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保育体制再編整備計画 中間報告

《ダイジェスト版》

（計画期間：平成１７年度～平成２６年度）

平成２２年３月

府 中 市

1

１ 現行計画の確認

⑴ かつて（平成１６年度）の状況と課題

硬直的な保育内容

① 選択できない保育サービス

② 立ち遅れる低年齢児保育

③ 不十分な特別保育・子育て支援

非効率な保育体制 ① 小規模林立

② 高コスト体質の市立・法人立保育所・法人幼稚園

⑵ 施策方針

保育、子育て支援への多様なニーズ

に対応できる保育体制の整備

① 基幹保育所、拠点保育所の整備

② 認可外施設の認可化

③ 私立幼稚園の誘致

効率的な保育運営の推進 ① 公的保育所等の統廃合

② 認可外施設への補助金の廃止

⑶ 基本的な考え方

① 市内中心部を中心に、公的保育所等を集約

② 基幹保育所、拠点保育所を整備

③ 老朽保育所の改修

④ 民間事業者の育成支援及び廃所施設の利用による民営化の推進

⑤ 職員研修体制の充実強化

2

⑷ 具体的整備案

プラン１

出口保育所

岩谷保育所

もみじ保育所

和光園保育所 統合

拠点保育所

出口保育所跡施設 私立幼稚園 誘致

プラン２

元町保育所

広谷保育所

府川保育所

わかば幼稚園

新・広谷保育所 統合

基幹保育所

府川保育所跡施設

広谷保育所跡施設 私立保育所 設置

プラン３

国府保育所

さつき幼稚園 新・国府保育所

統合

拠点保育所

（民営化検討）

プラン４

中須保育所

つくし保育所 中須保育所

統合

拠点保育所

＊基幹保育所機能：低年齢児保育、延長保育・休日保育・病後児保育

一時保育等の特別保育サービスの実施

子育て支援センターの設置

保育研修センター機能の整備 など

＊拠点保育所機能：低年齢児保育、延長保育等の実施

子育て支援センターの設置 など

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２ 中間総括(進捗状況)

⑴ 拡充計画進捗状況・・・・・・・中間総括１

※ほぼ、計画どおり推進

プラン１

平成１８年４月

出口保育所を

和光園保育所へ

統合

拠点保育所

出口保育所跡施設に

学校法人すばる幼稚園を 誘致

平成１９年４月

もみじ保育所、岩谷保育所を

和光園保育所へ 統合

無認可施設リョービ保育園を 認可

プラン２

平成２１年４月

元町・広谷・府川保育所及び

わかば幼稚園を

新・広谷保育所(新設)へ

統合

基幹保育所

無認可施設たんぽぽ園を

社会福祉法人立施設として

府川保育所跡施設へ

認可

設置

プラン３

平成２１年３月 さつき幼稚園を 閉所

平成２２年10月 国府保育所を

新・国府保育所へ

新設開所(予定)

拠点保育所(予定)

民営化(要時期確定)

プラン４

つくし保育所を

中須保育所へ 統合（要延期）

中須保育所を 拠点保育所（要見直し）

＊青字は、計画の見直しが必要、または、今後実施予定

（参考：１－１拡充計画進度表）

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⑵ 特別保育などのサービスの向上・・・・・・・中間総括２

※飛躍的な改善（サービスの充実）

費用効果（削減）を図ったうえでのサービス充実は、数字以上の効果である。

保育内容等 改善状況 参 考

低年齢児保育

６施設 ⇒ ８施設

（入所児童数の推移）

０歳 ２１名⇒ ４０名

１歳 ４４名⇒ ８６名

２歳１１１名⇒１２８名

（０歳～２歳人口に対

する入所数の比率）

16.13％⇒25.94％

＊今後、更に拡大

延長保育 ５施設 ⇒ ８施設 ＊今後、更に拡大

土曜日午後保育 １施設 ⇒ １４施設 ＊市内全保育所実施

子育て支援センター ３施設 ⇒ ３施設

（支援ルーム含む）

＊活動充実

＊今後、更に拡大

特別保育サービス

休日保育

病後児保育

一時保育

平成２１年４月実施

平成２１年７月実施

１施設 ⇒ ２施設

広谷

広谷

上下・広谷

＊今後、更に拡大

平成２１年４月１日現在

（参考：⑸費用効果（中間総括５）、資料１－１拡充計画進度表）

5

⑶ 老朽化施設改修状況・・・・・・・中間総括３

※改修計画に沿って実施中

現在までの実績 ＊今後の計画

① 統廃合に伴う施設新築・改修

２施設

② 低年齢児受入れ拡大のための改修

２施設

③ 認可施設設置へ向けた改修

１施設

④ 生活環境向上のための改修

９施設

⑤ 耐震調査

４施設

⑥ その他の改修

１施設

① 統廃合に伴う施設新築・改修

１施設

② 認可施設設置へ向けた改修

１施設

③ 耐震調査・耐震改修

８施設

④ その他の改修

６施設

＊今後の計画は、平成２２年～平成２６年度までの計画

⑷ 府中市保育体制の現状と課題への対応・・・・・・・中間総括４

《かつて（平成１６年度）の状況と現状、広島県平均との比較》

※一定の改善・効果・充実あり

項目 計画当初 現状

（県平均） 効果等

① 市民１万人当たりの

保育所数 ３.８所

３.１所

（２.９所）

一定程度改善

未だ非効率

② 保育所施設の利用率

（入所児童／定員） 79.7％

＊76.1％

（83.4％）

一定の効果

未だ非効率

③ 市民１人当たりの保

育所費 27,458 円

17,633 円

(17,645 円)

県平均並みまで

改善

6

④ 児童１人当たりの保

育所費 847 千円

738 千円

（1,066 千円） 効果

⑤ 保育所児童の入所状

況（私立措置率） 22.6％

35.3％

（42.3％） 効果

⑥ 低年齢の入所状況 16.1％ 25.9％ 充実

⑦ 特別保育等の充実 資料１－１ 資料１－１

資料３－１ 充実

＊保育所施設の利用率が、3.6 ポイント低下している原因は、施設再編により

施設数は減少したものの、山間部等の公立小規模施設の定員変更を行ってい

ないことにあり、私立の利用率（97.2％）は劇的に改善されており、効果と

考えるのが妥当。

（参考：資料３－１他市・県平均との比較、県内ランキング）

⑸ 費用対効果・・・・・・・中間総括５

※中間総括Ａ：達成率 84.1％（54.7％）

※中間総括Ｂ：達成率 114.1％（84.8％）

計画策定当初（試算） 中間総括Ａ（Ｈ20） 中間総括Ｂ（Ｈ21）

▲259,752 千円

▲218,347 千円

（▲142,168 千円）

（累積）▲435,422 千円

▲296,362 千円

（▲220,183 千円）

（累積）▲731,784 千円

＊１：計画策定当初とは、平成１６年度時点

＊２：中間総括Ａは、平成２０年度決算により算出

＊３：中間総括Ｂは、平成２１年度決算見込み額により算出

＊４：中間総括Ａ・Ｂは、平成１６年度決算額との比較（市負担額）

＊５：（ ）は、再編整備計画に含まれない府中保育会・府中市幼稚園の両

法人の解散による影響額を相殺した額

＊６：累積は、平成１６年度以降の削減効果の累積

（参考：資料４費用効果）

7

３ 今後の方針

⑴ 現行計画の一部見直し

プラン３

新・国府保育所 民営化 時期の確定を行う

プラン４

つくし保育所 中須保育所との統合 当面、延期し、私立とし

て継続後、再検討する

中須保育所 拠点保育所機能 見直し、将来的に民営化

を検討する

⑵ 新たな方向性

効率的な機能「役割・責任・専門性（特色）・研修」の分担と充実

『体制』再編 ⇒ 『機能』向上

《改革から発展へ》

【（仮称）保育体制機能向上化計画《改革から発展へ》の策定】

策定期間：平成２２年４月１日～平成２３年３月３１日

《計画の柱》（案）

① 公立・私立の機能分担

② 民営化推進

③ 給食調理業務の民営化

④ 専門機能（特色）

⑤ 研修機能

⑥ 行政機能

⑦ 費用効果

⑧ 年次計画

施設名

低年齢児保育

延　長

土曜日午後

休　日

病後児

一　時

支援センター

再編

施設名 区分

低年齢児保育

延　長

土曜日午後

休　日

病後児

一　時

支援センター

施設名 区分

低年齢児保育

延　長

土曜日午後

休　日

病後児

一　時

支援センター

元　町広　谷府　川 ○わかば和光園 ○ ○出　口岩　谷もみじ国　府 ○さつき ○中　須 中　須 未 ○ 未 ○ 未つくし ○ つくし ○下川辺 ○ 下川辺 拠点 ○ ○ ○ ○ 下川辺 未 ○ 未 ○ 未上　下 ○ ○ ○ ○ 上　下 拠点 ○ ○ ○ ○ ○ ○ 上　下 拠点 ○ ○ ○ 未 ○ ○土　生 ○ ○ 土　生 土　生 ○ ○栗　生 栗　生 栗　生 ○久　佐 久　佐 久　佐 ○協　和 協　和 協　和 ○まさみ園 ○ ○ ○ まさみ園 ○ ○ ○ まさみ園 ○ ○ ○

リョービ ○ ○ ○たんぽぽ ○ ○ ○・・・ 予

誘致 私立推進 幼稚園等

計１９ 6 5 1 0 0 1 3 11 10 10 1 2 2 6 8 8 14 1 1 2 3

○

すばる

府川・広谷・目崎地域認可推進

私立保育所

３所 3

○拠点

○

○

○

資料１-１：拡充計画進度表

現行計画内容（平成17～26年度）

○ ○

○

○

○

○

○統合

統合

○統合

基幹

拠点

進捗状況（平成２１年度）

広谷 基幹 ○ ○ ○ ○ ○○ ○

和光園（指定管理）

拠点 ○ ○ ○

予 ○ ○

○

○

予

中　須 拠点 ○ ○ ○

予国　府

統合

中央（仮称）

和光園（法人委託）

国　府

○

○

出口地域 １所 ○

計１５ 計１５

保育所

幼稚園

市立13法人立２＋委託１

幼稚園 私立１

私立１

法人立２

保育所

幼稚園 私立１

法人立（委託１）

市立９

3 3

かつて（平成１６年度）の状況 現行計画の目標 現状（中間総括）

私立４ 保育所 市立10 私立（指定１）

私立３

18 10 11

大竹 廿日市 広島 安芸高田 呉 江田島 東広島 竹原 三原 尾道 福山 府中 三次 庄原 県平均or合計

人口（人） 29,638 118,411 1,167,963 33,001 245,937 28,204 177,517 29,860 103,623 149,335 464,207 44,916 58,871 41,492 2,692,975

保育所数（ヵ所） 7 22 161 15 56 11 44 10 20 27 121 14 27 20 555

公立 4 21 89 11 29 11 33 6 13 18 67 10 24 17 353

私立 3 1 72 4 27 0 11 4 7 9 54 4 3 3 202

私立設置率 42.86% 4.55% 44.72% 26.67% 48.21% 0.00% 25.00% 40.00% 35.00% 33.33% 44.63% 28.57% 11.11% 15.00% 36.40%

定員（人） 615 2,595 20,705 1,020 4,185 660 3,955 655 1,540 1,980 11,431 1,410 1,927 1,295 53,973

公立 360 2,550 11,252 780 2,110 660 2,805 415 850 1,445 5,705 1,020 1,657 1,195 32,804

私立 255 45 9,453 240 2,075 0 1,150 240 690 535 5,726 390 270 100 21,169

私立受入可能割合 41.46% 1.73% 45.66% 23.53% 49.58% 0.00% 29.08% 36.64% 44.81% 27.02% 50.09% 27.66% 14.01% 7.72% 39.22%

児童数（人） 506 2,248 19,923 800 3,634 472 3,511 483 1,402 1,539 11,058 1,073 1,502 1,088 49,239

公立 318 2,201 10,820 562 1,615 472 2,364 275 700 1,012 5,153 694 1,216 996 28,398

私立 188 47 9,103 238 2,019 0 1,147 208 702 527 5,905 379 286 92 20,841

私立措置率 37.15% 2.09% 45.69% 29.75% 55.56% 0.00% 32.67% 43.06% 50.07% 34.24% 53.40% 35.32% 19.04% 8.46% 42.33%

充足率 82.28% 86.63% 96.22% 78.43% 86.83% 71.52% 88.77% 73.74% 91.04% 77.73% 96.74% 76.10% 77.94% 84.02% 83.43%

公立 88.33% 86.31% 96.16% 72.05% 76.54% 71.52% 84.28% 66.27% 82.35% 70.03% 90.32% 68.04% 73.39% 83.35% 79.21%

私立 73.73% 104.44% 96.30% 99.17% 97.30% - 99.74% 86.67% 101.74% 98.50% 103.13% 97.18% 105.93% 92.00% 96.60%

１か所あたりの児童数（人）

公立 81 105 122 51 55 43 81 47 59 57 77 69 53 59 55

私立 67 47 126 59 75 ‐ 114 57 99 58 109 95 95 31 71

市民1万人当たりの保育所数（所） 2.4 1.9 1.4 4.5 2.3 3.9 2.5 3.3 1.9 1.8 2.6 3.1 4.6 4.8 2.9

（所数＊10000/人口）

保育所費（千円） 544,647 821,885 22,800,151 921,959 4,288,518 146,020 3,784,485 627,940 2,155,622 1,778,488 12,183,603 792,000 929,202 702,087 52,476,607

市民1人当たりの保育所費（円） 18,377 6,941 19,521 27,937 17,437 5,177 21,319 21,029 20,803 11,909 26,246 17,633 15,784 16,921 17,645

入所児童１人当たりの保育所費(千円) 1,076 366 1,144 1,152 1,180 309 1,078 1,300 1,537 1,156 1,102 738 619 645 1,066

（有＝○　　無または未実施＝×　　検討中＝△）

民営化の推進 △ △ △ △ ○ × ○ × △ △ ○ △ ○ ×

指定管理導入 ○ × ○ ○ ○ × × × × × × ○ × ○

特別保育サービス

延長保育（公） × 9/21 36/89 × 7/29 5/11 6/33 6/6 3/13 20/18 67/67 4/10 4/24 5/17

　　　　　　（私） 3/3 1/1 71/72 4/4 20/27 11/11 4/4 7/7 5/9 52/54 4/4 3/3 ×

一時保育（公） 2/4 7/21 1/89 × × 4/11 9/33 1/6 2/13 6/18 67/67 2/10 3/24 17/17

　　　　　　（私） 3/3 × 43/72 4/4 11/27 10/11 4/4 4/7 3/9 46/54 × 2/3 3/3

休日保育（公） × × × × × × × × × × 1/67 1/10 × ×

　　　　　　（私） × × 2/72 × × × × × 1/7 × 5/54 × × ×

病児保育（公） × × × × × × × × × × × ×

　　　　　　（私） × 委１ 2/89 × × × × × × × × ×

病後児保育（公） × × × × × × × 1/27 1/10 1/27 ×

　　　　　　　（私） 委１ 8/72 × × × × 1/13 × × × ×

障害児保育（公） 4/10 21/21 × 11/11 27/29 3/11 33/33 6/6 14/13 17/18 67/67 10/10 23/24 17/17

　　　　　　　（私） 3/3 × 36/72 4/4 8/27 10/11 4/4 7/7 8/9 54/54 4/4 3/3 3/3

＊１

医１

資料３-1：他市・県平均との比較（平成２１.４．１現在）

ランク 県平均 2.9 ランク 県平均 83.43 県平均 79.21 ランク 県平均 42.331 1.4 1 96.74 96.16 1 55.562 1.8 2 96.22 90.32 2 53.403 1.9 3 91.04 88.33 3 50.074 1.9 4 88.77 86.31 4 45.695 2.3 5 86.83 84.28 5 43.066 2.4 6 86.63 83.35 6 37.157 2.5 7 84.02 82.35 7 府中市 35.328 2.6 8 82.28 76.54 8 34.249 府中市 3.1 9 78.43 73.39 9 32.6710 3.3 10 77.94 72.05 10 29.7511 3.9 11 77.73 71.52 11 19.9412 4.5 12 府中市 76.10 70.03 12 8.4613 4.6 13 73.74 府中市 68.04 13 2.0914 4.8 14 71.52 66.27 14 0.00

ランク 県平均 17,645 ランク 県平均 1,066 ランク 県平均 36.401 5,177 1 309 1 48.212 6,941 2 366 2 44.723 11,909 3 619 3 44.634 15,784 4 645 4 42.865 16,921 5 府中市 738 5 40.006 17,437 6 1,076 6 35.007 府中市 17,633 7 1,078 7 33.338 18,377 8 1,102 8 府中市 28.579 19,521 9 1,144 9 26.6710 20,803 10 1,152 10 25.0011 21,029 11 1,156 11 15.0012 21,319 12 1,180 12 11.1113 26,246 13 1,300 13 4.5514 27,937 14 1,537 14 0.00

県内ランキング（資料３－１の補助資料）（平成２１．４．１現在）

★計画当初（府中市：22.57％）

★計画当初（府中市：23.53％）★計画当初（府中市：27,458円） ★計画当初（府中市：847千円）⑥入所児童１人当たりの保育所費（千円）

②施設利用率（％） ③施設利用率（公立のみ）（％） ④入所児童の私立措置率（％）

⑤市民１人当たりの保育所費（円） ⑦保育所数の私立設置率（％）

★計画当初（府中市：3.8か所） ★計画当初（府中市：79.71％） ★計画当初（府中市：79.72％）①市民１万人当たりの保育所数（か所）

＊赤字は、県平均を下回る数値

＊平成２０年度決算額 ＊平成２０年度決算額

3.8

79.7179.72

22.57

27,458

847

23.53

平成１６年度決算 平成１７年度決算 平成１８年度決算 平成１９年度決算 平成２０年度決算 平成２１年度(決算見込み)

歳入 合計 117,791,562 116,573,415 115,753,177 118,689,447 127,626,502 192,006,000

歳出 合計 472,717,360 440,102,612 446,266,132 426,377,955 382,651,238 411,679,000

委託料 207,648,970 195,599,590 222,541,283 236,698,472 243,926,395 370,899,000補助金（児童課） 193,602,765 194,980,122 182,605,749 147,923,083 107,735,343 34,080,000

補助金（教育委員会） 71,465,625 49,522,900 41,119,100 41,756,400 30,989,500 6,700,000

-354,925,798 -323,529,197 -330,512,955 -307,688,508 -255,024,736 -219,673,000

歳入 合計 239,584,830 243,820,500 241,396,470 230,416,570 215,353,490 224,236,000

歳出 合計 937,892,873 923,646,209 915,392,727 857,490,488 795,215,917 761,434,466

0 -14,246,664 -8,253,482 -57,902,239 -62,274,571 -33,781,451人件費 816,232,294 798,810,724 795,347,349 748,919,912 689,194,669 651,409,326

人件比率 87.03% 86.48% 86.89% 87.34% 86.67% 85.55%経常経費 110,924,430 114,456,859 109,247,595 100,987,671 99,581,184 102,740,000

施設管理費 8,153,519 7,932,754 7,795,263 5,437,553 4,510,911 4,513,140その他事業費 2,013,881 1,902,527 2,102,779 1,485,407 1,343,433 2,027,000

少子化対策事業費 568,749 843,345 899,741 659,945 585,720 745,000

-698,308,043 -679,825,709 -673,996,257 -627,073,918 -579,862,427 -537,198,466

-1,053,233,841 -1,003,354,906 -1,004,509,212 -934,762,426 -834,887,163 -756,871,466

0 -49,878,935 1,154,306 -69,746,786 -99,875,263 -78,015,697

0 -49,878,935 -48,724,629 -118,471,415 -218,346,678 -296,362,375

0 -49,878,935 -98,603,564 -217,074,979 -435,421,657 -731,784,032

府中保育会への補助金 110,660,000 112,613,000 110,397,000 89,417,000 52,167,000 0対前年度比 1,953,000 -2,216,000 -20,980,000 -37,250,000 -52,167,000

府中市幼稚園への補助金 69,624,925 42,380,000 33,890,000 35,000,000 24,012,000 0対前年度比 -27,244,925 -8,490,000 1,110,000 -10,988,000 -24,012,000

私立の収支

公立の収支

収支差額Ⓐ（市の負担）

累積効果

歳出効果（対前年度比）

対前年度比

再掲

資料４：費用効果

収支差額計Ⓒ＝（Ⓐ+Ⓑ）＊市の負担

削減効果（対前年度比累積）

収支差額Ⓑ（市の負担）