消防署及所屬

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一、 現行法定職掌

（一） 機關主要職掌：消防署掌理全國消防行政及災害防救事務，統一指

揮、監督全國消防機關，執行消防及災害防救任務。

（二） 內部分層業務：消防署內部單位及員額編制係依消防署組織條例之規

定設置，如所附組織系統圖，有關內部單位業務職掌劃分如下：

1.消防署署長：綜理署務，並指揮、監督全國消防機關及人員。置副署

長襄助署長處理署務。置主任秘書，擔任幕僚長。

2.消防署設下列各組、中心、隊、室：

（1）綜合企劃組：關於消防及災害防救政策、消防車輛、裝備與服制、

各國防救災制度資料之蒐集研究與專業刊物之編纂發行及參與

國際救災、搜救組織、重大災難支援計畫與合作交流等綜合企劃

事項。

（2）災害管理組：關於災害防救法規制度、災害防救業務計畫、防火、

防災教育宣導、救災資源調查與整備、災害防救體系、全國緊急

災害應變措施及消防科技之研究發展等事項。

（3）火災預防組：關於火災預防法規、防火管理制度、消防安全設備、

檢查與管理及器材、設備之審議、許可、檢驗等事項。

（4）危險物品管理組：關於公共危險物品、可燃性高壓氣體安全管理

制度與安全設施會勘會審及安全設備基準之制定修正等事項。

（5）災害搶救組：關於火災搶救法規、立體救災作業與重大災害配合

搶救及消防水源之擴充、運用與維護等事項。

（6）緊急救護組：關於到醫院前緊急救護體系之規劃、資源整合、教

育訓練、學術技能之研究發展等事項。

（7）火災調查組：關於火災原因調查、鑑定及災害現場勘查、鑑定之

必要支援等事項。

（8）教育訓練組：關於消防學制、教育訓練、消防及災害防救學術倡

導及消防技術人員、管理人員及救護人員之教育訓練等事項。

消防署及所屬

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（9）民力運用組：關於義勇消防、鳳凰志工與民間救難、救援組織之

編組、認證、訓練、管理、運用、保險及各項福利等事項。

（10）救災救護指揮中心：關於各種災害（難）搶救之指揮、管制、聯

繫作業及災情通報體系、消防及災害防救資訊、通訊系統及緊急

救護之規劃與建置等事項。

（11）特種搜救隊：關於重大災難支援搶救事項。

（12）訓練中心：關於各級消防、義消人員及民間救難團體消防救災及

緊急救護專業技術訓練事項。

（13）秘書室：掌理法制、公共關係、文書、檔案管理、印信、出納、

事務管理、財產管理等事項。

（14）人事室：辦理人事管理事項。

（15）主計室：辦理歲計、會計及統計事項。

（16）政風室：辦理政風事項。

3.消防署設下列所屬機關：

（1）基隆港務消防隊：掌理基隆港區消防及災害防救及緊急救護事項。

（2）臺中港務消防隊：掌理臺中港區消防及災害防救及緊急救護事項。

（3）高雄港務消防隊：掌理高雄港區消防及災害防救及緊急救護事項。

（4）花蓮港務消防隊：掌理花蓮港區消防及災害防救及緊急救護事項。

消防署及所屬

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（三） 組織系統圖及預算員額說明表

1.消防署組織系統圖

消防署及所屬

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2.預算員額說明表

員 額（單位：人） 業務計畫 年度及類別

職員 警員 工友 技工 駕駛 聘用 約僱 合計 說明

上年度編列 514 17 8 11 550

本年度增（減） 消防署及

所 屬 合 計 514 17 8 11 550

上年度編列 309 10 5 9 333

本年度增（減） 一般行政

合 計 309 10 5 9 333

上年度編列 205 7 3 2 217

本年度增（減） 港務消防

業 務 合 計 205 7 3 2 217

消防署及所屬

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二、 消防署及所屬 104 年度施政目標與重點

消防署掌理全國消防行政及災害防救事務，統一指揮、監督全國消防機

關，執行消防及災害防救任務。

消防署依據行政院 104 年度施政方針，配合中程施政計畫及核定預算額

度，並針對當前社會狀況及未來發展需要，編定 104 年度施政計畫，其目標

與重點如次：

（一） 年度施政目標

1. 建構完整災防體系，確保民眾生命安全：

（1） 健全全國防救災體系，嚴格督導地方政府執行防救災演練，提升

災害防救效能；建置防救災雲端平臺，強化災害應變與通報機

制；整合建置全災害防救訓練能量，強化災害防救訓練機制，培

育優秀災害防救人才。

（2） 完善火災預防策略，推動危險物品管理機制，精進火災調查鑑定

技術；提升災害搶救能力及緊急救護服務品質；充實義勇消防人

員、災害防救團體及志願組織裝備器材，發揮民力救援效能。

（3） 強化防災圖資，運用災害應變決策輔助系統進行圖資套疊，加強

災前整備及災時應變工作，提升災害防救能量。

2. 加強財務審核，全面提升財務效能：

（1） 加強財務收支查核：透過財務收支查核，督導所屬各機關預算執

行情形、審計機關及主計總處要求改進事項之改善、懸記帳項之

清理、事務管理及採購程序相關法令之遵循等，以提升財務效能。

（2） 強化內部審核功能：加強內部管控機制，持續宣導以增進對預算

編列與執行之瞭解，適時提供意見協助機關妥適運用經費，落實

服務導向之內部審核工作，以提升財務效能，並杜絕各種浪費及

不當支出。

3. 提升員工職能，建立卓越組織文化：

建構專業核心能力導向之學習機制。

消防署及所屬

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4. 落實政府內部控制機制：

依滾動式風險評估結果及重要性原則擇定內部稽核項目，並針對個

別內部稽核項目研提具體建議。

消防署及所屬

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（二） 年度關鍵績效指標

關鍵績效指標

關鍵策略目標 關鍵績

效指標

評估

體制

評估

方式 衡量標準

該年度

目標值

火 災 數

減少率

1 統計

數據

（年度火災數－前4年火

災平均數）÷前 4 年火災

數平均數×100％

-8% 一 建構完整災

防體系，確

保民眾生命

安全 一 氧 化

碳 中 毒

數 減 少

率

1 統計

數據

（年度一氧化碳中毒數

－前4年一氧化碳中毒數

平均數）÷前 4 年一氧化

碳中毒數平均數×100%

-3%

二 加強財務審

核，全面提

升財務效能

所 屬 機關 預 算執行、財務 收 支及 公 款支 付 實地 抽 查重 大 建議 事 項參 採 比率

1 統計

數據

（當年度受查核機關參

採重大建議項目數÷當年

度查核結果重大建議項

目數）×100%

75%

三 提升員工職

能，建立卓

越組織文化

建 構 專

業 核 心

能 力 導

向 之 學

習 機 制

1 統計

數據

每人當年度是否達成核

心能力(含共同核心能

力、專業核心能力 2 項)

所規定之學習時數(各年

度目標值填列符號代表

意義：0 代表「2 項均未

達到」、1 代表「達到 1

項」、2代表「2項均達到」)

2 項

註：

評估體制之數字代號意義如下： 1.指實際評估作業係運用既有之組織架構進行。 2.指實際評估作業係由特定之任務編組進行。 3.指實際評估作業係透過第三者方式（如由專家學者）進行。 4.指實際評估作業係運用既有之組織架構並邀請第三者共同參與進行。

5.其它。

消防署及所屬

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三、 消防署及所屬以前年度實施狀況及成果概述

（一） 前（102）年度施政績效及達成情形分析：

年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

建 構 完

整 災 防

體系，確

保 民 眾

生 命 安

全

火災數及

一氧化碳

中毒數減

少率

-5％ 一、 衡量標準：

【(年度火災數+一氧化碳中毒數）－前 4 年

（火災數+一氧化碳中毒數)平均數】÷前 4 年

（火災數+一氧化碳中毒數)平均數×100％。

二、 指標挑戰性：

（一） 創新性：

1. 鑑於近年住宅火災起火處以臥室及客

廳為最多，本署於 102 年 1 月 30 日函

頒「推廣住宅用火災警報器執行計畫」

，請各直轄市、縣（市）消防局應確

實依該計畫動員，並運用各種管道，

落實推廣住宅用火災警報器之設置。

2. 本署於 102 年 5 月 1 日修正發布各類

場所消防安全設備設置標準第 17條納

入護理之家達 300 平方公尺應設置自

動撒水設備，以強化該類場所消防安

全，並自發布日施行。

3. 為推行宣導業務，本署 102 年設計印

製公共場所消防安全診斷表計 7 萬

8,030 份、長者居家消防安全診斷表計

9 萬 4,530 份、居家消防安全診斷表

計 20 萬 4,530 份、電氣火災消防安全

診斷表計 16 萬 530 份、鐵窗、鐵捲門

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

留出口生命有活口海報計 6 萬 7,830

份、防止小孩玩火海報計 6 萬 1,830

份、住宅式宮廟場所行政指導單計 7

萬份、老人防火宣導海報計 1 萬 2,000

份及防範一氧化碳中毒宣導摺頁 20萬

6,300 份，共計 95 萬 5,580 份宣導文

宣，發放各直轄市、縣（市）消防局

使用。

4. 鑑於國內一氧化碳中毒事故多因燃氣

熱水器裝置未正確安裝所致，故本署

於 101 年 10 月 18 日函頒「內政部 102

年度防範一氧化碳中毒執行計畫」，請

各直轄市、縣（市）消防局據以辦理

補助民眾遷移或更換燃氣熱水器，102

年度共補助 4,599 戶。

5. 本署除於 102 年春節期間於三立新聞

台、TVBSN、中天新聞台、民視新聞台

及東森新聞台播放宣導短片，並請該

等電視頻道協助以跑馬燈方式宣導外

，亦持續藉由電視媒體、廣播電臺、

捷運電視及臺鐵各車站電視電子字幕

等各項媒體通路宣導，提醒民眾注意

防範一氧化碳中毒。

（二） 困難度：

1. 住宅為火災發生率最高之場所，實施

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

防火教育及宣導困難度亦高，因為一

般住宅非屬公共場所，具有絕對隱私

性，無法輕易進入，故宣導過程需突

破民眾心防，獲得民眾接納度及信任

感，方可深入居家宣導並指導民眾用

火、用電及發生火災危害時之處理方

法。且因詐欺集團及直銷行業伸入社

區、住宅時有所聞，均造成一般居家

民眾一定程度戒心，故取得民眾信任

感進而接納防火宣導，深具困難度。

2. 建立電器產品火災即時通報機制，102

年電器產品火災即時通報計 78 件，其

中查明電器品牌及型號之即時通報案

計 52 件，產品品牌及型號不詳計 26

件；各直轄市、縣（市）消防局於發

現有電器產品火災時，即主動通報經

濟部標準檢驗局相關轄區分局處理，

有效遏止瑕疵電器產品連續致災之情

形發生。

3. 因社會及經濟之持續發展，火災及一

氧化碳中毒危險因子愈趨增多及複雜

，其發生數欲持續逐年下降極具困難

性。

（三） 跨多機關協調:

1. 需與各直轄市、縣（市）婦女防火宣

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

導隊等各民間志願組織及檢察單位、

警察機關等相關機關密切協調聯防，

以取得共識並發揮防火最大成效。

2. 本署於 101 年 10 月 24 日函頒「加強

防範一氧化碳中毒宣導計畫」，結合

各相關部會及直轄市、縣(市)政府執

行各項防範一氧化碳中毒宣導措施，

以發揮防範一氧化碳中毒最大成效。

（四） 較多不可控制影響因素：

火災及一氧化碳中毒發生有不可預期

性及偶發性，對於人為蓄意製造、自

殺或車禍等造成之火災或一氧化碳中

毒案件均無法完全掌控，不可控制影

響因素較多。

三、 年度目標值及達成情形：

（一） 年度目標值：-5％。

（二） 達成情形：98 至 101 年度各年之火災

發生數，98 年 2,621 件，99 年 2,186

件，100 年 1,772 件，101 年 1,574

件，故前 4 年火災平均數 2,038 件。

98至101年度各年之一氧化碳中毒數

，98 年 35 件，99 年 53 件，100 年 46

件，101 年 29 件，故前 4 年一氧化碳

中毒平均數 41 件。【(102 年火災數

1,451 件+一氧化碳中毒數 38 件）－

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

前 4 年（火災數 2,038 件+一氧化碳中

毒數 41 件) ÷前 4 年（火災數 2,038

件+一氧化碳中毒數 41 件）×100％

=-28.4％，達成年度目標值（-5％）

，達成度 100％。

四、 效益：

一般民眾日常生活電器產品使用、燃放爆竹

煙火、焚香祭祀、或是天冷門窗緊閉聚餐圍

爐，都可能導致火災或一氧化碳中毒等案件

發生，對於潛藏在日常生活的火災發生危機

，本署秉持「服務與效率政府」之精神，積

極貫徹執行各項消防安全改善措施及機制

，以減少災害發生、降低民眾傷亡。而近幾

年全國火災發生數均呈現逐年下降，實屬不

易，代表許多珍貴的生命及財產受到保障，

也是第一線消防人員救災預防工作 24 小時

服務全年無休努力的成果，未來本署將持續

落實相關防治措施與作為，為全國人民的生

命財產努力。

加 強 財

務 審 核

，全面提

升 施 政

效能

資本門預

算執行率

90％ 一、 衡量標準：

（本年度資本門實支數＋資本門應付未付數

＋資本門賸餘數）÷（資本門預算數） ×100

％（以上各數均含本年度原預算、追加預算

及以前年度保留數）

二、 指標挑戰性：

消防署及所屬

預 算 總 說 明 中華民國 104 年度

年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

（一） 具創新性：為提升資產運用效益，本

署配合內政部核定「標案進度控管表」

，並每月召開「預算執行檢討會議」，

逐案管控籌劃年度資本門預計採購計

畫(項目)之簽辦、上網公告、決標、開

工、完工、驗收至付款階段執行情形，

另為能合理估計各標案之實際履約期

程，本年度更納入履約工期之考量，除

能於標案期程落後當下，採取立即性的

因應對策外，更能針對尚無落後情事，

惟恐因履約期程較長致有保留可能之

標案，預先管控，以達防範於未然之效

用，此外，每月亦同步統計各組室已簽

辦、決標之金額，定期追蹤各標案預算

規劃與實際執行狀況之差異，以加強整

體資源運用效益，極富挑戰性與創新

性。

（二） 涉較多不可控制因素：鑑於各組室年

度採購案之執行情形，除導因於先期規

劃簽辦乃至後續發包各期程督導執行

之效率外，尚取決於多次招標無廠商投

標致流標及得標廠商本身履約能力等

無法事前預期之突發事項，爰各標案期

程之延宕，實涉諸多不可控制因素。

三、 年度目標值及達成度：

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

（一） 年度目標值：90％。

（二） 達成情形：

1. 102 年度歲出資本門預算數（含本年度

原預算、流用及以前年度保留數）為 7

億 4,857 萬 1,458 元，決算實支數 6

億 7,511 萬 3,844 元，應付未付數

5,580萬9,481元，賸餘數846萬3,661

元，執行數(含應付未付數及賸餘數)

合計 7 億 3,938 萬 6,986 元，實際執

行率為 98.77％，達原訂目標值 90％

，達成度 100％。

2. 本署配合內政部每月召開「預算執行

檢討會議」，針對各計畫項目資本支

出進度落後者逐案檢討並協調相關單

位協助，透過管控簽辦期程，提前顯

現各標案遭遇瓶頸，據以即時尋求對

策因應，頗具成效，本署將持續針對

資本支出進度予以管控，以達計畫目

標。

四、 效益：

落實資本支出計畫預算、活絡經濟、提升國

家競爭力。

落 實 政

府 內 部

控 制 機

強化內部

控制件數

5 件 一、 衡量標準：

當年度主動建立內部控制機制及完成改善內

部控制缺失件數。

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

制 二、 指標挑戰性：

（一）具創新性：本署為落實政府內部控制機

制，強化現有內部控制作業，並就監察

院糾正（舉）與彈劾案件、審計部中央

政府總決算審核報告重要審核意見、機

關辦理內部控制制度督導查核意見與外

界關注事項等，就涉及內部控制缺失部

分，依「內部控制制度設計原則」，先

確認整體及作業層級目標，進而評估無

法達成目標之風險因素，以避免疏漏機

關潛在之施政風險，再就不可容忍之風

險找出業務項目，主動建立內部控制機

制，設計其控制作業，並據以設計完成

內部控制制度作業項目，具有創新性。

（二）具協調性：為設計合宜有效之內部控制

制度，各業務單位、內部控制專案小組、

督導查核人員及內部稽核人員均須詳細

瞭解內部控制缺失，並針對所設計作業

項目之控制重點、流程圖等不斷溝通、

討論其有效性、合宜性，就完成設計內

部控制作業項目，機關內部相關單位具

高度協調性。

三、 年度目標值及達成度：

（一）年度目標值：5 件。

（二）達成情形：本署於 102 年 10 月 31 日修

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

訂 1 項及增訂 6 項；所屬機關於 102 年 9

月16日增訂4項，本項指標達成度100%。

四、 效益：

（一） 內部控制是動態的，透過主動建立內

部控制機制，因時制宜，以現有的控制

環境作適當的修正，始發揮減少風險功

能，俾利達成機關施政目標。

（二） 施行內部控制能產生降低錯誤及舞弊

之管理效益，同時減少違法事件的發

生。

提 升 員

工 職 能

，建立卓

越 組 織

文化

建構專業

核心能力

導向之學

習機制

2 項 一、 衡量標準：

每人當年度是否達成核心能力（含共同核心

能力、專業核心能力 2 項）所規定之學習時

數（各年度目標值填列符號代表意義：0 代

表「2 項均未達到」、1 代表「達到 1 項」、

2 代表「2 項均達到」）。

二、 指標挑戰性：

（一） 創新性：

1. 結合消防寶寶顏色變化之視覺化概

念，靈活運用學習地圖功能：學習

地圖之設計係利於同仁學習並能掌

握學習狀況，同仁於學習地圖以游

標移至每一個消防寶寶，即可一目

瞭然了解「已完成」及「需完成」

之時數提示。同仁完成學習時數後

消防署及所屬

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年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

，消防寶寶即由「黑白」變成「彩

色」狀態，達成「訓練自我管理」

的目標，並於後台增加報表功能，

方便單位管理者瞭解同仁學習情

形。

2. 培育製作數位人才，共創知識經

濟：為強化各單位知識管理，有效

運用數位學習工具，降低訓練成本

，以激發同仁學習動機，派員參加

內政部於 102 年 6 月 11 日、19 日、

21 日、26 日各半天，以及 7 月 9 日、

19 日各 1 天，辦理北部及中部各 1

梯次之「內政部數位課程製作培訓

班」。

（二） 困難度：

1. 各訓練機關（構）鮮少以核心能力

項目開課，致課程內容與核心能力

類別結合困難，同仁不易達成核心

能力：目前各訓練機關（構）鮮少

以核心能力項目開設相關訓練課程

或予以分類，是以，建構個人學習

地圖時，界定課程類別究為何項核

心能力項目，易產生歸類認定之困

擾，進而影響學習時數之採計，爰

本署須先就課程性質歸類核心能力

消防署及所屬

預 算 總 說 明 中華民國 104 年度

年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

項目，以便薦送同仁參訓。倘各訓

練機關（構）能依照核心能力項目

及需求開設相關課程，俾使訓練資

源有效運用，增進同仁學習意願，

提高核心能力達成率。

2. 訓練課程與同仁核心能力項目勾稽

之困難：同仁業務普遍工作繁重，

於實務執行時，對於各機關所開設

之實體課程及網路學習課程均須作

核心能力項目之分類，目前實體課

程及網路開設之課程多達上千小時

，同仁於處理本項業務上，無疑在

時間與精神上是一大壓力。

3. 公務人員終身學習入口網站學習時

數上傳作業與本指標之配合：公務

人員終身學習入口網站所登錄之課

程分類類別，與本署所訂定之核心

能力項目不一致，造成本署上傳及

匯入學習時數以歸類核心能力項目

時，認定上產生極大之困難，且須

透過各單位管理者就同仁之學習時

數一一認定，曠日費時造成同仁困

擾。

三、 年度目標值及達成情形：

（一） 年度目標值：2。

消防署及所屬

預 算 總 說 明 中華民國 104 年度

年度績

效目標 衡量指標

原定

目標值 績效衡量暨達成情形分析

（二） 達成情形：查本署及所屬同仁具有核

心能力項目並設有學習地圖者，共計

415 人，均已於 102 年 10 月 31 日前

完成核心能力時數並完成學習地圖

，如期達成共同核心能力及專業核心

能力 2 項所規定之學習時數（2 代表

「2 項均達到」），達成率 100％，

達成年度目標值 2。

四、 效益：

（一）透過學習地圖之學習機制，有助同仁掌

握自我學習進度，避免重複學習，極具

成效。

（二）以地圖概念方便同仁學習及彈性選擇

學習課程，促使完成課程，以提升個人

的核心能力。

消防署及所屬

預 算 總 說 明 中華民國 104 年度

（二） 上（103）年度已過期間施政績效及達成情形：

關鍵策略目標 關鍵績效指

標 績效衡量暨達成情形分析

建構完整災防

體系，確保民

眾生命安全

火災數及一

氧化碳中毒

數減少率

一、 衡量標準：

【（年度火災數＋一氧化碳中毒數）－前 4 年

（火災數＋一氧化碳中毒數）平均數】÷前 4

年（火災數＋一氧化碳中毒數）平均數×100％

二、 年度目標值及達成情形：

（一） 年度目標值：-8％。

（二） 達成情形：【(103 年 1 至 6 月火災數＋

一氧化碳中毒數)（700＋29）件－（前 4

年 1 至 6 月火災數＋一氧化碳中毒數平

均數）（919＋31.5）件】 】÷（前 4 年

1 至 6 月火災數＋一氧化碳中毒數平均

數） （919＋31.5）件×100％=–23％，

達成年度目標值（-8％），達成度 100

％。

三、 效益：

秉持「服務與效率政府」之精神，積極貫徹

執行各項消防安全改善措施及機制，103 年

火災數及一氧化碳中毒數持續降低發生數，

有效保障民眾生命財產之安全，極具效益性。

加強財務審核

，全面提升施

政效能

所屬機關預

算執行、財

務收支及公

款支付實地

一、 衡量標準：

（當年度查核之所屬機關數÷當年度所屬機關

數） ×100％。

二、 辦理情形：本署所屬機關包括基隆、臺中、

消防署及所屬

預 算 總 說 明 中華民國 104 年度

關鍵策略目標 關鍵績效指

標 績效衡量暨達成情形分析

抽查率 高雄及花蓮港務消防隊，已分別於 103 年 5

月 21 日及 23 日查核高雄港務消防隊及臺中

港務消防隊，達成年度目標值(25%)，達成度

100％。

提升員工職能

，建立卓越組

織文化

建 構 專 業

核 心 能 力

導 向 之 學

習機制

一、 衡量標準：

每人當年度是否達成核心能力(含共同核心

能力、專業核心能力 2 項)所規定之學習時數

(各年度目標值填列符號代表意義：0 代表「2

項均未達到」、1 代表「達到 1 項」、2 代表

「2 項均達到」)。

二、 辦理情形：

核心能力達成狀況(統計至 103 年 6 月 30

日)：

（一） 平均共同核心能力項目達成率：79.52

％。

（二） 平均專業核心能力項目達成率：75.71

％。