Download - T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI
T.C. DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI
KAMU PERSONEL SİSTEMİNDE SON
11 YILDA ÖNE ÇIKAN
DÜZENLEMELER
(Ocak – 2014)
Hükümet olarak, halktan aldığı yetki ve güçle, halkın taleplerine dayalı
olarak sorun çözen bir yönetim anlayışını esas almaktayız. Sayın Başbakanımızın
liderliğinde; “Devlet, millete hizmet etmek için vardır” ilkesiyle, demokratik
uygulamaları hızla Ülkemize kazandırıyoruz.
Kamu personel sisteminin aksayan yönlerine ilişkin sorunları, öncelikle ele
aldık. 2010 yılında gerçekleştirdiğimiz Anayasa değişikliğiyle çalışanlarımızın
sendikal hak ve özgürlüklerinde önemli iyileştirmeler yaptık. Memur sendikalarına
getirilen toplu sözleşme hakkı bunların en önemlilerinden biridir. Ekonomik ve
Sosyal Konseye Anayasal güvence sağlayarak sosyal diyalog yolunda güçlü bir
adım attık. Engelli vatandaşlarımızın çalışma hayatında daha fazla yer alması için
yaptığımız çalışmalar kısa zamanda sonuç vermekle birlikte, kamu ve özel
sektördeki engelli kontenjanlarının kullanılmasına yönelik tedbirleri almaya
kararlılıkla devam ediyoruz.
TAKDİM
Bunun yanında kadın istihdamı alanındaki mevcut sorunların tespiti ile bu
sorunların giderilmesine yönelik ilgili tüm tarafların katılımıyla yürüttüğümüz
çalışmalar sonucunda hazırladığımız teşvik uygulamalarını hayata geçiriyoruz.
Hükümet olarak, 2023 Türkiye’si vizyonu çerçevesinde şekillenen yönetim
anlayışımız ve stratejilerimizle; önümüzdeki dönemde de evrensel standartlara
uygun ve kaliteli bir çalışma hayatı tesis etmek için gerekli düzenlemeleri
yapacağız.
Elinizdeki bu kitapçık, Devlet Personel Başkanlığımızın sahip olduğu köklü
Devlet geleneği, bilgi birikimi ve tecrübe ile yoğrulmuş çalışmalarının sonuçlarını
yansıtmaktadır. Devlet Personel Başkanlığı bundan sonra da başarılı çalışmaları
ile hedefimiz olan 2023 vizyonunda üzerine düşen görevi etkili bir şekilde yerine
getirmeye devam edecektir.
Faruk ÇELİK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı
SUNUŞ
Devlet Personel Başkanlığı yarım asrı aşan bir süredir; kamu yönetimi
sistemimizi ülkemizin kültürel, sosyal ve ekonomik şartlarına ve hukuki
esaslarına uygun olacak biçimde düzenlenmesi, personel rejimleri arasında
uyum, denge ve koordinasyon sağlanması, mevzuatın değişen şartlara göre
değiştirilmesi ve geliştirilmesi, kamu görevlilerinin hizmet öncesi ve hizmet içi
eğitimlerinin sağlanması, buna ilişkin uygulamanın izlenmesi ve denetlenmesi;
kullanılan idari usul ve metotların değerlendirilmesi ve geliştirmesi için gerekli
mevzuat çalışmalarının yürütmektedir.
Artan bir hızla başta kamu personel yönetimi ile idarenin teşkilatlanması
olmak üzere pek çok alanda çağa ayak uyduracak ve vatandaşlarımızın
beklentilerini karşılayacak uygulamaları hayata geçiriyoruz. Yaptıklarımızla
yetinmeyerek kamu personel sistemimizi, kamu çalışanlarımızın ve
vatandaşlarımızın talep ve beklentileri doğrultusunda yeniden yapılandırma
çalışmalarını sürdürüyoruz.
Devlet bütçesinin yaklaşık üçte birinin personel giderlerine ayrıldığını dikkate
aldığımızda böyle bir kaynağın etkin ve verimli kullanılmasını sağlamak en önemli
görevimizdir. Bunu başarmak, aynı zamanda Hükümetimizin ortaya koyduğu 2023
vizyonuna ulaşmak için bir zorunluluktur.
Elinizdeki kitapçık, Devlet Personel Başkanlığınca yürütülen çalışmaların bir
göstergesidir. Bununla birlikte, elde ettiğimiz sonuçlarla yetinmeyerek güçlü
Türkiye’nin oluşturulması amacıyla, kamu yönetimimizin etkinlik ve verimliliğini
artırmaya yönelik çalışmalarımıza devam edeceğimizi bir kez daha belirtmek isterim.
Mehmet Ali KUMBUZOĞLU Devlet Personel Başkanı
İÇİNDEKİLER
Hedefimiz: Daha İyi Kamu Hizmeti Daha Mutlu
Vatandaş1
Kamu Personel Sayısında Son 11 Yılda Önemli
Miktarda Artış Sağlandı.3
Kamu Çalışanlarımızın Mali ve Sosyal Hakları
İyileştirildi.6
Sözleşmeli Personelimizin (4/B) Özlük Haklarında
İyileştirmeler Sağlandı.10
Geçici Personelimizin (4/C) Mali ve Özlük
Haklarında İyileştirmeler Sağlandı.13
İÇİNDEKİLER
Memurlarımız Enflasyona Ezdirilmedi. 14
Kurumlar arası Ücret Adaletsizliği Giderildi. 16
Kariyer Meslek Personeli Sayılarında Artış
Sağlandı.17
Engelli Vatandaşlarımızın Kamuda İstihdam
İmkanları Genişletildi. 18
KPSS’ye Dayalı Olarak İstihdam Edilenlerin Sayısı
Artırıldı. 22
Özelleştirilen Kuruluşların Personelini Mağdur
Etmeksizin Kamu Kurumlarına Yerleştirilmesi
Sağlandı.
23
İÇİNDEKİLER
Görevlerinden Ayrılan Askerlerimizin
Mağduriyetleri Giderildi. 24
Kamu Görevlilerinin Sendikal Haklarında Önemli
İyileştirmeler Sağlandı. 27
Toplu Görüşme ve Sözleşmelerle Kamu
Çalışanlarına Önemli Kazanımlar Sağlandı. 31
Kamu Görevlilerin Sendikalaşma Oranlarında
Büyük Artış Sağlandı. 34
Devlet Memurlarımızın Yurt Dışı Eğitimlerine
Önem Verildi. 37
Üst Düzey Yöneticilerimiz ile Diğer Kamu
Görevlilerine Sürekli ve Düzenli Eğitim Desteği
Sağlandı.
39
HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU HİZMETİ
DAHA MUTLU VATANDAŞ (I)
Son 11 yılda daha iyi kamu hizmeti
hedefi çerçevesinde bütün istihdam türlerinde kamu
personel sayısında yıllar itibariyle artış
gerçekleştirildi.
1
HEDEFİMİZ: DAHA İYİ KAMU HİZMETİ
DAHA MUTLU VATANDAŞ (II)
Örnek verecek olursak; 2003 yılında 553.415
öğretmen, 172.509 polis, 48.004 doktor istihdam
edilmekteyken, 2013 yılı itibariyle 771.885 öğretmen,
251.910 polis, 72.965 doktor istihdam edilmektedir.
Bu çerçevede, öğretmen istihdamında %39, polis
istihdamında %46, doktor istihdamında ise %52 oranında
artış sağlanmıştır.
2
KAMU PERSONEL SAYISINDA SON 11 YILDA ÖNEMLİ
MİKTARDA ARTIŞ SAĞLADIK
YILLAR İTİBARİYLE İSTİHDAM RAKAMLARI
Bilgi Notu1) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.
2) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası ile mahalli idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.3) 2010 yılı sonrasında Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası gibi kamu bankalarının işçi kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
4) 2010 yılı ve sonrası KADRO-NET Projesi üzerinden kamu kuru ve kuruluşlarının gönderdiği online toplanan verilerden derlenmiştir.
5) 2011 yılı sonrası TSK da çalışan idari personel ve özel kuruluş olan TRT kurumuna ait veriler dahil edilmiştir.
6) Geçici işçi sayıları dahil edilmemiştir.
YILLAR
MEMURHAKİM/ SAVCI
ÖĞRETİM ELEMANLARI
SÖZLEŞMELİ PERSONEL
GEÇİCİ PERSONEL
İŞÇİ TOPLAM
2003 1.603.358 10.377 78.156 157.157 338.551 2.187.599
2004 1.582.324 10.069 79.655 131.914 333.201 2.137.163
2005 1.595.687 10.164 80.568 135.405 280.093 2.101.917
2006 1.600.314 10.294 84.403 134.485 209.752 2.039.248
2007 1.620.235 11.629 85.131 188.875 209.110 2.114.980
2008 1.628.888 12.043 85.264 220.461 16.336 206.556 2.169.548
2009 1.671.410 12.546 91.693 271.915 16.989 214.522 2.279.075
2010 1.672.001 12.710 96.075 252.454 18.481 220.087 2.271.808
2011 1.676.442 13.180 101.235 260.231 21.872 146.453 2.219.413
2012 2.061.349 13.566 107.996 135.278 20.897 149.501 2.488.587
2013 2.253.619 14.733 114.776 147.419 24.028 287.446 2.842.021
3
İSTİHDAM TÜRLERİNE GÖRE KAMU PERSONEL SAYILARI
KAMU İDARELERİNDE ÇALIŞAN PERSONELİN İSTİHDAM ŞEKİLLERİNE GÖRE DAĞILIMLARI
İSTİHDAM TÜRÜ
BAKANLIKLAR, BAĞLI, İLGİLİ
VE İLİŞKİLİ KURULUŞLAR
KİT'lerMAHALLİ
İDARELER(*)
TÜRK SİLAHLI
KUVVETLERİ
MERKEZ BANKASI VE KAMU
BANKALARI (**)
GENEL TOPLAM
MEMUR 657-4/A 2.128.333 5.531 106.721 28.254 2.268.839
HAKİM VE SAVCILAR 14.733 14.733
ÖĞRETİM ELEMANLARI 115.293 115.293
SÖZLEŞMELİ PERSONEL
657-4/B 45.63071.055 19.534 147.419
DİĞER SÖZLEŞMELİ 11.200
SÜREKLİ İŞÇİ 657- 4/D 80.949 55.915 123.881 20.743 281.488
GEÇİCİ İŞÇİ 9.152 13.618 9.467 32.237
GEÇİCİ PERSONEL 657- 4/C 24.028 24.028
KAPSAM DIŞI PERSONEL 3.281 3.281
ASKERİ PERSONEL SAYISI 209.313 209.313
ÖZEL HÜKÜMLERE TABİ PERSONEL SAYISI 58.306 58.306
Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği 625
TBMM 5.062
TOPLAM 2.429.318 149.400 259.603 258.310 58.306 3.160.624
TÜM KAMU PERSONELİNİN GENEL TOPLAMI 3.160.624Bilgi NotuOcak – 2014 1-) MİT Müsteşarlığı kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
2-) (*) Belediyeler, belediyelere bağlı idareler, il özel idareleri ve mahalli idare birlikleri verileri 2012 yılı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü verilerine dayanılarak hazırlanmıştır.
3-) (**) Kamu Bankaları (T.C. Ziraat Bankası A.Ş, Türkiye Halk Bankası A.Ş., Vakıflar Bankası T.A.O)4-) Askeri Personelin 344’ ünü general ve amiraller, 39 bin 357’ sini subaylar, 95 bin 368’ini astsubaylar, 23 bin 735’ini uzman jandarma, 50 bin 509’unu uzman erbaş, 2 bin 323’ünü ise sözleşmeli er ve erbaş oluşturuyor.
4
300 BİN SÖZLEŞMELİ PERSONEL KADROYA
GEÇİRİLDİ2011 yılında;
•657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli
personel,
•4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli
olmak üzere 200 bin sözleşmeli personel,
2013 yılında ise;
•657 sayılı Kanunun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli
personel,
•5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine göre mahalli
idarelerde çalışan sözleşmeli personel,
•4924 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli sağlık personeli,
•Özel kanunların verdiği yetkiye dayalı olarak kurumlarda istihdam
edilen diğer sözleşmeli personel
olmak üzere toplamda 100 bin sözleşmeli personel kadroya geçirildi.
Böylece, iki yıl içerisinde 300 bin sözleşmeli personel kadroya
geçirildi.
5
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (I)
Kamu personeline ilişkin temel sorunlar öncelikle
çözüme kavuşturuldu.
Bu kapsamda;
399 sayılı KHK’ya tabi KİT sözleşmeli personelinin
izin hakları iyileştirilerek memurlarla paralel hale getirildi.
Uyarma ve kınama disiplin cezalarına karşı da yargı
yoluna başvurma hakkı sağlandı.
Devlet memurlarının tedavi görmekte olan bakıma
muhtaç yakınlarına refakat edebilmesi için ücretli refakat
izni getirildi. (3 + 3 ay olmak üzere toplamda 6 ay ücretli
izin hakkı tanınmış oldu.) 6
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (II)Doğum yapan memurun gece nöbeti ve gece
vardiyasından muafiyet süresi bir yıldan iki yıl çıkarıldı.
Doğum yapan memura, 24 aya kadar aylıksız izin
kullanma hakkı getirildi.
Eşi doğum yapan memura da 24 aya kadar aylıksız
izin kullanma hakkı sağlandı.
7
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINI
İYİLEŞTİRİLDİ (III)
Eşi doğum yapan memurun “babalık izni” 3 günden
10 güne çıkarıldı.
Devlet memurlarının, evlilik veya ölüm hallerinde
kullandıkları izin süresi 5 günden 7 güne çıkarıldı.
Sözleşmeli personele, memurlarla aynı şartlarda aile
yardımından ve yiyecek yardımından yararlanma hakkı
getirildi.
Kılık kıyafet kurallarına aykırı davrandığı
gerekçesiyle görevlerine son verilen aday memurlara
yeniden atanma hakkı getirildi.
8
KAMU ÇALIŞANLARIMIZIN MALİ VE SOSYAL HAKLARINDA İYİLEŞTİRMELER YAPILDI (IV)
Yükseköğretim kurumlarında öğrenci iken ilişiği
kesilen, ancak daha sonra dönüp öğrenimlerini bitirenler
için, kamu görevlerine atanmada yaş şartı kaldırıldı.
Terör eylemlerine bağlı sakatlık veya malullük
durumunda var olan kamuda istihdam hakkı harp
malulleri ve vazife mallullerini de kapsayacak şekilde
genişletildi.
9
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI
Sözleşmeli personelin,
•Ücretleri emsali memurlar ile aynı düzeye getirildi,
•Giyim yardımından faydalandırılması sağlandı.
Sözleşmeli personelden hizmet sözleşmesi sona
erenlere iş sonu tazminatı ödenmesi sağlandı.
Sözleşmeli kadın personelin doğum ve süt izni
süreleri memurlar ile eşit hale getirildi.
10
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)
Radyoaktif ışınlara maruz kalanlara ücretli sağlık
izni verilmesi sağlandı.
Askerlik sebebiyle sözleşmesi feshedilen
personelin askerlik sonrası işe başlayabilmesine imkanı
sağlandı.
Sözleşmeli personelin doğum izninin bitiminde
müracaatı halinde işe başlayabilmesi imkanı sağlandı.
Becayiş talebinde bulunabilmesine imkan sağlandı.
11
Sözleşmeli personelin eş durumu tayini talebinde
bulunabilmesi imkanı sağlandı.
Sözleşmeli personelin sağlık mazeretinden dolayı yer
değiştirme talebinde bulunabilmesi imkanı sağlandı.
SÖZLEŞMELİ PERSONELİN (4/B) ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (III)
12
GEÇİCİ PERSONELİMİZİN (4/C) MALİ VE ÖZLÜK HAKLARINDA
İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDIÖzelleştirme işlemleri nedeniyle kamu
kurumlarında iş akitleri feshedilen işçilerden 32.156’inin kamuda istihdamı sağlandı.
Geçici personelin çalışma süreleri 11 ay 28 gün olacak şekilde artırıldı.
Ayda 50 saati geçmemek üzere fazla çalışma ücreti ödenmesi kararlaştırıldı.
Aile yardımı ödeneği verilmesi kararlaştırıldı. Bu bağlamda; çalışmayan eş ve iki çocuk sahibi geçici personel için aile yardımı ödeneği brüt tutarı:
1/1/2014-31/12/2014 dönemlerinde 240,77 TL olarak belirlendi.
Geçici personel ücretlerinde brüt 350 TL artış sağlandı.
13
MEMURLARIMIZ ENFLASYONA EZDİRİLMEDİ
2002 Aralık – 2013 Haziran döneminde TÜFE’ deki kümülatif değişme % 152 olmasına rağmen; aynı dönem en düşük memur maaşında reel olarak %91, ortalama memur maaşında ise reel olarak %50 oranında artış sağlandı.
2002 2014/OCAK
En düşük memur maaşı
Aile Yardımı Dahil*
3922.025 TL
(% 417 oranında artış)
Aile Yardımı Hariç
3661.803 TL
(%393 oranında artış)
* Aile yardımı hesabında; çalışmayan eş ve iki çocuk esas alınmıştır.
2002 yılında en yüksek Devlet memuru aylığı en düşük Devlet memuru aylığının 7 katı iken, 2013 itibariyle bu oran 3,7’ye kadar gerilemiştir.
14
2014 ve 2015 Yıllarını Kapsayan 2. Dönem Toplu Sözleşme ile:
•2014 yılı için, taban aylık 175 TL artırılmak suretiyle;
Çalışanlarımızın ücretlerinde net 123 TL,
Emeklilerimizin maaşlarında ortalama net 140 TL,
artış sağlanmıştır.
•Öğretmenlerimizin eğitim öğretim tazminatları 2014 yılının birinci yarısında 75 TL, ikinci yarısında da 75 TL olmak üzere 150 TL artırılmıştır. Taban aylıktaki artış da dikkate alındığında öğretmenlerimizin maaşlarında 2014 yılında yaklaşık 273 TL net artış sağlanmıştır.
• 2015 yılında kamu görevlilerinin maaşlarında birinci altı aylık dönemde yüzde 3, ikinci altı aylık dönemde yüzde 3 oranında artış yapılacaktır.
MEMURLARIMIZ ENFLASYONA EZDİRİLMEDİ (II)
15
KURUMLAR ARASI ÜCRET ADALETSİZLİĞİ GİDERİLDİ
“Eşit işe eşit ücret” ilkesi hayata geçirildi.
Farklı kurumlarda görev yapan aynı unvanlı
memurların maaşları eşitlendi.
Kariyer meslek mensupları ile yöneticilerin
ücretlerinde iyileştirilmeler yapıldı.16
KARİYER MESLEK PERSONEL SAYILARINDA ARTIŞ SAĞLANDI
Kamu kurumlarında kariyer meslek yapılanmasına geçilerek kariyer meslek mensuplarının sayısı planlı bir şekilde tüm bakanlıklara yaygınlaştırılmak suretiyle arttırıldı.
KARİYER UNVAN GRUPLARININ YILLARA GÖRE DOLU KADRO DAĞILIMLARI
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
UZMAN YARDIMCISI 924 1.242 2.046 2.361 2.797 3.168 3.891 2.937 5.758 6.542 6.849
UZMAN 1.653 1.714 1.966 2.002 5.254 8.592 10.436 14.398 17.531 23.168 24.069
KONTROLÖR VE DENETMEN
262 252 277 998 914 932 931 698 1.198 4.051 4.420
MÜFETTİŞ YARDIMCISI
743 457 268 358 647 766 903 968 1.126 820 906
MÜFETTİŞ 5.192 5.805 5.046 5.971 5.812 6.167 6.473 6.353 6.637 3.921 3.978
TOPLAM 8.774 9.470 9.603 11.690 15.424 19.625 22.634 25.354 32.250 38.502 40.222
Bilgi Notu : 1 ) Personel kadro ve pozisyonlarına ilişkin sayılar kamu kurum ve kuruluşların gönderdikleri verilerden derlenmiştir.
2 ) TBMM Genel Sekreterliği, Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, MİT Müsteşarlığı, Merkez Bankası, Ziraat Bankası, Türkiye Halk Bankası ile mahalli idareler kadro ve pozisyonları bu sayılara dahil değildir.
3) Türk Silahlı Kuvvetlerinin asker sayısı dahil değildir.17
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (I)
Kamu kurumlarında engellilere ilişkin zorunlu
istihdam oranı artırılarak %3’e çıkarıldı.
Dünyada ve ülkemizde ilk defa kamu kesiminde engelli
istihdamına ilişkin merkezi sınav ve kura usulü uygulaması
2012 yılında yapıldı.
18
Sayın Başbakanımızın da katıldığı törenle Özürlü
(Engelli) Memur Seçme Sınavı/Kura usulü sonuçlarına göre
yerleştirme işlemlerinin ilki 9 Ağustos 2012 tarihinde,
ikincisi 14 Mart 2013 tarihinde yapıldı. Yerleştirmeler
işlemleri ara vermeden devam ediyor. 2014 yılı Şubat Ayı
içerisinde 1620 Engelli Vatandaşa farklı unvanlarda
istihdam imkanı sağlanacaktır.
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (II)
19
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN
KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI GENİŞLETİLDİ (III)
Başkanlığımıza bildirilen verilere göre istihdam
edilen engelli memur sayısı;
•2002 yılında toplam 5.777 kişi iken,
•2013 yılı itibarıyla 32.781 kişiye ulaşmıştır.
Bu sayıya Şubat 2014 tarihinde yerleştirme
işlemleri yapılan ve henüz atama işlemleri devam
eden yaklaşık 1.620 kişi de ilave edildiğinde, engelli
memur sayısı 56 bini aşacaktır.
20
2002 ile 2013 yılları arasındaki değişime
bakıldığında engelli memur istihdamındaki artış oranı
yaklaşık % 567 olmuştur.
ENGELLİ VATANDAŞLARIMIZIN KAMUDA İSTİHDAM İMKANLARI
GENİŞLETİLDİ (IV)
21
KPSS’YE DAYALI OLARAK İSTİHDAM EDİLENLERİN SAYISI
ARTIRILDI
Kamu Personeli Seçme Sınavına dayalı olarak
kamuda adil ve tarafsız istihdam sağlandı.
KPSS’YE DAYALI OLARAK İSTİHDAM EDİLENLERE İLİŞKİN SAYISAL BİLGİLER
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 TOPLAM
MEMUR 8.483 7.805 8.721 12.105 21.411 23.494 18.817 16.503 20.476 25.299 24.810 18.846 207.130
ÖĞRETMEN 40.000 20.000 18.134 20.075 30.000 29.300 37.951 23.941 40.895 40.153 56.088 40.362 396.899
22
ÖZELLEŞTİRİLEN KURULUŞLARIN PERSONELİNİ MAĞDUR ETMEKSİZİN KAMU
KURUMLARINA YERLEŞTİRİLMESİ SAĞLANDI
Özelleştirme işlemleri çerçevesinde; istihdam fazlası
ve nakle tabi personelin diğer kamu kurum ve kuruluşlarına
nakil işlemleri Devlet Personel Başkanlığı tarafından
gerçekleştirilmektedir.
Özelleştirme uygulamaları kapsamında kamu kurum
ve kuruluşlarına 72.164 kişinin nakil işlemleri
gerçekleştirilmiş ve bunlardan 64.201’i göreve başlamıştır.
23
GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ
YAŞ KARARI SONUCU MAĞDUR OLANLAR
Yüksek Askeri Şura Kararları ile Türk Silahlı Kuvvetleri
ile ilişiği kesilen askeri personelin kamuda tekrar
istihdam edilebilmelerine olanak sağlandı.
24
GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (I)
Yüksek Askeri Şura kararları sebebiyle meslekten
ihraç edilmiş olan 698 askeri personel kamu kurum ve
kuruluşlarına yerleştirildi.
25
GÖREVLERİNDEN AYRILAN ASKERLERİMİZİN
MAĞDURİYETLERİ GİDERİLDİ (II)
İŞSİZ KALAN UZMAN ERBAŞLARIN YENİDEN
İSTİHDAMI
Uzman erbaşlara, 45 yaşına kadar istihdam edilme
imkanı sağlandı.
Uzman erbaşlardan isteklilerin, Devlet Memuru olarak
istihdam edilebilmeleri sağlandı.
26
KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (I)
4688 sayılı Kanun’da değişiklik yapılarak 2010
Anayasa değişikliğine uyum sağlandı.
Bağlayıcılığı olmayan toplu görüşme sisteminin
yerine toplu sözleşme sistemine geçildi.
Kamu görevlilerinin sendikal haklarının
iyileştirilmesine yönelik düzenlemeler hayata geçirildi.
Kamu görevlilerinin örgütlenme hakkının kapsamı
genişletildi.27
KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (II)
Kamu görevlileri sendikalarının kuruluş ve işleyiş
prosedürleri kolaylaştırıldı.
Sendika kurucusu olmak için yıl şartı kaldırıldı.
Aday memurların da sendika kurucusu olmalarının önü
açıldı.
Sendika yönetici ve temsilcilerinin izin hakları
yeniden düzenlendi.
Kamu görevlilerinin sendikalar aracılığı ile idareye
sorunlarını iletmelerinin yolu açıldı ve sorunların çözüm
süreci daha etkin hale getirildi.
Emekli kamu görevlilerine, toplu sözleşmede
belirlenen aylık ve taban aylık katsayılarının emekli
maaşlarına yansıtılması suretiyle toplu sözleşmeden
faydalanabilme imkanı sağlandı.28
KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (III)
2012 yılında Kamu İşveren Heyeti ile Kamu
Görevlileri Sendikaları Heyeti arasında ilk toplu sözleşme
görüşmeleri yapıldı.
Kamu personelini ilgilendiren genel nitelikli
konularda istişareye imkan veren Kamu Personeli Danışma
Kurulu oluşturuldu.
29
KAMU GÖREVLİLERİNİN SENDİKAL HAKLARINDA ÖNEMLİ İYİLEŞTİRMELER SAĞLANDI (IV)
Toplu sözleşme görüşmelerinde uyuşmazlık çıkması
halinde nihai karar verme yetkisi sosyal tarafların
temsilcilerinden oluşturulan Kamu Görevlileri Hakem
Kuruluna verildi.
Mahalli idarelerde çalışan personel için ihtiyari
nitelikte sözleşme yapılabilmesinin önü açıldı. Bu
sözleşmeye göre mahalli idare personeline sosyal denge
tazminatı ödenebilecek duruma getirildi.30
TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (I)
•2002 Yılında;
Devlet memurlarına verilen yiyecek yardımından,
sözleşmeli personelin de yararlanması sağlandı.
Emekli olan memurların, harcırah tutarı 1.041 TL’ye
yükseltildi.
Burs alan veya Devletçe okutulan çocuklar için aile
yardımı ödeneği verildi.
Bölge sınırı esas alınarak yapılan seyyar görev
tazminatı ödemelerinde, il sınırının esas alınması
kararlaştırıldı.
31
TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (II)
Hizmet tahsisli kamu konutlarının kapsamı
genişletildi.
İtfaiyecilerin genel idare hizmetleri sınıfına ait
haklardan, programcı ve çözümleyicilerin ise teknik
hizmetler sınıfına ait haklardan yararlanması sağlandı.
Toplu sözleşme ikramiyesi 60 TL ye çıkarıldı.
Sözleşmeli personel de dahil Sağlık Bakanlığı 112
acil sağlık hizmet kolunda görev yapan tüm personele ek
ödeme yapılması sağlandı.
Öğretim yılına hazırlık ödeneği; 2014 yılında 850
TL, 2015 yılında 950 TL olarak belirlendi.
32
TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (III)
Mahalli idarelerde görev yapan memurlara başarı
durumlarına göre ödenen ikramiyelerin miktarı artırıldı.
Sendika temsilcilerinin yükseköğretim kurumlarının
disiplin ve yüksek disiplin kurullarında yer alması sağlandı.
Bazı hizmet kollarında özel görevlerde bulunan
personele, koruyucu gıda, giyim ve donanım malzemesi
yardımı yapılması kararlaştırıldı.
Dini bayram günlerinde çalışan “imam” ve “müezzin”
kadrosundaki personele fazla çalışma ücreti ödenmesi
kararlaştırıldı.
İlkokul Öğretmenleri Sağlık ve İçtimai Yardım Sandığı
olarak bilinen İLKSAN üyeliği mecburi olmaktan çıkarıldı.
32
TOPLU GÖRÜŞME VE SÖZLEŞMELERLE KAMU
ÇALIŞANLARINA ÖNEMLİ KAZANIMLAR SAĞLANDI (IV)
Akademik jüri olarak doçentlik sınavlarında
görevlendirilen öğretim üyelerine ücret ödenmesi
kararlaştırıldı.
33
YILLAR İTİBARİYLE SENDİKALAŞMA ORANI
Yıl
Sendika Üyesi Olabilecek
Toplam Kamu Gör. Sayısı
Sendika Üyesi Toplam Kamu
Gör. Sayısı
Sendikalaşma Oranı (%)
2002 1.357.326 650.770 47,95
2003 1.272.267 788.846 62,00
2004 1.564.777 787.882 50,35
2005 1.584.490 747.617 47,18
2006 1.568.324 779.399 49,70
2007 1.617.410 855.463 52,89
2008 1.691.299 931.435 55,07
2009 1.784.414 1.017.072 57,00
2010 1.767.737 1.023.362 57,89
2011 1.874.543 1.195.102 63,75
2012 2.017.978 1.375.661 68,17
2013 2.134.638 1.468.021 68,77
KAMU GÖREVLİLERİN SENDİKALAŞMA ORANLARINDA
BÜYÜK ARTIŞ SAĞLANDI
2002 yılında sendika üyesi kamu personeli sayısı 650.770 (sendikalaşma oranı %47,95) iken, 2013 yılı itibariyle bu sayı 1.468.021 (sendikalaşma oranı %68,77)’e ulaşmıştır. 34
KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI 2013 SAYISAL
VERİLERİ
KAMU GÖREVLİLERİ SENDİKALARI 2013 YILI SAYISAL VERİLERİ
Hizmet Kolu Sayısı 11
Toplam Sendika Sayısı 115
Bağımsız Sendika Sayısı 40
Toplam Konfederasyon Sayısı 8
Sendika Üyesi Olabilecek Toplam Kamu Görevlisi Sayısı
2.134.638
Toplam Sendika Üyesi Kamu Görevlisi Sayısı
1.468.021
Sendikalaşma Oranı (%) 68,77
MEMUR-SEN’in Yetkili Olduğu Hizmet Kolu Sayısı
10
KESK’in Yetkili Olduğu Hizmet Kolu Sayısı
1
35
KAMU GÖREVLİLERİ KONFEDERASYONLARININ 2013
YILI SAYISAL VERİLERİ
KONFEDERASYONLARIN 2013 YILI SAYISAL VERİLERİ
KONFEDERASYON
BAĞLI SENDİKALARIN
TOPLAM ÜYE SAYISI
KAMU GÖREVLİLERİ
İÇİNDEKİ SENDİKA ÜYESİ
ORANI (%)
MEMUR-SEN 707.652 48,20
T. KAMU-SEN 444.935 30,30
KESK 237.180 16,15
BİRLEŞİK KAMU-İŞ 40.041 2,72
TÜM MEMUR-SEN 8.047 0,54
DESK 4.699 0,32
HAK-SEN 4.072 0,27
BASK 3.020 0,20
BAĞIMSIZLAR 18.375 1,25
TOPLAM 1.468.021 100
36
DEVLET MEMURLARIMIZIN YURT DIŞI EĞİTİMLERİNE ÖNEM VERİLDİ
Kamu personelinin modern kamu yönetimi anlayışı
çerçevesinde yetiştirilmesi ve uluslararası tecrübelerinin
arttırılması amacıyla yurt dışında düzenlenen eğitim, staj,
master ve doktora gibi eğitim faaliyetleri için 4597 kişinin
yurt dışına gönderilmesi imkanı sağlandı.
204 188333 345
340 369465 419 513
723 698 701
Bütçe İmkanlarıyla Tahsis Edilen Kontenjanların Yıllar İtibariyle Dağılımı
Kontenjan
37
ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİMİZ İLE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNE SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM
DESTEĞİ SAĞLANDI (I)
Başkanlığımızca orta ve üst kademe yöneticilere
yönelik “Kamuda Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması
Eğitim Programı” düzenlenmektedir.
2010 yılından bu yana kamu kurumlarının merkez
teşkilatında görev yapan toplam 900 orta ve üst düzey
yöneticiye yöneticilik yetkinliklerinin artırılmasına
yönelik eğitimler verildi.
38
Ayrıca, ülkemizin tüm illerinde yaklaşık 5000 müdür
ve üstü unvanda bulunan kamu personeline mevzuat ve
yöneticilik yetkinliği alanlarında düzenlenen eğitimler
devam etmektedir.
ÜST DÜZEY YÖNETİCİLERİMİZ İLE DİĞER
KAMU GÖREVLİLERİNE SÜREKLİ VE DÜZENLİ EĞİTİM
DESTEĞİ SAĞLANDI (II)
39
Devlet Personel Başkanlığıİzmir cad. No: 41 Kızılay Ankara – TürkiyeTel: (0312) 418 80 71 (0312) 418 83 07 -15 - 71- 72 – 74 e-posta: [email protected]