南阳市市委常委、市政法委书记姚龙其在余关乡王沟村调研指导基层平安创建工作

内乡县四大家领导对平安建设、信访先进乡镇进项颁奖▲

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2015年是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的收官之年，也是全面深化改革的关键一年。为了全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委政法工作会议精神，主动适应形势新变化，忠实履行好“维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责使命。结合内乡县实际，我们将坚持以法治为引领，以改革创新为动力，重点抓好“矛盾化解、打击防范、双基双治、队伍建设”四个方面，全力保障和服务内乡建设。

深化矛盾化解，努力在促进社会和谐稳定上实现新作为。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，立足抓早、抓小、抓苗头，切实把矛盾化解在基层，努力实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。严格落实社会稳定风险评估，健全完善应急处突机制；全面落实网络实名登记制度，完善网上舆情研判机制和舆情通报制度，及时处置网上敏感热点舆情；坚持和完善“三级例会”、信访月考评、群众评议化解疑难信访事项等制度，把问题化解在萌芽、基层，从根本上减少信访；坚持做到“诉求合理的解决到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位，”。

坚持打防并举，努力在保障社会长治久安上实现新作为。牢固树立“打击是政绩、预防得好少发案不发案是更大政绩”的观念，依法打击各类刑事犯罪活动，及时整治人民群众反映强烈的突出治安问题；完善立体化社会治安防控体系，深化“命案攻坚”等专项活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，降低发案率，提升安全感；发挥政法机关打击、服务和监督职能，持续整治重点项目和企业周边环境，积极护航地方经济发展；着力提升技防水平，逐步稳妥推进110、119、120、122“四台合一”工程，全力打造数字化城市；扎实推进群防群治，扩大路面布警覆盖面，提高见警率，大力推进“邻里守望、联户防范”，大力弘扬见义勇为精神，营造群防群治浓厚氛围。

狠抓双基双治，努力在推动社会治理创新上实现新作为。坚持把“重视基层，支持基层，夯实基层”作为重中之重，为建设平安内乡提供保障。进一步完善县、乡（镇）、村三级综治工作中心建设，为群众提供一站式服务；推动治安联防、矛盾联调、平安联创，形成齐抓共管工作格局。持续开展“平安乡（镇）”等基层创建活动，实行五星级动态管理。以正风肃纪专项教育整顿活动为契机，着力打造一支“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的过硬政法队伍，为创建法治、平安内乡提供强有力的组织保障。

打造过硬队伍 努力在加强纪律作风建设上实现新作为。组织广大政法干警特别是领导干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，把对党绝对忠诚作为第一要求；创新思想政治工作，教育引导干警坚定信念、忠于职守、执法为民、清正廉洁；落实从优待警措施，最大限度地激发政法队伍生机活力；把专业化作为政法队伍核心战斗力来抓，不断提高执法人员的法律素养和专业水平；健全监督长效机制，以正风肃纪专项教育整顿活动为契机，从严查处政法干警违法违纪案件，打造一支过硬的政法队伍，为创建法治、平安内乡提供强有力的组织保障。

立足新起点 采取新对策努力开创平安法治内乡建设新局面

推进平安法治建设，是各级党委、政府的基本职责，是经济持续健康发展的重要保障，是促进社会和谐稳定的根本举措。抓平安、抓法治，就是抓保障、抓民生、抓发展。近年来，内乡县委、县政府把平安法治建设摆在十分重要的位置，在加强和创新社会治理、推进法治内乡建设方面采取了一系列重要举措，平安法治建设取得了明显的成效，为经济社会发展创造了安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

去年以来，内乡县以创建全省平安建设先进县为目标，有计划、有步骤地推进

“平安内乡”建设，各项工作取得了明显成效。维稳成效更加明显。去年共排查纠纷1668 起，调解 1618 起，信访维稳工作责任制得到有效落实，信访积案化解行动扎实开展，全县社会政治大局保持稳定。发展

环境更加优化。县法院共审结各类民事、刑事案件 2338 件，执结 544 件，执行标的达2400 余万元；推进侦防一体化和预防协作机制建设，查处职务犯罪案件 22 件 23 人，立案查处渎职犯罪案件 7 件 16 人；开展专项行动，破获各类违法犯罪案件 42 起，挽回直接经济损失 300余万元；开展律师服务企业活动，为企业、重点工程提供公证服务123 件。打击犯罪更加有力。组织开展打防管控、“打黑除恶”、等专项行动，破获各类刑事案件 516 起，6 起现行命案全部破获。基层基础更加牢固。乡镇、村两级强力推进视频监控体系建设，16 个乡镇高标准建立了监控平台，295个村（社区）建起了村级监控平台，城乡治安防范水平得到进一步提升。16个乡镇、178个村（社区）达到市平安乡镇、平安村（社区）创建标准。队伍作风更加优良。以“一村四警“爱民实践

活动为载体，组织政法干警深入基层、深入群众，听民声、察民情、解民忧，群众对政法工作的信任度、满意率大幅提升，政法干警接地气、转作风、树形象的意识和能力明显增强。信访工作更加有为。去年，县党政领导共接待来访群众 619 起 3654 人，现场接待满意率达 97％；全县共立信访案件 531案，按期结率达 100%，被省委、省政府授予

“信访工作先进县”。新时期、新任务，下一步的平安法治内

乡建设，努力做好以下几方面工作：着力抓好反恐维稳工作，严密社会面的控制，完善应急处置机制，加强网络舆情的应对与处置，抓好社会矛盾排查化解，维护公共安全，抓实城乡网格化管理，建立健全平安法治建设落实机制，推进法治内乡建设步良好稳步发展，以平安法治创建的实际成效促进全县平安稳定。

创新工作机制 突出治理重点深化法治内乡创新效果 提升群众安全感满意度

□内乡县人民政府县长 杨曙光

内乡县认真贯彻落实委、市政府和法治南阳建设领导小组工作部署，按照“单项工作创特色，整体工作争先进”的目标要求，以法治建设为总抓手，精心部署，细化措施，强力推进“法治内乡”建设，形成了党委依法决策、政府依法行政、司法公正执法、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督体系健全的法治建设工作格局，内乡县荣获“全国法治宣传教育先进县”殊荣。

强力实施，强化组织领导，建立法治内乡保障机制。成立以县长为组长的法治内乡建设领导小组及六个专项组，制定 了《法 制 内 乡 建 设 六 年 规 划（2014—2020 年）》、《全县法治建设意见》、《法制内乡建设工作要点》、《法治示范乡镇、法治示范单位、法治示范村、法治示范学校创建意见》等文件，坚持每季度组织人大代表、政协委员视察评议法治建设工作开展情况，广泛收集意见和建议，不断改进完善工作机制。把法治建设工作

纳入综治和平安建设目标管理考评内容 ，每 季 度 组 织 对 各 乡 镇 、各 单 位 、村（社区）法治建设情况进行督查考核，及时通报情况，形成层层抓法治建设的工作格局。

创新工作机制，深化法治内乡创建效果。积极探索法治宣传教育的新思路、新举措，以增强法治文化渲染力、创新力和影响力为载体，以满足广大人民群众法律需求为出发点，全面落实“六五”普法规划，形成全民学法、守法、用法的良好法治环境，为建设“法治内乡”夯实基础。共组织了 6 次集中宣传活动，以县衙广场和梨苑山庄为宣传主题广场（公园），加强法治宣传阵地建设，全县创建法治文化大院 51家，建立村（社区）法制园地 200 个、乡镇法治文化长廊 20 处，受教育群众 10 余万人（次）。

坚持依法治理，提升法治内乡治理水平。以普法教育推动依法行政，扎实推进推广阳光政务，提高公共服务管理的科学

化、民主化、法制化水平。今年以来，对行政执法干部进行 8 次集中培训，1560 名行政执法人员进行执法资格考试；认真落实党务公开、村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等基层民主制度，在全县培育 48个民主法治示范村作为基层法治创建和基层依法治理的典型，将其经验和做法在全县推广；坚持推行“依法行政示范单位”、“依法治校”、“诚信守法企业”、“民主法治村（社区）”创建活动，定期表彰奖励先进，有效激发法治内乡建设的动力和活力；组织开展

“律师进企”、“法律援助进村（社区）”等活动，积极为企业和民众提供法律服务。

以上措施的落实，成为建设平安和谐内乡的重要保障，且成效显著。党委依法执政理念明显增强，政府行政行为进一步规范，基层民主法治建设得到加强，法治惠民举措取得明显成效，司法公信力稳步提升，去年群众对执法工作和政法干警的满意率在全市位居第一、全省位居第六。

实现四个“新作为”建设四个“新内乡”

□内乡县委常委、县委政法委书记樊牛

●总策划：樊牛●策划：樊振潭 秦洪彬 赵静●撰稿：刘涛

□内乡县委书记 李长江

法治南阳HENAN LEGAL DAILY N52015/07/16

责任编辑 李 艳

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