Download - PLAN DE ACCIÓN 2015 - Inicio
REGIONALIZACION DE METAS Y RECURSOS
COMITÉ AMPLIADO DE GERENCIA
Diciembre de 2014
PLAN DE
ACCIÓN 2015
Contenido
Lineamientos de política pública
Enfoque Estratégico INCODER 2015-2018
Lineamientos Estratégicos Plan de Acción 2015
Estrategia de regionalización y priorización
Estrategias deAjuste Institucional
Portafolio 2015
Cronograma Plan de Acción 2015
Acceso y Uso. Tierras improductivas.
Formalización de la Propiedad. Frontera Agrícola y Protección de Zonas de Reserva
•Creación y administración de Fondo de Tierras
•Formalización de la propiedad rural
Ordenamiento social y productivo de la tierra.
-
Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial.
•Garantizar el acceso a activos productivos y a bienes públicos
•Promover el emprendimiento asociativo
•alianzas estratégicas para las cadenas productivas
Planes Nacionales para la Reforma
Rural Integral
•Culminar la construcción de proyectos estratégicos de mediana y gran escala
•Realizar estudios de pre inversión para nuevos proyectos de pequeña y mediana escala
•Rehabilitar distritos de pequeña escala y de mediana y gran escala
1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL
ACUERDO DE LA HABANA
“HACIA UN NUEVO CAMPO
COLOMBIANO: REFORMA
RURAL INTEGRAL”
Ordenar social, ambiental y
productivamente el territorio
Tierras: Formalización;
Catastro y Acceso
Ordenamiento productivo para el uso eficiente del suelo y el agua
Variabilidad climática y cambio climático
Cerrar brechas urbano – rurales
Mejoramiento de condiciones de
habitabilidad rural
Plan de educación y salud rural con énfasis en
primera infancia y media
Ajuste del Sistema de protección social rural –
formalización laboral
Inclusión Productiva
PDRIET
Asociatividad y empresarización
Microfinanzas rurales
Compras públicas
Provisión de bienes y servicios sectoriales
para la competitividad rural
Riego y Drenaje
Investigación - AT y ATI
Vías terciarias
Zonas Logísticas integrales para el campo
Modernización del Sistema Financiero Agropecuario –
Banca de Inversión
Consolidar la política MSF y acceso mercados
Infraestructura Comercialización y
Abastecimiento
Institucionalidad para la transformación del
campo
Modernización del MADR
Autoridad de TierrasFondo de Tierras
Fondo de Desarrollo Rural y los mecanismos
ejecutores en territorio
Programas de fortalecimiento de las
secretarias de agricultura
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Transformación del campo y crecimiento verde
1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL
Articulación Plan de Acción y PND 2014 - 2018
PILARES
PAZ EQUIDAD Y EDUCACIÓN
ESTRATEGIA
Transformación del Campo con
crecimiento verde
ORDENAR SOCIAL, AMBIENTAL Y PRODUCTIVAMENTE EL
TERRITORIO
INCLUSIÓN PRODUCTIVA
CERRAR BRECHAS URBANO-RURALES
PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES PARA LA
COMPETITIVIDAD RURAL
Banco de Tierras
PREDIOS regularizados y formalizados
Ha intervenidas integralmente con
ordenamiento
PDREIT-
ASOCIATIVIDAD Y EMPRENDIMIENTO
PRODUCTOS META DEL CUATRENIO
1,5 millón de ha (1)
56.000 predios
12 PIDRET
INCODER
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
ORDENAR SOCIAL, PRODUCTIVA Y
AMBIENTALMENTE LOS TERRITORIOS
RURALES
INCLUSIÓN PRODUCTIVA
RESULTADOS PND 2014-2018
Programas Integrales de
Adecuación de Tierras –PIAT-
PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SECTORIALES PARA LA COMPETITIVIDAD
160,000 ha
550.000 has
65.000 Flias
10.800
NOTAS: (1) Esta meta forma parte del Plan Nacional de Tierras y está siendo discutida en la Mesa de Tierras
1. LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL
2. ENFOQUE ESTRATEGICO INCODER PEI 2015-2018
Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio
Promover la Inclusión
Productiva
Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural
Enfoque diferencial y atención a grupos étnicos
Fortalecimiento Institucional
Banco de Tierras
Ordenamiento social
y productivo de la
tierra
Formalización de la
propiedad rural
Programas de
Desarrollo Rural con
Enfoque Territorial –
PDRET-
Plan Básico de
adecuación de
tierras
Plan Nacional de
regularización y
legalización de tierras a
comunidades étnicas
2. ENFOQUE ESTRATEGICO INCODER PEI 2015-2018
2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1 Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio
550.000 Has con intervenciones integrales para el ordenamiento social, ambiental y productivo
56.000 Predios formalizados y/o regularizados
Metas PND
Acciones Estratégicas
LÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER
1. Estructurar Planes Territoriales de Ordenamiento social, ambiental y productivo
Concertación y gestión de los compromisos de PARES
Suscripción de acuerdos y convenios interinstirucionales
Establecer planes de ordenamiento y administración de baldíos inadjudicables yreservados, en zonas de manejo especialImplementación de la actualización de la UAF
Culminar los procesos agrarios (rezago)
2. Avanzar en la implementación del Plan de Clarificación de Baldíos de la Sentencia T-488 de 2014
Adoptar metodología para la implementación del Plan Nacional de Clarificaciónde Baldíos.Adelantar los estudios de títulos y los procedimientos de clarificación
3. Adelantar procesos de formalización
Registro masivo de adjudicaciones Incoder (con metodología de barrido)
Trámites culminados por predios (adjudicados y no adjudicados)
Formalización en zonas priorizadas (a sujetos de reforma agraria, EDP y Nación)
Adelantar procesos de formalización de predios en los distritos de adecuaciónde tierrasRealizar solicitudes de transferencia de predios de la DNE al FNA
4. Desarrollo del Sistema de Información
Gobierno en Línea
SIG
Registro
Archivo documental
2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1 Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio
550.000 Has con intervenciones integrales para el ordenamiento social, ambiental y productivo
56.000 Predios formalizados y/o regularizados
Metas PND
Acciones Estratégicas
LÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER5. Promoveer el acceso a la propiedad de la tierra a través del otorgamiento de subsidios
SIT
SIDRA
6. Promover el ordenamiento social, ambiental y productivo con enfoque diferencial de los territorios étnicos
Identificación y caracterización de territorios étnicos, a nivel nacional
Desconcentrar los trámites en las Direcciones Territoriales delIncoderAdelantar una estrategía de articulación interinstitucional
Adquisición y legalización de predios (FNA) a favor de lascomunidades étnicas
2.1. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 1.
Ordenar social, ambiental y productivamente el territorio
METAS PARA EL CUATRIENIO
PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015- Inversiones para el saneamiento, formalización y
ordenamiento productivo de las tierras rurales a nivel nacional.
- Subsidio Integral de Tierras - EBAS
- Programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas focalizadas por la política de restitución de tierras
$ 68.472
$ 15.585
$ 4.000
METAS INCODER 2014-2018
- Predios formalizados o regularizados
- Has con Intervenciones Integrales para el Ordenamiento Social, ambiental y productivo
56.000
550.000
METAS INTERMEDIAS PND-Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural.
-Hectáreas ordenadas en cuanto a su tenencia, ocupación y aprovechamiento.
80.000
550.000
META PRINCIPAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Predios intervenidos por la política de ordenamiento social y productivo del Territorio.
1´280.000
2.2. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 2. Inclusión Productiva - Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
12 PDRIET 65.000 Familias vinculadas a planes de negocio 10.800 personas vinculadas a emprendimientos asociativos 14 alianzas estratégicas conformadas
Metas PND
Acciones EstratégicasLÍNEAS DE INTERVENCIÓN ACCIONES INCODER
1. Programas de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial –PDRIET-(Sur del Tolima, Catatumbo, Norte del Cauca, Montes de María, Uraba, San Juan del Cesar, Hoya del Río Suarez, Ubate-Chiquinquira, Alto Patía, Puerto Lopez-Puerto Gaitan, Tierradentro y Noropita)
1.1 Caracterización y diagnóstico participativo de los territoriois rurales
1.2. Planeación participativa
1.3. Estructuración de Planes de Negocio
1.4. Suscripción de Acuerdos insttitucionales para la inversión PDRIET
1.5. Fortalecimiento asociativo
1.6. Desarrollo de planes de acompañamiento integral a productores
2. Promover la estrategía de inclusión productiva con enfoque DRET, a nivel nacional
2.1. Focalización de las áreas de intervención DRET
2.2. Focalización de las áreas de intervención DRET
2.3. Planificación participativa
2.4. Estructuración de Proyectos Productivos (Planes de negocio)
2.5. Estructurar proyectos productivos en los Distritos de Adecuación de Tierras
3. Promoveer la estrategia de desarrollo rural con enfoque territorial con énfasis étnico
3.1. Adelantar Planes de acompañamiento integral, con enfoque diferencial a comunidades étnicas
2.2. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 2. Inclusión Productiva - Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
METAS PARA EL CUATRIENIO
PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015
- Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial
- Atención Integral Población Desplazada
- Apoyo al Fomento proyectos de pesca y AREL
- Proyecto Contrato-plan
$ 83.647
$ 28.000
$ 6.390
$ 7.372
METAS INCODER 2014-2018- Programas DRET regionales consolidados
- Familias vinculadas a la estrategia DRET
- Alianzas productivas
- Personas vinculadas a programas de asociatividad y emprezarización.
12
65.000
12
10.800
METAS INTERMEDIAS PND-Hogares/familias vinculadas a planes de negocios
- Alianzas productivas
- Personas vinculadas a instrumentos de asociatividad y emprezarización
184.000
904
93.992
META PRINCIPAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Programas de Desarrollo Rural Integral con Enfoque territorial. 12
2.3. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 3. Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural
40.000 Ha en estudios y diseños de distritos de riego de mediana y gran escala 50.000 Ha Rehabilitadas de distritos de riego de pequeña y mediana escala 42.671 Ha adecuadas con obras de riego y drenaje 9.239 Ha con infraestructura para provisión de agua y cambio climático
Metas PND
Acciones Estratégicas
LÍNEAS DE INTERVENCION ACCIONES INCODER
1. Avanzar en la implementación del Plan Básico de Adecuación de Tierras
1.1. Concertación y gestión de compromisos de los PARES.
1.2. Identificación de modelos de financiación para la ejecución de obras de adecaución de tierras
1.3. Realizar estudios y diseños de adecuación de tierras
1.4. Adelantar obras de adecuación de tierras
1.5. Modernización y transferencia de tecnología en obras de adecuación de tierras
1.6. Identificar inversiones en proyectos de adecuación de tierras para pequeños agricultores (Programa Agricultura Familiar)
2. Fortalecimiento Institucional para la adecuación de tierras
2.1. Mejoramiento de administración y operación de distritos de adecuación de tierras como un componente del desarrollo rural.
2.2. Fortalecimiento de las organizaciones de adecuación de tierras a través de programa de servicios complementarios que les permita capacidad de gestión gerencial y ambiental
2.3. Formalización y constitución de las asociaciones de usuarios de adecuación de tierras conforme la ley
2.4. Vigilar y controlar las asociaciones de usuarios para que adecuen sus acciones acorde con los lineamientos de la normatividad vigente de adecuación de tierras
2.3. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 3. Provisión de bienes y servicios sectoriales para la competitividad rural
METAS PARA EL CUATRIENIO
PROYECTOS DE INVERSIÓN 2015
Construcción Distritos de Riego - Fonat
Administración Distritos de Riego
$ 165.874
$ 26.720
METAS INCODER 2014-2018
- Has con Estudios y diseños para la construcción de distritos de mediana y gran escala
- Hectáreas adecuadas con obras de riego, drenaje y protección de inundaciones
- Hectáreas rehabilitadas
40.000
70.000
50.000
METAS INTERMEDIAS PND- Total hectáreas con diseños
- Hectáreas adecuadas con obras de riego, drenaje y protección de inundaciones
- Hectáreas rehabilitadas
40.000
70.000
50.000
META PRINCIPAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Hectáreas adecuadas con obras de riego , drenaje y control de inundaciones
160.000
2.4. LINEAMIENTO ESTRATEGICO 4. Fortalecimiento de la planificación regional y de la institucionalidad rural
Metas Acciones Estratégicas
LÍNEAS DE INTERVENCIÓN 2015 ACCIONES INCODER
1. Fortalecimiento de la planificación regional
1.1. Bancos de Programas y proyectos de desarrollo rural
1.2. RUBI
1.3. Líneas de Base (Fichas departamentales)
1.4. Gestión del conocimiento
2. Fortalecimiento de la institucionalidad rural
2.1. Conformación de redes (2 y 3) para el desarrollo rural territorial
2.2. Fortalecimiento de las instancias de participación rural (Consea y CMDR)
2.3. Levantamiento de Mapa de actores y de capacidades endógenas territoriales (Grupos de interés)
3. Control, seguimiento y evaluación a la gestión institucional SIPSEI
3.1. Diseñar planes y programas institucionales, para la ejecución de políticas y adopción de criterios establecidos.
3.2. Apoyar el diseño de esquemas de administración de información y flujo de información, generación de estadísticas y seguimiento a direcciones territoriales3.3. Fortalecer el Sistema Integrado de Gestión de Calidad y la implementación de políticas de Desarrollo Administrativo, para asegurar el buen gobierno y la transparencia en la gestión.3.4. Diseñar e implementar un Plan de Divulgación y Comunicaciones del INCODER
3. Estrategia de Regionalización y Focalización 2015
Presupuesto de Inversión INCODER 2015 $ 489.288 Millones
• Intensidad de la pobreza rural (Ingresos y/o IPM)
• Grado de afectación del conflicto armado• Debilidad institucional y capacidad de
gestión territorial• Concentración de comunidades étnicas • Potencialidad productiva• Equidad territorial (cierre de brechas)• Iniciativas de alto impacto • Concurrencia de recursos (PGN, SGR,
Cooperación Invernal, Cofinanciación
Criterios de Priorización Territorial:
Caribe competitivo y sostenible
Pacífico: Equidad, integración y aprovechamiento sostenible del territorio
Crecimiento y sostenibilidad de la producción agropecuaria y rural de los Llanos:
El sur de Colombia: tierra de oportunidades y paz
Centro Oriente: Integración y el desarrollo productivo sostenible
Innovación y territorios incluyentes del Eje cafetero
3. Estrategia de Regionalización y Focalización 2015
4. PROPUESTA DE AJUSTE INSTUCIONAL DRET
Beneficiar a la población rural en los territorios priorizados por el
Gobierno Nacional. En el marco de las políticas que trace el DNP y el
MADR en materia de desarrollo rural, el Incoder como coordinador y
ejecutor de dichas políticas, impulsará la consolidación y el
desarrollo de los territorios rurales, de acuerdo con la siguiente
ruta de implementación:
Lineamiento PND 2014-2018
PROYECTO DE INVERSIÓN INCODER PRESUPUESTO 2015
Inclusión productiva
Apoyo proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial 83.647
Atención Integral Población Desplazada 28.000 Apoyo al Fomento proyectos de pesca y AREL 6.390 Proyecto Contrato-plan. ** 7.372 Total Programa 1 125.409
Ordenar social, ambiental y productivamente el
territorio
Inversiones para el saneamiento, formalización y ordenamiento productivo de las tierras rurales a nivel nacional.
68.472
Subsidio Integral de Tierras - EBAS 15.585 Programas de desarrollo rural para familias campesinas en zonas focalizadas por la política de restitución de tierras
4.000
Total Programa 2 88.057 Provisión de Bienes y
servicios sectoriales para la competitividad rural-Adecuación de tierras
Construcción Distritos de Riego - Fonat 165.874 Administración Distritos de Riego 26.720
Total Programa 3 192.594
Enfoque diferencial y atención de Asuntos Étnicos
Programa Nal de Tierras - Com. Negras 18.780 Programa Nal de Resguardos - Indígenas 39.950 Total Programa 4 58.729
Buen Gobierno
Mejoramiento gestión Institucional 3.195 Administración, sistematización y conservación de los fondos documentales
4.792
Programa para la socialización, acompañamiento y seguimiento de la oferta y gestión INCODER
6.390
Sistema de Información de Desarrollo Rural 3.195 Mejoramiento Edificio Incoder 6.927 Total Programa 5 24.499
Total INCODER 489.288
5. PORTAFOLIO DE RECURSOS INCODER 2015
DescripciónCronograma (plazo)
Responsableoct nov dic ene
Definición Tablero Estratégico Incoder 2015-
201831 10 Subgerencia de Planificación e Información
Definición Estructura Batería de Indicadores
2015 -2018 (IGI)10
Subgerencia de Planificación e Información, Areas
técnicas
Estrategia de Regionalización y Focalización de
Inversión 201510
Subgerencia de Planificación e Información, Areas
técnicas
Ajuste proyectos inversión al Plan Estratégico
2015-2018 y Cupo DNP asignado15
Areas técnicas con acompañamiento de la
Subgerencia de Planificación e Información.
Programación líneas adminitrativas del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión 15
Secretaria General, Oficina Asesora Jurídica,
Oficina de Control Interno, Oficina de Prensa, con
acompañamiento de la Subgerencia de
Planificación e Información.
Adecuación del aplicativo SIPSEI Plan 2015 y
preparación de instructivo15
Dirección de Información y Tecnología,
Subgerencia de Planificación e Información.
Consolidado de Información base por proyectos
y líneas de acción 2015.20 Subgerencia de Planificación e Información
Cargue de Información 2015 30Dirección de Información y Tecnología,
Subgerencia de Planificación e Información.
Definición de Acuerdos y Metas Territoriales
(Acuerdos departamentales y Esquema de
operación territorial)
15Subgerencia de Planificación e Información y Nivel
Territorial.
Actualización proyectos 2015 SUIFP – Decreto
Liquidación presupuesto15
Areas técnicas con acompañamiento de la
Subgerencia de Planificación e Información.
Formulación Plan de Acción Nacional 20Subgerencia de Planificación e Información y Áreas
Nivel Nacional
Adopción y Publicación Plan Acción Nacional
201531
Gerencia y Subgerencia de Planificación e
Información
Formulación Planes Acción Territoriales 31Subgerencia de Planificación e Información y Nivel
Territorial
6. Cronograma de Trabajo
¡Gracias!