Download - Pflegebedürftige Menschen mit Behinderung
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 1
BAGüSBundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe
Pflegebedürftige Menschen mit Behinderung im Spannungsfeld zwischen
Eingliederungshilfe und Pflege
Statement anlässlich der Fachtagung am 17.11.2009 in Berlin
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 2
BAGüSBundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe
I. Vorbemerkung
1. Die Weiterentwicklung des SGB XI ist aus Sicht der Sozialhilfeträger dringend erforderlich.
2. Die Einführung eines neuen Pflegebedürftigkeitsbegriffs greift massiv in die Rechtsystematik des SGB XII ein.
3. Die Reform der Pflegeversicherung muss über die Neufassung eines weiten Pflegebedürftigkeitsbegriffs hinaus gehen.
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 3
BAGüSBundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe
I. Vorbemerkung
4. Die Schnittstellen zwischen der Sozialhilfe (Fürsorge) zu den Versicherungsleistungen nach dem SGB V und SGB XI
müssen geklärt werden.
5. Der mit dem SGB IX begonnene Paradigmenwechsel hat entscheidenden Einfluss auf die Belange pflegebedürftiger Menschen.
6. Mit der Teilhabeorientierung eines neuen Pflegebedürftig-keitsbegriffs wird ein Perspektiven- und Paradigmenwechsel vorgeschlagen, der im Interesse der betroffenen Menschen ist.
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 4
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II. Schnittstellen zwischen Pflege und Eingliederungshilfe
•Ziele der Eingliederungshilfe und der Pflegeversicherung gleichen
sich an
•Pflegebedürftigkeit und Eingliederungshilfe sind wegen großer
Schnittmengen kaum noch voneinander abzugrenzen. Pflege ist künftig
eine größere Teilmenge der Leistungen zur Teilhabe am Leben in der
Gemeinschaft
• Leistungen der Pflegeversicherung sind Ansprüche aufgrund
eigener Beitragszahlungen und dürfen deshalb nicht mit Hinweis auf díe
Sozialhilfeleistungen versagt werden
•Schnittstellen zu den Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben u.a.
sind zu beachten aber lösbar
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 5
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III. Lösungsmöglichkeiten
• Restbedarf an Leistungen, die nicht durch das SGB XI
gedeckt werden, sind im SGB XII wie bisher als Hilfe zur
Pflege und Eingliederungshilfe abzubilden, aber kaum
lösbare Schnittstelle Zuordnungsprobleme!
• Einheitliche Leistung für die nicht durch das SGB XI
abgedeckten Leistungen im SGB XII, z.B. durch eine
Leistung zur Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft
Voraussetzung: Harmonisierung der Regelungen über
Unterhalt, Eigenleistungen und Leistungsvoraussetzungen
23.11.2006 Bernd Finke, Geschäftsführer der BAGüS 6
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IV. Fiskalische Aspekte
•Ein erweiterter Pflegebedürftigkeitsbegriff muss die bei
den betroffenen Menschen geweckten Erwartungen erfüllen
•Die Erwartungen können nicht durch eine Leistungs-
erweiterung in der Sozialhilfe erfolgen.
•Sozialhilfeträger fordern deshalb weiter eine Lösung der
Finanzierungsprobleme der Eingliederungshilfe, z.B. durch
das vom Bund finanzierte Teilhabegeld