kecamatan Ringinarum
5. bagian selatan Kecamatan Pegandon
6. bagian selatan Kecamatan Ngampel
7. bagian selatan Kecamatan Brangsong
8. bagian utara Kecamatan Rowosari
9. bagian utara Kecamatan Gemuh
10. Sebagian besar kecamatan Kangkung
11. bagian utara Kecamatan Cepiring
12. bagian utara kecamatan patebon
13. Kecamatan Kaliwungu
Wilayah Pemaanfaatan Akuifer Tertekan
14. bagian utara Kecamatan Brangsong
15. Kecamatan Kota Kendal
16. bagian selatan Kecamatan Rowosari
17. bagian utara Kecamatan Weleri
18. Kecamatan Rowosari
Wilayah Pemanfaatan Akuifer
Bebas 19. bagian barat dan tengah Kecamatan Kangkung
20. bagian utara Kecamatan Ringinarum
21. Kecamatan Gemuh Wilayah Pemanfaatan Akuifer
Bebas dan Tertekan 22. bagian utara Kecamatan Ngampel,
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
64
No. Wilayah Arahan Pengelolaan Air
Tanah
23. bagian selatan Kecamatan Cepiring.
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
1. Wilayah Konservasi Air Tanah
Wilayah ini terletak di bagian utara dan selatan wilayah penelitian. Bagian
selatan dijadikan wilayah konservasi air tanah karena merupakan daerah
imbuhan. Wilayah konservasi pada bagian selatan terletak pada Kecamatan
Pageruyung, Kecamatan Kaliwungu Selatan, bagian selatan Kecamatan Weleri,
bagian selatan Kecamatan Ringinarum, bagian selatan Kecamatan Pegandon,
bagian selatan Kecamatan Ngampel, dan bagian selatan Kecamatan Brangsong.
Pembangunan tetap bisa berjalan di wilayah konservasi karena fungsi lahan
sebagai zona imbuhan air tanah tidak akan perubahan.
Bagian utara dijadikan wilayah konservasi karena kualitas airtanah yang tidak
memenuhi standar untuk dikonsumsi. Wilayah konservasi pada bagian utara
terletak di bagian utara Kecamatan Rowosari, bagian utara Kecamatan Gemuh,
Sebagian besar kecamatan Kangkung, bagian utara Kecamatan Cepiring, dan
bagian utara kecamatan patebon.
Perlu dibangun sumur pantau pada wilayah konservasi agar dapat dilakukan
pengecekan rutin terhadap kuantitas dan kualitas air tanahnya. Terutama pada
wilayah konservasi bagian utara karena kualitas air tanahnya sudah tidak layak
konsumsi.
2. Wilayah Pemanfaatan Air Tanah
Wilayah pembangunan I berada pada sisi timur dan sisi barat wilayah penelitian.
Pada wilayah ini sumber air lebih diutamakan dari sumur bor dalam (akuifer
tertekan) karena memiliki kualitas yang memenuhi standar. Kualitas air dari
sumur gali (akuifer bebas) tidak memenuhi standar sehingga tidak layak
dikonsumsi.
Wilayah yang termasuk ke dalam wilayah pembangunan Pemanfaatan Akuifer
Tertekan adalah Kecamatan Kaliwungu, bagian utara Kecamatan Brangsong,
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
65
Kecamatan Kota Kendal, bagian selatan Kecamatan Rowosari, dan bagian utara
Kecamatan Weleri.
3. Wilayah Pemanfaatan Akuifer Bebas
Wilayah pemanfaatan akuifer bebas berada pada bagian barat wilayah
penelitian. Pada wilayah ini sumber air utama lebih diutaman dari sumur gali
(akuifer bebas) karena kualitasnya memenuhi standar sedangkan kualitas air
dari sumur bor dalam (akuifer tertekan) tidak memenuhi standar konsumsi.
Wilayah yang termasuk ke dalam wilayah pembangunan Pemanfaatan Akuifer
Bebas adalah bagian timur Kecamatan Rowosari, bagian barat dan tengah
Kecamatan Kangkung, dan bagian utara Kecamatan Ringinarum
4. Wilayah Pemanfaatan Akuifer Bebas dan Akuifer Tertekan
Wilayah ini berada pada tengah wilayah penelitian. Pada wilayah ini sumber air
baik dari akuifer maupun akuifer bebas memenuhi standar sehingga keduanya
dapat digunakan.
Wilayah yang termasuk ke dalam wilayah ini adalah sebagian besar kecamatan
Gemuh, bagian utara kecamatan Ngampel, bagian utara Kecamatan Ngampel,
dan bagian selatan Kecamatan Cepiring.
Gambar 4.6 menunjukkan batas-batas dan pembagian wilayah peta
pengelolaan air tanah pada wilayah penelitian.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
66
Gambar 4.6 Peta Wilayah Pengelolaan Air Tanah
Sumber: ESDM Prov. Jawa Tengah, 2016
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
67
4.2.5 Kajian Kekeringan Meteorologis
Kekeringan yang terjadi biasanya di pengaruhi oleh bebarapa faktor fisik yaitu; bentuk
lahan, curah hujan, kedalaman air tanah, dan tekstur tanah bagian atas yg berpengaruh
terhadap daya meresapkan air hujan. Faktor-faktor tersebut digunakan sebagai
pendekatan untuk menentukan potensi kekeringan.
Penentuan wilayah rawan bencana kekeringan menggunakan parameter sebagai
berikut:
Tabel 4.7 Parameter Penyusunan Peta Rawan Bencana Kekeringan
Parameter Skor
Bobot 0,333 0,666 1
Peta SNI Kekeringan Rendah Sedang Tinggi 40%
Curah Hujan Tahunan > 3000 mm
2000 – 3000 mm
< 2000 mm
30%
Tutupan Vegetasi > 80 % 40-80 % < 40 % 25%
Sumber: Pedoman Umum Pengkajian Risiko Bencana (BNPB : 2015)
Berdasarkan peta zonasi daerah rawan kekeringan yang disusun berdasarkan parameter
di atas dan divalidasi dengan data kejadian sebagai indikatornya, maka wilayah rawan
ancaman kekeringan di Kabupaten Kendal dapat dilihat pada peta bahaya kekeringan
berikut:
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
68
Gambar 4.7 Kegiatan dalam Tahap Penanggulangan Bencana
Sumber: BPBD Kab. Kendal, 2015
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
69
Berdasarkan peta bahaya kekeringan Kabupaten Kendal diatas (Gambar 4.1), maka bisa
diindikasikan jumlah jiwa terpapar atas bahaya kekeringan di Kabupaten Kendal sebagai
berikut:
Tabel 4.8 Tingkat Bahaya Kekeringan Serta Jumlah Penduduk Terpapar
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
1 Boja Kaligading 3817 274.83841 733 Tinggi 3817
2 Boja Salamsari 1938 196.25343 733 Tinggi 1938
3 Boja Blimbing 2370 318.44592 733 Tinggi 2370
4 Boja Bebengan 7001 249.03404 733 Tinggi 7001
5 Boja Boja 11588 329.76511 733 Tinggi 11588
6 Boja Metesih 9147 728.62527 633 Sedang 9147
7 Boja Trisobo 2595 659.06536 633 Sedang 2595
8 Boja Campurejo 5833 320.57644 733 Tinggi 5833
9 Boja Tampingan 3662 195.20733 733 Tinggi 3662
10 Boja Karangmanggis 1747 145.74240 733 Tinggi 1747
11 Boja Ngabean 5089 383.90166 733 Tinggi 5089
12 Boja Kliris 2605 276.23056 733 Tinggi 2605
13 Boja Puguh 1620 119.04110 733 Tinggi 1620
14 Boja Medono 918 279.93445 633 Sedang 918
15 Boja Pasigitan 2762 508.29843 633 Sedang 2762
16 Boja Leban 1969 248.92491 733 Tinggi 1969
17 Boja Banjarejo 2725 193.57619 633 Sedang 2725
18 Boja Purwogondo 3141 408.22809 733 Tinggi 3141
19 Brangsong Tunggulsari 4505 393.18462 633 Sedang 4505
20 Brangsong Sumur 4530 272.03510 633 Sedang 4530
21 Brangsong Kertomulyo 4318 268.22430 733 Tinggi 4318
22 Brangsong Blorok 2098 224.51016 733 Tinggi 2098
23 Brangsong Sidorejo 5545 165.60830 733 Tinggi 5545
24 Brangsong Tosari 2971 171.21895 733 Tinggi 2971
25 Brangsong Rejosari 3801 192.80940 733 Tinggi 3801
26 Brangsong Turunrejo 4105 491.60070 733 Tinggi 4105
27 Brangsong Purwokerto 3862 385.15090 733 Tinggi 3862
28 Brangsong Kebon Adem 2096 93.72389 733 Tinggi 2096
29 Brangsong Brangsong 6083 256.83319 733 Tinggi 6083
30 Brangsong Penjalin 1712 141.34718 633 Sedang 1712
31 Cepiring Pandes 3507 134.01998 733 Tinggi 3507
32 Cepiring Podosari 2128 101.46241 733 Tinggi 2128
33 Cepiring Botomulyo 4878 221.21435 733 Tinggi 4878
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
70
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
34 Cepiring Gondang 1752 122.94933 733 Tinggi 1752
35 Cepiring Karangsuno 2092 84.69704 733 Tinggi 2092
36 Cepiring Cepiring 8624 187.62052 733 Tinggi 8624
37 Cepiring Karangayu 5228 171.83579 733 Tinggi 5228
38 Cepiring Damarsari 2454 112.31508 733 Tinggi 2454
39 Cepiring Juwiring 3614 207.90093 733 Tinggi 3614
40 Cepiring Kaliayu 2033 204.88891 733 Tinggi 2033
41 Cepiring Kalirandu Gede 2131 168.17620 733 Tinggi 2131
42 Cepiring Korowelang Kulon
2967 174.44082 733 Tinggi 2967
43 Cepiring Korowelang
Anyar 3413 220.70109 733 Tinggi 3413
44 Cepiring Margorejo 1296 171.51685 733 Tinggi 1296
45 Cepiring Sidomulyo 4190 233.44156 733 Tinggi 4190
46 Gemuh Sojomerto 6099 1480.47257 533 Sedang 6099
47 Gemuh Triharjo 4106 785.61160 533 Sedang 4106
48 Gemuh Cepokomulyo 3657 182.58896 733 Tinggi 3657
49 Gemuh Galih 2628 87.86599 733 Tinggi 2628
50 Gemuh Pamriyan 1986 104.19737 733 Tinggi 1986
51 Gemuh Jenarsari 2341 234.51852 733 Tinggi 2341
52 Gemuh Poncorejo 3264 234.01137 733 Tinggi 3264
53 Gemuh Gebang 2818 151.45853 733 Tinggi 2818
54 Gemuh Krompaan 1929 83.39173 733 Tinggi 1929
55 Gemuh Sedayu 2379 101.01981 733 Tinggi 2379
56 Gemuh Gemuhblanten 3048 100.04934 733 Tinggi 3048
57 Gemuh Tamangede 4960 134.35678 733 Tinggi 4960
58 Gemuh Lumansari 2851 149.96282 733 Tinggi 2851
59 Gemuh Johorejo 2131 119.09619 733 Tinggi 2131
60 Gemuh Pucangrejo 4080 342.77797 733 Tinggi 4080
61 Gemuh Tlahab 2237 138.40859 733 Tinggi 2237
62 Kaliwungu Kutoharjo 11909 228.20154 733 Tinggi 11909
63 Kaliwungu Nolokerto 6924 775.93063 633 Sedang 6924
64 Kaliwungu Sumberejo 7354 659.76323 733 Tinggi 7354
65 Kaliwungu Mororejo 7303 1013.38397 733 Tinggi 7303
66 Kaliwungu Sarirejo 5889 129.07186 733 Tinggi 5889
67 Kaliwungu Wonorejo 4127 939.90013 733 Tinggi 4127
68 Kaliwungu Kumpul Rejo 2515 93.95802 733 Tinggi 2515
69 Kaliwungu Krajan Kulon 10211 192.53683 733 Tinggi 10211
70 Kaliwungu Karangtengah 2585 114.26881 733 Tinggi 2585
71 Kaliwungu Selatan
Kedungsuren 5631 1591.95494 533 Sedang 5631
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
71
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
72 Kaliwungu Selatan
Jerukgiling 619 113.71697 533 Sedang 619
73 Kaliwungu
Selatan Darupono 2154 1367.29080 533 Sedang 2154
74 Kaliwungu Selatan
Protomulyo 10726 209.73251 633 Sedang 10726
75 Kaliwungu Selatan
Magelung 7180 989.12467 533 Sedang 7180
76 Kaliwungu
Selatan Plantaran 9779 217.94639 733 Tinggi 9779
77 Kaliwungu Selatan
Sukomulyo 5133 345.87323 733 Tinggi 5133
78 Kaliwungu Selatan
Sidomakmur 3042 746.11485 533 Sedang 3042
79 Kangkung Sendangdawung 4304 252.56691 733 Tinggi 4304
80 Kangkung Sukodadi 1963 141.30098 733 Tinggi 1963
81 Kangkung Kaliyoso 2044 152.39076 733 Tinggi 2044
82 Kangkung Gebanganom Wetan
1417 112.75696 733 Tinggi 1417
83 Kangkung Truko 3250 143.84200 733 Tinggi 3250
84 Kangkung Lebosari 2916 146.33506 733 Tinggi 2916
85 Kangkung Laban 1607 98.60731 733 Tinggi 1607
86 Kangkung Karangmalang Wetan
3187 314.08782 733 Tinggi 3187
87 Kangkung Jungsemi 4456 95.48911 733 Tinggi 4456
88 Kangkung Tanjungmojo 4058 464.01136 733 Tinggi 4058
89 Kangkung Sendangkulon 6040 309.77157 733 Tinggi 6040
90 Kangkung Kadilangu 2340 435.61913 733 Tinggi 2340
91 Kangkung Rejosari 3801 97.10433 733 Tinggi 3801
92 Kangkung Kalirejo 2580 528.15525 733 Tinggi 2580
93 Kangkung Kangkung 2729 168.10285 733 Tinggi 2729
94 Kota Kendal Candiroto 2726 101.78541 733 Tinggi 2726
95 Kota Kendal Jotang 1897 85.30613 733 Tinggi 1897
96 Kota Kendal Tunggulrejo 774 44.97892 733 Tinggi 774
97 Kota Kendal Sijeruk 2611 111.43954 733 Tinggi 2611
98 Kota Kendal Jetis 1080 67.91243 733 Tinggi 1080
99 Kota Kendal Bugangin 1545 60.99062 733 Tinggi 1545
100 Kota Kendal Langenharjo 6357 168.60891 733 Tinggi 6357
101 Kota Kendal Kalibuntu Wetan 2348 327.14468 733 Tinggi 2348
102 Kota Kendal Kebondalem 4907 148.56766 733 Tinggi 4907
103 Kota Kendal Ketapang 3824 149.06757 733 Tinggi 3824
104 Kota Kendal Banyutowo 3066 389.85731 733 Tinggi 3066
105 Kota Kendal Karang Sari 4705 495.24872 733 Tinggi 4705
106 Kota Kendal Patukangan 1432 18.43053 733 Tinggi 1432
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
72
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
107 Kota Kendal Pegulon 2284 28.21875 733 Tinggi 2284
108 Kota Kendal Pakauman 985 38.83405 733 Tinggi 985
109 Kota Kendal Ngilir 2025 101.91668 733 Tinggi 2025
110 Kota Kendal Balok 1145 262.89044 733 Tinggi 1145
111 Kota Kendal Bandengan 4920 213.17799 733 Tinggi 4920
112 Kota Kendal Trompo 2587 99.63418 633 Sedang 2587
113 Kota Kendal Sukodono 2510 94.31470 733 Tinggi 2510
114 Limbangan Tambahsari 1564 148.34625 633 Sedang 1564
115 Limbangan Tabet 1101 136.41863 733 Tinggi 1101
116 Limbangan Ngesrepbalong 2710 619.44517 633 Sedang 2710
117 Limbangan Tamanrejo 2249 155.41458 733 Tinggi 2249
118 Limbangan Pagerwojo 2108 177.63239 733 Tinggi 2108
119 Limbangan Pakis 1230 407.34715 533 Sedang 1230
120 Limbangan Sriwulan 639 317.64472 533 Sedang 639
121 Limbangan Sumber Rahayu 807 461.16220 533 Sedang 807
122 Limbangan Pagertoyo 777 318.36889 533 Sedang 777
123 Limbangan Peron 2223 1238.77465 633 Sedang 2223
124 Limbangan Kedungboto 3128 1578.06100 633 Sedang 3128
125 Limbangan Gondang 1752 614.97018 533 Sedang 1752
126 Limbangan Jawisari 1003 150.15403 633 Sedang 1003
127 Limbangan Margosari 2187 231.13828 733 Tinggi 2187
128 Limbangan Limbangan 5047 551.30014 733 Tinggi 5047
129 Limbangan Gonoharjo 2358 412.03914 633 Sedang 2358
130 Ngampel Winong 5436 308.55806 633 Sedang 5436
131 Ngampel Jatirejo 2967 722.30533 533 Sedang 2967
132 Ngampel Rejosari 3801 125.74233 633 Sedang 3801
133 Ngampel Sumbersari 4265 247.47327 633 Sedang 4265
134 Ngampel Kebonagung 3151 169.79679 633 Sedang 3151
135 Ngampel Ngampel Kulon 3335 154.35523 733 Tinggi 3335
136 Ngampel Ngampel Wetan 1146 98.11068 733 Tinggi 1146
137 Ngampel Sudipayung 2963 214.22300 733 Tinggi 2963
138 Ngampel Banyuurip 2376 154.35154 633 Sedang 2376
139 Ngampel Bojonggede 1428 85.93410 733 Tinggi 1428
140 Ngampel Putatgede 1895 140.22358 733 Tinggi 1895
141 Ngampel Dempelrejo 2264 175.25186 733 Tinggi 2264
142 Pagerruyung Gondoharum 2384 222.97142 733 Tinggi 2384
143 Pagerruyung Getas Blawong 1799 196.92267 733 Tinggi 1799
144 Pagerruyung Parakan Sebaran 2278 265.34667 733 Tinggi 2278
145 Pagerruyung Petung 1215 130.71815 733 Tinggi 1215
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
73
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
146 Pagerruyung Krikil 2335 215.73385 733 Tinggi 2335
147 Pagerruyung Pucakwangi 2959 138.84320 733 Tinggi 2959
148 Pagerruyung Pageruyung 2751 264.09135 733 Tinggi 2751
149 Pagerruyung Tambahrejo 2465 276.73036 733 Tinggi 2465
150 Pagerruyung Gebangan 2130 404.73997 633 Sedang 2130
151 Pagerruyung Surokonto Wetan 2084 488.52496 633 Sedang 2084
152 Pagerruyung Surokonto Kulon 1816 582.51666 633 Sedang 1816
153 Pagerruyung Pagergunung 1786 729.33703 633 Sedang 1786
154 Pagerruyung Kebon Gembong 3531 591.46589 633 Sedang 3531
155 Pagerruyung Bangunsari 4930 666.54942 633 Sedang 4930
156 Patean Pakisan 1993 400.27358 733 Tinggi 1993
157 Patean Wirosari 1969 283.91253 733 Tinggi 1969
158 Patean Selo 1566 348.30608 633 Sedang 1566
159 Patean Gedong 4801 661.50002 633 Sedang 4801
160 Patean Sukomangli 1109 239.53474 633 Sedang 1109
161 Patean Kalibareng 1669 534.40383 733 Tinggi 1669
162 Patean Kalilumpang 2703 749.98062 733 Tinggi 2703
163 Patean Kalices 1602 512.80070 633 Sedang 1602
164 Patean Sidokumpul 7561 2011.00693 633 Sedang 7561
165 Patean Sidodadi 6745 2585.55560 533 Sedang 6745
166 Patean Mlatiharjo 3249 312.95420 733 Tinggi 3249
167 Patean Curugsewu 5054 610.36250 633 Sedang 5054
168 Patean Pagersari 3746 246.88823 733 Tinggi 3746
169 Patean Plososari 5831 877.54490 633 Sedang 5831
170 Patebon Lanji 2953 138.04300 733 Tinggi 2953
171 Patebon Donosari 2703 153.02774 733 Tinggi 2703
172 Patebon Margosari 2187 129.85637 733 Tinggi 2187
173 Patebon Bulugede 3085 217.17975 733 Tinggi 3085
174 Patebon Tambakrejo 3371 179.91297 733 Tinggi 3371
175 Patebon Kebonharjo 6564 175.19702 733 Tinggi 6564
176 Patebon Purwosari 3147 106.01657 733 Tinggi 3147
177 Patebon Jambearum 4699 192.09196 733 Tinggi 4699
178 Patebon Purwokerto 3862 97.01379 733 Tinggi 3862
179 Patebon Sukolilan 1673 115.71232 733 Tinggi 1673
180 Patebon Bangunrejo 1444 113.16304 733 Tinggi 1444
181 Patebon Kumpulrejo 3038 129.26205 733 Tinggi 3038
182 Patebon Magersari 1386 21.38282 733 Tinggi 1386
183 Patebon Wonosari 3410 826.96301 733 Tinggi 3410
184 Patebon Kartikajaya 1282 344.91269 733 Tinggi 1282
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
74
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
185 Patebon Bangunsari 4930 192.78760 633 Sedang 4930
186 Patebon Pidodo Wetan 3652 682.08837 633 Sedang 3652
187 Patebon Pidodo Kulon 3070 737.36648 733 Tinggi 3070
188 Pegandon Pekuncen 2093 198.14983 733 Tinggi 2093
189 Pegandon Puguh 1620 168.15441 733 Tinggi 1620
190 Pegandon Wonosari 3410 1644.37684 533 Sedang 3410
191 Pegandon Dawungsari 1557 90.09706 633 Sedang 1557
192 Pegandon Margomulyo 3596 187.79416 733 Tinggi 3596
193 Pegandon Tegorejo 5035 216.62919 733 Tinggi 5035
194 Pegandon Pesawahan 2522 163.35206 733 Tinggi 2522
195 Pegandon Karangmulyo 2853 143.01461 633 Sedang 2853
196 Pegandon Pucang Rejo 2331 128.90319 733 Tinggi 2331
197 Pegandon Gubugsari 3925 207.55420 733 Tinggi 3925
198 Pegandon Pegandon 4339 85.47210 733 Tinggi 4339
199 Pegandon Penanggulan 3580 87.32006 733 Tinggi 3580
200 Plantungan Blumah 1085 487.93672 432 Sedang 1085
201 Plantungan Tlogopayung 3830 491.19483 532 Sedang 3830
202 Plantungan Kediten 1103 537.85270 532 Sedang 1103
203 Plantungan Wonodadi 4039 339.02248 532 Sedang 4039
204 Plantungan Manggungmangu 2359 579.18593 532 Sedang 2359
205 Plantungan Tirtomulyo 3594 330.45584 532 Sedang 3594
206 Plantungan Jurangagung 2785 398.23850 532 Sedang 2785
207 Plantungan Karanganyar 1758 285.03721 633 Sedang 1758
208 Plantungan Wadas 3221 407.38729 633 Sedang 3221
209 Plantungan Mojoagung 2408 474.57169 733 Tinggi 2408
210 Plantungan Bendosari 3235 556.99146 633 Sedang 3235
211 Plantungan Jati 1099 148.11409 733 Tinggi 1099
212 Ringinarum Ngerjo 2179 274.90691 733 Tinggi 2179
213 Ringinarum Kedungasri 2965 380.04072 533 Sedang 2965
214 Ringinarum Kedunggading 3550 229.86381 733 Tinggi 3550
215 Ringinarum Ringinarum 4133 269.95425 733 Tinggi 4133
216 Ringinarum Tejorejo 3869 283.44292 733 Tinggi 3869
217 Ringinarum Ngawensari 1963 124.82299 733 Tinggi 1963
218 Ringinarum Wungurejo 2223 148.76658 733 Tinggi 2223
219 Ringinarum Rowobranten 2191 113.89823 733 Tinggi 2191
220 Ringinarum Mojo 2346 86.28567 733 Tinggi 2346
221 Ringinarum Purworejo 2598 124.58911 733 Tinggi 2598
222 Ringinarum Pagerdawung 2120 112.70557 733 Tinggi 2120
223 Ringinarum Caruban 4386 209.88406 733 Tinggi 4386
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
75
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
224 Rowosari Tambaksari 3694 144.19676 733 Tinggi 3694
225 Rowosari Tanjungsari 3441 98.35385 733 Tinggi 3441
226 Rowosari Wonotenggang 1626 108.30467 733 Tinggi 1626
227 Rowosari Randusari 1428 104.64055 733 Tinggi 1428
228 Rowosari Tanjunganom 1830 61.69072 733 Tinggi 1830
229 Rowosari Sendangdawuhan 2819 112.32054 733 Tinggi 2819
230 Rowosari Pojoksari 1564 89.76538 733 Tinggi 1564
231 Rowosari Kebonsari 2660 119.40411 733 Tinggi 2660
232 Rowosari Bulak 4335 299.46879 733 Tinggi 4335
233 Rowosari Gebanganom 2526 76.13055 733 Tinggi 2526
234 Rowosari Rowosari 5395 162.86253 733 Tinggi 5395
235 Rowosari Jatipurwo 3532 233.26030 733 Tinggi 3532
236 Rowosari Gempolsewu 13502 446.33024 733 Tinggi 13502
237 Rowosari Parakan 1209 93.95315 733 Tinggi 1209
238 Rowosari Karangsari 2601 109.79754 733 Tinggi 2601
239 Rowosari Sendang Sikucing 3142 770.32232 733 Tinggi 3142
240 Singorojo Cening 3287 1054.30337 733 Tinggi 3287
241 Singorojo Sukodadi 1963 1222.55369 533 Sedang 1963
242 Singorojo Kaliputih 5608 1470.12617 633 Sedang 5608
243 Singorojo Getas 6516 2283.67530 633 Sedang 6516
244 Singorojo Banyuringin 3820 702.47440 633 Sedang 3820
245 Singorojo Kedungsari 3248 568.33802 533 Sedang 3248
246 Singorojo Ngareanak 2673 816.77234 633 Sedang 2673
247 Singorojo Singorojo 4582 1452.88541 533 Sedang 4582
248 Singorojo Cacaban 848 674.13637 533 Sedang 848
249 Singorojo Kalirejo 2580 1245.58915 633 Sedang 2580
250 Singorojo Merbuh 4133 864.70774 633 Sedang 4133
251 Singorojo Trayu 2473 272.56577 633 Sedang 2473
252 Singorojo Kertosari 9798 1194.86056 533 Sedang 9798
253 Sukorejo Genting Gunung 3102 860.38564 532 Sedang 3102
254 Sukorejo Bringinsari 3706 1549.58511 532 Sedang 3706
255 Sukorejo Taman Rejo 4052 527.39670 532 Sedang 4052
256 Sukorejo Harjodowo 2362 109.00296 633 Sedang 2362
257 Sukorejo Peron 2223 324.15301 532 Sedang 2223
258 Sukorejo Damarjati 1839 267.67389 733 Tinggi 1839
259 Sukorejo Mulyosari 3415 284.53251 733 Tinggi 3415
260 Sukorejo Trimulyo 3063 207.57741 733 Tinggi 3063
261 Sukorejo Selokaton 1902 181.49851 733 Tinggi 1902
262 Sukorejo Ngadiwarno 4040 410.72114 733 Tinggi 4040
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
76
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
263 Sukorejo Tamping Winarno 2073 298.09487 633 Sedang 2073
264 Sukorejo Kebumen 4554 175.83044 733 Tinggi 4554
265 Sukorejo Sukorejo 10337 332.93473 733 Tinggi 10337
266 Sukorejo Kalibogor 1808 134.47783 733 Tinggi 1808
267 Sukorejo Ngargosari 2069 515.86163 532 Sedang 2069
268 Sukorejo Purwo Sari 2488 605.77429 532 Sedang 2488
269 Sukorejo Kalipakis 1781 40.12375 733 Tinggi 1781
270 Sukorejo Pesaren 1856 427.92762 633 Sedang 1856
271 Weleri Sidomukti 5146 765.40932 533 Sedang 5146
272 Weleri Penyangkringan 8885 226.78766 733 Tinggi 8885
273 Weleri Sumberagung 3360 208.22747 733 Tinggi 3360
274 Weleri Pucuksari 2039 98.46904 733 Tinggi 2039
275 Weleri Karangdowo 2673 65.52164 733 Tinggi 2673
276 Weleri Penaruban 5034 126.29026 733 Tinggi 5034
277 Weleri Tratemulyo 2963 206.59679 733 Tinggi 2963
278 Weleri Payung 1369 53.77804 733 Tinggi 1369
279 Weleri Ngasinan 1325 129.32365 733 Tinggi 1325
280 Weleri Weleri 4814 122.44701 733 Tinggi 4814
281 Weleri Sambongsari 5280 289.86920 533 Sedang 5280
282 Weleri Manggungsari 2866 233.80565 733 Tinggi 2866
283 Weleri Bumiayu 4119 111.81249 733 Tinggi 4119
284 Weleri Karanganom 3191 97.45443 733 Tinggi 3191
285 Weleri Montongsari 2762 121.92126 733 Tinggi 2762
286 Weleri Nawangsari 3178 39.61717 733 Tinggi 3178
Sumber: BPBD Kab. Kendal, 2015
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
77
BAB 5. PENANGANAN DARURAT BENCANA KABUPATEN KENDAL
SITUASI KEDARURATAN KEKERINGAN
5.1.1 Profil Kekeringan Kabupaten Kendal
Kabupaten Kendal terletak pada posisi geografis 109°40’ - 110°18’ Bujur Timur dan 6°32’
- 7°24’ Lintang Selatan. Posisi Kabupaten Kendal berada pada jalur penghubung Pulau
Jawa bagian utara (Pantura) sehingga posisinya menjadi sangat strategis. Selain itu juga
Kabupaten Kendal letaknya berbatasan langsung dengan Kota Semarang yang
merupakan ibukota Provinsi Jawa Tengah.
Wilayah Kabupaten Kendal bagian utara yang berdekatan dengan Laut Jawa (dataran
rendah), kondisi iklim di daerah tersebut cenderung lebih panas. Sedangkan wilayah
Kabupaten Kendal bagian selatan (dataran tinggi), kondisi iklim didaerah tersebut
cenderung lebih sejuk.
Selama Tahun 2018 di 5 (lima) wilayah pencatatan Kabupaten Kendal dapat dilihat
bahwa curah hujan tertinggi terjadi pada bulan April di wilayah pencatatan Boja yaitu
sekitar 490 mm. Curah Hujan terendah terjadi pada bulan Agustus sekitar 0 mm untuk
Kecamatan Weleri, Kaliwungu, Boja dan Sukorejo. Jumlah curah hujan pada tahun 2018
lebih rendah dibandingkan tahun 2017. Untuk tahun 2018 berkisar 2.610 mm sedangkan
untuk tahun 2017 berkisar 3.194 mm.
Secara umum profil kekeringan di Kabupaten Kendal terdiri dari (1) Kekeringan
Meteorologis; Kekeringan yang berkaitan dengan tingkat curah hujan di bawah normal
dalam satu musim di suatu kawasan. Pengukuran kekeringan meteorologis merupakan
indikasi pertama adanya kekeringan. (2) Kekeringan Hidrologis: Kekeringan yang
berkaitan dengan kekurangan pasokan air permukaan dan air tanah. Kekeringan ini
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
78
diukur berdasarkan elevasi muka air sungai, waduk, danau dan elevasi muka air tanah.
Ada tenggang waktu mulai berkurangnya hujan sampai menurunya elevasi air sungai,
waduk, danau dan elevasi muka air tanah. (3) Kekeringan Agronomis; kekeringan yang
berhubungan dengan berkurangnya lengas tanah (kandungan air dalam tanah),
sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan tanaman tertentu pada periode waktu
tertentu pada wilayah yang luas. Kekeringan pertanian ini terjadi setelah gejala
kekeringan meteorologis.
Kejadian kekeringan diatas pada 2018-2019 terekam dalam pemberitaan media massa.
Berikut adalah beberapa kejadian kekeringan di Kabupaten Kendal yang menimbulkan
dampak pada gagal panen dan ketiadaan air bersih untuk keperluan masyarakat.
Kompas.com menuliskan dalam laman nya bahwa telah terjadi Kemarau panjang
menyebabkan 449 hektare padi di Kabupaten Kendal, Jawa Tengah, terancam gagal
panen.(https://regional.kompas.com/read/2019/07/16/15053871/kekeringan-449
hektare-padi-di-kendal-terancam-gagal-panen). Desa yang terdampak kekeringan yang
berakibat gagal panen, antara lain desa Jetis, Purwokerto, Sijeruk, Bulugede, Sukolilan,
Bangunrejo, Wonosari, Pidodo Wetan dan Kulon, Jambearum, Sendangsikucing, serta
Brangsong.
Selain itu, diberitakan juga Sebanyak 15 desa di lima kecamatan yang ada di Kabupaten
Kendal Jawa Tengah, mengalami kekeringan. Akibatnya, warga yang ada di desa
tersebut kekurangan air bersih. Lima kecamatan yang kekeringan dan kekurangan air
bersih adalah Kecamatan Ngampel, Kecamatan Ringinarum, Kecamatan Pegandon,
Kecamatan Cepiring, dan Kecamatan Patean.
(https://regional.kompas.com/read/2015/08/22/01171161/Lima.Belas.Desa.di.Kabupat
en.Kendal.Alami.Kekeringan.)
5.1.2 Potensi Bahaya Kekeringan Kabupaten Kendal
Potensi bahaya kekeringan yang dimaksud adalah jumlah ketersediaan air untuk
kebutuhan hidup manusia, dan biota lain termasuk tanaman dan ternak dimana jika
keadaan kering bertambah panjang waktunya akan menimbulkan kerugian sedikitnya
harta benda patut diwaspadai dan dilakukan tindakan penanganan. Kekeringan sering
terjadi pada setiap tahunnya dikarenakan tanah di daerah ini tidak dapat menyimpan
dengan baik cadangan airtanah, jikapun airtanah itu ada harus mengambil dari sungai
bawah tanah yang puluhan meter kedalamannya.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
79
Kajian bahaya kekeringan di Kabupaten Kendal dilakukan dengan dua pendekatan; (1)
pendekatan meteorologis dengan menggunakan parameter SNI kekeringan, curah hujan
tahunan dan tutupan vegetasi dan (2) pendekatan geologis dengan mempertimbangkan
faktor batuan, curah hujan, evapotranspirasi, imbuhan dan limpasan.
Hasil dari Kajian melalui pendekatan meteorologis menunjukkan banyak desa yang
rawan terhadap bahaya kekeringan. Berikut table hasil kajian kekeringan dengan
parameter SNI kekeringan, curah hujan tahunan dan tutupan vegetasi. (peta terlampir).
Tabel 5.1 Tingkat Bahaya Kekeringan Serta Jumlah Penduduk Terpapar
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk Luas
(Hektar) Skor
Bahaya Tingkat Bahaya
Penduduk Terpapar
1 Boja Kaligading 3817 274.83841 733 Tinggi 3817
2 Boja Salamsari 1938 196.25343 733 Tinggi 1938
3 Boja Blimbing 2370 318.44592 733 Tinggi 2370
4 Boja Bebengan 7001 249.03404 733 Tinggi 7001
5 Boja Boja 11588 329.76511 733 Tinggi 11588
6 Boja Metesih 9147 728.62527 633 Sedang 9147
7 Boja Trisobo 2595 659.06536 633 Sedang 2595
8 Boja Campurejo 5833 320.57644 733 Tinggi 5833
9 Boja Tampingan 3662 195.20733 733 Tinggi 3662
10 Boja Karangmanggis 1747 145.74240 733 Tinggi 1747
11 Boja Ngabean 5089 383.90166 733 Tinggi 5089
12 Boja Kliris 2605 276.23056 733 Tinggi 2605
13 Boja Puguh 1620 119.04110 733 Tinggi 1620
14 Boja Medono 918 279.93445 633 Sedang 918
15 Boja Pasigitan 2762 508.29843 633 Sedang 2762
16 Boja Leban 1969 248.92491 733 Tinggi 1969
17 Boja Banjarejo 2725 193.57619 633 Sedang 2725
18 Boja Purwogondo 3141 408.22809 733 Tinggi 3141
19 Brangsong Tunggulsari 4505 393.18462 633 Sedang 4505
20 Brangsong Sumur 4530 272.03510 633 Sedang 4530
21 Brangsong Kertomulyo 4318 268.22430 733 Tinggi 4318
22 Brangsong Blorok 2098 224.51016 733 Tinggi 2098
23 Brangsong Sidorejo 5545 165.60830 733 Tinggi 5545
24 Brangsong Tosari 2971 171.21895 733 Tinggi 2971
25 Brangsong Rejosari 3801 192.80940 733 Tinggi 3801
26 Brangsong Turunrejo 4105 491.60070 733 Tinggi 4105
27 Brangsong Purwokerto 3862 385.15090 733 Tinggi 3862
28 Brangsong Kebon Adem 2096 93.72389 733 Tinggi 2096
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
80
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
29 Brangsong Brangsong 6083 256.83319 733 Tinggi 6083
30 Brangsong Penjalin 1712 141.34718 633 Sedang 1712
31 Cepiring Pandes 3507 134.01998 733 Tinggi 3507
32 Cepiring Podosari 2128 101.46241 733 Tinggi 2128
33 Cepiring Botomulyo 4878 221.21435 733 Tinggi 4878
34 Cepiring Gondang 1752 122.94933 733 Tinggi 1752
35 Cepiring Karangsuno 2092 84.69704 733 Tinggi 2092
36 Cepiring Cepiring 8624 187.62052 733 Tinggi 8624
37 Cepiring Karangayu 5228 171.83579 733 Tinggi 5228
38 Cepiring Damarsari 2454 112.31508 733 Tinggi 2454
39 Cepiring Juwiring 3614 207.90093 733 Tinggi 3614
40 Cepiring Kaliayu 2033 204.88891 733 Tinggi 2033
41 Cepiring Kalirandu Gede 2131 168.17620 733 Tinggi 2131
42 Cepiring Korowelang Kulon
2967 174.44082 733 Tinggi 2967
43 Cepiring Korowelang
Anyar 3413 220.70109 733 Tinggi 3413
44 Cepiring Margorejo 1296 171.51685 733 Tinggi 1296
45 Cepiring Sidomulyo 4190 233.44156 733 Tinggi 4190
46 Gemuh Sojomerto 6099 1480.47257 533 Sedang 6099
47 Gemuh Triharjo 4106 785.61160 533 Sedang 4106
48 Gemuh Cepokomulyo 3657 182.58896 733 Tinggi 3657
49 Gemuh Galih 2628 87.86599 733 Tinggi 2628
50 Gemuh Pamriyan 1986 104.19737 733 Tinggi 1986
51 Gemuh Jenarsari 2341 234.51852 733 Tinggi 2341
52 Gemuh Poncorejo 3264 234.01137 733 Tinggi 3264
53 Gemuh Gebang 2818 151.45853 733 Tinggi 2818
54 Gemuh Krompaan 1929 83.39173 733 Tinggi 1929
55 Gemuh Sedayu 2379 101.01981 733 Tinggi 2379
56 Gemuh Gemuhblanten 3048 100.04934 733 Tinggi 3048
57 Gemuh Tamangede 4960 134.35678 733 Tinggi 4960
58 Gemuh Lumansari 2851 149.96282 733 Tinggi 2851
59 Gemuh Johorejo 2131 119.09619 733 Tinggi 2131
60 Gemuh Pucangrejo 4080 342.77797 733 Tinggi 4080
61 Gemuh Tlahab 2237 138.40859 733 Tinggi 2237
62 Kaliwungu Kutoharjo 11909 228.20154 733 Tinggi 11909
63 Kaliwungu Nolokerto 6924 775.93063 633 Sedang 6924
64 Kaliwungu Sumberejo 7354 659.76323 733 Tinggi 7354
65 Kaliwungu Mororejo 7303 1013.38397 733 Tinggi 7303
66 Kaliwungu Sarirejo 5889 129.07186 733 Tinggi 5889
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
81
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
67 Kaliwungu Wonorejo 4127 939.90013 733 Tinggi 4127
68 Kaliwungu Kumpul Rejo 2515 93.95802 733 Tinggi 2515
69 Kaliwungu Krajan Kulon 10211 192.53683 733 Tinggi 10211
70 Kaliwungu Karangtengah 2585 114.26881 733 Tinggi 2585
71 Kaliwungu Selatan
Kedungsuren 5631 1591.95494 533 Sedang 5631
72 Kaliwungu
Selatan Jerukgiling 619 113.71697 533 Sedang 619
73 Kaliwungu Selatan
Darupono 2154 1367.29080 533 Sedang 2154
74 Kaliwungu Selatan
Protomulyo 10726 209.73251 633 Sedang 10726
75 Kaliwungu
Selatan Magelung 7180 989.12467 533 Sedang 7180
76 Kaliwungu Selatan
Plantaran 9779 217.94639 733 Tinggi 9779
77 Kaliwungu Selatan
Sukomulyo 5133 345.87323 733 Tinggi 5133
78 Kaliwungu Selatan
Sidomakmur 3042 746.11485 533 Sedang 3042
79 Kangkung Sendangdawung 4304 252.56691 733 Tinggi 4304
80 Kangkung Sukodadi 1963 141.30098 733 Tinggi 1963
81 Kangkung Kaliyoso 2044 152.39076 733 Tinggi 2044
82 Kangkung Gebanganom Wetan
1417 112.75696 733 Tinggi 1417
83 Kangkung Truko 3250 143.84200 733 Tinggi 3250
84 Kangkung Lebosari 2916 146.33506 733 Tinggi 2916
85 Kangkung Laban 1607 98.60731 733 Tinggi 1607
86 Kangkung Karangmalang
Wetan 3187 314.08782 733 Tinggi 3187
87 Kangkung Jungsemi 4456 95.48911 733 Tinggi 4456
88 Kangkung Tanjungmojo 4058 464.01136 733 Tinggi 4058
89 Kangkung Sendangkulon 6040 309.77157 733 Tinggi 6040
90 Kangkung Kadilangu 2340 435.61913 733 Tinggi 2340
91 Kangkung Rejosari 3801 97.10433 733 Tinggi 3801
92 Kangkung Kalirejo 2580 528.15525 733 Tinggi 2580
93 Kangkung Kangkung 2729 168.10285 733 Tinggi 2729
94 Kota Kendal Candiroto 2726 101.78541 733 Tinggi 2726
95 Kota Kendal Jotang 1897 85.30613 733 Tinggi 1897
96 Kota Kendal Tunggulrejo 774 44.97892 733 Tinggi 774
97 Kota Kendal Sijeruk 2611 111.43954 733 Tinggi 2611
98 Kota Kendal Jetis 1080 67.91243 733 Tinggi 1080
99 Kota Kendal Bugangin 1545 60.99062 733 Tinggi 1545
100 Kota Kendal Langenharjo 6357 168.60891 733 Tinggi 6357
101 Kota Kendal Kalibuntu Wetan 2348 327.14468 733 Tinggi 2348
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
82
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
102 Kota Kendal Kebondalem 4907 148.56766 733 Tinggi 4907
103 Kota Kendal Ketapang 3824 149.06757 733 Tinggi 3824
104 Kota Kendal Banyutowo 3066 389.85731 733 Tinggi 3066
105 Kota Kendal Karang Sari 4705 495.24872 733 Tinggi 4705
106 Kota Kendal Patukangan 1432 18.43053 733 Tinggi 1432
107 Kota Kendal Pegulon 2284 28.21875 733 Tinggi 2284
108 Kota Kendal Pakauman 985 38.83405 733 Tinggi 985
109 Kota Kendal Ngilir 2025 101.91668 733 Tinggi 2025
110 Kota Kendal Balok 1145 262.89044 733 Tinggi 1145
111 Kota Kendal Bandengan 4920 213.17799 733 Tinggi 4920
112 Kota Kendal Trompo 2587 99.63418 633 Sedang 2587
113 Kota Kendal Sukodono 2510 94.31470 733 Tinggi 2510
114 Limbangan Tambahsari 1564 148.34625 633 Sedang 1564
115 Limbangan Tabet 1101 136.41863 733 Tinggi 1101
116 Limbangan Ngesrepbalong 2710 619.44517 633 Sedang 2710
117 Limbangan Tamanrejo 2249 155.41458 733 Tinggi 2249
118 Limbangan Pagerwojo 2108 177.63239 733 Tinggi 2108
119 Limbangan Pakis 1230 407.34715 533 Sedang 1230
120 Limbangan Sriwulan 639 317.64472 533 Sedang 639
121 Limbangan Sumber Rahayu 807 461.16220 533 Sedang 807
122 Limbangan Pagertoyo 777 318.36889 533 Sedang 777
123 Limbangan Peron 2223 1238.77465 633 Sedang 2223
124 Limbangan Kedungboto 3128 1578.06100 633 Sedang 3128
125 Limbangan Gondang 1752 614.97018 533 Sedang 1752
126 Limbangan Jawisari 1003 150.15403 633 Sedang 1003
127 Limbangan Margosari 2187 231.13828 733 Tinggi 2187
128 Limbangan Limbangan 5047 551.30014 733 Tinggi 5047
129 Limbangan Gonoharjo 2358 412.03914 633 Sedang 2358
130 Ngampel Winong 5436 308.55806 633 Sedang 5436
131 Ngampel Jatirejo 2967 722.30533 533 Sedang 2967
132 Ngampel Rejosari 3801 125.74233 633 Sedang 3801
133 Ngampel Sumbersari 4265 247.47327 633 Sedang 4265
134 Ngampel Kebonagung 3151 169.79679 633 Sedang 3151
135 Ngampel Ngampel Kulon 3335 154.35523 733 Tinggi 3335
136 Ngampel Ngampel Wetan 1146 98.11068 733 Tinggi 1146
137 Ngampel Sudipayung 2963 214.22300 733 Tinggi 2963
138 Ngampel Banyuurip 2376 154.35154 633 Sedang 2376
139 Ngampel Bojonggede 1428 85.93410 733 Tinggi 1428
140 Ngampel Putatgede 1895 140.22358 733 Tinggi 1895
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
83
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
141 Ngampel Dempelrejo 2264 175.25186 733 Tinggi 2264
142 Pagerruyung Gondoharum 2384 222.97142 733 Tinggi 2384
143 Pagerruyung Getas Blawong 1799 196.92267 733 Tinggi 1799
144 Pagerruyung Parakan Sebaran 2278 265.34667 733 Tinggi 2278
145 Pagerruyung Petung 1215 130.71815 733 Tinggi 1215
146 Pagerruyung Krikil 2335 215.73385 733 Tinggi 2335
147 Pagerruyung Pucakwangi 2959 138.84320 733 Tinggi 2959
148 Pagerruyung Pageruyung 2751 264.09135 733 Tinggi 2751
149 Pagerruyung Tambahrejo 2465 276.73036 733 Tinggi 2465
150 Pagerruyung Gebangan 2130 404.73997 633 Sedang 2130
151 Pagerruyung Surokonto Wetan 2084 488.52496 633 Sedang 2084
152 Pagerruyung Surokonto Kulon 1816 582.51666 633 Sedang 1816
153 Pagerruyung Pagergunung 1786 729.33703 633 Sedang 1786
154 Pagerruyung Kebon Gembong 3531 591.46589 633 Sedang 3531
155 Pagerruyung Bangunsari 4930 666.54942 633 Sedang 4930
156 Patean Pakisan 1993 400.27358 733 Tinggi 1993
157 Patean Wirosari 1969 283.91253 733 Tinggi 1969
158 Patean Selo 1566 348.30608 633 Sedang 1566
159 Patean Gedong 4801 661.50002 633 Sedang 4801
160 Patean Sukomangli 1109 239.53474 633 Sedang 1109
161 Patean Kalibareng 1669 534.40383 733 Tinggi 1669
162 Patean Kalilumpang 2703 749.98062 733 Tinggi 2703
163 Patean Kalices 1602 512.80070 633 Sedang 1602
164 Patean Sidokumpul 7561 2011.00693 633 Sedang 7561
165 Patean Sidodadi 6745 2585.55560 533 Sedang 6745
166 Patean Mlatiharjo 3249 312.95420 733 Tinggi 3249
167 Patean Curugsewu 5054 610.36250 633 Sedang 5054
168 Patean Pagersari 3746 246.88823 733 Tinggi 3746
169 Patean Plososari 5831 877.54490 633 Sedang 5831
170 Patebon Lanji 2953 138.04300 733 Tinggi 2953
171 Patebon Donosari 2703 153.02774 733 Tinggi 2703
172 Patebon Margosari 2187 129.85637 733 Tinggi 2187
173 Patebon Bulugede 3085 217.17975 733 Tinggi 3085
174 Patebon Tambakrejo 3371 179.91297 733 Tinggi 3371
175 Patebon Kebonharjo 6564 175.19702 733 Tinggi 6564
176 Patebon Purwosari 3147 106.01657 733 Tinggi 3147
177 Patebon Jambearum 4699 192.09196 733 Tinggi 4699
178 Patebon Purwokerto 3862 97.01379 733 Tinggi 3862
179 Patebon Sukolilan 1673 115.71232 733 Tinggi 1673
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
84
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
180 Patebon Bangunrejo 1444 113.16304 733 Tinggi 1444
181 Patebon Kumpulrejo 3038 129.26205 733 Tinggi 3038
182 Patebon Magersari 1386 21.38282 733 Tinggi 1386
183 Patebon Wonosari 3410 826.96301 733 Tinggi 3410
184 Patebon Kartikajaya 1282 344.91269 733 Tinggi 1282
185 Patebon Bangunsari 4930 192.78760 633 Sedang 4930
186 Patebon Pidodo Wetan 3652 682.08837 633 Sedang 3652
187 Patebon Pidodo Kulon 3070 737.36648 733 Tinggi 3070
188 Pegandon Pekuncen 2093 198.14983 733 Tinggi 2093
189 Pegandon Puguh 1620 168.15441 733 Tinggi 1620
190 Pegandon Wonosari 3410 1644.37684 533 Sedang 3410
191 Pegandon Dawungsari 1557 90.09706 633 Sedang 1557
192 Pegandon Margomulyo 3596 187.79416 733 Tinggi 3596
193 Pegandon Tegorejo 5035 216.62919 733 Tinggi 5035
194 Pegandon Pesawahan 2522 163.35206 733 Tinggi 2522
195 Pegandon Karangmulyo 2853 143.01461 633 Sedang 2853
196 Pegandon Pucang Rejo 2331 128.90319 733 Tinggi 2331
197 Pegandon Gubugsari 3925 207.55420 733 Tinggi 3925
198 Pegandon Pegandon 4339 85.47210 733 Tinggi 4339
199 Pegandon Penanggulan 3580 87.32006 733 Tinggi 3580
200 Plantungan Blumah 1085 487.93672 432 Sedang 1085
201 Plantungan Tlogopayung 3830 491.19483 532 Sedang 3830
202 Plantungan Kediten 1103 537.85270 532 Sedang 1103
203 Plantungan Wonodadi 4039 339.02248 532 Sedang 4039
204 Plantungan Manggungmangu 2359 579.18593 532 Sedang 2359
205 Plantungan Tirtomulyo 3594 330.45584 532 Sedang 3594
206 Plantungan Jurangagung 2785 398.23850 532 Sedang 2785
207 Plantungan Karanganyar 1758 285.03721 633 Sedang 1758
208 Plantungan Wadas 3221 407.38729 633 Sedang 3221
209 Plantungan Mojoagung 2408 474.57169 733 Tinggi 2408
210 Plantungan Bendosari 3235 556.99146 633 Sedang 3235
211 Plantungan Jati 1099 148.11409 733 Tinggi 1099
212 Ringinarum Ngerjo 2179 274.90691 733 Tinggi 2179
213 Ringinarum Kedungasri 2965 380.04072 533 Sedang 2965
214 Ringinarum Kedunggading 3550 229.86381 733 Tinggi 3550
215 Ringinarum Ringinarum 4133 269.95425 733 Tinggi 4133
216 Ringinarum Tejorejo 3869 283.44292 733 Tinggi 3869
217 Ringinarum Ngawensari 1963 124.82299 733 Tinggi 1963
218 Ringinarum Wungurejo 2223 148.76658 733 Tinggi 2223
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
85
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
219 Ringinarum Rowobranten 2191 113.89823 733 Tinggi 2191
220 Ringinarum Mojo 2346 86.28567 733 Tinggi 2346
221 Ringinarum Purworejo 2598 124.58911 733 Tinggi 2598
222 Ringinarum Pagerdawung 2120 112.70557 733 Tinggi 2120
223 Ringinarum Caruban 4386 209.88406 733 Tinggi 4386
224 Rowosari Tambaksari 3694 144.19676 733 Tinggi 3694
225 Rowosari Tanjungsari 3441 98.35385 733 Tinggi 3441
226 Rowosari Wonotenggang 1626 108.30467 733 Tinggi 1626
227 Rowosari Randusari 1428 104.64055 733 Tinggi 1428
228 Rowosari Tanjunganom 1830 61.69072 733 Tinggi 1830
229 Rowosari Sendangdawuhan 2819 112.32054 733 Tinggi 2819
230 Rowosari Pojoksari 1564 89.76538 733 Tinggi 1564
231 Rowosari Kebonsari 2660 119.40411 733 Tinggi 2660
232 Rowosari Bulak 4335 299.46879 733 Tinggi 4335
233 Rowosari Gebanganom 2526 76.13055 733 Tinggi 2526
234 Rowosari Rowosari 5395 162.86253 733 Tinggi 5395
235 Rowosari Jatipurwo 3532 233.26030 733 Tinggi 3532
236 Rowosari Gempolsewu 13502 446.33024 733 Tinggi 13502
237 Rowosari Parakan 1209 93.95315 733 Tinggi 1209
238 Rowosari Karangsari 2601 109.79754 733 Tinggi 2601
239 Rowosari Sendang Sikucing 3142 770.32232 733 Tinggi 3142
240 Singorojo Cening 3287 1054.30337 733 Tinggi 3287
241 Singorojo Sukodadi 1963 1222.55369 533 Sedang 1963
242 Singorojo Kaliputih 5608 1470.12617 633 Sedang 5608
243 Singorojo Getas 6516 2283.67530 633 Sedang 6516
244 Singorojo Banyuringin 3820 702.47440 633 Sedang 3820
245 Singorojo Kedungsari 3248 568.33802 533 Sedang 3248
246 Singorojo Ngareanak 2673 816.77234 633 Sedang 2673
247 Singorojo Singorojo 4582 1452.88541 533 Sedang 4582
248 Singorojo Cacaban 848 674.13637 533 Sedang 848
249 Singorojo Kalirejo 2580 1245.58915 633 Sedang 2580
250 Singorojo Merbuh 4133 864.70774 633 Sedang 4133
251 Singorojo Trayu 2473 272.56577 633 Sedang 2473
252 Singorojo Kertosari 9798 1194.86056 533 Sedang 9798
253 Sukorejo Genting Gunung 3102 860.38564 532 Sedang 3102
254 Sukorejo Bringinsari 3706 1549.58511 532 Sedang 3706
255 Sukorejo Taman Rejo 4052 527.39670 532 Sedang 4052
256 Sukorejo Harjodowo 2362 109.00296 633 Sedang 2362
257 Sukorejo Peron 2223 324.15301 532 Sedang 2223
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
86
No Kecamatan Desa Jumlah
Penduduk
Luas
(Hektar)
Skor
Bahaya
Tingkat
Bahaya
Penduduk
Terpapar
258 Sukorejo Damarjati 1839 267.67389 733 Tinggi 1839
259 Sukorejo Mulyosari 3415 284.53251 733 Tinggi 3415
260 Sukorejo Trimulyo 3063 207.57741 733 Tinggi 3063
261 Sukorejo Selokaton 1902 181.49851 733 Tinggi 1902
262 Sukorejo Ngadiwarno 4040 410.72114 733 Tinggi 4040
263 Sukorejo Tamping Winarno 2073 298.09487 633 Sedang 2073
264 Sukorejo Kebumen 4554 175.83044 733 Tinggi 4554
265 Sukorejo Sukorejo 10337 332.93473 733 Tinggi 10337
266 Sukorejo Kalibogor 1808 134.47783 733 Tinggi 1808
267 Sukorejo Ngargosari 2069 515.86163 532 Sedang 2069
268 Sukorejo Purwo Sari 2488 605.77429 532 Sedang 2488
269 Sukorejo Kalipakis 1781 40.12375 733 Tinggi 1781
270 Sukorejo Pesaren 1856 427.92762 633 Sedang 1856
271 Weleri Sidomukti 5146 765.40932 533 Sedang 5146
272 Weleri Penyangkringan 8885 226.78766 733 Tinggi 8885
273 Weleri Sumberagung 3360 208.22747 733 Tinggi 3360
274 Weleri Pucuksari 2039 98.46904 733 Tinggi 2039
275 Weleri Karangdowo 2673 65.52164 733 Tinggi 2673
276 Weleri Penaruban 5034 126.29026 733 Tinggi 5034
277 Weleri Tratemulyo 2963 206.59679 733 Tinggi 2963
278 Weleri Payung 1369 53.77804 733 Tinggi 1369
279 Weleri Ngasinan 1325 129.32365 733 Tinggi 1325
280 Weleri Weleri 4814 122.44701 733 Tinggi 4814
281 Weleri Sambongsari 5280 289.86920 533 Sedang 5280
282 Weleri Manggungsari 2866 233.80565 733 Tinggi 2866
283 Weleri Bumiayu 4119 111.81249 733 Tinggi 4119
284 Weleri Karanganom 3191 97.45443 733 Tinggi 3191
285 Weleri Montongsari 2762 121.92126 733 Tinggi 2762
286 Weleri Nawangsari 3178 39.61717 733 Tinggi 3178
Sumber: BPBD Kab. Kendal, 2015
Sedangkan hasil kajian kekeringan di Kabupaten Kendal menunjukkan ada 111 desa
yang rawan kekeringan yang berada di kecamatan Kaliwungu, Kendal Kota, Patebon,
Cepiring, Brangsong, Ngampel, Ringinarum, Gemuh, sebagian Patean, sebagian
Singorojo, dan sebagian Limbangan (Peta terlampir)
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
87
Tabel 5.2 Tingkat Kerawanan Kekeringan di Kabupaten Kendal
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
1 Brangsong Brangsong Tinggi
2 Brangsong Kebon Adem Tinggi
3 Brangsong Kertomulyo Tinggi
4 Brangsong Purwokerto Tinggi
5 Brangsong Rejosari Tinggi
6 Brangsong Sidorejo Tinggi
7 Brangsong Tosari Tinggi
8 Brangsong Turunrejo Tinggi
9 Cepiring Damarsari Tinggi
10 Gemuh Cepokomulyo Tinggi
11 Gemuh Galih Tinggi
12 Gemuh Jenarsari Tinggi
13 Gemuh Pamriyan Tinggi
14 Gemuh Sedayu Tinggi
15 Gemuh Sojomerto Tinggi
16 Gemuh Triharjo Tinggi
17 Kaliwungu Karangtengah Tinggi
18 Kaliwungu Krajan Kulon Tinggi
19 Kaliwungu Kumpul Rejo Tinggi
20 Kaliwungu Kutoharjo Tinggi
21 Kaliwungu Mororejo Tinggi
22 Kaliwungu Sarirejo Tinggi
23 Kaliwungu Sumberejo Tinggi
24 Kaliwungu Wonorejo Tinggi
25 Kaliwungu Selatan Plantaran Tinggi
26 Kaliwungu Selatan Sukomulyo Tinggi
27 Kota Kendal Balok Tinggi
28 Kota Kendal Bandengan Tinggi
29 Kota Kendal Banyutowo Tinggi
30 Kota Kendal Bugangin Tinggi
31 Kota Kendal Candiroto Tinggi
32 Kota Kendal Jetis Tinggi
33 Kota Kendal Jotang Tinggi
34 Kota Kendal Kalibuntu Wetan Tinggi
35 Kota Kendal Karang Sari Tinggi
36 Kota Kendal Kebondalem Tinggi
37 Kota Kendal Ketapang Tinggi
38 Kota Kendal Langenharjo Tinggi
39 Kota Kendal Ngilir Tinggi
40 Kota Kendal Pakauman Tinggi
41 Kota Kendal Patukangan Tinggi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
88
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
42 Kota Kendal Pegulon Tinggi
43 Kota Kendal Sijeruk Tinggi
44 Kota Kendal Sukodono Tinggi
45 Kota Kendal Trompo Tinggi
46 Kota Kendal Tunggulrejo Tinggi
47 Limbangan Kedungboto Tinggi
48 Ngampel Banyuurip Tinggi
49 Ngampel Bojonggede Tinggi
50 Ngampel Dempelrejo Tinggi
51 Ngampel Kebonagung Tinggi
52 Ngampel Ngampel Kulon Tinggi
53 Ngampel Ngampel Wetan Tinggi
54 Ngampel Putatgede Tinggi
55 Ngampel Rejosari Tinggi
56 Ngampel Sudipayung Tinggi
57 Ngampel Sumbersari Tinggi
58 Patean Kalibareng Tinggi
59 Patean Kalices Tinggi
60 Patean Sidodadi Tinggi
61 Patean Sidokumpul Tinggi
62 Patebon Bangunrejo Tinggi
63 Patebon Bangunsari Tinggi
64 Patebon Bulugede Tinggi
65 Patebon Donosari Tinggi
66 Patebon Jambearum Tinggi
67 Patebon Kartikajaya Tinggi
68 Patebon Kebonharjo Tinggi
69 Patebon Kumpulrejo Tinggi
70 Patebon Lanji Tinggi
71 Patebon Magersari Tinggi
72 Patebon Margosari Tinggi
73 Patebon Pidodo Kulon Tinggi
74 Patebon Pidodo Wetan Tinggi
75 Patebon Purwokerto Tinggi
76 Patebon Purwosari Tinggi
77 Patebon Sukolilan Tinggi
78 Patebon Tambakrejo Tinggi
79 Patebon Wonosari Tinggi
80 Pegandon Dawungsari Tinggi
81 Pegandon Gubugsari Tinggi
82 Pegandon Karangmulyo Tinggi
83 Pegandon Margomulyo Tinggi
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
89
NO KECAMATAN DESA TINGKAT
KERAWANAN
84 Pegandon Pegandon Tinggi
85 Pegandon Pekuncen Tinggi
86 Pegandon Penanggulan Tinggi
87 Pegandon Pesawahan Tinggi
88 Pegandon Pucang Rejo Tinggi
89 Pegandon Puguh Tinggi
90 Pegandon Tegorejo Tinggi
91 Ringinarum Caruban Tinggi
92 Ringinarum Kedungasri Tinggi
93 Ringinarum Kedunggading Tinggi
94 Ringinarum Mojo Tinggi
95 Ringinarum Ngawensari Tinggi
96 Ringinarum Ngerjo Tinggi
97 Ringinarum Pagerdawung Tinggi
98 Ringinarum Purworejo Tinggi
99 Ringinarum Ringinarum Tinggi
100 Ringinarum Rowobranten Tinggi
101 Ringinarum Tejorejo Tinggi
102 Ringinarum Wungurejo Tinggi
103 Singorojo Cacaban Tinggi
104 Singorojo Cening Tinggi
105 Singorojo Kaliputih Tinggi
106 Singorojo Singorojo Tinggi
107 Singorojo Sukodadi Tinggi
108 Weleri Bumiayu Tinggi
109 Weleri Manggungsari Tinggi
110 Weleri Ngasinan Tinggi
111 Weleri Sumberagung Tinggi
Sumber: Olah Data, 2019
5.1.3 Skenario Kejadian dan Dampak
BMKG Jawa Tengah memperkirakan pada bulan April – Oktober curah hujan di Kab
Kendal sangat rendah. Oleh karena itu, dimungkinkan akan terjadi kekeringan selama 2
bulan penuh di beberapa wilayah Kabupaten Kendal. Wilayah yang terdampak
kekeringan antara lain: Kecamatan Ringinarum, Patean, Pegandon, Cepiring, Ngampel,
Brangsong, Kota Kendal, Rowosari, Kangkung, Sukorejo, Kaliwungu, Kaliwungu Selatan
dan Patebon.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
90
Pada kondisi seperti ini Pemerintah Kabupaten Kendal, mengambil tindakan untuk
mengurangi dampak dengan melakukan langkah–langkah kesiapsiagaan untuk
menghadapi situasi darurat yang mungkin terjadi.
Diskenariokan kejadian ini akan berdampak pada pertanian yang menjadi mata
pencaharian masyarakat Kab Kendal, kelangkaan air bersih, rusaknya sarana irigasi dan
perpipaan air bersih serta berpengaruh pada kesehatan masyarakat. Secara rinci dampak
yang diperkirakan sebagai berikut:
5.1.3.1 Dampak pada Penduduk
Diperkirakan akan penduduk diwilayah yang rawan kekeringan akan mengalami
kekurangan air bersih. Sebagian wilayah yang mengalami kekurangan air bersih sebagai
berikut:
Tabel 5.3 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Penduduk
NO KECAMATAN DESA
JUMLAH
PENDUDUK YANG
TERDAMPAK
(jiwa)
1 CEPIRING PANDES 3.507
2 NGAMPEL REJOSARI 3.801
NGAMPEL WETAN 1.146
SUDIPAYUNG 2.963
3 RINGINARUM RINGINARUM 4.133
ROWOBRANTEN 2.191
KEDUNGGADING 3.550
KEDUNGSARI 2.965
TEJOREJO 3.869
MOJO 2.346
CARUBAN 4.386
4 PATEAN GEDONG 4.801
CURUGSEWU 5.054
SIDODADI 6.745
SIDOKUMPUL 7.561
PAGERSARI 3.746
KALILUMPANG 2.703
5 PEGANDON PEKUNCEN 2.093
6 KALIWUNGU NOLOKERTO 6.924
7 KALIWUNGU SELATAN KEDUNG SUREN 5.631
TOTAL 20 desa 79.115
Sumber: Olah Data, 2019
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
91
5.1.3.2 Dampak pada Pertanian
Kekeringan yang terjadi juga diperkirakan akan berdampak pada sebagian area
pertanian mengalami gagal panen. Jika tidak segera ada tindakan untuk melakukan
respon darurat. Sebagian wilayah yang diperkirakan akan mengalami gagal panen antara
lain:
Tabel 5.4 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Pertanian
NO KECAMATAN DESA
JUMLAH SAWAH YANG
TERDAMPAK (HA)
1 BRANGSONG BRANGSONG 73
KEBONADEM 2
PURWOKERTO 5
REJOSARI 6
TURUNREJO 31
2 KANGKUNG SENDANG KULON 18
SENDANG DAWUNG 7
LABAN 5
JUNGSEMI 4
TANJUNGMOJO 5
KALIREJO 10
3 ROWOSARI SENDANG SEKUCING 53
4 CEPIRING MARGOREJO 60
KOROWELANG ANYAR 92
KOROWELANG KULON 74
SIDOMULYO 56
KALIRANDUGEDE 33
KALIAYU 47
JUWIRING 51
5 PATEBON PURWOSARI 4
BANGUNREJO 35
WONOSARI 40
PIDODO KULON 17
TAMBAKREJO 4
6 NGAMPEL PUTATGEDE 2
7 KOTA KENDAL KALIBUNTU 17
LANGENHARJO 13
BALOK 25
NGILIR 7
KARANGSARI 15
BANYUTOWO 6
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
92
NO KECAMATAN DESA
JUMLAH SAWAH YANG
TERDAMPAK (HA)
KETAPANG 11
8 KALIWUNGU NOLOKERTO 27
KUTOHARJO 31
SUMBEREJO 12
9 KALIWUNGU SELATAN SUKOMULYO 27
PLANTARAN 18
10 SUKOREJO HARJODOWO 25
TOTAL 968
Sumber: Dinas Pertanian Kab Kendal, 2019
5.1.3.3 Dampak Pada Kesehatan
Kekeringan yang terjadi di Kab Kendal diperkirakan juga akan memperburuk kesehatan
masyarakat di wilayah yang terdampak kekeringan, diperkirakan ada sebagian
masyarakat yang mengalami gangguan saluran pernafasan, diare dan gatal-gatal.
Berikut asumsi dampak terhadap sektor kesehatan:
Tabel 5.5 Perkiraan Dampak Kekeringan pada Kesehatan
No KECAMATAN DESA JUMLAH
PENDUDUK ISPA DIARE GATAL-GATAL
1 CEPIRING PANDES 3.507 701 351 1.403
2 NGAMPEL REJOSARI 3.801 760 380 1.520
NGAMPEL WETAN 1.146 229 115 458
SUDIPAYUNG 2.963 593 296 1.185
3 RINGINARUM RINGINARUM 4.133 827 413 1.653
ROWOBRANTEN 2.191 438 219 876
KEDUNGGADING 3.550 710 355 1.420
KEDUNGSARI 2.965 593 297 1.186
TEJOREJO 3.869 774 387 1.548
MOJO 2.346 469 235 938
CARUBAN 4.386 877 439 1.754
4 PATEAN GEDONG 4.801 960 480 1.920
CURUGSEWU 5.054 1.011 505 2.022
SIDODADI 6.745 1.349 675 2.698
SIDOKUMPUL 7.561 1.512 756 3.024
PAGERSARI 3.746 749 375 1.498
5 PEGANDON PEKUNCEN 2.093 419 209 837
TOTAL 64.857 12.971 6.486 25.943
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
93
BAB 6. TUGAS POKOK DAN PELAKSANAAN PENANGANAN DARURAT KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
TUGAS POKOK
Berdasarkan skenario kejadian dan dampak bencana kekeringan di Kabupaten Kendal,
maka tugas pokok komando penanganan darurat bencana kekeringan Kabupaten
Kendal beserta organisasi perangkat daerah (OPD) Kab Kendal dan stakeholder lain
adalah melakukan penanganan darurat bencana kekeringan Kabupaten Kendal untuk
mengurangi dampak dari bencana kekeringan.
Strategi penanganan darurat bencana kekeringan memprioritaskan pada beberapa hal
pokok antara lain:
1. Melakukan manajemen darurat yang efektif dibawah sistem komando
penanganan darurat bencana (SKPDB) Kab Kendal.
2. Mengembangkan konsep Pos Komando (Posko) yang merupakan tempat untuk
memfasilitasi pelaku-pelaku utama dalam hal rapat, pengambilan keputusan,
koordinasi, berfungsi sebagai pengarah dan pengawas, penilai situasi,
menentukan prioritas, dan pengelolaan sumberdaya.
3. Terkelolanya sumberdaya secara komprehensif untuk mengatur dan
memaksimalkan penggunaan sumberdaya, mengurangi beban komunikasi
dengan penggunaan sumberdaya manusia, peralatan, dan pendanaan yang
paling efektif..
4. Penyelamatan jiwa dan perbaikan prasarana/sarana vital.
5. Memprioritaskan kebutuhan kelompok rentan, kebutuhan dasar, kesehatan,
dan air
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
94
PELAKSANAAN PENANGANAN DARURAT KEKERINGAN
KABUPATEN KENDAL
6.2.1 Konsep Operasi Penanganan Darurat Bencana Kekeringan
Konsep Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana (SKPDB) adalah serangkaian
kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani
dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi
korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan
pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana. Sesuai dengan
Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 3 Tahun 2016
tentang Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana. Sistem Komando Penanganan
Darurat Bencana adalah satu kesatuan upaya terstruktur dalam satu komando yang
digunakan untuk mengintegrasikan kegiatan penanganan darurat secara efektif dan
efisien dalam mengendalikan ancaman/penyebab bencana dan menanggulangi dampak
pada saat keadaan darurat bencana.
Struktur Organisasi Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana yang mengacu Perka
BNPB No. 3 Tahun 2016 terdiri dari Pos Komando Penanganan Darurat, yang dilengkapi
dengan Pos Lapangan, Pos Pendukung dan Pos Pendamping. Posko Komando
Penanganan Darurat Bencana dapat membentuk pos pendukung yang dapat berperan
dalam membantu masuknya bantuan dari luar kabupaten. Pos Pendukung ini diaktivasi
apabila ada bantuan dengan jumlah cukup besar yang untuk pengelolaannya
membutuhkan bantuan lintas sektor.
Adapun Sasaran pembentukan Sistem Komando Penanganan Darurat bencana antara
lain:
▪ Terintegrasinya pemanfaatan sumberdaya manusia, peralatan dan anggaran.
▪ Terwujudnya manajemen darurat yang efektif yang menuntut pengembangan
dan penggunaan kapasitas diprioritaskan secara tepat selama penanganan
darurat. Menggunakan konsep komunikasi terpadu, semua instansi dan
lembaga yang terkait harus menggunakan standar operasi tetap, jaringan radio
dan standar lain yang sama, sehingga semua personil dapat saling
berkomunikasi.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
95
▪ Terwujudnya konsep Pos Komando (Posko) yang merupakan tempat untuk
memfasilitasi pelaku-pelaku utama dalam hal rapat, pengambilan keputusan,
koordinasi, berfungsi sebagai pengarah dan pengawas, penilai situasi,
menentukan prioritas, dan pengelolaan sumberdaya.
▪ Terkelolanya sumberdaya secara komprehensif untuk mengatur dan
memaksimalkan penggunaan sumberdaya, pengendalian yang solid,
mengurangi beban komunikasi, menunjukkan akuntabilitas, mengurangi kerja
sendiri, yang pada intinya mengarah pada penggunaan sumberdaya manusia,
peralatan, dan pendanaan yang paling efektif.
Alamat Pos Komando:
Kantor BPBD Kabupaten Kendal Jl. Laut Nomor 12, Kelurahan Patukangan,
Kecamatan Kendal, Kabupaten Kendal, Kode Pos 51311
Komando Penanganan Darurat Bencana (PDB) Kab Kendal melaksanakan operasi darurat
bencana kekeringan di Kab Kendal mulai siaga darurat atau dari mulai ada tanda
peringatan bahaya kekeringan sampai pada transisi darurat ke pemulihan. Adapun
cakupan operasi nya sebagai berikut :
▪ Memberikan informasi pada masyarakat kawasan rawan bencana kekeringan
dan multipihak untuk membangun tindakan kesiapsiagaan menghadapi
bencana kekeringan
▪ Melakukan pengkajian cepat dan tepat lokasi terdampak, pendataan kerusakan,
jumlah masyarakat terdampak dan sumberdaya di masyarakat yang dapat
digunakan untuk mengurangi risiko bencana
▪ Memberikan masukan untuk penentuan status keadaan darurat bencana
▪ Pengamanan dan penyelamatan
▪ Penyediaan dan distribusi air bersih
▪ Memastikan kesehatan masyarakat terdampak kekeringan
▪ Penyiapan sumberdaya manusia dan sumberdaya lainnya untuk dukungan
kebutuhan yang diperlukan masyarakat terdampak untuk pemenuhan
kebutuhan dasar
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
96
1. Operasi pada FASE SIAGA darurat kekeringan menekankan pada penyiapan
peralatan, fasilitas, dan personil dengan rincian sebagai berikut:
a. Pemutakhiran peta rawan bencana kekeringan Kab Kendal
b. Pemutakhirkan rencana operasi berdasarkan masukan ahli dan instansi
c. Menyiagakan personil sesuai komponen-komponen dalam organisasi
Komando Penanganan Darurat Bencana Kab Kendal
d. Memutakhirkan prosedur tetap pelaksanaan tugas-tugas dalam
penanganan darurat
e. Menyiagakan dan menguji sistem peringatan dini, sistem komunikasi dan
manajemen informasi yang terpadu
f. Menyiagakan titik-titik droping air di kawasan rawan bencana kekeringan
g. Menyiagakan sumberdaya Kabupaten untuk memudahkan mobilisasi atau
pengerahan sumberdaya yang diperlukan untuk melakukan operasi
darurat bencana guna memenuhi kebutuhan masyarakat terdampak
2. Operasi pada FASE TANGGAP DARURAT menekankan pada pemenuhan
kebutuhan masyarakat yang terdampak kekeringan dengan memastikan
koordinasi untuk mobilisasi sumberdaya antara multipihak. Operasi TANGGAP
darurat ini meliputi:
a. Melakukan kajian cepat untuk respon darurat bencana kekeringan yang
meliputi situasi, dampak dan kebutuhan sumberdaya untuk tanggap
darurat bencana kekeringan
b. Mengaktivasi pos lapangan penanganan darurat bencana dalam rangka
untuk memperlancar penanganan darurat bencana kekeringan
c. Menentukan kebutuhan, alokasi dan penugasan sumberdaya pada
kawasan terdampak berdasarkan pada skala prioritas
d. Menyusun perencanaan sumberdaya untuk operasi tanggap darurat
bencana kekeringan
e. Melakukan penanganan darurat bencana di wilayah terdampak dengan
tetap memperhatikan keselamatan pelaku respons dan masyarakat
f. Melakukan koordinasi dengan BPBD Provinsi Jawa tengah untuk
mendapatkan dukungan tambahan dalam penanganan darurat bencana
kekeringan di Kab Kendal
g. Melakukan pengelolaan administrasi dan keuangan sesuai aturan yang
berlaku
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
97
h. Melaporkan pelaksanaan kegiatan secara berkala kepada Kepala BPBD
Kab Kendal
3. Operasi pada FASE TRANSISI darurat ke Pemulihan menekankan pada
infrastruktur publik yang terdampak kekeringan dan menyusun rencana keluar
dari fase keadaan DARURAT. Operasi TRANSISI darurat ini meliputi:
a. Melakukan operasi pemulihan darurat pada prasarana dan sarana vital
seperti saluran irigasi dan pipa air bersih
b. Melakukan pemenuhan layanan dasar lanjutan bagi masyarakat yang
terdampak bencana
c. Melakukan operasi dukungan untuk pemulihan baik dari aspek ekonomi,
social maupun infrastruktur.
d. Menyusunan rencana pengakhiran keadaan darurat bencana tanpa
mengganggu pelayanan dasar masyarakat terdampak dan tanpa
menimbulkan ketergantungan masyarakat pada pemerintah Kabupaten
6.2.2 Fungsi Komando Operasi Darurat
Pada fase respons darurat bencana kekeringan di Kabupaten Kendal. Pos komando
penanganan darurat mempunyai fungsi-fungsi sebagai berikut:
1. Komando, kendali, koordinasi, komunikasi dan informasi
▪ Pengkajian pemenuhan kebutuhan darurat bencana untuk masyarakat
yang terdampak bencana
▪ Menentukan tujuan dan strategi penanganan darurat bencana (PDB)
dengan mensinergikan seluruh stakeholder penanganan darurat bencana
▪ Memastikan koordinasi multipihak dalam operasi penanganan darurat
bencana
▪ Pengelolaan data dan informasi penanganan darurat bencana
▪ Memastikan alur komunikasi dan informasi penanganan darurat
kekeringan berjalan efektif dan terpadu
2. Perencanaan
▪ Menyusun perencanaan penanganan darurat bencana kekeringan dengan
mempertimbangkan skala prioritas
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
98
▪ Menyusun perencanaan kebutuhan sumberdaya dan anggaran
penanganan darurat bencana kekeringan
3. Operasi
▪ Melakukan operasi pemenuhan kebutuhan masyarakat yang terdampak
bencana dengan memastikan konsolidasi dan mobilisasi sumberdaya
▪ Konsolidasi dan koordinasi pelaku penanganan darurat bencana
kekeringan
4. Logistik
▪ Memastikan dukungan logistik (fasilitas, peralatan, sumberdaya, sarana
transportasi, sarana komunikasi dan air bersih-air baku) untuk kelancaran
penanganan darurat bencana (PDB)
5. Administrasi dan Keuangan
▪ Memastikan dukungan administrasi dan keuangan dalam pelaksanaan
penanganan darurat bencana (PDB) kekeringan Kab Kendal
▪ Memastikan administrasi dan keuangan mengikuti standar aturan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan
6.2.3 Tugas-tugas Komando Penanganan Darurat Bencana
Pada fase tanggap darurat bencana, Komando penanganan darurat bencana Kab Kendal
menjalankan tugas-tugas yang mencakup :
1. Mengoperasionalkan komando penanganan darurat bencana kekeringan
dengan aktivitas berikut :
▪ Operasionalisasi Komando Penanganan Darurat Bencana (PDB)
kekeringan Kab Kendal dengan menugaskan personil dan peralatan untuk
menjalankan sistem Komando, Kendali dan Koordinasi PDB.
▪ Menyusun rencana operasi penanganan darurat bencana (PDB)
kekeringan
▪ Menganalisa situasi dan membuat keputusan berdasarkan hasil kajian
atau temuan terkini
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
99
▪ Melakukan evaluasi penanganan darurat bencana (PDB) kekeringan
▪ Memastikan adanya akuntabilitas administrasi dan keuangan selama
penanganan darurat bencana (PDB)
▪ Membuat laporan berkala
2. Kajian Situasi/Pendataan
▪ Melakukan kajian cepat sebagai dasar untuk merancang operasi
penanganan darurat bencana (PDB) kekeringan
▪ Mengidentifikasi kebutuhan darurat dan sumberdaya untuk pemenuhan
darurat bencana kekeringan
▪ Melakukan pendataan penyintas secara terpilah termasuk kelompok
rentan
▪ Mengumpulkan, mengolah dan menyediakan informasi yang bisa
digunakan untuk pengambilan keputusan prioritas dalam penanganan
darurat bencana
3. Informasi Publik
▪ Menyiapkan informasi penanganan darurat bencana (PDB) kekeringan
untuk media dan masyarakat
▪ Membangun mekanisme deseminasi informasi penanganan darurat
bencana kekeringan
▪ Melakukan monitoring terhadap berita-berita yang dikeluarkan oleh media
▪ Menyiapkan materi untuk prees release secara berkala
4. Kesehatan
▪ Menyiagakan sumberdaya kesehatan untuk memberikan dukungan pada
penanganan darurat bencana kekeringan
▪ Memastikan ketersediaan sumberdaya kesehatan untuk kebutuhan
layanan kesehatan bagi penyintas atau masyarakat yang terdampak
kekeringan
▪ Menyiapkan fasilitas kesehatan pada wilayah yang terdampak bencana
kekeringan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
100
▪ Menyiapkan personil kesehatan untuk kawasan rawan bencana
kekeringan
▪ Melakukan upaya-upaya pengendalian penyakit menular akibat dari
bencana kekeringan
▪ Monitoring dan evaluasi serta pencatatan pelaporan
5. Komunikasi
▪ Memastikan ketersediaan dan kesiapan peralatan komunikasi bagi pelaku
penanganan darurat bencana kekeringan
▪ Membangun alur dan jarring komunikasi antara komando PDB Kabupaten
Kendal, Pos Lapangan dan pelaku penanganan darurat kekeringan
6. Transportasi
▪ Menyiagakan dan memobilisasi potensi sumberdaya transportasi yang
diperlukan untuk mendukung pelaksanaan penanganan darurat bencana
kekeringan di Kab Kendal
▪ Mengkoordinasi seluruh sumberdaya transportasi yang akan digunakan
dalam operasi penanganan darurat bencana kekeringan
▪ Melakukan koordinasi untuk memastikan ketersediaan suplai BBM untuk
mendukung operasi penanganan darurat bencana
▪ Monitoring evaluasi dan pelaporan
7. Keamanan Penyelamatan dan Evakuasi
▪ Menyiagakan dan memobilisasi potensi sumberdaya keamanan
penyelamatan dan evakuasi yang diperlukan untuk mendukung
pelaksanaan penanganan darurat bencana kekeringan di Kab Kendal
▪ Mengkoordinasi seluruh sumberdaya keamanan penyelamatan dan
evakuasi yang akan digunakan dalam operasi penanganan darurat
bencana kekeringan
▪ Melakukan koordinasi pengawalan distribusi logistik untuk mendukung
operasi penanganan darurat bencana
▪ Monitoring evaluasi dan pelaporan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
101
6.2.4 Instruksi Koordinasi
• Pelaksanaan tugas penanganan darurat bencana berlaku Selama 30 hari
dan dapat diperpanjang sesuai kebutuhan penanganan darurat
kekeringan
• Sistem Komando Penanganan Darurat Bencana (SKPDB) diaktifkan pada
status SIAGA darurat bencana kekeringan dengan menunjuk Komandan
Penanganan Darurat Bencana Kab Kendal dari BPBD Kab Kendal
• Memastikan adanya keterpaduan perencanaan dan sinkronisasi
pelaksanaan penanganan darurat bencana kekeringan
• Sistem komando penanganan darurat bencana diaktikan dari fase SIAGA
darurat untuk menjamin kelancaran dan efektifitas pelaksanaan
penanganan darurat bencana
• Pemerintah Kab Kendal adalah penanggung jawab utama penanganan
darurat bencana kekeringan di Kab Kendal
• Memanfaatkan sumberdaya yang ada dalam satu perencanaan terpadu
dengan mengedepankan skala prioritas dan kebutuhan kelompok rentan
• Operasi penanganan darurat bencana kekeringan di Kab Kendal
memastikan adanya kesatuan semangat dan koordinasi yang melibatkan
multipihak
• Memperhatikan faktor keamanan petugas dan pelaku penanganan
darurat bencana dan peralatan untuk mencegah terjadinya kecelakaan
dan kerugian material
• Memperhatikan tradisi dan praktek budaya di masyarakat terdampak
kekeringan dalam penyusunan perencanaan, pelaksanaan dan prosedur
operasi penanganan darurat bencana kekeringan Kab Kendal
• Melaporkan setiap perkembangan situasi terkini untuk segera mendapat
respon keputusan dari pengambil kebijakan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
102
6.2.5 Administrasi dan Logistik
1. ADMINISTRASI
• Memastikan format administrasi untuk penanganan darurat bencana
kekeringan sudah disiagakan untuk membantu kelancaran operasi
penanganan darurat bencana kekeringan
• Menyiagakan dan mengoptimalkan personil dan sumberdaya untuk
pengelolaan administrasi penanganan darurat bencana kekeringan
• Menyiagakan peralatan yang diperlukan untuk pengelolaan administrasi
• Monitoring evaluasi dan pelaporan
2. LOGISTIK
• Memastikan logistik untuk penanganan darurat bencana kekeringan
disiagakan sehingga penanganan darurat bencana kekeringan efisien dan
efektif
• Menyiagakan dan mengoptimalkan personil untuk mengumpulkan dan
mendistribusi logistik air bersih dan lainnya
• Menyiagakan dan mengoptimalkan peralatan atau sumberdaya lain yang
dibutuhkan untuk penanganan darurat bencana kekeringan
• Melakukan koordinasi dengan melibatkan multipihak dalam penanganan
darurat bencana kekeringan
• Monitoring evaluasi dan pelaporan
6.2.6 Komando Kendali dan Komunikasi
1. Komando
• Komando utama selama operasi penanganan darurat bencana (PDB)
kekeringan Kab Kendal berada pada Badan Penanggulangan Bencana
Daerah (BPBD) Kab kendal
• Komando operasional selama penanganan darurat bencana kekeringan
berada pada Komando Penanganan Darurat Bencana Kab Kendal
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
103
2. Kendali
• Kendali utama selama operasi penanganan darurat bencana kekeringan
berada pada Kepala BPBD Kab Kendal atau Sekretaris Daerah sebagai ex
officio Kepala BPBD Kab Kendal
• Kendali taktis operasional selama operasi darurat berada pada Komandan
Penanganan Darurat Bencana (PDB) Kekeringan Kab Kendal
3. Pos Komando
• Kedudukan Pos Komando utama selama operasi berada di BPBD Kab
Kendal
• Kedudukan Pos Lapangan selama penanganan darurat bencana (PDB)
kekeringan berada di wilayah yang terdampak kekeringan di Kab Kendal
4. Komunikasi
• Radio : Frekuensi radio VHF BPBD Kendal
- Output : 157.160 MHz
- Input : 154.075 MHz
- Duplex : (-) 308.5
- Tone : 88.5
• Telepon Posko : (0294) 388160,
• Email : [email protected]
• Faksimile No: (0294) 388160
5. Tindakan Keselamatan
• Setiap petugas mengenakan personal protection equipment(PPE) sesuai
dengan dengan standar keselamatan yang berlaku
• Setiap petugas yang akan bertugas dilapangan wajib mendapatkan safety
briefing atau briefing keselamatan
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
104
BAB 7. PEMANTAUAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT
1. Proses penyusunan dokumen rencana kontinjensi dilakukan secara partisipatif
dan disusun bersama oleh seluruh stakeholder di Kabupaten Kendal.
Penyusunan dokumen ini didukung penuh oleh Pemerintah Kabupaten Kendal
2. Dokumen rencana kontinjensi bencana kekeringan Kabupaten Kendal disusun
melalui proses partisipatif dengan melibatkan seluruh Organisasi Perangkat
Daerah (OPD). Dokumen ini akan menjadi dokumen resmi Pemerintah
Kabupaten Kendal setelah ditandatangani oleh Bupati Kabupaten Kendal
3. Aktivasi dari rencana kontinjensi ini menjadi Rencana Operasional pada saat
terjadi bencana kekeringan akan dilakukan oleh Bupati sebagai Kepala Daerah
Kabupaten Kendal, selaku pemegang komando pengendali operasi.
4. Pemutakhiran data dan informasi, guna penyesuaian isi dokumen rencana
kontinjensi dilakukan minimal 1 tahun sekali setelah melakukan pemantauan
dan evaluasi sumberdaya
5. Apabila hingga batas waktu yang direncanakan tidak terjadi bencana, maka
rencana kontinjensi ini akan diperpanjang masa berlakunya hingga 2 tahun.
6. Koordinasi untuk penyusunan, pemantauan dan pemutakhiran rencana
kontinjensi ini dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Kendal, dibawah
koordinasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kabupaten Kendal
7. Dokumen rencana kontinjensi bukanlah dokumen yang statis, tetapi bersifat
dinamis dan operasional. Oleh karena itu, dokumen ini harus disimulasikan
dengan dasar skenario dari dokumen rencana kontinjensi bencana kekeringan
yang ada.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
105
DAFTAR PUSTAKA
Abarquez & Murshed, 2004. Asian Disaster Preparedness (ADPC)
Anonim. 2018. Kabupaten Kendal dalam Angka 2018. BPS Kabupaten Kendal: Kendal.
Anonim 2008: Memahami Bencana. Departemen Komunikasi & Informatika, Badan
Informasi Publik Jakarta
Asian Disaster Resources and Response Network (ADRRN), 2010: Terminologi
Pengurangan Risiko Bencana
Awotona, A. (1997). Reconstruction After Disaster: Issues and Practices. Ashgate
Publishing Company, USA..
Bouwer, H., 2000. Integrated Water Management Emerging Issues and Challenges,
Agricultural Water Management 45 (2000) 217-228, Elsevier Science.
BPBD Kabupaten Kendal. 2015. Penyusunan Rencana Penanggulangan Bencana
Kabupaten Kendal. BPBD Kabupaten Kendal: Kendal
Chorley. R.J. 1974. Introduction to Geographical Hidrology. Richard Clay.Ltd. Bungay
Sufflok Great Britain
Dinas Energi dan Sumberdaya Mineral Prov. Jateng.2016.Pemetaan Potensi Air Tanah
pada Cekungan Air Tanah (CAT) Kendal. Dinas Energi dan Sumberdaya
Mineral Prov. Jateng: Semarang
Gleick, P.H., 1999. The Human Right to Water. Water Policy I (1998) 487-503. Elsevier
Science Ltd.
Hadi purnomo dan Ronny Sugiantoro(2010), Manajemen Bencana; Yogyakarta : Media
Pressindo
ISDR. 2004. Living with Risk: A global review of disaster reduction initiatives UNISDR.
Geneva.
PENYUSUNAN RENCANA KONTINJENSI BENCANA KEKERINGAN DI KABUPATEN KENDAL
Laporan Akhir
106
Iskandar, J. (2009, Oktober 6). Mitigasi Bencana lewat Kearifan Lokal.
http://cetak.Kompas.com
Kementerian Pertanian (2007). Pedoman Teknis Konservasi Air Melalui Pembangunan
Embung. Jakarta.
Maryono, A., dan E.N. Santoso (2006). Metode Memanen dan Memanfaatkan Air Hujan
untuk Penyediaan Air Bersih, Mencegah Banjir dan kekeringan. Kementerian
Lingkungan Hidup. Jakarta.
Nazir, M. (1999) Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Cetakan Keempat. Jakarta.
Nugroho, S.P., 2008. Analisis Neraca Air Pulau Jawa. Jurnal Alami, PTLWB BPPT. Jakarta.
Nurjanah,2012. Manajemen Bencana ; Jakarta : Alfabeta
Pawitan, et al., 1996. Keseimbangan Air Hidrologi di Indonesia Menurut Kabupaten
(Hydrology Water Balance of Indonesia). FMIPA IPB. Bogor.
Peraturan Kepala BNPB No. 2 Tahun 2012 tentang Panduan Pengkajian Risiko Bencana
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan
Penanggulangan Bencana
Subiyantoro, I. (2010). Selayang Pandang tentang Bencana. Jurnal Dialog
Penanggulangan Bencana
Sugiyono, 2011. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif. (Bandung; Alfabeta)
Triantomo, Sugeng, 2011. Penyusunan Rencana Kontinjensi (Jakarta; BNPB)
Undang-undang Republik Indonesia No 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana
UNOCHA, 2011. Handbook af Contingency Planning