• Indkøb og udbud, krav, forhindringer og muligheder

• Hvad kan man? hvad kan man ikke?... når udbudsforretningen skal sikre miljøhensyn og rumme sociale hensyn?

Carina Risvig Hamer

Ph.d. adjunkt, Syddansk UniversitetCarh@sam.sdu.dk

Udbud, krav, forhindringer og muligheder

1. Lidt om at varetage sekundære hensyn

2. De udbudsretlige rammer – hvor i processen kan vi inddrage miljø og sociale hensyn?

3. Opsummering: Hvad må vi - og eksempler på ”det forbudte”

1. Placér markøren

2. Topmenuen:

>Vis >Tabeller & Linjer

du har brug for

1. Sekundære hensyn

• Miljø, sociale hensyn, SMVér ….

– Brug af lærlinge

– Arbejdsklausuler

– Handicapvenlighed

– Livscyklusbetragtninger (nyt direktiv)

– Reserverede kontrakter (art. 19)

2. Hvor i udbudsprocessen kan vi lægge vægt på sekundære hensyn?

Kravspecifikation

Udvælgelse Kontraktvilkår Tildeling

A. Kravsspecifikation

1. Er knyttet til kontraktens genstand eller til kontraktens udførelse

2. Overholder EU-rettens grundlæggende regler og principper.

3. Skal fremga tydeligt

af udbudsbekendtgørelsen og udbudsbetingelserne.

A. Kravsspecifikationen1. Kontraktens genstand

• Kontormøbler fremstillet af bæredygtigt træ, lavenergibygninger, genbrugspapir, el- biler, elektricitet fra vedvarende energikilder, energieffektive computere, handicapvenlige biler m.v.

• Egenskaberne

skal knytte sig til kontraktens genstand

A. Kravsspecifikationen2. Henvise til mærker?

• Udgangpunkt:

– Må ikke kræve at varer er forsynet med bestemt mærke

– I stedet beskrive Mærkets bagvedliggende kriterier (forudsat, at kravene er knyttet til kontraktens genstand)

• Undtagelse

– Hvis kontraktsgenstanden ikke kan beskrives på anden vis (forståelig for alle parter) ”eller tilsvarende”

A. Kravsspecifikationen2. Henvise til mærker?

NB: Nyt udbudsdirektiv

• Må henvise til bestemte mærker som bevis for at bygge-anlægsarbejder, varen, tjenesteydelser lever op til bestemte miljøkrav m.v. – Kravene til mærket skal fortsat være knyttet til kontraktens genstand

– Mærkekravene skal være baseret pa objektivt verificerbare og ikkediskriminerende kriterier.

– Mærkerne udvikles pa grundlag af en aben og gennemsigtig procedure,

– mærkerne er tilgængelige for alle interessenter

– mærkekravene fastsættes af tredjemand

• Skal acceptere andre mærker eller bevis, der viser at bygge-anlægsarbejder, varen, tjenesteydelser opfylder samme krav

A. Kravsspecifikationen2. Principperne…

• Ikke-diskriminationsprincippet

• Ligebehandlingsprincippet

• Proportionalitetsprincippet.

• Gennemsigtighedsprincippet

B. Udvælgelsesfasen

• Obligatoriske og frivillige udelukkelsesgrunde

– Fx pga. alvorlige fejl

– Manglende betaling af sociale sikringsordninger m.v.

– Dom som rejser tvivl om hæderlighed

• Tilbudsgivers erfaring

• Ordregiverens (dårlige) erfaring?

C. Tildelingsfasen

• Indgå som en del af vurderingen af det økonomisk mest fordelagtige tilbud

– Fremgå af udbudsbekendtgørelsen

– Overholde grundlæggende principper

– Knyttet til kontraktens genstand

– Ikke give ordregiveren frit valg

NB: Hvis ordregiver stiller miljøkrav

• EU Domstolen i sagen, EVN

– Pr. 45 ”Kravene til ligebehandling og gennemsigtighed af de bydende indebærer, at ordregiveren faktisk er i stand til på grundlag af de oplysninger og beviser, der er fremlagt af de bydende, at vurdere, om deres bud opfylder kriterierne for tildeling “

NB: Nyt udbudsdirektiv

• …tildelingskriterier ogsa er knyttet til kontraktens genstand, nar de vedrører produktionsmetoden.

– Fx at et produkt er produceret ved en energieffektiv maskine eller uden anvendelse af giftige kemikalier

– At produktet er produceret af personer med handicap.

• Ny bestemmelse om livcyklusomkostninger

2. Opsummering: Man må godt:

1. Inddrage miljø og sociale hensyn !

2. Stille minimumskrav til miljø og sociale hensyn

3. Købe miljøvenlige produkter

4. Lade tilbudsgivere konkurrere på miljø og sociale hensyn

1. Placér markøren

2. Topmenuen:

>Vis >Tabeller & Linjer

du har brug for

2. Det er derimod fx forbudt at:

1. Tilrettelægge sit udbud så kun én leverandør har mulighed for at få kontrakten (dvs. visse miljøkrav kan virke diskriminerende)

2. Lægge vægt på en leverandørs generelle social – eller miljøpolitik

3. Kræve danske praktikpladser

4. Kræve bestemte mærker

. Placér markøren

. Topmenuen:

>Vis >Tabeller & Linjer

du har brug for

Tak for opmærksomheden

Carina Risvig Hamer

Ph.D. adjunkt

Syddansk Universitet

Juridisk Institut

Campusvej 55

5230 Odense M

Tlf. 6550 3886/23717973

E-mail: carh@sam.sdu.dk