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加強農田水利業務宣導

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加強農田水利業務宣導計畫編號：94農管-3.1-利-01（7）

執行單位：農田水利會聯合會

計畫主辦人：企劃組枋芳君、陳薇妃

壹、前言

農田水利會係依據農田水利會組織通則設立是為公法人，以秉承

政府從事農田水利事業為宗旨，台灣地區灌溉面積約 377,000 公頃，

共設 17 個農田水利會其灌溉排水網路分布於台灣各地，共有 110 萬

個會員，會員係強制性，有享受灌溉排水利益者皆為會員，各水利會

對會員會籍資料管理建檔齊全、設 287 個工作站，各水利會事業區域

內為農業之核心地帶，其灌溉面積 50 至 150 公頃為 1小組，由該區

域內會員選舉小組長 1 人，負責小組任務，並每年召開 2 次小組會議，

小組之下設班，互選班長 1人，協助小組長執行任務，並辦理會員與

小組聯繫事宜，每年召開 2次小組長、班長聯席會議，故水利小組與

班之組織頗為嚴密，可比地方自治之「村」、「里」、「鄰」之組織，又

兼具目的事業性質，誠為一極健全之農民組織，更可透過小組與班之

集會聯誼及農事小組互為連繫，增進農民彼此之團結和諧進步，同時

利用小組會議宣導政府政令，貫徹政府政策，使國家得以向下紮根，

向上發展。水利會與會員互動良好目前各地水利會共設約 3,400 個水

利小組、12,000 個水利小班。

為增進社會各界對農田水利事業之生活化及社會多元化有更深刻

的認識，及配合主管機關施政方針適時將政令宣導至各水利會，本會

每年舉辦各式業務檢討會、大型活動、研討會等，同時為增進宣導效

果配合活動編印宣導專刊、記事本或文獻彙編，配合重要會議及活

動，隨時分送相關單位人員及水利會廣大會員之參考。期望透過多管

道之宣導，讓社會大眾多瞭解水利會，另促進政府與水利會之聯繫溝

通。

本年度計畫目標：

一、辦理 94 年度水利會主計、財務業務檢討會。

輔導農田水利會業務改進-工作報告彙編

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二、水利會公文自動化、橫式公文及表報之宣導。

三、水利會檔案管理手冊之擬定與宣導。

四、辦理運動會及表揚大會。

五、農田水利人物誌史料印刷。

六、與農工中心共同辦理歷年度計畫成果發表會。

七、農田水利相關法規之宣導。

八、2006 年農田水利會工作記事本之宣導

茲將各工作項目分述如下：

貳、辦理 94 年度水利會主計、財務業務檢討會

一、辦理 94 年度農田水利會主計業務檢討會

本項業務檢討會於本(94)年 6 月 22 日至 23 日假高雄芳晨會

館會議室舉開，邀請農委會沈科長蒞臨主持，並請張科長方

榕主講業務檢查之建議改進事項；王科員惟正主講辦理主計

業務應注意事項；除各水利會工作報告，討論議題各項提案

經與會人員熱烈討論後作成決議供農委會及水利會參處。

附件、94 年度農田水利會主計業務檢討會會議紀錄

壹、時間：94 年 6 月 22 日（星期三）下午 2 時 30 分

貳、地點：高雄六龜鄉芳晨會館會議室參、主持人：廖總幹事本炎記錄：陳薇妃肆、出席單位及人員：如簽到簿伍、主持人報告：略陸、長官來賓指導：略柒、討論事項及結論：

第一號案提案單位：宜蘭農田水利會

案由：為加強農田水利會主計業務電腦化之精確及便捷作業，建請

主辦主計系統電腦操作人員訓練班，以期系統跟上業務需求

之永續作業，提請討論。


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決議：請農田水利會聯合會列入年度專案計劃辦理相關教育訓練。

第二號案提案單位：台中農田水利會

案由：主計業務繁重，建請主管機關給予適度獎勵，提請討論。

決議：建請主管機關視各會業務辦理情形發函各會，以憑辦理敘獎。

第三號案：提案單位：南投農田水利會

案由：建議能定期舉辦會計相關資訊課程，以加強主計人員專業知識

及溝通交流新的資訊，提請討論。

決議：照案通過。

第四號案：提案單位：彰化農田水利會

案由：建議主管機關或聯合會能定期舉辦主計業務檢討會及相關會計

訓練課程,以加強專業知能訓練,提昇主計人員素質,引進專業

相關新知,提昇個人專業創新能力，提請討論。


第五號案：提案單位：雲林農田水利會

案由：建議水利工程不列入固定資產，提請討論。

決議：本案擬俟水利會財產管理制度等相關配套措施研擬後，再作研

議。

第六號案：提案單位：嘉南農田水利會

案由：鑑於主計新進人員漸增，建議上級主管機關加強主計人員在職

訓練，以提昇專業素質，提請討論。


第七號案：提案單位：嘉南農田水利會

案由：有關主計電腦會計作業建請改以 Window 版系統乙節，茲建議

由行政院農委會核交由農田水利會聯合會研發，俾使各會統一

相同軟體，並期兼具各業務單位推算與主計室連線一貫作業之

功能，以利業務推展，提請討論。


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決議：彰化農田水利會業已研究開發完成「農田水利會主計行政整

合系統」，並於本(94)年 6 月 14 日辦理發表會，另以 94 年 6

月 20 日彰水資字第 0940004619 號函發各會；請有意使用該

作業系統之水利會逕洽彰化水利會。

第八號案：提案單位：嘉南農田水利會

案由：建議水利會聯合會每年所編資料輯統計表格式，能配合各水利

會呈報行政院農委會的公務統計報表格式一致，以減少各水利

會業務單位取得編製數字之困難，提請討論。

決議：請農田水利會聯合會於資料輯統計表相關會議中檢討報表是否

予以簡化，及與公務統計報表格式一致之可行性。

第九號案：提案單位：屏東農田水利會

案由：各組室人員辦理各項經費之核銷係屬公務，故對所提出之支

出憑證，就其支付事實之真實性負責，不能依賴或推諉於主

計，建請在辦理各項訓練課程時，訓練單位能安排主計法規

課程(含各項費用核銷之相關規定)，提請討論。


第十號案：提案單位：屏東農田水利會

案由：主計人員為執行內部審核及財物監督，必須充實主計相關法規

及業務處理程序，才不致影響行政效率與服務品質，建議常舉

辦主計人員訓練，以利進修，提請討論。


二、辦理 94 年度農田水利會財務業務檢討會

財務業務檢討會於 6 月 29、30 日假宜蘭舉開，本工作項先搜

集各水利會93年度工作報告及業務相關應興應革提案於檢討會進

行專案報告或業務報告及議題之討論並請嘉南水利會財務組陳組

長正美主講『農田水利會資產管理與應用』，另安排參訪宜蘭水利


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會多角化經營案例，共計 100 人參加，檢討會提案討論結果並報

請主管機關農委會及相關單位研處（如附件才務業務檢討會會議

紀錄）。

附件、「94 年度農田水利會財務業務檢討會」會議記錄

一、時間：94 年 6月 29 日（星期三）

二、地點：宜蘭香格里拉休閒農場

三、主持人：黃組長宗輝紀錄：企劃組枋芳君

四、出席單位及人員：如簽到單

五、主持人報告：略。

六、長官來賓指導：略。

七、討論提案：

提案單位：桃園農田水利會

案由一：建請於農田水利會現有組織架構內，增設專責承辦多角化經

營相關業務單位，以利多角化事業推展。

決議：

一、建議行政院農委會研議辦理。

二、各水利會視需要以任務編組方式報行政院農委會核定。

提案單位：雲林農田水利會

案由二：建請調高增加會費補助款為四十億五千二百萬元，以利會務

正常營運。

決議：

一、建請中央主管機關於編列預算時向行政院爭取。

二、列入聯合會近期向中央相關單位爭取增加會費補助簡報。


案由三：建請補助財務困難水利會五億元，依八十六年度分配本會補

助款為一億九千六百四十萬元，以利會務正常營運。

決議：

一、會費補助標準建請農委會不宜減少或預扣。


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二、農委會於本(94)年九月間將舉開會費分配機制研討會，將邀請

專家學者及各水利會會長共同研商合理會費。


案由四：建請增加分配 94 年度增加 1 成會費補助，以符合公平及實

際需求。

決議：併案由三討論。


案由五：政府自 79 年度起停徵工程受益費，早期貸款由會員每年攤

還，但亦被抗繳之工程費，請政府以專案方式辦理補助。

決議：本案為水利會與聯合建設基金會之債務問題，應由水利會逕洽

該基金會尋求解決之道，本案轉請聯合建設基金會研議。


案由六：辦理不動產出租、出售、租約等估價需專業知識建請設置諮

詢單位或舉辦專業進修講習。

決議：不動產出租、出售、租約等估價諮詢單位不宜設置，相關專業

知識建請列入下年度財務人員講習課程。


案由七：奉准處分之土地辦理價格重估，報請農委會審核時，建請簡

化附件。

決議：本案轉請農工學會主辦之水利會財產處理手冊之宣導與修訂計

畫檢討。

提案單位：嘉南農田水利會

案由八：為促進農田水利會相關業務多元化推動實施，建議「農田水

利會組織通則」第十條第二項及第三項，條文尚未立法修正

前，經濟部為因應國家再生能源發展而制訂「再生能源發展

條例」，同樣在立法院尚未審議完竣前，由台電公司訂定「再

生能源電能收購作業要點」，爰參照上述案例，敬請行政院


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農委會依照「農田水利會監督辦法」訂定「行政院農委會輔

導農田水利會多角化經營要點」資以實行之。

決議：建請行政院農委會研議辦理。


案由九：為因應農田水利會推展多角化經營建議農委會、農田水利會

聯合會、各地水利會以任務編組成立工作推動。

決議：

一、建議行政院農委會研議辦理。

二、各會視需要以任務編組方式報行政院農委會核定。


案由十：建請農田水利會搜集研析各水利會近年行政、民事、刑事、

訴訟糾紛案例，以供各會業務執行參辦。

決議：建請由聯合會繼續搜集相關法令或舉行研習會，以供各會業務

執行參辦。


案由十一：為因應水利會經營業務，建請將財務組之「財產股」編制，

擴編為「地籍股」及「資產股」二股，以利業務推展。

決議：建請各水利會視實際業務需要參酌辦理。


案由十二：建議行政院農委會協調內政部函請各縣市政府及地政事務

所，水利會為地籍管理或處理會務需要取得會有地籍資料

時，按內政部「地籍總歸戶實施辦法」、「土地基本資料庫

電子資料流通收費標準表」登記資料資訊費每錄以新台幣

0.5 元計收。

決議：本案係為個案，請嘉南水利會報請中央主管機關協助解決。

提案單位：台中農田水利會

案由十三：建請刪除農田水利會會有被占用之非事業用土地處理原則


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第 4 點第 1 項末段「並願繳清五年使用補償金者」之文字。

決議：由聯合會檢討有無必要修正農田水利會會有被占用之非事

業用土地處理原則。

提案單位：農田水利會聯合會

案由十四：研商雲林縣政府辦理尖山大排、蔦松大排及牛挑灣溪等排

水整治工程需使用臺灣省雲林農田水利會土地之經費籌

措事宜。

決議：因係登記水利會之土地，雲林縣政府應依法辦理徵收。

八、臨時提案：


案由：增定農田水利會會有被占用之非事業用土地處理原則第四點第

四項為「占用人申請承租時，應提出第三條所規定足資證明實

際使用土地之文件或村(里)長證明書或土地毗鄰之四鄰保證

書。」，提請討論。

決議：由聯合會檢討是否修正農田水利會會有被占用之非事業用土地

處理原則。

參、水利會公文自動化、橫式公文及表報之宣導

一、為落實公文橫式書寫推動方案，完成修正相關資訊系統作

業，配合政府實施公文橫式書寫。（公文資訊系統包括公文

製作、公文電子交換、公文管理及檔案管理等。），宣導重

點包括推動方案及本計畫相關事宜說明，文書相關作業規

定修正、電腦化作業規範修正說明、文書編輯系統公文製

作軟體元件說明及展示等。

二、分送各水利會有關「行政院農業委員會文書版面標準推動

計畫」請各水利會配合辦理，並請各水利會之內部文書格

式參考「政府文書格式參考規範」檢討修正。另由檔案局

提供之檔案法法規彙編 1本，亦提供各水利會檔案管理人

員業務之參考。三、農田水利會業務書表橫書格式

為配合政府文書作業，有關水利會業務相關文書格式修改


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為直式橫書，非屬法規事項之各項表單修改為橫書格式之

相關整合工作，由各水利會提供現行使用之業務表單，業

已搜集彙總如附總覽表(總務類及財務類)，擬於相關會議

討論後，置於本會網頁供各水利會下載參用。

總務類業務書表總覽表

編號表格名稱編號表格名稱

01-01 公文簽註單 02-14 公務車使用請示單

01-02 用印申請書 02-15 ( 號)汽車汽油明細月報表

01-03 公文處理成績月報表 02-16 油料使用月報表

01-04 檔案分類登記目錄 02-17 財產增加單

01-05 調案單 02-18 財產減損單

01-06 催還檔案通知單 02-19 財產毀損報廢單

01-07 擬銷燬檔案清冊 02-20 保管物品歸戶卡

02-01 請購單 02-21 甲式財產卡

02-02 單據粘存單 02-22 財產(物品)分類登記卡

02-03 收入請核單 02-23 財產目錄

02-04 投標廠商聲明書 02-24 固定資產明細分類帳

02-05 投標標價清單 02-25 會務委員會會長提案

02-06 招標投標及契約文件 02-26 會務委員會決議案執行情形表

02-07 押標金收入請核單 02-27 工友平時工作考核表

02-08 工程(履約)差額保證金收入通知

單 02-28 工友成績考核清冊

02-09 退還押標金申請單 03-01 存款差額解釋表

02-10 開標紀錄 03-02 工程押標金繳入清冊

02-11 驗收紀錄 03-03 有價證券明細分戶帳(卡)

02-12 竣工報告書 03-04 結存日報表

02-13 供給材料使用情形報告表

備註：會長暨會務委員選舉相關表報另於選舉工作手冊再作修正討論。


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財務類業務書表總覽表

編號表格名稱編號表格名稱

01-1-1 標售房地投標須知(嘉南會) 02-23 土地出租議價同意書

01-1-2 標售房地投標須知(南投會) 02-24 公開議價出租土地明細表

01-1-3 標售房地投標須知(台中會) 02-25 出租會有地公開標租、議價紀錄表

01-2-1 出售土地議價須知(嘉南會) 02-26 承租會有非事業用土地申請書

01-2-2 出售土地議價須知(南投會) 02-27 會有土地出租投標書

01-2-3 處分房地議價須知(台中會) 02-28 會有土地、房屋出租議價單

01-3-1 土地買賣契約書(個人) 02-29 非事業用會有土地長期招租投標單

01-3-2 土地買賣契約書(公司) 02-30 會有地議價出租底價核定單

01-04 會有房地處分市價調查估價清冊 02-31 農業用地放租清冊

01-05 標售土地明細表 02-32 公開標租、議價會有土地審查表

01-06 會有房地處分清冊 03-01 工作站會有地「地籍藍晒圖」管理清冊

01-07 年度財產處分統計表 03-02 非事業使用之不需用地調查處理清冊

01-08 原奉准處分會有土地重估價格清冊 03-03 房屋修繕請示單

01-09 奉准處分土地公開議價底價審定單 03-04 現有土地統計表

01-10 固定資產變賣明細表 03-05 會有土地地籍異動清冊

01-11 會有土地處分案件審查表 03-06 會有被占用地調查表

01-12 會有土地出售議價單 03-07 會有地被占用調查處理清冊

01-13 會有地承租投標單 03-08 公務統計報表遞送單

01-14 會有土地出售投標單 03-09 ○○年取得土地情形統計表

01-15 會有地出售公開議價紀錄表 03-10 會有地主動辦理會勘審查表

01-16 會有地議價出售底價核定單 04-01 土地登記申請書

01-17 單一對象議價出售土地底價表 04-02 地政事務所謄本及閱覽申請書

01-18 土地標售開標紀錄表 04-03 土地、建築改良物買賣所權移轉契約書

01-19 標售土地第○標號開標紀錄表 04-04 切結書

01-20 會有地出售投標單 04-05 登記清冊

01-21 會有土地出售議價紀錄表 04-06 土地基本資料庫電子資料流通申請表

01-22 投標書 04-07 土地複丈申請書

01-23 出售房地產權憑證點交單 05-01 會費收入、工程受益費註銷明細表

01-24 標售土地標售底價、應繳保證金額清冊 05-02 灌溉地籍登記卡

01-25 會有地出售議價登記申請書 05-03 會費工程費查定底冊


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01-26 土地出售議價同意書 05-04 徵收清冊

01-27 標售土地投標切結書 05-05 徵收單

01-28 議價承購委託書 05-06 ΟΟ工作站各項費用收入集計表

01-29 議價承購承諾書 05-07 各項費用收入書

01-30 承購會有土地申請書 05-08 會費工程費徵收查徵統計表

02-01 土地租賃契約書-3 年以上 9年以下 05-09 會費工程費徵收催收人員負責區域分配表

02-02 土地租賃契約 05-10 會費工程費徵績報告表

02-03 土地租賃契約書-10年以上20年以下 05-11 會費工程費徵收期限內收起成績統計表

02-04 占用土地租賃契約書 05-12 會費工程費徵收期限內收起成績統計表

02-05 協議書-3 年以上 9年以下 05-13 會費工程費滯納清冊

02-6 協議書-10 年以上 20 年以下 05-14 舊欠費歸戶清冊

02-7 房屋租賃契約書 05-15 欠費催繳書

08-8 渠道用地租用契約書 05-16 欠費清冊

02-9 土地租賃契約書 05-17 報請註銷十五年欠費統計表

02-10 大樓租賃契約書 05-18 註銷逾十五年舊欠費用明細表

02-11 出租會有地公開議(比)價須知 05-19 會費工程費逾期欠繳註銷統計表

02-12 房屋、基地、土地公開標租投標需

知(石門會) 05-20 收費帳

02-13 房地標租公告 05-21○○工作站○○年度財務徵收業務稽核

報告表

02-14 土地招租投標須知(南投會) 05-22 會有地出租查定更正表

02-15 會有地耕地(基地)租賃契約 05-23 租金查定統計表

02-16 非事業用土地短期招租投標單 05-24 年度建造物使用費征收清冊

02-17 標租第○標號開標紀錄表 05-25 期限內會費及工程受益費徵收成績

02-18 擬出租會有土地清冊 05-26 ○○工作站各項費用收入查徵後更正表

02-19 奉准出租土地公開議價底價審定單 05-27 ○○工作站各項費用收入科目更正表

02-20 會有土地出租議價紀錄表 05-28 ○○工作站各項費用收入誤收費退還書

02-21 出租議價申請書 05-29 收費查定報告書

02-22 會有農業用地租金查估調查表 05-30 存款轉戶申請書

肆、水利會檔案管理手冊之擬定與宣導

90 年 11 月 2 日行政院台 90 秘字第 0638821 號函定自中

華民國 91 年 1 月 1 日施行之檔案法，其主要為健全政府機關

檔案管理，且公立學校及公營事業機構準用之，而農田水利會


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雖為公法人但組織與公務機關差異甚多，如全然適用檔案法恐

生水利會困擾，為提供水利會檔案管理人員執行檔案管理業務

時，有宏觀整體概念，並有契合相關法令規定且敘述詳盡之檔

案管理作業操作流程得以遵循，本會擬參考檔案法及本會 81

年編印之「農田水利會文書處理規範」，彙編「農田水利會檔

案管理作業手冊」，以推廣檔案管理標準作業流程，普及檔案

業務概念，協助各水利會檔案管理人員順利辦妥檔案管理工

作。本會於 94 年 8 月 22 日召開會議研商農田水利會檔案管理

法令及相關事宜獲致以下結論：一、農田水利會並非檔案法第

二條第一款之政府機關，也非為該法第二十八條之公立學校及

公營事業機構，雖為公法人但並無適用檔案法之規定，自不適

用檔案法。二、為協助各水利會檔案管理人員順利辦妥檔案管

理工作，以推廣檔案管理標準作業流程，由聯合會參酌檔案法

及相關規定為架構，彙編「農田水利會檔案管理作業手冊」，

未來於完成初稿後，邀集各水利會再研商，委請專家審查後，

報農委會核定。三、為辦妥檔案管理工作，首先請各會檔管人

員與業務單位同仁將檔案分類目錄及保存年限表審視後，將修

正意見傳真本會彙整，各水利會資料欄位應標準化且一體適

用，本會將調查各會情形後開會研商。

伍、辦理表揚大會及運動會

1.辦理臺灣地區農田水利會慶祝中華民國 94 年 6 月初舉行水

利節暨資績優良人員表揚大會。會中表揚臺灣地區農田水利

會模範水利小組長、工作楷模及資績優良人員，並表彰特殊

貢獻人員及協助農田水利事業有功人員，接受表揚人員除奉

主管機關頒發獎狀外，有關機關及農田水利會聯合會等單位

並將致贈紀念獎章和獎品給接受表揚人員留念，以表彰其對

農田水利之貢獻。

2.辦理台灣地區農田水利會水利杯球類比賽

第 41 屆水利杯球類錦標賽預於 94 年 11 月舉行，透過球類

比賽不僅增加各水利會之情誼，亦可拉進員工與員工間之情


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感，其比賽項目有網球、桌球、羽球、槌球、高爾夫球等項

目。

陸、農田水利人物誌史料印刷

計畫出版之「嘉南大圳與八田與一」文獻書籍編撰工作，依進度

於八月印刷完成。本計畫在工作小組成員努力合作之下，按預定進度

執行推動，書籍並已寄送至各水利會與相關單位參酌，以擴大宣導農

田水利會對社會之貢獻。

柒、辦理「輔導農田水利會業務改進計畫」研討會

「輔導農田水利會業務改進計畫」歷年(88～93 年)辦理計畫，依據統計顯示，每年辦理子計畫約在 10-13 個之間，如表 1 所示，分別由各專業學會或學校教授或研究機關等單位，負責推動農田水利會業

務改進相關計畫，總計五年半時間，共有 59 個子計畫投入，諸如：農田水利政策改革推動配合措施研擬、農田水利會多角化經營、農田

水利文獻資料整理及史料編輯、引進新穎灌排技術、加強農田水利業

務宣導、農田水利會技術人員培育訓練等等子題，研究範疇及成果，

堪稱豐碩，歷年辦理詳細項目如後附所示。

表 1「輔導農田水利會業務改進計畫」歷年(88～93 年)辦理計畫一覽表項目 88 下半年-89 年 90 年 91 年 92 年 93 年合計

辦理子計畫 13 12 10 13 11 59

為展示、落實及應用各項研究成果，以期輔導農田水利會業務更

為精進，承行政院農業委員會經費補助下，農田水利會聯合會與農業

工程研究中心，歷經會議研商、專函邀請特定人士撰稿並與會發表、

函請各子計畫主持人撰寫計畫成果、論文集彙編印製、議程安排設

計、函邀產官學研各界機構參與等系列籌備作業，於中華民國 94 年11 月 25 日(星期五)，假台北市公務人力發展中心 14F 貴賓會議室(台北市大安區新生南路三段 30 號)舉開。茲將研討會籌備經過、舉辦情況，摘錄如下。

研討會舉開時間、地點及議程安排

衡量：各單位公務繁忙、農田水利會業務改進計畫的各子計畫主

持人均身兼要務、論文撰稿所費時間、籌備期程、場地租用情況等因


- 208 -

素，原訂 11 月 3～4 日舉辦之研討會，因故順延二次，至 10 月 14 日才正式敲定 11 月 25 日。研討會地點，以淡水之行政院農委會家畜衛生試驗所、台北市之公務人力發展中心、嘉義之國立嘉義大學，經三

擇一，選定公務人力發展中心辦理。

研討會議程，原訂規劃以兩個半天方式安排，囿於場地係租用時

段，經再三討論、調整，改為一整天舉開，因此，議程上最終定案是，

如表 2 所示，有：「開幕致詞」，分別由農田水利會聯合會李總集會長與農業工程研究中心張斐章主任，擔任主席致詞，如照片 1～3 所示；「來賓致詞」邀請嘉南農田水利會徐金錫會長演說，如照片 4 所示；「長官致詞」，邀請行政院農業委員會農田水利處賴建興處長擔

綱，如照片 5 所示，並接連以「農田水利事業之現況與展望」為題，發表「專題演講」，如照片 6～7 所示；針對本次研討會研討主題，進行論文發表有 9 篇，分別依序是，李源泉先生之「台灣地區農田水利會永續經營與組織編制規模初探」，如照片 8 所示、林建村先生之「台灣百年來農田水利組織編制與員額發展回顧」，如照片 9 所示、陳正美先生之「農田水利會組織演變與業務經營展望」，如照片 10所示、柯海生先生之「農田水利相關事業投資經營策略--企業化營運」，如照片 11 所示、陳連勝先生之「農田水利相關事業投資策略之研究」，如照片 12 所示、徐明章先生之「農田水利會多角化經營監督機制之探討」，如照片 13 所示、陳正美先生之「台灣農田水利一百年經營管理法規演變與建議--論述農田水利會營運改善法規增修」，如照片 14 所示、廖本炎先生之「農田水利政策及成果之宣導與推動方案」(由陳正美先生代為發表)、虞國興先生之「前瞻的農田水利政策--活化農業用水」，如照片 15 所示。

其他，如與會人員與論文發表者之討論，穿插在上下午時段都有

安排，尤其是研討會結束之前，開放全場與會人員綜合討論，發言表

達或意見溝通，呈現熱絡情況，如照片 16～20 所示，與會人員甚至有感時間有限，不能暢所欲言；報到現場，如照片 21 所示；茶點、交誼情形，如照片 22 所示。


- 209 -

照片 1 農田水利會聯合會李總集會長致研討會開幕詞(一)

照片 2 農田水利會聯合會李總集會長致研討會開幕詞(二)

照片 3 農業工程研究中心張斐章主任致研討會開幕詞

照片 4 嘉南農田水利會徐金錫會長來賓致詞

照片 5 行政院農業委員會農田水利處賴建興處長長官致詞

照片 6 賴建興處長專題演講：農田水利事業之現況與展望(一)


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照片 7 賴建興處長專題演講：農田水利事業之現況與展望(二)

照片 8 李源泉先生論文發表：台灣地區農田水利會永續經營與組

織編制規模初探

照片 9 林建村先生論文發表：台灣百年來農田水利組織編制與員

額發展回顧

照片 10 陳正美先生論文發表：農田水利會組織演變與業務經營展

望

照片 11 柯海生先生論文發表：農田水利相關事業投資經營策略－

企業化營運

照片 12 陳連勝先生論文發表：農田水利相關事業投資策略之研究


- 211 -

照片 13 徐明章先生論文發表：農田水利會多角化經營監督機制之

探討

照片 14 陳正美先生論文發表：台灣農田水利一百年經營管理法規

演變與建議--論述農田水利會營運改善法規增修

照片 15 虞國興先生論文發表：前瞻的農田水利政策--活化農業用水

照片 16 與會人員與論文發表者發言討論熱絡情況(一)--甘俊二教授發言

照片 17 與會人員與論文發表者發言討論熱絡情況(二)--甘俊二教授發表

照片 18 與會人員與論文發表者發言討論熱絡情況(三)--柯海生先生發言


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照片 19 與會人員與論文發表者發言討論熱絡情況(四)--楊垣進先生發言

照片 20 與會人員與論文發表者發言討論熱絡情況(五)--李源泉先生發言

照片 21 報到現場情形照片 22 茶點、交誼情形

表 2 「輔導農田水利會業務改進計畫」研討會議程表


- 213 -

研討會與會人員及論文集

研討會與會人員含蓋：行政院農業委員會、經濟部水利署、經濟

部水利署北中南區水資源局、經濟部水利署水利規劃試驗所、台北市

七星農田水利研究發展基金會、桃園農田水利研究發展基金會、台灣

省台中環境綠化發展基金會、中正農業科技社會公益基金會、曹公農

業水利研究發展基金會、水利研究發展中心、淡江大學水資源政策與

管理研究中心、各地農田水利會(17 個)等機構，產官學研齊聚一堂，共計約 100 人次參與。

為彰顯研究成果並豐富研討會內涵，專函邀請特定人士撰稿及函

請各子計畫主持人撰寫計畫成果等前置性作業，已於研討會舉辦之前


- 214 -

5 個月進行，經收錄論文計：專題演講乙篇、邀請論文 8 篇、計畫成果論文 21 篇，總計 30 篇大作，再經過彙集、編排、美編及印製之論文集，將近 400 頁篇幅，如照片 23 所示。

照片 23 研討會論文集


- 215 -

附件：

行政院農業委員會「輔導農田水利會業務改進計畫」歷年(88～93 年)辦理項目

88 年下半年及 89 年度(計畫編號：89 農建-3.2-林-07)

1. 農田水利政策改革推動配合措施研擬(農田水利會聯合會黃宗輝組長)

2. 農田水利會多角化經營(農田水利會聯合會吳孟洋工程師)

3. 辦理農田水利文獻資料整理及史料編輯～農田水利會重要工程建設圖誌相關資料彙編(農田水利會聯合會黃金鐸工程師)

4. 辦理農田水利文獻資料整理及史料編輯～台灣水利彙編(農工中心黃振昌先生)

5. 加強農田水利業務宣導(農田水利會聯合會枋芳君小姐)

6. 農田水利會技術人員培育訓練(農田水利會聯合會吳孟洋工程師)

7. 農田水利會之灌溉排水維護及管理訓練推廣(農業工程學會甘俊二教授)

8. 引進新穎灌排技術(農田水利會聯合會謝敏怡小姐)

9. 台北市農田水利政策改革推動配合措施研擬(台北市政府建設局鄭家宏先生)

10. 農田水利設施評估及推廣(農業工程學會張斐章教授)

11. 灌溉系統營運管理架構對農業經營之探討(農業工程學會湯松義教授)

12. 台灣農田水利會營運功能調整探討(二)(農工中心柯海生先生)

13. 改善灌溉排水技術士技能檢定考場設備(農工中心簡文煥先生)

90 年度(計畫編號：90 農管-3.8-林-03)


2. 農田水利文獻資料編輯～農田水利雜誌重要文獻彙編(農田水利會


- 216 -

聯合會黃金鐸工程師)

3. 農田水利文獻資料編輯～台灣水利彙編(農工中心黃振昌先生)


5. 農田水利會技術人員培育訓練～辦理水利會員工訓練(農田水利會聯合會吳孟洋工程師)

6. 農田水利會技術人員培育訓練～農田水利會之灌溉排水維護及管理訓練推廣(農業工程學會甘俊二教授)


8. 台北市農田水利政策改革推動配合措施研擬(台北市政府建設局鄭家宏先生)

9. 灌區水利設施綜合效益評估模式之應用(農業工程學會張斐章教授)

10. 水稻深水灌溉對灌溉營運管理之探討(農業工程學會湯松義教授)

11. 台灣農田水利會營運功能調整探討(農工中心柯海生先生)

12. 灌溉排水技術士教育訓練及考場設備(農工中心簡文煥先生)

91 年度(計畫編號：91 農管-3.8-林-01)


2. 辦理農田水利文獻資料整理及史料編輯～農田水利雜誌重要文獻彙編(二)暨慶祝台灣水利出版五十週年農田水利會重要文獻展示會(農田水利會聯合會黃金鐸工程師)

3. 辦理農田水利文獻資料整理及史料編輯～台灣水利論著電子書製作 II(農工中心黃振昌先生)


5. 農田水利會技術人員培育訓練(農田水利會聯合會吳孟洋工程師)

6. 農田水利會之灌溉排水維護及管理訓練推廣(農業工程學會甘俊二教授)



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8. 台北市農田水利會經營管理輔導(台北市政府建設局鄭家宏先生)

9. 農業用水之合理水權評估與政策探討(農業工程學會張斐章教授)

10. 種水田增加滲漏效率之技術性探討(農業工程學會湯松義教授)

92 年度(計畫編號：92 農管-3.7-林-01)

1. 促進水田蓄水功能之可行方案(農業工程學會甘俊二教授)

2. 農田水利會之灌溉排水維護及管理訓練推廣計畫(農業工程學會陳清田副教授)

3. 農業用水之水權資料庫管理系統建置(1/2)(農業工程學會張斐章教授)

4. 農田水利綜合業務企劃與執行(農業工程學會虞國興教授)

5. 利用行動 GIS 提升水利會現地查報業務之效率(台灣大學生物環境系統工程學系蘇明道教授)

6. 農業工程事業技術基準之修定(1/2)(農工中心陳獻組長)

7. 農田水利電子書製作(I)(農工中心黃振昌先生)

8. 臺北市農田水利會經營管理輔導(臺北市政府建設局馮一鉞先生)


10. 農田水利文獻資料編輯之一—農田水利會重要隧道工程發展誌彙編(農田水利會聯合會黃金鐸工程師)


12. 農田水利會人員培育訓練(農田水利會聯合會吳孟洋工程師)


93 年度(計畫編號：93 農管-3.7-利-01)

1. 廣闢農塘有效調配灌溉用水可行性研究(農業工程學會甘俊二教授)

2. 生態工法觀摩與研習(農業工程學會張斐章教授)

3. 農田水利會會有財產處理手冊之研擬(農業工程學會陳清田教授)


- 218 -

4. 農田水利會會務資訊化評估暨相關業務資訊化規劃(台灣大學生物環境系統工程學系蘇明道教授)

5. 農田水利綜合業務企劃與執行(淡江大學水資源管理與政策研究中心虞國興教授)

6. 農田水利電子書製作(II)(農工中心黃振昌先生)

7. 台北市農田水利會經營管理輔導(台北市政府建設局林巽智先生)

8. 農田水利改革推動配合措施研擬(農田水利會聯合會黃宗輝組長)

9. 加強農田水利業務宣導(農田水利會聯合會枋芳君小姐、黃金鐸工程師)

10. 農田水利會人員培育訓練(農田水利會聯合會吳孟洋工程師、黃金鐸工程師、陳薇妃小姐、葉惠美小姐)

11. 二十一世紀國際農業水資源永續經營研討(農田水利會聯合會謝敏怡小姐)

捌、農田水利相關法規之宣導

為配合近一、二年來多項法規之修正及增訂，本會繼 92 年編印

之「農田水利會現行相關法規彙編」後，爰於今年度重新編印「農田

水利相關法規彙編」，以供同仁業務之依據及參考。

為求周延適用，本會於 10 月 19 日邀集各會召開會議請就本會擬

定之目錄表示意見，以檢討修正後編印，本次會議紀錄如附。本會業

已完成印製 1,000 本分發各會參用。

附件研商更新農田水利相關法規彙編內容會議紀錄

壹、時間：94 年 10 月 19 日上午 10 時

貳、地點：水利會聯合會四樓會會議室

參、主持人：廖總幹事本炎記錄：陳薇妃

肆、出席單位及人員：如簽到簿

伍、主持人報告：略


- 219 -

陸、長官來賓指導：略

柒、會議結論：

一、為便水利會同仁業務上之依據及參考，相關法規彙編工作

應配合法規之修正及增訂適時予以重新編印，以符適用性。

二、彙編內容以水利會常用法規、農委會根據農田水利會組織

通則相關條文訂定之子法規、農委會為特定之目的訂定之

相關要點及農田水利會聯合會依規定訂定函報農委會備查

之行政規則為主，輔以實務所需之相關行政規則及參考法

規。本次會議討論後擬定目錄如附件，礙於篇幅，未盡部

分請多利用網路查詢下載。

二、本彙編預定年底完成編印，除各會分配之本數外，屆時再

調查各會以工本費另購之本數。

捌、散會：上午 12 時 30 分

附件

農田水利相關法規彙編

目錄

一、常用法規

1.農田水利會組織通則 … … … … … … … … … … … … … … … … … …

2.水利法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

3.水利法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

4.河川管理辦法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

5.排水管理辦法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

6.海堤管理辦法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

7.地下水管制辦法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

8.水庫蓄水範圍使用管理辦法 … … … … … … … … … … … … … … …

9.水利建造物檢查及安全評估辦法… … … … … … … … … … … … … …

10 .臺灣省灌溉事業管理規則 … … … … … … … … … … … … … … …

11 .農業發展條例 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

12 .農業發展條例施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … …

13 .農地重劃條例 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

1

8

27

35

48

53

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62

67

73

79

93

97


- 220 -

14 .農地重劃條例施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … …

15 .市地重劃實施辦法 … … … … … … … … … … … … … … … … … …

16 .農村社區土地重劃條例 … … … … … … … … … … … … … … … …

17 .水污染防治法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

18 .水污染防治法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … …

19 .災害防救法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

20 .災害防救法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … …

21 .政府採購法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

22 .政府採購法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … …

23 .農田水利會組織規程 … … … … … … … … … … … … … … … … …

24 .農田水利會費用徵收辦法 … … … … … … … … … … … … … … …

25 .農田水利會財務處理辦法 … … … … … … … … … … … … … … …

26 .農田水利會監督輔導辦法 … … … … … … … … … … … … … … …

27 .農田水利會人事管理規則 … … … … … … … … … … … … … … …

28 .農田水利會會長選舉罷免辦法 … … … … … … … … … … … … …

29 .農田水利會會務委員選舉罷免辦法 … … … … … … … … … … …

30 .農田水利會會務委員會議事規則 … … … … … … … … … … … …

31 .農田水利會會長及會務委員考核獎懲辦法 … … … … … … … …

32 .農田水利會水利小組長選舉辦法 … … … … … … … … … … … …

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260

265

二、行政規則

(一) 工務類

1.農田水利會工務處理要點 … … … … … … … … … … … … … … … …

2.農田水利會辦理工程採購招標文件公開閱覽制度作業注意事項……

3.農田水利會辦理工程變更設計暨修正施工預算作業注意事項 …

4.農田水利會辦理工程工期核算注意事項 … … … … … … … … … …

5.農田水利會工程驗收注意事項 … … … … … … … … … … … … … …

6.農田水利會辦理天然災害緊急工程處理要點 … … … … … … … …

7.農田水利建設應用生態工法規劃設計與監督管理作業要點 … …

8.行政院農業委員會主管工程品質抽驗作業要點 … … … … … … …

267

271

273

276

283

287

289

292

(二) 管理類

1.農田水利會灌溉排水管理要點 … … … … … … … … … … … … … …

2.農田水利會水利小組業務評鑑要點………………………………

3.農田水利會事業區域內土地灌溉排水受益變更處理要點………

4.推廣省水管路灌溉執行作業要點…………………………………

5.農田水利會受理申請使用水利建設施(埋)設涵管作業要點……

6.農業用水調度使用協調作業要點…………………………………

7.行政院農業委員會災害緊急應變小組作業要點…………………

8.行政院農業委員會災害緊急通報作業規定………………………

299

307

310

319

322

334

336

341


- 221 -

9.公路附屬設施設置管理要點………………………………………… 347

(三) 財務類

1.農田水利會財產處理要點…………………………………………

2.農田水利會非事業用不動產出租原則……………………………

3.農田水利會被占用之非事業土地處理原則………………………

4.臺灣省農田水利會財務調度工作要點……………………………

5.臺灣省各農田水利會資金管理運用要點…………………………

6.農田水利會農地重劃區經費專戶設置運用及管理要點…………

7.農田水利會徵收各項費用作業手冊………………………………

8. 國有土地委託農田水利會代管合約(範例)… … … … … … … … …

9.臺灣土地銀行代理 ○ ○ 農田水利會財務收支合約 (範例 )… …

351

355

357

358

363

364

365

386

388

(四) 總務類

1.農田水利會購置及租賃公務車輛應行注意事項…………………

2.會員會籍管理要點………………………………………………………

3.整理會員會籍注意事項………………………………………………

391

393

394

(五) 人事類

1.農田水利會會職員升遷考核要點…………………………………

2.農田水利會員工獎懲基準…………………………………………

3.農田水利會人員參加國際會議出國考察及進修研習處理要點…

4.農田水利會員工待遇支給要點……………………………………

5.農田水利會輔助員工購建住宅要點………………………………

6.農田水利會會長退職金撫卹金給與要點…………………………

7.農田水利會職員退休撫卹基金管理要點…………………………

8.臺灣地區農田水利會資績優良人員選拔表揚要點………………

395

402

414

417

423

426

428

431

(六) 主計類

1.農田水利會會計制度………………………………………………

2.臺灣省農田水利會年度事業預算編審要點………………………

3.臺灣省農田水利會預算執行要點…………………………………

4.臺灣省農田水利會年度事業決算編製要點………………………

5.農田水利會水利工程報廢除帳作業注意事項……………………

6.行政院農業委員會主管計畫經費處理作業規定…………………

435

467

476

483

518

520

(七) 其他

1.農田水利會聯合建設基金設置及管理運用要點…………………

2.農田水利會聯合會組織章程………………………………………

3.政府出資參與農田水利會聯合建設基金管理運用要點…………

4.農田水利會聯合建設基金管理委員會組織規程…………………

527

529

533

534

三、參考法規


- 222 -

1.中央法規標準法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

2.行政程序法…………………………………………………………

3.請願法………………………………………………………………

4.訴願法………………………………………………………………

5.行政訴訟法…………………………………………………………

6.國家賠償法…………………………………………………………

7.國家賠償法施行細則………………………………………………

8.土地法………………………………………………………………

9.土地法施行法………………………………………………………

10.土地稅法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

11.土地稅法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … … …

12.平均地權條例 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

13.平均地權條例施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … …

14.土地登記規則 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

15.耕地三七五減租條例 … … … … … … … … … … … … … … … … …

16.土地徵收條例 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

17.土地徵收條例細則 … … … … … … … … … … … … … … … … … …

18.國有財產法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

19.國有財產法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … …

20.水土保持法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

21.水土保持法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … …

22.行政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法… … … … … … … … … … …

23.所得稅法 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …

24.所得稅法施行細則 … … … … … … … … … … … … … … … … … …

25.電腦處理個人資料保護法 … … … … … … … … … … … … … … …

26.電腦處理個人資料保護法施行細則 … … … … … … … … … … …

27.行政院農業委員會專業獎章頒給辦法 … … … … … … … … … …

28.農業用地容許作農業設施使用審查辦法 … … … … … … … … …

29.農業天然災害救助辦法 … … … … … … … … … … … … … … … …

30.水源之水量不足時水權用水量分配或輪流使用辦法 … … … …

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905

913

919


- 223 -

玖、2006 年農田水利會工作記事本之宣導

農田水利事業之機能及效能，除了與農業經營有「生產性」

方面之直接效益外，亦兼具有「生態性」及「生活性」方面之間

接效益，受益對象已由農民擴及至地區住民，甚至國民全體，因

此，應推動農田水利機能與效能，讓社會大眾與農民均能共同關

心推動，並給予支持，加強宣導教育，促使民眾有正確認知並建

立支持共識。

繼去年度首次結合實用性高之記事本，將各會提供之簡述及

具有特色代表性之水利設施，配合圖表美工設計及編輯彩色插

頁，編印成年度記事本，並印製 1,000 本分送各水利會，以廣為

宣導後，本年度設計續以首頁為水利會分佈圖及概況表，各水利

會則以單一彩色頁，後附相關法規等。本年底業已完成編印 1,500

分發各會使用。

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