Környezeti fejlesztések a Kormány Környezeti fejlesztések a Kormány közép-és hosszú távú fejlesztési közép-és hosszú távú fejlesztési

elképzelései az Európa Terv elképzelései az Európa Terv keretébenkeretében

dr. Nemes Csaba, KvVMdr. Nemes Csaba, KvVM

2004. december 2.

Környezeti fejlesztésekKörnyezeti fejlesztések

•Direkt környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi beruházások támogatása (média és tematikus megközelítés)•Integrált, többszörös hasznú környezeti hozzáadott értékkel rendelkező programok támogatása (vidék és agrárfejlesztés energetika és közlekedés, turizmus stb.)

EU „elvárások”•Az Európai Unió teljes környezetvédelmi+ kapcsolódó joganyaga (irányelvek, rendeletek, programok, ajánlások)•Az Európai Unió újonnan készült és készülő szabályozás • a tárgyalások során meghatározott ún. derogációk (a joganyag végrehajtásától vett ideiglenes(!) eltérés: nagy tüzelő berendezések (2005), szennyvíz kezelés (2008, 2009, 2015), veszélyes hulladékok égetése (2006), csomagoló anyagok újrahasznosítási aránya (2005)

Hazai keretek-IHazai keretek-I

Nemzeti Környezetvédelmi Program Nemzeti Környezetvédelmi Program (2003-2008)(2003-2008)

alapfeltevés

A társadalom jólétének, életminőségének javítása hosszú távon csak akkor biztosítható, ha a társadalmi és gazdasági fejlődés

természeti örökségünk megőrzésével, természeti erőforrásaink védelmével, fenntartható használatával, a megfelelő környezeti minőség elérésével szerves egységben valósul meg. Azaz megfelel a konszenzusos fenntartható fejlődési elveknek (nemzedékek közötti egyenlőség, elővigyázatosság stb.)

Hazai keretek-IIHazai keretek-II

Nemzeti Környezetvédelmi Program Nemzeti Környezetvédelmi Program (2003-2008)(2003-2008)

Kapcsolat más átfogó és ágazati fejlesztésekkelKapcsolat más átfogó és ágazati fejlesztésekkel

Magyarország Középtávú Gazdaságpolitikai ProgramjaOrszágos Területfejlesztési KoncepcióOrszágos Területrendezési TervNemzeti Fejlesztési Terv (NFT) Környezetvédelmi Kohéziós Alap Stratégia Ágazati koncepciók, stratégiák, tervek és programok

(agrár és vidékfejlesztés; közlekedési és energetika fejlesztés: hatékonyság, takarékosság, megújuló energia;

turizmus fejlesztési koncepció stb.)

NéhányNéhány fontosabb NKP-II célkítűzések fontosabb NKP-II célkítűzések

•2010-re a levegő minősége az ország minden településén feleljen meg az egészségügyi határértéknek.•2009 végére miden lakos számára biztosítjuk az EU minőségi követelményeinek is megfelelő ivóvíz szolgáltatását.•2008-ig az érzékeny területeken megvalósul az összes települési szennyvíz megfelelő mértékű tisztítása.•megújuló energiaforrások használatának arányát a Program időszakában a jelenlegi 3,6%-ról 5%-ra növeljük•a hulladékhasznosítást 2008-ig az összes hulladék tömegéhez viszonyítva a jelenlegi 3%-ról 35-40%-ra növeljük•környezeti kármentesítési intézkedésekkel biztosítjuk, hogy 2010 végére a kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi területeken megszűnnek a földtani közeg és a felszín alatti víz károsodások

•Környezettudatosság növelése akcióprogram•Éghajlatváltozási akcióprogram•Környezetegészségügyi és élelmiszerbiztonsági akcióprogram•Városi környezetminőség akcióprogram•Biológiai sokféleség védelme és tájvédelem akcióprogram•Vidéki környezetminőség, terület- és földhasználat akcióprogramja•Vizeink védelme és fenntartható használata akcióprogram•Hulladékgazdálkodási akcióprogram•Környezetbiztonság akcióprogramA Programban megtervezett fejlesztések összességében közel 30 ezer többlet30 ezer többlet munkahelyetmunkahelyet teremt. Ezen felül az agrár-környezetvédelem és az ökoturizmusagrár-környezetvédelem és az ökoturizmus bővítése is hozzájárul további vidéki foglalkoztatási lehetőségek jobb megőrzéséhez, ill. javításához. Az NKP-II lehetővé teszi az EU források EU források hatékonyhatékony hasznosítását. A környezeti követelmények teljesítéséből eredő, pénzben kifejezhető összes haszon haszon mértéke fedezi a költségeket, 2010-től évente eléri a GDP legalább 2%-átGDP legalább 2%-át,, de kedvező esetben ennek többszörösét.

Nemzeti Környezetvédelmi Program Nemzeti Környezetvédelmi Program tematikus programjai és gazdasági tematikus programjai és gazdasági

hasznahaszna

EU-s támogatási alapok és EU-s támogatási alapok és kapcsolódó programok jelenlegkapcsolódó programok jelenleg

STRUKTURÁLIS STRUKTURÁLIS ALAPOKALAPOK

KOHÉZIÓS ALAPKOHÉZIÓS ALAP EGYÉB (K+F, EGYÉB (K+F, Katasztrófa Alap)Katasztrófa Alap)

EURÓPAI EURÓPAI MEZŐGAZDSÁGI MEZŐGAZDSÁGI GARANCIA ALAP GARANCIA ALAP

((EMEMOOGAGA))

• Európai Regionális Európai Regionális Fejlesztési AlapFejlesztési Alap

•Európai Szociális Európai Szociális AlapAlap

•Európai Európai Mezőgazdasági Mezőgazdasági

Orientációs Alap Orientációs Alap •((EMOEMOGAGA))

•Európai Halászati Európai Halászati AlapAlap

NEMZETI FEJLESZTÉS TERVNEMZETI FEJLESZTÉS TERVNEMZETI VIDÉK FEJLESZTÉSI TERVNEMZETI VIDÉK FEJLESZTÉSI TERVKOHÉZIÓS ALAP KERETSTRATÉGIAKOHÉZIÓS ALAP KERETSTRATÉGIA

• Szennyvízelvezetés és –kezelés fejlesztése /Budapest, Veszprém, Zalaegerszeg/

• Ivóvízminőség-javítás /Észak-Alföld/

• Hulladékgazdálkodás (települési komplex hulladékgazdálkodási rendszerek)

/Szabolcs-Szatmár-Bereg megye/

Kohéziós Alap Keretstratégiájában Kohéziós Alap Keretstratégiájában támogatott projekttípusoktámogatott projekttípusok

NNFTFT2004-20062004-2006

hosszú távú célhosszú távú cél

NEMZETI FEJLESZTÉSI TERVNEMZETI FEJLESZTÉSI TERV

2004-20062004-2006

az egy főre eső jövedelem szintjében az EU átlagához képest az egy főre eső jövedelem szintjében az EU átlagához képest mutatkozó jelentős lemaradás mérséklésemutatkozó jelentős lemaradás mérséklése

Jobb minőségű környezet és a kiegyensúlyozottabb

regionális fejlődés elősegítése

A Környezetvédelem Fejlesztése

Jobb infrastruktúra,

tisztább környezet biztosítása

NNFTFT prioritásprioritás

intézke-intézke-dések .dések .

NNFTFT specifikusspecifikus célcél

KIOP környezetvédelmi intézkedések

KIOP KIOP prioritásprioritás

KIOP KIOP specifikusspecifikus célcél

Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program

A környezetállapot javítása a fenntartható fejlődés támogatásával, környezet-és természetvédelmi fejlesztésekkel

KIOP: rövid KIOP: rövid távú céltávú cél

A környezetbarát fejlesztések támogatása

Az élet minőség javításaAz élet minőség javítása

NFT környezetvédelmi intézkedések NFT környezetvédelmi intézkedések

I. Vízminőség javításI. Vízminőség javítás: 1. ivóvízminőség javítás; 2. szennyvíz elvezetés és kezelés

II. Egyes kiemelt hulladékáramok kezelése-1:II. Egyes kiemelt hulladékáramok kezelése-1:1. állati eredetű hulladék;

IV. Levegőszennyezettségi és zaj monitoring fejlesztése:IV. Levegőszennyezettségi és zaj monitoring fejlesztése:1. levegő (monitoring fejlesztés); 2. zaj (mérés és térképezés)

V. Vízbázis védelem kármentesítési intézkedésekkelV. Vízbázis védelem kármentesítési intézkedésekkel(a kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőségvédelmi területeken- Nemzeti

Kármentesítési Prioritási Lista alapján)

VI. Természetvédelem és fenntartható árvíz védelemVI. Természetvédelem és fenntartható árvíz védelem 1. természetvédelem erősítése–Natura 2000; 2. Vásárhelyi Terv továbbfejlesztése

VII. Az energiagazdálkodás környezetbarát fejlesztéseVII. Az energiagazdálkodás környezetbarát fejlesztése1. megújuló energiaforrások felhasználásának növelése; 2. energiahatékonyság,

vegyes tüzelésű berendezések, energiaszabályozás

III. Egyes kiemelt hulladékáramok kezelése-2:III. Egyes kiemelt hulladékáramok kezelése-2:1. egészségügyi hulladék; 2. építési hulladék

Az EU pénzügyi perspektívAz EU pénzügyi perspektívaa (2007-2013) fő (2007-2013) fő kiadási fejezetekiadási fejezetei-Ii-I

1.1.Fenntartható növekedésFenntartható növekedés1.a 1.a VersenyképességVersenyképesség a növekedés és foglakoztatás érdekében a növekedés és foglakoztatás érdekében 1.b1.b Kohézió Kohézió a növekedés és foglakoztatás érdekében a növekedés és foglakoztatás érdekébenA kohéziós prioritás három részterülete:A kohéziós prioritás három részterülete:-         -         konvergenciakonvergencia: a fejlődésben legelmaradottabb tagállamok : a fejlődésben legelmaradottabb tagállamok

és régiók felzárkóztatása; és régiók felzárkóztatása; -         -         a a regionális versenyképességregionális versenyképesség és foglalkoztatás növelése; és foglalkoztatás növelése; határmenti és transznacionálishatármenti és transznacionális együttműködések (INTERREG). együttműködések (INTERREG). 2.A természeti erőforrások megőrzése és a velük való 2.A természeti erőforrások megőrzése és a velük való

gazdálkodás:gazdálkodás:közös agrárpolitika + közös agrárpolitika + fenntartható környezetfenntartható környezet érdekében tett kötelezettségvállalások és új feladatok érdekében tett kötelezettségvállalások és új feladatok megvalósítása.megvalósítása.

3.Az unió a polgárai szolgálatában3.Az unió a polgárai szolgálatában 4. Az unió, mint globális partner4. Az unió, mint globális partner5. Adminisztratív kiadások. 5. Adminisztratív kiadások.

Az EU pénzügyi perspektívAz EU pénzügyi perspektívaa (2007-2013) fő (2007-2013) fő kiadási fejezetekiadási fejezetei-IIi-II

Környezetpolitikai szemszögből az alábbi két fejezet Környezetpolitikai szemszögből az alábbi két fejezet meghatározómeghatározó

- 1.b: „Kohézió”, valamint a - 1.b: „Kohézió”, valamint a - 2.: „A természeti erőforrások (KAP és környezetvédelem)” - 2.: „A természeti erőforrások (KAP és környezetvédelem)”

1.b: „Kohézió”1.b: „Kohézió”Új kohéziós politika: Új kohéziós politika: korlátozott számúkorlátozott számú közösségi prioritásra közösségi prioritásra

koncentrálódkoncentrálódikik: innováció és tudásalapú gazdaság, : innováció és tudásalapú gazdaság, környezetvédelem és kockázat-elhárítás, megközelíthetőség és környezetvédelem és kockázat-elhárítás, megközelíthetőség és általános gazdasági érdekű szolgáltatásokáltalános gazdasági érdekű szolgáltatások. . Két pénzügyiKét pénzügyi eszköz:eszköz:KohéziósAlapKohéziósAlap++ERDFERDF(beruházások/környezetvédelmi(beruházások/környezetvédelmi, , környezetbiztonsági, egyéb közlekedés/, K+F, környezetbiztonsági, egyéb közlekedés/, K+F, versenyképesség növelés, KKV-k támogatása stb.)versenyképesség növelés, KKV-k támogatása stb.)

Magyarország várakozásai szerint a Magyarország várakozásai szerint a Kohéziós politikaKohéziós politika ((konvergenciakonvergencia, , versenyképességversenyképesség, , interreginterreg) lesz a fő eszköze a ) lesz a fő eszköze a környezetvédelem területén kitűzött célok elérésének.környezetvédelem területén kitűzött célok elérésének.

Az EU pénzügyi perspektívAz EU pénzügyi perspektívaa (2007-2013) fő (2007-2013) fő kiadási fejezetekiadási fejezetei-IIIi-III

LLényeges eleme lesz az új EU-s támogatásoknak a természeti ényeges eleme lesz az új EU-s támogatásoknak a természeti erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás (2. kiadási erőforrásokkal való fenntartható gazdálkodás (2. kiadási

fejezet)fejezet)2. A természeti erőforrások2. A természeti erőforrások

A Bizottság javaslata szerint három tengelye lesz ezen kiadási A Bizottság javaslata szerint három tengelye lesz ezen kiadási fejezetnek: fejezetnek: 1, a mezőgazdaság és az erdészeti szektor1, a mezőgazdaság és az erdészeti szektor versenyképességének növelése; versenyképességének növelése; 2, a környezetvédelem és 2, a környezetvédelem és földgazdálkodásföldgazdálkodás;; 3, a 3, a vidéki gazdaság diverzifikációjavidéki gazdaság diverzifikációja és a és a vidéki területeken élők vidéki területeken élők életminőségénekéletminőségének javítása. Valamint javítása. Valamint az előbbieket még kiegészíti a LEADER folytatásaaz előbbieket még kiegészíti a LEADER folytatása

A 2. tengely a Közös Agrárpolitika megváltozó hangsúlyai A 2. tengely a Közös Agrárpolitika megváltozó hangsúlyai miatt is egyre fontosabb lesz az agrár-miatt is egyre fontosabb lesz az agrár-környezetvédelemben, a környezet és természetvédelmi környezetvédelemben, a környezet és természetvédelmi szempontok figyelembe vétele az agrárfejlesztési célok szempontok figyelembe vétele az agrárfejlesztési célok közöttközött

a II. Európa Terv (2007-13) a II. Európa Terv (2007-13) tervezetttervezett kiinduló kiinduló feltételezésefeltételezései i

Fő célokFő célok: : gazdasági és társadalmi kohéziógazdasági és társadalmi kohézió;; gazdasági, gazdasági, társadalmi éstársadalmi és területi értelemben is kiegyenlítettterületi értelemben is kiegyenlített felzárkózás; felzárkózás; környezeti értékek és természeti erőforrások védelmét és környezeti értékek és természeti erőforrások védelmét és fenntartható hasznosításátfenntartható hasznosítását

BBeavatkozási területeavatkozási területekek (prioritás csoportok):(prioritás csoportok):1.1.Befektetés az emberbeBefektetés az emberbe ( (humán szféra területhumán szféra területe)e)2.2.Befektetés a gazdaságbaBefektetés a gazdaságba ( (gazdaságazdaságigi és vállalkozási szfér és vállalkozási szféra) a) 3.3.Befektetés az (épített és természeti) környezetbeBefektetés az (épített és természeti) környezetbe

(környezeti, vízügyi infra, valamint települési (környezeti, vízügyi infra, valamint települési és és közlekedési infra beruházások támogatása)közlekedési infra beruházások támogatása)

Mind BrüsszelbenMind Brüsszelben (költségvetés, tématetületek, a tervezés és (költségvetés, tématetületek, a tervezés és felhasználás szabályozása), mind felhasználás szabályozása), mind itthonitthon, csak az elmúlt , csak az elmúlt hónapokban kezdődtek meg a tárgyalások: hónapokban kezdődtek meg a tárgyalások: 2005 végére már 2005 végére már tisztázottnak kellene lennie a külső feltételeknek, 2006 első tisztázottnak kellene lennie a külső feltételeknek, 2006 első félévében kész kell lennie a konkrét hazai terveknek isfélévében kész kell lennie a konkrét hazai terveknek is

, a környezet és természetvédelmi szempontok figyelembe vétele , a környezet és természetvédelmi szempontok figyelembe vétele az agrárfejlesztési célok közöttaz agrárfejlesztési célok között

az Élhető Környezet-re vonatkozó az Élhető Környezet-re vonatkozó vázlatosvázlatos tendenciáktendenciák

A jelenlegi tendenciák szerint a gazdasági növekedéssel A jelenlegi tendenciák szerint a gazdasági növekedéssel párhuzamosan, párhuzamosan, kevéssé számíthatunk a környezeti terhelés kevéssé számíthatunk a környezeti terhelés csökkenésérecsökkenésére (end-of-pipe megoldások vannak túlsúlyban)

SokasodtakSokasodtak a a környezeti és közegészségügyikörnyezeti és közegészségügyi biztonságotbiztonságot veszélyeztető folyamatok mind veszélyeztető folyamatok mind középtávonközéptávon (veszélyes anyagok árvíz, belvíz stb.)

A természeti és táji A természeti és táji értékek csökkenéseértékek csökkenése

Növekedő gazdaság – növekedő termelés által indukált növekedő Növekedő gazdaság – növekedő termelés által indukált növekedő fogyasztás fogyasztás

Gyenge környezeti szemlélet formálásGyenge környezeti szemlélet formálás  

az Élhető Környezet-re vonatkozó az Élhető Környezet-re vonatkozó vázlatosvázlatos jövőképjövőkép

A A környezetterhelés csökkentésénekkörnyezetterhelés csökkentésének új és hatékony eszközei az új és hatékony eszközei az integrált, integrált, megelőzőmegelőző jellegű intézkedések túlsúlya lesz a jellegű intézkedések túlsúlya lesz a jellemzőjellemző..

Előnyben lesznek a környezetbiztonsági, a Előnyben lesznek a környezetbiztonsági, a vízkár megelőzésvízkár megelőzési, i, környezet-egészségügyikörnyezet-egészségügyi szempontok a lakosság egészsége, szempontok a lakosság egészsége, élet- és vagyon-biztonsága érdekébenélet- és vagyon-biztonsága érdekében

Az ökológiai típusú gazdálkodásAz ökológiai típusú gazdálkodás aránya többszöröse lesz a aránya többszöröse lesz a jelenleginek jelenleginek

Lehetőség nyílik az élhetőbb Lehetőség nyílik az élhetőbb városi környezetvárosi környezet megteremtésére megteremtésére mind zaj és levegőtisztaság- és vízvédelmi, mind mind zaj és levegőtisztaság- és vízvédelmi, mind hulladékgazdálkodásihulladékgazdálkodási

Védendő tájaink és tVédendő tájaink és természeti értékeink ermészeti értékeink megőrzése, fenntartása megőrzése, fenntartása érdekében az ország területének több mint 20%-a érdekében az ország területének több mint 20%-a védett védett területterület lesz lesz

  

az Élhető Környezetaz Élhető Környezet tervezetttervezett kiinduló kiinduló feltételezésefeltételezései i

Élhető, harmonikus környezet Élhető, harmonikus környezet

Élhető környezet – harmóniában a természettelÉlhető környezet – harmóniában a természettel

Élhető városi környezet megteremtése Élhető városi környezet megteremtése

Élhető vidéki környezet megteremtéseÉlhető vidéki környezet megteremtése

Élhető, biztonságos környezet a folyóvizek menténÉlhető, biztonságos környezet a folyóvizek mentén

Ökohatékony fejlesztések, környezetbarát gazdaságÖkohatékony fejlesztések, környezetbarát gazdaság

Új alapok, az OFK kiinduló hosszú távú Új alapok, az OFK kiinduló hosszú távú céljaicéljai

A tervezés az elmúlt két hónap megtorpanása után újra indul,A tervezés az elmúlt két hónap megtorpanása után újra indul,kicsit más személetben:kicsit más személetben:

1, a Vim Kok jelentésnek (a liszaboni folyamat értékelése) megfelelően 1, a Vim Kok jelentésnek (a liszaboni folyamat értékelése) megfelelően erősödő hangsúly eltolódásra kell számítani a versenyképesség erősödő hangsúly eltolódásra kell számítani a versenyképesség elérése területénelérése területén

2, a versenyképesség szűk értelmezése mind a környezeti, mind a 2, a versenyképesség szűk értelmezése mind a környezeti, mind a szociális szempontokat gyengíthetiszociális szempontokat gyengítheti

Ugyanakkor van esély, hiszen a célok a következők:Ugyanakkor van esély, hiszen a célok a következők:Közép táv ( 2007-2018/20):Közép táv ( 2007-2018/20):

Fő (középtávú) célFő (középtávú) cél: : „Az ország versenyképességének „Az ország versenyképességének növelésenövelése””

Specifikus célok:Specifikus célok:Gazdasági versenyképesség tudásra alapozott erősítéseGazdasági versenyképesség tudásra alapozott erősítése

Foglalkoztatás növelése, inaktivitás csökkentéseFoglalkoztatás növelése, inaktivitás csökkentéseTársadalmi befogadás, esélyegyenlőségTársadalmi befogadás, esélyegyenlőség

KörnyezetiKörnyezeti értékek és természeti erőforrások védelme értékek és természeti erőforrások védelme

Köszönöm megtisztelő figyelmüketKöszönöm megtisztelő figyelmüket

E-mail számom: nemescs@mail.kvvm.hu