Download - Udbudsmedia
• Indkøb og udbud, krav, forhindringer og muligheder
• Hvad kan man? hvad kan man ikke?... når udbudsforretningen skal sikre miljøhensyn og rumme sociale hensyn?
Carina Risvig Hamer
Ph.d. adjunkt, Syddansk [email protected]
Udbud, krav, forhindringer og muligheder
1. Lidt om at varetage sekundære hensyn
2. De udbudsretlige rammer – hvor i processen kan vi inddrage miljø og sociale hensyn?
3. Opsummering: Hvad må vi - og eksempler på ”det forbudte”
1. Placér markøren
2. Topmenuen:
>Vis >Tabeller & Linjer
du har brug for
1. Sekundære hensyn
• Miljø, sociale hensyn, SMVér ….
– Brug af lærlinge
– Arbejdsklausuler
– Handicapvenlighed
– Livscyklusbetragtninger (nyt direktiv)
– Reserverede kontrakter (art. 19)
2. Hvor i udbudsprocessen kan vi lægge vægt på sekundære hensyn?
Kravspecifikation
Udvælgelse Kontraktvilkår Tildeling
A. Kravsspecifikation
1. Er knyttet til kontraktens genstand eller til kontraktens udførelse
2. Overholder EU-rettens grundlæggende regler og principper.
3. Skal fremga tydeligt
af udbudsbekendtgørelsen og udbudsbetingelserne.
A. Kravsspecifikationen1. Kontraktens genstand
• Kontormøbler fremstillet af bæredygtigt træ, lavenergibygninger, genbrugspapir, el- biler, elektricitet fra vedvarende energikilder, energieffektive computere, handicapvenlige biler m.v.
• Egenskaberne
skal knytte sig til kontraktens genstand
A. Kravsspecifikationen2. Henvise til mærker?
• Udgangpunkt:
– Må ikke kræve at varer er forsynet med bestemt mærke
– I stedet beskrive Mærkets bagvedliggende kriterier (forudsat, at kravene er knyttet til kontraktens genstand)
• Undtagelse
– Hvis kontraktsgenstanden ikke kan beskrives på anden vis (forståelig for alle parter) ”eller tilsvarende”
A. Kravsspecifikationen2. Henvise til mærker?
NB: Nyt udbudsdirektiv
• Må henvise til bestemte mærker som bevis for at bygge-anlægsarbejder, varen, tjenesteydelser lever op til bestemte miljøkrav m.v. – Kravene til mærket skal fortsat være knyttet til kontraktens genstand
– Mærkekravene skal være baseret pa objektivt verificerbare og ikkediskriminerende kriterier.
– Mærkerne udvikles pa grundlag af en aben og gennemsigtig procedure,
– mærkerne er tilgængelige for alle interessenter
– mærkekravene fastsættes af tredjemand
• Skal acceptere andre mærker eller bevis, der viser at bygge-anlægsarbejder, varen, tjenesteydelser opfylder samme krav
A. Kravsspecifikationen2. Principperne…
• Ikke-diskriminationsprincippet
• Ligebehandlingsprincippet
• Proportionalitetsprincippet.
• Gennemsigtighedsprincippet
B. Udvælgelsesfasen
• Obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde
– Fx pga. alvorlige fejl
– Manglende betaling af sociale sikringsordninger m.v.
– Dom som rejser tvivl om hæderlighed
• Tilbudsgivers erfaring
• Ordregiverens (dårlige) erfaring?
C. Tildelingsfasen
• Indgå som en del af vurderingen af det økonomisk mest fordelagtige tilbud
– Fremgå af udbudsbekendtgørelsen
– Overholde grundlæggende principper
– Knyttet til kontraktens genstand
– Ikke give ordregiveren frit valg
NB: Hvis ordregiver stiller miljøkrav
• EU Domstolen i sagen, EVN
– Pr. 45 ”Kravene til ligebehandling og gennemsigtighed af de bydende indebærer, at ordregiveren faktisk er i stand til på grundlag af de oplysninger og beviser, der er fremlagt af de bydende, at vurdere, om deres bud opfylder kriterierne for tildeling “
NB: Nyt udbudsdirektiv
• …tildelingskriterier ogsa er knyttet til kontraktens genstand, nar de vedrører produktionsmetoden.
– Fx at et produkt er produceret ved en energieffektiv maskine eller uden anvendelse af giftige kemikalier
– At produktet er produceret af personer med handicap.
• Ny bestemmelse om livcyklusomkostninger
2. Opsummering: Man må godt:
1. Inddrage miljø og sociale hensyn !
2. Stille minimumskrav til miljø og sociale hensyn
3. Købe miljøvenlige produkter
4. Lade tilbudsgivere konkurrere på miljø og sociale hensyn
1. Placér markøren
2. Topmenuen:
>Vis >Tabeller & Linjer
du har brug for
2. Det er derimod fx forbudt at:
1. Tilrettelægge sit udbud så kun én leverandør har mulighed for at få kontrakten (dvs. visse miljøkrav kan virke diskriminerende)
2. Lægge vægt på en leverandørs generelle social – eller miljøpolitik
3. Kræve danske praktikpladser
4. Kræve bestemte mærker
. Placér markøren
. Topmenuen:
>Vis >Tabeller & Linjer
du har brug for
Tak for opmærksomheden
Carina Risvig Hamer
Ph.D. adjunkt
Syddansk Universitet
Juridisk Institut
Campusvej 55
5230 Odense M
Tlf. 6550 3886/23717973
E-mail: [email protected]