edexy legal info no4

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΚΑΙ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΤΕΥΧΟΣ 04 - ΟΚΤ 2004

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΙΑ∆ΗΜΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Α.Ε. [ 2 ]

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Η Ε∆ΕΧΥ, στη συνεχή προσπάθεια της να παρέχει εξειδικευµένες υπηρεσίες που

ανταποκρίνονται µε συνέπεια και αποτελεσµατικότητα στα καθηµερινά προβλήµατα των ∆ήµων,

αναλαµβάνει µέσω της εξειδικευµένης επιστηµονικής οµάδας της, να συντάξει και να προωθήσει

∆ΩΡΕΑΝ αποκλειστικά στα Μέλη µας, το Mηνιαίο Eνηµερωτικό ∆ελτίο “Legal Info” που έχει ως

βασική θεµατολογία τη νοµοθετική και διοικητική επικαιρότητα για την Τοπική

Αυτοδιοίκηση.

Στόχος αυτής της πρωτοποριακής δραστηριότητας της Ε∆ΕΧΥ είναι να καλύψει την ανάγκη των

∆ήµων να ενηµερώνονται έγκαιρα και έγκυρα για τις νέες νοµοθετικές ρυθµίσεις ή µεταβολές που

άµεσα τους αφορούν, δηλαδή για ζητήµατα που άπτονται της καθηµερινής λειτουργίας τους και

εξυπηρετούν τους σκοπούς τους.

Το ενηµερωτικό δελτίο που θα σας αποστέλλεται κάθε µήνα µε ηλεκτρονικό τρόπο,

συµπεριλαµβάνει αυτούσια κείµενα των διατάξεων του Νόµου, εγκυκλίους καθώς και σχόλια από

την εξειδικευµένη επιστηµονική µας οµάδα.

Αναµένουµε δικά σας σχόλια ή παρατηρήσεις προκειµένου να συµβάλλουµε από κοινού, στη

συνεχή βελτίωση του ∆ελτίου έτσι ώστε να αποτελεί πραγµατικά ένα χρήσιµο εργαλείο για την

επίλυση των καθηµερινών προβληµάτων που αντιµετωπίζουν οι φορείς της Τοπικής

Αυτοδιοίκησης.

Στάθης Ραγκούσης

Γενικός ∆ιευθυντής

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΙΑ∆ΗΜΟΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Α.Ε. ∆ηµοκρίτου 18, 106 73 Αθήνα Τηλ.: 210 36 00 708, 210 36 09 108, 210 36 00 182 Fax: 210 36 00 182, e-mail: [email protected] www.edexy.gr



ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου

και δεύτερου βαθµού Ν. 3274/04 (ΦΕΚ 195 Α’/19-10-04) ............................................................................................. 8

Άρθρο 1 Νοµαρχιακές Επιτροπές .............................................................................................................................. 8

Άρθρο 2 Αρµοδιότητες Νοµαρχιακών Επιτροπών ..................................................................................................... 9

Άρθρο 3 Οικονοµικά θέµατα Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ................................................................................... 10

Άρθρο 4 Σύσταση θέσης Γενικού Γραµµατέα και ειδικές ρυθµίσεις........................................................................ 11

Άρθρο 5 Σύσταση επιτροπών ................................................................................................................................... 11

Άρθρο 6 Σκοπός και διάρκεια του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» ............................................................................... 13

Άρθρο 7 Περιεχόµενο του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»........................................................................................... 13

Άρθρο 8 Πόροι του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»...................................................................................................... 14

Άρθρο 9 Σύστηµα διοίκησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»................................................................................. 16

Άρθρο 10 ∆ιαδικασίες κατάρτισης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» ......................................................................... 18

Άρθρο 11 Κριτήρια ένταξης....................................................................................................................................... 19

Άρθρο 12 Ειδικές ρυθµίσεις....................................................................................................................................... 19

Άρθρο 13 Έννοια σκοπός τρόπος κατάρτισης........................................................................................................... 20

Άρθρο 14 Υπηρεσίες άσκησης αρµοδιοτήτων ........................................................................................................... 20

Άρθρο 15 Πρόσβαση στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο.......................................................................................................... 20

Άρθρο 16 Ένταξη των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο .................................................................. 21

Άρθρο 17 Αποδεικτική δύναµη των στοιχείων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου ............................................................... 21

Άρθρο 18 Καθιέρωση Ενιαίου Αριθµού ∆ηµότη ......................................................................................................... 21

Άρθρο 19 Σύσταση Επιτροπής Κωδίκων για τις Ληξιαρχικές Πράξεις και τα ∆ηµοτολόγια ...................................... 21

Άρθρο 20 Έξοδα παράστασης ................................................................................................................................... 22

Άρθρο 21 Αντιδήµαρχοι και δικηγόροι δήµων ............................................................................................................ 22

Άρθρο 22 Έργα, προµήθειες και οικονοµικά θέµατα ................................................................................................. 23

Άρθρο 23 Κατανοµή πιστώσεων για τα λειτουργικά έξοδα των σχολείων ................................................................. 25

Άρθρο 24 Ταµειακή υπηρεσία .................................................................................................................................... 25

Άρθρο 25 Παραχώρηση χρήσης Εθνικού Κήπου στο ∆ήµο Αθηναίων ....................................................................... 25

Άρθρο 26 Νοµιµοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων Ο.Τ.Α. και υπαλλήλων Υ.∆.Ε. .................................................. 27

Άρθρο 27 Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης..................................................................................................................... 27

Άρθρο 28 Κωλύµατα, ασυµβίβαστα ........................................................................................................................... 28

Άρθρο 29 Ειδικές άδειες αιρετών και άλλες διατάξεις .............................................................................................. 28

Άρθρο 30 Ειδικά θέµατα προσωπικού Ο.Τ.Α.............................................................................................................. 28

Άρθρο 31 Ειδικοί συνεργάτες Κ.Ε.∆.Κ.Ε. Τ.Ε.∆.Κ..................................................................................................... 29

Άρθρο 32 Λειτουργικά θέµατα γραφείου Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας.............................................................. 30

Άρθρο 33 Ρυθµίσεις θεµάτων ∆.Ε.Υ.Α. ..................................................................................................................... 30

Άρθρο 34 Θέµατα αδειών διαµονής αλλοδαπών ........................................................................................................ 31

Άρθρο 35 Μεταβατικές διατάξεις και λοιπές ρυθµίσεις ............................................................................................ 33

Άρθρο 36 ∆ηµοσιότητα εσόδων και δαπανών των Πολιτικών Κοµµάτων................................................................... 35

Άρθρο 37 Καταργούµενες διατάξεις ......................................................................................................................... 36

Άρθρο 38 Έναρξη ισχύος........................................................................................................................................... 36

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Επί του σχεδίου νόµου Οργάνωση και λειτουργία των

Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθµού ............................................................................ 37

Α ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ ...................................................................................................................................................... 37

Β ΚΑΤ’ ΑΡΘΡΟΝ ΑΝΑΛΥΣΗ ....................................................................................................................................... 37

Άρθρο 1 Νοµαρχιακές Επιτροπές ............................................................................................................................ 38

Άρθρο 2 Αρµοδιότητες Νοµαρχιακών Επιτροπών ................................................................................................... 38

Άρθρο 3 Οικονοµικά θέµατα Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ................................................................................... 38



Άρθρο 4 Σύσταση θέσης Γενικού Γραµµατέα και ειδικές ρυθµίσεις........................................................................ 39

Άρθρο 5 Σύσταση επιτροπών ................................................................................................................................... 39

Άρθρο 6 Σκοπός και διάρκεια του προγράµµατος «Θησέας».................................................................................. 42

Άρθρο 7 Περιεχόµενο του προγράµµατος «Θησέας» ............................................................................................. 42

Άρθρο 8 Πόροι του προγράµµατος «Θησέας» ........................................................................................................ 43

Άρθρο 9 Σύστηµα διοίκησης του Προγράµµατος «Θησέας»................................................................................... 43

Άρθρο 10 ∆ιαδικασίες κατάρτισης του Προγράµµατος «Θησέας» ........................................................................... 43

Άρθρο 11 Κριτήρια ένταξης....................................................................................................................................... 43

Άρθρο 12 Ειδικές ρυθµίσεις....................................................................................................................................... 43

Άρθρο 13 Έννοια- σκοπός- τρόπος κατάρτισης ........................................................................................................ 44

Άρθρο 14 Υπηρεσίες άσκησης αρµοδιοτήτων ........................................................................................................... 45

Άρθρο 15 Πρόσβαση στο εθνικό δηµοτολόγιο........................................................................................................... 45

Άρθρο 16 Ένταξη των ΟΤΑ πρώτου βαθµού στο εθνικό δηµοτολόγιο ...................................................................... 45

Άρθρο 17 Αποδεικτική αξία των στοιχείων του εθνικού δηµοτολογίου ..................................................................... 46

Άρθρο 18 Καθιέρωση ενιαίου αριθµού δηµότη .......................................................................................................... 46

Άρθρο 19 Σύσταση επιτροπής κωδίκων για τις ληξιαρχικές πράξεις και τα δηµοτολόγια ......................................... 46

Άρθρο 20 Έξοδα παράστασης ................................................................................................................................... 46

Άρθρο 21 Ρυθµίσεις θεµάτων νοµαρχιακών, διαδηµοτικών και δηµοτικών λιµενικών ταµείων .................................. 47

Άρθρο 22 Έργα, προµήθειες και οικονοµικά θέµατα ................................................................................................. 47

Άρθρο 23 Κατανοµή πιστώσεων για τα λειτουργικά έξοδα των σχολείων ................................................................. 48

Άρθρο 24 Ταµειακή υπηρεσία .................................................................................................................................... 49

Άρθρο 25 Παραχώρηση χρήσης Εθνικού Κήπου στο ∆ήµο Αθηναίων ....................................................................... 49

Άρθρο 26 Νοµιµοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων ΟΤΑ και υπαλλήλων Υ.∆.Ε. ..................................................... 49

Άρθρο 27 Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης..................................................................................................................... 50

Άρθρο 28 Κωλύµατα- ασυµβίβαστα ........................................................................................................................... 50

Άρθρο 29 Ειδικές άδειες αιρετών και άλλες διατάξεις .............................................................................................. 50

Άρθρο 30 Ειδικά θέµατα προσωπικού ΟΤΑ................................................................................................................ 51

Άρθρο 31 Ειδικοί συνεργάτες ΚΕ∆ΚΕ- ΤΕ∆Κ ........................................................................................................... 52

Άρθρο 32 Λειτουργικά θέµατα Γραφείου Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ............................................................. 52

Άρθρο 33 Ρυθµίσεις θεµάτων ∆ΕΥΑ ......................................................................................................................... 52

Άρθρο 34 Θέµατα αδειών διαµονής αλλοδαπών ........................................................................................................ 53

Άρθρο 35 Μεταβατικές διατάξεις και λοιπές ρυθµίσεις ............................................................................................ 54



ΜΕΙΟ∆ΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ανάθεσης των δηµόσιων έργων και άλλες διατάξεις. Ν. 3263/04

(ΦΕΚ 179 Α’/28-9-04) .................................................................................................................................................. 57

Άρθρο 1 Ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης των έργων................................................................................................ 57

Άρθρο 2 Έγκριση του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας ........................................................................................ 57

Άρθρο 3 ∆ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης προσφορών...................................................................................... 58

Άρθρο 4 Εγγυήσεις.................................................................................................................................................. 59

Άρθρο 5 Ποινικές ρήτρες για παραβίαση προθεσµιών έργου .................................................................................. 61

Άρθρο 6 Έκπτωση του αναδόχου ............................................................................................................................ 61

Άρθρο 7 Υπεργολαβία και κατασκευαστική κοινοπραξία Όρια ανεκτέλεστου τµήµατος εργολαβιών ..................... 64

Άρθρο 8 Ενιαία τιµολόγια, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και εντύπων προσφοράς ................................................. 65

Άρθρο 9 Πειθαρχικές ευθύνες διοικητικών οργάνων ............................................................................................... 65

Άρθρο 10 Εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγµατος ............................................................................................ 66

Άρθρο 11 ................................................................................................................................................................... 66

Άρθρο 12 Μεταβατικές και τελικές διατάξεις............................................................................................................ 66




ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου Μειοδοτικό σύστηµα ανάθεσης των δηµοσίων έργων

και συναφείς διατάξεις ................................................................................................................................................ 68

1. Εισαγωγή. ................................................................................................................................................................ 68

2. Ο σκοπός και οι ρυθµίσεις του νέου νόµου.............................................................................................................. 70

3. Επί των άρθρων του σχεδίου νόµου: ....................................................................................................................... 71

ΑΡΘΡΟ 1 ................................................................................................................................................................... 71

ΑΡΘΡΟ 2 ................................................................................................................................................................... 71

ΑΡΘΡΟ 3 ................................................................................................................................................................... 72

ΑΡΘΡΟ 4 ................................................................................................................................................................... 73

ΑΡΘΡΟ 5 ................................................................................................................................................................... 73

ΑΡΘΡΟ 6 ................................................................................................................................................................... 74

ΑΡΘΡΟ 7 ................................................................................................................................................................... 74

ΑΡΘΡΟ 8 ................................................................................................................................................................... 75

ΑΡΘΡΟ 9 ................................................................................................................................................................... 75

ΑΡΘΡΟ 10 ................................................................................................................................................................... 75

ΑΡΘΡΟ 11 ................................................................................................................................................................... 76

ΑΡΘΡΟ 12 ................................................................................................................................................................... 76

ΑΡΘΡΟ 13 ................................................................................................................................................................... 77

ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης και θέµατα τουρισµού. Ν. 3270/04

(ΦΕΚ 187 Α΄/11-10-04)................................................................................................................................................ 78

Άρθρο 1 Αρµοδιότητες Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης ................................................................................. 78

Άρθρο 2 Εποπτευόµενα νοµικά πρόσωπα ................................................................................................................ 80

Άρθρο 3 Συλλογικές αρµοδιότητες για τον τουρισµό.............................................................................................. 80

Άρθρο 4 Ρύθµιση θεµάτων Ε.Ο.Τ. ........................................................................................................................... 80

Άρθρο 5 Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης Α.Ε. (Ε.Τ.Α. Α.Ε.) ................................................................................. 82

Άρθρο 6 Εθνικό Συµβούλιο Τουρισµού .................................................................................................................... 82


Άρθρο 8 Μεταβατικές διατάξεις .............................................................................................................................. 83

Άρθρο 9 (Τροποποιήσεις του Κώδικα Αεροπορικού ∆ικαίου)................................................................................... 85


ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΚΟΚ Καθορισµός διαδικασίας είσπραξης προστίµων από παραβάσεις του

Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και απόδοσής τους στους δικαιούχους ∆ήµους και Κοινότητες.

ΚΥΑ. 45881/04 (ΦΕΚ 1479 Β/29-09-04): ..................................................................................................................... 86

1. ΕΝΤΥΠΟ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΤΩΝ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Κ.Ο.Κ. ............................................................. 87

2. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ......................................................................................................... 87

3. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΑΠΟ∆ΟΣΗΣ ΤΩΝ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ΣΤΟΥΣ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ Ο.Τ.Α. ......................... 88

4. ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΕΛ.ΤΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΚΑΙ ΑΠΟ∆ΟΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ................................................ 89

5. ΜΗ ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΗ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ............................................................................................. 90

ΑΛΛΟ∆ΑΠΟΙ Κατάργηση υποχρέωσης υποβολής δικαιολογητικών για την ανανέωση

άδειας διαµονής για εξαρτηµένη εργασία και για παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου.

Απόφ. ΥΠΕΣ∆∆Α 15514/04, ΦΕΚ Β 1550/15-10-04 ..................................................................................................... 91

ΑΥΞΗΣΗ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ των µελών του Συνδέσµου ∆ήµων και Κοινοτήτων Ιαµατικών

Πηγών Ελλάδος. Υ.Α. 30096/04 (ΦΕΚ 1374 Β’/8-9-04) ............................................................................................... 92

ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΕΛΑΧΙΣΤΩΝ ΤΙΜΩΝ των ενοικιαζοµένων δωµατίων κλπ για το χρονικό διάστηµα

από 1.1.2005 µέχρι 31.12.2005. Υπ. Τουρ. 6983/04 (ΦΕΚ 1453 Β’/22-9-04) ............................................................... 93

1. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΕΝΟΙΚΙΑΖΟΜΕΝΩΝ ∆ΩΜΑΤΙΩΝ ............................................................................................ 93



2. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΕΝΟΙΚΙΑΖΟΜΕΝΩΝ ΕΠΙΠΛΩΜΕΝΩΝ ∆ΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ...................................................... 94

3. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΏΝ ΕΠΙΠΛΩΜΕΝΩΝ ΚΑΤΟΙΚΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΑΥΛΕΩΝ ............................................. 94

ΜΕΡΙΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Οργάνωση και Λειτουργία Επιτροπής έγκρισης µερικής απασχόλησης

και κατανοµής της χρηµατοδότησης. ΚΥΑ 49113/04 (ΦΕΚ 1486 Β’/30-9-04) ............................................................. 98

ΜΕΡΙΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Καθορισµός τρόπου και διαδικασίας πρόσληψης προσωπικού

µερικής απασχόλησης. ΚΥΑ 52769/04 (ΦΕΚ Β 1557) ................................................................................................. 99

Α. ΤΡΟΠΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΩΝ .......................................................................................... 99

Β. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ .................................................................................. 100

Γ. ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ............................................................................................................................. 100

α. Κοινωνική οµάδα ανέργων εγγεγραµµένων στον ΟΑΕ∆., άνω των τριάντα ετών .......................................... 101

β. Κοινωνική οµάδα ανέργων εγγεγραµµένων στον ΟΑΕ∆, που βρίσκονται στην τελευταία

πενταετία πριν από την συνταξιοδότησή........................................................................................................ 102

γ. Κοινωνική οµάδα ανέργων, µέχρι τριάντα ετών, εγγεγραµµένοι στον Ο.Α.Ε.∆. ............................................ 102

δ. Κοινωνική οµάδα µητέρων µε ανήλικα τέκνα .................................................................................................. 102

ε. Κοινωνική οµάδα ατόµων µε αναπηρίες.......................................................................................................... 102

στ. Κοινωνική οµάδα πολύτεκνων και τέκνα πολυτέκνων ..................................................................................... 103

∆. ΤΡΟΠΟΣ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ..................................................................................... 103

Ε. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ - ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ .................................. 103

ΣΤ. ΤΡΟΠΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ ............................................... 104

Ζ. ΧΡΟΝΙΚΗ ΙΣΧΥΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ .................................................................... 104

Η. ΑΣΥΜΒΙΒΑΣΤΑ ...................................................................................................................................................... 105

Θ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ .......................................................................................................................................................... 105

ΑΝΕΡΓΟΙ Πρόγραµµα απόκτησης εργασιακής εµπειρίας (STAGE) ανέργων για πλήρωση

700 θέσεων στην Περιφέρεια Αττικής, σε Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού και σε επιχειρήσεις αυτών

ΚΥΑ 32638, ΦΕΚ Β 1549/15-10-04.............................................................................................................................106

1. ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ............................................................................ 107

2. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΘΕΣΕΩΝ........................................................................................................................................... 107

3. ΕΠΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΝΕΡΓΟΙ .............................................................................................................................. 107

4. ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ............................................................................................................................................. 107

5. ΜΟΡΙΟ∆ΟΤΗΣΗ ΑΝΕΡΓΩΝ .................................................................................................................................. 108

6. ΕΠΙΛΟΓΗ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ........................................................................................................................................ 109

7. Ι∆ΙΩΤΙΚΟ ΣΥΜΦΩΝΗΤΙΚΟ.................................................................................................................................... 109

8. ΥΠΟΒΟΛΗ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ........................................... 109

9. ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΣΚΟΥΜΕΝΟΥ/ΗΣ .................................................................................................................. 110

10. ΩΡΑΡΙΟ - ΑΠΟΥΣΙΕΣ ............................................................................................................................................ 110

11. ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ .............................................................................................................................................. 110

12. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ................................................................................................. 111

13. ΕΠΙΛΥΣΗ ∆ΙΑΦΟΡΩΝ ........................................................................................................................................... 111

14. ΚΑΛΥΨΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ ...................................................................................................................................... 112

15. ΕΞΕΙ∆ΙΚΕΥΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ......................................................................................... 112

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ Κοινοβουλευτικός έλεγχος πρόσθετων αµοιβών.

ΚΥΑ 2/49708/0022/04 (ΦΕΚ 1440 Β’/20-9-04) ............................................................................................................113

ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ – ΟΜΑ∆ΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ...........................................................................................................................114

Συγκρότηση του Συµβουλίου Τοπωνυµιών ................................................................................................................... 114

Σύσταση Ο.∆.Ε. για τη συλλογή νοµοθεσίας για µονάδες φροντίδας ηλικιωµένων...................................................... 114

Σύσταση Ο.∆.Ε. για την Κάρτα Αναπηρίας ΑµεΑ ......................................................................................................... 114



ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ των δήµων και κοινοτήτων, οικονοµικού έτους 2005

Εγκύκλιος ΥΠΕΣ∆∆Α µε οδηγίες ...............................................................................................................................115

I. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Ν. 3202/2003 ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ

ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΟΤΑ. ..................................................................................................................... 115

1. Κατάρτιση ψήφιση και έλεγχος του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων. ........................................ 115

2. Προϋπολογισµός δηµοτικών και κοινοτικών ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων. ........................................... 116

3. Έλεγχος του προϋπολογισµού. ...................................................................................................................... 117

4. ∆ιάρκεια της ισχύος του προϋπολογισµού. .................................................................................................... 117

II. Ο∆ΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΤΑΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΟΤΑ...................................................................... 118

ΙII. Ο∆ΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΩ∆ΙΚΩΝ ΑΡΙΘΜΩΝ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΤΥΠΟΥ

ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΟΤΑ.................................................................................................................... 120

1. Εισαγωγή. ....................................................................................................................................................... 120

2. Έκταση εφαρµογής. ....................................................................................................................................... 120

3. Γενικές παρατηρήσεις. ................................................................................................................................... 120

3.1 ∆ιαίρεση του προϋπολογισµού. ............................................................................................................... 120

3.2 ∆ιάκριση των εσόδων και των εξόδων. .................................................................................................... 121

3.4 Οι στήλες του προϋπολογισµού. ............................................................................................................. 123

4. Συµπλήρωση των κωδικών αριθµών. ............................................................................................................... 123

Μέρος Ι. Έσοδα .............................................................................................................................................. 123

Μέρος ΙΙ. Έξοδα.............................................................................................................................................. 134

ΠΡΟΤΥΠΑ ΤΕΥΧΗ ∆ΙΑΚΗΡΥΞΕΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

ΥΠΕΧΩ∆Ε ∆17α/02/101/ΦΝ.437 (ΦΕΚ Β’ 1581/20-10-04) .........................................................................................147

∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Α)

(Για έργα που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000) ............................................................................. 147

∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Β)

(Για έργα που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000 και είναι προϋπολογισµού

άνω της 2ης τάξης Μ.Ε.Ε.Π.)......................................................................................................................................... 164

∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Γ)

(Για έργα που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000 και είναι προϋπολογισµού

κάτω από το όριο της 2ης τάξης Μ.Ε.Ε.Π.) ................................................................................................................... 181

ΕΝΤΥΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

(κατά το σύστηµα µε επί µέρους ποσοστά έκπτωσης – άρθρο 7 του Π.∆. 609/85) ....................................................... 198

ΕΤΗΣΙΟ ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ Κ.Ε.∆.Κ.Ε. Ψήφισµα ..................................................................................................203



ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου

και δεύτερου βαθµού Ν. 3274/04 (ΦΕΚ 195 Α’/19-10-04)

Από τα πιο σηµαντικά νοµοθετήµατα των τελευταίων ετών, ο ν. 3274/2004 περιέχει πολλές νέες ρυθµίσεις για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Το νέο χρηµατοδοτικό πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» αναµένεται να δώσει νέα πνοή στα επενδυτικά προγράµµατα των ∆ήµων. Στο Κεφ. Γ΄ καθιερώνεται το Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, µια φυσική συνέπεια του νέου τρόπου κατάρτισης των εκλογικών καταλόγων. Στο Κεφ. ∆΄ υπάρχουν πολλές ρυθµίσεις για ζητήµατα που ενδιαφέρουν την καθηµερινή λειτουργία των ΟΤΑ, όπως η καθιέρωση εξόδων παράστασης για τους προέδρους των ∆Σ των Νοµικών Προσώπων των ΟΤΑ αν ο απολογισµός τους υπερβαίνει τις 300.000 ευρώ, η αύξηση των θέσεων των αντιδηµάρχων, η ρύθµιση του ζητήµατος της κατάτµησης έργων (δεν θεωρείται κατάτµηση αν πρόκειται για έργο σε διαφορετικά διαµερίσµατα), η κατάργηση της υποχρέωσης για δηµοσίευση προκήρυξης στα έργα που µπορεί να εκτελεστούν µε απευθείας ανάθεση, η εκπόνηση µελετών για προµήθειες για τις οποίες δεν απαιτούνται τεχνικές γνώσεις, ζητήµατα έργων µε αυτεπιστασία, δάνεια, σύσταση αστικών εταιριών, αποδοχές υπαλλήλων των αδιαβάθµιστων νοµικών προσώπων, το πολυσυζητηµένο θέµα της νοµιµοποίηση των δαπανών, η έκπτωση αιρετών από το αξίωµα, κωλύµατα εκλογιµότητας, άδειες αιρετών, το ζήτηµα της φορολόγησης των κατ’ αποκοπή εξόδων κίνησης, η πρόσληψη διοικητικού προσωπικού, θέµατα των ∆ΕΥΑ, αλλοδαπών, δηµοτικής αστυνοµίας κλπ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

ΘΕΜΑΤΑ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ

Άρθρο 1 Νοµαρχιακές Επιτροπές

1. Το άρθρο 13 του Π.∆. 30/1996, όπως αντικαταστάθηκε µε την παράγραφο 24 του άρθρου 15 του Ν. 2503/1997, αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 13

Όργανα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων

Όργανα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων είναι το Νοµαρχιακό Συµβούλιο (Ν.Σ.), οι Νοµαρχιακές Επιτροπές (Ν.Ε.) και ο Νοµάρχης.»

2. Το άρθρο 15 του Π.∆. 30/1996, όπως αντικαταστάθηκε µε την παράγραφο 25 του άρθρου 15 του Ν. 2503/1997, αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Άρθρο 15 Νοµαρχιακές Επιτροπές

1. Ο αριθµός των Νοµαρχιακών Επιτροπών καθορίζεται µε απόφαση του Νοµαρχιακού Συµβουλίου και είναι ως δύο (2) για τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα που έχουν πληθυσµό µέχρι 100.000 κατοίκους, ως τέσσερις (4) για τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα που έχουν πληθυσµό από 100.001 έως 200.000

κατοίκους και ως έξι (6) για τις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα που έχουν πληθυσµό περισσότερους από 200.001 κατοίκους.

2. Η Νοµαρχιακή Επιτροπή αποτελείται από τον Πρόεδρό της και δύο µέλη, εάν το Νοµαρχιακό Συµβούλιο έχει είκοσι ένα (21) µέλη, τέσσερα (4) µέλη, εάν το Νοµαρχιακό Συµβούλιο έχει µέχρι τριάντα ένα (31) µέλη και έξι (6) µέλη, εάν το Νοµαρχιακό Συµβούλιο έχει τριάντα επτά (37) µέλη. Τα µισά από τα µέλη προέρχονται από τη µειοψηφία του Νοµαρχιακού Συµβουλίου. Αν σύµβουλοι της µειοψηφίας δεν δέχονται να εκλεγούν µέλη της Νοµαρχιακής Επιτροπής, εκλέγονται στη θέση τους άλλα µέλη του Νοµαρχιακού Συµβουλίου. Η θητεία των µελών της Νοµαρχιακής Επιτροπής είναι διετής και ακολουθεί κάθε διετία της νοµαρχιακής περιόδου.

3. Στην έδρα των ενιαίων ή διευρυµένων Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων συνιστώνται δύο Νοµαρχιακές Επιτροπές, οι οποίες αποτελούνται από τον Πρόεδρο και τέσσερα (4) µέλη. Η τριµελής επιτροπή του άρθρου 116 παρ. 12 του Π.∆. 30/1996 καταργείται. Καταργούνται, επίσης, όλες οι διατάξεις που αφορούν τη λειτουργία της. Οι αρµοδιότητές της ασκούνται εφεξής από τις Νοµαρχιακές Επιτροπές.

4. Τα µέλη των Νοµαρχιακών Επιτροπών, εκτός από τους προέδρους, µπορούν να ανακληθούν µε



απόφαση του Νοµαρχιακού Συµβουλίου, ύστερα από πρόταση του Νοµάρχη ή αριθµού µελών του Νοµαρχιακού Συµβουλίου ίσου µε το διπλάσιο του αριθµού των µελών της αντίστοιχης Νοµαρχιακής Επιτροπής. Ο Πρόεδρος της Νοµαρχιακής Επιτροπής µπορεί να αντικατασταθεί µε αιτιολογηµένη απόφαση του Νοµάρχη. Η θητεία των Αντινοµαρχών είναι ετήσια.»

3. Η παρ. 1 του άρθρου 58 του Π.∆. 30/1996, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 26 του άρθρου 15 του Ν. 2503/ 1997, αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Τον Ιανουάριο του πρώτου και του τρίτου χρόνου της νοµαρχιακής περιόδου το Νοµαρχιακό Συµβούλιο, µετά την εκλογή του προεδρείου του, εκλέγει, µε µυστική ψηφοφορία, τα µέλη των Νοµαρχιακών Επιτροπών µεταξύ των µελών του, εκτός από τον πρόεδρό του.»

4. Η παρ. 28 του άρθρου 15 του Ν. 2503/1997 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«28. Σε κάθε Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση και Νοµαρχιακό ∆ιαµέρισµα το Νοµάρχη επικουρούν οι Αντινοµάρχες. Σε κάθε Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση και Νοµαρχιακό ∆ιαµέρισµα που λειτουργούν δύο (2) Νοµαρχιακές Επιτροπές ορίζονται δύο (2) Αντινοµάρχες, όπου λειτουργούν τέσσερις (4) Νοµαρχιακές Επιτροπές ορίζονται τέσσερις (4) Αντινοµάρχες και όπου λειτουργούν έξι (6) Νοµαρχιακές Επιτροπές ορίζονται έξι (6) Αντινοµάρχες.»

5. Όπου στις διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας αναφέρεται η ιδιότητα «βοηθός νοµάρχης», από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού νοείται «αντινοµάρχης».

6. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 31 του άρθρου 15 του Ν. 2503/ 1997 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Ο Πρόεδρος κάθε Νοµαρχιακής Επιτροπής ορίζεται, µε απόφαση του Νοµάρχη, µεταξύ των Αντινοµαρχών. Η θητεία του Προέδρου είναι ετήσια.»

7. Το τρίτο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 15 του Ν. 2503/ 1997 τροποποιείται ως εξής:

«Στους ανωτέρω γραµµατείς καταβάλλεται αποζηµίωση σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.»

8. Η περίπτωση ιη΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 49 του Π.∆. 30/1996 καταργείται, µε αντίστοιχη αναρίθµηση των υπόλοιπων περιπτώσεων και προστίθεται περίπτωση κε΄ ως εξής:

«κε. Τον καθορισµό των αρµοδιοτήτων κάθε Νοµαρχιακής Επιτροπής.»

Άρθρο 2 Αρµοδιότητες Νοµαρχιακών Επιτροπών

Το άρθρο 60 του Π.∆. 30/1996 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Άρθρο 60

Αρµοδιότητες

1. Η Νοµαρχιακή Επιτροπή έχει τις ακόλουθες αρµοδιότητες:

α. Καταρτίζει σχέδιο του προϋπολογισµού της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του Νοµαρχιακού ∆ιαµερίσµατος.

β. Επεξεργάζεται, προελέγχει τον απολογισµό και υποβάλλει σχετική έκθεση στο Νοµαρχιακό Συµβούλιο.

γ. Καθορίζει τους όρους, συντάσσει τη διακήρυξη, διεξάγει και κατακυρώνει κάθε µορφής δηµοπρασία. Για τη διεξαγωγή των δηµοπρασιών και την αξιολόγηση των προσφορών µπορεί να συγκροτεί επιτροπές από µέλη της ή ειδικούς επιστήµονες, υπαλλήλους της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή δηµόσιους υπαλλήλους, που λειτουργούν εντός του κανονικού ωραρίου εργασίας.

δ. Καταρτίζει τους όρους, συντάσσει τις διακηρύξεις διαγωνισµών για την εκτέλεση έργων, εργασιών, προγραµµάτων και προµηθειών για την ανάθεση της παροχής υπηρεσιών. Όταν για τη διεξαγωγή των διαγωνισµών και την αξιολόγηση των προσφορών προβλέπονται από τις κείµενες διατάξεις ειδικές επιτροπές, η συγκρότησή τους γίνεται από τη Νοµαρχιακή Επιτροπή.

ε. Μελετούν την ανάγκη σύναψης δανείων, καθορίζουν τους όρους τους και κάνουν σχετική εισήγηση στο Νοµαρχιακό Συµβούλιο.

στ. Αποφασίζουν για την άσκηση όλων των ένδικων βοηθηµάτων και των ένδικων µέσων, καθώς και την παραίτηση από αυτά.

ζ. Αποφασίζουν για την υποβολή προσφυγών στις διοικητικές αρχές.

η. Αποφασίζουν για το συµβιβασµό ή την κατάργηση δίκης που έχει αντικείµενο µέχρι ποσού δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ. Στα θέµατα, για τα οποία επιτρέπεται συµβιβασµός και κατάργηση δίκης, δεν περιλαµβάνονται όσα αφορούν απαιτήσεις µισθών, επιδοµάτων, αποζηµιώσεων, εξόδων παράστασης, εξόδων κίνησης και γενικά µισθολογικών παροχών οποιασδήποτε µορφής.

θ. Αποφασίζουν για την πρόσληψη δικηγόρου και για την ανάκληση της πληρεξουσιότητάς του, όταν δεν έχει προσληφθεί δικηγόρος µε πάγια αντιµισθία ή ο προσληφθείς δεν έχει δικαίωµα παράστασης στο δικαστήριο που είναι διάδικος η Νοµαρχιακή



Αυτοδιοίκηση. Η αµοιβή του δικηγόρου στις περιπτώσεις αυτές ορίζεται σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα «Περί ∆ικηγόρων», όπως ισχύουν κάθε φορά, µε βάση πίνακα αµοιβών που ελέγχεται ως προς το κανονικό των αµοιβών και θεωρείται από τον πρόεδρο του οικείου ∆ικηγορικού Συλλόγου ή µε τελεσίδικη απόφαση του αρµόδιου δικαστηρίου.

ι. Προετοιµάζουν τις υποθέσεις αρµοδιότητας του Νοµαρχιακού Συµβουλίου.

2. Το Νοµαρχιακό Συµβούλιο µπορεί να µεταβιβάζει και άλλες αρµοδιότητες στις Νοµαρχιακές Επιτροπές. Ο καθορισµός του τοµέα αρµοδιότητας κάθε Νοµαρχιακής Επιτροπής γίνεται µε απόφαση του Νοµαρχιακού Συµβουλίου, η οποία λαµβάνεται τον Ιανουάριο του πρώτου και του τρίτου χρόνου της νοµαρχιακής περιόδου, µετά την εκλογή του προεδρείου του.

3. Ο Νοµάρχης µπορεί να προεδρεύει συνεδριάσεων Νοµαρχιακών Επιτροπών, αλλά στις συνεδριάσεις αυτές δεν µετέχει ο οικείος Αντινοµάρχης. Συντονίζει το έργο των Προέδρων των Νοµαρχιακών Επιτροπών και εκτελεί τις αποφάσεις τους. Σε περίπτωση που διαφωνεί µε αυτές, εφόσον δεν έχει προεδρεύσει στην οικεία συνεδρίαση, αναπέµπει άπαξ αιτιολογηµένα τα θέµατα για τα οποία διαφωνεί στην ίδια Επιτροπή για λήψη νέας απόφασης ή τα παραπέµπει αιτιολογηµένα στο Νοµαρχιακό Συµβούλιο.»

Άρθρο 3 Οικονοµικά θέµατα Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων

1.α. Οι ληξιπρόθεσµες ή µη οφειλές των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Νοµαρχιακών Επιχειρήσεων προς το ∆ηµόσιο, ως τη δηµοσίευση του νόµου αυτού, απαλλάσσονται από προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής και κάθε µορφής επιβαρύνσεις, εφόσον η Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση καταβάλει εφάπαξ τη βασική οφειλή ως την τελευταία εργάσιµη ηµέρα του δέκατου µήνα από τη δηµοσίευση του παρόντος. Ως πρώτος µήνας θεωρείται ο αντίστοιχος της δηµοσίευσης.

β. Οι υποχρεώσεις των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Νοµαρχιακών Επιχειρήσεων προς το Ι.Κ.Α. από καθυστερούµενες ασφαλιστικές εισφορές ως τη δηµοσίευση του παρόντος απαλλάσσονται από προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής και κάθε µορφής επιβαρύνσεις, εφόσον η Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση καταβάλει σε αυτό εφάπαξ το ποσό της βασικής οφειλής της, µέσα στην προθεσµία της προηγούµενης περίπτωσης. Σε περίπτωση µη καταβολής κατά τα ανωτέρω του ποσού των παραπάνω οφειλών, καθίσταται απαιτητό το σύνολο κάθε οφειλής µαζί µε τις κάθε είδους νόµιµες

προσαυξήσεις. Οι απαιτητές ασφαλιστικές εισφορές από τη δηµοσίευση του παρόντος και εφεξής καταβάλλονται κανονικά µέσα στις νόµιµες προθεσµίες.

2. Οι ληξιπρόθεσµες ως τη δηµοσίευση του παρόντος οφειλές των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και των Νοµαρχιακών Επιχειρήσεων:

α) προς τις ∆.Ε.Κ.Ο.,

β) προς κρατικά και ιδιωτικά πιστωτικά ιδρύµατα,

γ) προς τους ιδιώτες, φυσικά ή νοµικά πρόσωπα, για οφειλές που προέκυψαν από την εκτέλεση έργων, εργασιών, προµηθειών, ανάθεση µελετών ή τη διενέργεια απαλλοτριώσεων, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις,

δ) προς το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων για οφειλές από δάνεια που τους έχει χορηγήσει, καθώς και ληξιπρόθεσµες υποχρεώσεις της παραγράφου 1 του νόµου αυτού και

ε) από οποιαδήποτε αιτία, εφόσον έχουν επιδικασθεί µε τελεσίδικη δικαστική απόφαση, είναι δυνατόν να εξυπηρετούνται µε σύναψη δανείων από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, ύστερα από σχετική αίτησή τους, µε ανάλογη εφαρµογή του άρθρου 19 παρ. 7 του Ν. 3242/ 2004. Από τη ρύθµιση αυτή εξαιρούνται όλες οι περιπτώσεις του άρθρου 4 του Ν. 2672/1998, οι δαπάνες των οποίων καλύπτονται µε επιχορηγήσεις από τον Κρατικό Προϋπολογισµό.

3. Το επιτόκιο ορίζεται µε βάση τα τρέχοντα επιτόκια των οµολόγων του Ελληνικού ∆ηµοσίου δεκαετούς διάρκειας.

4. Το επιτόκιο των δανείων του άρθρου αυτού αναπροσαρµόζεται την 1/1 και 1/7 κάθε έτους υποχρεωτικά, µε αποφάσεις του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων, η δε αναπροσαρµογή γίνεται µε βάση το µέσο όρο του επιτοκίου του προηγηθέντος εξαµήνου των οµολόγων δεκαετούς διάρκειας. Ο πιο πάνω µέσος όρος υπολογίζεται από τις αρµόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών (∆ιεύθυνση ∆ηµόσιου Χρέους) ή τον Οργανισµό ∆ιαχείρισης ∆ηµόσιου Χρέους και αφορά τα τρέχοντα επιτόκια (αποδόσεις) δεκαετούς διάρκειας. Ειδικά το αρχικό επιτόκιο ορίζεται µε βάση το µέσο όρο του προηγούµενου της χορήγησης του δανείου εξαµήνου. Όλα τα ανωτέρω επιτόκια υπολογίζονται κάθε φορά προσαυξηµένα κατά 0,5, πλέον εισφοράς του Ν. 128/1975.

5. Το προϊόν των δανείων αυτού του άρθρου απαγορεύεται να διατίθεται για οποιονδήποτε άλλο σκοπό και εγγράφεται σε ειδικό κωδικό στον προϋπολογισµό της οικείας Νοµαρχιακής



Αυτοδιοίκησης, µε τον τίτλο «∆άνειο για την εξόφληση ληξιπρόθεσµων οφειλών», µε αναφορά στον παρόντα νόµο. Οποιαδήποτε εντολή πληρωµής σε βάρος του κωδικού αυτού, που αντίκειται στις διατάξεις του παρόντος, είναι άκυρη και ο αρµόδιος οικονοµικός υπάλληλος υποχρεούται να µην την εκτελέσει.

6. Στο στάδιο της χορήγησης το ύψος και ο χρόνος αποπληρωµής του δανείου καθορίζονται κατά τέτοιο τρόπο, ώστε η ετήσια τοκοχρεολυτική δόση να µην υπερβαίνει το 20% των τακτικών εσόδων των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων του άρθρου 1 α περ. 1, 2 και 4 του Ν. 2672/1998. Η µέγιστη διάρκεια εξόφλησης του δανείου δεν µπορεί να υπερβαίνει τα δεκαπέντε (15) έτη. Επίσης µπορεί να χορηγείται περίοδος χάριτος έως είκοσι τέσσερις (24) µήνες σε όλα τα δάνεια του άρθρου αυτού µε καταβολή ή κεφαλαιοποίηση των τόκων της περιόδου χάριτος.

7. Η εξόφληση των δανείων γίνεται µε παρακράτηση ανάλογων ποσών, από τα συνολικά έσοδα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που είναι δυνατό να εκχωρηθούν. Η παρακράτηση γίνεται από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων σε µηνιαίες δόσεις.

8. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων, καθορίζονται οι διαδικασίες και τα δικαιολογητικά, τα οποία απαιτούνται για την εφαρµογή του άρθρου αυτού, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.

9. Από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου διαγράφονται τα υφιστάµενα χρέη των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων προς το ∆ηµόσιο, τα οποία προέρχονται από οφειλές των πρώην Νοµαρχιακών Ταµείων.

10. Για την αντιµετώπιση του έργου του προληπτικού ελέγχου δαπανών, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 23 του Ν. 3202/2003, συνιστώνται στο Ελεγκτικό Συνέδριο εβδοµήντα (70) θέσεις ΠΕ κατηγορίας. Η κατανοµή των θέσεων γίνεται µε απόφαση της Ολοµέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Η πλήρωση των ως άνω θέσεων γίνεται σύµφωνα µε τη διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 24 του Ν. 3202/ 2003.

Άρθρο 4 Σύσταση θέσης Γενικού Γραµµατέα

και ειδικές ρυθµίσεις

1. Σε κάθε Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση και Νοµαρχιακό ∆ιαµέρισµα συνιστάται µία θέση µετακλητού Γενικού Γραµµατέα. Ο Γενικός

Γραµµατέας διορίζεται και παύεται µε απόφαση του Νοµάρχη, που δηµοσιεύεται σε περίληψη στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Γενικός Γραµµατέας παύει να ασκεί τα καθήκοντά του και παύεται αυτοδικαίως, όταν ο Νοµάρχης που τον προσέλαβε αποβάλει την ιδιότητά του για οποιονδήποτε λόγο.

2. Σε θέση Γενικού Γραµµατέα επιτρέπεται ο διορισµός υπαλλήλων και λειτουργών του δηµόσιου τοµέα, όπως οριοθετείται κάθε φορά, ανεξάρτητα από τη σχέση εργασίας µε την οποία υπηρετούν σε αυτόν. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στις θέσεις αυτές λογίζεται, για όλες τις συνέπειες, ως πραγµατική υπηρεσία στην οργανική τους θέση. Σε περίπτωση αποχώρησής τους από τις παραπάνω θέσεις επανέρχονται αυτοδικαίως στη θέση που κατείχαν πριν από το διορισµό τους. Αν η θέση αυτή δεν είναι κενή, θεωρούνται ότι κατέχουν οµοιόβαθµη προσωρινή θέση, που συνιστάται αυτοδικαίως και καταργείται επίσης αυτοδικαίως, όταν αποχωρήσουν από την υπηρεσία.

3. Ο Γενικός Γραµµατέας προΐσταται, αµέσως µετά το Νοµάρχη, όλων των υπηρεσιών της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης και του Νοµαρχιακού ∆ιαµερίσµατος και προσυπογράφει τα έγγραφα που υπογράφονται από το Νοµάρχη ή τον Αντινοµάρχη.

4. Οι αποδοχές του Γενικού Γραµµατέα καθορίζονται µε απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών.

5. Στο τρίτο εδάφιο της παρ. 10 του άρθρου 9 του Ν. 2623/ 1998 οι λέξεις «ή στις νησιωτικές περιοχές αν διαµένουν σε άλλο νησί» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ή σε νησί εκτός της έδρας της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης».

Άρθρο 5 Σύσταση επιτροπών

1. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης Επιτροπή για τη σύνταξη Κώδικα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

Στην Επιτροπή µετέχουν:

α. Ένας Σύµβουλος της Επικρατείας, που ορίζεται από τον Πρόεδρο του ∆ικαστηρίου αυτού, ως Πρόεδρος.

β. Ο αρµόδιος Νοµικός Σύµβουλος του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ο οποίος και αναπληρώνει τον Πρόεδρο, όταν κωλύεται ή απουσιάζει.

γ. ∆ύο µέλη ∆.Ε.Π. Τµήµατος Νοµικής µε ειδίκευση στο δηµόσιο δίκαιο, που ορίζονται από τον οικείο Πρύτανη.



δ. Οι Γενικοί ∆ιευθυντές Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Αναπτυξιακών Προγραµµάτων του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

ε. Ένας εκπρόσωπος του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που ορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών.

στ. Οι ∆ιευθυντές των ∆ιευθύνσεων της Γενικής ∆ιεύθυνσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και ένας ∆ιευθυντής της Γενικής Γραµµατείας ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης του ίδιου Υπουργείου.

ζ. ∆ύο εκπρόσωποι της Ένωσης Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, που ορίζονται µε απόφαση του προέδρου της.

Η Επιτροπή συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ο χρόνος περάτωσης του έργου της, οι ειδικοί εισηγητές και τα µέλη της γραµµατείας της Επιτροπής και ρυθµίζονται τα θέµατα που αφορούν την οργάνωση και τη λειτουργία της. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται, κατά τις κείµενες διατάξεις, η αποζηµίωση των µελών της Επιτροπής, των ειδικών εισηγητών και των µελών της γραµµατείας της. Η γραµµατεία της Επιτροπής αποτελείται από δύο (2) υπαλλήλους του κλάδου ΠΕ ∆ιοικητικού της Γενικής ∆ιεύθυνσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε ισάριθµους αναπληρωτές τους του ίδιου κλάδου και από την ίδια Γενική ∆ιεύθυνση. Το σχέδιο του Κώδικα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, που θα συντάξει η ανωτέρω Επιτροπή, θα υποβληθεί στη Βουλή για να κυρωθεί κατά τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 76 παρ. 6 του Συντάγµατος.

2. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης Επιτροπή για τον καθορισµό των αρµοδιοτήτων της ∆ιοίκησης, οι οποίες θα µεταβιβασθούν στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.

Στην Επιτροπή µετέχουν:

α. Ο Γενικός Γραµµατέας του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ως Πρόεδρος.

β. Ένας Σύµβουλος της Επικρατείας, που ορίζεται από τον Πρόεδρο του ∆ικαστηρίου, ο οποίος και αναπληρώνει τον Πρόεδρο, όταν κωλύεται ή απουσιάζει.

γ. Ο αρµόδιος Νοµικός Σύµβουλος του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

δ. Ένα µέλος ∆.Ε.Π. Τµήµατος Νοµικής µε ειδίκευση στο δηµόσιο δίκαιο, που ορίζεται από τον οικείο Πρύτανη.

ε. Ο Γενικός ∆ιευθυντής Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

στ. Οι ∆ιευθυντές των ∆ιευθύνσεων της Γενικής ∆ιεύθυνσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

ζ. ∆ύο εκπρόσωποι της Ένωσης Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδας, που ορίζονται µε απόφαση του προέδρου τους.

Η Επιτροπή συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και ολοκληρώνει το έργο της το αργότερο µέσα σε έξι (6) µήνες από τη συγκρότησή της. Με την ίδια απόφαση ορίζονται οι ειδικοί εισηγητές και τα µέλη της γραµµατείας της Επιτροπής. Η γραµµατεία αποτελείται από δύο (2) υπαλλήλους του κλάδου ΠΕ ∆ιοικητικού του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε ισάριθµους αναπληρωτές τους του ιδίου κλάδου. Στην ίδια απόφαση ρυθµίζονται επίσης τα θέµατα που αφορούν την οργάνωση και λειτουργία της. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται, κατά τις κείµενες διατάξεις, η αποζηµίωση των µελών της Επιτροπής, των ειδικών εισηγητών και των µελών της γραµµατείας.



ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ»

Άρθρο 6 Σκοπός και διάρκεια του

Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»

1. Για την υποστήριξη των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) πρώτου βαθµού, ως προς την πραγµατοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης, καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας των υφιστάµενων υποδοµών και των παρεχόµενων υπηρεσιών µε γνώµονα την αρµονική, ισόρροπη βιώσιµη ανάπτυξη, καταρτίζεται Νέο Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ»).

2. Το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» καταρτίζεται από την Επιτροπή της παρ. 1 του άρθρου 9 αυτού του νόµου µε στόχο:

α. το συντονισµό του συνόλου των επί µέρους πολιτικών που εφαρµόζονται για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, µε κατεύθυνση την ενίσχυση του αναπτυξιακού τους ρόλου και των µεταξύ τους συνεργασιών,

β. την ορθολογική αξιοποίηση των χρηµατοδοτήσεων που κατευθύνονται στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, έτσι ώστε να βελτιώνεται η αποδοτικότητά τους, και

γ. την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού.

3. Το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» έχει πενταετή διάρκεια (2005-2009), η οποία µπορεί να παραταθεί, µε απόφαση του Υπουργικού Συµβουλίου, για δύο επιπλέον έτη (2005-2011).

Άρθρο 7 Περιεχόµενο του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»

Το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» συντίθεται από τα ακόλουθα Υποπρογράµµατα και Μέτρα:

Α. Υποπρόγραµµα 1

«Οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης» για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού: Υποστηρικτικές δράσεις οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών τους, χρηµατοδότηση πολιτικών συνολικής υποστήριξής τους και εκπόνηση των αναγκαίων µελετών, αντιµετώπιση ειδικών, έκτακτων και επειγουσών αναγκών, οριζόντιες πολιτικές.

Το Υποπρόγραµµα 1 περιλαµβάνει τα ακόλουθα Μέτρα:

Μέτρο 1.1: Κατάρτιση Επιχειρησιακών Προγραµµάτων.

Μέτρο 1.2: α. Μελέτες οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α..

β. Υποστήριξη της προσυµβατικής διαδικασίας των συµπράξεων Ο.Τ.Α. µε ιδιώτες (προκαταρκτικές µελέτες σκοπιµότητας χρήσης της µεθόδου, διαγωνιστική διαδικασία επιλογής ιδιωτών επενδυτών, κατάρτιση συµβάσεων).

Μέτρο 1.3: Έργα οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α..

Μέτρο 1.4: Μηχανοργάνωση των Ο.Τ.Α. και εφαρµογή τεχνολογιών πληροφορικής.

Μέτρο 1.5: Συµπράξεις των Ο.Τ.Α. µε τον ιδιωτικό τοµέα, µε αντικείµενο αναφερόµενο σε δράσεις του Υποπρογράµµατος 1.

Μέτρο 1.6: Οριζόντιες δράσεις.

Μέτρο 1.7: Αντιµετώπιση ειδικών, έκτακτων και επειγουσών λειτουργικών δαπανών.

Μέτρο 1.8: Συµµετοχή σε κοινοτικά προγράµµατα και κοινοτικές πρωτοβουλίες που χρηµατοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Β. Υποπρόγραµµα 2

«Τοπική ανάπτυξη και προστασία περιβάλλοντος» για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού: Υποστηρικτικές δράσεις των Μέτρων του Υποπρογράµµατος, απαλλοτριώσεις, χρηµατοδότηση της µελέτης, κατασκευής, βελτίωσης και συντήρησης έργων τεχνικών υποδοµών, προστασίας του περιβάλλοντος και αναβάθµισης της ποιότητας ζωής, καθώς και λοιπών επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης, προµήθεια µηχανολογικού εξοπλισµού και οχηµάτων, οριζόντιες πολιτικές.


Μέτρο 2.1: α. Μελέτες

β. Υποστήριξη της προσυµβατικής διαδικασίας των συµπράξεων Ο.Τ.Α. µε ιδιώτες (προκαταρκτικές µελέτες



σκοπιµότητας χρήσης της µεθόδου, διαγωνιστική διαδικασία επιλογής ιδιωτών επενδυτών, κατάρτιση συµβάσεων).

Μέτρο 2.2: Συγκοινωνιακά έργα Μεταφορές.

Μέτρο 2.3: Ύδρευση.

Μέτρο 2.4: Αποχέτευση Επεξεργασία λυµάτων.

Μέτρο 2.5: ∆ιαχείριση απορριµµάτων.

Μέτρο 2.6: Οικισµοί.

Μέτρο 2.7: Εγγειοβελτιωτικά Αντιπληµµυρικά έργα.

Μέτρο 2.8: Υποστήριξη οικονοµικών δραστηριοτήτων.

Μέτρο 2.9: Τεχνικός και µηχανολογικός εξοπλισµός των Ο.Τ.Α..

Μέτρο 2.10: Απαλλοτριώσεις ακινήτων.


Μέτρο 2.12: Ενίσχυση των διαδηµοτικών συνεργασιών και των συνεργασιών των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, καθώς και της συµµετοχής σε κοινοτικά προγράµµατα και κοινοτικές πρωτοβουλίες που χρηµατοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µε αντικείµενο αναφερόµενο σε δράσεις του Υποπρογράµµατος 2.


Μέτρο 2.14: Αντιµετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών.

Γ. Υποπρόγραµµα 3

«Κοινωνικές και πολιτιστικές υποδοµές και δραστηριότητες» για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού: Υποστηρικτικές δράσεις των Μέτρων του Υποπρογράµµατος, χρηµατοδότηση απαλλο-τριώσεων, µελέτης, κατασκευής, βελτίωσης και συντήρησης διοικητικών, κοινωνικών, αθλητικών και πολιτιστικών υποδοµών και σχετικών προγραµµάτων, χρηµατοδότηση έργων διοικητικής εξυπηρέτησης, οριζόντιες πολιτικές.


Μέτρο 3.1: α. Μελέτες

β. Υποστήριξη της προσυµβατικής διαδικασίας των συµπράξεων Ο.Τ.Α. µε ιδιώτες (προκαταρκτικές µελέτες σκοπιµότητας χρήσης της µεθόδου, διαγωνιστική διαδικασία επιλογής ιδιωτών επενδυτών, κατάρτιση συµβάσεων).

Μέτρο 3.2: Υποδοµές και έργα διοικητικής εξυπηρέτησης.

Μέτρο 3.3: Υγεία Πρόνοια Αντιµετώπιση κοινω-νικού αποκλεισµού.

Μέτρο 3.4: Αθλητισµός.

Μέτρο 3.5: Πολιτισµός.

Μέτρο 3.6: Εκπαίδευση κατάρτιση.

Μέτρο 3.7: Προγράµµατα νέας γενιάς.

Μέτρο 3.8: Απαλλοτριώσεις ακινήτων.


Μέτρο 3.10: Ενίσχυση των διαδηµοτικών συνεργασιών και των συνεργασιών των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, καθώς και της συµµετοχής σε κοινοτικά προγράµµατα και κοινοτικές πρωτοβουλίες που χρηµατοδοτούνται από τα κεντρικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µε αντικείµενο αναφερόµενο σε δράσεις του Υποπρογράµµατος 3.


Μέτρο 3.12: Αντιµετώπιση έκτακτων και επειγουσών αναγκών.

∆. Υποπρόγραµµα 4

«Τεχνική στήριξη του Προγράµµατος».


Μέτρο 4.1: Αµοιβές συµβούλων και προσωπικού.

Μέτρο 4.2: Μελέτες στήριξης του προγράµµατος.

Μέτρο 4.3: Λειτουργικές δαπάνες διοίκησης προγράµµατος.

Μέτρο 4.4: ∆ηµοσιοποίηση του προγράµµατος.



Άρθρο 8 Πόροι του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»

1. Πόροι του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι:

α) Ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων του άρθρου 25 του Ν. 1828/1989, που εγγράφονται στον τακτικό προϋπολογισµό.

β) Ποσοστό είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων του άρθρου 25 του Ν. 1828/1989, που εγγράφονται στον προϋπολογισµό δηµοσίων επενδύσεων (ΣΑΤΑ).

γ) Ποσοστό ογδόντα τοις εκατό (80%) του φόρου των τόκων καταθέσεων του άρθρου 9 παρ. 5 του Ν. 2503/ 1997.

δ) Το ποσό των τόκων των χρηµατικών υπολοίπων του άρθρου 232 παρ. 1 του Π.∆. 410/1995, που διαχειρίζεται το Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

ε) Εθνικοί πόροι του Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων, µε τους οποίους χρηµατοδοτούνται έργα δήµων και κοινοτήτων και οι οποίοι αντιστοιχούν τουλάχιστον στο τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) του συνόλου των πόρων των περιπτώσεων α΄, β΄ και γ΄ αυτής της παραγράφου. Οι πόροι αυτοί εγγράφονται σε ειδική Συλλογική Απόφαση Έργων (Σ.Α.Ε.) του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Το ως άνω ποσοστό συντίθεται από τα κατωτέρω ποσοστά συµµετοχής ανά φορέα χρηµατοδότησης:

1) Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών: 7%

2) Υπουργείο Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων: 3%

3) Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων: 2%

4) Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης:1%

5) Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων:2%

6) Υπουργείο Πολιτισµού: 6%

7) Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών: 2%

8) Υπουργείο Μακεδονίας Θράκης: 1%

9) Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής:1%

10) Γενικές Γραµµατείες Περιφερειών: 10%.

Το σύνολο των πόρων των προηγούµενων παραγράφων κατατίθεται σε Ειδικό Λογαριασµό, που τηρείται στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, µε τίτλο «Πόροι του Προγράµµατος ΘΗΣΕΑΣ». Οι πιστώσεις του ανωτέρω Ειδικού

Λογαριασµού διατίθενται για την πληρωµή των έργων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» µε αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών ρυθµίζεται η ποσοστιαία συµµετοχή κάθε Περιφέρειας στη διαµόρφωση του συνολικού ποσού, µε το οποίο οι Περιφέρειες συµβάλλουν στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ».

2. Τα ποσά των ειδικών λογαριασµών και λοιπών εθνικών πόρων του Κρατικού Προϋπολογισµού, τα οποία διαχειρίζονται Υπουργεία, Περιφέρειες, αυτοτελείς δηµόσιες υπηρεσίες και δηµόσιοι οργανισµοί που αφορούν έργα των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, δεν µεταφέρονται στον Ειδικό Λογαριασµό της παραγράφου 1 αυτού του άρθρου. Η αρµοδιότητα παρακολούθησης της πορείας πραγµατοποίησης των αντίστοιχων έργων και οι οικείες πληρωµές γίνονται από τα αντίστοιχα Υπουργεία και Περιφέρειες, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία. Τα ανωτέρω ποσά προσυπολογίζονται υποχρεωτικώς στους πόρους που διατίθενται από το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» κατά την ακόλουθη διαδικασία:

α) Η πρόταση του αρµόδιου Υπουργού ή του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας γνωστοποιείται στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ». Η πρόταση περιλαµβάνει όλα τα απαραίτητα στοιχεία, όπως τίτλος έργου, προϋπολογισµός, διάρκεια κατασκευής έργου, φορέας υλοποίησης του έργου κ.λπ.

β) Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» εκδίδει βεβαίωση ότι η πρόταση εντάσσεται στο πρόγραµµα, η οποία και αποστέλλεται στον αρµόδιο Υπουργό ή Γενικό Γραµµατέα Περιφέρειας.

γ) Η βεβαίωση αυτή κοινοποιείται αµέσως στις αντίστοιχες Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», µε παράλληλη ενηµέρωση του µηχανογραφικού συστήµατος.

δ) Οποιαδήποτε εντολή πληρωµής σε βάρος κωδικού αριθµού, στον οποίο έχει εγγραφεί πίστωση χωρίς να τηρηθεί η καθοριζόµενη από το παρόν άρθρο διαδικασία, είναι άκυρη και δεν εκτελείται από τον αρµόδιο δηµοτικό ή κοινοτικό ταµία.

ε) Η ίδια διαδικασία ισχύει και στην περίπτωση τροποποίησης των ανωτέρω έργων ή δράσεων.



Άρθρο 9 Σύστηµα διοίκησης του

Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»

Για την παρακολούθηση του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» δηµιουργείται το παρακάτω σύστηµα διοίκησης:

1. Σε εθνικό επίπεδο, για την κατάρτιση, παρακολούθηση, υποστήριξη και διοίκηση της εφαρµογής του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» συγκροτείται Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων, Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων, Πολιτισµού, Μεταφορών και Επικοινωνιών, Μακεδονίας-Θράκης και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, στην οποία µετέχουν όλοι οι ως άνω Υπουργοί ή οι οριζόµενοι από αυτούς αναπληρωτές. Η Επιτροπή µπορεί να συνεδριάζει και µε µόνη τη συµµετοχή των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού.

α. Αρµοδιότητες της Κεντρικής Επιτροπής του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι:

α1. Η αποτύπωση των πολιτικών και προτεραι-οτήτων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

α2. Ο συντονισµός των διαφόρων δράσεων των Υπουργείων για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, που χρηµατοδοτούνται από εθνικούς πόρους.

α3. Η προένταξη και ένταξη έργων, δράσεων και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» κατά τη διαδικασία του άρθρου 10 του παρόντος.

α4. Η εξέταση της πορείας ολοκλήρωσης του φυσικού και οικονοµικού αντικειµένου του προγράµµατος και η λήψη των αναγκαίων διορθωτικών µέτρων, µε σκοπό την πραγµατοποίηση των στόχων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

α5. Η εξειδίκευση των κριτηρίων ένταξης έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», σύµφωνα µε το άρθρο 11 του παρόντος.

Οι προαναφερόµενες αρµοδιότητες α1 και α5 ασκούνται ύστερα από γνώµη της Κ.Ε.∆.Κ.Ε..

β. Το έργο της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» υποστηρίζεται από την Οµάδα ∆ιοίκησης Έργου (Ο.∆.Ε.), που συγκροτείται µε απόφαση του

Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Έργο της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου αναφορικά µε το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» είναι:

β1. Ο συντονισµός και η παρακολούθηση των προπαρασκευαστικών ενεργειών που απαιτούνται για την εφαρµογή του προγράµµατος.

β2. Η παρακολούθηση της κατάρτισης και εφαρµογής του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

β3. Η εισήγηση στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» για την προένταξη και ένταξη έργων στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», µε βάση την πρόταση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης και το πρακτικό αξιολόγησής της.

β4. Η υποβολή προτάσεων στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

β5. Η διατύπωση στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης των πολιτικών και των προτεραιοτήτων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», καθώς και των κριτηρίων ένταξης έργων στο Πρόγραµµα, όπως καθορίζονται από την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

γ. Η Οµάδα ∆ιοίκησης Έργου επικουρείται από Γραµµατεία, τα µέλη της οποίας ορίζονται µε την απόφαση συγκρότησης της Οµάδος και προέρχεται από τη ∆ιεύθυνση Αναπτυξιακών Προγραµµάτων και ∆ιεθνών Οργανισµών του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Έργο της Γραµµατείας είναι:

γ1. Η συλλογή και ο έλεγχος των στοιχείων των έργων, µελετών και ενεργειών του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» από τις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», η µηχανογραφική τους καταχώριση και η επεξεργασία τους µε σκοπό τη συνολική παρακολούθηση της πορείας εφαρµογής του προγράµµατος.

γ2. Η σύνταξη εκθέσεων παρακολούθησης του προγράµµατος και η υποβολή τους στην Οµάδα ∆ιοίκησης Έργου.

γ3. Η προετοιµασία των συνεδριάσεων της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου και των Επιτροπών Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ». Για την επίτευξη του έργου της η Γραµµατεία συνεργάζεται µε τις αρµόδιες ∆ιευθύνσεις του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και των άλλων Υπουργείων.

2. Σε περιφερειακό επίπεδο, αρµόδια για την παρακολούθηση του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», η οποία συγκροτείται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα



της κάθε Περιφέρειας. Πρόεδρος της Επιτροπής είναι ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας ή εκπρόσωπός του και µέλη της οι πρόεδροι των Τοπικών Ενώσεων ∆ήµων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.∆.Κ.), οι ∆ιευθυντές Σχεδιασµού και Ανάπτυξης, Τοπικής Αυτοδιοίκησης, Περιφερειακού Ταµείου Ανάπτυξης, ο συντονιστής της Γραµµατείας και εκπρόσωπος του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Ειδικά στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» των Περιφερειών Ανατολικής Μακεδονίας Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας και ∆υτικής Μακεδονίας συµµετέχει και εκπρόσωπος του Υπουργείου Μακεδονίας Θράκης, ενώ στις Περιφερειακές Επιτροπές Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» των Περιφερειών Βορείου Αιγαίου και Νοτίου Αιγαίου συµµετέχει και εκπρόσωπος του Υπουργείου Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής.

α. Αρµοδιότητες της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης είναι:

α1. Η εξειδίκευση των πολιτικών και των προτεραιοτήτων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», στο πλαίσιο του αναπτυξιακού σχεδιασµού της Περιφέρειας.

α2. Η αξιολόγηση και η ιεράρχηση των προτεινόµενων έργων από τις Τεχνικές Επιτροπές Νοµών, ώστε να εξασφαλίζεται η συµβατότητά τους µε τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

α3. Η έκδοση απόφασης προένταξης έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» και η υποβολή της στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», συνοδευόµενη από πρακτικό αξιολόγησης.

α4. Η έκδοση απόφασης οριστικής ένταξης έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», σύµφωνα µε τη διαδικασία της δεύτερης φάσης του άρθρου 10 του παρόντος και η κοινοποίησή της στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

α5. Η παρακολούθηση της πορείας εφαρµογής του προγράµµατος στην Περιφέρεια.

α6. Η διατύπωση προτάσεων προς την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» και η λήψη κάθε αναγκαίου µέτρου για την υλοποίηση του προγράµµατος.

α7. Η συνεργασία µε τις Επιτροπές Παρακολούθησης άλλων προγραµµάτων, στα οποία εντάσσονται έργα του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

β. Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης επικουρείται από Γραµµατεία, η οποία συγκροτείται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της

Περιφέρειας και αποτελείται από αριθµό µελών ίσο προς τους συντονιστές των Τεχνικών Επιτροπών των αντίστοιχων νοµών. Επίσης, µε απόφασή του, ο Γενικός Γραµµατέας ορίζει και συντονιστή της Γραµµατείας, ο οποίος έχει την ευθύνη της διοικητικής λειτουργίας της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης.

γ. Έργο της Γραµµατείας είναι: γ1) Η συλλογή και ο έλεγχος των στοιχείων των προτεινόµενων έργων και ενεργειών του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» από τις Τεχνικές Επιτροπές Νοµών, η µηχανογραφική τους καταχώριση και η επεξεργασία τους, µε σκοπό την παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του προγράµµατος της Περιφέρειας.

γ2. Η σύνταξη και η αποστολή των µηνιαίων δελτίων προόδου του προγράµµατος στη Γραµµατεία της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

γ3. Η προετοιµασία των συνεδριάσεων της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

3. Σε επίπεδο νοµού αρµόδια για την παρακολούθηση του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι η Τεχνική Επιτροπή Νοµού (Τ.Ε.Ν.), η οποία συγκροτείται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας. Η Τεχνική Επιτροπή Νοµού αποτελείται από τους προϊσταµένους Τεχνικών Υπηρεσιών ∆ήµων και Κοινοτήτων (Τ.Υ.∆.Κ.) ή από υπαλλήλους των υπηρεσιών αυτών που ορίζει µε απόφασή του ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας, καθώς και από έναν σύµβουλο της Τοπικής Ένωσης ∆ήµων και Κοινοτήτων. Επίσης, µε απόφασή του ο Γενικός Γραµµατέας ορίζει υπάλληλο της Περιφέρειας ως συντονιστή της Τεχνικής Επιτροπής Νοµού, ο οποίος έχει την ευθύνη λειτουργίας της.

α. Έργο της Τεχνικής Επιτροπής Νοµού είναι:

α1 Η ενηµέρωση των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού για τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», ώστε οι προτάσεις τους να εναρµονίζονται σε αυτό το πλαίσιο.

α2. Η υποβοήθηση για τη σύνταξη τεχνικών δελτίων των προτεινόµενων έργων, µελετών ή ενεργειών από τους Ο.Τ.Α., όπου αυτό απαιτείται.

α3. Η συγκέντρωση και η επεξεργασία των προτάσεων των Ο.Τ.Α. µε βάση τους στόχους και τις προτεραιότητες του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

α4. Η σύνταξη της πρότασης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» του νοµού και η υποβολή της στη Γραµµατεία της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» για αξιολόγηση.



α5 Η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησης του προγράµµατος σε επίπεδο νοµού.

α6. Η εισήγηση προτάσεων προς την Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» µε σκοπό την απρόσκοπτη εφαρµογή του προγράµµατος.

α7. Η ενηµέρωση των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού για τα προγράµµατα που αφορούν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και η υποβοήθησή τους, ώστε να αξιοποιούνται οι δυνατότητες ένταξης έργων, µελετών και ενεργειών σε αυτά. Για την υποστήριξη του έργου της Τεχνικής Επιτροπής Νοµού συγκροτείται ολιγοµελής Γραµµατεία, η σύνθεση της οποίας ορίζεται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας.

4. Για την ολοκληρωµένη και συστηµατική παρακολούθηση όλων των έργων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», σε κάθε επίπεδο παρακολούθησης, χρησιµοποιείται ενιαίο µηχανογραφικό σύστηµα.

Άρθρο 10 ∆ιαδικασίες κατάρτισης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ»

1. Στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» εντάσσονται έργα, µελέτες και ενέργειες που προέρχονται από δήµους και κοινότητες και νοµικά πρόσωπα δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, συνδέσµους δήµων και κοινοτήτων, συµπολιτείες και κάθε µορφής διαδηµοτικές συνεργασίες αναπτυξιακού χαρακτήρα, όπως ειδικότερα προσδιορίζονται στα επί µέρους Τεχνικά ∆ελτία των Μέτρων και ανταποκρίνονται στο σκοπό και το περιεχόµενο του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», όπως ορίζονται στα άρθρα 6, 7 και 8 του παρόντος. Τα έργα, οι µελέτες και οι ενέργειες αυτής της παραγράφου εντάσσονται στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» σε δύο φάσεις µε τις ακόλουθες διαδικασίες:

Α) Προένταξη έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ»:

α. Οι οικείοι Ο.Τ.Α. καταρτίζουν πρόταση για ένταξη έργων, µελετών ή ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» µε απόφαση του ∆ηµοτικού ή Κοινοτικού Συµβουλίου. Για το σκοπό αυτόν µπορεί να ζητηθεί η συνδροµή της Τεχνικής Επιτροπής Νοµού. Η πρόταση, µαζί µε το τεχνικό δελτίο ανά έργο, υποβάλλεται στην Τεχνική Επιτροπή Νοµού. Το τεχνικό δελτίο περιλαµβάνει, τουλάχιστον, τα ακόλουθα στοιχεία: Τίτλο του έργου, σύντοµη περιγραφή του έργου, τα οικονοµικά στοιχεία του έργου, την πηγή χρηµατοδότησης, εφόσον πρόκειται για συνεχιζόµενο έργο, χρονοδιάγραµµα φάσεών του,

συνάφεια µε άλλα υπό εκτέλεση ή σχεδιαζόµενα έργα, ιδίως δε µε έργα που συγχρηµατοδοτούνται από το Κ.Π.Σ. και το Ταµείο Συνοχής και περιληπτική τεκµηρίωση της σκοπιµότητάς του µε βάση τις προτεραιότητες του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», επιπτώσεις στη διαφύλαξη και τη δηµιουργία θέσεων εργασίας, καθώς και στη διευκόλυνση της απασχόλησης.

β. Η Τεχνική Επιτροπή Νοµού υποβοηθά τους ∆ήµους και τις Κοινότητες στη σύνταξη των τεχνικών δελτίων, εφόσον τούτο ζητηθεί από τον οικείο Ο.Τ.Α. και µεριµνά για την έγκαιρη υποβολή των προτάσεων από τους Ο.Τ.Α.. Συγκεντρώνει τις προτάσεις αυτές σε επίπεδο νοµού, τις επεξεργάζεται και τις υποβάλλει για αξιολόγηση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

γ. Η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» αξιολογεί το σύνολο των προτάσεων που της υποβάλλονται από τις Τεχνικές Επιτροπές Νοµού της Περιφέρειας, µε βάση τις προτεραιότητες και τις κατευθύνσεις που θέτει υπόψη της η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», καθώς και τα κριτήρια του άρθρου 11 του νόµου αυτού και αποφασίζει την προσωρινή ένταξη έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ».

δ. Η απόφαση, η οποία συνοδεύεται από πρακτικό αξιολόγησης, υποβάλλεται για έγκριση στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

ε. Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» αξιολογεί, ύστερα από πρόταση της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου, τις αποφάσεις των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης και τις εγκρίνει ή τις τροποποιεί, προκειµένου να καταρτίσει το Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» για το σύνολο της χώρας.

Β) Οριστική ένταξη έργων, µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ»:

Έργα, µελέτες και ενέργειες, που έχουν προενταχθεί στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», εντάσσονται οριστικά σε αυτό, µε απόφαση της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» κατά την ακόλουθη διαδικασία:

α. Ο φορέας πραγµατοποίησης του έργου υποβάλλει αίτηση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», η οποία συνοδεύεται από το φάκελο του έργου. Για την οριστική ένταξη έργου στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης εξετάζει ιδίως:



α1. Τη συµβατότητα του έργου µε τις προτεραιότητες του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», όπως ορίζονται κάθε φορά από την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης.

α2. Την ωριµότητα του έργου και α3. Την ύπαρξη των αναγκαίων πόρων για τη χρηµατοδότησή του.

β. Εφόσον διαπιστωθεί η πλήρωση των παραπάνω προϋποθέσεων, η Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης αποφασίζει την οριστική ένταξη του έργου στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα, σε συνεργασία µε το φορέα χρηµατοδότησης του έργου, την οµαλή χρηµατοδότησή του. Η απόφαση αυτή της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης κοινοποιείται αµέσως στην Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» και στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Η διαδικασία ολοκληρώνεται µε την έγγραφη διαπίστωση από το Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης της τήρησης του ετήσιου ορίου εγκεκριµένων πιστώσεων ανά Περιφέρεια, όπως αυτό ορίζεται µε απόφαση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ». Σε περίπτωση υπέρβασης του ανωτέρω ορίου εγκεκριµένων πιστώσεων, το Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης αναπέµπει την απόφαση στην Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης προκειµένου να επανελεγχθεί και να αναµορφωθεί.

Γ) Τροποποιήσεις του εγκεκριµένου προγράµµατος:

Τροποποιήσεις του εγκεκριµένου προγράµµατος, που βαρύνουν τις πιστώσεις του Ειδικού Λογαριασµού της παρ. 1 του άρθρου 8 του παρόντος, θα γίνονται µε άµεσα εκτελεστές αποφάσεις των Περιφερειακών Επιτροπών Παρακολούθησης, εφόσον δεν οδηγούν σε αύξηση του εγκεκριµένου προϋπολογισµού της Περιφέρειας και των οικείων Ο.Τ.Α., δεν µεταφέρονται πιστώσεις έργου ή δράσης για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών και έχει ενταχθεί η τροποποίηση στο µηχανογραφικό σύστηµα παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

2. Η Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» αποφασίζει για την ένταξη µελετών και ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

3. Το άθροισµα των ποσών που διατίθενται στα µέτρα 1.2β, 1.6, 1.7, 2.1β, 2.13, 2.14, 3.1β, 3.11 και 3.12, όπως αυτά αναφέρονται στο άρθρο 7 του νόµου αυτού, δεν µπορεί να υπερβεί το είκοσι τοις εκατό (20%) του ποσού του συνολικού προγράµµατος.

Άρθρο 11 Κριτήρια ένταξης

Τα κριτήρια για την ένταξη έργων, µελετών ή ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» καθορίζονται από την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», µε απόφασή της.

Τα κριτήρια αυτά είναι ιδίως:

α) Η συµβολή της υπό ένταξη µελέτης, έργου ή ενέργειας στους αναπτυξιακούς στόχους του αντίστοιχου επιπέδου σχεδιασµού και στην ανάδειξη της ενότητας του οικείου Ο.Τ.Α., λαµβάνοντας υπόψη τη λειτουργική ολοκλήρωση έργων, που συγχρηµατοδοτούνται από την Ε.Ε.

β) Η συµβολή της υπό ένταξη µελέτης, έργου ή ενέργειας στην εύρυθµη και αποτελεσµατικότερη λειτουργία του οικείου Ο.Τ.Α.

γ) Η εξασφάλιση ενός ελάχιστου επιπέδου κοινωνικών και τεχνικών υποδοµών.

δ) Η δυνατότητα ωρίµανσης των έργων.

ε) Η προώθηση της διαδηµοτικής συνεργασίας και, γενικότερα, ο σχεδιασµός των δράσεων σε ευρύτερες προγραµµατικές ενότητες, όπου αυτό είναι δυνατόν.

στ) Η προώθηση της απασχόλησης και η καταπολέµηση κάθε µορφής κοινωνικού αποκλεισµού.

ζ) Η εξοικονόµηση δηµόσιων πόρων µέσω των συµπράξεων µε τον ιδιωτικό τοµέα.

Άρθρο 12 Ειδικές ρυθµίσεις

1. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ύστερα από γνώµη της Κ.Ε.∆.Κ.Ε. και σχετική εισήγηση της Κεντρικής Επιτροπής Παρακολούθησης, είναι δυνατό να µεταβάλλονται ο αριθµός και το είδος των υποπρογραµµάτων και µέτρων του άρθρου 7, καθώς και να ρυθµίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος κεφαλαίου.

2. Από 1ης Ιανουαρίου 2005 η χρηµατοδότηση Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού από τους πόρους της παρ. 2 του άρθρου 8 του παρόντος πραγµατοποιείται µόνον εφόσον τηρηθεί η προβλεπόµενη στο άρθρο αυτό διαδικασία.

3. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης είναι δυνατόν να µεταφέρεται το αναγκαίο ποσό από τους πόρους του άρθρου 8 του παρόντος στο λογαριασµό του άρθρου 68 του Ν. 3033/ 1954, που



τηρείται στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων για την προµήθεια µηχανολογικού εξοπλισµού και οχηµάτων του Υποπρογράµµατος 2.

4. Τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Ειδικό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ε.Π.Τ.Α.) του άρθρου 13 του Ν. 2539/ 1997 συνεχίζονται και οι πληρωµές τους µπορούν να καταβάλλονται έως την 31.12.2005. Σε περίπτωση που τα υπόλοιπα διαθέσιµα του Ειδικού Προγράµµατος Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεν επαρκούν, οι ανωτέρω πληρωµές πραγµατοποιούνται σε βάρος των πόρων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

5. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις, η αποζηµίωση των µελών της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου, των µελών της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης, των µελών των Τεχνικών Επιτροπών Νοµού, καθώς και των υπαλλήλων που απαρτίζουν τις γραµµατείες των αντίστοιχων επιτροπών. Η αποζηµίωση αυτή καταβάλλεται από τις λειτουργικές δαπάνες διοίκησης προγράµµατος του Υποπρογράµµατος ∆ του άρθρου 7 αυτού του νόµου (Μέτρο 4.3).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΤΗΡΗΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ

∆ΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟΥ

Άρθρο 13 Έννοια σκοπός τρόπος κατάρτισης

1. Καταρτίζεται Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, το οποίο συγκροτείται από το σύνολο των εγγραφών και µεταβολών των Ελλήνων ∆ηµοτών, οι οποίοι είναι εγγεγραµµένοι στα δηµοτολόγια των δήµων και κοινοτήτων της Χώρας, σύµφωνα µε τις ειδικότερες ρυθµίσεις του Π.∆. 497/1991, όπως ισχύει κάθε φορά.

2. Η σύστασή του αποβλέπει στην απλούστευση και στον εκσυγχρονισµό των σχετικών διοικητικών διαδικασιών, στην ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, καθώς και στην παροχή δυνατότητας πρόσβασης στην αντίστοιχη κεντρική βάση δεδοµένων των κάθε είδους φορέων κατά τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις του δηµόσιου τοµέα, κατά την ειδικότερη πρόβλεψη των διατάξεων του άρθρου 15 του παρόντος.

3. Η κατάρτισή του πραγµατοποιείται, στο πλαίσιο ολοκληρωµένου πληροφοριακού συστήµατος, που αποσκοπεί στη δηµιουργία και τήρηση κεντρικής βάσης δεδοµένων, στην οποία θα ενταχθούν τα στοιχεία της παραγράφου 1 αυτού του άρθρου και

η οποία θα χαρακτηρίζεται από διαρκή ενηµερότητα και πληρότητα δεδοµένων.

Άρθρο 14 Υπηρεσίες άσκησης αρµοδιοτήτων

1.α. Η ∆ιεύθυνση Αστικής και ∆ηµοτικής Κατάστασης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης διασφαλίζει την παροχή και διαχείριση των στοιχείων που απαιτούνται για τη λειτουργία και συνεχή ενηµέρωση της κεντρικής βάσης δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου και είναι υπεύθυνη επεξεργασίας κατά την έννοια των διατάξεων του Ν. 2472/1997.

β. Στην ανωτέρω ∆ιεύθυνση συνιστάται Τµήµα Εθνικού ∆ηµοτολογίου, µε αντίστοιχη αύξηση των οργανικών θέσεων του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και συγκεκριµένα κατά τέσσερις κατηγορίες ΠΕ ή ΤΕ και κατά µία κατηγορία ∆Ε, αντιστοίχως. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, καθορίζονται οι αρµοδιότητες του ανωτέρω τµήµατος, οι κλάδοι του προσωπικού του, οι κλάδοι από τους οποίους επιλέγεται ο προϊστάµενός του και ρυθµίζεται κάθε συναφές θέµα.

2. Οι Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού υποχρεούνται, µετά την ολοκλήρωση του περιγραφόµενου έργου στο άρθρο 16, να αποστείλουν αµέσως, σε ηλεκτρονική µορφή, στην κεντρική βάση του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, όλα τα στοιχεία εγγραφών και µεταβολών, τα οποία καταχωρίζονται στα δηµοτολόγιά τους.

Άρθρο 15 Πρόσβαση στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο

1. Στην κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου έχουν δυνατότητα ηλεκτρονικής πρόσβασης οι κάθε είδους φορείς του, κατά τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις, δηµόσιου τοµέα, µόνον όµως ως προς τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους, όπως αυτές προβλέπονται από την κείµενη νοµοθεσία.

2. Η ανωτέρω πρόσβαση και η επεξεργασία των στοιχείων πραγµατοποιείται µε την επιφύλαξη διασφάλισης της προστασίας προσωπικών δεδοµένων, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 2472/1997, όπως ισχύει, καθώς και των συναφών σχετικών ρυθµίσεων.



3. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης προσδιορίζονται οι κατά τα ανωτέρω φορείς του δηµόσιου τοµέα, οι ειδικοί όροι και η σχετική διαδικασία για την πρόσβασή τους στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο.

Άρθρο 16 Ένταξη των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού στο

Εθνικό ∆ηµοτολόγιο

1.α. Η ένταξη των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού στην κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου οριστικοποιείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, σύµφωνα µε τις προδιαγραφές του αντίστοιχου έργου του ολοκληρωµένου πληροφοριακού συστήµατος.

β. Η συνεργασία του ∆ηµάρχου ή Προέδρου Κοινότητας και των αρµόδιων υπαλλήλων, για τον ανωτέρω σκοπό, είναι υποχρεωτική.

2. Με την ίδια απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης προσδιορίζονται τα ειδικότερα στοιχεία, τα οποία είναι αναγκαία για την οριστική ένταξη και καθορίζεται η σχετική διαδικασία.

3.α Μετά από σχετική πρόσκληση του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, οι ως άνω Ο.Τ.Α. οφείλουν να αποστείλουν, σε ηλεκτρονική µορφή, την τοπική βάση δεδοµένων του ∆ηµοτολογίου τους στο εν λόγω Υπουργείο, µέσα σε προθεσµία που ορίζεται, ειδικώς για κάθε Ο.Τ.Α., στην πρόσκληση.

β Η διαδικασία της οριστικής ένταξης κάθε Ο.Τ.Α. στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο ολοκληρώνεται µέσα σε επτά (7) µήνες από την παραπάνω πρόσκληση. Στο διάστηµα αυτό ο οικείος Ο.Τ.Α. υποχρεούται να προβεί στις απαραίτητες ενέργειες βελτίωσης των στοιχείων της βάσης δεδοµένων του ∆ηµοτολογίου του, η οποία κατά την ένταξή της θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από ενηµερότητα και πληρότητα.

γ Οι ανωτέρω προθεσµίες µπορούν να παρατείνονται, µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µόνον εφόσον συντρέχουν ειδικοί λόγοι, οι οποίοι και πρέπει να αναφέρονται στην απόφαση αυτή.

Άρθρο 17 Αποδεικτική δύναµη των στοιχείων του

Εθνικού ∆ηµοτολογίου

1. Μετά την οριστική ένταξη στην κεντρική βάση δεδοµένων, σύµφωνα µε τη ρύθµιση του προηγούµενου άρθρου, τα στοιχεία του Εθνικού ∆ηµοτολογίου που έχουν περιληφθεί σε αυτήν έχουν αποδεικτική δύναµη ίση µε εκείνη των στοιχείων που περιέχονται στο ∆ηµοτολόγιο του οικείου Ο.Τ.Α.

2. Η χορήγηση σχετικών πιστοποιητικών εξακολουθεί να διενεργείται από τους Ο.Τ.Α. και δια των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία.

Άρθρο 18 Καθιέρωση Ενιαίου Αριθµού ∆ηµότη

Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µπορεί να καθιερωθεί ο Ενιαίος Αριθµός ∆ηµότη. Με το ίδιο προεδρικό διάταγµα προβλέπεται ο τρόπος διαµόρφωσής του και καθορίζονται, περιοριστικώς, οι σκοποί της χρήσης του.

Άρθρο 19 Σύσταση Επιτροπής Κωδίκων για τις Ληξιαρχικές

Πράξεις και τα ∆ηµοτολόγια

1. Συνιστάται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης Επιτροπή για τη σύνταξη Κώδικα περί Ληξιαρχείων και Ληξιαρχικών Πράξεων, καθώς και Κώδικα για την κατάρτιση και τήρηση των ∆ηµοτολογίων, η οποία αποτελείται από:

α) Τον Γενικό Γραµµατέα του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ως πρόεδρο.

β) Τον αρµόδιο Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ο οποίος αναπληρώνει τον Πρόεδρο, όταν κωλύεται ή απουσιάζει.

γ) Τον Γενικό ∆ιευθυντή ∆ιοικητικής Υποστήριξης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

δ) Ένα µέλος ∆.Ε.Π. Τµήµατος Νοµικής, µε ειδίκευση στο δηµόσιο δίκαιο, που ορίζεται από τον οικείο Πρύτανη.

ε) Ένα µέλος ∆.Ε.Π. Τµήµατος Νοµικής, µε ειδίκευση στο ιδιωτικό διεθνές δίκαιο, που ορίζεται από τον οικείο Πρύτανη.



στ) Ένα µέλος του Ελληνικού Εθνικού Τµήµατος της ∆ιεθνούς Επιτροπής Προσωπικής Κατάστασης.

ζ) Τους ∆ιευθυντές Αστικής και ∆ηµοτικής Κατάστασης και Μηχανοργάνωσης και Ηλεκτρονικής Επεξεργασίας Στοιχείων του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και

η) Έναν αιρετό εκπρόσωπο της Κ.Ε.∆.Κ.Ε.

2. Γραµµατέας της Επιτροπής ορίζεται υπάλληλος του κλάδου ΠΕ ∆ιοικητικού από τους υπηρετούντες στη ∆ιεύθυνση Αστικής και ∆ηµοτικής Κατάστασης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

3. Η Επιτροπή συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ο χρόνος περάτωσης του έργου, οι ειδικοί εισηγητές, οι γραµµατείς της Επιτροπής και ρυθµίζονται θέµατα που αναφέρονται στη λειτουργία της.

4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται, κατά τις κείµενες διατάξεις, η αποζηµίωση των µελών της ανωτέρω Επιτροπής, των ειδικών εισηγητών και των γραµµατέων, καθώς και ο τρόπος καταβολής της.

5. Τα σχέδια των Κωδίκων, που θα συντάξει η Επιτροπή, υποβάλλονται στη Βουλή για να κυρωθούν κατά τη διαδικασία που προβλέπει το άρθρο 76 παρ. 6 του Συντάγµατος.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆΄ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Ο.Τ.Α.

ΠΡΩΤΟΥ ΒΑΘΜΟΥ

Άρθρο 20 Έξοδα παράστασης

Στην παρ. 8 του άρθρου 203 του Π.∆. 410/1995 προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ύστερα από γνώµη της Κεντρικής Ένωσης ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας, µπορεί να καθορίζονται έξοδα παράστασης στον πρόεδρο και στον αντιπρόεδρο του διοικητικού συµβουλίου του νοµικού προσώπου, όταν ο οικονοµικός απολογισµός του προηγούµενου έτους υπερβαίνει τις τριακόσιες χιλιάδες (300.000) ευρώ. Στους δικαιούχους δεν καταβάλλεται η αποζηµίωση που προβλέπεται από την παρ. 8 του άρθρου 203 του Π.∆. 410/1995.»

Άρθρο 21 Αντιδήµαρχοι και δικηγόροι δήµων

1. Το άρθρο 115 του Π.∆. 410/1995 αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 115

Αντιδήµαρχοι

α. Στους δήµους το δήµαρχο επικουρούν αντιδήµαρχοι:

i. Σε δήµους που έχουν πληθυσµό µέχρι δύο χιλιάδες κατοίκους ορίζεται ένας αντιδήµαρχος, ενώ στους δήµους µε πληθυσµό πάνω από δύο και έως δέκα χιλιάδες κατοίκους ορίζονται δύο αντιδήµαρχοι.

ii. Σε δήµους που έχουν πληθυσµό πάνω από δέκα χιλιάδες έναν και έως είκοσι χιλιάδες κατοίκους και σε δήµους που είναι πρωτεύουσες νοµών και έχουν πληθυσµό µέχρι δέκα χιλιάδες κατοίκους ορίζονται τρεις αντιδήµαρχοι.

iii. Σε δήµους που έχουν πληθυσµό από είκοσι χιλιάδες έναν και έως σαράντα χιλιάδες κατοίκους ορίζονται τέσσερις αντιδήµαρχοι.

iv. Σε δήµους που έχουν πληθυσµό από σαράντα χιλιάδες έναν και έως εκατό χιλιάδες κατοίκους ορίζονται πέντε αντιδήµαρχοι.

v. Σε δήµους µε πληθυσµό από εκατό χιλιάδες έναν και έως εκατό πενήντα χιλιάδες κατοίκους ορίζονται έξι αντιδήµαρχοι.

vi. Στους µεγαλύτερους δήµους ο αριθµός αντιδηµάρχων είναι ίσος µε τον αριθµό των διαµερισµάτων και µπορεί να αυξηθεί κατά δύο µε απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου.

β. Αντιδήµαρχοι είναι οι σύµβουλοι της πλειοψηφίας που ορίζει µε απόφασή του ο δήµαρχος. Η θητεία τους δεν µπορεί να είναι µικρότερη του ενός έτους. Κατά τη διάρκεια της θητείας τους δεν µπορούν να εκλεγούν µέλη του προεδρείου του δηµοτικού συµβουλίου. Ο δήµαρχος µπορεί µε αιτιολογηµένη απόφασή του να αντικαθιστά οποτεδήποτε τον αντιδήµαρχο.

γ. Ο δήµαρχος, µε απόφασή του που δηµοσιεύει σε µία τουλάχιστον ηµερήσια εφηµερίδα, και αν δεν υπάρχει ηµερήσια σε εβδοµαδιαία της πρωτεύουσας του νοµού, µπορεί να µεταβιβάζει συγκεκριµένες αρµοδιότητές του σε αντιδηµάρχους. Αν ο αντιδήµαρχος απουσιάζει ή κωλύεται, τις αρµοδιότητές του ασκεί ο δήµαρχος.

δ. Οι διατάξεις του άρθρου 104 του διατάγµατος αυτού εφαρµόζονται και στους αντιδηµάρχους.

ε. Στους δήµους που έχουν δέκα και πλέον τοπικά διαµερίσµατα µπορεί να ορίζεται ένας επιπλέον αντιδήµαρχος πέραν εκείνων που προβλέπονται στην παρ. 1 του διατάγµατος αυτού.».



2. Τα άρθρα 247 και 248 του Ν. 1188/1981 (ΦΕΚ 204 Α΄), καταργούνται, τα δε άρθρα 245 και 246 του ίδιου νόµου αντικαθίστανται ως ακολούθως:

«Άρθρο 245

∆ικηγόροι ∆ήµων και Ιδρυµάτων

α. Με τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας των δήµων και των ιδρυµάτων τους µπορεί να συνιστώνται θέσεις δικηγόρων µε µηνιαία αντιµισθία. Η πρόσληψη ενεργείται µε απόφαση του αρµόδιου προς διορισµό οργάνου του Ο.Τ.Α. µε σχέση εντολής και µε τη διαδικασία που καθορίζεται µε το Ν. 1649/1986 (ΦΕΚ 149 Α΄), όπως κάθε φορά ισχύει.

β. Με τη διαδικασία της παρ. 1 µπορεί να συνιστάται µία (1) θέση δικηγόρου σε δήµους µε πληθυσµό µέχρι δέκα χιλιάδες (10.000) κατοίκους και δύο (2) θέσεις σε δήµους µε πληθυσµό µέχρι είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους. Στους λοιπούς δήµους ο αριθµός των συνιστώµενων θέσεων δικηγόρων καθορίζεται µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας τους, ανάλογα µε τις ανάγκες τους.

γ. Οι δικηγόροι, που προσλαµβάνονται σε δήµους ή ιδρύµατά τους, παρέχουν τις νοµικές τους υπηρεσίες συγχρόνως στους δήµους, στα νοµικά πρόσωπα και σε άλλα ιδρύµατα των ίδιων δήµων χωρίς να δικαιούνται ιδιαίτερη αµοιβή.

δ. Με τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας Συνδέσµου ∆ήµων, δήµων και κοινοτήτων ή κοινοτήτων µε συνολικό πληθυσµό των µελών τους πάνω από πενήντα χιλιάδες (50.000) κατοίκους µπορεί να συνιστάται µία (1) θέση δικηγόρου µε πάγια αντιµισθία.

ε. Οι απασχολούµενοι, σύµφωνα µε τα παραπάνω, δικηγόροι υποχρεούνται σε παροχή υπηρεσίας στο κατάστηµα του οικείου Ο.Τ.Α. για χρόνο που ανταποκρίνεται στις εκάστοτε υπάρχουσες υπηρεσιακές συνθήκες, εφόσον δεν παρίσταται ανάγκη παράστασης ενώπιον δικαστικών ή διοικητικών αρχών.

στ. Οι διατάξεις που διέπουν τους υπαλλήλους µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Ο.Τ.Α. για τη χορήγηση και τη διάρκεια κανονικών και αναρρωτικών αδειών εφαρµόζονται αναλόγως και για τους δικηγόρους που απασχολούνται κατά τις προηγούµενες παραγράφους.

ζ. Για τη λύση της σχέσης έµµισθης εντολής δικηγόρου απαιτείται αιτιολογηµένη απόφαση του δηµοτικού συµβουλίου ή του διοικητικού συµβουλίου.»

3. Το άρθρο 246 του Ν. 1188/1981 αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 246

Αντιµισθία

α. Οι διατάξεις του Κώδικα ∆ικηγόρων, όπως ισχύει κάθε φορά, εφαρµόζονται και για τους δικηγόρους των Ο.Τ.Α. µε πάγια αντιµισθία.

β. Η κατά την προηγούµενη παράγραφο πάγια αντιµισθία των δικηγόρων των δήµων, των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και των ιδρυµάτων τους, όπως αυτή διαµορφώνεται συνολικά κάθε φορά, από τις εκάστοτε ισχύουσες γι' αυτούς διατάξεις, προσαυξάνεται κατά ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) για τους Ο.Τ.Α. µε πληθυσµό µέχρι εκατό χιλιάδες κατοίκους και κατά τριάντα τοις εκατό (30%) για τους Ο.Τ.Α. µε πληθυσµό άνω των εκατό χιλιάδων κατοίκων, επί του ύψους της παραπάνω αντιµισθίας.

Στους Νοµικούς Συµβούλους ∆ιευθυντές των Νοµικών ∆ιευθύνσεων των ∆ήµων καταβάλλεται και επίδοµα θέσεως ίσο µε ποσοστό είκοσι τοις εκατό (20%) επί του συνόλου της κατά το προηγούµενο εδάφιο διαµορφωµένης αντιµισθίας τους.

γ. Στους παραπάνω δικαιούχους χορηγούνται τα ποσά που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν. 2685/ 1999 (ΦΕΚ 35 Α΄) και το επίδοµα της περιπτώσεως γ΄ της παρ. 6 του άρθρου 8 του Ν. 3205/ 2003 (ΦΕΚ 297 Α΄), όπως κάθε φορά ισχύουν».

Άρθρο 22 Έργα, προµήθειες και οικονοµικά θέµατα

1. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 17 του Ν. 2539/1997 αντικαθίσταται ως εξής:

«∆εν επιτρέπεται κατάτµηση των δηµοτικών ή κοινοτικών έργων και σύνταξη των αντίστοιχων µελετών, ούτε αναγραφή στον προϋπολογισµό δήµου ή κοινότητας κατατµηµένων πιστώσεων για την εκτέλεση αυτών, εκτός από εκείνα, των οποίων η εκτέλεση αφορά περισσότερα του ενός δηµοτικά διαµερίσµατα ή οικισµούς.»

2. Η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 12 του Ν. 3074/2002 καταργείται.

3. Τα τρία τελευταία εδάφια της παρ. 3 του άρθρου 268 του Π.∆. 410/1995, όπως προστέθηκαν µε τις διατάξεις της παραγράφου (ε) του άρθρου 15 του Ν. 3146/2003, αντικαθίστανται ως εξής:

«Οι µελέτες προµηθειών, µεταφορών και εργασιών, για την εκτέλεση των οποίων δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εµπειρία, µπορεί να συντάσσονται από υπάλληλο της υπηρεσίας που διαχειρίζεται την πίστωση, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις και να



θεωρούνται από τον προϊστάµενο της αντίστοιχης κατά περίπτωση αρµόδιας υπηρεσίας του Ο.Τ.Α., τηρουµένων κατά τα λοιπά των ισχυουσών διατάξεων. Η επίβλεψη εκτέλεσης των ανωτέρω συµβάσεων γίνεται από τις αντίστοιχες καθ' ύλην αρµόδιες υπηρεσίες του Ο.Τ.Α., µε ανάλογη εφαρµογή των ισχυουσών διατάξεων. Για τις ανωτέρω προµήθειες, µεταφορές ή εργασίες, που η δαπάνη τους δεν υπερβαίνει το ποσό, µέχρι του οποίου γίνεται απευθείας ανάθεση, η ανάθεση γίνεται µε βάση την προϋπολογιζόµενη δαπάνη, την περιγραφή της προµήθειας, µεταφοράς ή εργασίας και τα τυχόν λοιπά στοιχεία, τα οποία περιέχονται στη σχετική απόφαση της δηµαρχιακής επιτροπής ή του κοινοτικού συµβουλίου, που υποκαθιστούν τη µελέτη.»

4. Η παρ. 1 του άρθρου 13 του Ν. 2130/1993 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«1. Για τις έκτακτες ανάγκες έργων, που εκτελούνται µε αυτεπιστασία από δήµους και κοινότητες, τους συνδέσµους και τα νοµικά τους πρόσωπα, επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας µε συµβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου διαρκούς ή διακεκοµµένης απασχόλησης, κατά ηµέρα, εβδοµάδα ή µήνα, ανάλογα µε τις ανάγκες του έργου, όπως αυτές προκύπτουν από τη σχετική µελέτη ή την εισήγηση της διευθύνουσας υπηρεσίας κατά τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 58 του Π.∆. 609/1985, όπως ισχύει κάθε φορά, εφόσον διαπιστώνεται µε ειδική αιτιολογία ότι δεν επαρκεί το προσωπικό που διαθέτει ο φορέας κατασκευής του έργου. Η πρόσληψη αυτή γίνεται µε απόφαση του δηµάρχου, του προέδρου κοινότητας ή του προέδρου του συνδέσµου ή του εξαρτηµένου νοµικού προσώπου, εφόσον δεν υπερβαίνει τις 135 εργάσιµες ηµέρες ετησίως και δεν υφίσταται δυνατότητα ανανέωσης. Για την ανωτέρω πρόσληψη εφαρµόζεται η διάταξη της παραγράφου 5 του άρθρου 6 του Ν. 3146/2003. Η διαδικασία υπόκειται στον έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π., κατά την παράγραφο 4 του άρθρου 20 του Ν. 2190/1994.

5. Στην παρ. 11 του άρθρου 19 του Ν. 3242/2004 προστίθενται δεύτερο και τρίτο εδάφιο ως εξής:

«Αν έχουν συναφθεί δάνεια σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 30 του Ν. 3202/2003, µεταξύ του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων και δήµων και κοινοτήτων, το επιτόκιο που προβλέπεται στις σχετικές συµβάσεις αναπροσαρµόζεται την 1η Ιανουαρίου και 1η Ιουλίου κάθε έτους υποχρεωτικά, µε απόφαση του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων, σύµφωνα µε τα ειδικότερα προβλεπόµενα στην παράγραφο 5 Α του άρθρου αυτού. Όροι δανειακών συµβάσεων, που έχουν καταρτισθεί µε το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, σύµφωνα µε το

άρθρο 30 του Ν. 3202/2003, είναι δυνατόν να τροποποιηθούν κατ' εφαρµογή του παρόντος άρθρου, εφόσον υποβληθεί, στο πλαίσιο των ρυθµίσεων τούτου, αίτηµα από τα δηµοτικά και κοινοτικά συµβούλια για λήψη συµπληρωµατικού δανείου, ύστερα από εγκριτική απόφαση του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων.»

6. Με απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου, που εκδίδεται το αργότερο ως την 31.12.2004, όσοι έχουν ληξιπρόθεσµες οφειλές από συµβάσεις µίσθωσης ακινήτων των Ο.Τ.Α. µπορούν να τις εξοφλήσουν σε δώδεκα (12) ισόποσες µηνιαίες δόσεις, χωρίς πρόστιµα και προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής. Η ρύθµιση γίνεται ύστερα από αίτηση που υποβάλλει ο οφειλέτης προς το δήµο ή την κοινότητα, µέσα σε τριάντα (30) ηµέρες από την ηµεροµηνία έκδοσης της απόφασης του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου. Μαζί µε την αίτηση, η οποία συνοδεύεται από βεβαίωση του Ο.Τ.Α. για το ποσό της οφειλής, καταβάλλεται και η πρώτη δόση αυτής, ενώ οι επόµενες καταβάλλονται ως την τελευταία εργάσιµη ηµέρα των επόµενων µηνών. Αν δεν καταβληθούν δύο από τις δόσεις, ο οφειλέτης χάνει τα ευεργετήµατα της ρύθµισης αυτής. Ποσά που έχουν καταβληθεί για οφειλές από µισθώµατα ακινήτων των Ο.Τ.Α., πριν την έναρξη ισχύος αυτού του νόµου, δεν επιστρέφονται.

7. Η παρ. 3 του άρθρου 175 του Π.∆. 410/1995 αντικαθίσταται ως εξής:

«3. Τα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου, στα οποία συµπεριλαµβάνονται και οι αντιδήµαρχοι που µετέχουν στις συνεδριάσεις του και τα µέλη της δηµαρχιακής επιτροπής εκτός από το δήµαρχο, δικαιούνται αποζηµίωση για κάθε συνεδρίαση και µέχρι τρεις το πολύ συνεδριάσεις το µήνα. Η αποζηµίωση για τη συµµετοχή στις συνεδριάσεις αυτές είναι για τα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου και τους αντιδηµάρχους που µετέχουν στις συνεδριάσεις του ίση µε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) και για τα µέλη της δηµαρχιακής επιτροπής εκτός από το δήµαρχο ένα τοις εκατό (1%) επί των εξόδων παράστασης του δηµάρχου, όπως αυτά προσδιορίζονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 173 του νόµου αυτού.»

8. Στην παρ. 8 του άρθρου 203 του Π.∆. 410/1995 προστίθεται εδάφιο τελευταίο ως εξής:

«Η αποζηµίωση αυτή δεν µπορεί να υπερβαίνει το ύψος της αποζηµίωσης του δηµοτικού συµβούλου του οικείου δήµου.»

9. Επιτρέπεται η σύσταση αστικών εταιρειών µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα από δήµους, κοινότητες, τοπικές ενώσεις δήµων και κοινοτήτων, την Ε.Ν.Α.Ε. και την Κεντρική Ένωση ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας, µε απόφαση του οικείου συµβουλίου, που λαµβάνεται µε την απόλυτη



πλειοψηφία του συνόλου των µελών τους ή η συµµετοχή τους σε αυτές.

Οι παραπάνω αστικές εταιρείες µπορούν να µετέχουν στις προγραµµατικές συµβάσεις του άρθρου 35 του Π.∆. 410/ 1995.

Υφιστάµενες αστικές εταιρείες µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, στις οποίες συµµετέχουν οι ανωτέρω φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης, θεωρούνται ότι έχουν συσταθεί και λειτουργούν νοµίµως. Συµµετοχή των ανωτέρω αστικών εταιρειών σε προγραµµατικές συµβάσεις του άρθρου 35 του Π.∆. 410/1995, που έχουν καταρτισθεί πριν από τη θέση σε ισχύ της ρύθµισης αυτής θεωρείται έγκυρη.

10. Το άρθρο 240 του Ν. 1188/1981, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 240

Αποδοχές

1. Οι αποδοχές των υπαλλήλων του παρόντος κεφαλαίου ορίζονται κάθε χρόνο µε απόφαση του οικείου συµβουλίου, ανάλογα µε την οικονοµική του δυνατότητα. Σε κάθε περίπτωση οι αποδοχές αυτές δεν µπορεί να είναι ανώτερες από τις εκάστοτε ισχύουσες αποδοχές του 14ου µισθολογικού κλιµακίου της κατηγορίας που ανήκουν (ΠΕ, ΤΕ, ∆Ε, ΥΕ).

2. Ο µισθός των υπαλλήλων της προηγούµενης παραγράφου καταβάλλεται όπως και στους δηµοτικούς υπαλλήλους.

3. Οι διατάξεις των προηγούµενων παραγράφων εφαρµόζονται και στους αδιαβάθµιστους υπαλλήλους των κοινοτήτων.»

11. Το άρθρο 16 παρ. 3 του Ν. 3205/2003 αντικαθίσταται ως εξής:

«3. Οι κατά τα ανωτέρω εκδιδόµενες αποφάσεις δεν επιτρέπεται να έχουν αναδροµική ισχύ πέραν του µηνός από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής τους. Η δηµοσίευση των αποφάσεων των αρµόδιων οργάνων των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού γίνεται µε ανάρτηση στο κατάστηµα του οικείου Ο.Τ.Α..»

Άρθρο 23 Κατανοµή πιστώσεων για τα λειτουργικά

έξοδα των σχολείων

Tο δεύτερο εδάφιο της περίπτωσης β΄ της παρ. 6 του άρθρου 113 του Ν. 1892/1990, όπως ισχύει, αντικαθίσταται και προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Η κατανοµή των ανωτέρω πιστώσεων απευθείας στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού γίνεται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ύστερα από γνώµη της

επιτροπής του επόµενου εδαφίου. Για την κατανοµή των πιστώσεων αυτών συγκροτείται, µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, πενταµελής επιτροπή, η οποία αποτελείται από:

α) Τον προϊστάµενο της οικείας ∆ιεύθυνσης Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης ή Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ∆ιοίκησης του νοµού µε τον αναπληρωτή του, ως εκπρόσωπο της Περιφέρειας, ο οποίος και προεδρεύει.

β) ∆ύο εκπροσώπους της Τοπικής Ένωσης ∆ήµων και Κοινοτήτων του νοµού, που ορίζονται µε απόφαση του διοικητικού συµβουλίου της µε τους αναπληρωτές τους και

γ) Τους προϊστάµενους των οικείων ∆ιευθύνσεων Πρωτοβάθµιας και ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης µε τους αναπληρωτές τους.

Άρθρο 24 Ταµειακή υπηρεσία

Η παρ. 1 του άρθρου 228 του Π.∆. 410/1995, όπως αυτό τροποποιήθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 27 του Ν. 3202/ 2003, αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 228

∆ιεξαγωγή

1. Η ταµειακή λειτουργία των δήµων µε πληθυσµό άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων διεξάγεται υποχρεωτικά από 1.1.2005 από ίδια ταµειακή υπηρεσία, που συνιστάται µε τον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας.»

Άρθρο 25 Παραχώρηση χρήσης Εθνικού Κήπου

στο ∆ήµο Αθηναίων

1. Παραχωρείται δωρεάν, κατά χρήση, για διάρκεια ενενήντα (90) ετών στο ∆ήµο Αθηναίων ο Εθνικός Κήπος µαζί µε την περίφραξη και τις υπάρχουσες σε αυτόν κάθε είδους εγκαταστάσεις που ανήκουν στη διοίκηση και διαχείριση του Ν.Π.∆.∆. «Επιτροπή ∆ηµοσίων Κήπων και ∆ενδροστοιχιών».

2. Η παράδοση της χρήσης του Εθνικού Κήπου θα γίνει σε εκπρόσωπο του ∆ήµου Αθηναίων από το διοικητικό συµβούλιο του ανωτέρω Ν.Π.∆.∆. ή τους εκκαθαριστές της παραγράφου 6 του νόµου αυτού. Για την παράδοση θα συνταχθεί σχετικό πρωτόκολλο, στο οποίο θα επισυναφθεί τοπογραφικό διάγραµµα που θα απεικονίζει την περίφραξη και τις υφιστάµενες εγκαταστάσεις.

3. Ο ∆ήµος Αθηναίων υποχρεούται, µε ευθύνη του, να συντηρεί και να βελτιώνει τη βλάστηση, να



διοικεί, διαχειρίζεται, εκµεταλλεύεται και φυλάσσει και γενικά να προστατεύει τον παραχωρούµενο Εθνικό Κήπο, ο οποίος θα διατηρεί στο ακέραιο το δασικό του χαρακτήρα και προορισµό και θα εξακολουθεί να διέπεται από τις διατάξεις της δασικής νοµοθεσίας.

4. Η παραχώρηση του Εθνικού Κήπου γίνεται µε τις κατωτέρω πρόσθετες υποχρεώσεις:

α) Απαγορεύεται η δηµιουργία οποιασδήποτε εγκατάστασης µέσα στον Κήπο, εκτός από εκείνες που είναι απολύτως αναγκαίες για τη δηµόσια υγεία και έχουν σχετική έγκριση από τα κατά περίπτωση αρµόδια όργανα.

β) Εργασίες συντήρησης και κάθε είδους εξωραϊστικά λειτουργικά και λοιπά έργα οφείλουν να διατηρούν και να αναδεικνύουν τον υπάρχοντα κηποτεχνικό ρυθµό και υπόκεινται σε ευρύτερο σχεδιασµό του χώρου, ο οποίος σέβεται την αναλογία ανοικτών και κλειστών χώρων, συµβάλλει στη διατήρηση και ανανέωση του σταθερού φυτικού υλικού και προστατεύει όλα τα στοιχεία που προσδίδουν ιδιαίτερη αισθητική αξία στον Εθνικό Κήπο και

γ) Οι µελέτες που απαιτούνται για την εκτέλεση έργων εντός του Εθνικού Κήπου, συµπεριλαµβανοµένων και των αρχιτεκτονικών µελετών για την επισκευή ή επέκταση υπαρχόντων κτισµάτων υποδοµής, υποβάλλονται προς έγκριση στις αρµόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Πολιτισµού. Οι κάθε είδους εργασίες εκτελούνται ύστερα από έγκριση της αρµόδιας Υπηρεσίας του Υπουργείου Πολιτισµού (Γ΄ Ε.Π.Κ.Α.) και υπό την επίβλεψη εκπροσώπου της. Αν εντοπισθούν αρχαιότητες, ακολουθεί ανασκαφική έρευνα µε δαπάνη του ∆ήµου, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 37 του Ν. 3028/2002, από τα αποτελέσµατα της οποίας και εξαρτάται η περαιτέρω πορεία των εργασιών.

5. Η Επιτροπή ∆ηµοσίων Κήπων και ∆ενδροστοιχιών, που λειτουργεί ως νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου, σύµφωνα µε το Ν.∆. 1618 της 30 Ιουλίου / 11 Αυγούστου 1942, το οποίο κυρώθηκε µε την υπ' αριθµ. 256/1946 Πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου, όπως έκτοτε τροποποιήθηκε και ισχύει, λύεται και τίθεται υπό εκκαθάριση από τη δηµοσίευση της απόφασης της επόµενης παραγράφου.

6α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων, ορίζεται τριµελής επιτροπή εκκαθάρισης του κατά την προηγούµενη παράγραφο νοµικού προσώπου. Η επιτροπή υποχρεούται να περατώσει τις εκκρεµείς υποθέσεις του νοµικού προσώπου, να εισπράξει τις απαιτήσεις του, να εξοφλήσει τις οφειλές του και να καταγράψει όλα τα περιουσιακά

του στοιχεία, µέσα σε προθεσµία έξι (6) µηνών από το διορισµό της.

β) Με την ίδια απόφαση του προηγούµενου εδαφίου καθορίζεται η αµοιβή των εκκαθαριστών και ρυθµίζεται κάθε άλλο σχετικό θέµα.

γ) Μέσα σε έναν µήνα από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού, το διοικητικό συµβούλιο του ως άνω νοµικού προσώπου υποχρεούται να αποστείλει στην επιτροπή εκκαθαριστών έκθεση όλων των περιουσιακών στοιχείων του, καθώς και των ληξιπρόθεσµων απαιτήσεων και οφειλών. Μετά την έκδοση της απόφασης της περίπτωσης α΄ αυτής της παραγράφου και τη σύνταξη της ανωτέρω έκθεσης, λήγει η θητεία του διοικητικού συµβουλίου.

δ). Μετά την περάτωση της εκκαθάρισης τα υπάρχοντα κινητά περιουσιακά στοιχεία αποδίδονται από τους εκκαθαριστές στο ∆ήµο Αθηναίων και συντάσσεται πρωτόκολλο. Η έκθεση για το πέρας της εκκαθάρισης υποβάλλεται στον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας Αττικής και στον ∆ήµαρχο Αθηναίων.

ε) Τυχόν χρηµατικό υπόλοιπο καθώς και τα κάθε είδους χρεόγραφα περιέρχονται στην κυριότητα του ∆ηµοσίου.

7α) Το µόνιµο ή µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικό, που κατέχει οργανικές θέσεις του νοµικού προσώπου, µετατάσσεται αυτοδικαίως, µε την ίδια σχέση και το ίδιο µισθολογικό κλιµάκιο, στο ∆ήµο Αθηναίων και καταλαµβάνει αντίστοιχης κατηγορίας, κλάδου και ειδικότητας προσωποπαγείς θέσεις, που συνιστώνται µε απόφαση του ∆ηµοτικού Συµβουλίου. Το ανωτέρω προσωπικό εξακολουθεί να καλύπτει τις ανάγκες λειτουργίας και συντήρησης του Εθνικού Κήπου.

β) Για τη µετάταξη του προσωπικού της προηγούµενης παραγράφου εκδίδεται απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών µέσα σε προθεσµία δύο (2) µηνών από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Με την ίδια απόφαση, καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια ως προς το καθεστώς του ως άνω προσωπικού.

γ) Στους µετατασσόµενους καταβάλλονται οι αποδοχές µαζί µε τα κάθε είδους επιδόµατα της νέας τους θέσης, όπως ισχύουν και για το λοιπό προσωπικό του ∆ήµου Αθηναίων κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα. Αν οι µηνιαίες αποδοχές µαζί µε τα κάθε είδους επιδόµατα της νέας τους θέσης είναι µικρότερες από αυτές που λάµβαναν συνολικά πριν από τη µετάταξή τους στο ∆ήµο Αθηναίων, το ποσό της διαφοράς διατηρείται ως προσωρινό προσωπικό επίδοµα, το οποίο µειώνεται µε οποιαδήποτε αύξηση των αποδοχών ή απολαβών



από οποιαδήποτε αιτία και αν προέρχεται έως την πλήρη εξίσωσή τους µε τις αποδοχές και απολαβές της νέας θέσης.

δ) Ο χρόνος προϋπηρεσίας ως τη δηµοσίευση της απόφασης της περίπτωσης β΄ της παραγράφου αυτής θεωρείται ως χρόνος πραγµατικής υπηρεσίας για όλες τις έννοµες συνέπειες.

ε) Το ποσό της µισθοδοσίας τους, ως την καθ' οιονδήποτε τρόπο έξοδό τους από την υπηρεσία, βαρύνει τον προϋπολογισµό του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, στον οποίο περιλαµβάνεται ειδική πρόβλεψη µε αυτοτελή κωδικό αριθµό.

8. Εκκρεµείς δίκες µε διάδικο το υπό εκκαθάριση νοµικό πρόσωπο, µετά την περαίωση της εκκαθάρισης, συνεχίζονται στο όνοµα του Ελληνικού ∆ηµοσίου, ως την αµετάκλητη περάτωσή τους.

9. Οι δαπάνες συντήρησης φυτικού εµπλουτισµού, φύλαξης και εν γένει διαχείρισης του Εθνικού Κήπου βαρύνουν εφεξής τον προϋπολογισµό του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, στον οποίο περιλαµβάνεται ειδική πρόβλεψη µε αυτοτελή κωδικό αριθµό. Οι πιστώσεις του κωδικού αυτού διατίθενται στο ∆ήµο Αθηναίων που υποχρεούται να τις χρησιµοποιεί αποκλειστικά για τις ανάγκες του Εθνικού Κήπου.

Άρθρο 26 Νοµιµοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων Ο.Τ.Α.

και υπαλλήλων Υ.∆.Ε.

1. Θεωρούνται νόµιµες οι δαπάνες που πληρώθηκαν µέχρι 31η ∆εκεµβρίου 2003 από νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις, δήµους και κοινότητες, νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου αυτών, καθώς και συνδέσµους πρωτοβάθµιων Ο.Τ.Α., σε βάρος των προϋπολογισµών τους, εφόσον αυτές: α) προβλέπονται από τις οικείες διατάξεις ή συνάδουν προδήλως µε την αποστολή και τις αρµοδιότητες των παραπάνω φορέων, β) έχουν εγκριθεί και βεβαιωθεί από τα αρµόδια όργανα, γ) διενεργήθηκαν για σκοπό που έχει επιτελεσθεί και δ) δεν έχουν ακυρωθεί σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία.

2. Καταλογισµοί που έχουν γίνει εις βάρος αιρετών οργάνων ή υπαλλήλων των ανωτέρω φορέων, καθώς και των υπαλλήλων των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) για δαπάνες της προηγούµενης παραγράφου αίρονται, τυχόν δε βεβαιωθέντα ποσά από την ίδια αιτία διαγράφονται.

3. Στις ρυθµίσεις των προηγούµενων παραγράφων δεν υπάγονται δαπάνες, οι οποίες έχουν κριθεί παράνοµες µε τελεσίδικες δικαστικές αποφάσεις ή

για τις οποίες έχουν επιβληθεί πειθαρχικές κυρώσεις.

4. Οι υπάλληλοι των Υ.∆.Ε., κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους, δεν θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι και ευθύνονται µόνο για δόλο ή βαρεία αµέλεια κατά τις διατάξεις του Υ.Κ., ανεξάρτητα από τον φορέα ή το νοµικό πρόσωπο, του οποίου ελέγχουν ή εκκαθαρίζουν τις δαπάνες και εκδίδουν τα χρηµατικά εντάλµατα.

Άρθρο 27 Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης

Το άρθρο 187 του Π.∆. 410/1995 αντικαθίσταται ως εξής: «Άρθρο 187 Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης

1. Οι δήµαρχοι, οι αντιδήµαρχοι, οι πρόεδροι κοινοτήτων, οι δηµοτικοί και κοινοτικοί σύµβουλοι, καθώς και τα µέλη των τοπικών συµβουλίων εκπίπτουν αυτοδικαίως από το αξίωµά τους:

α) Αν στερηθούν τη διαχείριση της περιουσίας τους µε τελεσίδικη δικαστική απόφαση.

β) Αν στερηθούν τα πολιτικά τους δικαιώµατα µε αµετάκλητη δικαστική απόφαση.

γ) Αν καταδικαστούν, µε αµετάκλητη δικαστική απόφαση, ως αυτουργοί ή συµµέτοχοι σε κακούργηµα ή στα πληµµελήµατα της παραχάραξης, της κιβδηλείας, της πλαστογραφίας, της ψευδούς βεβαίωσης, της δωροδοκίας, της εκβίασης, της κλοπής, της υπεξαίρεσης, της απιστίας, της απάτης, της καταπίεσης, της αιµοµιξίας, της µαστροπείας, της σωµατεµπορίας, της παράβασης της νοµοθεσίας για τα ναρκωτικά ή για το λαθρεµπόριο, καθώς και της παράβασης καθήκοντος, εφόσον από την τελευταία προξενείται συγκεκριµένη οικονοµική βλάβη στο δήµο, στην κοινότητα ή στα νοµικά τους πρόσωπα. Για την έκπτωση εκδίδεται διαπιστωτική πράξη του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας.

2α) Όταν γίνεται παραποµπή για κακούργηµα µε αµετάκλητο βούλευµα ή απευθείας κλήση, ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας οφείλει να θέσει τον εγκαλούµενο σε κατάσταση αργίας, ώσπου να εκδοθεί η απόφαση του ποινικού δικαστηρίου. Σε περίπτωση έκδοσης αθωωτικής πρωτόδικης απόφασης αίρεται αυτοδικαίως η αργία και η διοικητική ποινή θεωρείται ως µηδέποτε επιβληθείσα.

β) Εάν εκδοθεί οριστική καταδικαστική απόφαση για τα πληµµελήµατα της προηγούµενης παραγράφου, ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας οφείλει να θέσει τον καταδικασθέντα σε κατάσταση αργίας ώσπου να εκδοθεί αµετάκλητη αθωωτική απόφαση, οπότε και αίρεται



αυτοδικαίως η αργία, η δε διοικητική ποινή θεωρείται ως µηδέποτε επιβληθείσα.

3. Οι διατάξεις των άρθρων 183 έως 187 εφαρµόζονται και στους προέδρους και τα µέλη των συµβουλίων των δηµοτικών διαµερισµάτων.»

Άρθρο 28 Κωλύµατα, ασυµβίβαστα

Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 47 του Κώδικα ∆ήµων και Κοινοτήτων αντικαθίσταται ως εξής:

«Το κώλυµα και το ασυµβίβαστο αυτό ισχύει και για τα µέλη των διοικητικών συµβουλίων, διαχειριστές, µετόχους και εταίρους κεφαλαιουχικών εταιρειών, που έχουν συµβληθεί µε το δήµο ή την κοινότητα, εφόσον το ποσοστό συµµετοχής υπερβαίνει το πέντε τοις εκατό (5%) του συνολικού κεφαλαίου της εταιρείας, εταίρους προσωπικών εταιρειών, καθώς και για τα κοινοπρακτούντα πρόσωπα.»

Άρθρο 29 Ειδικές άδειες αιρετών και άλλες διατάξεις

1. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 7 του άρθρου 298 του Π.∆. 410/1995, όπως έχει αντικατασταθεί µε την παρ. 5 του άρθρου 25 του Ν. 2738/1999 και συµπληρωθεί µε το άρθρο 9 παρ. 3 του Ν. 2880/2001, αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Στους δηµάρχους όλων των δήµων, στους προέδρους των κοινοτήτων άνω των δύο χιλιάδων (2.000) κατοίκων, στους αντιδηµάρχους και προέδρους δηµοτικών συµβουλίων δήµων που είναι πρωτεύουσες νοµών ή έχουν πληθυσµό άνω των πενήντα χιλιάδων (50.000) κατοίκων, στους προέδρους δηµοτικών διαµερισµάτων που είναι πρωτεύουσες νοµών, καθώς και στους Προέδρους Αναπτυξιακών Συνδέσµων Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων, που είναι δηµόσιοι υπάλληλοι, περιλαµβανοµένων και όσων υπηρετούν στα σώµατα ασφαλείας ή υπάλληλοι φορέων του δηµόσιου τοµέα, όπως είχε, αρχικώς, οριοθετηθεί, κατά την παρ. 6 του άρθρου 1 του Ν. 1256/1982, ανεξαρτήτως εάν µεταγενέστερα εξήλθαν αυτού, χορηγείται από την υπηρεσία της οργανικής τους θέσης η ειδική άδεια του άρθρου αυτού για όλο το διάστηµα που ασκούν τα καθήκοντά τους. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής εφαρµόζονται και για τους δηµάρχους που είναι µέλη ∆.Ε.Π. Α.Ε.Ι. και Ε.Π. Τ.Ε.Ι., καθώς και αναπληρωτές καθηγητές µέσης εκπαίδευσης του άρθρου 138 του Ν. 2725/1999. Οι διατάξεις αυτής της παραγράφου και των παραγράφων 3 και 6 του άρθρου αυτού έχουν αναδροµική ισχύ από 1.1.2003.»

2. Η ρύθµιση της παραγράφου 36 του άρθρου 13 του Ν. 2307/1995 έχει εφαρµογή και στους προέδρους των τοπικών συµβουλίων.

3. Το τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 241 του Ν. 1188/ 1981, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Οι αποδοχές του Γενικού Γραµµατέα καθορίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών.»

Άρθρο 30 Ειδικά θέµατα προσωπικού Ο.Τ.Α.

1. Τα κατ' αποκοπήν έξοδα κίνησης, που καταβάλλονται στους υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, όπως αυτά καθορίζονται µε κοινές υπουργικές αποφάσεις κατ' εξουσιοδότηση της παρ. 3 του άρθρου 5 του Ν. 2685/1999, δεν υπόκεινται σε φόρο εισοδήµατος. Η διάταξη αυτή ισχύει από 1.4.1998, τυχόν καταλογισµοί που συντελέσθηκαν για την ανωτέρω αιτία δεν εκτελούνται και τα ποσά που βεβαιώθηκαν σε βάρος των αιρετών οργάνων ή υπαλλήλων διαγράφονται.

Εκκρεµείς διαδικασίες καταλογισµού για την ίδια αιτία καταργούνται.

2. Το καλλιτεχνικό προσωπικό των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσλαµβάνεται σύµφωνα µε το Π.∆. 524/1980, το δε εκπαιδευτικό προσωπικό των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού προσλαµβάνεται σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 18 του Ν. 2190/1994, όπως ισχύει.

3. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 5α του άρθρου 27 του Ν. 3013/2002, που προστέθηκε στην παρ. 8 του άρθρου 18 του Ν. 2539/1997, αντικαθίσταται ως εξής: «και του προσωπικού όλων των άλλων κατηγοριών και κλάδων».

4. Στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 27 του Π.∆. 50/2001, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 18 του άρθρου µόνου του Π.∆. 347/2003, προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Το ανωτέρω πρόσθετο προσόν δεν είναι υποχρεωτικό για το διορισµό σε θέσεις όλων των ειδικοτήτων και κλάδων της κατηγορίας ∆Ε, πλην του κλάδου ∆Ε ∆ιοικητικών Γραµµατέων, στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού.»

5. Στην παρ. 5 του άρθρου 19 του Π.∆. 23/2002 προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Οι ανωτέρω εκπαιδεύονται είτε στις Σχολές της ∆ηµοτικής Αστυνοµίας του ∆ήµου Κόνιτσας Ν. Ιωαννίνων και του ∆ήµου Τσοτυλίου Ν. Κοζάνης



είτε στις κατά τόπο Σχολές της Ελληνικής Αστυνοµίας. Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και ∆ηµόσιας Τάξης καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια της εκπαίδευσής τους.»

6. Παιδικοί σταθµοί, που έχουν συγχωνευθεί σε ένα νοµικό πρόσωπο, οργανώνονται σε επίπεδο διεύθυνσης ή αυτοτελούς τµήµατος, ανάλογα µε τον αριθµό των υπηρετούντων υπαλλήλων. Παιδικοί σταθµοί που δεν έχουν συγχωνευθεί σε ένα νοµικό πρόσωπο, οργανώνονται σε αυτοτελή γραφεία, ανεξάρτητα από τον αριθµό των υπαλλήλων που υπηρετούν σε αυτούς.

Άρθρο 31 Ειδικοί συνεργάτες Κ.Ε.∆.Κ.Ε. Τ.Ε.∆.Κ.

1. Η Κεντρική Ένωση ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδος και οι Τοπικές Ενώσεις ∆ήµων και Κοινοτήτων µπορούν να προσλαµβάνουν έως τρεις και έναν, αντιστοίχως, ειδικούς συµβούλους ή ειδικούς συνεργάτες ή επιστηµονικούς συνεργάτες. Οι ανωτέρω προσλαµβάνονται µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου, η οποία δεν µπορεί να υπερβαίνει τη θητεία του οργάνου που τους προσλαµβάνει, και διέπονται αποκλειστικά από τις διατάξεις των επόµενων παραγράφων.

2. Για την πρόσληψη της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού απαιτούνται:

α) Πτυχίο σχολής Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύµατος της Χώρας ή ισότιµο πτυχίο αλλοδαπής ανώτατης σχολής.

β) Ειδίκευση σε επιστηµονικό ή επαγγελµατικό τοµέα αρµοδιοτήτων των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, που αποδεικνύεται µε αξιόλογη επιστηµονική ενασχόληση (δηµοσιεύσεις, συµµετοχή σε συνέδρια, οµάδες εργασίας κ.λπ.) ή αξιόλογη επαγγελµατική απασχόληση ή επαρκείς γνώσεις και σηµαντική εµπειρία, ανάλογη µε τα αντικείµενα που θα απασχοληθούν. Επίσης, η ειδίκευση αυτή µπορεί να αποδεικνύεται και από την ιδιότητα των προσλαµβανοµένων ως επαγγελµατιών ειδικής εµπειρίας. Ειδικά για τους επιστηµονικούς συνεργάτες, απαιτείται και διδακτορικό δίπλωµα ή τίτλος µεταπτυχιακών σπουδών Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύµατος της Χώρας ή ισότιµος τίτλος αλλοδαπής ανώτατης σχολής, που αντιστοιχεί στο αντικείµενο ενασχόλησής τους.

γ) Για την πρόσληψη ειδικών συνεργατών αρκεί η ειδική εµπειρία στον τοµέα που προσλαµβάνονται, χωρίς να απαιτούνται απαραίτητα τα προσόντα της περίπτωσης β΄ της παραγράφου αυτής.

3. Η πρόσληψη των ειδικών συµβούλων, ειδικών συνεργατών και επιστηµονικών συνεργατών, που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του άρθρου αυτού, ενεργείται µε δηµόσια γνωστοποίηση δια του ηµερήσιου τύπου από τον Πρόεδρο της κάθε Ένωσης, ο οποίος και προσλαµβάνει, µε αιτιολογηµένη απόφασή του, τα πρόσωπα που είναι κατάλληλα. Η απόφαση αυτή καθορίζει τις δραστηριότητες και τα ειδικότερα καθήκοντα µε τα οποία θα απασχοληθεί ο προσλαµβανόµενος. Η πρόσληψη ολοκληρώνεται µε την υπογραφή από τον προσλαµβανόµενο της σύµβασης εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου, από την οποία και συνάπτεται η εργασιακή σχέση µε την Ένωση και αρχίζει η υποχρέωση του προσλαµβανόµενου για παροχή υπηρεσιών.

4. Η πρόσληψη των ειδικών συµβούλων, ειδικών συνεργατών ή επιστηµονικών συνεργατών µπορεί να γίνει και µε απόσπαση από θέση του δηµόσιου τοµέα ή µε ανάθεση καθηκόντων µε παράλληλη, πλήρη ή µειωµένη, άσκηση των κύριων καθηκόντων του προσλαµβανόµενου. Στην περίπτωση αυτή εφαρµόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 64 του Ν. 1416/1984. Οι αποσπώµενοι, κατά το χρόνο της απόσπασής τους, εξακολουθούν να υπάγονται στους φορείς ασφάλισης που είναι ασφαλισµένοι.

5. Οι ειδικοί σύµβουλοι, οι ειδικοί συνεργάτες και οι επιστηµονικοί συνεργάτες δεν έχουν αποφασιστικές αρµοδιότητες οποιασδήποτε µορφής. Παρέχουν συµβουλές και διατυπώνουν εξειδικευµένες γνώµες, γραπτά ή προφορικά, για το συγκεκριµένο τοµέα δραστηριοτήτων της κάθε Ένωσης, την οποία έχουν ορισθεί να εξυπηρετήσουν. Το συµβουλευτικό τους έργο απευθύνεται προς τον Πρόεδρο, το διοικητικό συµβούλιο και την εκτελεστική επιτροπή, ανάλογα µε τις αρµοδιότητές τους. Ειδικά οι επιστηµονικοί συνεργάτες παρέχουν υπηρεσίες σε εξειδικευµένα επιστηµονικά και τεχνικά θέµατα, που µπορεί να αναφέρονται στη διενέργεια ερευνών, εκπόνηση µελετών, σύνταξη εκθέσεων, υποβολή προτάσεων ή εισηγήσεων, επεξεργασία και παρουσίαση στοιχείων απαραίτητων για την πραγµάτωση των σκοπών του δήµου, παροχή επιστηµονικής ή τεχνολογικής βοήθειας σε ειδικά θέµατα, που απασχολούν τις οργανωτικές µονάδες των Ενώσεων, συστηµατική παρακολούθηση της επιστήµης και τεχνολογίας στον τοµέα της δραστηριότητάς τους, τήρηση αρχείου ελληνικών και ξένων βιβλιογραφικών δεδοµένων ή σε κάθε άλλη εργασία που τους ανατίθεται από τον οικείο Πρόεδρο.

6. Το έργο των ειδικών συµβούλων δεν είναι ασυµβίβαστο µε την ιδιότητα του δικηγόρου, αλλά αναστέλλει την άσκηση του δικηγορικού λειτουργήµατος. Επίσης για όσους έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελµατία, η άσκηση



του ελεύθερου επαγγέλµατός τους είναι ασυµβίβαστη µε την άσκηση του λειτουργήµατος του ειδικού συµβούλου. Οι ανωτέρω περιορισµοί δεν ισχύουν για τους ειδικούς και επιστηµονικούς συνεργάτες. Οι ειδικοί σύµβουλοι, οι ειδικοί συνεργάτες και οι επιστηµονικοί συνεργάτες δεν παρεµβάλλονται, καθ' οιονδήποτε τρόπο, στην οργανωτική και βαθµολογική κλίµακα ούτε οι θέσεις τους έχουν αντιστοιχία µε τις θέσεις της κλίµακας αυτής. Υπόκεινται απευθείας στην αρµοδιότητα του Προέδρου, για την επικουρία του οποίου έχουν προσληφθεί, και είναι ανεξάρτητοι από το ειδικό επιστηµονικό προσωπικό ιδιωτικού δικαίου που προσλαµβάνεται σε οργανικές θέσεις για την εξυπηρέτηση διαρκών αναγκών των Ενώσεων.

7. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζονται οι αποδοχές των ειδικών συµβούλων, των ειδικών συνεργατών και των επιστηµονικών συνεργατών. Σε περίπτωση ανάθεσης παράλληλων καθηκόντων οι αποδοχές δεν µπορούν να υπερβούν το πενήντα τοις εκατό (50%) των αποδοχών της κύριας θέσης τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ ΘΕΜΑΤΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ

ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 32 Λειτουργικά θέµατα γραφείου Γενικού Γραµµατέα

Περιφέρειας

Τα δύο τελευταία εδάφια της παρ. 3 του άρθρου 2 του Ν. 2503/1997 αντικαθίστανται ως εξής:

«Για τη στελέχωση του Γραφείου κάθε Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας συνιστώνται δύο ενιαίες θέσεις ειδικών συµβούλων ειδικών συνεργατών µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου. Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται αναλόγως οι διατάξεις του άρθρου 71 του Ν. 1943/1991. Για τον ίδιο σκοπό συνιστάται επίσης µια θέση δικηγόρου µε έµµισθη εντολή, που αφορά την παροχή συµβουλευτικής υποστήριξης. Ο δικηγόρος που προσλαµβάνεται στη θέση αυτή αποχωρεί µε την αποχώρηση, για οποιονδήποτε λόγο, του Γενικού Γραµµατέα, ο οποίος τον προσέλαβε, χωρίς αποζηµίωση.»

2α. Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 2503/1997, µετά τη φράση «και από υπουργείο» προστίθεται η φράση «ή νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου».

β. Το δεύτερο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 2503/1997 αντικαθίσταται ως εξής:

«Η χρονική διάρκεια της απόσπασης µπορεί να ορίζεται ως τέσσερα έτη.»

γ. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 2503/1997 αντικαθίσταται ως εξής:

«Στο Γραφείο του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας επιτρέπεται, µε απόφασή του, η απόσπαση έως δέκα (10) υπαλλήλων από αυτούς που υπηρετούν σε οργανικές µονάδες της Περιφέρειας ή σε νοµικά πρόσωπα δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που εποπτεύονται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, µε τον περιορισµό ότι δεν µπορεί να αποσπασθούν περισσότεροι των δύο υπαλλήλων από το ίδιο νοµικό πρόσωπο. Επιτρέπεται επίσης η απόσπαση, µε τήρηση του ορίου του προηγούµενου εδαφίου, υπαλλήλων που υπηρετούν σε υπηρεσίες οργανισµών, επιχειρήσεων ή εταιρειών που ανήκουν στο κράτος ή το κράτος κατέχει τουλάχιστο το πενήντα ένα τοις εκατό (51%) του µετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου ή διορίζει τον διοικητή ή τον πρόεδρο ή το διοικητικό συµβούλιο, οι οποίες λειτουργούν στην εδαφική περιοχή της Περιφέρειας, µε εξαίρεση τους οργανισµούς, επιχειρήσεις ή εταιρείες που είναι εισηγµένες στο Χρηµατιστήριο Αξιών Αθηνών. Οι αποσπάσεις αυτές γίνονται µε κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και του εποπτεύοντος Υπουργού, κατά παρέκκλιση από τις ισχύουσες διατάξεις και χωρίς χρονικό περιορισµό. Η µισθοδοσία των αποσπώµενων βαρύνει τον φορέα, στον οποίο ανήκουν οργανικά.»

Άρθρο 33 Ρυθµίσεις θεµάτων ∆.Ε.Υ.Α.

1. Η παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν. 1069/1980, όπως αυτό αντικαταστάθηκε µε την παρ. 7 του άρθρου 57 του Ν. 2218/ 1994 και τροποποιήθηκε µε την παρ. 1 εδ. 9 του άρθρου 1 του Ν. 2647/1998 και την παρ. 6 του άρθρου 8 του Ν. 2839/ 2000, αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Με αποφάσεις των δηµοτικών ή κοινοτικών συµβουλίων, που εγκρίνονται από τον Γενικό Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µπορεί να διευρυνθεί ο σκοπός των επιχειρήσεων και να περιλάβει, εκτός από την ύδρευση, την αποχέτευση και την άρδευση και τους ακόλουθους τοµείς στην περιοχή της αρµοδιότητάς τους:

α) τη συγκέντρωση, µεταφορά και διάθεση απορριµµάτων,

β) τη µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων τηλεθέρµανσης,



γ) τη µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, επίβλεψη, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων φυσικού αερίου, σύµφωνα µε την υπάρχουσα νοµοθεσία,

δ) την εµφιάλωση και εµπορία νερού,

ε) τη διαχείριση, αξιοποίηση και εµπορία των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας, που προέρχονται από τα αντικείµενα δραστηριότητας των δηµοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης και αποχέτευσης ή των δραστηριοτήτων των οικείων οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία.

Με την ίδια απόφαση ρυθµίζονται τα θέµατα της µεταβίβασης αρµοδιοτήτων, υποχρεώσεων, πόρων και συναφών θεµάτων, αναγκαίων για την εκτέλεση των παραπάνω έργων. Αν συµπεριληφθεί στους σκοπούς της επιχείρησης η µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, επίβλεψη, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων φυσικού αερίου, µπορεί η τυχόν υφιστάµενη αµιγής δηµοτική ή διαδηµοτική επιχείρηση φυσικού αερίου να απορροφάται από τη δηµοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης µε απόφαση του ∆ηµοτικού Συµβουλίου του οικείου ∆ήµου, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των ∆ιοικητικών Συµβουλίων των δύο επιχειρήσεων.»

2. Το εδάφιο γ΄ της παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν. 1069/1980, όπως αυτό τροποποιήθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 6 του Ν. 2307/1995, αντικαθίσταται ως εξής: «γ) Ψηφίζει το ετήσιο πρόγραµµα των έργων κατασκευής, συµπλήρωσης και συντήρησης του δικτύου ύδρευσης και αποχέτευσης των έργων κατασκευής, συµπλήρωσης και συντήρησης των δικτύων των δραστηριοτήτων, οι οποίες περιλαµβάνονται στους σκοπούς της επιχείρησης σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 2 του Ν. 1069/1980, καθώς και το πρόγραµµα επενδύσεων.»

3. Στο άρθρο 7 του Ν. 1069/1980 προστίθεται παράγραφος 4, µε αντίστοιχη αναρίθµηση των παραγράφων 4, 5, 6 και 7 σε 5, 6, 7 και 8, η οποία έχει ως εξής:

«4. Αν απορροφηθεί η δηµοτική επιχείρηση φυσικού αερίου από τη δηµοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης, το προσωπικό που υπηρετούσε στην πρώτη και κατείχε οργανικές θέσεις, µπορεί µε απόφαση του οικείου ∆ηµοτικού Συµβουλίου και σύµφωνη γνώµη του διοικητικού συµβουλίου της ∆.Ε.Υ.Α. να µεταφέρεται στη δηµοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης και να καταλαµβάνει τις ανάλογες µε την ειδικότητά του θέσεις που έχουν προβλεφθεί στον Οργανισµό Εσωτερικής Υπηρεσίας της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού.»

4. Η παράγραφος 4 του άρθρου 10 του Ν. 1069/1980, όπως αυτή προστέθηκε µε την παράγραφο 4 του άρθρου 6 του Ν. 2307/1995,

καταργείται και προστίθενται νέες παράγραφοι 4 και 5, οι οποίες έχουν ως εξής:

«4. Στους πόρους της επιχείρησης, της οποίας διευρύνεται ο σκοπός και περιλαµβάνει και τη µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, επίβλεψη, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων φυσικού αερίου, την εµφιάλωση και εµπορία του νερού και τη διαχείριση, αξιοποίηση και εµπορία των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας περιλαµβάνονται:

α) το τέλος σύνδεσης µε το δίκτυο φυσικού αερίου,

β) τα εισπραττόµενα ποσά για τη δαπάνη µετατόπισης αγωγών και συνδέσεων του φυσικού αερίου ή άλλων εργασιών,

γ) η αξία του καταναλισκόµενου φυσικού αερίου,

δ) οι συνεισφορές τρίτων για εκτέλεση έργων φυσικού αερίου κατά προτεραιότητα,

ε) τα εισπραττόµενα ποσά για οποιαδήποτε απαραίτητη δαπάνη σχετική µε τις προσφερόµενες υπηρεσίες από τα νέα αντικείµενα της επιχείρησης και

στ) τα έσοδα από την εµπορία εµφιαλωµένου νερού και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας.

5. Οι διατάξεις του άρθρου 25 του Ν. 1069/1980 εφαρµόζονται αναλόγως και για τα αντικείµενα της τηλεθέρµανσης, του φυσικού αερίου και των άλλων δραστηριοτήτων, στις οποίες έχει διευρυνθεί το αντικείµενο της επιχείρησης, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 2 του Ν. 1069/1980.»

Άρθρο 34 Θέµατα αδειών διαµονής αλλοδαπών

1. Αλλοδαποί, οι οποίοι έχουν λάβει θεώρηση εισόδου (VISA) για σπουδές ή επαγγελµατική κατάρτιση στην Ελλάδα µετά την 1.7.2002, αλλά δεν υπέβαλαν εµπροθέσµως αίτηση για χορήγηση άδειας παραµονής ως τη δηµοσίευση του παρόντος, µπορούν να την υποβάλουν µέσα σε εξήντα (60) ηµέρες από τη δηµοσίευση του παρόντος, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 11 του Ν. 2910/ 2001 και, παραλλήλως, αποδεικνύεται, µε βεβαίωση του οικείου εκπαιδευτικού ιδρύµατος, δηµόσιου ή ιδιωτικού ινστιτούτου επαγγελµατικής κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) ή εργαστηρίου ελευθέρων σπουδών, ότι συνεχίζουν να φοιτούν κανονικά σε αυτά.

2. Το άρθρο 15 του Ν. 2910/2001 αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 15

Αλλαγή κατεύθυνσης σπουδών



Αλλοδαπός, ο οποίος έχει λάβει θεώρηση εισόδου (VISA) ή άδεια παραµονής για σπουδές ή για επαγγελµατική κατάρτιση στην Ελλάδα, µπορεί να αλλάξει εκπαιδευτικό ίδρυµα ή δηµόσιο ή ιδιωτικό ινστιτούτο επαγγελµατικής κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) ή εργαστήριο ελευθέρων σπουδών, καθώς και κατεύθυνση σπουδών ή επαγγελµατικής κατάρτισης, µόνο µία φορά, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία και υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξει υπέρβαση του χρόνου παραµονής που προβλεπόταν για τις αρχικές σπουδές.»

3. Στο άρθρο 16 του Ν. 2910/2001 προστίθενται τα ακόλουθα εδάφια:

«Σε αλλοδαπούς φοιτητές, που συµµετέχουν σε προγράµµατα µε σκοπό την πρακτική άσκηση στο αντικείµενο των σπουδών τους, χορηγείται άδεια διαµονής, µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, η οποία επέχει και θέση άδειας εργασίας, ισχύος έως έξι (6) µηνών, µε δυνατότητα ισόχρονης παράτασης, εφόσον προηγουµένως έχουν λάβει ειδική θεώρηση εισόδου για το σκοπό αυτόν. Για τη χορήγηση της ειδικής θεώρησης εισόδου ο αλλοδαπός φοιτητής θα πρέπει να προσκοµίσει στο ελληνικό Προξενείο του τόπου κατοικίας του:

α) διαβατήριο ή άλλο ισοδύναµο έγγραφο,

β) βεβαίωση του αρµόδιου, κατά περίπτωση, φορέα ανταλλαγών, από την οποία θα προκύπτει ότι ο αλλοδαπός γίνεται αποδεκτός στο πρόγραµµα για πρακτική εξάσκηση στο αντικείµενο των σπουδών του σε συγκεκριµένη επιχείρηση για ορισµένο χρονικό διάστηµα που δεν υπερβαίνει τους έξι (6) µήνες,

γ) πιστοποιητικό υγείας που εκδίδεται από τις αρχές της χώρας προέλευσης του αλλοδαπού,

δ) πιστοποιητικό ποινικού µητρώου,

ε) στοιχεία από τα οποία να προκύπτει ότι είναι ασφαλισµένος καθ' όλη τη διάρκεια παραµονής στην ηµεδαπή.

Η άδεια διαµονής χορηγείται χωρίς να ακολουθείται η διαδικασία των παραγράφων 3 έως 8 του άρθρου 8 του νόµου αυτού, µε την επίδειξη της ειδικής θεώρησης εισόδου και την προσκόµιση του παραβόλου, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 71 του ίδιου νόµου.»

4. Η παράγραφος 1α του άρθρου 32 του Ν. 3202/2003 αντικαθίσταται ως εξής:

«Όταν πρόκειται για ανανέωση άδειας διαµονής, που αφορά διαφορετικό εργασιακό καθεστώς από εκείνο για το οποίο έχει χορηγηθεί η σχετική άδεια και πληρούνται οι λοιπές προϋποθέσεις του νόµου, δεν απαιτείται η αντίστοιχη για το σκοπό αυτόν ειδική θεώρηση εισόδου. Η διαδικασία αυτή δεν αφορά τους κατόχους άδειας διαµονής για τους

λόγους που προβλέπονται στις διατάξεις των άρθρων 10-18, 34, 35, 36, 37 παρ. 6α και β, 37 παρ. 7α, εφόσον οι κάτοχοί τους εισήλθαν στην Ελλάδα ειδικά για το σκοπό αυτόν. Άδειες διαµονής, που χορηγήθηκαν µε βάση το άρθρο 37 παρ. 1 και 4 περιπτώσεις γ΄ και δ΄ καθώς και 37 παρ. 7β, δεν µπορούν να ανανεωθούν για λόγο διαφορετικό από αυτόν, για τον οποίο είχαν αρχικώς χορηγηθεί.

5. Η παράγραφος 4 του άρθρου 33 του Ν. 2910/2001, όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:

«4. Ως µέλη οικογένειας Έλληνα ή πολίτη Ευρωπαϊκής Ένωσης νοούνται:

α. οι σύζυγοι,

β. τα κάτω του 21ου έτους τέκνα των συζύγων,

γ. οι γονείς των συζύγων, καθώς και τα τέκνα αυτών άνω του 21ου έτους, εφόσον αποδεικνύεται ότι θα συντηρούνται από αυτούς.»

6. Στην παρ. 1 του άρθρου 37 του Ν. 2910/2001 όπως ισχύει, προστίθεται εδάφιο, το οποίο έχει ως εξής:

«Οι παραπάνω αλλοδαποί µπορούν να συνοδεύονται και από τα κατά το άρθρο 28 παράγραφος 2 µέλη της οικογένειάς τους, στα οποία χορηγείται ατοµική άδεια παραµονής που λήγει µε τη λήξη της άδειας παραµονής των αλλοδαπών, εφόσον προσκοµίσουν πρόσφατο πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης επίσηµα επικυρωµένο και µεταφρασµένο.»

7. Η παρ. 7 του άρθρου 44 του Ν. 2910/2001 αντικαθίσταται ως εξής:

«7. Η απέλαση αλλοδαπών, που βρίσκονται παράνοµα στη Χώρα και καταγγέλλουν πράξεις προαγωγής σε πορνεία, µπορεί, µε διάταξη του εισαγγελέα πληµµελειοδικών και έγκριση του εισαγγελέα εφετών, να αναστέλλεται έως ότου εκδοθεί αµετάκλητη απόφαση για τις πράξεις που καταγγέλθηκαν. Αν η καταµήνυση αποδειχθεί ψευδής, η απέλαση εκτελείται. Για όσο χρόνο διαρκεί η αναστολή της απέλασης χορηγείται, µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας, άδεια διαµονής κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Ν. 2910/2001. Η ανωτέρω άδεια διαµονής επέχει και θέση άδειας εργασίας, χορηγείται για χρονικό διάστηµα έξι (6) µηνών και ανανεώνεται για ίσο χρονικό διάστηµα ως την έκδοση της αµετάκλητης δικαστικής απόφασης και για τη χορήγησή της δεν απαιτείται η καταβολή του παραβόλου του άρθρου 71. Οι διατάξεις των προηγούµενων εδαφίων εφαρµόζονται αναλόγως και για τις περιπτώσεις του άρθρου 12 του Ν. 3064/ 2002.»

8. Σε τέκνα αλλοδαπών, τα οποία κατά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του Ν. 2910/2001 δεν



είχαν συµπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας τους και είτε τους είχε χορηγηθεί προσωρινή εξάµηνη άδεια διαµονής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 66 παρ. 5 του ίδιου νόµου, καίτοι πληρούσαν τις προϋποθέσεις για την υπαγωγή τους στις διατάξεις του άρθρου 67 του ανωτέρω νόµου είτε ήταν εγγεγραµµένα ως προστατευόµενα µέλη στις άδειες διαµονής των γονέων τους και δεν τους χορηγήθηκε αυτοτελής άδεια διαµονής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 32 του ίδιου νόµου είτε δεν έλαβαν άδεια διαµονής καίτοι οι γονείς τους ήταν ή έγιναν κάτοχοι άδειας διαµονής, χορηγείται: α) αυτοτελής άδεια διαµονής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 32 του Ν. 2910/2001, εφόσον κατά την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης δεν έχουν συµπληρώσει το 21ο έτος της ηλικίας τους, β) άδεια διαµονής για σπουδές, εφόσον έχουν υπερβεί το 21ο έτος της ηλικίας τους και φοιτούν σε εκπαιδευτικά ιδρύµατα της Χώρας, η οποία µπορεί να ανανεωθεί για έναν από τους λόγους του Ν. 2910/2001 και γ) άδεια διαµονής για έναν από τους λόγους του Ν. 2910/2001, εφόσον έχουν υπερβεί το 21ο έτος της ηλικίας τους και πληρούν τις εκ του νόµου οριζόµενες για κάθε περίπτωση προϋποθέσεις, µε εξαίρεση την περίπτωση του άρθρου 37 παρ. 1 του Ν. 2910/2001. Οι ανωτέρω αλλοδαποί έχουν δικαίωµα υποβολής σχετικής αίτησης στο δήµο του τόπου κατοικίας τους, συνοδευόµενη από τα εκ του νόµου, σε κάθε περίπτωση, απαιτούµενα δικαιολογητικά, µέσα σε προθεσµία τριών (3) µηνών από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού. Για το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί από τη δηµοσίευση του παρόντος ως την ηµεροµηνία υποβολής της ανωτέρω αίτησης, οι αλλοδαποί θεωρούνται νόµιµα διαµένοντες χωρίς την ανάγκη έκδοσης οποιασδήποτε διαπιστωτικής πράξης.

Άρθρο 35 Μεταβατικές διατάξεις και λοιπές ρυθµίσεις

1. Οι υφιστάµενες κατά τη δηµοσίευση του παρόντος Νοµαρχιακές Επιτροπές εξακολουθούν να λειτουργούν ως την 31.12.2004 σύµφωνα µε τις αντικαθιστώµενες διατάξεις.

2. Επιτρέπεται η παρέµβαση της Ε.Ν.Α.Ε., της Κ.Ε.∆.Κ.Ε. και των Τ.Ε.∆.Κ., ενώπιον των πολιτικών και διοικητικών δικαστηρίων υπέρ των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, των νοµικών προσώπων και των επιχειρήσεων αυτών, έπειτα από απόφαση των ∆ιοικητικών Συµβουλίων της Ε.Ν.Α.Ε., της Κ.Ε.∆.Κ.Ε. και των Τ.Ε.∆.Κ. και αν από το αντικείµενο της διαφοράς επηρεάζεται το γενικότερο συµφέρον της τοπικής αυτοδιοίκησης. Σε διαφορές µεταξύ Ο.Τ.Α. αποκλείεται οποιαδήποτε παρέµβαση, µε την εξαίρεση των διαφορών µεταξύ Ο.Τ.Α. διαφορετικού βαθµού.

3α) Οι πρόεδροι των Ενιαίων Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, οι Νοµάρχες, οι Αντινοµάρχες των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και Νοµαρχιακών ∆ιαµερισµάτων και οι Γενικοί Γραµµατείς αυτών µπορούν να κάνουν χρήση των υπηρεσιών κινητής τηλεφωνίας, µέσω µιας συσκευής έκαστος, για την κάλυψη των υπηρεσιακών τους αναγκών. Η σχετική δαπάνη καλύπτεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού της οικείας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

β) Οι δήµαρχοι, πρόεδροι κοινοτήτων, αντι-δήµαρχοι, πρόεδροι συµβουλίων δηµοτικών διαµερισµάτων του άρθρου 120 του Π.∆. 410/1995 και οι πρόεδροι δηµοτικών συµβουλίων δήµων άνω των ογδόντα χιλιάδων (80.000) κατοίκων, καθώς και δήµων πρωτευουσών νοµών, µπορούν να κάνουν χρήση των υπηρεσιών της κινητής τηλεφωνίας, µέσω µιας συσκευής έκαστος, για την κάλυψη των υπηρεσιακών τους αναγκών. Το ίδιο δικαίωµα παρέχεται και στους Γενικούς Γραµµατείς των δήµων. Η σχετική δαπάνη καλύπτεται από τις πιστώσεις του προϋπολογισµού του οικείου δήµου ή κοινότητας.

γ) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών καθορίζεται, για τους παραπάνω χρήστες των υπηρεσιών της κινητής τηλεφωνίας, το ανώτατο επιτρεπτό όριο των κλήσεων αυτών.

4α) Με απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας συνιστάται στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών Οµάδα Εργασίας, η οποία απαρτίζεται από εκπροσώπους των αντίστοιχων Υπουργείων, του Ι.Κ.Α., του Ο.Γ.Α. και της ∆ΙΑΣ Α.Ε. («∆ΙΑΤΡΑΠΕΖΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Ε.»).

β.i) Αντικείµενο της ανωτέρω Οµάδας Εργασίας είναι ο σχεδιασµός οργάνωσης ηλεκτρονικού αρχείου, στο οποίο θα περιληφθούν τα στοιχεία των ληξιαρχικών πράξεων θανάτων των συνταξιούχων του ∆ηµοσίου και των ασφαλιστικών ταµείων και η περαιτέρω διασταύρωση των στοιχείων αυτών µε τα αντίστοιχα των ασφαλιστικών φορέων, ώστε να καθίσταται δυνατή η άµεση διαγραφή των αποβιούντων που είναι συνταξιούχοι αυτών.

β.ii) Η ίδια Οµάδα Εργασίας θα προτείνει και τις αναγκαίες τροποποιήσεις των στοιχείων που εµπεριέχονται στις ληξιαρχικές πράξεις θανάτου.

γ) Με την παραπάνω κοινή υπουργική απόφαση σύστασης της Οµάδας Εργασίας, ορίζεται ο εκπρόσωπος του Υπουργείου που προεδρεύει, η γραµµατειακή υποστήριξή της, ο χρόνος περάτωσης του έργου της, καθώς και η αποζηµίωση των µελών της, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις.



δ) Η εταιρία «∆ΙΑΣ Α.Ε.» δεν έχει οποιαδήποτε οικονοµική αξίωση από το ∆ηµόσιο, πλην της προβλεπόµενης στην περίπτωση γ΄ της παραγράφου αυτής αποζηµίωσης για τη συµµετοχή της στην Επιτροπή.

5. Το άρθρο 47 του Ν. 344/1976 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«1. Με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης ρυθµίζονται όλα τα θέµατα που αφορούν:

α. την κατάρτιση και τήρηση των ληξιαρχικών βιβλίων,

β. την προσθήκη ή αντικατάσταση στοιχείων που απαιτούνται για τη σύνταξη των ληξιαρχικών πράξεων και την καταχώριση αυτών στα ληξιαρχικά βιβλία,

γ. την έκδοση αντιγράφων, πιστοποιητικών και αποσπασµάτων των ληξιαρχικών βιβλίων,

δ. κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την εκτέλεση του νόµου.

2. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ρυθµίζονται τα θέµατα που αναφέρονται στην επιθεώρηση των ληξιαρχικών βιβλίων.

3. Ως την έκδοση των υπουργικών αποφάσεων της παραγράφου 1 εξακολουθούν να εφαρµόζονται τα ήδη εκδοθέντα σχετικά προεδρικά διατάγµατα.»

6. Η διάταξη του άρθρου 12 παρ. 10 του Ν. 1400/1983, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 4 του άρθρου 57 του Ν. 1943/1991 και την παρ. 9 του άρθρου 57 του Ν. 2218/ 1994, εφαρµόζεται και για τους τοπικούς συµβούλους.

7. Η παρ. 12 του άρθρου 68 του Π.∆. 351/2003, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 17 του Ν. 3242/ 2004, αντικαθίσταται ως εξής:

«12. Οι συµβολαιογράφοι, οι δικηγόροι και οι ασκούµενοι δικηγόροι µπορούν να διορισθούν ως τακτικοί ή αναπληρωτές αντιπρόσωποι της δικαστικής αρχής, τόσο στην εκλογική περιφέρεια από την οποία κατάγονται, όσο και στην εκλογική περιφέρεια στην οποία περιλαµβάνεται ολικά ή µερικά το πρωτοδικείο, στο οποίο είναι διορισµένοι και ασκούν τα καθήκοντά τους.»

8α) Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 2 της πράξης Υπουργικού Συµβουλίου αριθµ. 19/ 8.2.1990, που κυρώθηκε µε το άρθρο 6 του Ν. 1878/1990, αντικαθίσταται ως εξής:

«Από κάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα (υπουργείο, Ν.Π.∆.∆., Ν.Π.Ι.∆.) δεν επιτρέπεται διάθεση αριθµού µεγαλύτερου του τέσσερα τοις εκατό (4%), υπολογιζοµένου επί του συνόλου των

υπηρετούντων τακτικών υπαλλήλων ή µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπάγονται στην ίδια υπηρεσία διοικητικού ή προσωπικού.»

β) Στην παρ. 3 του άρθρου 32 του Ν. 2190/1994 η φράση «επιφυλασσοµένου του ορίου 2% της διάταξης της παραγράφου 2 της ΠΥΣ 19/8.2.1990» αντικαθίσταται µε τη φράση «επιφυλασσοµένου του ορίου 4% της διάταξης της παραγράφου 2 της ΠΥΣ 19/ 8.2.1990.» Από το άρθρο 24 του Ν. 3051/2002 διαγράφεται η φράση «από τους οποίους ο ένας τουλάχιστον είναι πτυχιούχος Α.Ε.Ι..»

γ) Υπάλληλοι φορέων του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, οι οποίοι έχουν αποσπασθεί, ως την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού, σύµφωνα µε την παρ. 2 του άρθρου 10 του Ν. 216/ 1974, στη Γενική Γραµµατεία ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και εν συνεχεία έχουν διατεθεί, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, στα γραφεία των Βουλευτών και Ελλήνων Βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, καθώς και στα γραφεία Κοµµάτων που εκπροσωπούνται στη Βουλή και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, εξακολουθούν να παρέχουν τις υπηρεσίες, για τις οποίες έγινε η διάθεσή τους και µετά την έξοδο από το δηµόσιο τοµέα του φορέα στον οποίο ανήκουν. Τυχόν αποφάσεις ανάκλησης αποσπάσεων και διάθεσης των παραπάνω υπαλλήλων δεν ισχύουν.

9. Στην παρ. 1 του άρθρου 7 του Ν. 3037/2002 «Απαγόρευση παιγνίων» και µετά τη λέξη «Αποκέντρωσης,» προστίθενται οι λέξεις:

«Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,».

10. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, µπορεί να ορίζεται ηµέρα αργίας σε πόλεις, νοµούς και περιφέρειες της Χώρας, για τον εορτασµό ιστορικού ή θρησκευτικού γεγονότος τοπικού, αντιστοίχως, χαρακτήρα.

11. Η ηµέρα αργίας για την περιφέρεια του ∆ήµου Πόρου, Ν. Αττικής, που καθιερώθηκε µε το Β.∆. 565/ 26.8.1962 για την εορτή της Αναλήψεως, µεταφέρεται για την εορτή του πολιούχου Αγίου Λεωνίδη, η οποία εορτάζεται την Πέµπτη µετά την Κυριακή του Θωµά.

12. Η περίπτωση γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 26 του Ν. 2819/2000 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«γ.i.Από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού, η ∆ηµοτική Αστυνοµία εξακολουθεί να ασκεί τις αρµοδιότητές των περιπτώσεων 1,2,3,6,10,12,



13, 16, 26, 29, 31 και 33 της παραγράφου Α του άρθρου 2 του διατάγµατος 23/2002.

ii. Οι υπόλοιπες αρµοδιότητες, που προβλέπονται στην ανωτέρω διάταξη, ασκούνται από τη ∆ηµοτική Αστυνοµία, στο σύνολό τους ή µεµονωµένα, ύστερα από προηγούµενη απόφαση του αρµόδιου Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Η απόφαση αυτή εκδίδεται ύστερα από πρόταση του οικείου δηµοτικού συµβουλίου και γνώµη του αστυνοµικού διευθυντή του νοµού.

iii. Ως την έκδοση της παραπάνω απόφασης οι αρµοδιότητες αυτές εξακολουθούν να ασκούνται από την Ελληνική Αστυνοµία (ΕΛ.ΑΣ.).

iv. Στη ∆ηµοτική Αστυνοµία ανατίθεται η αρµοδιότητα επιβολής των διοικητικών µέτρων του άρθρου 103 του Ν. 2696/ 1999, για την παράνοµη στάθµευση οχηµάτων, καθώς και της εφαρµογής των διατάξεων που αναφέρονται στην κυκλοφορία οχηµάτων στους πεζοδρόµους.

Οι ανωτέρω αρµοδιότητες εξακολουθούν να ασκούνται, παραλλήλως και κατά περίπτωση, από την Ελληνική Αστυνοµία (ΕΛ.ΑΣ.) και το Λιµενικό Σώµα.»

13.α) Το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 11 του Καταστατικού των Οργανισµών Λιµένων Α.Ε., όπως προβλέπεται στο άρθρο εικοστό δεύτερο του Ν. 2932/2001 (ΦΕΚ 145 Α΄), όπως και το πρώτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 14 των καταστατικών του Οργανισµού Λιµένος Πειραιώς Α.Ε. και του Οργανισµού Λιµένος Θεσσαλονίκης Α.Ε., όπως προβλέπονται αντιστοίχως στα άρθρα τρίτο και όγδοο του Ν. 2688/1999 (ΦΕΚ 40 Α΄), αντικαθίστανται ως εξής:

«Ο ∆ιευθύνων Σύµβουλος είναι µέλος του ∆ιοικητικού Συµβουλίου της εταιρείας, η δε διάρκεια της θητείας του είναι ανεξάρτητη από εκείνη των υπόλοιπων µελών.»

β) Το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 11 του καταστατικού των Οργανισµών Λιµένων Α.Ε., όπως προβλέπεται στο άρθρο εικοστό δεύτερο του Ν. 2932/2001, όπως και το πρώτο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 14 των καταστατικών του Οργανισµού Λιµένος Πειραιώς Α.Ε. και του Οργανισµού Λιµένος Θεσσαλονίκης Α.Ε., όπως προβλέπονται αντιστοίχως στα άρθρα τρίτο και όγδοο του Ν. 2688/1999, αντικαθίστανται ως εξής:

«Ο ∆ιευθύνων Σύµβουλος προσλαµβάνεται µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, µετά από δηµόσια προκήρυξη της θέσης.»

Άρθρο 36 ∆ηµοσιότητα εσόδων και δαπανών των Πολιτικών

Κοµµάτων

1. Στο τέλος του άρθρου 5 του Ν. 301/1976 (ΦΕΚ 91 Α΄) προστίθεται περίπτωση ια΄ ως εξής:

«ια. Τεύχος Οικονοµικών των Πολιτικών Κοµµάτων και Συνασπισµών Πολιτικών Κοµµάτων. Στο τεύχος αυτό γίνονται οι δηµοσιεύσεις των στοιχείων που προβλέπονται στις διατάξεις των παραγράφων 2 του άρθρου 18 και 1 του άρθρου 19 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄).»

2. Οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 4 του άρθρου 18 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄) αντικαθίστανται ως εξής:

«2. Τα Πολιτικά Κόµµατα και οι Συνασπισµοί που λαµβάνουν κρατική εκλογική χρηµατοδότηση, εντός δύο (2) µηνών µετά τη διενέργεια των εκλογών ή των εκλογών για την ανάδειξη Ελλήνων αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συντάσσουν και δηµοσιεύουν ειδική έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών, στην οποία καταχωρίζονται, µε αναφορά του αντίστοιχου παραστατικού, τα ποσά που συγκέντρωσε το Κόµµα ή ο Συνασπισµός κατά τον εκλογικό αγώνα, καθώς και οι κατά την παρ. 3 του άρθρου 5 εκλογικές δαπάνες. Η ειδική έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών δηµοσιεύεται εντός της παραπάνω προθεσµίας στο οικείο τεύχος της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως. Τα στοιχεία που περιλαµβάνονται στην ανωτέρω ειδική έκθεση και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια ρυθµίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

4. Αντίγραφο του ισολογισµού και της ειδικής έκθεσης εκλογικών εσόδων και δαπανών, καθώς και τα φύλλα των εφηµερίδων και του οικείου τεύχους της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως, στα οποία δηµοσιεύτηκαν αντίστοιχα, αποστέλλονται από τα Κόµµατα, εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευση στην Επιτροπή Ελέγχου του άρθρου 21, καθώς και στον Υπουργό Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.»

3. Οι διατάξεις του άρθρου 19 του Ν. 3023/2002 (ΦΕΚ 146 Α΄) αντικαθίστανται ως εξής:

«1. Τα Κόµµατα και οι Συνασπισµοί που συµµετείχαν, αυτοτελώς ή σε συνασπισµό, σε γενικές ή αναπληρωµατικές εκλογές ή εκλογές για την ανάδειξη των Ελλήνων αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και δε δικαιούνται κρατική, τακτική ή εκλογική χρηµατοδότηση υποχρεούνται να δηµοσιεύουν ειδική έκθεση εκλογικών εσόδων και δαπανών, εντός δύο (2) µηνών από τη



διενέργεια των εκλογών στο οικείο τεύχος της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως.

2. Αντίγραφο της κατάστασης των εκλογικών εσόδων και δαπανών, καθώς και τα φύλλα του οικείου τεύχους της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως, στα οποία δηµοσιεύτηκε, αποστέλλονται στην Επιτροπή του άρθρου 21 εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από τη δηµοσίευση.»

4. Για τα Πολιτικά Κόµµατα και τους Συνασπισµούς των Πολιτικών Κοµµάτων που συµµετείχαν στις εκλογές της 7ης Μαρτίου 2004 και στις εκλογές για την ανάδειξη Ελλήνων αντιπροσώπων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο της 13ης Ιουνίου του ίδιου έτους η προθεσµία για τη δηµοσίευση της ειδικής έκθεσης εκλογικών εσόδων και δαπανών των παραγράφων 2 του άρθρου 18 και 1 του άρθρου 19 παρατείνεται µέχρι 30 Νοεµβρίου 2004 και η δηµοσίευση αυτή γίνεται αποκλειστικά

στο τεύχος της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως, που συνιστάται µε την παράγραφο 1 του άρθρου αυτού.

Άρθρο 37 Καταργούµενες διατάξεις

Από την έναρξη ισχύος αυτού του νόµου, σύµφωνα µε τις διατάξεις του επόµενου άρθρου, καταργείται κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη, η οποία έχει αντίθετο περιεχόµενο.

Άρθρο 38 Έναρξη ισχύος

Η ισχύς του νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν από τις διατάξεις του ορίζεται διαφορετικά.



ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Επί του σχεδίου νόµου Οργάνωση και λειτουργία των

Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθµού

Α. ΓΕΝΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

Με αυτό το σχέδιο νόµου προωθείται µία σειρά ρυθµίσεων άµεσης προτεραιότητας για την εύρυθµη λειτουργία των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθµού. Οι αλλαγές που προτείνονται αποσκοπούν στην αντιµετώπιση δυσλειτουργιών που παρουσιάζονται σήµερα κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθµού. Ειδικότερα, προτείνεται µια σειρά ρυθµίσεων που αφορούν στην τοπική αυτοδιοίκηση δεύτερου βαθµού και συγκεκριµένα τις Νοµαρχιακές Επιτροπές και τις αρµοδιότητές τους, τη ρύθµιση ληξιπρόθεσµων οφειλών των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων και τη σύσταση θέσης Γενικού Γραµµατέα στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και στα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα.

Παράλληλα, το σχέδιο νόµου θεσµοθετεί το νέο Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ως µέσο και εργαλείο για την ταχύρρυθµη ανάπτυξη των ΟΤΑ πρώτου βαθµού και, επιπλέον, συνιστά το νέο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, για τη συγκέντρωση των εγγραφών και µεταβολών των Ελλήνων δηµοτών, οι οποίοι είναι εγγεγραµµένοι στα δηµοτολόγια των δήµων και κοινοτήτων της Χώρας.

Όσον αφορά το νέο Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης προτείνονται ρυθµίσεις που αφορούν το σκοπό και τη διάρκεια του προγράµµατος, το περιεχόµενό του, τους πόρους, το σύστηµα διοίκησής του, τις διαδικασίες κατάρτισής του και τα κριτήρια ένταξης σ’ αυτό.

Για την κατάρτιση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου προτείνονται ρυθµίσεις που αφορούν το σκοπό και τον τρόπο κατάρτισής του, την άσκηση αρµοδιοτήτων, τη δυνατότητα πρόσβασης σ’ αυτό, την ένταξη των ΟΤΑ πρώτου βαθµού, την αποδεικτική αξία των στοιχείων του, την καθιέρωση ενιαίου αριθµού δηµότη, καθώς και τη σύσταση επιτροπής κωδίκων για τις ληξιαρχικές πράξεις και τα δηµοτολόγια.

Επίσης, εισάγονται ειδικότερες ρυθµίσεις που αφορούν την τοπική αυτοδιοίκηση πρώτου βαθµού και ειδικότερα τα δηµοτικά λιµενικά ταµεία, έργα, προµήθειες και οικονοµικά θέµατα ΟΤΑ πρώτου βαθµού, την κατανοµή πιστώσεων για τα λειτουργικά έξοδα των σχολείων, την ταµειακή υπηρεσία, την παραχώρηση χρήσης του Εθνικού Κήπου στο ∆ήµο Αθηναίων, τη νοµιµοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων ΟΤΑ, την έκπτωση αιρετών οργάνων εξαιτίας καταδίκης, τα κωλύµατα και ασυµβίβαστα, τις ειδικές άδειες αιρετών οργάνων, ειδικά θέµατα προσωπικού ΟΤΑ, τους ειδικούς συνεργάτες ΚΕ∆ΚΕ- ΤΕ∆Κ καθώς και θέµατα ∆ΕΥΑ.

Τέλος, εισάγει ρυθµίσεις που αφορούν τη διαµονή των αλλοδαπών στη Χώρα, επιµέρους θέµατα ∆ιευθυνόντων Συµβούλων των Οργανισµών Λιµένων Α.Ε. καθώς και ζητήµατα αρµοδιοτήτων της δηµοτικής αστυνοµίας.

Β. ΚΑΤ’ ΑΡΘΡΟΝ ΑΝΑΛΥΣΗ

Το σχέδιο νόµου αποτελείται από πέντε κεφάλαια και τριάντα επτά άρθρα. Στο Κεφάλαιο Α΄ρυθµίζονται θέµατα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, το Κεφάλαιο Β’ αναφέρεται στο νέο Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, στο Κεφάλαιο Γ’ εισάγεται το Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, στο Κεφάλαιο ∆΄ περιλαµβάνονται ρυθµίσεις θεµάτων ΟΤΑ πρώτου βαθµού και στο Κεφάλαιο Ε΄ ρυθµίζονται θέµατα Γραφείων Γενικών Γραµµατέων Περιφέρειας, θέµατα ∆ΕΥΑ, επιµέρους ζητήµατα διαµονής αλλοδαπών καθώς και ζητήµατα αρµοδιοτήτων της δηµοτικής αστυνοµίας.

Πιο συγκεκριµένα τα άρθρα που περιλαµβάνονται στα παραπάνω κεφάλαια αναλύονται ως εξής:



ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ ΘΕΜΑΤΑ ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ

Άρθρο 1 Νοµαρχιακές Επιτροπές Η κατάργηση των Νοµαρχιακών Επιτροπών µε τις διατάξεις του άρθρου 15 του ν. 2503/1997 δηµιούργησε προβλήµατα λειτουργικής φύσης στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και τα Νοµαρχιακά ∆ιαµερίσµατα. Η επαναφορά τους µε την παρούσα διάταξη αποσκοπεί στη βελτίωση της εσωτερικής οργάνωσης και λειτουργίας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, η οποία θα είναι πιο συλλογική και ουσιαστική, εφόσον θ’ ανατίθενται πλέον µε αποφάσεις του Νοµαρχιακού Συµβουλίου συγκεκριµένες αρµοδιότητες στις Νοµαρχιακές Επιτροπές, χωρίς ταυτόχρονα να παραγνωρίζεται ο ρόλος του Νοµάρχη, ο οποίος θα ορίζει τον Πρόεδρο κάθε Νοµαρχιακής Επιτροπής. Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται η δυνατότητα προσαρµογής των Νοµαρχιακών Επιτροπών στις ιδιαιτερότητες και στις ανάγκες των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων.

Αναλυτικότερα, ο αριθµός των Νοµαρχιακών Επιτροπών κυµαίνεται από δύο έως έξι, ανάλογα µε το πληθυσµό της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ή του Νοµαρχιακού ∆ιαµερίσµατος. Στις διευρυµένες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις δηµιουργούνται δύο Νοµαρχιακές Επιτροπές. Τα µέλη της Νοµαρχιακής Επιτροπής, συµπεριλαµβανοµένου και του Προέδρου, ο οποίος ορίζεται µε απόφαση του Νοµάρχη µεταξύ των Αντινοµαρχών, είναι από τρία ως επτά, ανάλογα µε τον αριθµό των µελών του Νοµαρχιακού Συµβουλίου, ενώ στις διευρυµένες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις συνιστώνται δύο Νοµαρχιακές Επιτροπές, που αποτελούνται από τον Πρόεδρο και τέσσερα µέλη. Η Τριµελής Επιτροπή της παραγράφου 12 του άρθρου 116 του π.δ. 30/ 1996 καταργείται.

Άρθρο 2 Αρµοδιότητες Νοµαρχιακών Επιτροπών Με τη ρύθµιση αυτή αναπροσαρµόζονται οι αρµοδιότητες των Νοµαρχιακών Επιτροπών, µε παράλληλη διατήρηση του τρόπου λειτουργίας τους, όπως υπήρχε στο προϊσχύσαν καθεστώς.

Άρθρο 3 Οικονοµικά θέµατα Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Οι προτεινόµενες ρυθµίσεις αποσκοπούν στην εξασφάλιση της δυνατότητας εξυγίανσης των οικονοµικών των ΟΤΑ δεύτερου βαθµού, κατ’ αναλογία των όσων ισχύουν για τους ΟΤΑ πρώτου βαθµού.

Ειδικότερα:

Στην παράγραφο 1 ορίζεται ότι στην περίπτωση εφάπαξ εξόφλησης των ληξιπρόθεσµων οφειλών των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων προς το ∆ηµόσιο και το ΙΚΑ, οι εν λόγω υποχρεώσεις περιορίζονται στο ποσό της κύριας οφειλής και δεν καταβάλλονται προσαυξήσεις ή άλλες πρόσθετες επιβαρύνσεις.

Η παράγραφος 2 προβλέπει ότι και άλλες ληξιπρόθεσµες, εκτός από αυτές της παραγράφου 1, οφειλές των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων είναι δυνατό να τακτοποιηθούν µε τις διαδικασίες του άρθρου αυτού, δηλαδή µε ευνοϊκούς όρους δανεισµού από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, υπό τις προϋποθέσεις του άρθρου 19 παρ. 7 του ν. 3242/2004. Εξαιρούνται ρητά όλες οι περιπτώσεις του άρθρου 4 του ν. 2672/1998, διότι πρόκειται για δαπάνες που καλύπτονται από τον κρατικό προϋπολογισµό, συµπεριλαµβανοµένων και αυτών που αφορούν άσκηση κρατικών αρµοδιοτήτων, όπως η µεταφορά µαθητών.

Με τις παραγράφους 3 και 4 ορίζεται ο τρόπος υπολογισµού του επιτοκίου των χορηγούµενων δανείων και προβλέπεται η αναπροσαρµογή αυτού την 1/1 και 1/7 κάθε έτους υποχρεωτικά και για όλη τη διάρκεια εξυπηρέτησης των δανείων.

Με την παράγραφο 5 εξασφαλίζεται η αποκλειστικότητα της διάθεσης του προϊόντος των δανείων αυτών, για το σκοπό για τον οποίο χορηγήθηκαν.

Η παράγραφος 6 αναφέρεται στον προσδιορισµό του χρόνου αποπληρωµής των δανείων και ορίζει ότι το ανώτατο ύψος ποσού της ετήσιας τοκοχρεολυτικής δόσης δεν µπορεί να υπερβαίνει το 20% των τακτικών εσόδων των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, στη βάση που αυτά προσδιορίζονται (φόροι, τέλη, δικαιώµατα



και εισφορές, εισοδήµατα από εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας, κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι), έτσι ώστε να συνεχισθεί η οµαλή και απρόσκοπτη λειτουργία τους.

Στην παράγραφο 7 ορίζεται ότι η εξυπηρέτηση των χορηγούµενων, σύµφωνα µε τ’ ανωτέρω, δανείων θα γίνεται µε παρακράτηση ανάλογων ποσών από τα συνολικά έσοδα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, που είναι δυνατό να εκχωρηθούν.

Η παράγραφος 8 προβλέπει την έκδοση κοινής υπουργικής απόφασης, ύστερα από πρόταση του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων, για τη ρύθµιση διαδικαστικών ή άλλων θεµάτων, που θ’ ανακύψουν κατά την εφαρµογή του άρθρου αυτού.

Με την παράγραφο 9 απαλλάσσονται οι Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις της Χώρας από χρέη προς το ∆ηµόσιο, συµπεριλαµβανοµένων και οφειλών προς ∆ηµόσιες Επιχειρήσεις στο πλαίσιο Ειδικών Λογαριασµών, οι οποίες προέρχονται από χρέη των καταργηθέντων Νοµαρχιακών Ταµείων µε τις διατάξεις των ν. 2218/1994 και 2240/1994, βάσει των οποίων ιδρύθηκαν οι ΟΤΑ δεύτερου βαθµού. Η διαγραφή των χρεών αυτών κρίθηκε επιβεβληµένη, διότι θεωρείται ανεπιεικής η επιβάρυνση των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων µε οφειλές που γεννήθηκαν πριν από την ίδρυσή τους και κληρονοµήθηκαν στο πλαίσιο µιας σχέσης µε την κεντρική διοίκηση, η οποία δεν υφίσταται πλέον.

Με την παράγραφο 10 προβλέπεται η ενίσχυση του έργου του προληπτικού ελέγχου δαπανών που ασκείται στους ΟΤΑ πρώτου βαθµού µέσω της σύστασης 70 νέων θέσεων ΠΕ κατηγορίας στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

Άρθρο 4 Σύσταση θέσης Γενικού Γραµµατέα και ειδικές ρυθµίσεις Με τις διατάξεις των παραγράφων 1 έως 4 του άρθρου αυτού ικανοποιείται ένα πάγιο και δίκαιο αίτηµα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων για την πρόβλεψη και γι’ αυτές, όπως ισχύει για τους ΟΤΑ πρώτου βαθµού, σύστασης µίας θέσης µετακλητού Γενικού Γραµµατέα.

Με την παρούσα ρύθµιση ορίζεται ότι ο Γενικός Γραµµατέας διορίζεται µε απόφαση του Νοµάρχη και παύεται αυτοδικαίως, όταν ο Νοµάρχης που τον προσέλαβε αποβάλει την ιδιότητά του για οποιονδήποτε λόγο. Ο Γενικός Γραµµατέας προΐσταται όλων των υπηρεσιών της οικείας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης και του Νοµαρχιακού ∆ιαµερίσµατος.

Τέλος, µε τη ρύθµιση της παραγράφου 5 ικανοποιείται ένα χρόνιο αίτηµα των Αντινοµαρχών, οι οποίοι σύµφωνα µε τις ως τώρα ισχύουσες διατάξεις, όταν επέλεγαν τις αποδοχές της θέσης τους και διέµεναν σε νησί, λάµβαναν και 30% επί των εξόδων παράστασης του Νοµάρχη, εφόσον η οικεία Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση είναι νησιωτική περιοχή. Η εισαγόµενη ρύθµιση εξυπηρετεί τους Αντινοµάρχες, οι οποίοι διαµένουν σε νησί, ανεξάρτητα από το αν η Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση ή το Νοµαρχιακό ∆ιαµέρισµα είναι νησιωτική περιοχή (όπως π.χ. η Αίγινα και τα Κύθηρα που ανήκουν στη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση Πειραιά) .

Άρθρο 5 Σύσταση επιτροπών Με τις διατάξεις του προτεινόµενου άρθρου συνιστώνται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης δύο Επιτροπές: Μία για τη σύνταξη του νέου Κώδικα Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης και µία για τον καθορισµό των αρµοδιοτήτων της κρατικής διοίκησης, που θα µεταβιβασθούν στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΝΕΟ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΘΗΣΕΑΣ»

Η πολιτική της κυβέρνησης για τους ΟΤΑ πρώτου βαθµού, όπως διατυπώνεται µέσα από το πρόγραµµά της, εµπνέεται από αρχές που εκφράζουν το νέο πνεύµα διακυβέρνησης της Χώρας.

Μεταξύ των αρχών αυτών, κυρίαρχη θέση καταλαµβάνει η αρχή της επικουρικότητας, η συµβολή της οποίας στην ενδυνάµωση των ΟΤΑ πρώτου βαθµού και την ανάδειξη αυτών σε πραγµατικά αυτοδιοικούµενους οργανισµούς είναι καθοριστική. Προκειµένου όµως να µην υπονοµευθεί η αποτελεσµατικότητά της, η εφαρµογή της αρχής της επικουρικότητας πρέπει να συνδυάζεται µε την



επιτελική λειτουργία της κεντρικής διοίκησης, την ενδυνάµωση των θεσµών της αποκέντρωσης και αυτοδιοίκησης και τη συναφή αρχή της εγγύτητας, µε στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη.

Στο πλαίσιο αυτό, κρίσιµη προϋπόθεση για την επιτυχή επιτέλεση της αποστολής των ΟΤΑ αποτελεί η πραγµατοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης.

Η πρώτη προσπάθεια για την επίτευξη αυτού του στόχου έγινε µε το Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης I (1989-1993, Ε.Α.Π.Τ.Α.-1), προϋπολογισµού 60 δις δρχ. και το Ειδικό Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ΙΙ (1994-1999, Ε.Α.Π.Τ.Α.-2), προϋπολογισµού 250 δις δρχ. Τα δυο αυτά προγράµµατα συγχρηµατοδοτήθηκαν από την Ε.Ε., εντάχθηκαν ως υποπρογράµµατα στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Προγράµµατα (Π.Ε.Π.) και εφαρµόσθηκαν µε ίδια συµµετοχή των ΟΤΑ της τάξης του 20%.

Ακολούθησε η θεσµοθέτηση, µε το νόµο 2539/1997 «Ι. Καποδίστριας», του Ειδικού Προγράµµατος Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ε.Π.Τ.Α.), το οποίο θα ενίσχυε, σύµφωνα µε την Εισηγητική Έκθεση του σχετικού νόµου, τον αναπτυξιακό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης µε:

α) Την πραγµατοποίηση των απαραίτητων υποδοµών και

β) Την υποστήριξη της οργάνωσης και της λειτουργίας των δηµιουργηθέντων δια των συνενώσεων δήµων.

Ήταν ουσιαστικά η «προίκα» των νέων (καποδιστριακών) δήµων, προκειµένου να µπορέσουν αυτοί ν’ ανταποκριθούν στη νέα πραγµατικότητα.

Όµως, αµέσως µετά τη θεσµοθέτησή του, εντάχθηκαν στο Ε.Π.Τ.Α. και οι µη καποδιστριακοί δήµοι. Έτσι, από τότε, το πρόγραµµα αυτό περιλαµβάνει όλους τους δήµους και τις κοινότητες της Χώρας καθώς και τους Αναπτυξιακούς Συνδέσµους.

Τελικά, το Ε.Π.Τ.Α. µετεξελίχθηκε σε απλό εργαλείο για την κατασκευή έργων από τους Ο.Τ.Α. Το πρόγραµµα είχε αρχικά πενταετή διάρκεια (1998–2002), παρατάθηκε κατά δύο χρόνια και λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2004.

Ο νόµος 2539/1997 προέβλεπε τη σύσταση ενός λογαριασµού στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων (Τ.Π.∆.), στον οποίο θα εισέρρεαν, για την επίτευξη του παραπάνω στόχου, έσοδα από:

α) Τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (Κ.Α.Π.) της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίοι εγγράφονται στον Τακτικό Προϋπολογισµό (ποσοστό 8,5%).

β) Το τµήµα των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, οι οποίοι εγγράφονται στον Προϋπολογισµό ∆ηµοσίων Επενδύσεων (Σ.Α.Τ.Α., ποσοστό 20%).

γ) Τους τόκους των υπολοίπων των καταθέσεων των δήµων.

δ) Το 80% του φόρου των τόκων καταθέσεων.

ε) Τα ποσά του Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων (Π.∆.Ε.) όλων των Υπουργείων, που διατίθενται για τη χρηµατοδότηση έργων δήµων και κοινοτήτων.

Στην πράξη τα προγράµµατα εξελίχθηκαν διαφορετικά:

Οι αναφερόµενες υπό γ΄ και δ΄περιπτώσεις χρηµατοδότησης, λόγω των χαµηλών επιτοκίων, αποφέρουν σήµερα 60 εκ. ευρώ περίπου, ετησίως.

Οι πόροι της περίπτωσης ε΄ του Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων των Υπουργείων ουδέποτε εισέρευσαν στον λογαριασµό του Ε.Π.Τ.Α., όπως προέβλεπε ο νόµος, διότι κατανέµονταν απευθείας στους δήµους και τις κοινότητες από τα διάφορα Υπουργεία χωρίς ορθολογικό προγραµµατισµό.

Εξαιτίας αυτής της τακτικής, αφενός το πρόγραµµα έχασε σε σηµαντικό βαθµό τον προσανατολισµό του αφετέρου µετατράπηκε σε ένα πρόγραµµα χρηµατοδότησης των Ο.Τ.Α. από πόρους, οι οποίοι ανήκουν, ούτως ή άλλως, στην Τοπική Αυτοδιοίκηση (Κ.Α.Π.-Σ.Α.Τ.Α.).

Με τον τρόπο αυτόν όµως, η µόνη διαφορά που προέκυψε, στην πραγµατικότητα, ήταν ότι τα έργα που εκτελούσαν οι δήµοι δεν γίνονταν µε τον παλαιό τρόπο, δηλαδή µε ελεύθερη επιλογή εκ µέρους των δηµάρχων, αλλά µε τις διαδικασίες του Ε.Π.Τ.Α., δηλαδή µε εγκρίσεις από τον οικείο Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας και τα Υπουργεία. Η πρακτική αυτή είχε ως αποτέλεσµα να ισχυρίζονται, εν πολλοίς δικαίως, οι δήµοι ότι το Ε.Π.Τ.Α. δεν ήταν τίποτε άλλο παρά δικά τους χρήµατα, τα οποία τους αφαιρούσε η Κεντρική ∆ιοίκηση και τα µοίραζε µε µη διαφανή κριτήρια. Επιπλέον, όσοι δήµοι διέθεταν καλή πρόσβαση στα Υπουργεία, χρηµατοδοτούσαν έργα τους από το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων αυτών χωρίς σαφείς κανόνες κατανοµής.



Η προαναφερθείσα, όµως, τακτική δηµιούργησε κατάσταση πλήρους σύγχυσης, για τους παρακάτω λόγους:

Κατά το έτος 1999 εκδόθηκε εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών (17/12892/15.04.1999), η οποία αφενός προσδιόριζε το συνολικό ύψος του Ε.Π.Τ.Α. σε 3.132.795.307 εκ. € ή 1 τρις δραχµές και αφετέρου προέβλεπε την καταρχήν διάθεση του 50% του παραπάνω ποσού. Προσδιόριζε µάλιστα και τα κριτήρια, βάσει των οποίων θα κατανεµόταν το ποσό αυτό ανά περιφέρεια. Στη συνέχεια όµως, µε αλλεπάλληλες τροποποιήσεις του προγράµµατος, εντάχθηκαν και άλλα έργα.

Έτσι σήµερα διαµορφώνεται η παρακάτω εικόνα για το εγκεκριµένο πρόγραµµα Ε.Π.Τ.Α.:

α) Προγράµµατα Περιφερειών ........................... 1.713.930.330 εκ. €

β) Οριζόντιες ∆ράσεις Προγράµµατος ................. 580.885.802 εκ. €

ΣΥΝΟΛΟ ........................................................ 2.294.816.132 εκ. €

Από τα Υπουργεία Μακεδονίας-Θράκης, Αιγαίου, Πολιτισµού, ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε., Οικονοµίας και Οικονοµικών καθώς και τη Γενική Γραµµατεία Αθλητισµού ενισχύθηκαν δράσεις µε πιστώσεις 1.220 εκ. €, χωρίς όµως αυτές να ενταχθούν, όπως θα έπρεπε, στον λογαριασµό του Ε.Π.Τ.Α., παρ’ ότι αφορούσαν δράσεις του Ε.Π.Τ.Α. Βέβαια στο ποσό αυτό περιλαµβάνονται και έργα του Προγράµµατος «Ελλάδα 2004» της Γενικής Γραµµατείας Αθλητισµού.

Η αλλοίωση, στην πράξη, του θεσµικού πλαισίου οδήγησε σε αδικίες, σε µεγαλύτερες χρηµατοδοτήσεις των ΟΤΑ που διέθεταν για διάφορους λόγους καλύτερη πρόσβαση στην κεντρική εξουσία και στη δυνατότητα παρερµηνειών και αυθαίρετων υπολογισµών για το πραγµατικό ύψος του προγράµµατος Ε.Π.Τ.Α. Σήµερα, τελευταία χρονιά του προγράµµατος, οι ανελαστικές υποχρεώσεις από ενταχθέντα έργα για το 2004 ανέρχονται στο ποσό των 406 εκ. €.

Εξασφαλισµένα είναι τα 301 εκ. € (Κ.Α.Π., Σ.Α.Τ.Α., τόκοι) και αναµένεται να εγκριθούν ακόµη 28,5 εκ. € από τη Σ.Α.Ε. 055 του Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων (Π.∆.Ε.). Τα υπόλοιπα (περίπου 70 εκ. €), εφόσον τα έργα προχωρήσουν κανονικά, πρέπει να εξευρεθούν. Για προφανείς προεκλογικούς λόγους, στο τέλος του 2003 η τότε Κυβέρνηση εξήγγειλε νέα χρηµατοδότηση του Ε.Π.Τ.Α., ύψους 286 εκ. €, ισχυριζόµενη µάλιστα ότι αυτό το ποσό αποτελεί το 20% του εναποµείναντος υπολοίπου του αρχικού Ε.Π.Τ.Α., όπως προσδιοριζόταν από την προαναφερθείσα εγκύκλιο (17/12892/15.04.1999).

Η σηµερινή κυβέρνηση διαπίστωσε κατά την ανάληψη των καθηκόντων της ότι είχε ολοκληρωθεί η διαδικασία των προτάσεων από πλευράς ΟΤΑ καθώς και ότι οι Γενικοί Γραµµατείς των Περιφερειών είχαν στείλει τις προτάσεις τους.

Ενδεικτικό του τρόπου λειτουργίας της τότε Κυβέρνησης είναι ότι έγινε προένταξη των έργων της Περιφέρειας Πελοποννήσου και µόνο, µε ηµεροµηνία 3 Μαρτίου 2004, χωρίς βέβαια την απαιτούµενη οριστική ένταξη των έργων από την Περιφερειακή Επιτροπή Παρακολούθησης.

Με δεδοµένη την περιγραφείσα πραγµατικότητα και επίσης δεδοµένη τη βούληση της σηµερινής Κυβέρνησης για την υποστήριξη των ΟΤΑ στην πραγµατοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης καθώς και για τη βελτίωση της ποιότητας των υφιστάµενων υποδοµών και των παρεχόµενων υπηρεσιών, αποφασίσθηκε, αντί της συνέχισης του στρεβλωθέντος χρηµατοδοτικού προγράµµατος, η κατάρτιση ενός νέου Αναπτυξιακού Προγράµµατος Τοπικής Αυτοδιοίκησης, του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ».

Κύριο χαρακτηριστικό του νέου προγράµµατος είναι ότι τη χρηµατοδότησή του δεν την αναλαµβάνουν µονοµερώς οι θεσµοθετηµένοι πόροι της τοπικής αυτοδιοίκησης, όπως συνέβη µε το πρόγραµµα Ε.Π.Τ.Α., αλλά συµµετέχει σε αυτή η Κεντρική ∆ιοίκηση σε ποσοστό 35% άµεσα, πλέον του περίπου 18% από τους φόρους των τόκων καταθέσεων. ∆ηλαδή προσαυξάνονται οι πόροι που ανήκουν, ούτως ή άλλως, στους ΟΤΑ κατά 50% περίπου.

Για τον υπολογισµό της συµµετοχής της κεντρικής διοίκησης στο πρόγραµµα, λήφθηκαν υπόψη ιστορικά στοιχεία από το πρόγραµµα Ε.Π.Τ.Α. Επίσης, για τη συµµετοχή των Περιφερειών λήφθηκαν υπόψη στοιχεία από το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών για τη χρηµατοδότηση έργων των Ο.Τ.Α. από το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων.

Ενδεικτικά αναφέρεται ότι το συνολικό όριο πληρωµών των Περιφερειών της Χώρας για το 2004 από το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων ανέρχεται στο ποσό των 90 εκ. €.

Το πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ» εισάγει τις ακόλουθες καινοτοµίες:



Στηρίζει την ωρίµανση των έργων µε τη χρηµατοδότηση, σε πρώτη φάση, των απαραίτητων µελετών.

Ενθαρρύνει τη στήριξη των διαδηµοτικών συνεργασιών αναπτυξιακού χαρακτήρα.

Ενθαρρύνει και στηρίζει τις συµπράξεις µεταξύ ΟΤΑ και ιδιωτικού τοµέα µε τη χρηµατοδότηση των προσυµβατικών διαδικασιών που απαιτούνται (προκαταρκτικές µελέτες σκοπιµότητας χρήσης αυτής της µεθόδου κατασκευής των έργων, έξοδα της διαγωνιστικής διαδικασίας, της επιλογής των ιδιωτών-επενδυτών και της κατάρτισης των συµβάσεων). Έτσι είναι βέβαιο ότι τα ποσά της ίδιας συµµετοχής των Ο.Τ.Α. σε συµπράξεις µε τον ιδιωτικό τοµέα λειτουργούν πολλαπλασιαστικά, τόσο για τους ΟΤΑ όσο και για το πρόγραµµα.

Καταργεί τον ασαφή και ουδέποτε λειτουργήσαντα διαχωρισµό των Ο.Τ.Α. της Αττικής και του πολεοδοµικού συγκροτήµατος Θεσσαλονίκης.

Απλοποιεί τη διαδικασία προένταξης και οριστικής ένταξης των έργων, εξασφαλίζοντας παράλληλα τη βέβαιη χρηµατοδότηση µε τη θεσµοθέτηση της έγγραφης διαπίστωσης της τήρησης του ετήσιου ορίου εγκεκριµένων πιστώσεων ανά Περιφέρεια.

Εξασφαλίζεται ότι οι λοιποί πόροι της κεντρικής διοίκησης, οι οποίοι αφορούν σε έργα και δράσεις των ΟΤΑ και παραµένουν στη διαχείριση των Υπουργείων, δεν µπορούν να µεταβιβασθούν στους ΟΤΑ χωρίς τη βεβαίωση προσυπολογισµού τους στο πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ».

Με τον τρόπο αυτόν ενισχύεται η διαφάνεια, αφού σχεδόν το σύνολο των δράσεων των ΟΤΑ θα καταγράφεται σ’ ενιαία βάση δεδοµένων. Έτσι, αφενός θα αποφεύγονται οι διενέξεις και, αφετέρου, θα είναι δυνατόν να εφαρµοσθούν πολιτικές, οι οποίες θα τονώσουν την περιφερειακή ανάπτυξη που αποτελεί πρώτη προτεραιότητά µας.

Ειδικότερα προβλέπονται τα εξής:

Άρθρο 6 Σκοπός και διάρκεια του προγράµµατος «Θησέας» Με το άρθρο 6 θεσπίζεται το νέο Αναπτυξιακό Πρόγραµµα Τοπικής Αυτοδιοίκησης «ΘΗΣΕΑΣ» για την υποστήριξη των ΟΤΑ της Χώρας ως προς την πραγµατοποίηση επενδύσεων τοπικής ανάπτυξης µε γνώµονα την ισόρροπη βιώσιµη ανάπτυξη. Στόχοι του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» είναι ο συντονισµός των επιµέρους πολιτικών για την τοπική αυτοδιοίκηση, η ορθολογική αξιοποίηση των χρηµατοδοτήσεων των ανωτέρω πολιτικών και η ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας των ΟΤΑ. Η διάρκειά του είναι πενταετής (2005-2009), µε δυνατότητα παράτασης για άλλα δυο έτη.

Άρθρο 7 Περιεχόµενο του προγράµµατος «Θησέας» Στο άρθρο 7 καθορίζονται τα Υποπρογράµµατα και τα Μέτρα του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», στα οποία µπορούν να εντάσσονται όλες οι ενέργειες και τα έργα τοπικής ανάπτυξης.

Θεµατικά, ανά Υποπρόγραµµα και Μέτρο, αποτυπώνονται όλες οι αρµοδιότητες των ΟΤΑ. Επιπλέον, µε εξαίρεση το Υποπρόγραµµα 4, σε όλα τα Υποπρογράµµατα προβλέπονται ειδικά Μέτρα για την πραγµατοποίηση οριζόντιων δράσεων, την προώθηση των συµπράξεων µεταξύ ΟΤΑ και ιδιωτικού τοµέα και την αντιµετώπιση έκτακτων και απρόβλεπτων αναγκών των ΟΤΑ.

Πιο συγκεκριµένα:

α) Στο Υποπρόγραµµα 1 περιλαµβάνονται δράσεις οργάνωσης και ανάπτυξης των υπηρεσιών των ΟΤΑ.

β) Στο Υποπρόγραµµα 2 περιλαµβάνονται δράσεις πραγµατοποίησης τεχνικών υποδοµών των ΟΤΑ, στο πλαίσιο των οποίων σηµαντικός είναι ο ρόλος της προστασίας του περιβάλλοντος.

γ) Στο Υποπρόγραµµα 3 περιλαµβάνονται δράσεις που σχετίζονται µε την κοινωνική και πολιτιστική φυσιογνωµία των ΟΤΑ.

δ) Το Υποπρόγραµµα 4 αφορά την τεχνική στήριξη του Προγράµµατος.

Άρθρο 8 Πόροι του προγράµµατος «Θησέας»



Στο άρθρο 8 καθορίζονται οι πόροι του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» και κατοχυρώνεται η διµερής συµµετοχή κεντρικής διοίκησης και τοπικής αυτοδιοίκησης στη χρηµατοδότησή του. Επιπλέον, η συγκέντρωση των πόρων αυτών σ’ έναν Ειδικό Λογαριασµό διασφαλίζει τον συντονισµό των επιµέρους πολιτικών, τη διαφάνεια διαχείρισης των πόρων που κατευθύνονται προς την τοπική ανάπτυξη και την ισότιµη συµµετοχή των ΟΤΑ στην κατανοµή τους.

Περαιτέρω, εξασφαλίζεται ότι οι λοιποί πόροι της κεντρικής διοίκησης, που αφορούν έργα και δράσεις ΟΤΑ, τα οποία παραµένουν στη διαχείριση των Υπουργείων, δεν µπορούν να µεταβιβασθούν στους ΟΤΑ χωρίς βεβαίωση προσυπολογισµού τους στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ». Με τον τρόπο αυτόν ενισχύεται περαιτέρω η διαφάνεια των πόρων της τοπικής αυτοδιοίκησης, αφού το σύνολο των δράσεων των ΟΤΑ θα καταγράφεται σ’ ενιαία βάση δεδοµένων.

Στους πόρους του Προγράµµατος Θησέας δεν εντάσσονται οι πόροι του Προγράµµατος «Ελλάδα 2004».

Άρθρο 9 Σύστηµα διοίκησης του Προγράµµατος «Θησέας» Στο άρθρο 9 ορίζεται το σύστηµα διοίκησης του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ», στο πλαίσιο του οποίου συνεργάζονται όλα τα επίπεδα διοίκησης: Tοπικό, νοµαρχιακό, περιφερειακό και κεντρικό, µέσω της Κεντρικής ∆ιυπουργικής Επιτροπής Παρακολούθησης, των Περιφερειακών Επιτροπών και των Τεχνικών Επιτροπών των Νοµών. Η διαδικασία αυτή διασφαλίζει την τήρηση των διαδικασιών του δηµοκρατικού προγραµµατισµού και τον από τη βάση προγραµµατισµό των δράσεων.

Άρθρο 10 ∆ιαδικασίες κατάρτισης του Προγράµµατος «Θησέας» Στο άρθρο 10 αναφέρονται οι φορείς εφαρµογής του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» και καθορίζονται οι διαδικασίες κατάρτισής του από τις Περιφέρειες, σε δυο φάσεις: Προένταξη και ένταξη. Ιδιαίτερο βάρος δίνεται στις κάθε µορφής συνεργασίες των ΟΤΑ, στην ωριµότητα των έργων που εντάσσονται καθώς και στη µη υπέρβαση των διαθέσιµων ετήσιων πιστώσεων του Προγράµµατος µε τον καθορισµό ετήσιου ορίου πληρωµών ανά Περιφέρεια.

Άρθρο 11 Κριτήρια ένταξης Στο άρθρο 11 ορίζονται τα ελάχιστα κριτήρια ένταξης έργων, µελετών ή ενεργειών στο Πρόγραµµα «ΘΗΣΕΑΣ», τα οποία πρέπει να λαµβάνονται υπόψη κατά την αξιολόγηση των προτάσεων των ΟΤΑ και προβλέπεται η δυνατότητα καθορισµού επιπλέον κριτηρίων από την Κεντρική Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράµµατος, ώστε να είναι δυνατή η διαφοροποίηση των ΟΤΑ ανάλογα µε τις γεωγραφικές, οικονοµικές και κοινωνικές ιδιαιτερότητές τους.

Άρθρο 12 Ειδικές ρυθµίσεις Στο άρθρο 12, µε τις τελικές και τις µεταβατικές διατάξεις για το νέο Πρόγραµµα, προβλέπεται η δυνατότητα τροποποίησης των Υποπρογραµµάτων και Μέτρων του Προγράµµατος «ΘΗΣΕΑΣ» µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, καθώς και η ρύθµιση, µε όµοια απόφαση, των λεπτοµερειών εφαρµογής του, διασφαλίζοντας την απρόσκοπτη ολοκλήρωσή του καθώς και την προσαρµογή του σε µελλοντικές συνθήκες λειτουργίας των ΟΤΑ.

Επίσης ορίζεται ρητά η απαγόρευση χρηµατοδότησης των ΟΤΑ µε διαδικασίες πέραν αυτής που προβλέπεται στο άρθρο 8 παρ. 2 του νόµου αυτού από 1ης Ιανουαρίου 2005 και ρυθµίζονται θέµατα χρηµατοδότησης της προµήθειας µηχανολογικού εξοπλισµού των ΟΤΑ.

Τέλος, ρυθµίζεται η διαδικασία χρηµατοδότησης των έργων του Ειδικού Προγράµµατος Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο λήγει στις 31 ∆εκεµβρίου 2004 και προβλέπεται η καταβολή αποζηµίωσης στα µέλη της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου, της Περιφερειακής Επιτροπής Παρακολούθησης των Τεχνικών Επιτροπών Νοµού και των υπαλλήλων που τις επικουρούν από τις λειτουργικές δαπάνες διοίκησης του Υποπρογράµµατος ∆ (Μέτρο 4.3).



ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΤΗΡΗΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ∆ΗΜΟΤΟΛΟΓΙΟΥ

Η κατάρτιση και τήρηση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, ακολουθώντας τις επιταγές της επιστήµης και µε γνώµονα τις ανάγκες της σύγχρονης ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης για την εξυπηρέτηση του πολίτη µε την εφαρµογή µεθόδων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, περιλαµβάνει, στο πλαίσιο ενός Ολοκληρωµένου Πληροφοριακού Συστήµατος, τη δηµιουργία και τήρηση µιας κεντρικής βάσης δεδοµένων δηµοτολογίου, η οποία θα προκύψει µε αυτοµατοποιηµένο τρόπο από τη συνένωση όλων των υφιστάµενων δηµοτολογίων που τηρούνται στους επιµέρους Ο.Τ.Α. και θα χαρακτηρίζεται από τη διαρκή ενηµερότητα και πληρότητα των καταχωρούµενων δεδοµένων.

Η θεσµοθέτηση του «Εθνικού ∆ηµοτολογίου», µε τη δηµιουργία ενός συστήµατος διαχείρισης γνώσης, ως πεδίο εφαρµογής της σύγχρονης τεχνολογικής εξέλιξης της επεξεργασίας των πληροφοριών, απορρέει από την αναγκαιότητα για ταυτόχρονη αξιοποίηση της παρεχόµενης πληροφορίας από τους φορείς του δηµόσιου τοµέα, µε στόχο την απλούστευση των διαδικασιών και την παροχή προηγµένων υπηρεσιών στον πολίτη.

Το «Εθνικό ∆ηµοτολόγιο» αποτελεί έργο εθνικής εµβέλειας, όχι µόνο λόγω της κρισιµότητας των στοιχείων που θα τηρεί, αλλά και διότι θ’ αποτελέσει τον πυρήνα των πληροφοριών για τη δηµιουργία µιας πλειάδας άλλων σηµαντικών συστηµάτων διαχείρισης της γνώσης σε φορείς του δηµόσιου τοµέα, οι οποίοι κάνουν χρήση στοιχείων που βρίσκονται διαθέσιµα στα δηµοτολόγια. Ενδεικτικώς αναφέρονται η βάση δεδοµένων των εκλογικών καταλόγων, η βάση δεδοµένων των διαβατηρίων, τα Μητρώα Αρρένων, τα στοιχεία που τηρούνται από τα Υπουργεία Παιδείας, ∆ικαιοσύνης, ∆ηµόσιας Τάξης, Εθνικής Άµυνας, ΕΣΥΕ, Πανεπιστήµια, Κέντρα Μελετών κ.λ.π. Εξάλλου, θα παρέχονται χρήσιµες πληροφορίες σε άλλες βάσεις δεδοµένων µέγιστου οικονοµικού ενδιαφέροντος, όπως τα µητρώα φορολογικών στοιχείων, τα µητρώα συνταξιούχων του δηµοσίου και άλλων ασφαλιστικών ταµείων. Επιπλέον, η κατάρτιση και τήρηση του «Εθνικού ∆ηµοτολογίου» µε την παραπάνω µορφή θα επιτρέπει την εξαγωγή στατιστικών στοιχείων και συµπερασµάτων, που σχετίζονται µε δηµογραφικά και δηµοσιονοµικά δεδοµένα.

Η κατάρτιση και τήρηση της παραπάνω κεντρικής βάσης δεδοµένων του «Εθνικού ∆ηµοτολογίου» θα παρέχει σε όλες τις υπηρεσίες της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης τη δυνατότητα να ελαχιστοποιήσουν τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την έκδοση πράξεων, µέσω της ανταλλαγής επεξεργασµένων και έγκυρων πληροφοριών, διασφαλίζοντας συγχρόνως την προστασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία.


Άρθρο 13 Έννοια- σκοπός- τρόπος κατάρτισης Με την προτεινόµενη ρύθµιση προβλέπεται η σύσταση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, το οποίο συγκροτείται από το σύνολο των εγγραφών και µεταβολών, όπως αυτές είναι καταχωρηµένες στα υφιστάµενα, κατά την κείµενη νοµοθεσία, δηµοτολόγια των ΟΤΑ.

Υπό την ανωτέρω έννοια το Εθνικό ∆ηµοτολόγιο δεν υποκαθιστά τα ήδη υπάρχοντα δηµοτολόγια των ΟΤΑ. Ακόµη και µετά την ολοκλήρωση κατάρτισής του δεν θα παύσουν να καταχωρίζονται πρωτογενώς οι εγγραφές και οι µεταβολές στα υφιστάµενα δηµοτολόγια. Θα λειτουργεί, εποµένως, παράλληλα προς τα τηρούµενα δηµοτολόγια και θ’ απεικονίζει το σύνολο των δηµοτών της Χώρας. Τα στοιχεία του θα έχουν την ίδια αποδεικτική αξία µε εκείνα των δηµοτολογίων κάθε ΟΤΑ.

Η σύσταση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, όπως ρητά αναφέρεται στις παραγράφους 2 και 3 του άρθρου αυτού, αποβλέπει στην ενσωµάτωση όλων των δηµοτολογίων των ΟΤΑ της Χώρας, µε γνώµονα τον εκσυγχρονισµό των σχετικών διαδικασιών καθώς και την ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

Ο εκσυγχρονισµός εστιάζεται, κυρίως, στο γεγονός ότι η κατάρτιση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου θα πραγµατοποιηθεί στο πλαίσιο ολοκληρωµένου πληροφοριακού συστήµατος, µε το οποίο θα δηµιουργηθεί κεντρική, αντίστοιχη, βάση δεδοµένων, η οποία θα χαρακτηρίζεται από πληρότητα και ακρίβεια δεδοµένων. Με τον τρόπο αυτόν αποφεύγεται πλέον η ύπαρξη διπλών εγγραφών των ίδιων προσώπων σε διαφορετικά δηµοτολόγια της Χώρας, µε όλες τις προφανείς αρνητικές συνέπειες, οι οποίες καθίστανται περισσότερο εµφανείς µετά τη χρησιµοποίηση των δηµοτολογίων ως εκλογικών καταλόγων.

Η ταχύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών επικεντρώνεται στη δυνατότητα των ίδιων να λαµβάνουν άµεσα από οποιοδήποτε ΚΕΠ της περιοχής όπου κατοικούν πιστοποιητικά από το δηµοτολόγιο του ΟΤΑ, στον οποίο



είναι εγγεγραµµένοι, ακόµη και αν πρόκειται για τον πλέον αποµακρυσµένο σε σχέση µε τον τόπο κατοικίας τους οργανισµό.

Παράλληλα παρέχεται η δυνατότητα σε όσους φορείς του δηµόσιου τοµέα χρησιµοποιούν στοιχεία των δηµοτολογίων, προκειµένου να προβούν σε οποιαδήποτε διοικητική ενέργεια, να έχουν απευθείας πρόσβαση σε αυτά µέσω του Εθνικού ∆ηµοτολογίου (µε την επιφύλαξη της διασφάλισης της προστασίας προσωπικών δεδοµένων), ώστε ν’ αποφεύγεται η ταλαιπωρία του πολίτη για την έκδοση και προσκόµιση του αντίστοιχου πιστοποιητικού.

Άρθρο 14 Υπηρεσίες άσκησης αρµοδιοτήτων Αρµόδια, ως προς την παροχή και διαχείριση των στοιχείων που απαιτούνται για τη διασφάλιση της λειτουργίας και συνεχούς ενηµέρωσης της κεντρικής βάσης δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, καθίσταται η ∆ιεύθυνση Αστικής και ∆ηµοτικής Κατάστασης του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, η οποία είναι και υπεύθυνη για την τήρηση του αρχείου και την επεξεργασία των στοιχείων που συνιστούν προσωπικά δεδοµένα, κατά την έννοια του ν. 2472/1997.

Παράλληλα, η ∆ιεύθυνση Μηχανοργάνωσης και Ηλεκτρονικής Επεξεργασίας Στοιχείων του Υπουργείου αυτού, σύµφωνα µε την πρόβλεψη του Οργανισµού του, θα έχει την τεχνική ευθύνη λειτουργίας και συντήρησης της κεντρικής βάσης δεδοµένων. Προβλέπεται, ακόµη, η σύσταση Τµήµατος, το οποίο εντάσσεται στην αρµόδια ∆ιεύθυνση και στελεχώνεται µε το απολύτως αναγκαίο προσωπικό.

Επιβάλλεται, επίσης, η υποχρέωση των ΟΤΑ πρώτου βαθµού, µετά την οριστική τους ένταξη στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, για άµεση και ασφαλή, από πλευράς προστασίας των προσωπικών δεδοµένων, αποστολή στην κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου όλων των στοιχείων, εγγραφών και µεταβολών, που καταχωρίζονται στα δηµοτολόγιά τους.

Άρθρο 15 Πρόσβαση στο εθνικό δηµοτολόγιο Στο πλαίσιο της ταχείας και άµεσης εξυπηρέτησης του πολίτη παρέχεται στους φορείς του δηµόσιου τοµέα δυνατότητα απευθείας πρόσβασης στα στοιχεία του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, τα οποία τηρούνται στην αντίστοιχη κεντρική βάση δεδοµένων. Η δυνατότητα αυτή δίδεται µόνο σε όσους φορείς του δηµόσιου τοµέα ασκούν αρµοδιότητες, οι οποίες συνεπάγονται χρήση στοιχείων, που περιλαµβάνονται στα δηµοτολόγια και µόνον ως προς τα στοιχεία αυτά. Για την προαναφερθείσα πρόσβαση λαµβάνεται µέριµνα προστασίας των προσωπικών δεδοµένων. Με ρητή εξουσιοδότηση προβλέπεται η έκδοση απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε την οποία θα διασφαλίζεται η ανωτέρω προστασία, θα καθορίζονται οι φορείς του δηµόσιου τοµέα που έχουν δυνατότητα πρόσβασης και θα προδιαγράφεται η σχετική διαδικασία προσπέλασης στην κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου.

Άρθρο 16 Ένταξη των ΟΤΑ πρώτου βαθµού στο εθνικό δηµοτολόγιο Προκειµένου οι ΟΤΑ πρώτου βαθµού να προσαρµόσουν την τήρηση των δηµοτολογίων τους στις προδιαγραφές του ολοκληρωµένου πληροφοριακού συστήµατος του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, προβλέπεται να συντελείται η ένταξή τους σ’ αυτό ύστερα από απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, αφού προηγουµένως διαπιστωθεί η συνδροµή των απαραίτητων προϋποθέσεων προσαρµογής. Παράλληλα, προβλέπεται υποχρέωση συνεργασίας των δηµάρχων, προέδρων κοινοτήτων και των αρµόδιων υπαλλήλων για τον σκοπό αυτό. Τα επιµέρους στοιχεία και η διαδικασία προσαρµογής για την οριστική ένταξη των ΟΤΑ στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο καθορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

Για την αποστολή της τοπικής βάσης δεδοµένων κάθε ΟΤΑ σε ηλεκτρονική µορφή, ώστε να διαπιστωθούν και ν’ αρθούν τα τυχόν υπάρχοντα προβλήµατα, προκειµένου να καταστεί δυνατή η οριστική ένταξή της στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο, απευθύνεται πρόσκληση του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε την οποία τάσσεται συγκεκριµένη προθεσµία αποστολής για κάθε επιµέρους ΟΤΑ.



Η διαδικασία της οριστικής ένταξης κάθε ΟΤΑ στο Εθνικό ∆ηµοτολόγιο ολοκληρώνεται µέσα σ’ επτά µήνες από την παραπάνω πρόσκληση. Στο διάστηµα αυτό ο οικείος ΟΤΑ υποχρεούται να προβεί, εάν αυτό κρίνεται αναγκαίο, στις απαραίτητες ενέργειες βελτίωσης των στοιχείων της βάσης δεδοµένων του ∆ηµοτολογίου του, η οποία, κατά την ένταξή της θα πρέπει να χαρακτηρίζεται από ενηµερότητα και πληρότητα.

Άρθρο 17 Αποδεικτική αξία των στοιχείων του εθνικού δηµοτολογίου Τα στοιχεία του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, µετά την οριστική ένταξη των ΟΤΑ στην κεντρική βάση δεδοµένων, έχουν ισοδύναµη αποδεικτική αξία προς εκείνα που περιέχονται στα δηµοτολόγια κάθε ΟΤΑ. Τούτο έχει ιδιαίτερη πρακτική σηµασία για τη δυνατότητα πρόσβασης των φορέων του άρθρου 15 αυτού του σχεδίου νόµου προς άντληση των προαναφερθέντων στοιχείων για οποιονδήποτε δηµότη, καθώς και για τη δυνατότητα άντλησης από τα ΚΕΠ στοιχείων από την κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, προκειµένου να χορηγούν τα σχετικά πιστοποιητικά στους δηµότες οποιουδήποτε ΟΤΑ της Χώρας. Καθίσταται µάλιστα σαφές, ότι από την κεντρική βάση δεδοµένων του Εθνικού ∆ηµοτολογίου δεν θα χορηγούνται απευθείας πιστοποιητικά στους πολίτες. Η λήψη τους θα διενεργείται είτε από τα ΚΕΠ είτε από τους ΟΤΑ.

Άρθρο 18 Καθιέρωση ενιαίου αριθµού δηµότη Παρέχεται η δυνατότητα, µε προεδρικό διάταγµα, να καθιερωθεί ο Ενιαίος Αριθµός ∆ηµότη. Με το ίδιο προεδρικό διάταγµα θα προβλεφθούν, περιοριστικώς, οι σκοποί της χρήσης του ανωτέρου ενιαίου αριθµού.

Άρθρο 19 Σύσταση επιτροπής κωδίκων για τις ληξιαρχικές πράξεις και τα δηµοτολόγια Η ανάγκη εκσυγχρονισµού της νοµοθεσίας που διέπει τη σύνταξη των ληξιαρχικών πράξεων (ν. 344/1976) και την τήρηση των δηµοτολογίων (π.δ. 497/1991), ειδικότερα µετά τη θεσµοθέτηση του Εθνικού ∆ηµοτολογίου, επιβάλλει την πρόταση συγκρότησης ενιαίας επιτροπής προς σύνταξη Κωδίκων, σύµφωνα µε το άρθρο 76 παρ. 6 του Συντάγµατος.

Η Επιτροπή, στην οποία προεδρεύει ο Γενικός Γραµµατέας του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, απαρτίζεται από υπηρεσιακά στελέχη του Υπουργείου αυτού. Μετέχουν, ακόµη, δύο µέλη ∆ΕΠ, Τµήµατος Νοµικής, µε ειδίκευση στο δηµόσιο και το ιδιωτικό διεθνές δίκαιο αντιστοίχως, τα οποία ορίζονται από τον οικείο Πρύτανη, ένα µέλος του Ελληνικού - Εθνικού Τµήµατος της ∆ιεθνούς Επιτροπής Προσωπικής Κατάστασης και ένας αιρετός εκπρόσωπος της Κ.Ε.∆.Κ.Ε.

Η Επιτροπή συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ο χρόνος περάτωσης του έργου, οι ειδικοί εισηγητές, οι γραµµατείς της Επιτροπής και ρυθµίζονται θέµατα που αναφέρονται στη λειτουργία της.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆΄ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ ΟΤΑ πρώτου βαθµού

Άρθρο 20 Έξοδα παράστασης Με το άρθρο αυτό ρυθµίζεται το θέµα της αποζηµίωσης του προέδρου και των µελών του διοικητικού συµβουλίου του δηµοτικού νοµικού προσώπου, καθώς και των αντιπροέδρων του.

Άρθρο 21 Ρυθµίσεις θεµάτων νοµαρχιακών, διαδηµοτικών και δηµοτικών λιµενικών ταµείων Με τις διατάξεις του προτεινοµένου άρθρου τροποποιούνται και συµπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 2738/1999, όπως αυτό τροποποιήθηκε µε τις σχετικές διατάξεις των ν. 2839/2000 και 3013/2002, µε στόχο την επίλυση των προβληµάτων που ανέκυψαν κατά τη διαδικασία µεταφοράς στις



Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και στους δήµους των αρµοδιοτήτων των Λιµενικών Ταµείων. Παράλληλα, επειδή ανέκυψαν παρόµοια προβλήµατα και κατά τη διαδικασία κατάργησης των Λιµενικών Ταµείων και σύστασης και λειτουργίας των νέων νοµαρχιακών, δηµοτικών και διαδηµοτικών νοµικών προσώπων ή των νοµαρχιακών ή δηµοτικών ειδικών υπηρεσιών, οι οποίες αναλαµβάνουν την άσκηση των σχετικών αρµοδιοτήτων, επιχειρείται η εξοµάλυνση αυτών µε την εισαγωγή µίας σειράς νέων ρυθµίσεων.


Με τις διατάξεις τις παραγράφου 1 του άρθρου αυτού ρυθµίζονται τα θέµατα που αφορούν την επωνυµία των νέων νοµικών προσώπων, την έδρα και τη διοίκησή τους. Έτσι, ιδίως στην περίπτωση των διαδηµοτικών νοµικών προσώπων, διασφαλίζεται πλήρως ο διαδηµοτικός τους χαρακτήρας. Επιπλέον, ρυθµίζονται και τα θέµατα της εποπτείας των πράξεων των διοικητικών τους συµβουλίων, ώστε να διασφαλίζεται η νοµιµότητα της δράσης τους.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου αυτού ρυθµίζονται τα θέµατα της κατανοµής του προσωπικού, στην περίπτωση δηµιουργίας περισσοτέρων του ενός δηµοτικών ή διαδηµοτικών Λιµενικών Ταµείων και Γραφείων στην περιοχή αρµοδιότητας ενός Λιµενικού Ταµείου.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου αυτού διατηρείται η απαιτούµενη σύµφωνη γνώµη του Υπουργού Εµπορικής Ναυτιλίας µόνο ως προς την εκτέλεση νέων λιµενικών έργων, ενώ για την εκτέλεση εργασιών συντήρησης και επισκευής σε υφιστάµενα λιµενικά έργα καθώς και για την αποκατάσταση ζηµιών από φυσικές καταστροφές δεν προβλέπεται τέτοια προϋπόθεση, ώστε να διασφαλισθεί η κατά το δυνατόν ταχύτερη και αποτελεσµατικότερη παρέµβαση των αρµόδιων δηµοτικών αρχών.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 4 ρυθµίζονται τα θέµατα των κανονισµών λειτουργίας και των οργανισµών εσωτερικής υπηρεσίας των ανωτέρω νοµικών προσώπων και παρέχεται εξουσιοδότηση για την έκδοση πρότυπου κανονισµού λειτουργίας και πρότυπου οργανισµού εσωτερικής υπηρεσίας, µε αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Εµπορικής Ναυτιλίας καθώς και του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης αντιστοίχως, βάσει των οποίων θα καταρτισθούν οι ανωτέρω κανονισµοί και οργανισµοί.

Άρθρο 22 Έργα, προµήθειες και οικονοµικά θέµατα Σύµφωνα µε τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 4 του άρθρου 17 του ν. 2539/1997, δεν επιτρέπεται η κατάτµηση των δηµοτικών ή κοινοτικών έργων και η σύνταξη των αντιστοίχων µελετών ούτε η αναγραφή στον προϋπολογισµό δήµου ή κοινότητας κατατµηµένων πιστώσεων για την εκτέλεση των έργων αυτών.

Επειδή κατά καιρούς δίδονταν διαφορετικές ερµηνείες ως προς το αν υπάρχει υποχρέωση αναγκαστικής ενοποίησης των παραπάνω έργων, µε αποτέλεσµα ν’ ανακύπτουν διαφωνίες µεταξύ των Ο.Τ.Α. και των Επιτρόπων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κρίθηκε σκόπιµο να ρυθµισθεί το ζήτηµα αυτό µε ρητή αναφορά στο νόµο. Προτείνεται λοιπόν η παράγραφος 1, ώστε να µην υπάρχει σχετική αµφισβήτηση.

Με την παράγραφο 2 επιδιώκεται η απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών απευθείας ανάθεσης, όπου αυτή επιτρέπεται, προκειµένου για έργα µικρού κόστους, τα οποία καλύπτουν επιτακτικές ανάγκες.

Για τη ρύθµιση της παραγράφου 3 επισηµαίνεται ότι, επειδή κατά την προσθήκη των τριών τελευταίων εδαφίων στην παράγραφο 3 του άρθρου 268 του π.δ. 410/1995, που έγινε µε τις διατάξεις της παραγράφου (ε) του άρθρου 15 του ν. 3146/2003, παραλείφθηκαν εκ παραδροµής οι προµήθειες ειδών, για τα οποία δεν απαιτούνται, λόγω της φύσης τους, τεχνικές γνώσεις ή τεχνική εµπειρία (π.χ. αναλωσίµων ειδών κ.λ.π.), µε αποτέλεσµα ν’ ανακύπτουν προβλήµατα δυσλειτουργίας στους Ο.Τ.Α., προτείνεται µε την παρούσα διάταξη να συµπεριληφθούν στη ρύθµιση και οι προµήθειες αυτές.

Με την προτεινόµενη ρύθµιση της παραγράφου 4 επιτρέπεται, µε συγκεκριµένους περιοριστικούς όρους, η πρόσληψη προσωπικού οποιασδήποτε ειδικότητας µε συµβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου, διαρκούς ή διακεκοµµένης απασχόλησης, εφόσον αποδεδειγµένα δεν επαρκεί το προσωπικό που διαθέτει ο φορέας κατασκευής του έργου για τις έκτακτες ανάγκες έργων, που εκτελούνται µε αυτεπιστασία από δήµους, κοινότητες, συνδέσµους και τα νοµικά τους πρόσωπα. Ακόµη ρυθµίζεται η διαδικασία πρόσληψης, η οποία πραγµατοποιείται ύστερα από απόφαση του δηµάρχου, του προέδρου κοινότητας ή του προέδρου του συνδέσµου ή του εξαρτηµένου νοµικού προσώπου, εφόσον η πρόσληψη δεν υπερβαίνει τις 135 εργάσιµες ηµέρες. Λαµβάνεται πρόνοια, ώστε η όλη διαδικασία να τελεί, για λόγους



διαφάνειας και αµεροληψίας, υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις, και µάλιστα χωρίς δυνατότητα ανανέωσης.

Με το θεσπιζόµενο πρώτο εδάφιο της προτεινόµενης παραγράφου 5 παρέχεται, για λόγους ίσης µεταχείρισης των ΟΤΑ πρώτου βαθµού, η δυνατότητα αναπροσαρµογής του προβλεπόµενου από τη διάταξη του άρθρου 30 του ν. 3202/2003 επιτοκίου την 1/1 και 1/7 κάθε έτους, για όσες δανειακές συµβάσεις έχουν ήδη υπογραφεί µε βάση αυτή τη διάταξη, η οποία προέβλεπε αρχικά εφάπαξ αναπροσαρµογή την 1/1 κάθε έτους. Με το δεύτερο εδάφιο της ίδιας παραγράφου καθίσταται δυνατός ο συνυπολογισµός του ποσού δανειακών συµβάσεων, που έχουν ήδη υπογραφεί ή βρίσκονται στο στάδιο της υπογραφής, µε βάση τις προϊσχύσασες διατάξεις του άρθρου 30 του ν. 3202/2003, µε το ποσό τυχόν συµπληρωµατικού δανείου και για τις περιπτώσεις που ρητά ορίζονται στο άρθρο 19 του ν. 3242/2004, ώστε να τηρούνται οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στην παράγραφο 7 αυτού του άρθρου.

Με την προτεινόµενη ρύθµιση της παραγράφου 6 ρυθµίζεται η δυνατότητα, η οποία δεν παρεχόταν ως σήµερα µε βάση τις διατάξεις του άρθρου 231 ∆ΚΚ, σε οφειλέτες που έχουν συνάψει µε δήµους και κοινότητες συµβάσεις µίσθωσης ακινήτων ιδιοκτησίας των ΟΤΑ, ν’ αποπληρώσουν τις οφειλές τους προς τους ΟΤΑ πρώτου βαθµού σε δώδεκα ισόποσες µηνιαίες δόσεις χωρίς προσαυξήσεις.

Με τη ρύθµιση της παραγράφου 7 αυξάνεται το ύψος της καταβαλλόµενης στα µέλη του δηµοτικού συµβουλίου αποζηµίωσης, ώστε να µπορέσουν αυτά ν’ ανταποκριθούν στις αυξηµένες δαπάνες που συνεπάγεται η ενίσχυση των αρµοδιοτήτων τους.

Με την παράγραφο 8 καθορίζεται ανώτατο όριο για το ποσό της καταβαλλόµενης αποζηµίωσης στον πρόεδρο και τα µέλη του διοικητικού συµβουλίου του δηµοτικού ή κοινοτικού νοµικού προσώπου, όπως επιβάλλουν οι αρχές της δικαιοσύνης και της ισότητας.

Με την προτεινόµενη ρύθµιση της παραγράφου 9 παρέχεται η δυνατότητα της σύστασης από δήµους, κοινότητες, ΤΕ∆Κ, την Ε.Ν.Α.Ε. ή την Κ.Ε.∆.Κ.Ε. αστικών εταιρειών µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα ή της συµµετοχής τους σε τέτοιες εταιρείες. ∆ιευκρινίζεται επίσης ότι οι αστικές αυτές εταιρείες µπορούν να µετέχουν στις προγραµµατικές συµβάσεις του άρθρου 35 του π.δ. 410/1995. Τα παραπάνω ισχύουν και για όσες αστικές εταιρίες µη κερδοσκοπικού χαρακτήρα είχαν συσταθεί πριν από την έναρξη ισχύος της ρύθµισης αυτής.

Με την παράγραφο 10 εξοµοιώνονται οι αδιαβάθµιστοι υπάλληλοι κοινοτήτων, δηµοτικών και κοινοτικών νοµικών προσώπων και Συνδέσµων ΟΤΑ µε τους δηµοτικούς υπαλλήλους ως προς τον τρόπο υπολογισµού και καταβολής των αποδοχών τους, υπό την προϋπόθεση της ύπαρξης σχετικής οικονοµικής δυνατότητας του αρµόδιου φορέα, στον οποίο απασχολούνται. Έως σήµερα, το προσωπικό αυτό, ως αδιαβάθµιστο, είχε περιορισµένη µισθολογική εξέλιξη, η οποία, καθοριζόταν µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών. Η προωθούµενη εξοµοίωση επιβάλλεται για λόγους δικαιοσύνης και ίσης µεταχείρισης των παραπάνω υπαλλήλων, των οποίων, άλλωστε, ο αριθµός είναι σήµερα εξαιρετικά µικρός.

Με την παράγραφο 11 ορίζεται, για λόγους απλούστευσης της διαδικασίας και αποσυµφόρησης του Εθνικού Τυπογραφείου, ότι οι αποφάσεις του άρθρου 16 ν. 3205/2003, οι οποίες εκδίδονται από τα αρµόδια όργανα των ΟΤΑ πρώτου βαθµού, δεν δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, αλλά η δηµοσιότητά τους διασφαλίζεται µε ανάρτηση στο κατάστηµα του οικείου ΟΤΑ.

Άρθρο 23 Κατανοµή πιστώσεων για τα λειτουργικά έξοδα των σχολείων Με την προτεινόµενη διάταξη, εν µέρει αντικαθίστανται και εν µέρει συµπληρώνονται οι ισχύουσες όµοιες διατάξεις σχετικά µε τη διαδικασία κατανοµής των πιστώσεων από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους στους δικαιούχους δήµους και κοινότητες της Χώρας, για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών των σχολείων Πρωτοβάθµιας και ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης. Τούτο έχει ως σκοπό τη διασφάλιση της ορθολογικότερης και δικαιότερης δυνατής κατανοµής των προαναφερόµενων πιστώσεων µεταξύ των ΟΤΑ κάθε νοµού.

Ειδικότερα, µε τη διάταξη αυτή η κατανοµή των ανωτέρω πιστώσεων µεταξύ των ΟΤΑ κάθε νοµού γίνεται ύστερα από γνώµη που υποβάλλεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης από πενταµελή επιτροπή, η οποία συγκροτείται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας και αποτελείται από εκπροσώπους της κρατικής διοίκησης (Περιφέρειας), της Τοπικής



Αυτοδιοίκησης (της Τοπικής Ένωσης ∆ήµων και Κοινοτήτων του νοµού), καθώς και της οικείας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης.

Άρθρο 24 Ταµειακή υπηρεσία Με την προτεινόµενη διάταξη µετατίθεται η προθεσµία για την διεξαγωγή της ταµειακής λειτουργίας των δήµων µε πληθυσµό άνω των πέντε χιλιάδων (5.000) κατοίκων υποχρεωτικά από ίδια ταµειακή τους υπηρεσία, από 1.7.2004, που προβλεπόταν στην αντικαθιστώµενη διάταξη, για την 1.1.2005. Ο λόγος είναι ότι σε περιορισµένο αριθµό υπόχρεων δήµων δεν κατέστη δυνατή η σύσταση και λειτουργία ίδιας ταµειακής υπηρεσίας, για λόγους που ανάγονται κυρίως στην αδυναµία έγκαιρης εξασφάλισης του απαραίτητου προσωπικού µε τις ισχύουσες διαδικασίες πρόσληψης ή στην ανάγκη ρύθµισης υφισταµένων χρεωστικών υπολοίπων προς τις οικείες ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες (∆.Ο.Υ.), µέσω των οποίων διεξαγόταν η ταµειακή τους εξυπηρέτηση µε δανειοδότησή τους από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, σύµφωνα µε την προβλεπόµενη από τις διατάξεις του άρθρου 19 του ν. 3242/2004 διαδικασία.

Με τον ορισµό της νέας προθεσµίας, η οποία θα είναι πλέον αµετάκλητη, παρέχεται η δυνατότητα στους υπόχρεους Ο.Τ.Α, µέσα σε χρονικό διάστηµα έξι µηνών, να ολοκληρώσουν τις διαδικασίες σύστασης και λειτουργίας ίδιας ταµειακής υπηρεσίας, ενώ παράλληλα καθίσταται δυνατή η συνέχιση της ταµειακής εξυπηρέτησής τους µέσω των οικείων ∆.Ο.Υ., ώστε να µην διακοπεί η οµαλή οικονοµική διαχείριση αυτών.

Άρθρο 25 Παραχώρηση χρήσης Εθνικού Κήπου στο ∆ήµο Αθηναίων Με την προτεινόµενη διάταξη παραχωρείται κατά χρήση στο ∆ήµο Αθηναίων, χωρίς αντάλλαγµα, ο Εθνικός Κήπος, για χρονικό διάστηµα ενενήντα ετών.

Η παραχώρηση κρίνεται αναγκαία, προκειµένου ν’ αναβαθµισθεί η λειτουργία του, από πλευράς φύλαξης και προστασίας και, παράλληλα, να διασφαλισθεί η συντήρηση και ο εµπλουτισµός της υφιστάµενης βλάστησης, µε γνώµονα τόσο την εµπειρία όσο και τα θετικά δείγµατα που έχει δώσει ο ∆ήµος Αθηναίων στην αξιοποίηση και βελτίωση των χώρων πρασίνου, που βρίσκονται στα διοικητικά του όρια.

Πέρα από τη ρητή πρόβλεψη για τη διατήρηση του δασικού χαρακτήρα του Εθνικού Κήπου, σύµφωνα µε την κείµενη δασική νοµοθεσία, επιβάλλεται µία σειρά πρόσθετων υποχρεώσεων στο ∆ήµο Αθηναίων µε άξονα την αποφυγή δηµιουργίας νέων εγκαταστάσεων, τη διατήρηση και ανανέωση του φυτικού υλικού καθώς και όλων εκείνων των στοιχείων που προσδίδουν ιδιαίτερη αισθητική αξία στον Εθνικό Κήπο. Ακόµη λαµβάνεται πρόνοια, ώστε η εκτέλεση έργων, συµπεριλαµβανοµένων και των αρχιτεκτονικών µελετών, να υπόκειται στην έγκριση και επίβλεψη της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης του Υπουργείου Πολιτισµού, από πλευράς κυρίως, εντοπισµού αρχαιολογικού χαρακτήρα ευρηµάτων.

Το υφιστάµενο ν.π.δ.δ. «Επιτροπή ∆ηµόσιων Κήπων και ∆ενδροστοιχιών», το οποίο εποπτεύεται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας Αττικής, διαλύεται και τίθεται υπό εκκαθάριση.

Το µόνιµο ή µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικό, που κατέχει οργανικές θέσεις στο υπό εκκαθάριση νοµικό πρόσωπο, µετατάσσεται αυτοδικαίως στο ∆ήµο Αθηναίων και καταλαµβάνει προσωποπαγείς θέσεις. Τα µισθολογικά του δικαιώµατα διασφαλίζονται πλήρως, ενώ, παραλλήλως, εξακολουθεί να διέπεται από το ασφαλιστικό καθεστώς, στο οποίο υπαγόταν πριν από τη µετάταξή του.

Άρθρο 26 Νοµιµοποίηση δαπανών αιρετών οργάνων ΟΤΑ και υπαλλήλων Υ.∆.Ε. Οι ρυθµίσεις των παραγράφων 1 και 2 υιοθετούνται, προκειµένου ν’ απαλλάξουν τα δηµοτικά και κοινοτικά συµβούλια από το άγος του καταλογισµού σε βάρος της προσωπικής τους περιουσίας για γενόµενες δαπάνες, για τις οποίες τηρήθηκαν µεν οι προβλεπόµενες διαδικασίες, δηλαδή απόφαση δηµαρχιακής επιτροπής ή δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου και δεν ακυρώθηκαν από τα αρµόδια όργανα, πλην όµως, για τυπικούς λόγους (έλλειψη δικαιολογητικών, κρατήσεις κ.λ.π.), απορρίφθηκαν από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Άλλωστε, η χρονική απόσταση µεταξύ της πραγµατοποίησης της δαπάνης και του κατασταλτικού ελέγχου του Ελεγκτικού Συνεδρίου ήταν µεγάλη λόγω έλλειψης προσωπικού, µε αποτέλεσµα οι υπεύθυνοι των Ο.Τ.Α. να αισθάνονται «όµηροι» ως την οριστική τακτοποίηση της διαχείρισής τους.



Η διάταξη αυτή έχει µεταβατικό χαρακτήρα, δεδοµένου ότι από 1.1.2005 θα ασκείται πλέον, σύµφωνα µε τα άρθρα 23 ν. 3202/2003 και 11 ν. 3250/2004, προληπτικός έλεγχος στις δαπάνες των Ο.Τ.Α. και έτσι θα προλαµβάνεται κάθε µη νόµιµη δαπάνη, πριν αυτή πραγµατοποιηθεί.

Η άρση του καταλογισµού σύµφωνα µε τα παραπάνω επεκτείνεται και στους υπαλλήλους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου λόγω της συµµετοχής τους στη διαδικασία έγκρισης δαπανών, οι οποίες θεωρούνται νόµιµες κατά την παρ. 1 του άρθρου αυτού.

Με την παρ. 3 εναρµονίζεται η ευθύνη των υπαλλήλων των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου µε τις αντίστοιχες διατάξεις για τους δηµοσίους υπαλλήλους λόγω του ότι δεν θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι.

Άρθρο 27 Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης Η διάταξη αυτή καλύπτει το κενό που υπήρχε µε τη µη υπαγωγή των µελών των τοπικών συµβουλίων στους λόγους της αυτοδίκαιης έκπτωσής τους, κατά τις διατάξεις του άρθρου 187 του π.δ. 410/1995, όπως αυτές ισχύουν για τους δηµάρχους, αντιδηµάρχους, προέδρους κοινοτήτων τους δηµοτικούς και τους κοινοτικούς συµβούλους.

Επιπλέον, διατηρείται η δυνατότητα του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας να θέτει τον εγκαλούµενο σε κατάσταση αργίας, ώσπου να εκδοθεί η απόφαση του ποινικού δικαστηρίου, τόσο όταν αυτός παραπέµπεται για κακούργηµα µε απευθείας κλήση όσο και όταν παραπέµπεται µε αµετάκλητο βούλευµα. Η παραπάνω υποχρέωση του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας υπάρχει και σε περίπτωση έκδοσης οριστικής καταδικαστικής απόφασης για τα πληµµελήµατα του άρθρου 187 παρ. 1 του π.δ. 410/1995 για το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί έως την έκδοση αµετάκλητης αθωωτικής απόφασης, οπότε και αίρεται αυτοδικαίως η αργία.

Άρθρο 28 Κωλύµατα- ασυµβίβαστα Με τις προτεινόµενες διατάξεις βελτιώνεται νοµοτεχνικά η προβληµατική διατύπωση της παραγράφου 2 του άρθρου 47 ∆ΚΚ και οριοθετούνται µε σαφήνεια οι προϋποθέσεις συνδροµής του ασυµβιβάστου µε τον επανακαθορισµό των ασυµβιβάστων έργων. Καθίσταται σαφές ότι δεν συντρέχει ασυµβίβαστο λόγω συµµετοχής αιρετών οργάνων µε ποσοστό ως 5% σε ανώνυµη εταιρεία ή σε εταιρεία περιορισµένης ευθύνης, που συµβάλλεται µε τον δήµο ή την κοινότητα. Και τούτο διότι η µικρή συµµετοχή επενδυτή, χωρίς να υπάρχει αποφασιστική επιρροή στη διοίκηση και λειτουργία κεφαλαιουχικής εταιρείας, δεν πρέπει να θεωρείται ότι οδηγεί σε καταστρατήγηση των διαδικασιών και των προϋποθέσεων για την ανάθεση των συµβάσεων από τους ΟΤΑ.

Άρθρο 29 Ειδικές άδειες αιρετών και άλλες διατάξεις Με την προτεινόµενη ρύθµιση αποσκοπείται η διασφάλιση της απρόσκοπτης άσκησης των καθηκόντων των αιρετών οργάνων, ενόψει της επελθούσας, µετά τη θέσπιση του ∆ΚΚ, σηµαντικής αύξησης των αρµοδιοτήτων των ΟΤΑ πρώτου βαθµού.

Η διεύρυνση των κατηγοριών δικαιούχων ειδικής άδειας µε την προσθήκη των προέδρων δηµοτικών συµβουλίων ΟΤΑ, που εδρεύουν σε πρωτεύουσες νοµών ή έχουν πληθυσµό άνω των 50.000 κατοίκων καθώς και των Προέδρων Αναπτυξιακών Συνδέσµων άνω των 200.000 κατοίκων, ανταποκρίνεται στην ανωτέρω ανάγκη.

Περαιτέρω, η πρόβλεψη ένταξης στους φορείς των οργανικών θέσεων και εκείνων, οι οποίοι εξήλθαν του δηµόσιου τοµέα, µετά την αρχική οριοθέτησή του µε το άρθρο 1 παράγραφος 6 του ν. 1256/1982, αποβλέπει στη διασφάλιση της δυνατότητας συνέχισης άσκησης των καθηκόντων των αιρετών οργάνων κατά τρόπο αποσυνδεδεµένο από τις εκάστοτε επανοριοθετήσεις του δηµόσιου τοµέα, οι οποίες υπηρετούν ειδικούς λειτουργικούς σκοπούς αυτών και δεν είναι δυνατό να δηµιουργούν παρεπόµενες συνέπειες, που διαταράσσουν την εύρυθµη λειτουργία των ΟΤΑ.

Θα πρέπει να επισηµανθεί ότι η εισαγόµενη ρύθµιση ευθυγραµµίζεται µε αντίστοιχη πρόβλεψη που έχει θεσπισθεί µε το άρθρο 11 παράγραφος 3 του ν. 3146/2003 για τα αιρετά όργανα της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης.



Η παραποµπή στην παράγραφο 3 του άρθρου 298 ∆ΚΚ, αναφέρεται στην αναγνώριση του χρόνου της ειδικής άδειας για όλα τα δικαιώµατα που απορρέουν από την υπαλληλική εργασιακή και ασφαλιστική τους σχέση.

Με τη ρύθµιση της παραγράφου 2 καθορίζεται ότι και οι πρόεδροι τοπικών συµβουλίων, που είναι δηµόσιοι υπάλληλοι, δεν πρέπει να µετατίθενται ούτε ν’ αποσπώνται εκτός της περιφέρειας, στην οποία εκλέγονται, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 36 του άρθρου 13 του ν. 2307/1995.

Με την παράγραφο 3 καθορίζονται οι αποδοχές του Γενικού Γραµµατέα σε ποσοστό επί των αποδοχών του Γενικού Γραµµατέα Υπουργείου.

Άρθρο 30 Ειδικά θέµατα προσωπικού ΟΤΑ Επειδή το Ελεγκτικό Συνέδριο, σε ελέγχους που έχει διενεργήσει σε διάφορους Ο.Τ.Α., καταλογίζει φόρο εισοδήµατος 20% στα έξοδα κίνησης, στηριζόµενο στις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 2459/97, σύµφωνα µε τις οποίες καταργήθηκε η απαλλαγή του φόρου που υπήρχε στα έξοδα κίνησης, κρίνεται επιβεβληµένη η ψήφιση της διάταξης της παραγράφου 1.

Για τη διάταξη της παραγράφου 2, επισηµαίνεται ότι, επειδή µε τις διατάξεις του άρθρου 14 παρ. 2 του ν. 2190/1994, όπως ισχύει, η πρόσληψη του εκπαιδευτικού και καλλιτεχνικού προσωπικού εξαιρείται από τη διαδικασία τήρησης των κριτηρίων του ν. 2190/1994, όπως ισχύει, κρίνεται επιβεβληµένη η ψήφιση της παρούσας για να διασφαλισθεί η αξιοκρατική και αντικειµενική πρόσληψη του παραπάνω προσωπικού.

Επίσης, για τη ρύθµιση της παραγράφου 3, επισηµαίνεται ότι µε τις διατάξεις της παρ. 5 α του άρθρου 27 του ν. 3013/2002 παρέχεται η δυνατότητα πρόσληψης προσωπικού στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού όλων των κατηγοριών και κλάδων, πλην των κατηγοριών ΠΕ ∆ιοικητικού και ΠΕ Οικονοµικού, ΤΕ ∆ιοικητικού –Λογιστικού και ∆Ε ∆ιοικητικών Γραµµατέων, µε προκηρύξεις που εκδίδουν οι Ο.Τ.Α., χωρίς ν’ απαιτείται έγκριση από την Τριµελή Επιτροπή της 55/98 Π.Υ.Σ., όπως ισχύει, µε τήρηση όµως των κριτηρίων του ν. 2190/94 και υπαγωγή στον έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π.

Επειδή η έγκριση από την Τριµελή Επιτροπή και η προκήρυξη θέσεων ΠΕ Οικονοµικού, ΤΕ ∆ιοικητικού –Λογιστικού και ∆Ε ∆ιοικητικών Γραµµατέων, για τους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού απαιτεί χρονοβόρα διαδικασία και οι ανάγκες τους για την κάλυψη των ανωτέρω κλάδων είναι επιτακτικές και άµεσες, κρίνεται αναγκαία η ψήφιση της διάταξης αυτής, η οποία εισάγει απλουστευτική ρύθµιση.

Με τη διάταξη της παραγράφου 4 του προτεινόµενου άρθρου, επισηµαίνεται ότι, επειδή µε το π.δ. 50/2001, όπως έχει τροποποιηθεί µε το π.δ. 347/2003, απαιτείται υποχρεωτικά η γνώση Η/Υ ως προς τις προσλήψεις προσωπικού για όλους τους κλάδους κατηγορίας ∆.Ε. και επειδή το πρόσθετο αυτό προσόν δεν µπορεί να εφαρµοσθεί σε όλους τους κλάδους πρόσληψης στους Ο.Τ.Α. πρώτου βαθµού, δεδοµένου ότι η πλειοψηφία των κλάδων είναι κηπουροί, τεχνικοί (κτίστες, πλακάδες κ.λ.π.), κρίνεται επιβεβληµένη η ψήφιση της προκείµενης διάταξης, ώστε το πρόσθετο αυτό προσόν ν’ απαιτείται µόνο στους διοικητικούς κλάδους.

Με τη διάταξη της παραγράφου 5 κρίνεται επιβεβληµένη, για λόγους κοινωνικής ευαισθησίας, η παροχή δυνατότητας σε προσωπικό της ∆ηµοτικής Αστυνοµίας να εκπαιδευθεί, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο π.δ. 23/2002, στις κατά τόπο σχολές της Ελληνικής Αστυνοµίας, δεδοµένου ότι τα στελέχη της ήδη υπηρετούν σε οργανικές θέσεις της ∆ηµοτικής Αστυνοµίας, σε πολλές περιπτώσεις µάλιστα επί σειρά ετών. Σε διαφορετική περίπτωση το εκπαιδευόµενο προσωπικό θα ήταν αναγκασµένο να µεταβεί, χωρίς αποχρώντα λόγο, για εκπαίδευση επί οκτάµηνο στην Κοζάνη ή τα Ιωάννινα, όπου λειτουργούν Σχολές ∆ηµοτικής Αστυνοµίας.

Με την παράγραφο 6 δίνεται η δυνατότητα, προκειµένου για παιδικούς σταθµούς, που έχουν συγχωνευθεί σ’ ένα νοµικό πρόσωπο, να οργανωθούν σ’ επίπεδο διεύθυνσης ή αυτοτελούς τµήµατος, ανάλογα µε τον αριθµό των υπηρετούντων υπαλλήλων ή και αυτοτελούς γραφείου, ανεξάρτητα από τον αριθµό των υπηρετούντων υπαλλήλων.

Μετά την µεταφορά των αρµοδιοτήτων των παιδικών σταθµών από το Υπουργείο Υγείας στους Ο.Τ.Α. καταρτίσθηκαν Οργανισµοί Εσωτερικής Υπηρεσίας, σ’ επίπεδο ∆ιεύθυνσης, παρά το γεγονός ότι υπηρετούσε µικρός αριθµός υπαλλήλων και δεν υπήρχαν οι οικονοµικές προϋποθέσεις για την σύσταση νέων θέσεων. Το γεγονός αυτό είχε ως αποτέλεσµα να συσταθούν θέσεις Προϊσταµένων ∆ιευθύνσεων και Τµηµάτων, χωρίς να υφίσταται ο αναγκαίος αριθµός υπηρετούντων υπαλλήλων, προκειµένου να στελεχωθούν οι ανωτέρω οργανικές µονάδες.



Άρθρο 31 Ειδικοί συνεργάτες ΚΕ∆ΚΕ- ΤΕ∆Κ Με τη ρύθµιση του άρθρου 21 δίνεται η δυνατότητα στην Κεντρική Ένωση ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας (Κ.Ε.∆.Κ.Ε.) και στις Τοπικές Ενώσεις ∆ήµων και Κοινοτήτων (Τ.Ε.∆.Κ.) να προσλαµβάνουν προσωπικό µε εξειδικευµένες γνώσεις για την αντιµετώπιση αναγκών τους.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΘΕΜΑΤΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΓΡΑΜΜΑΤΕΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ

Άρθρο 32 Λειτουργικά θέµατα Γραφείου Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας Με τις ρυθµίσεις του άρθρου αυτού επιδιώκεται η στελέχωση των Γραφείων των Γενικών Γραµµατέων των Περιφερειών µε εξειδικευµένο προσωπικό, το οποίο θα τους επιτρέψει να αντεπεξέλθουν στον αναβαθµισµένο ρόλο τους ενόψει και της αύξησης των αρµοδιοτήτων των Περιφερειών, σύµφωνα και µε τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Ειδικότερα, καλύπτεται το υφιστάµενο κενό νόµου, το οποίο δεν επέτρεπε την απόσπαση υπαλλήλων που υπηρετούν σε υπηρεσίες οργανισµών, επιχειρήσεων ή εταιρειών που ανήκουν στο κράτος ή όπου το κράτος κατέχει τουλάχιστον το 51% του µετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου ή διορίζει τον διοικητή ή τον πρόεδρο ή το διοικητικό συµβούλιο, οι οποίες λειτουργούν στην εδαφική περιοχή της Περιφέρειας (µ’ εξαίρεση τους οργανισµούς, επιχειρήσεις ή εταιρείες που είναι εισηγµένες στο Χρηµατιστήριο Αξιών Αθηνών) και παρέχεται στους Γενικούς Γραµµατείς των Περιφερειών η ευχέρεια να επιλέξουν τους συνεργάτες τους από ένα διευρυµένο κύκλο προσώπων ανάλογα µε τις ανάγκες τους. Επίσης, ικανοποιείται η µεγάλη ανάγκη για αύξηση σε 10 του αριθµού των υπαλλήλων που µπορούν ν’ αποσπασθούν από οργανικές µονάδες της Περιφέρειας ή νοµικά πρόσωπα δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου που εποπτεύονται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, µε τον περιορισµό, για λόγους διασφάλισης της εύρυθµης λειτουργίας του νοµικού προσώπου, ότι δεν µπορεί ν’ αποσπασθούν περισσότεροι από δύο υπαλλήλους από το ίδιο νοµικό πρόσωπο. Ικανοποιείται επίσης η ανάγκη για αύξηση σε δύο του αριθµού των ειδικών συµβούλων – ειδικών συνεργατών που δικαιούνται να έχουν οι Γενικοί Γραµµατείς των Περιφερειών. Το γεγονός αυτό, σε συνδυασµό µε τη σύσταση θέσης δικηγόρου µε έµµισθη εντολή, θα επιτρέψει στους τελευταίους να έχουν στη διάθεσή τους το ειδικό επιστηµονικό, τεχνικό κλπ. προσωπικό, που είναι κατά περίπτωση αναγκαίο, µε βάση τις ανάγκες και τις ιδιαιτερότητες που παρουσιάζει κάθε Περιφέρεια. Ειδικά για τους δικηγόρους, µε δεδοµένο ότι πρόκειται για πρόσωπα που επικουρούν τον εκάστοτε Γενικό Γραµµατέα στην άσκηση των καθηκόντων του και αποτελούν προσωπική του επιλογή, είναι αυτονόητο ότι η για οποιονδήποτε λόγο αποχώρησή του συνεπάγεται και τη δική τους αποχώρηση, χωρίς δικαίωµα αποζηµίωσης.

Άρθρο 33 Ρυθµίσεις θεµάτων ∆ΕΥΑ Με τη διάταξη της παραγράφου 1, προτείνεται να αντικατασταθεί η παράγραφος 1 του άρθρου 2 του Ν. 1069/80, που αναφέρεται στις ∆ΕΥΑ, έτσι ώστε να ενοποιηθούν όλες οι διατάξεις που τροποποιούν την παράγραφο αυτή και είναι διάσπαρτες σε διάφορους νόµους.

Ειδικότερα, µε αποφάσεις των οικείων δηµοτικών ή κοινοτικών συµβουλίων, που εγκρίνονται µε απόφαση του Γενικού Γραµµατέα της οικείας Περιφέρειας, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης, θα µπορεί να διευρυνθεί το αντικείµενο των επιχειρήσεων και να περιλάβει, εκτός από την ύδρευση και αποχέτευση και τους ακόλουθους τοµείς στην περιοχή της αρµοδιότητάς τους:

α) Τα έργα της συγκέντρωσης, µεταφοράς και διάθεσης απορριµµάτων.

β) Τη µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων τηλεθέρµανσης (Τ/Θ).

γ) Τη µελέτη, κατασκευή, συντήρηση, εκµετάλλευση, επίβλεψη, διοίκηση και λειτουργία των δικτύων φυσικού αερίου, σύµφωνα µε την υπάρχουσα νοµοθεσία.

δ) Την εµφιάλωση και εµπορία του νερού, που επεξεργάζεται η κάθε επιχείρηση στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων της.



ε) Τη διαχείριση, αξιοποίηση και εµπορία των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας (ΑΠΕ), όπως βιοαέριο, βιοµάζα κ.λ.π., που προέρχονται από τα αντικείµενα δραστηριότητας των δηµοτικών επιχειρήσεων ύδρευσης και αποχέτευσης ή των δραστηριοτήτων των οικείων Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία.

Με την ίδια απόφαση θα ρυθµίζονται τα ζητήµατα που είναι σχετικά µε τη µεταβίβαση των αρµοδιοτήτων, των υποχρεώσεων, των πόρων και όλα όσα είναι αναγκαία για την εκτέλεση των έργων των αντικειµένων, στα οποία διευρύνεται η αρµοδιότητα των ∆ΕΥΑ.

Σε περίπτωση διεύρυνσης του αντικειµένου της επιχείρησης στον τοµέα του φυσικού αερίου, η τυχόν υφιστάµενη αµιγής δηµοτική ή διαδηµοτική επιχείρηση φυσικού αερίου θα µπορεί να απορροφάται από τη δηµοτική επιχείρηση ύδρευσης και αποχέτευσης, µε απόφαση του ∆ηµοτικού Συµβουλίου του οικείου ∆ήµου, που εκδίδεται µετά από πρόταση των ∆ιοικητικών Συµβουλίων των δύο επιχειρήσεων.

Με την παράγραφο 2, αντικαθίσταται η παράγραφος 2 του άρθρου 5 του ν. 1069/1980, που αναφέρεται στις αρµοδιότητες του ∆ιοικητικού Συµβουλίου των ∆ΕΥΑ, έτσι ώστε το ετήσιο πρόγραµµα των εκτελεστέων έργων, που εγκρίνεται από το ∆ιοικητικό Συµβούλιο, να περιλαµβάνει τα έργα όλων των δραστηριοτήτων, στις οποίες έχει διευρυνθεί το αντικείµενο τους.

Με τη παράγραφο 3, προστίθεται στο άρθρο 7 του ν. 1069/1980 διάταξη, που αφορά στο προσωπικό των ∆ΕΥΑ και σύµφωνα µε την οποία, σε περίπτωση απορρόφησης της δηµοτικής επιχείρησης φυσικού αερίου από τη ∆ΕΥΑ, το προσωπικό που υπηρετούσε στην πρώτη και κατείχε οργανικές θέσεις, µπορεί, µε απόφαση του οικείου ∆ηµοτικού Συµβουλίου και σύµφωνη γνώµη του ∆ιοικητικού Συµβουλίου της ∆ΕΥΑ, να µεταφέρεται σ’ αυτήν και να καταλαµβάνει τις ανάλογες µε την ειδικότητά του θέσεις του Οργανισµού Εσωτερικής Υπηρεσίας της.

Με τη παράγραφο 4, ορίζονται στο άρθρο 10 του ν. 1069/1980, οι πόροι από τη διεύρυνση του αντικείµενου τους στους νέους τοµείς του φυσικού αερίου, της εµφιάλωσης και εµπορίας του νερού και της αξιοποίησης και εµπορίας των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας και οι οποίοι είναι:

α) Το τέλος σύνδεσης µε το δίκτυο φυσικού αερίου.

β) Τα εισπραττόµενα ποσά για τη δαπάνη της µετατόπισης αγωγών και συνδέσεων του φυσικού αερίου, ή άλλων συναφών εργασιών.

γ) Η αξία του καταναλισκόµενου φυσικού αερίου.

δ) Οι συνεισφορές τρίτων για εκτέλεση έργων φυσικού αερίου κατά προτεραιότητα.

ε) Τα εισπραττόµενα ποσά για οποιαδήποτε απαραίτητη δαπάνη µε τις προσφερόµενες υπηρεσίες από τα νέα αντικείµενα της επιχείρησης και

στ) Τα έσοδα από την εµπορία εµφιαλωµένου νερού και των ανανεώσιµων πηγών ενέργειας.

Άρθρο 34 Θέµατα αδειών διαµονής αλλοδαπών Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 1 ρυθµίζεται το πρόβληµα των αλλοδαπών φοιτητών υπηκόων τρίτων χωρών, που ήρθαν για σπουδές στην Ελλάδα και δεν κατέθεσαν τα απαραίτητα δικαιολογητικά για έκδοση άδειας παραµονής λόγω σπουδών ή τα κατέθεσαν εκπρόθεσµα (µετά την λήξη της θεώρησης εισόδου), είτε λόγω αµέλειας δικής τους είτε λόγω ελλιπούς ενηµέρωσης για τις ενέργειες, στις οποίες έπρεπε να προβούν µετά την άφιξή τους στη Χώρα µας.

Η ανωτέρω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, προκειµένου ν’ αρθεί το αδιέξοδο, το οποίο έχει δηµιουργηθεί µε αλλοδαπούς φοιτητές Ελληνικών εκπαιδευτικών ιδρυµάτων, οι οποίοι σπουδάζουν στην Χώρα µας χωρίς να διαθέτουν άδεια παραµονής, µε αποτέλεσµα να µην µπορούν να κυκλοφορήσουν ελεύθερα στην Ελλάδα ούτε να ταξιδέψουν στην πατρίδα τους .

Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 2 ρυθµίζεται το πρόβληµα των αλλοδαπών φοιτητών υπηκόων τρίτων χωρών, που ήρθαν για σπουδές στην Ελλάδα, εγγράφηκαν σε κάποιο εκπαιδευτικό ίδρυµα και, στη συνέχεια, αν αλλάξουν εκπαιδευτικό ίδρυµα ή ινστιτούτο επαγγελµατικής κατάρτισης (ΙΕΚ) – δηµόσιο ή ιδιωτικό – ή εργαστήριο ελευθέρων σπουδών, δεν µπορούν να παραµείνουν νόµιµα στη Χώρα.

Η ανωτέρω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, προκειµένου να επιλυθεί το πρόβληµα πολλών αλλοδαπών φοιτητών υπηκόων τρίτων χωρών, οι οποίοι, ενώ µπορούσαν ν’ αλλάξουν κατεύθυνση σπουδών ή επαγγελµατικής



κατάρτισης, δεν µπορούσαν ως τώρα ν’ αλλάξουν εκπαιδευτικό ίδρυµα, έστω και χωρίς να υπάρχει υπέρβαση του χρόνου που προβλεπόταν για τις αρχικές σπουδές τους.

Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 3 ρυθµίζεται η είσοδος και η παραµονή των αλλοδαπών φοιτητών υπηκόων τρίτων χωρών, που συµµετέχουν σε προγράµµατα ανταλλαγών, µε σκοπό την πρακτική άσκηση στο αντικείµενο των σπουδών τους.

Η ανωτέρω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, προκειµένου ν’ αρθεί το αδιέξοδο, στο οποίο έχει οδηγήσει η έλλειψη σχετικής διάταξης στο υφιστάµενο νοµικό πλαίσιο (ν. 2910/2001) και να δοθεί πλέον η δυνατότητα σε αλλοδαπούς φοιτητές που το επιθυµούν να εισέλθουν στην Ελλάδα, µε σκοπό την πρακτική άσκηση στο αντικείµενο των σπουδών τους, στο πλαίσιο των προγραµµάτων ανταλλαγών που πραγµατοποιούνται από φορείς, όπως οι IAESTE, AIΕSEC κ.λ.π.

Με την προωθούµενη διάταξη της παραγράφου 4, διευρύνεται το πεδίο εξαίρεσης των αδειών διαµονής, οι οποίες δεν µπορούν ν’ ανανεωθούν για άλλο λόγο από αυτόν, για τον οποίον έχουν εξαρχής χορηγηθεί. Η ανωτέρω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, δεδοµένου ότι οι διατάξεις που ρυθµίζουν τη διαµονή των ανωτέρω κατηγοριών αλλοδαπών είναι ιδιαίτερα ευνοϊκές σε σχέση µε τους λοιπούς αλλοδαπούς που εισέρχονται για κάποιον από τους λόγους του ν. 2910/2001.

Με τη διάταξη της παραγράφου 5 εναρµονίζεται πλήρως η Ελληνική νοµοθεσία τόσο ως προς τις διατάξεις της οδηγίας 90/364/ ΕΟΚ όσο και ως προς τις διατάξεις του π.δ. 278/1992.

Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 6 ρυθµίζεται το θέµα της διαµονής των µελών οικογένειας αλλοδαπού, ο οποίος εισέρχεται στην Επικράτεια σύµφωνα µε τις διατάξεις του ανωτέρω άρθρου. Η ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, σύµφωνα µε τη γενικότερη αρχή της προστασίας της οικογένειας από το Κράτος (άρθρο 21 παρ. 1 Σ.), από την οποία συνάγεται και η προστασία της οικογενειακής συνένωσης των αλλοδαπών.

Με την προτεινόµενη διάταξη της παραγράφου 7: α) Επεκτείνεται η εφαρµογή του άρθρου 44 του ν. 2910/2001 και στις περιπτώσεις θυµάτων των εγκληµάτων που προβλέπονται στα άρθρα 323, 323 Α, 349, 351 και 351 Α του Ποινικού Κώδικα β) Η άδεια διαµονής των παραπάνω προσώπων αποκτά και ισχύ άδειας εργασίας, προκειµένου οι υπαγόµενοι στη διάταξη αλλοδαποί να έχουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας µέχρι την οριστική εκδίκαση της υπόθεσής τους και γ) Καταργείται η υποχρέωσή τους για καταβολή παραβόλου, λαµβανοµένου υπόψη του ανθρωπιστικού χαρακτήρα του σκοπού, για τον οποίο χορηγείται η σχετική άδεια διαµονής, που δεν είναι άλλος από την καταπολέµηση της παράνοµης διακίνησης ανθρώπων.

Με την προτεινόµενη ρύθµιση της παραγράφου 8 αντιµετωπίζεται η περίπτωση της διαµονής τέκνων αλλοδαπών, που διαµένουν στην ελληνική επικράτεια µε την οικογένειά τους, εκ των οποίων τα περισσότερα φοιτούν σε εκπαιδευτικά ιδρύµατα της Χώρας και κατά την έναρξη εφαρµογής του ν. 2910/2001, είτε ήταν εγγεγραµµένα ως προστατευόµενα µέλη στις άδειες διαµονής των γονέων τους είτε τους χορηγήθηκε προσωρινή εξάµηνη άδεια διαµονής, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 66 παρ. 5 του ανωτέρω νόµου ενόσω ήταν ανήλικα ή µόλις είχαν ενηλικιωθεί ή δεν έλαβαν καµία άδεια διαµονής και λόγω έλλειψης ενηµέρωσης ή απώλειας της νοµιµότητας διαµονής τους, εξαιτίας µετάβασης από τα παλαιότερα καθεστώτα διαµονής στο καθεστώς του ν. 2910/2001, περιήλθαν σε παράνοµη κατάσταση. Η ανωτέρω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, δεδοµένου ότι οι προαναφερόµενοι αλλοδαποί έχουν ενταχθεί πλήρως στην ελληνική κοινωνία.

Άρθρο 35 Μεταβατικές διατάξεις και λοιπές ρυθµίσεις Με τις µεταβατικές διατάξεις επιχειρείται η οµαλή εισαγωγή των νέων ρυθµίσεων αυτού του σχεδίου νόµου στη λειτουργία των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθµού.

Η αύξηση του αριθµού των Νοµαρχιακών Επιτροπών, σε συνδυασµό µε τις νέες, αυξηµένες, αρµοδιότητες που αυτές θα έχουν, ενδέχεται να δηµιουργήσει αµφιβολίες ως προς τη συνέχιση της λειτουργίας των ήδη υπαρχουσών Νοµαρχιακών Επιτροπών. Με τη διάταξη της παραγράφου 1 αίρονται τέτοιου είδους ενδεχόµενες ανησυχίες, αφού οι υφιστάµενες σήµερα Νοµαρχιακές Επιτροπές εξακολουθούν να λειτουργούν ως το τέλος του τρέχοντος έτους, σύµφωνα µε το νοµικό καθεστώς από το οποίο διέπονται σήµερα (δηλαδή πριν από την ψήφιση του σχεδίου νόµου).

Με τις διατάξεις των παραγράφων 2 έως 4 διασφαλίζεται και η προσαρµογή των ήδη υφιστάµενων δηµοτικών και νοµαρχιακών λιµενικών ταµείων στις νέες ρυθµίσεις του νόµου αυτού.



Με τη διάταξη της παραγράφου 5 επιτρέπεται η παρέµβαση της Ε.Ν.Α.Ε. και της Κ.Ε.∆.Κ.Ε. ενώπιον των δικαστικών αρχών της Χώρας υπέρ των ΟΤΑ καθώς και των νοµικών προσώπων και επιχειρήσεών τους, εφόσον κρίνεται ότι επηρεάζεται το γενικότερο συµφέρον της τοπικής αυτοδιοίκησης. Με αυτό τον τρόπο διασφαλίζεται η καλύτερη προάσπιση των συµφερόντων των ασθενέστερων οικονοµικά, άρα και νοµικά, ΟΤΑ.

Με την παράγραφο 6 εισάγεται η δυνατότητα χρήσης της κινητής τηλεφωνίας από ρητά καθοριζόµενες κατηγορίες προσώπων των ΟΤΑ πρώτου και δεύτερου βαθµού εντός των προβλεφθησοµένων ορίων.

Με την παράγραφο 7 συνιστάται Οµάδα Εργασίας για το σχεδιασµό οργάνωσης ηλεκτρονικού αρχείου, το οποίο θα τροφοδοτείται µε τα στοιχεία των ληξιαρχικών πράξεων θανάτου των συνταξιούχων του δηµοσίου και των ασφαλιστικών ταµείων και για την περαιτέρω διασταύρωση των στοιχείων αυτών µε τα αντίστοιχα των ασφαλιστικών φορέων, ώστε να καθίσταται δυνατή η άµεση διαγραφή των αποβιωσάντων ως δικαιούχων σύνταξης.

Με τη παράγραφο 8 παρέχεται η εξουσιοδότηση για τη νοµοθετική ρύθµιση θεµάτων του ληξιαρχείου.

Με τη προτεινόµενη παράγραφο 9 εφαρµόζονται και στους τοπικούς συµβούλους οι διατάξεις του άρθρου 12 παρ. 10 του ν. 1400/ 2983, κατά τις οποίες δηµόσιοι υπάλληλοι και υπάλληλοι των φορέων του δηµόσιου τοµέα, όπως αυτός προσδιορίζεται στο άρθρο 51 του ν. 1892/1990 και ισχύει κάθε φορά, µε οποιαδήποτε σχέση, δεν µετατίθενται ούτε αποσπώνται εκτός του δήµου ή της κοινότητας, στην οποία έχουν εκλεγεί.

Οι υπάλληλοι αυτοί, εφόσον υπηρετούν σε άλλο δήµο ή κοινότητα, µετατίθενται ή αποσπώνται, ύστερα από αίτησή τους, στο δήµο ή την κοινότητα όπου έχουν εκλεγεί. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει αντίστοιχη υπηρεσία ή θέση, µετατίθενται ή αποσπώνται σε υπηρεσία του πλησιέστερου δήµου ή της κοινότητας όπου εκλέχθηκαν.

Με τη προτεινόµενη ρύθµιση της παραγράφου 10 αίρεται το κώλυµα εντοπιότητας για τους συµβολαιογράφους, δικηγόρους και ασκούµενους δικηγόρους και είναι επιτρεπτός ο διορισµός τους ως δικαστικών αντιπροσώπων και στην εκλογική περιφέρεια του πρωτοδικείου, στο οποίο είναι διορισµένοι.

Με την περίπτωση α της παραγράφου 11 αυξάνεται από 2% σε 4% το ποσοστό, βάσει του οποίου ορίζεται ο ανώτατος αριθµός των υπαλλήλων που µπορεί να διατίθενται από κάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα στα γραφεία των βουλευτών και Ελλήνων Ευρωβουλευτών για τη γραµµατειακή υποστήριξη του έργου τους. Η αύξηση αυτή είναι αναγκαία, λόγω του διαρκώς συρρικνούµενου δηµόσιου τοµέα - εξαιτίας ιδίως της µεταβολής της σύνθεσης του µετοχικού κεφαλαίου τραπεζών και δηµόσιων επιχειρήσεων και της εισαγωγής τους στο Χρηµατιστήριο - µε ταυτόχρονη έξοδο από τον δηµόσιο τοµέα και των θυγατρικών τους εταιρειών, πράγµα που οδηγεί σε δραστικό περιορισµό των φορέων από τους οποίους µπορεί να διατίθενται υπάλληλοι στα Γραφεία Βουλευτών. Λόγω της µεταβολής αυτής, δηλαδή της αύξησης του ποσοστού από 2% σε 4%, καθίσταται αναγκαία η τροποποίηση της παραγράφου 3 του άρθρου 32 του ν. 2190/1994, η οποία εισάγεται µε την περίπτωση β΄ της ίδιας παραγράφου. Τέλος µε την περίπτωση γ΄ αποσκοπείται η διασφάλιση της συνέχισης παροχής των υπηρεσιών στα γραφεία Βουλευτών και κοµµάτων, υπαλλήλων, που, όταν έγινε η απόσπαση και η διάθεσή τους στα ανωτέρω γραφεία, ανήκαν σε φορείς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα, οι οποίοι µεταγενέστερα εξήλθαν απ’ αυτόν. Τούτο, διότι, ανεξαρτήτως του ολιγάριθµου, η εµπειρία των ατόµων αυτών δεν είναι ευχερές να υποκατασταθεί. Σε αντίθετη περίπτωση είναι προφανείς οι δυσµενείς συνέπειες για την εύρυθµη λειτουργία των γραφείων των Βουλευτών και των Κοµµάτων.

Για τις ρυθµίσεις της παραγράφου 12 επισηµαίνεται ότι στην παράγραφο 1 του άρθρου 7 του ν. 3037/2002 ορίζεται πως µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών, Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ∆ηµόσιας Τάξης και Εµπορικής Ναυτιλίας καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις, η διαδικασία και τα δικαιολογητικά για τη χορήγηση αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων προσφοράς υπηρεσιών διαδικτύου. Ακολούθως, στην παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου ορίζεται ότι µε την ίδια απόφαση καθορίζεται και το όργανο που επιβάλλει την αφαίρεση της άδειας λειτουργίας της επιχείρησης, ο τρόπος και η διαδικασία αφαίρεσης αυτής και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων του νόµου. Επειδή κατά την έκδοση των κοινών αποφάσεων για τα θέµατα που αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 7 του ν. 3037/2002, θεωρήθηκε αναγκαία και η συµµετοχή εκπροσώπων των Υπουργείων ΠΕΧΩ∆Ε και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, διότι τέθηκαν θέµατα που άπτονται των αρµοδιοτήτων των Υπουργείων αυτών (θέµατα χρήσης γης, οικοδοµικών αδειών, υγειονοµικών όρων κλπ), η διάταξη αυτή ρυθµίζει το υφιστάµενο σήµερα κενό, ώστε να καταστεί δυνατή η έκδοση κανονιστικών πράξεων που δεν θα δηµιουργούν προβλήµατα κατά την εφαρµογή τους.



Με τη ρύθµιση της παραγράφου 13 δίνεται η δυνατότητα µε προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, να ορίζεται ηµέρα αργίας σε πόλεις, νοµούς και περιφέρειες της Χώρας, για τον εορτασµό ιστορικού ή θρησκευτικού γεγονότος τοπικού, αντιστοίχως, χαρακτήρα.

Με τις ρυθµίσεις της παραγράφου 14 ικανοποιείται το αίτηµα του ∆ήµου Πόρου, Ν. Αττικής για µεταφορά της αργίας, που είχε καθιερωθεί στην περιφέρειά του µε το β.δ. 565/1962, για την εορτή του πολιούχου Αγίου Λεωνίδη, η οποία εορτάζεται την Πέµπτη µετά την Κυριακή του Θωµά.

Η ρύθµιση της παρ. 15 αποσκοπεί στην αποτελεσµατικότερη άσκηση των καθηκόντων της ∆ηµοτικής Αστυνοµίας.

Ειδικότερα, ορισµένες από τις αρµοδιότητες, που απονεµήθηκαν για πρώτη φορά µε το διάταγµα 23/2002 και οι οποίες δεν προβλέπονται στον ∆.Κ.Κ., θα ασκηθούν από τη ∆ηµοτική Αστυνοµία, αµέσως µόλις εξασφαλισθεί η επάρκεια στελέχωσής της και η διασφάλιση του αναγκαίου εξοπλισµού. Για το σκοπό αυτό προβλέπεται η έκδοση σχετικής απόφασης του αρµόδιου Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, ύστερα από πρόταση του οικείου ∆ηµοτικού Συµβουλίου και γνώµη του αστυνοµικού διευθυντή του νοµού. Μέχρι την έκδοση της ανωτέρω απόφασης, οι αρµοδιότητες αυτές εξακολουθούν να ασκούνται από την Ελληνική Αστυνοµία.

Ανατίθεται, επίσης, στη ∆ηµοτική Αστυνοµία η αρµοδιότητα εφαρµογής των διοικητικών µέτρων του άρθρου 103 του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (αφαίρεση πινακίδων), αναφορικά µε την παράνοµη στάθµευση των οχηµάτων σε οδούς και πεζόδροµους. Η αρµοδιότητα αυτή ασκείται παραλλήλως µε την Ελληνική Αστυνοµία και το Λιµενικό Σώµα.

Με τις ρυθµίσεις της παρ. 16 τροποποιούνται διατάξεις του ν. 2932/2001 και του ν. 2688/1999, οι οποίες αφορούν τη διάρκεια της θητείας, τις αρµοδιότητες, τα προσόντα πρόσληψης και την εν γένει εργασιακή σχέση των ∆ιευθυνόντων Συµβούλων των Οργανισµών Λιµένων Α.Ε. Ειδικότερα, µε τις προτεινόµενες διατάξεις επιδιώκεται η αποσύνδεση της διάρκειας και της φύσης της σχέσης εργασίας των ∆ιευθυνόντων Συµβούλων από εκείνη των λοιπών µελών του ∆ιοικητικού Συµβουλίου των Οργανισµών Λιµένων Α.Ε., το οποίο (∆.Σ.) αποτελείται, µεταξύ άλλων, από εκπροσώπους του ∆ηµοσίου, των εργαζοµένων, της Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής και του δήµου της έδρας της εταιρείας. Και αυτό διότι η ιδιότητα του ∆ιευθύνοντος Συµβούλου ως του ανώτατου εκτελεστικού οργάνου της εταιρείας, δεδοµένης της φύσης των Οργανισµών Λιµένων ως Ανωνύµων Εταιρειών, συνεπάγεται µια γενική αρµοδιότητα διοίκησης, η οποία επιβάλλει την παραπάνω διαφοροποίηση.

Άρθρο 36 Καταργούµενες διατάξεις Με τις διατάξεις αυτού του άρθρου καταργούνται όλες οι γενικές και ειδικές εκείνες ρυθµίσεις οι οποίες έχουν αντίθετο περιεχόµενο προς το παρόν σχέδιο νόµου.

Άρθρο 37 Έναρξη ισχύος Με το άρθρο αυτό καθορίζεται η έναρξη ισχύος των διατάξεών του, µε την επιφύλαξη αντίθετης ειδικής ρύθµισης.



ΜΕΙΟ∆ΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ανάθεσης των δηµόσιων έργων και άλλες διατάξεις.

Ν. 3263/04 (ΦΕΚ 179 Α’/28-9-04)

Σηµαντικές µεταβολές στη νοµοθεσία για την εκτέλεση των δηµοσίων έργων, µεταξύ των οποίων και των έργων που εκτελούνται από τους ΟΤΑ επέφερε ο ν. 3263/2004, γνωστός και ως ο νόµος που κατάργησε το «µαθηµατικό τύπο». Πέραν των άλλων ρυθµίσεων, καταργούνται ευθέως ορισµένες διατάξεις του π.δ. 171/87, όπως το άρθρο 5 για τις επιτροπές διενέργειας των διαγωνισµών στις οποίες δεν µετέχουν πλέον αιρετοί (έµµεσα µπορεί να θεωρηθεί ότι καταργήθηκε και η παρ. 2δ του άρθρου 111 του ∆ΚΚ -πδ 410/95- ως προς τη διεξαγωγή των δηµοπρασιών από τη ∆ηµαρχιακή Επιτροπή). Καταργείται επίσης το άρθρο 6 του πδ 171/87 για τις Επιτροπές Εισήγησης για Ανάθεση - Κατακύρωση ∆ιαγωνισµών, το άρθρο 9 παρ. 2α για τη δυνατότητα απευθείας ανάθεσης έργων, αν ο διαγωνισµός είτε δεν φέρει αποτέλεσµα, είτε οι προσφορές κριθούν µη ικανοποιητικές κλπ. και το άρθρο 19 παρ. 1. Συνοπτικά, τα ρυθµιζόµενα από το νέο νόµο θέµατα αφορούν: Ανάδειξη αναδόχου, Έγκριση του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας, ∆ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης προσφορών, Εγγυήσεις, Ποινικές ρήτρες για παραβίαση προθεσµιών έργου, Έκπτωση του αναδόχου, Υπεργολαβίες, Ενιαία τιµολόγια, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και εντύπων προσφοράς, Πειθαρχικές ευθύνες διοικητικών οργάνων, Εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγµατος κλπ.

Άρθρο 1

Ανάδειξη αναδόχου εκτέλεσης των έργων

1. Η ανάθεση της κατασκευής των δηµόσιων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσέφερε τη χαµηλότερη τιµή, υπό τον όρο ότι καλύπτει όλες τις προϋποθέσεις συµµετοχής στο διαγωνισµό.

2. Μετά τον κατά νόµο έλεγχο της νοµιµότητας της διαδικασίας ανάθεσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο και πριν τη σύναψη της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή ζητεί από την εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία που αναδείχθηκε µειοδότης, τάσσοντας προθεσµία τριάντα (30) ηµερών, να προσκοµίσει εκ νέου, επικαιροποιηµένα, τα δικαιολογητικά συµµετοχής που προσκοµίσθηκαν στο διαγωνισµό και έχει τυχόν λήξει ο χρόνος ισχύος τους, επιπλέον δε, σε κάθε περίπτωση, πιστοποιητικό περί µη κηρύξεως σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση. Το πιστοποιητικό αυτό πρέπει να φέρει απαραίτητα χρόνο έκδοσης µετά την κοινοποίηση της σχετικής πρόσκλησης της υπηρεσίας. Αν η τεθείσα προθεσµία παρέλθει άπρακτη ή αν τα προσκοµισθέντα δικαιολογητικά είναι ελλιπή ή αν εξέλιπαν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες έγινε δεκτός στο διαγωνισµό ο µειοδότης, εξετάζεται η ανάθεση της κατασκευής στην αµέσως επόµενη, κατά σειρά µειοδοσίας, εργοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία υπό τις ίδιες προϋποθέσεις και ούτω καθεξής έως ότου καταστεί δυνατή η ανάθεση, υπό την επιφύλαξη του άρθρου 2 του παρόντος. Η εγγύηση συµµετοχής των τριών πρώτων κατά σειρά µειοδοσίας υποψηφίων επιστρέφεται µετά την υπογραφή της σύµβασης. Η µη έγκαιρη προσκόµιση

των ως άνω δικαιολογητικών, για λόγους που οφείλονται σε υπαιτιότητα του µειοδότη, έχει ως συνέπεια την άµεση κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συµµετοχής και αποτελεί λόγο πειθαρχικής δίωξης κατά τις διατάξεις του Π.∆. 278/ 1999 (ΦΕΚ 232 Α΄). Σε περίπτωση µειοδότη κοινοπραξίας, τις συνέπειες του προηγούµενου εδαφίου υφίσταται το υπαίτιο µέλος της.

3. Οι διατάξεις των προηγούµενων παραγράφων εφαρµόζονται υποχρεωτικά και στην περίπτωση διαγωνισµού µεταξύ περιορισµένου αριθµού επιχειρήσεων, όταν η ανάθεση γίνεται επί τη βάσει της οικονοµικής προσφοράς των διαγωνιζοµένων. Στις περιπτώσεις διαγωνισµών µε τα συστήµατα προσφοράς: α) µελέτη και κατασκευή, β) αξιοποίηση ακινήτων µε αντιπαροχή και γ) µερική ή ολική αυτοχρηµατοδότηση του έργου µε διάφορα ανταλλάγµατα, ο ανάδοχος αναδεικνύεται κατά τις ειδικές περί αυτών διατάξεις.

Άρθρο 2 Έγκριση του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας

1. Η δηµοπρασία δεν ολοκληρώνεται πριν εγκριθεί το αποτέλεσµά της από την Προϊσταµένη Αρχή.

2. Η διαδικασία ή και το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας ακυρώνεται πριν την έκδοση της κατακυρωτικής απόφασης µε αιτιολογηµένη απόφαση της Προϊσταµένης Αρχής, ενώ και η εκδοθείσα απόφαση κατακύρωσης ανακαλείται από την ίδια, πριν τη σύναψη της σύµβασης, εφόσον



συντρέχει έστω και µια από τις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) Κατά τη διεξαγωγή του διαγωνισµού εµφιλοχώρησαν παραβιάσεις των κειµένων διατάξεων ή των όρων της διακήρυξης, οι οποίες επηρεάζουν το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας και δεν µπορούν να αποκατασταθούν αλλιώς παρά µε την ακύρωση του αποτελέσµατος.

β) Η οικονοµική προσφορά του τελικού µειοδότη κρίνεται µη ικανοποιητική για τον κύριο του έργου. Στην περίπτωση αυτή, επαναλαµβάνεται ο διαγωνισµός και, αν δεν επιτευχθεί καλύτερη τιµή για τον κύριο του έργου, επακολουθεί νέα δηµοπράτηση.

γ) Ο συναγωνισµός δεν υπήρξε επαρκής ή υπάρχουν βάσιµες ενδείξεις ότι οι διαγωνιζόµενοι συνεννοήθηκαν για να αποφύγουν τον πραγµατικό συναγωνισµό.

Σε περίπτωση ακύρωσης του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας ή ανάκλησης της σχετικής αποφάσεως λόγω συνεννόησης των διαγωνιζοµένων, οι συνεννοηθέντες αποκλείονται από την καθ' οιονδήποτε τρόπο συµµετοχή στην εκτέλεση του προς ανάθεση έργου και κινείται εναντίον τους υποχρεωτικά, µε πρωτοβουλία της Προϊσταµένης Αρχής, η προβλεπόµενη από τις κείµενες διατάξεις πειθαρχική διαδικασία.

3. Η Προϊσταµένη Αρχή µπορεί, µε αιτιολογηµένη απόφασή της, αν διαπιστώσει ότι εµφιλοχώρησαν λάθη ή παραλείψεις κατά τη διαδικασία του διαγωνισµού, να ακυρώσει µερικά τη διαδικασία της δηµοπρασίας ή να αναµορφώσει το αποτέλεσµά της, ή να διατάξει την επανάληψή της από το σηµείο που συντελέστηκε το λάθος ή η παράλειψη.

4. Η Προϊσταµένη Αρχή µπορεί µε αιτιολογηµένη απόφασή της να ανακαλέσει τη διακήρυξη του διαγωνισµού, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, αν δεν έχει πλέον ενδιαφέρον στην εκτέλεση του έργου, ή προκειµένου να δηµοπρατήσει πάλι το έργο µε τροποποίηση των αρχικών όρων ή να το κατασκευάσει µε οποιονδήποτε άλλο νόµιµο τρόπο. Η Προϊσταµένη Αρχή µπορεί επίσης, µε αιτιολογηµένη απόφασή της, να ανακαλέσει τη διακήρυξη του διαγωνισµού, αν η σύµβαση δεν έχει συναφθεί ή έχει καταστεί βέβαιο ότι δεν πρόκειται να συναφθεί µέσα σε διάστηµα δώδεκα (12) µηνών από την ηµέρα δηµοσίευσης της διακήρυξης, ή δεκαοκτώ (18) µηνών, στις περιπτώσεις διαγωνισµού µε προεπιλογή ή µε εφαρµογή του συστήµατος προσφοράς που περιλαµβάνει µελέτη-κατασκευή. Το αµέσως προηγούµενο εδάφιο δεν εφαρµόζεται στην περίπτωση εφαρµογής του συστήµατος προσφοράς για την αξιοποίηση ακινήτων από τον εργοδότη µε το σύστηµα της αντιπαροχής, καθώς και του συστήµατος προσφοράς που περιλαµβάνει

τη µερική ή ολική αυτοχρηµατοδότηση έργου, µε διάφορα ανταλλάγµατα.

5. Τα έξοδα των εκ του νόµου απαραίτητων δηµοσιεύσεων της διακήρυξης της δηµοπρασίας στην οποία αναδείχθηκε ανάδοχος βαρύνουν τον ίδιο και εισπράττονται µε τον πρώτο λογαριασµό πληρωµής του έργου. Τα έξοδα δηµοσιεύσεων των τυχόν προηγούµενων διαγωνισµών για την ανάθεση του ίδιου έργου, καθώς και τα έξοδα των µη απαραιτήτων εκ του νόµου δηµοσιεύσεων βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλλονται από τις πιστώσεις του έργου.

Άρθρο 3 ∆ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης προσφορών

1. Η ανοιχτή δηµοπρασία και η φάση υποβολής των προσφορών στη δηµοπρασία µε προεπιλογή διεξάγονται ηµέρα ∆ευτέρα ή Πέµπτη, µε ώρα λήξης παραλαβής των προσφορών την 10η π.µ. Αν για οποιονδήποτε λόγο δεν διενεργηθεί η δηµοπρασία κατά την αρχικά οριζόµενη ηµέρα, διενεργείται σε άλλη ηµεροµηνία που προσδιορίζεται επίσης στη διακήρυξη. Όταν ως σύστηµα προσφοράς εφαρµόζεται ολική ή µερική αυτοχρηµατοδότηση µε διάφορα ανταλλάγµατα, οι προσφορές κατατίθενται κάθε εργάσιµη ηµέρα της εβδοµάδας. Με αποφάσεις των κατά τόπους νοµαρχών και για διαγωνισµούς που διεξάγονται σε νησιά µπορεί να καθορίζεται µία επιπλέον ηµέρα της εβδοµάδας για τη διεξαγωγή των δηµοπρασιών των φορέων του νοµού.

2. Η κατάθεση των δικαιολογητικών συµµετοχής των διαγωνιζοµένων, των οικονοµικών προσφορών, καθώς και των τεχνικών, στις περιπτώσεις που προβλέπεται κατά το νόµο η υποβολή τους, γίνεται ταυτόχρονα. Η παραλαβή και η εξέταση των προσφορών στην ανοιχτή δηµοπρασία γίνεται από την Επιτροπή ∆ιαγωνισµού αυθηµερόν, σε δηµόσια συνεδρίαση και σε ενιαίο στάδιο, το οποίο περιλαµβάνει τον έλεγχο των δικαιολογητικών συµµετοχής, την αποσφράγιση και τον έλεγχο των οικονοµικών προσφορών και την υποβολή του πρακτικού της για το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας. Για τη συγκρότηση, σύνθεση και λειτουργία της Επιτροπής ∆ιαγωνισµού εφαρµόζονται ανάλογα οι διατάξεις του άρθρου 22 του Π.∆. 609/1985 (ΦΕΚ 223 Α΄) και, συµπληρωµατικά, των άρθρων 13-15 του Ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α΄). Όπου στις κείµενες διατάξεις αναφέρεται η Επιτροπή Εισήγησης για Ανάθεση, νοείται αντίστοιχα η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού του παρόντος νόµου.

Στα έργα συνολικού προϋπολογισµού µέχρι το ανώτατο όριο της δεύτερης τάξης του Μητρώου Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.ΕΠ.), χωρίς να



συνυπολογίζονται τα κονδύλια της αναθεώρησης και του Φόρου Προστιθέµενης Αξίας (Φ.Π.Α.), η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού αποτελείται από τρία υπηρεσιακά µέλη. Στην περίπτωση αυτή παρίσταται και ένας εκπρόσωπος των εργοληπτικών οργανώσεων µε τον αναπληρωτή του, ο οποίος ορίζεται µε την απόφαση συγκρότησης της Επιτροπής ∆ιαγωνισµού από αυτούς που υποδεικνύονται από τις πανελλήνιες εργοληπτικές οργανώσεις, χωρίς να µετέχει στις διαδικασίες του διαγωνισµού. Για τον εκπρόσωπο αυτόν και τον αναπληρωτή του δεν υπάρχει κώλυµα για τη συµµετοχή τους στο διαγωνισµό. Κατά τα λοιπά για τη συγκρότηση και λειτουργία της εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 21 του Π.∆. 609/1985 και συµπληρωµατικά των άρθρων 1315 του Ν. 2690/1999.

3. Κατά την υποβολή των δικαιολογητικών συµµετοχής και των οικονοµικών προσφορών, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού ελέγχει τη νοµιµοποίηση των προσώπων που τα υποβάλλουν, εκτός της περιπτώσεως της ταχυδροµικής αποστολής των προσφορών, όταν αυτή επιτρέπεται κατά τις κείµενες διατάξεις. Μετά την ολοκλήρωση της παραλαβής των προσφορών και καταγραφής των δικαιολογητικών συµµετοχής, ελέγχεται και επιστρέφεται το πρωτότυπο της βεβαίωσης εγγραφής στο Μ.Ε.ΕΠ. και ακολουθεί αµέσως η αποσφράγιση των οικονοµικών προσφορών και ανακοίνωση των επί µέρους στοιχείων τους τα οποία καταχωρούνται στο πρακτικό. Η διαδικασία περατώνεται την ίδια ηµέρα µε την υπογραφή των υποβληθέντων δικαιολογητικών και των οικονοµικών προσφορών των διαγωνιζοµένων από τα µέλη της Επιτροπής. Η µη υποβολή οποιουδήποτε από τα δικαιολογητικά συµµετοχής που προβλέπονται στη διακήρυξη καθιστά την προσφορά απαράδεκτη.

4. Ο πλήρης έλεγχος των δικαιολογητικών συµµετοχής και των οικονοµικών προσφορών ολοκληρώνεται την ηµέρα της δηµοπρασίας και διενεργείται κατά τη σειρά της µειοδοσίας, αρχίζοντας από τον πρώτο µειοδότη. Αν η ολοκλήρωση του ελέγχου δεν είναι δυνατή την ίδια ηµέρα, λόγω του µεγάλου αριθµού των προσφορών, ελέγχονται τουλάχιστον οι δέκα πρώτες κατά σειρά µειοδοσίας προσφορές. Στην περίπτωση αυτή η διαδικασία συνεχίζεται τις επόµενες εργάσιµες ηµέρες, εκτός αν υφίσταται σπουδαίος λόγος για την αναβολή της σε ηµέρα και ώρα που ανακοινώνεται µε τοιχοκόλληση στον πίνακα ανακοινώσεων της υπηρεσίας.

5. Η εφαρµογή της όλης διαδικασίας καταχωρείται στο πρακτικό της Επιτροπής ∆ιαγωνισµού ή σε παράρτηµά του που υπογράφεται από τον Πρόεδρο και τα µέλη της. Ακολουθεί ανακοίνωση του Προέδρου της Επιτροπής, σε

πίνακα της υπηρεσίας στην οποία διεξάγονται οι ανοιχτές συνεδριάσεις της, µε την οποία γνωστοποιείται στους διαγωνιζοµένους ότι το Πρακτικό διατίθεται για ενηµέρωσή τους και ότι µπορούν µέσα σε πέντε (5) ηµέρες από την ανωτέρω ανακοίνωση να υποβάλλουν όλες τις τυχόν ενστάσεις τους, οι οποίες απευθύνονται στην Προϊσταµένη Αρχή.

6. Αν κατά του ανωτέρω πρακτικού δεν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού ολοκληρώνει το πρακτικό για το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας και το υποβάλει στην Προϊσταµένη Αρχή, η οποία εγκρίνει το αποτέλεσµα, επιφυλασσοµένων των διατάξεων του άρθρου 2 του παρόντος. Αν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού τις διαβιβάζει µαζί µε το πρακτικό και τη γνώµη της στην Προϊσταµένη Αρχή, η οποία εκδικάζει τις ενστάσεις, αποφασίζει και τελικά εγκρίνει το αποτέλεσµα. Αν η ισχύς της προσφοράς του αναδειχθέντος µειοδότη έχει λήξει και δεν συµφωνεί στην παράταση ισχύος της προς το σκοπό σύναψης της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή απευθύνεται στο δεύτερο κατά σειρά µειοδότη, στον οποίο κατακυρώνει το διαγωνισµό αν αυτός συµφωνεί στην παράταση και ούτω καθεξής, υπό την επιφύλαξη, και στην περίπτωση αυτή, των διατάξεων του άρθρου 2 του παρόντος.

Άρθρο 4 Εγγυήσεις

1. Για την ανάληψη της κατασκευής του έργου απαιτείται η παροχή εγγύησης καλής εκτέλεσης του έργου. Η εγγύηση κατατίθεται κατά την υπογραφή της σύµβασης και το ύψος της ανέρχεται γενικά σε ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) του προϋπολογισµού της υπηρεσίας. Στον προϋπολογισµό περιλαµβάνεται το κονδύλιο των απροβλέπτων και δεν περιλαµβάνονται τα κονδύλια της αναθεώρησης και του Φ.Π.Α. Στις περιπτώσεις ειδικών ή σηµαντικών έργων, ή αν ο χρόνος εκτέλεσης του έργου έχει ιδιαίτερη σηµασία, η ∆ιακήρυξη µπορεί να ορίζει µεγαλύτερο ποσοστό εγγύησης, όχι όµως πέραν του δέκα τοις εκατό (10%) του προϋπολογισµού της υπηρεσίας. Σε περίπτωση απευθείας ανάθεσης ή διαγωνισµού µεταξύ περιορισµένου αριθµού επιχειρήσεων, ορίζεται οµοίως µε τη σύµβαση εγγύηση µέχρι του ποσοστού του προηγούµενου εδαφίου.

2. Σε κάθε διακήρυξη ορίζεται υποχρεωτικά ένα όριο ποσοστού έκπτωσης, πάνω από το οποίο ο ανάδοχος είναι υποχρεωµένος να προσκοµίζει, επιπλέον της εγγύησης της προηγούµενης παραγράφου, πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης ως ακολούθως: για τις πρώτες δέκα εκατοστιαίες µονάδες έκπτωσης µετά το ως άνω όριο, µισή (0,5) εκατοστιαία µονάδα εγγύησης για κάθε µονάδα έκπτωσης. Για τις επόµενες δέκα εκατοστιαίες



µονάδες έκπτωσης, µία (1) µονάδα για κάθε µονάδα έκπτωσης. Τέλος, για τις επόµενες µονάδες έκπτωσης, µιάµιση (1,5) µονάδα εγγύησης για κάθε µονάδα έκπτωσης έως ότου συµπληρωθεί συνολικό ποσοστό εγγύησης τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) του προϋπολογισµού της υπηρεσίας, όπως αυτός ορίζεται πιο πάνω.

3. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων, που εκδίδεται µετά από γνώµη του Συµβουλίου ∆ηµόσιων Έργων1, ορίζεται για όλα τα εκτελούµενα στη χώρα δηµόσια έργα ενιαίο όριο ανά κατηγορία και είδος έργου, άνω του οποίου ισχύει υποχρεωτικά η προηγούµενη παράγραφος 2. Μέχρι την έκδοση της απόφασης το ποσοστό αυτό ορίζεται κατά την παράγραφο 2. Σε ορισµένους νοµούς που παρουσιάζουν, για διάφορους λόγους, ιδιαίτερες δυσχέρειες στην εκτέλεση των έργων και για έργα προϋπολογισµού µέχρι του ανώτατου ορίου της 2ης τάξης του Μ.Ε.ΕΠ., είναι δυνατός ο ορισµός, µε την ίδια απόφαση, µεγαλύτερου ορίου εφαρµογής της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, ανά κατηγορία και είδος έργου; για τις εργοληπτικές επιχειρήσεις που έχουν την έδρα τους στο νοµό όπου εκτελείται το έργο. Για έργα που εκτελούνται σε νησιωτικές περιοχές το παραπάνω εδάφιο εφαρµόζεται υποχρεωτικά.

4. Αν, για λόγους που αφορούν τον κύριο του έργου, δεν είναι δυνατή η έναρξη των εργασιών µετά την υπογραφή της σύµβασης, ο ανάδοχος, πέραν της, κατά τις κείµενες διατάξεις, αποζηµίωσης του για τις θετικές ζηµίες µετά την υποβολή έγγραφης όχλησης, µπορεί να υποβάλλει αίτηση προς τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία για επιστροφή της πρόσθετης εγγύησης της παραγράφου 2 του παρόντος. Επί της αιτήσεως αποφασίζει αιτιολογηµένα η Προϊσταµένη Αρχή, εντός µηνός από την υποβολή της, κατόπιν εισηγήσεως της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Ο ανάδοχος υποχρεούται να προσκοµίσει εκ νέου την πρόσθετη εγγύηση, όταν καταστεί δυνατή η έναρξη των εργασιών στο έργο και εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από της εγγράφου σχετικής προσκλήσεως της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας, άλλως κηρύσσεται υποχρεωτικά έκπτωτος, εκτός αν έχει κινηθεί η διαδικασία διάλυσης από τον ανάδοχο. Κατά τα λοιπά ως προς τη διαδικασία της έκπτωσης, τις συνέπειες και τη συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του άρθρου 6 του παρόντος.

5. Για τις τυχόν συµπληρωµατικές συµβάσεις που υπογράφονται στα πλαίσια της αρχικής σύµβασης, ο ανάδοχος είναι υποχρεωµένος να καταθέσει πριν την υπογραφή συµπληρωµατική εγγύηση, το

1 Εκδόθηκε η απόφαση ΥΠΕΧΩ∆Ε ∆17α/03/101/ΦΝ.437 (ΦΕΚ 1581/20-10-04 τ. Β’ )

ποσοστό της οποίας υπολογίζεται στο ποσό της συµπληρωµατικής σύµβασης και ισούται µε το γενικό ποσοστό που αναφέρεται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρθρου, στο οποίο προστίθεται το ήµισυ του ποσοστού που ενδεχοµένως προκύπτει κατά την παράγραφο 2.

6. Οι εγγυήσεις που προβλέπονται στις προηγούµενες παραγράφους, οι εγγυήσεις για τη συµµετοχή στους διαγωνισµούς, καθώς και οι εγγυήσεις για την τυχόν λαµβανόµενη προκαταβολή, παρέχονται µε εγγυητικές επιστολές του Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.∆.Ε.), ή τραπεζών που λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα ή οποιοδήποτε άλλο κράτος-µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (Ε.Ο.Χ.) ή του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου (Π.Ο.Ε.), συνοδευόµενες από επίσηµη µετάφραση τους στην ελληνική γλώσσα. Μπορεί επίσης να παρέχονται και µε γραµµάτιο του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων για παρακατάθεση σε αυτό του αντίστοιχου χρηµατικού ποσού ή χρεογράφων που προβλέπεται η τέτοια χρήση τους και µε την τιµή που προβλέπουν για αυτά οι ειδικές διατάξεις.

Οι ως άνω εγγυητικές επιστολές πρέπει, προκειµένου να γίνουν αποδεκτές από την υπηρεσία, να απευθύνονται στην Αρχή που διεξάγει το διαγωνισµό, ή στο φορέα κατασκευής ή στον κύριο του έργου, να αναφέρουν σαφώς τα στοιχεία της επιχείρησης υπέρ της οποίας παρέχονται, τον τίτλο του έργου, το ποσό για το οποίο παρέχεται η εγγύηση και το χρόνο ισχύος, όπως αυτά προβλέπονται στη διακήρυξη, επιπλέον δε να περιλαµβάνουν παραίτηση του εγγυητή από το δικαίωµα διζήσεως και υπόσχεση για την απροφάσιστη καταβολή του ποσού, εντός πέντε (5) ηµερών από την ηµέρα λήψεως της σχετικής ειδοποιήσεως.

7. Οι εγγυήσεις των προηγούµενων παραγράφων καταπίπτουν πάντοτε υπέρ του κυρίου του έργου και καλύπτουν στο σύνολο τους και χωρίς καµία διάκριση την πλήρη και πιστή εφαρµογή όλων ανεξαιρέτως των όρων της σύµβασης από τον ανάδοχο και κάθε απαίτηση του κυρίου απέναντι στον ανάδοχο που προκύπτει από την εκτέλεση ή και εξαιτίας του έργου. Η κατάπτωση γίνεται µε αιτιολογηµένη απόφαση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Η τυχόν υποβολή ενστάσεως κατά της αποφάσεως αυτής δεν αναστέλλει τη διαδικασία είσπραξης της εγγύησης.

8. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης συµπληρώνεται µε κρατήσεις που γίνονται σε κάθε πληρωµή προς τον ανάδοχο. Οι κρατήσεις ανέρχονται σε πέντε τοις εκατό (5%) στην πιστοποιούµενη αξία των εργασιών και σε δέκα τοις εκατό (10%) στην αξία των υλικών που περιλαµβάνονται προσωρινά στην πιστοποίηση, µέχρις ότου αυτά ενσωµατωθούν στις



εργασίες. Οι κρατήσεις µπορεί να αντικατασταθούν οποτεδήποτε από τον ανάδοχο, µερικά ή ολικά, µε ισόποση εγγυητική επιστολή. Οι εγγυήσεις της παραγράφου αυτής περιορίζονται κατά ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) επί της αξίας των εργασιών που περιλαµβάνονται στις εγκεκριµένες από την υπηρεσία επιµετρήσεις. Η µείωση αποφασίζεται από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία, ύστερα από αίτηση του αναδόχου, συνοδευόµενη από ειδικό απολογισµό των εργασιών των οποίων έχουν εγκριθεί οι επιµετρήσεις.

9. Αν αποφασισθεί από τον κύριο ή το φορέα κατασκευής του έργου µείωση των εργασιών της σύµβασης, που συνεπάγεται και µείωση του προς καταβολή συµβατικού ποσού, η εγγύηση καλής εκτέλεσης του έργου µειώνεται αναλόγως µε τη µείωση του συµβατικού ποσού. Η µείωση των εγγυήσεων αποφασίζεται από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία του έργου, κατόπιν αιτήσεως του αναδόχου.

10. Με την ολοκλήρωση της εκτέλεσης και πιστοποίησης εργασιών που ανέρχονται σε ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) της αρχικής ή συµπληρωµατικής σύµβασης, επιστρέφεται, µε αίτηση του αναδόχου και σχετική απόφαση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας, ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) της τυχόν πρόσθετης εγγύησης. Εν συνεχεία κάθε φορά που αυξάνονται οι εκτελεσθείσες και πιστοποιηθείσες εργασίες κατά δέκα (10) ποσοστιαίες µονάδες, επιστρέφεται ανάλογο ποσοστό της τυχόν πρόσθετης εγγύησης, ενώ µε την έκδοση της βεβαίωσης περάτωσης του έργου επιστρέφεται το σύνολό της.

Η εγγύηση της πρώτης παραγράφου του παρόντος άρθρου περιορίζεται σε ποσοστό σαράντα τοις εκατό (40%) της αρχικής εγγύησης, όπως τυχόν συµπληρώθηκε κατόπιν της υπογραφής συµπληρωµατικών συµβάσεων, αµέσως µετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Προσωρινής Παραλαβής. Το σύνολο της εγγύησης της πρώτης παραγράφου επιστρέφεται χωρίς καθυστέρηση αµέσως µετά την έγκριση του Πρωτοκόλλου Οριστικής Παραλαβής και τη σύνταξη του τελικού λογαριασµού του έργου.

Άρθρο 5 Ποινικές ρήτρες για παραβίαση

προθεσµιών έργου

1. Με τη σύµβαση ορίζονται οι ποινικές ρήτρες οι οποίες καταπίπτουν υπέρ του κυρίου του έργου, αν ο ανάδοχος υπερβεί, µε υπαιτιότητα του, τη συνολική και τις τυχόν τεθείσες τµηµατικές προθεσµίες κατασκευής του έργου. Οι ποινικές ρήτρες καταπίπτουν µε αιτιολογηµένη απόφαση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας και παρακρατούνται

από τον αµέσως επόµενο λογαριασµό του έργου. Η κατάπτωση των ποινικών ρητρών για υπέρβαση της συνολικής και των αποκλειστικών τµηµατικών προθεσµιών δεν ανακαλείται. Οι ποινικές ρήτρες για υπέρβαση των ενδεικτικών τµηµατικών προθεσµιών ανακαλούνται υποχρεωτικά αν το έργο περατωθεί µέσα στη συνολική προθεσµία και τις εγκεκριµένες παρατάσεις της.

2. Η ποινική ρήτρα που επιβάλλεται στον ανάδοχο για κάθε ηµέρα υπέρβασης της συνολικής προθεσµίας ορίζεται σε δεκαπέντε τοις εκατό (15%) της µέσης ηµερήσιας αξίας του έργου και επιβάλλεται για αριθµό ηµερών ίσο µε το είκοσι τοις εκατό (20%) της προβλεπόµενης από τη σύµβαση αρχικής συνολικής προθεσµίας. Για τις επόµενες ηµέρες µέχρι ακόµα δεκαπέντε τοις εκατό (15%) της αρχικής συνολικής προθεσµίας η ποινική ρήτρα για κάθε ηµέρα ορίζεται σε είκοσι τοις εκατό (20%) της µέσης ηµερήσιας αξίας του έργου.

Ως µέση ηµερήσια αξία νοείται το πηλίκο του συνολικού χρηµατικού ποσού της σύµβασης, µαζί µε το ποσό των τυχόν συµπληρωµατικών συµβάσεων και χωρίς την αναθεώρηση και το Φόρο Προστιθέµενης Αξίας (Φ.Π.Α.), προς τη συνολική προθεσµία του έργου.

Οι ποινικές ρήτρες που επιβάλλονται για την υπέρβαση της συνολικής προθεσµίας δεν επιτρέπεται να υπερβούν συνολικά ποσοστό έξι τοις εκατό (6%) του συνολικού ποσού της σύµβασης, χωρίς Φ.Π.Α.

Εφόσον στη σύµβαση ορίζονται τµηµατικές προθεσµίες, ορίζεται υποχρεωτικά και το ποσοστό των ποινικών ρητρών ανά ηµέρα υπέρβασης, καθώς και ο συνολικός χρόνος για την επιβολή τους. Το συνολικό ποσό της ποινικής ρήτρας για υπέρβαση των τµηµατικών προθεσµιών δεν µπορεί να ξεπεράσει σε ποσοστό το τρία τοις εκατό (3%) του ποσού της σύµβασης, χωρίς Φ.Π.Α.

3. Όταν ο χρόνος αποπεράτωσης ενός έργου έχει ιδιαίτερη σηµασία για τον κύριο του έργου και εφόσον προβλέπεται σχετικά στα συµβατικά τεύχη, µπορεί µε τη σύµβαση να περιοριστούν οι ανωτέρω χρόνοι για την επιβολή των ποινικών ρητρών µέχρι το µισό, µε ανάλογη αύξηση του ποσοστού της ηµερήσιας ποινικής ρήτρας, διατηρουµένου του ανωτάτου ορίου της ποινικής ρήτρας.

Άρθρο 6 Έκπτωση του αναδόχου

1. Αν ο ανάδοχος δεν εκπληρώνει τις συµβατικές του υποχρεώσεις ή δεν συµµορφώνεται µε τις γραπτές εντολές της υπηρεσίας, που είναι σύµφωνες µε τη σύµβαση ή το νόµο, κηρύσσεται έκπτωτος από την εργολαβία.



2. Η διαδικασία έκπτωσης κινείται υποχρεωτικά κατά του αναδόχου, αν συντρέχει µία από τις παρακάτω περιπτώσεις:

α) Καθυστερήσει υπαίτια, πέραν του µηνός από της υπογραφής της συµβάσεως:

i. την έναρξη των εργασιών ή ii. την υποβολή του αναλυτικού χρονοδιαγράµµατος, σύµφωνα και µε τα προβλεπόµενα στη σύµβαση.

β) Υπερβεί, µε υπαιτιότητα του, για χρόνο περισσότερο του µηνός, τον προβλεπόµενο στη σύµβαση χρόνο για την ολοκλήρωση της εργοταξιακής του ανάπτυξης.

γ) Υπερβεί µε υπαιτιότητά του, κατά δύο τουλάχιστον µήνες, έστω και µία αποκλειστική προθεσµία του εγκεκριµένου χρονοδιαγράµµατος. Κατ' εξαίρεση, αν η εκτέλεση των εργασιών καθυστερεί, αλλά ο ανάδοχος έχει ήδη εκτελέσει εργασίες που αντιστοιχούν σε ποσοστό τουλάχιστον ογδόντα τοις εκατό (80%) του συµβατικού αντικειµένου, όπως έχει διαµορφωθεί µε τις τυχόν υπογραφείσες συµπληρωµατικές συµβάσεις, είναι δυνατή η χορήγηση παράτασης των προθεσµιών προς το συµφέρον του έργου, έστω κι αν η καθυστέρηση των εργασιών οφείλεται σε υπαιτιότητά του. Η παράταση χορηγείται στην περίπτωση αυτή χωρίς αναθεώρηση τιµών και µε επιβολή των προβλεπόµενων στις διατάξεις του άρθρου 5 του παρόντος ποινικών ρητρών.

δ) Οι εργασίες του είναι κατά σύστηµα κακότεχνες ή τα υλικά που χρησιµοποιεί δεν ανταποκρίνονται στις προδιαγραφές. Για να κηρυχθεί ο ανάδοχος έκπτωτος για το λόγο αυτόν πρέπει να έχει προηγηθεί, τουλάχιστον µία φορά, η εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 46 του Π.∆. 609/1985 για την αποκατάσταση των κακοτεχνιών του έργου και να έχει απορριφθεί, στα πλαίσια της εφαρµογής των διατάξεων αυτών, η ένσταση του αναδόχου.

ε) Παρεκκλίνει επανειληµµένα από τα εγκεκριµένα σχέδια ή παραλείπει συστηµατικά την τήρηση των κανόνων ασφαλείας των εργαζοµένων ή προστασίας του περιβάλλοντος. Για να κινηθεί η διαδικασία έκπτωσης στην περίπτωση αυτή απαιτείται η κοινοποίηση δύο (2) τουλάχιστον σχετικών εγγράφων προειδοποιήσεων της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας προς τον ανάδοχο.

3. Η περίπτωση γ΄ της ανωτέρω παραγράφου εφαρµόζεται αναλογικά και στην περίπτωση παραβίασης των ενδεικτικών προθεσµιών της παρούσας παραγράφου. Για την εφαρµογή της καθορίζονται υποχρεωτικά στη σύµβαση και κατά την περίοδο έναρξης των εργασιών εκτέλεσης,

ενδεικτικές τµηµατικές προθεσµίες ανά έναν ή το πολύ δύο µήνες ανάλογα µε το µέγεθος του έργου και τις συνθήκες εκτέλεσης. Οι ως άνω υποχρεωτικές ενδεικτικές προθεσµίες τίθενται για το διάστηµα από την υπογραφή της σύµβασης µέχρι το πέρας του ενός τετάρτου (1/4) της αρχικής συµβατικής προθεσµίας περαίωσης. Το χρονικό αυτό διάστηµα δεν µπορεί να είναι µικρότερο από έξι (6) µήνες.

4. Αν υφίσταται λόγος έκπτωσης, κοινοποιείται στον ανάδοχο ειδική πρόσκληση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας, η οποία αναφέρεται απαραίτητα στις διατάξεις του άρθρου αυτού και περιλαµβάνει συγκεκριµένη περιγραφή ενεργειών ή εργασιών που πρέπει να εκτελέσει ο ανάδοχος µέσα στην τασσόµενη προθεσµία. Η τασσόµενη προθεσµία πρέπει να είναι εύλογη, ήτοι ανάλογη του χρόνου που απαιτείται κατά την κοινή αντίληψη για την εκτέλεση των εργασιών ή των ενεργειών. ∆εν µπορεί πάντως να είναι µικρότερη από δέκα (10) ηµέρες, ούτε και µεγαλύτερη από τριάντα (30) ηµέρες.

Όταν ζητείται η λήψη µέτρων για την αποτροπή επείγοντος κινδύνου, η προθεσµία που τάσσεται µπορεί να είναι µικρότερη των δέκα (10) ηµερών.

5. Παρά την κοινοποίηση της ειδικής πρόσκλησης και τις προθεσµίες που τάσσει για την εκτέλεση συγκεκριµένων εργασιών ή ενεργειών, ο ανάδοχος είναι υποχρεωµένος να τηρεί τις εκ της συµβάσεως υποχρεώσεις του για την εµπρόθεσµη εκτέλεση των έργων ή τµηµάτων του και υφίσταται τις νόµιµες συνέπειες από την τυχόν υπέρβαση των συµβατικών προθεσµιών.

6. Αν η προθεσµία που τέθηκε µε την ειδική πρόσκληση παρήλθε χωρίς ο ανάδοχος να συµµορφωθεί µε το περιεχόµενό της, κηρύσσεται έκπτωτος αµέσως και πάντως πριν την παρέλευση δεκαπέντε (15) ηµερών από την πάροδο της προθεσµίας, µε απόφαση του Προϊσταµένου της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Στην απόφαση προσδιορίζονται οι εργασίες και ενέργειες που τυχόν εκτέλεσε ο ανάδοχος σε συµµόρφωση προς την ειδική πρόσκληση και αιτιολογείται η έκπτωση µε αναφορά στις εργασίες που δεν εκτέλεσε και ενέργειες που δεν συµµορφώθηκε.

7. Αν κατά της απόφασης έκπτωσης δεν ασκηθεί εµπρόθεσµα ένσταση ή αν απορριφθεί η ένσταση από την αρµόδια προς τούτο Προϊσταµένη Αρχή, η έκπτωση καθίσταται οριστική. Αν ασκηθεί εµπρόθεσµα ένσταση, αναστέλλονται οι συνέπειες της έκπτωσης µέχρι αυτή να οριστικοποιηθεί και ο ανάδοχος υποχρεούται να συνεχίσει τις εργασίες της εργολαβίας. Η απόφαση επί της ένστασης εκδίδεται, µετά γνώµη του αρµόδιου Τεχνικού Συµβουλίου, από την Προϊσταµένη Αρχή και κοινοποιείται υποχρεωτικά, εντός δύο (2) µηνών



από την κατάθεση της. Η τυχόν αποδοχή ή απόρριψη της ένστασης αιτιολογείται, µεταξύ δε των λόγων αποδοχής µπορεί να περιλαµβάνεται και η καταφανής βελτίωση του ρυθµού ή της ποιότητας των εκτελούµενων εργασιών, ώστε να πιθανολογείται βάσιµα η έγκαιρη και έντεχνη εκτέλεση του έργου. Αν η ανωτέρω δίµηνη προθεσµία παρέλθει άπρακτη, κινείται η πειθαρχική διαδικασία κατά των υπαιτίων υπαλλήλων κατά το άρθρο 10 του παρόντος, για την επιβολή ποινών αναλόγων προς τις επιπτώσεις της αµέλειας τους στα συµφέροντα του κυρίου του έργου, επιπλέον δε, ο ανάδοχος υποχρεούται να διακόψει τις εργασίες, έως ότου εκδοθεί ρητή απόφαση της Προϊσταµένης Αρχής επί της ενστάσεως του. Για το χρόνο διάρκειας της διακοπής δικαιούται ισόποση παράταση προθεσµίας µε αναθεώρηση, εφόσον η ένσταση του γίνει τελικά αποδεκτή, ενώ η διακοπή των εργασιών δεν αποτελεί λόγο για τη διάλυση της σύµβασης. Ουδεµία εργασία εκτελούµενη µετά την ηµέρα της κατά τα άνω υποχρεωτικής διακοπής των εργασιών και µέχρι της τυχόν θετικής για τον ανάδοχο αποφάσεως πιστοποιείται για πληρωµή. Μόλις οριστικοποιηθεί η έκπτωση, η Προϊσταµένη Αρχή υποχρεούται να ενηµερώσει εγγράφως τη ∆ιεύθυνση Μητρώων και Τεχνικών Επαγγελµάτων της Γενικής Γραµµατείας ∆ηµόσιων Έργων του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων.

8. Αν µετά την κήρυξη της έκπτωσης και πριν την οριστικοποίησή της ο ανάδοχος εξακολουθεί να παραµελεί τις υποχρεώσεις του, η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία µπορεί να επέµβει για την αποτροπή ενδεχόµενων κινδύνων για το έργο και εκτελεί τις απαιτούµενες προς τούτο εργασίες σε βάρος και για λογαριασµό του αναδόχου. Επίσης εκτελεί τις απαραίτητες κατεπείγουσες εργασίες µετά την οριστικοποίηση της έκπτωσης και µέχρι τον καθορισµό του τρόπου εκτέλεσης των υπολειπόµενων εργασιών, από την αρµόδια Προϊσταµένη Αρχή. Η εκτέλεση των εργασιών της παραγράφου αυτής γίνεται µε απευθείας ανάθεση σε άλλον εργολήπτη ή µε πρόχειρο διαγωνισµό ή µε αυτεπιστασία.

9. Αν η έκπτωση καταστεί οριστική, ο ανάδοχος αποξενώνεται και αποβάλλεται αµέσως από το έργο και η εργολαβία εκκαθαρίζεται το συντοµότερο δυνατό.

Κατ' εξαίρεση, µπορεί να επιτραπεί στον έκπτωτο ανάδοχο να συµπληρώσει ηµιτελείς εργασίες, ώστε να καταστεί δυνατή η επιµέτρηση τους ή να εκτελέσει εργασίες προς άρση ή αποτροπή κινδύνων.

10. Κατά του οριστικά έκπτωτου αναδόχου επέρχονται αθροιστικά οι εξής συνέπειες, τις οποίες υποχρεούται να υλοποιήσει η ∆ιευθύνουσα

Υπηρεσία εντός µηνός από την οριστικοποίηση της έκπτωσης:

α) Καθίσταται άµεσα απαιτητό το αναπόσβεστο µέρος της προκαταβολής προσαυξηµένο µε τους νόµιµους τόκους και εισπράττεται από τον κύριο του έργου µε κατάπτωση ανάλογου ποσού της αντίστοιχης εγγύησης.

β) Καταπίπτει υπέρ του κυρίου του έργου, ως ειδική ποινική ρήτρα, το σύνολο των εγγυήσεων για την καλή εκτέλεση του έργου, όπως ορίζονται στο άρθρο 4.

γ) Καταπίπτει το σύνολο των ποινικών ρητρών που προβλέπονται για την υπέρβαση της συνολικής προθεσµίας περαίωσης του έργου και για τις τµηµατικές προθεσµίες. Οι ποινικές ρήτρες περιλαµβάνονται στον εκκαθαριστικό λογαριασµό της έκπτωτης εργολαβίας.

11. Για την εκκαθάριση της εργολαβίας καλείται ο έκπτωτος ανάδοχος να υποβάλει µέσα σε έναν (1) µήνα την επιµέτρηση των εργασιών που έχει εκτελέσει. Αν αµελήσει την υποχρέωση του αυτή, η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία προβαίνει η ίδια ή αναθέτει σε ιδιώτη µηχανικό τη σύνταξη της επιµέτρησης, καλώντας τον έκπτωτο ανάδοχο να παραστεί. Η επιµέτρηση ελέγχεται και εγκρίνεται από τη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία εντός µηνός από της υποβολής της και κοινοποιείται στον έκπτωτο ανάδοχο, ο οποίος µπορεί να υποβάλλει ένσταση εντός δεκαπέντε (15) ηµερών. Το ίδιο ισχύει αναλογικά και αν η επιµέτρηση συνταχθεί µε επιµέλεια της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας. Επί της ένστασης αποφαίνεται η Προϊσταµένη Αρχή εντός δύο (2) µηνών από την υποβολή της. Αν η επιµέτρηση ανατεθεί προς σύνταξη σε ιδιώτη µηχανικό, η σχετική δαπάνη καταβάλλεται από τις πιστώσεις του έργου µε απόφαση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας και περιλαµβάνεται στον εκκαθαριστικό λογαριασµό της έκπτωτης εργολαβίας. Η επιµέτρηση περιλαµβάνει µόνο ολοκληρωµένες εργασίες. Κατ' εξαίρεση ηµιτελείς εργασίες και εισκοµισθέντα στο εργοτάξιο υλικά περιλαµβάνονται στην επιµέτρηση, αν κατά την κρίση της υπηρεσίας είναι χρήσιµα για τον κύριο του έργου, εν όψει της προοπτικής συνέχισής του.

12. Στον εκκαθαριστικό λογαριασµό περι-λαµβάνεται το σύνολο των ποινικών ρητρών της παραγράφου 10 του παρόντος άρθρου και κάθε άλλη εκκαθαρισµένη απαίτηση κατά του έκπτωτου αναδόχου. Αν ο εκκαθαριστικός λογαριασµός είναι αρνητικός, η διαφορά εισπράττεται σύµφωνα µε τις διατάξεις που ισχύουν για την είσπραξη των απαιτήσεων του κυρίου του έργου. Αν κατά την παραλαβή των εργασιών της έκπτωτης εργολαβίας, που διενεργείται ταυτόχρονα ως προσωρινή και οριστική, προκύψουν διαφορές στα ποσά του εκκαθαριστικού λογαριασµού, συντάσσεται νέος



τελικός λογαριασµός, αλλιώς ο εκκαθαριστικός λογαριασµός ισχύει ως τελικός.

13. Αν, µετά την οριστικοποίηση της έκπτωσης, η Προϊσταµένη Αρχή αποφασίσει την ολοκλήρωση του έργου, προσκαλεί τον επόµενο κατά σειρά µειοδότη του διαγωνισµού, στον οποίο αναδείχθηκε ο έκπτωτος ανάδοχος και του προτείνει να αναλάβει αυτός το έργο ολοκλήρωσης της έκπτωτης εργολαβίας, µε τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις και βάσει της προσφοράς που υπέβαλε στο διαγωνισµό. Η σύµβαση εκτέλεσης συνάπτεται εφόσον εντός δεκαπέντε (15) ηµερών από την κοινοποίηση της πρότασης περιέλθει στην Προϊσταµένη Αρχή έγγραφη και ανεπιφύλακτη αποδοχή της. Η άπρακτη πάροδος της προθεσµίας θεωρείται ως απόρριψη της πρότασης. Αν ο ανωτέρω µειοδότης δεν δεχθεί την πρόταση σύναψης σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή προσκαλεί τον επόµενο κατά σειρά µειοδότη, ακολουθώντας κατά τα λοιπά την ίδια διαδικασία. Εφόσον και αυτός απορρίψει την πρόταση, η Προϊσταµένη Αρχή για την ανάδειξη αναδόχου στο έργο προσφεύγει κατά την κρίση της είτε στην ανοιχτή δηµοπρασία είτε στη διαδικασία µε διαπραγµάτευση, κατά τις οικείες διατάξεις.

Η διαδικασία της παραγράφου αυτής δεν εφαρµόζεται µόνο εφόσον η Προϊσταµένη Αρχή κρίνει αιτιολογηµένα ότι οι παραπάνω προσφορές δεν είναι ικανοποιητικές για τον κύριο του έργου, ενώ µπορεί να εφαρµόζεται αναλογικά και σε περίπτωση ολοκλήρωσης έργου, ύστερα από αυτοδίκαιη διάλυση της σύµβασης κατόπιν πτώχευσης του αναδόχου ή διάλυση µε υπαιτιότητα του κυρίου του έργου κατά τις κείµενες διατάξεις.

14. Η διαδικασία ανάθεσης της προηγούµενης παραγράφου τηρείται, επιφυλασσοµένων σε κάθε περίπτωση των διατάξεων της Κοινοτικής Νοµοθεσίας, αν το κόστος των υπολειπόµενων για την ολοκλήρωση της εργολαβίας εργασιών υπερβαίνει το εκάστοτε ισχύον όριο εφαρµογής της.

Άρθρο 7 Υπεργολαβία και κατασκευαστική κοινοπραξία Όρια

ανεκτέλεστου τµήµατος εργολαβιών

1. Σε περίπτωση σύναψης σύµβασης υπερ-γολαβίας, προϋπόθεση της, κατά τις κείµενες διατάξεις, έγκρισής της είναι να διατηρεί ο ανάδοχος του έργου ποσοστό τουλάχιστον εβδοµήντα τοις εκατό (70%) του ποσού της σύµβασης.

Για το ποσό της σύµβασης υπεργολαβίας ο ανάδοχος δεν δικαιούται πιστοποιητικό εµπειρίας για χρήση στο Μ.Ε.ΕΠ., ενώ τα στελέχη του αναδόχου δικαιούνται πιστοποιητικό εµπειρίας, το

οποίο για την εξέλιξη στο Μητρώο Εµπειρίας Κατασκευαστών (Μ.Ε.Κ.) ανάγεται στο µισό του χρόνου επίβλεψης.

2. Σε περίπτωση σύστασης κατασκευαστικής κοινοπραξίας, η οποία εγκρίνεται σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις, ο ανάδοχος πρέπει να διατηρεί συνολικό ποσοστό συµµετοχής τουλάχιστον εβδοµήντα τοις εκατό (70%).

Αν ο ανάδοχος είναι κοινοπραξία πρέπει επιπλέον κάθε επιχείρηση της κοινοπραξίας να διατηρεί ελάχιστο ποσοστό συµµετοχής δεκαπέντε τοις εκατό (15%), εκτός αν η συµµετοχή της στην αρχική κοινοπραξία ανέρχεται σε ποσοστό µικρότερο του δεκαπέντε τοις εκατό (15%), οπότε αυτό ισχύει ως ελάχιστο ποσοστό και στην κατασκευαστική κοινοπραξία. Στην περίπτωση αναδόχου κοινοπραξίας επιχειρήσεων της ίδιας κατηγορίας, το ελάχιστο ποσοστό συµµετοχής καθεµιάς των επιχειρήσεων αυτών στην κατασκευαστική κοινοπραξία δεν µπορεί να είναι κατώτερο από εικοσιπέντε τοις εκατό (25%). Κάθε άλλη νέα επιχείρηση που µετέχει στην κατασκευαστική κοινοπραξία πρέπει να έχει ελάχιστο ποσοστό συµµετοχής δεκαπέντε τοις εκατό (15%).

3. Στην παρ. 45 του άρθρου 16 του Ν. 1418/1984, όπως αντικαταστάθηκε µε το Ν. 2940/2001 (ΦΕΚ 180 Α΄), προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων µπορούν να αναπροσαρµόζονται, κατά τάξεις του Μ.Ε.ΕΠ., τα όρια του ανεκτέλεστου µέρους συµβάσεων δηµόσιων έργων που εκτελούνται στην ηµεδαπή και τα οποία δεν πρέπει να υπερβαίνουν οι εγγεγραµµένες στο Μ.Ε.ΕΠ. εργοληπτικές επιχειρήσεις, προκειµένου να αναλάβουν την εκτέλεση του συνόλου ή µέρους δηµόσιου έργου, ως ανάδοχοι ή µέλη αναδόχου κοινοπραξίας ή µέλη κατασκευαστικής κοινοπραξίας ή αναγνωρισµένοι υπεργολάβοι. Για την αναπροσαρµογή των ορίων, ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων λαµβάνει υπόψη ιδίως την ανάγκη δίκαιου καταµερισµού των έργων µεταξύ των τάξεων του Μ.Ε.ΕΠ. και το µέγεθος των επιχειρήσεων της κάθε τάξης.

Με την ίδια απόφαση καθορίζεται ο τρόπος απόδειξης της µη υπέρβασης του ως άνω ορίου, καθώς και οι φορείς, τα έργα των οποίων υπολογίζονται στο ανεκτέλεστο µέρος.»

4. Για τη συµµετοχή σε διαγωνισµούς δηµόσιων έργων χορηγείται σε κάθε εργοληπτική επιχείρηση εγγεγραµµένη στο Μ.Ε.ΕΠ. «ενηµερότητα πτυχίου», η οποία, σε συνδυασµό µε τη βεβαίωση εγγραφής που εκδίδεται από την υπηρεσία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ., συνιστά «επίσηµο κατάλογο αναγνωρισµένων εργοληπτών» κατά την έννοια του



άρθρου 29 του Π.∆. 334/2000 και απαλλάσσει τις εργοληπτικές επιχειρήσεις από την υποχρέωση να καταθέτουν τα επί µέρους δικαιολογητικά στους διαγωνισµούς. Για την έκδοση και χορήγηση της «ενηµερότητας πτυχίου» οι εργοληπτικές επιχειρήσεις υποβάλλουν σε τακτά χρονικά διαστήµατα, στην υπηρεσία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ., τα δικαιολογητικά συµµετοχής τους σε διαγωνισµούς, όπως αυτά ορίζονται από τις κείµενες διατάξεις.

Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων ορίζονται τα υποβαλλόµενα δικαιολογητικά, η διαδικασία υποβολής τους, ο χρόνος ισχύος της «ενηµερότητας πτυχίου», η διαδικασία ανανέωσής της, οι συνέπειες εκ της µη υποβολής της σε διαγωνισµό, ο χρόνος εφαρµογής του µέτρου και κάθε σχετικό θέµα.

Άρθρο 8 Ενιαία τιµολόγια, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και

εντύπων προσφοράς

1. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων εγκρίνονται ενιαία τιµολόγια εργασιών, ανάλογα µε την κατηγορία και το µέγεθος των έργων και µε την προσβασιµότητα της περιοχής εκτέλεσης τους, πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και εντύπων προσφοράς1 για όλα τα συστήµατα υποβολής προσφοράς, καθώς και άλλα πρότυπα εγγράφων που χρησιµοποιούνται κατά τις δηµοπρασίες των έργων.

2. Τα τιµολόγια, καθώς και τα πρότυπα, µετά την έγκριση τους, ισχύουν υποχρεωτικά για όλους τους φορείς που δηµοπρατούν δηµόσια έργα. Με αιτιολογηµένη απόφαση της Προϊσταµένης Αρχής µπορεί να προστίθενται στη διακήρυξη επιπλέον όροι, όταν τούτο ενδείκνυται.

3. Οι τιµές των εργασιών των ενιαίων τιµολογίων αναπροσαρµόζονται, όπως ορίζεται στην απόφαση και λαµβάνονται αυτούσιες ή σε συνδυασµό µεταξύ τους για τη σύνταξη των προϋπολογισµών των έργων.

Άρθρο 9 Πειθαρχικές ευθύνες διοικητικών οργάνων

1. Η υπαίτια παράλειψη οφειλόµενης ενέργειας από όργανα του φορέα κατασκευής του έργου αποτελεί πειθαρχικό αδίκηµα.

1 Τα πρότυπα τεύχη διακηρύξεων και το έντυπο οικονοµικής προσφοράς δηµοσιεύτηκαν στο ΦΕΚ 1581/20-10-04 τ. Β (περιέχονται και στο τρέχον τεύχος του Legal-info)

2. Ιδίως αποτελούν πειθαρχικά αδικήµατα:

α) Για τους επιβλέποντες το έργο: η υπαίτια καθυστέρηση στην ενηµέρωση του Προϊσταµένου της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας για την εκ µέρους του αναδόχου παραβίαση του χρονοδιαγράµµατος κατασκευής ή την κατασκευή ελαττωµατικών εργασιών ή την ενσωµάτωση ελαττωµατικών υλικών ή την παράλειψη τήρησης των νόµιµων µέτρων ασφάλειας ή προστασίας του περιβάλλοντος.

β) Για τον Προϊστάµενο της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας: η παράλειψη κίνησης και διεκπεραίωσης της διαδικασίας έκπτωσης του αναδόχου παρά τη συνδροµή των αναγκαίων προϋποθέσεων, η παράλειψη έγκαιρης έγκρισης των επιµετρήσεων και των λογαριασµών του έργου και η χορήγηση εντολών για εκτέλεση εργασιών οι οποίες δεν προβλέπονται από την αρχική ή εγκεκριµένη συµπληρωµατική σύµβαση, ούτω άλλως πως είναι επιτρεπτή η εκτέλεσή τους κατά τις κείµενες διατάξεις.

γ) Για τον Προϊστάµενο και τα όργανα της Προϊσταµένης Αρχής: Η παράλειψη έγκαιρης έγκρισης των Ανακεφαλαιωτικών Πινάκων και των Πρωτοκόλλων προσωρινής και οριστικής παραλαβής, η χορήγηση παράτασης προθεσµίας χωρίς να υφίστανται οι νόµιµες προϋποθέσεις και η παράλειψη έκδοσης απόφασης σε ένσταση του αναδόχου κατά απόφασης κήρυξης έκπτωσης, εντός της δίµηνης προθεσµίας του άρθρου 6 παρ. 7 του παρόντος.

3. Για τα αδικήµατα των προηγούµενων παραγράφων ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων ή το αρµόδιο όργανο των άλλων φορέων που εκτελούν δηµόσια έργα, είτε επιβάλλει εις βάρος των υπαιτίων, ανάλογα µε τη βαρύτητά τους, την πειθαρχική ποινή του προστίµου µέχρι ποσού αντίστοιχου του µισθού των έξι (6) µηνών είτε τους παραπέµπει στο οικείο πειθαρχικό όργανο για την επιβολή των κατά τις κείµενες διατάξεις προβλεπόµενων κατά περίπτωση πειθαρχικών ποινών.

4. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων καθορίζονται κατηγορίες µεγάλων ή ειδικών έργων, στην οµάδα επίβλεψης των οποίων µετέχει απαραίτητα και ο µελετητής του έργου. Με την ίδια απόφαση ρυθµίζεται κάθε σχετική λεπτοµέρεια, ιδίως ο τρόπος καθορισµού της τυχόν αµοιβής του και η διαδικασία ανάθεσης των σχετικών υπηρεσιών.



Άρθρο 10 Εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγµατος

Η παρ. 2 του άρθρου 4 του Ν. 4694/1930, όπως ισχύει, αντικαθίσταται κατά τα ακόλουθα:

«2. Επιτρέπεται η εκ µέρους του αναδόχου του έργου εκχώρηση χρηµατικής απαίτησης, για την οποία έχει συνταχθεί και εγκριθεί πιστοποίηση εκ της κατασκευής έργου, σε αναγνωρισµένες τράπεζες ή νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου ή προµηθευτές υλικών και µηχανηµάτων για την εκτέλεση του έργου εκ του οποίου προέρχεται η απαίτηση ή εργάτες και υπαλλήλους που χρησιµοποιήθηκαν ή χρησιµοποιούνται για την κατασκευή του.»

Άρθρο 11

1. Στο άρθρο 5 του Ν. 2965/2001 (ΦΕΚ 270 Α΄) προστίθεται η ακόλουθη διάταξη:

«ζ. Σε περιοχή (Α) του Π.∆. 5/13.12.1979 (ΦΕΚ 707 ∆΄) επιτρέπεται ο καθορισµός χώρου της περ. δ΄ της παρ. 2 του άρθρου 1 του Ν. 2545/1997 (ΦΕΚ 254 Α΄) που οριοθετείται, πολεοδοµείται και οργανώνεται σύµφωνα µε τις λοιπές διατάξεις του ίδιου νόµου και υπό την προϋπόθεση της σύµφωνης γνώµης του Οργανισµού Αθήνας.»

2. Το πρώτο εδάφιο της περ. γ΄ της παρ. 1 του άρθρου 9 του Ν. 2938/2001 (ΦΕΚ 178 Α΄) αντικαθίσταται ως εξής:

«γ) από έξι (6) εκπροσώπους του ∆ηµοσίου, µεταξύ των οποίων ο Πρόεδρος του ∆ιοικητικού Συµβουλίου και ο ∆ιευθύνων Σύµβουλος της εταιρείας, οι οποίοι ορίζονται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων.»

Η περίπτωση δ΄ της ίδιας παραγράφου καταργείται.

Όπου στις διατάξεις του Ν. 2938/2001 αναφέρεται ως τρόπος ορισµού των µελών του ∆ιοικητικού Συµβουλίου η εκλογή τους από τη Γενική Συνέλευση, εφαρµόζεται η ανωτέρω διάταξη.

Άρθρο 12 Μεταβατικές και τελικές διατάξεις

1. Οι διατάξεις του νόµου αυτού έχουν εφαρµογή στους διαγωνισµούς όλων των φορέων του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα που εκτελούν δηµόσια έργα και θα προκηρυχθούν µε διακηρύξεις που θα δηµοσιευθούν µετά την έναρξη ισχύος του νόµου, καθώς και στις συµβάσεις που θα συναφθούν συνεπεία των διαγωνισµών αυτών, εξαιρουµένης της διάταξης της παρ. 4 του άρθρου 2 του παρόντος, η οποία εφαρµόζεται και για τις δηµοπρασίες στις οποίες δεν έχει συναφθεί

σύµβαση µέχρι την έναρξη ισχύος του νόµου. Ως δηµοσίευση νοείται η αποστολή της περίληψης προς δηµοσίευση στην Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ή, σε διαγωνισµούς κάτω του πεδίου εφαρµογής της Κοινοτικής Οδηγίας για τα δηµόσια έργα, η πρώτη δηµοσίευση στον ελληνικό τύπο. Επίσης οι διατάξεις του νόµου αυτού έχουν εφαρµογή στις συµβάσεις που θα συναφθούν ύστερα από διαδικασία απευθείας ανάθεσης ή διαγωνισµού µεταξύ περιορισµένου αριθµού επιχειρήσεων.

Οι διατάξεις των παραγράφων 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 και 9 του άρθρου 6 του παρόντος νόµου εφαρµόζονται και στις συµβάσεις που εκτελούνται, εφόσον, µέχρι την έναρξη ισχύος του νόµου, δεν έχει κοινοποιηθεί ειδική πρόσκληση της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας.

2. ∆ιακηρύξεις διαγωνισµών στους οποίους δεν αποσφραγίστηκαν οι οικονοµικές προσφορές µέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου ανακαλούνται υποχρεωτικά και οι διαγωνισµοί επαναπροκηρύσσονται.

Το πιο πάνω εδάφιο δεν ισχύει για τους διαγωνισµούς που προκηρύχθηκαν κατά το σύστηµα µελέτη κατασκευή.

3. Από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού καταργούνται:

α) Οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του Ν. 2576/1998 (ΦΕΚ 25 Α΄) και οι υπουργικές αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ' εξουσιοδότησή τους.

β) Η παρ. 5 του άρθρου 4 του Ν. 1418/1984, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει µε την παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 2940/2001 και την παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 3212/2003.

γ) Η παρ. 46 του άρθρου 16 του Ν. 1418/1984. Μέχρι την έκδοση νέας απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων, εξακολουθούν να ισχύουν οι αποφάσεις µε αριθµούς ∆15/οικ/1012/ 25.6.2003 (ΦΕΚ 882 Β΄) και ∆15/οικ/6778/19.3.2004 (ΦΕΚ 522 Β΄) του Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων.

δ) Η παρ. 9 του άρθρου 6 του Ν. 1418/1984, όπως ισχύει.

ε) Η παρ. 7 του άρθρου 17 του Π.∆. 609/1985.

στ) Τα άρθρα 18 και 24 του Π.∆. 609/1985.

ζ) Η παρ. 5 του άρθρου 5 του Ν. 1418/1984, κατά το µέρος που αναφέρεται στις ποινικές ρήτρες, καθώς και οι παρ. 9-12 του άρθρου 36 του Π.∆. 609/1985.

η) Το άρθρο 47 του Π.∆. 609/1985.



θ) Τα άρθρα 5, 6, 9 παρ. 2α και 19 παρ. 1 του Π.∆. 171/ 1987.

ι) Κάθε γενική ή ειδική διάταξη που αναφέρεται σε θέµατα που ρυθµίζονται από το νόµο αυτόν.


Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επί µέρους διατάξεις.



ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου Μειοδοτικό σύστηµα ανάθεσης των

δηµοσίων έργων και συναφείς διατάξεις

1. Εισαγωγή. Α. Είναι γνωστό, όσο και αδιαµφισβήτητο, ότι η δηµοπρασία που διενεργεί το δηµόσιο ή άλλος δηµόσιος φορέας για την ανάθεση των δηµοσίων έργων έχει ένα βασικό στόχο: να διαχειριστεί άριστα το δηµόσιο χρήµα, κατασκευάζοντας το καλύτερο δυνατό έργο στη µικρότερη δυνατή τιµή.

Η επιθυµητή ποιότητα του έργου επιτυγχάνεται µε τη θέσπιση των προτύπων, των τεχνικών προδιαγραφών και των κανονισµών. Οι µελέτες των έργων πρέπει να ανταποκρίνονται σε θεσπισµένες τεχνικές προδιαγραφές και κανονισµούς και τα τεύχη δηµοπράτησης δίνουν µια ακριβή εικόνα του µέλλοντος να κατασκευαστεί έργου. ∆ηµοπρατώντας το έργο η πολιτεία, κράτος και λοιποί δηµόσιοι φορείς, περιγράφουν στα συµβατικά τεύχη το έργο σε όλες του τις λεπτοµέρειες και επιθυµούν απλώς να επιτύχουν την καλύτερη δυνατή τιµή για το ζητούµενο έργο.

Για την επίτευξη της καλύτερης δυνατής τιµής υπάρχει ένα και µοναδικό µέσο: ο υγιής και ανόθευτος ανταγωνισµός. Αν ο ανταγωνισµός λειτουργεί σωστά και µε δεδοµένο το µεγάλο αριθµό των δυνάµει ανταγωνιστών είναι βέβαιη η επίτευξη του στόχου, δηλαδή η κατασκευή του επιθυµητού από άποψη ποιότητας έργου, στην καλύτερη τιµή.

Η προσφερόµενη από τους διαγωνιζόµενους τιµή για την εκτέλεση του δηµοπρατούµενου έργου υπόκειται στους νόµους της αγοράς και δεν µπορεί να συµπιεστεί απεριόριστα. Το κόστος κάθε έργου προσδιορίζεται από σειρά ανελαστικών παραγόντων, όπως οι πρώτες ύλες, τα µηχανήµατα, η αµοιβή της εργασίας, τα αναγκαία διαχειριστικά και χρηµατοδοτικά έξοδα. Συνεπώς δεν είναι απεριόριστες οι δυνατότητες προσφοράς έκπτωσης στον προϋπολογισµό του έργου, όπως τον έχει κοστολογήσει η αναθέτουσα υπηρεσία. Αν η προσφορά του ενδιαφεροµένου ξεπεράσει αυτό το ανώτατο όριο συµπίεσης του ανελαστικού κόστους (το οποίο δεν είναι αυστηρά και µονοσήµαντα ορισµένο, αλλά εξαρτάται και από παράγοντες µοναδικούς για κάθε επιχείρηση, όπως η οργανωτική της δοµή, η χρηµατοοικονοµική της ικανότητα, τα τεχνικά της µέσα), επέρχονται µετά στατιστικής βεβαιότητος ανεπιθύµητα αποτελέσµατα, όπως η εγκατάλειψη του έργου από τον ανάδοχο, ή η κακότεχνη κατασκευή του ή η τελική ζηµία του αναδόχου. Προκειµένου να αποφύγει τα αποτελέσµατα αυτά είναι πιθανόν ο ανάδοχος να επιχειρήσει να αυξήσει το εργολαβικό αντάλλαγµα, µε µη νόµιµους τρόπους, λ.χ. σύναψη συµπληρωµατικών συµβάσεων χωρίς τις νόµιµες προϋποθέσεις, αλλαγή της εγκεκριµένης µελέτης χωρίς βάσιµο λόγο κ.ο.κ. Καµιά από τις εκδοχές αυτές δεν µπορεί να γίνει αποδεκτή από τον κύριο του έργου, γι’ αυτό και δεν είναι επιθυµητές οι προσφορές που ξεπερνούν το όριο αυτό.

Β. Η πολιτεία θέτοντας τους κανόνες για την ρύθµιση της έννοµης σχέσης του δηµοσίου έργου όρισε, ήδη από το έτος 1979 (µε το π.δ. 724/79 και στη συνέχεια µε το νόµο 1418/84), την κατακύρωση των διαγωνισµών (µε εξαίρεση τις περιπτώσεις όπου υποβάλλεται και τεχνική προσφορά) στους διαγωνιζόµενους που πρόσφεραν τη χαµηλότερη τιµή. Σε διάστηµα λίγων χρόνων εµφανίσθηκαν δυστυχώς ανεπιθύµητες καταστάσεις ως προς το ύψος των εκπτώσεων, αφού κατακυρώθηκαν έργα µε εκπτώσεις πάνω από 70% επί του προϋπολογισµού της υπηρεσίας. Στόχος των επιχειρήσεων που πρόσφεραν τις υψηλές εκπτώσεις, όπως εν τέλει αποδείχθηκε, ήταν η αύξηση του συµβατικού αντικειµένου µε αλλεπάλληλους Συγκριτικούς Πίνακες, ώστε να εξισορροπηθεί η αρχική ζηµιογόνος γι’ αυτές σύµβαση, µε νέες επωφελείς. Όταν για διάφορους λόγους δεν επιτυγχανόταν ο στόχος εγκατέλειπαν το έργο, µε αποτέλεσµα ως προς τον κύριο του έργου, την απαρχή περιπετειών προκειµένου να καταστεί δυνατή η ολοκλήρωσή του. Η κατάσταση αυτή κατέληξε αφενός στην παραγωγή κακότεχνων έργων και αφετέρου σε νόθευση του ανταγωνισµού, επειδή το δηµοπρατηθέν έργο δεν ήταν αυτό που τελικά κατασκευάστηκε (µετά τους αλλεπάλληλους Συγκριτικούς Πίνακες και τις αλλαγές στη µορφή του), επιπλέον δε είχε ως αναπόφευκτο αποτέλεσµα τη διαφθορά του κρατικού µηχανισµού (αφού η έγκριση των διαδοχικών



τροποποιήσεων της σύµβασης µέσω των Συγκριτικών Πινάκων απαιτούσε την συµµετοχή της επιβλέπουσας υπηρεσίας και της Προϊσταµένης Αρχής).

Με την έναρξη εφαρµογής της Κοινοτικής Οδηγίας 93/37/ΕΟΚ για τα δηµόσια έργα (η οποία ενσωµατώθηκε στο εθνικό δίκαιο µε το π.δ. 23/93) και την έναρξη των εισροών του κοινοτικού χρήµατος (µε τα διαδοχικά χρηµατοδοτικά «πακέτα»), η επαύξηση µέσω των Συγκριτικών Πινάκων του εργολαβικού αντικειµένου ουσιαστικά απαγορεύτηκε και έκτοτε µόνο αν συντρέχουν απρόβλεπτες περιστάσεις µπορεί να συναφθεί Συµπληρωµατική Σύµβαση. Για να αποκρούσει η πολιτεία τις υπερβολικά χαµηλές εκπτώσεις (οι οποίες εν όψει του νέου τοπίου θα οδηγούσαν εκτός των άλλων και σε περιπέτειες µε την Ε.Ο.Κ.), µε το νόµο 2229/94 έδωσε το δικαίωµα στην Προϊσταµένη Αρχή να µην κατακυρώνει το έργο στην επιχείρηση που πρόσφερε την χαµηλότερη προσφορά, αλλά να προσδιορίζει η ίδια τις προσφορές που θεωρούσε απαράδεκτα χαµηλές και να αναθέτει το έργο στον πρώτο που ήταν µετά το «κατώφλι» των χαµηλών προσφορών. Η αρµοδιότητα αυτή, έγινε γρήγορα αντιληπτό ότι ευλογούσε την αυθαιρεσία της Προϊσταµένης Αρχής και οδηγούσε στη διαφθορά. Έτσι, εµφανίσθηκαν κραυγαλέες περιπτώσεις υποκειµενικής κρίσης κατά τις οποίες αποκλείστηκαν οι προσφέροντες τις 20 χαµηλότερες προσφορές και ανατέθηκε έργο στην 21η, που είχε διαφορά µε την 20ή λίγες χιλιάδες δραχµές.

Γ. Για την θεραπεία των προβληµάτων και την αποφυγή της αυθαιρεσίας της Προϊσταµένης Αρχής θεσπίστηκε ο ν. 2576/98 που εισήγαγε το γνωστό «µαθηµατικό τύπο», ως σύστηµα ανάθεσης των έργων. Με το νόµο αυτό, εξακολούθησε να ισχύει το δόγµα της ανάθεσης όχι στην απολύτως χαµηλότερη προσφορά, αλλά στην χαµηλότερη απ’ αυτές που βρίσκονται µέσα σε ένα περιθώριο παραδεκτών προσφορών, το οποίο περιθώριο προσδιορίζεται από τη µέση τιµή των προσφορών που υποβλήθηκαν στο διαγωνισµό. Ο µαθηµατικός τύπος δηλαδή, προσδιορίζει ένα «κατώφλι» παραδεκτών προσφορών, κάτω του οποίου οι προσφορές θεωρούνται υπερβολικά χαµηλές και απορρίπτονται ως ύποπτες. Και αν µεν πρόκειται για διαγωνισµούς πάνω από το όριο ισχύος του κοινοτικού δικαίου (σήµερα το όριο αυτό είναι περί τα 5.925.000 ΕΥΡΩ χωρίς ΦΠΑ) οι επιχειρήσεις που υπέβαλαν αυτές τις προσφορές καλούνται να τις αιτιολογήσουν, δηλαδή να αποδείξουν ότι η κατασκευή του έργου στην τιµή αυτή θα αποβεί κερδοφόρα για την επιχείρηση και, αν το αποδείξουν, τότε το έργο κατακυρώνεται σ’ αυτές. Για τους διαγωνισµούς κάτω από το όριο εφαρµογής του κοινοτικού δικαίου οι υπερβολικά χαµηλές προσφορές απορρίπτονται χωρίς να επιτρέπεται αιτιολόγηση, ρύθµιση εξαιρετικά αµφίβολης συνταγµατικότητας, αφού, παρότι συνιστά προδήλως δυσµενές µέτρο εις βάρος διοικουµένων, δεν επιτρέπει την προηγούµενη ακρόαση και στερεί τον πολίτη από την αξίωση έννοµης προστασίας.

Η εφαρµογή του µαθηµατικού τύπου οδήγησε κατ’ αρχήν σε εξαφάνιση του φαινοµένου των χαµηλών προσφορών, αλλά και σε µια πανθοµολογούµενη συµπαιγνία µεταξύ των επιχειρήσεων οι οποίες συχνά οµαδοποιούνται για να κατευθύνουν το αποτέλεσµα του µαθηµατικού τύπου στο επιθυµητό µέλος της οµάδας. Η κατάσταση αυτή οδήγησε εν τέλει στην νόθευση του ανταγωνισµού και στην κατασκευή των έργων χωρίς σοβαρά προβλήµατα µεν από άποψη ποιότητας, αλλά µε πολύ µεγάλο τίµηµα για το δηµόσιο και τους φορείς εν γένει που κατασκευάζουν δηµόσια έργα, ενώ η όλη διαδικασία του διαγωνισµού κατέστη ιδιαίτερα χρονοβόρα, µε αποτέλεσµα τραγικό για την έγκαιρη και αποτελεσµατική απορρόφηση των κοινοτικών κονδυλίων. Η διαδικασία χωρίστηκε σε δύο αυτοτελή µεταξύ τους στάδια (το στάδιο ελέγχου των τυπικών δικαιολογητικών και το στάδιο ελέγχου της οικονοµικής προσφοράς) και διεξάγεται πλέον ένας πόλεµος «όλων εναντίον όλων» µεταξύ των υποψηφίων στα δικαστήρια, διότι η συµµετοχή ή ο αποκλεισµός ενός εκάστου συνήθως καθορίζει το τελικό αποτέλεσµα του µαθηµατικού τύπου και την ανάδειξη αναδόχου. Ενδεικτικά υπήρξαν περιπτώσεις στις οποίες αποκλείστηκαν επιχειρήσεις λόγω ελλείψεων στα τυπικά τους δικαιολογητικά και ενώ οι ίδιες δεν προσέβαλαν την πράξη του αποκλεισµού τους, την προσέβαλαν άλλοι διαγωνιζόµενοι, γιατί ο αποκλεισµός τους µετέβαλε το αποτέλεσµα του µαθηµατικού τύπου.

Εν τέλει οι καθοριστικές αποφάσεις του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων C-285 και 286/99 (Lombardini και Mandovani), οι οποίες έκριναν ότι η αιτιολόγηση των υπερβολικά χαµηλών προσφορών δεν πρέπει να υπόκειται σε περιορισµούς και κανόνες, αλλά πρέπει να είναι απολύτως ελεύθερη, έδωσαν τη χαριστική βολή στο σύστηµα ανάθεσης µε το µαθηµατικό τύπο και κατέστησαν δυσχερέστατη την κατακύρωση των διαγωνισµών.



2. Ο σκοπός και οι ρυθµίσεις του νέου νόµου. Το παρόν σχέδιο νόµου είναι µια κατεπείγουσα επέµβαση της πολιτείας και σκοπεύει στην επίλυση των πλέον σοβαρών και άµεσης προτεραιότητας προβληµάτων της διαδικασίας ανάθεσης των έργων δηλαδή τη νόθευση του ανταγωνισµού µε τις συµπαιγνίες και την παραγωγή έργων µε µεγάλο κόστος για τον κύριο του έργου, τη χρονοβόρα διαδικασία ανάθεσης και το αδιέξοδο στο οποίο έχουν ήδη περιέλθει οι διαδικασίες ανάθεσης πολλών έργων.

Απαιτείται µια εκ βάθρων τροποποίηση του υπάρχοντος νοµικού πλαισίου που θα καταστήσει τη διαδικασία ανάδειξης του αναδόχου αξιόπιστη και ωφέλιµη για τον κύριο του έργου, θα απεµπλέξει τα έργα από τις χρονοβόρες διαδικασίες, οι οποίες είναι καταστροφικές για την απορρόφηση των κοινοτικών πόρων και θα εγγυηθεί ότι θα λειτουργήσει και πάλι ο ανταγωνισµός.

Ο νέος νόµος καταβάλλει συντονισµένη προσπάθεια να επιλύσει όλα αυτά τα προβλήµατα. Συγκεκριµένα:

Θεσπίζεται η ανάθεση στον απόλυτο µειοδότη ώστε να λειτουργήσει ο ανταγωνισµός προς όφελος του κυρίου του έργου.

Η διαδικασία ανάθεσης γίνεται ταχύτατη και διεξάγεται µε διαφάνεια (σε δηµόσιες συνεδριάσεις) και αντικειµενικότητα, σε ένα στάδιο που τελειώνει σχεδόν πάντα την πρώτη µέρα (τη µέρα του διαγωνισµού). Στη φάση αυτή ελέγχονται τυπικά δικαιολογητικά και οικονοµικές προσφορές, και κατακυρώνεται η δηµοπρασία. Αποτρέπονται έτσι οι υποψήφιοι από τις αλλεπάλληλες προσφυγές στη δικαιοσύνη.

Θεσπίζεται χρονικό όριο για την περαίωση της διαδικασίας ανάθεσης, η υπέρβαση του οποίου δίνει τη δυνατότητα στον κύριο του έργου να ανακαλέσει τη ∆ιακήρυξη και να επαναπροκηρύξει το έργο.

Παράλληλα λαµβάνονται ισχυρά και αποτελεσµατικά µέτρα για την αποτροπή των υπερβολικών εκπτώσεων, οι οποίες στο παρελθόν υπήρξαν καταστροφικές για τα έργα. Τα µέτρα αυτά είναι κυρίως:

Οι µεγάλες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης σε περίπτωση υποβολής µεγάλων εκπτώσεων. Οι εγγυήσεις αυτές καταπίπτουν συνολικά ως ποινική ρήτρα σε περίπτωση έκπτωσης του αναδόχου.

Η αύξηση των ποινικών ρητρών εις βάρος του αναδόχου, για την υπαίτια καθυστέρηση των εργασιών της εργολαβίας.

Η υποχρεωτική έκπτωση του αναδόχου, αν συντρέχουν ορισµένες σοβαρές προϋποθέσεις, όπως η καθυστέρηση των εργασιών και παραβίαση των προθεσµιών, καθώς και η κατά σύστηµα κακότεχνες εργασίες. Επιπλέον η έκπτωση που µέχρι τώρα ήταν διαδικασία µακρά και αβέβαιη (κάθε παράλειψη της υπηρεσίας οδηγούσε σε µαταίωσή της) καθίσταται ταχύρρυθµη και µε στόχο την αποµάκρυνση του αναδόχου. Παράλληλα προστατεύονται τα νόµιµα δικαιώµατα του αναδόχου και δίνεται η δυνατότητα επανόρθωσης µιας απόφασης, που κρίνεται σε δεύτερο βαθµό ως µη νόµιµη από την Προϊσταµένη Αρχή. Επιπλέον λαµβάνεται µέριµνα για τη διαφανή ανάθεση των υπολειποµένων εργασιών στον δεύτερο µειοδότη του διαγωνισµού και µετά στον τρίτο (αν δεν δεχθεί ο δεύτερος), εφόσον όµως οι προσφορές τους κρίνονται ικανοποιητικές.

Εν τέλει λαµβάνονται και µια σειρά άλλα µέτρα, εξυγιαντικά του συστήµατος ανάθεσης- εκτέλεσης των έργων, όπως:

Ο συστηµατικός και οργανωµένος έλεγχος της ποιότητας των µελετών του έργου πριν την ανάθεση.

Η σύνταξη και έγκριση ενιαίων τιµολογίων, που θα χρησιµοποιούνται υποχρεωτικά από όλους του φορείς που εκτελούν δηµόσια έργα, για την σύνταξη των προϋπολογισµών δηµοπράτησης.

Η απειλή πειθαρχικών µέτρων κατά των οργάνων που ασχολούνται µε την εκτέλεση του έργου, για µια σειρά από πράξεις και παραλείψεις τους, ιδιαίτερα σηµαντικές για την καλή διοίκηση του έργου.

Αποκλείεται η εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγµατος σε τράπεζες. Η εκχώρηση αποβαίνει σε βάρος του έργου, γιατί ο ανάδοχος χρησιµοποιεί κατά κανόνα το δάνειο που παίρνει µε την εκχώρηση για άλλους σκοπούς του και όχι για το έργο. Παράλληλα διευκρινίζονται οι διαδικασίες της κατάσχεσης στις περιπτώσεις που αυτή επιτρέπεται) του εργολαβικού ανταλλάγµατος.

Οι διατάξεις του νέου νόµου ισχύουν για τους διαγωνισµούς των έργων όλων των φορέων του δηµόσιου τοµέα.



∆ιαγωνισµοί στους οποίους µέχρι την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του νόµου δεν θα υποβληθούν προσφορές ή τυπικά δικαιολογητικά ανακαλούνται και επαναπροκηρύσσονται, διότι είναι βέβαιο ότι θα διεξαχθούν πολύ ταχύτερα και αποτελεσµατικότερα υπό το νέο νόµο.

3. Επί των άρθρων του σχεδίου νόµου:

ΑΡΘΡΟ 1 Σκοπός της διεξαγωγής δηµοπρασίας για την ανάθεση των δηµοσίων έργων είναι η ανάδειξη αναδόχου ικανού για την έγκαιρη, άρτια, οικονοµική και ασφαλή κατασκευή του έργου. Η ανάθεση γίνεται στον απόλυτο µειοδότη και µόνο αν µετά την υποβολή της προσφοράς του κατέστη ανίκανος να συµµετάσχει στο διαγωνισµό (αν λ.χ. πτώχευσε, ή καταδικάστηκε για ποινικό αδίκηµα σχετικό µε την επαγγελµατική του συµπεριφορά ή δεν είναι φορολογικά ενήµερος) δεν κατακυρώνεται το έργο σ’ αυτόν αλλά στον δεύτερο µειοδότη, ο οποίος υφίσταται οµοίως το σχετικό έλεγχο. Η νέα διαδικασία ελέγχου της ισχύος των δικαιολογητικών συµµετοχής του αναδόχου αντικαθιστά την ισχύουσα δυνάµει του άρθρου 1 ν. 2576/98, υποβολή «ερώτησης» στην υπηρεσία τήρησης του Μ.Ε.ΕΠ., για τυχόν «δυσµενή στοιχεία» εις βάρος του και έχει το πλεονέκτηµα ότι τα στοιχεία που ελέγχονται είναι προσδιορισµένα και επαρκή, ώστε να διασφαλίζεται η µη ανάθεση έργων σε εργολήπτες που, ενδεχοµένως, κατέστησαν ανίκανοι για την ανάληψη του έργου µετά την υποβολή της προσφοράς τους. Για την αποφυγή άχρηστων γραφειοκρατικών διαδικασιών προσκοµίζονται εκ νέου, µετά τον, τυχόν απαιτούµενο από τις ισχύουσες διατάξεις, έλεγχο νοµιµότητας των διαδικασιών σύναψης της σύµβασης από το Ελεγκτικό Συνέδριο, επικαιροποιηµένα, µόνο τα δικαιολογητικά των οποίων ο χρόνος ισχύος έληξε µετά την υποβολή της προσφοράς, ενώ εξαιρετικά, λόγω της αναµφισβήτητης σπουδαιότητάς του για τη σύµβαση, προσκοµίζεται σε κάθε περίπτωση, ακόµα και αν δεν έχει λήξει η ισχύς του, επικαιροποιηµένο πιστοποιητικό περί µη κηρύξεως του προσωρινού µειοδότη σε πτώχευση, εκκαθάριση ή αναγκαστική διαχείριση. Επιπλέον, για να αποφευχθούν τυχόν συµπαιγνίες µεταξύ του πρώτου και του δεύτερου µειοδότη, απειλείται κατάπτωση της εγγυητικής επιστολής συµµετοχής και επιπλέον πειθαρχική δίωξη, αν τυχόν ο πρώτος µειοδότης δεν προσκοµίσει για έλεγχο µε υπαιτιότητά του τα δικαιολογητικά συµµετοχής στο διαγωνισµό, αν όµως ο ανάδοχος είναι κοινοπραξία οι κυρώσεις επιβάλλονται µόνο κατά του υπαιτίου µέλους της.

Η παράγραφος 3 του άρθρου ορίζει ότι η ανάθεση στον πρώτο µειοδότη, η στον δεύτερο κ.ο.κ. που αναφέρεται στις προηγούµενες δύο παραγράφους ισχύει και στους διαγωνισµούς µεταξύ περιορισµένου αριθµού επιχειρήσεων, εφόσον κριτήριο ανάθεσης είναι η οικονοµική προσφορά των υποψηφίων. Στους διαγωνισµούς αυτούς µέχρι τώρα δεν υπήρχαν νοµοθετηµένοι κανόνες σχετικά µε τα κριτήρια ανάθεσης, αλλά ορίζονταν µε την πρόσκληση της αναθέτουσας αρχής.

Ορίζεται ακόµα ρητά ότι οι µέχρι τούδε ισχύουσες διατάξεις που αφορούν τον ιδιαίτερο τρόπο ανάδειξης του αναδόχου στα συστήµατα υποβολής προσφοράς όπου υποβάλλεται και τεχνική προσφορά (τα γνωστά ως «µελέτη-κατασκευή», «αντιπαροχή για την αξιοποίηση ακινήτων του κυρίου του έργου» και «αυτοχρηµατοδότηση») εξακολουθούν να εφαρµόζονται. Η ανάθεση στον απόλυτο µειοδότη αντικαθιστά ως τρόπος ανάθεσης το «µαθηµατικό τύπο» του ν. 2576/98 και εφαρµόζεται όπου εφαρµοζόταν ο καταργηθείς νόµος.

ΑΡΘΡΟ 2 Στο άρθρο αυτό αναδιατυπώνονται οι αρµοδιότητες της Προϊσταµένης Αρχής του διαγωνισµού, καταργουµένου του άρθρου 24 του π.δ. 609/85 (βλέπ. άρθρο 12 παρ. 4 στ του νόµου). Είναι γενικά παραδεκτή αρχή ότι η Π.Α. έχει την (αυτεπάγγελτη) αρµοδιότητα να ελέγχει για λογαριασµό του κυρίου του έργου τη διαδικασία και το αποτέλεσµα που επιτεύχθηκε στο διαγωνισµό και να τον ακυρώνει αν, κατά την κρίση της, συντρέχουν ορισµένοι ορισµένες προϋποθέσεις. Η συνδροµή των προϋποθέσεων αυτών πρέπει πάντοτε να αιτιολογείται, γιατί η ακύρωση του διαγωνισµού αποτελεί δυσµενές µέτρο εις βάρος διοικουµένου (του τελικού αναδόχου ή, κατά περίπτωση, των συµµετεχόντων στο διαγωνισµό).

Οι αρµοδιότητες της Π.Α. συµπυκνώνονται στο δικαίωµα ακύρωσης του αποτελέσµατος διαγωνισµού πριν την κατακύρωσή του, το δικαίωµα ανάκλησης της κατακυρωτικής απόφασης πριν τη σύναψη της σύµβασης, το δικαίωµα ανάκλησης της διακήρυξης κατά τη διάρκεια της διαδικασίας και πριν το αποτέλεσµα του



διαγωνισµού, ή την επανάληψή του από κάποιο χρονικό σηµείο που εµφιλοχώρησε παραβίαση των διατάξεων του νόµου ή των όρων της διακήρυξης. Ιδιαίτερη σηµασία για την αποτελεσµατική εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος άρθρου έχει η ορθή και αιτιολογηµένη εκτίµηση, εκ µέρους της Προϊσταµένης Αρχής, του ικανοποιητικού ή µη του αποτελέσµατος του διαγωνισµού και της ύπαρξης ενδείξεων ως προς τη συνεννόηση για την αποφυγή του πραγµατικού συναγωνισµού. Είναι πρόδηλο ότι πρέπει να αποφεύγεται η καταχρηστική εφαρµογή των διατάξεων αυτών, για λόγους ξένους προς το καλώς νοούµενο συµφέρον του κυρίου του έργου.

Επιπλέον βαρύνουσα σηµασία έχει η δυνατότητα της Προϊσταµένης Αρχής να ανακαλεί, σε οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας, την διακήρυξη του διαγωνισµού, αν δεν έχει ενδιαφέρον στην εκτέλεση του έργου, ή για να το δηµοπρατήσει εκ νέου µε τροποποιηµένους όρους ή να το κατασκευάσει µε άλλο νόµιµο τρόπο (π.χ. απευθείας ανάθεση, αυτεπιστασία). Η αρµοδιότητα αυτή εννοείται ότι είναι εξαιρετική, εφαρµόζεται στενά και µόνο όπου δικαιολογείται πλήρως.

Αυτοτελή λόγο ανάκλησης αποτελεί η χρονοτριβή του διαγωνισµού για διάστηµα πάνω από 12 µήνες από τη δηµοσίευση της προκήρυξης, όταν το έργο ανατίθεται στον προσφέρονται τη χαµηλότερη τιµή και 18 µήνες στις περιπτώσεις της προεπιλογής και της εφαρµογής του συστήµατος µελέτη κατασκευή, οι οποίες εκ της φύσεώς τους δικαιολογούν µεγαλύτερη καθυστέρηση. Η διαδικασία του διαγωνισµού δεν πρέπει να είναι αυτοσκοπός αλλά µέσον για την κατασκευή ενός έργου, το οποίο εξ ορισµού αποσκοπεί στη θεραπεία συγκεκριµένης κοινωνικής ανάγκης. Συνεπώς δεν είναι επιτρεπτό να διεξάγεται η διαδικασία του διαγωνισµού χωρίς εύλογο χρονικό όριο, η υπέρβαση του οποίου δίνει στην Προϊσταµένη Αρχή τη δυνατότητα να εκτιµήσει την πορεία του διαγωνισµού και να ανακαλέσει, αν το κρίνει σκόπιµο, τη διακήρυξη.

Η διάταξη αυτή θα ισχύσει εξαιρετικά, κατά την διάταξη του άρθρου 12 παρ. 1 του νόµου και στις διαδικασίες διαγωνισµών που βρίσκονται ήδη σε εξέλιξη.

ΑΡΘΡΟ 3 Σκοπός του άρθρου αυτού είναι η απλοποίηση και επιτάχυνση της διαδικασίας του διαγωνισµού, µε απόλυτο σεβασµό της αρχής της διαφάνειας και της κατοχύρωσης των νοµίµων δικαιωµάτων των διαγωνιζοµένων.

Κατ’ αρχήν προσφορές µπορούν να υποβάλλονται κάθε Τρίτη και Πέµπτη και αν για οποιοδήποτε λόγο δεν διενεργηθεί ο διαγωνισµός την κανονισµένη ηµέρα, διενεργείται σε άλλη µέρα που ορίζεται εναλλακτικά στη διακήρυξη.

Η διαδικασία διεξάγεται από µια και µόνη επιτροπή, που ονοµάζεται Επιτροπή ∆ιαγωνισµού και για τη συγκρότησή της έχει εφαρµογή του άρθρου 22 του π.δ. 609/85, είναι δηλαδή επταµελής. Μόνο στους διαγωνισµούς για την ανάθεση έργου µε συνολικό προϋπολογισµό κάτω από ανώτατο όριο της 2ης τάξης του Μ.Ε.ΕΠ., η Επιτροπή του διαγωνισµού είναι τριµελής και συγκροτείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 21 του π.δ. 609/85.

Τα τυπικά δικαιολογητικά υποβάλλονται µαζί µε τις οικονοµικές προσφορές και ανοίγονται την ίδια µέρα του διαγωνισµού. Την ηµέρα αυτή ελέγχεται η υποβολή των απαιτούµενων δικαιολογητικών, καταγράφονται στο πρακτικό της Επιτροπής ∆ιαγωνισµού, µονογράφονται από τα µέλη της Επιτροπής, ανοίγονται οι οικονοµικές προσφορές, καταγράφεται στο πρακτικό το περιεχόµενό τους και µονογράφονται από τα µέλη της Επιτροπής. Οι ανωτέρω ενέργειες γίνονται σε δηµόσια συνεδρίαση και διασφαλίζεται η διαφάνεια. Ακολούθως, την ίδια µέρα, ελέγχεται η πληρότητα και το νοµότυπο των τυπικών δικαιολογητικών και των οικονοµικών προσφορών τουλάχιστον των δέκα πρώτων κατά σειρά µειοδοσίας διαγωνιζοµένων και µόνο αν λόγω του αριθµού των προσφορών δεν µπορεί να περατωθεί η διαδικασία εντός της ίδιας µέρας είναι δυνατή η συνέχισή της τις επόµενες εργάσιµες µέρες. Η διαφάνεια και το αδιάβλητο της διαδικασίας θωρακίζεται µε σειρά από διασφαλίσεις του δηµόσιου και ανοιχτού χαρακτήρα της διαδικασίας.

Όταν τελειώσει ο έλεγχος των προσφορών το πρακτικό της Επιτροπής ολοκληρώνεται και ανακοινώνεται στους διαγωνιζόµενους, που µπορούν να το προσβάλουν µε ένσταση. Το πρακτικό µαζί µε τις τυχόν ενστάσεις, µετά το πέρας της προθεσµίας προσβολής του, υποβάλλεται στην Προϊσταµένη Αρχή, που εκδικάζει τις τυχόν ενστάσεις, αποφασίζει επ’ αυτών και εγκρίνει το αποτέλεσµα.

Αν η ισχύς της προσφοράς του πρώτου µειοδότη έχει λήξει και δεν συµφωνεί στην παράταση ισχύος της, το έργο ανατίθεται στο δεύτερο µειοδότη και ούτω καθεξής, εκτός κι αν κρίνει η Π.Α. κατά την παρ. 2 του



άρθρου 2 ότι η οικονοµική προσφορά δεν είναι ικανοποιητική για τον κύριο του έργου, οπότε ακυρώνει το αποτέλεσµα.

ΑΡΘΡΟ 4 Για την αποτροπή των µεγάλων εκπτώσεων, που δεν δικαιολογούνται από την κοστολόγηση των εργασιών του δηµοπρατούµενου έργου, οι εγγυήσεις καλής εκτέλεσης αυξάνουν όσο µεγαλύτερη είναι η έκπτωση. Οι εγγυήσεις διασφαλίζουν την καλή εκτέλεση του έργου και η λειτουργία τους αυτή συνάδει µε την αύξηση του ποσοστού τους, στην περίπτωση που το έργο ανατίθεται µε αυξηµένο κίνδυνο για την καλή και εµπρόθεσµη εκτέλεση του έργου, κίνδυνο που συνεπάγεται η µεγάλη έκπτωση.

Η παρ. 1 του άρθρου αναφέρεται στη βασική εγγύηση (5% ή 10% επί του ποσού του προϋπολογισµού της υπηρεσίας), που υποβάλλεται σε κάθε περίπτωση, ανεξαρτήτως του ποσοστού της έκπτωσης.

Αν η προσφερθείσα έκπτωση υπερβαίνει ένα συγκεκριµένο όριο, που υποχρεωτικά αναφέρεται στη διακήρυξη και προσδιορίζεται γενικά (κατά κατηγορία και είδος έργου) για όλους τους διαγωνισµούς µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, ο ανάδοχος πρέπει να καταθέσει επιπλέον της βασικής και συµπληρωµατικές εγγυήσεις (πρόσθετη εγγύηση) οι οποίες αυξάνονται µέχρι να φτάσουν, µαζί µε τη βασική, σε ποσοστό το 35% του προϋπολογισµού της υπηρεσίας. Μέχρι την έκδοση της απόφασης του Υπουργού, ο καθορισµός του ορίου γίνεται στη διακήρυξη από την Προϊσταµένη Αρχή. Για την τόνωση του εργοληπτικού δυναµικού που εδρεύει σε νοµούς της χώρας που τελούν σε ιδιαίτερες συνθήκες, η απόφαση του Υπουργού µπορεί να καθορίζει ιδιαίτερο όριο, ανώτερο του συνηθισµένου, για τα έργα µε µικρό προϋπολογισµό (µέχρι του ορίου της 1ης τάξης του ΜΕΕΠ) που πρόκειται να εκτελεσθούν στο νοµό.

Οι αυξηµένες εγγυήσεις απαιτείται, για λόγους δικαιοσύνης, να εξισορροπηθούν µε διάφορες ρυθµίσεις υπέρ του αναδόχου, στην περίπτωση που µε υπαιτιότητα του κυρίου του έργου έχει µεν υπογραφεί σύµβαση αλλά δεν είναι δυνατή η άµεση έναρξη εργασιών. Για το λόγο αυτό, ο ανάδοχος µιας σύµβασης µε πρόσθετη εγγύηση, µετά την υπογραφή της και εφόσον δεν είναι δυνατή η άµεση εγκατάστασή του στο έργο, µπορεί να ζητήσει την επιστροφή της πρόσθετης εγγύησης την οποία υποχρεούται να ξανακαταθέσει όταν ειδοποιηθεί σχετικά από την ∆.Υ. ότι είναι δυνατή η εγκατάσταση. Αν δεν επαναπροσκοµίσει την εγγύηση κηρύσσεται έκπτωτος.

Αν πρόκειται περί συµβάσεως µε πρόσθετη εγγύηση κατά τα ανωτέρω, κατατίθενται αυξηµένες και οι συµπληρωµατικές εγγυήσεις, σε περίπτωση που υπογραφούν συµπληρωµατικές συµβάσεις.

Οι εγγυήσεις προσφέρονται µε εγγυητικές επιστολές του ΤΣΜΕ∆Ε, Τραπεζών που λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα, στην Ε.Ε., στις χώρες µέλη του ΕΟΧ και του Π.Ο.Ε. ή µε γραµµάτια του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων.

Οι εγγυήσεις καλής εκτέλεσης ασφαλίζουν την καλή και έντεχνη εκτέλεση του έργου και κάθε απαίτηση του κυρίου σε βάρος του αναδόχου. Η κατάπτωση δεν αναστέλλεται αν ασκηθεί ένσταση κατά της απόφασης κατάπτωσής της, ή κατά της πράξης που αποτελεί την αιτία της κατάπτωσης, διότι αυτό (η αναστολή δηλαδή) θα αντέβαινε στην εγγυητικό της ρόλο.

Η πρόσθετη (δηλαδή πάνω από τη βασική εγγύηση του 5% ή 10%) εγγύηση απελευθερώνεται σταδιακά, µετά την ολοκλήρωση από τον ανάδοχο του 30% του συµβατικού αντικειµένου. Η βασική εγγύηση επιστρέφεται κατά ένα ποσοστό (60%) µετά την προσωρινή παραλαβή και το υπόλοιπο µετά την οριστική. Η σηµασία της διάταξης αυτή είναι επίσης εξισορροπητική της αυστηρότητας της πρόσθετης εγγύησης.

ΑΡΘΡΟ 5 Η ολοκλήρωση των έργων µέσα στην συµβατική τους προθεσµία αποτελεί στόχο του παρόντος σχεδίου νόµου. Η καθυστέρηση των εργασιών τις περισσότερες φορές προδίδει την αδυναµία του εργολάβου να ανταποκριθεί στην εκτέλεση του έργου. Αν η αδυναµία αυτή οφείλεται σε προσφερθείσα µεγάλη έκπτωση για την ανάθεση του έργου πρέπει να τιµωρηθεί. Για το λόγο αυτό αυξάνονται κατά 50% οι ποινικές ρήτρες για καθυστέρηση των εργασιών µε υπαιτιότητα του αναδόχου και φτάνουν σε ποσοστό το 6% για παραβίαση της συνολικής προθεσµίας και σε 3% για παραβίαση των τµηµατικών προθεσµιών.



ΑΡΘΡΟ 6 Η έκπτωση του αναδόχου που δεν συµµορφώνεται στις συµβατικές του υποχρεώσεις αποτελεί τιµωρία του ίδιου, αλλά και περιπέτεια για το ίδιο το έργο. Για το λόγο αυτό, παρότι κατά την κείµενη µέχρι σήµερα νοµοθεσία η έκπτωση µπορεί να επιβληθεί για πλειάδα λόγων (κατουσίαν για κάθε περίπτωση αντισυµβατικής συµπεριφοράς του αναδόχου) δεν επιβάλλεται, επειδή αποτελεί δυνατότητα και όχι υποχρέωση της υπηρεσίας που επιβλέπει το έργο. Οι υπηρεσίες ανέχονται τους αναδόχους που παραβιάζουν τις υποχρεώσεις τους, γιατί η έκπτωση θέτει µια σειρά από δυσεπίλυτα προβλήµατα.

Με τις διατάξεις του άρθρου 6 η έκπτωση καθίσταται υποχρεωτική, αν ισχύει µια από τις προϋποθέσεις της παραγράφου 2. Παράλληλα, για να αποφευχθεί η κατάχρηση από την υπηρεσία τίθενται κανόνες σε περιπτώσεις που χρειάζεται. Έτσι, αν έχει ολοκληρωθεί ποσοστό 80% του συνόλου των εργασιών, µπορεί να δοθεί παράταση για το συµφέρον του έργου, ακόµα και αν ευθύνεται για τις καθυστερήσεις εκτέλεσης ο ανάδοχος. Επίσης για να κινηθεί η διαδικασία της έκπτωσης για κακοτεχνίες πρέπει ο ανάδοχος να είναι υπότροπος, δηλαδή να έχει κινηθεί έστω και µια φορά εναντίον του η διαδικασία του άρθρου 46 π.δ. 609/85 για την αποκατάσταση των κακοτεχνιών (παρ. 2).

Για να παρακολουθείται στενά από την επιβλέπουσα υπηρεσία ο ανάδοχος, κατά την αρχική και πλέον κρίσιµη περίοδο εκτέλεσης του έργου, καθίσταται υποχρεωτικός ο ορισµός για την περίοδο έναρξης του έργου (το πρώτο τέταρτο της συµβατικής προθεσµίας) ενδεικτικών προθεσµιών, η παραβίαση των οποίων κατά δύο µήνες καθιστά υποχρεωτική την έκπτωση του αναδόχου (παρ. 3).

Η διαδικασία της έκπτωσης ρυθµίζεται λεπτοµερειακά και τίθενται κανόνες στην εκτέλεσή της. Συγκεκριµένα, εφόσον συντρέχει λόγος έκπτωσης, η υπηρεσία απευθύνει στον ανάδοχο ειδική πρόσκληση στην οποία ειδικά επισηµαίνονται οι εκτελεστέες εργασίες ή άλλες κρίσιµες ενέργειες. Με την πρόσκληση τίθεται προθεσµία (όχι µικρότερη των 10 ούτε και µεγαλύτερη των 30 ηµερών) για την εκτέλεση συγκεκριµένων εργασιών, ή ενεργειών. Αν ο ανάδοχος δεν συµµορφωθεί, ή δεν συµµορφωθεί πλήρως, κηρύσσεται έκπτωτος εντός προθεσµίας 15 ηµερών από την παρέλευση της προθεσµίας µε αιτιολογηµένη απόφαση του Προϊσταµένου της ∆.Υ. Ο) ανάδοχος µπορεί να ασκήσει ένσταση κατά της απόφασης, η οποία εκδικάζεται από την Προϊσταµένη Αρχή εντός µηνός. Η έκπτωση οριστικοποιείται αν α) δεν ασκηθεί ένσταση, ή β) απορριφθεί ρητά η ασκηθείσα. Η άπρακτη παρέλευση της (υποχρεωτικής, όσον αφορά τις πειθαρχικές ευθύνες των αρµοδίων υπαλλήλων) προθεσµίας των δύο µηνών δεν δηµιουργεί τεκµήριο ούτε απόρριψης της ένστασης ούτε και αποδοχής της, αλλά η υπηρεσία εξακολουθεί να υπέχει υποχρέωση έκδοσης απόφασης προκειµένου να εκκαθαρισθεί η κατάσταση. Πάντως στο διάστηµα µετά την παρέλευση της προθεσµίας έκδοσης της απόφασης και µέχρι την τυχόν ρητή αποδοχή της, ο ανάδοχος υποχρεούται να διακόψει τις εργασίες εκτέλεσης, έτσι ώστε να µη συνεχισθεί παρά την εκκρεµότητα η πάσχουσα εργολαβία, ενώ η διακοπή για το λόγο αυτό δεν συνιστά λόγο διάλυσης της σύµβασης.

Την οριστικοποίηση ακολουθεί η επιβολή των νοµίµων συνεπειών στον ανάδοχο, µεταξύ των οποίων και η κατάπτωση του συνόλου της εγγύησης καλής εκτέλεσης που βρίσκεται στα χέρια της υπηρεσίας, ως ειδικής ποινικής ρήτρας. Στη συνέχεια καθορίζεται ο τρόπος εκτέλεσης των υπολειπόµενων εργασιών.

Προς το σκοπό της διαφάνειας ορίζεται ότι αν η Π.Α. αποφασίσει την εκτέλεση του συνόλου των υπολειποµένων εργασιών, υποχρεούται να καλέσει τον επόµενο µειοδότη του διαγωνισµού στον οποίο αναδείχθηκε ο έκπτωτος ανάδοχος, προκειµένου να του αναθέσει το έργο και στη συνέχεια, αν αυτός δεν δεχθεί, τον επόµενο, εκτός αν η Π.Α. αποφασίσει αιτιολογηµένα, ότι οι προσφορές αυτές δεν είναι συµφέρουσες.

Η διαδικασία αυτή εφαρµόζεται ανάλογα και στην περίπτωση που η σύµβαση διαλυθεί είτε αυτοδίκαια, είτε µε υπαιτιότητα του κυρίου του έργου.

Η ανωτέρω διαδικασία τελεί υπό την επιφύλαξη του δικαίου της κοινοτικής οδηγίας για τα δηµόσια έργα (δηλαδή του π.δ. 334/00 που την έχει ενσωµατώσει στο εσωτερικό δίκαιο), αν η προϋπολογιζόµενη δαπάνη των υπολειπόµενων εργασιών υπερβαίνει το ποσό εφαρµογής της οδηγίας.

ΑΡΘΡΟ 7 Με το άρθρο αυτό τροποποιούνται τα ποσοστά στα οποία, κατά τις κείµενες διατάξεις (άρθρο 5 παρ. 7 και 8 ν. 1418/84) πρέπει να διατηρήσει τη συµµετοχή του ο ανάδοχος στην κατασκευαστική κοινοπραξία (70%) και το ποσοστό των συµβατικών εργασιών που υποχρεούται να µην αναθέσει µε υπεργολαβία (επίσης 70%). Επίσης ο αρχικός ανάδοχος σε περίπτωση υπεργολαβίας δεν δικαιούται να συνυπολογίσει ως εµπειρία του



το ποσοστό υπεργολαβίας, αλλά τα στελέχη του δικαιούνται εµπειρία για την επίβλεψη των εργασιών της υπεργολαβίας, δεδοµένου ότι απέναντι στον κύριο του έργου ο αρχικός ανάδοχος παραµένει υπεύθυνος για την καλή εκτέλεση, συνεπώς τα στελέχη του επιβλέπουν την εκτέλεση των εργασιών του υπεργολάβου.

Ακόµα αν ο αρχικός ανάδοχος στην κατασκευαστική κοινοπραξία ήταν κοινοπραξία, τίθεται ως ελάχιστο όριο συµµετοχής στο νέο κοινοπρακτικό σχήµα των επιχειρήσεων της αρχικής κοινοπραξίας το 15%, εκτός αν η αρχική συµµετοχή ήταν µικρότερη, οπότε παραµένει η ίδια και στο νέο κοινοπρακτικό σχήµα.

Η παρ. 3 του άρθρου χορηγεί εξουσιοδότηση στον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε να τροποποιεί τα όρια του ανεκτελέστου τµήµατος συµβάσεων που µπορούν να διατηρούν οι επιχειρήσεις στη χώρα.

Η παρ. 4 επαναδιατυπώνει την ελαττωµατική (ελλιπή και αόριστη) εξουσιοδότηση της παρ. 46 του άρθρου 16 ν. 1418/84, για την έκδοση υπουργικής απόφασης σχετικά µε την «ενηµερότητα πτυχίου».

ΑΡΘΡΟ 8 Στο άρθρο αυτό καθορίζεται διαδικασία επανελέγχου των µελετών των έργων πριν την απόφαση ένταξής τους σε πρόγραµµα δηµοπράτησης, προκειµένου να αποφευχθεί η ανάθεση έργων µε ανεπίκαιρες και ελλιπείς µελέτες, γεγονός που συνιστά µια από τις κύριες αιτίες παθογένειας της παραγωγής των δηµοσίων έργων και επιφέρει πολλά προβλήµατα στη χρηµατοδότηση των έργων και την καλή εκτέλεσή τους. Ο επανέλεγχος γίνεται από τριµελή επιτροπή, στην οποία συµµετέχουν η Προϊσταµένη Αρχή, η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία που θα επιβλέψει το έργο και ο µελετητής. Αν διαπιστωθεί ότι η µελέτη έχει ελλείψεις, ο µελετητής αναλαµβάνει την συµπλήρωσή τους, αλλιώς τις συµπληρώνει η Π.Α. µε δαπάνη του µελετητή, εφόσον βέβαια αυτός εξακολουθεί να ευθύνεται (από άποψη χρόνου) κατά τις κείµενες διατάξεις. Για την εκτέλεση του έργου αυτού η Π.Α. µπορεί να αναθέσει καθήκοντα σε τεχνικούς συµβούλους, κατά τις ισχύουσες διατάξεις των παρ. 5 και 8 του άρθρου 6 ν. 1418/84.

Επίσης µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε ρυθµίζονται οι λεπτοµέρειες της ανάθεσης καθηκόντων συνεπιβλέποντα στον µελετητή του έργου, όταν πρόκειται για µεγάλα και δυσχερή έργα.

ΑΡΘΡΟ 9 Οι διατάξεις του άρθρου 9 είναι απαραίτητες για την καλή λειτουργία του άρθρου 4 περί εγγυήσεων, επειδή καθιστούν δυνατή, µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, την καθιέρωση ενιαίου τιµολογίου ανά κατηγορία έργων. Πράγµατι για να θεσπισθεί ενιαίο όριο πάνω από το οποίο οι εκπτώσεις «τιµωρούνται» µε την υποχρέωση των αναδόχων να καταθέσουν πρόσθετη εγγύηση, απαιτείται να υπάρχουν ενιαίοι κανόνες για την σύνταξη των προϋπολογισµών των έργων και όχι να επικαιροποιούνται οι τιµές των αναλυτικών τιµολογίων µε πρωτοβουλία της Προϊσταµένης Αρχής.

Παράλληλα καθιερώνεται ενιαίος τύπος διακήρυξης, εντύπων προσφοράς και άλλων κρίσιµων για την εξυγίανση της διαδικασίας, εγγράφων του διαγωνισµού.

Τα τιµολόγια και τα πρότυπα ισχύουν και χρησιµοποιούνται υποχρεωτικά µετά την έγκρισή τους από τους φορείς που εκτελούν δηµόσια έργα, εκτός των περιπτώσεων που η ίδια η απόφαση προσδιορίζει. Οι τιµές των τιµολογίων αναπροσαρµόζονται σε τακτά διαστήµατα και λαµβάνονται αυτούσιες ή σε συνδυασµό µεταξύ τους κατά την κατάρτιση των προϋπολογισµών.

ΑΡΘΡΟ 10 Με το άρθρο αυτό προσδιορίζονται οι πράξεις και παραλείψεις των οργάνων που είναι αρµόδια για την διεκπεραίωση της φάσης κατασκευής των έργων και αποτελούν πειθαρχικά αδικήµατα που επισύρουν τις πειθαρχικές ποινές κατά τον Κώδικα ∆ηµοσίων Υπαλλήλων. Προσδιορίζονται και περιγράφονται

α) οι παραλείψεις των επιβλεπόντων µηχανικών, µε ιδιαίτερη έµφαση στις παραλείψεις που έχουν σχέση µε την ποιότητα κατασκευής και την τήρηση του χρονοδιαγράµµατος, έτσι ώστε να καταστεί αποτελεσµατική η στενή παρακολούθηση του έργου από την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία,

β) οι παραλείψεις του Προϊσταµένου της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας που έχουν σχέση µε την κίνηση της διαδικασίας έκπτωσης του αναδόχου και την έγκαιρη ενέργειά της όταν κατά νόµον απαιτείται και επιπλέον



µε την χορήγηση παράνοµων εντολών εκτέλεσης εργασιών που η εκτέλεσή τους δεν προβλέπεται από τη σύµβαση (αρχική ή συµπληρωµατικές) και τέλος

γ) οι παραλείψεις του Προϊσταµένου και των οργάνων της Προϊσταµένης Αρχής που έχουν σχέση µε την έγκαιρη ενέργειά τους όταν κατά νόµον απαιτείται και επίσης την έγκριση παρατάσεων, όταν δεν συντρέχουν οι νόµιµες προϋποθέσεις.

ΑΡΘΡΟ 11 Με το άρθρο αυτό αφαιρείται από τους αναδόχους η δυνατότητα να εκχωρούν τις µελλοντικές απαιτήσεις κατά του κυρίου του έργου από την εκτέλεσή του, σε τράπεζες και πιστωτικά ιδρύµατα, επειδή η δυνατότητα αυτή δεν συνάδει µε τον αυτονόητο σκοπό της σύµβασης που είναι η εκτέλεση του έργου. Ο νόµος για την εκτέλεση του έργου προβλέπει την χρηµατοδότησή του τµηµατικά και απολογιστικά, δηλαδή την πληρωµή των λογαριασµών µετά την επιµέτρηση και εκτέλεση των εργασιών, µε σκοπό να χρησιµοποιείται το εργολαβικό αντάλλαγµα στο έργο καθ’ εαυτό και όχι σε άλλες δραστηριότητες των εργολάβων. Ο σκοπός αυτός καταστρατηγείται µε την εκχώρηση του εργολαβικού ανταλλάγµατος, προ πάσης εκτέλεσης εργασιών και την ανάληψή του από τις τράπεζες, επειδή ο εργολάβος κατά πάσα πιθανότητα θα χρησιµοποιήσει το ποσό που του χορηγεί η τράπεζα για άλλους σκοπούς και όχι για το έργο καθεαυτό. Εξάλλου η δυνατότητα αυτή δεν είναι συµβατή µε τον έλεγχο που γίνεται στην χρηµατοπιστωτική ικανότητα των διαγωνιζοµένων κατά την υποβολή της προσφοράς. ∆εν είναι λογικό αφενός να θεωρείται τόσο ζωτική για το έργο η χρηµατοπιστωτική ικανότητα των διαγωνιζοµένων ώστε η απουσία της να τιµωρείται µε αποκλεισµό από τη δηµοπρασία και αφετέρου να δίνεται η δυνατότητα στον εργολάβο, µετά την ανάδειξή του να ενεχυριάζει (δηλαδή να χρησιµοποιεί ως ασφάλεια) το εργολαβικό αντάλλαγµα, πράγµα που σηµαίνει πως οµολογεί ότι δεν έχει την χρηµατοοικονοµική ικανότητα για την οποία ελέγχθηκε, αφού αν την είχε δεν θα προέβαινε στην ενεχυρίαση αυτή.

ΑΡΘΡΟ 12 Σύµφωνα µε την παρ. 1, οι διατάξεις του νόµου εφαρµόζονται στους διαγωνισµούς όλων των φορέων που εκτελούν δηµόσια έργα, αντικαθιστώντας τις καταργούµενες διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του ν. 2576/98. Συνεπώς, όπου µέχρι τώρα εφαρµόζεται ο µαθηµατικός τύπος αντικαθίσταται από τις διατάξεις του νόµου αυτού. Οι νέες ρυθµίσεις καταλαµβάνουν τους διαγωνισµούς στους οποίους θα δηµοσιευθούν προκηρύξεις µετά την έναρξη ισχύος του. Ακόµα προς αποφυγή παρερµηνειών ερµηνεύεται ο όρος «δηµοσίευση της διακήρυξης» ως η αποστολή της περίληψης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα για δηµοσίευση, ή η πρώτη δηµοσίευση στον ελληνικό τύπο. Εξαιρετικά, η Προϊσταµένη Αρχή ενός διαγωνισµού που βρίσκεται σε εξέλιξη, µπορεί να ανακαλέσει την προκήρυξη, αν διαγωνισµός διαρκεί ήδη κατά την έναρξη εφαρµογής του νόµου ή υπερβεί στο µέλλον τα όρια των 12 µηνών και 18 µηνών, κατά την σχετική διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 2 του νόµου.

Κατά την παρ. 2, ανακαλούνται και επαναπροκηρύσσονται υποχρεωτικά όλοι οι διαγωνισµοί στους οποίους έχει µεν δηµοσιευτεί περίληψη, πλην δεν έχουν κατατεθεί, µέχρι την έναρξη ισχύος του, δικαιολογητικά και προσφορές οποιασδήποτε φάσης ή σταδίου.

Με την παρ. 3 καταργούνται ρητά οι διατάξεις του ισχύοντος δικαίου που αντικαθίστανται από νέες διατάξεις. Αυτές είναι:

α) Οι διατάξεις των άρθρων 1 και 2 του Ν. 2576/98 (Α΄ 25) και οι υπουργικές αποφάσεις που εκδόθηκαν κατ’ εξουσιοδότησή τους, επειδή αντικαθίστανται από τις διατάξεις του άρθρου 1 του παρόντος.

β) Η παρ. 5 του άρθρου 4 του ν. 1418/84, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει µε την παρ. 1 του άρθρου 5 ν. 2940/01 και την παρ. 1 του άρθρου 15 ν. 3212/03, επειδή αντικαθίσταται µε τις διατάξεις του άρθρου 3 του παρόντος.

γ) Η παρ. 46 του άρθρου 16 ν. 1418/84, που αφορά την εξουσιοδότηση για την έκδοση υπουργικής απόφασης περί της βεβαίωσης ενηµερότητας, επειδή αντικαταστάθηκε από την παρ. 4 του άρθρου 7 του παρόντος.

δ) Η παρ. 9 του άρθρου 6 ν. 1418/84, όπως ισχύει, επειδή αντικαταστάθηκε από το άρθρο 9 του παρόντος.



ε) Η παρ. 7 του άρθρου 17 π.δ. 609/85, επειδή προσκρούει πλέον στις διατάξεις του άρθρου 3 του παρόντος.

στ) Το άρθρο 18 του π.δ. 609/85, επειδή οι διατάξεις του αντικαθίστανται από τα άρθρα 1 και 3 του παρόντος νόµου και 24 του π.δ. 609/85, επειδή αντικαθίσταται στο σύνολό τους από το άρθρο 2 του παρόντος.

ζ) Η παρ. 5 του άρθρου 5 του ν. 1418/84, κατά το µέρος που αναφέρεται στις ποινικές ρήτρες, καθώς και οι παρ. 9-12 του άρθρου 36 π.δ. 609/85, επειδή αντικαθίστανται από το άρθρο 5 του παρόντος.

η) Το άρθρο 47 του π.δ. 609/85, αντικαθιστάµενο από το άρθρο 6 του παρόντος.

θ) Οι διατάξεις των άρθρων 5, 6 και 19 παρ. 1 του π.δ. 171/87.

ι) άθε γενική ή ειδική διάταξη που αναφέρεται σε θέµατα που ρυθµίζονται από το νόµο αυτό.

ΑΡΘΡΟ 13 Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από την δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης, εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στις επιµέρους διατάξεις του.



ΑΡΜΟ∆ΙΟΤΗΤΕΣ του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης και θέµατα

τουρισµού. Ν. 3270/04 (ΦΕΚ 187 Α΄/11-10-04) Πέραν των γενικών θεµάτων του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης που ρυθµίζει ο ν. 3270/04, θέµα που άπτεται και της τοπικής ανάπτυξης και ενδιαφέρει γενικότερα τους ΟΤΑ, ειδικότερης µνείας αρµόζει στην διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 8, σύµφωνα µε το οποίο είναι δυνατό να αποσπώνται στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης µόνιµοι υπάλληλοι και άλλων Υπουργείων, Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού, νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και δηµοσίων επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας. Επίσης, στις αρµοδιότητες του νέου υπουργείου (άρθρο 1), περιέχονται ρυθµίσεις για τη συνεργασία του µε τους ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού, µε σκοπό α) την τήρηση της καθαριότητας, ευταξίας και ευπρεπούς εµφάνισης όλων των σηµείων της Χώρας που έχουν σχέση µε τον τουρισµό, β) την υποβολή προτάσεων και γ) την πρόβλεψη επιτροπής µε συµµετοχή της ΚΕ∆ΚΕ και της ΕΝΑΕ για την ανάδειξη και εξέταση των προβληµάτων που επηρεάζουν αρνητικά τον τουρισµό, σε τοπικό και νοµαρχιακό επίπεδο, η επισήµανση των αιτίων που τα προκαλούν και ο προτεινόµενος τρόπος αντιµετώπισής τους

Άρθρο 1 Αρµοδιότητες Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης

Το Υπουργείο Τουρισµού, το οποίο έχει ανασυσταθεί µε το Π.∆. 122/2004, µετονοµάζεται σε Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης.

Στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης ανήκουν, µεταξύ άλλων, οι εξής αρµοδιότητες:

1. Ο προγραµµατισµός και η χάραξη της τουριστικής πολιτικής, ο σχεδιασµός της τουριστικής ανάπτυξης στο πλαίσιο της γενικότερης κυβερνητικής πολιτικής και η διαµόρφωση και προώθηση των αναγκαίων θεσµικών και λοιπών ρυθµίσεων, καθώς και ο σχεδιασµός των απαιτούµενων µέτρων εφαρµογής.

2. Η εισήγηση προς τα αρµόδια κυβερνητικά όργανα των αναγκαίων µέτρων για την εύρυθµη και αποτελεσµατική λειτουργία του τουριστικού τοµέα και η παρακολούθηση της απόδοσής του, σύµφωνα µε τις µεθόδους και τις απαιτήσεις της διεθνούς τουριστικής αγοράς.

3. Η έρευνα και µελέτη των επιπτώσεων του τουρισµού στην εθνική οικονοµία, στην κοινωνική ζωή της Χώρας, καθώς και των όρων του ανταγωνισµού στη διεθνή τουριστική αγορά, µε σκοπό τη δηµιουργία τουριστικών δεικτών και δεικτών αειφόρου τουριστικής ανάπτυξης και της απαραίτητης τεκµηρίωσης και αξιολόγησης των αποτελεσµάτων των ερευνών αυτών.

4. Οι κατευθύνσεις για τη µελέτη και κατάρτιση προγραµµάτων τουριστικής υποδοµής και ανάπτυξης.

5. Η από κοινού µε το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών προώθηση και λήψη µέτρων για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων στον τοµέα του τουρισµού.

6. Η συνεργασία µε τα συναρµόδια Υπουργεία για την εναρµόνιση των πολιτικών που επηρεάζουν τον τουρισµό και το συντονισµό των δράσεων, µε σκοπό την υποβοήθηση της τουριστικής ανάπτυξης και τη βελτίωση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας του τουρισµού της Χώρας.

7. Η εκπροσώπηση της Χώρας στους διεθνείς οργανισµούς και στις διακρατικές σχέσεις που αφορούν τον τουρισµό, η σύναψη διεθνών συµβάσεων που αναφέρονται στον τουριστικό τοµέα και διµερών συµφωνιών τουριστικής συνεργασίας. Για την αποτελεσµατικότερη εφαρµογή της πολιτικής διεθνών σχέσεων και της προώθησης του τουριστικού προϊόντος, τα γραφεία εξωτερικού του Ε.Ο.Τ. εντάσσονται στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης. Με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών και Τουριστικής Ανάπτυξης, ιδρύονται και νέα Γραφεία Εξωτερικού σε πόλεις όπου δεν λειτουργούν ήδη Γραφεία του Ε.Ο.Τ. αλλά και σε διεθνείς οργανισµούς. Τα Γραφεία Εξωτερικού προωθούν την τουριστική πολιτική στο εξωτερικό και υποστηρίζουν ελληνικές τουριστικές επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στο εξωτερικό. Επικεφαλής των γραφείων αυτών τοποθετούνται υπάλληλοι του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης και των εποπτευόµενων φορέων µε τριετή θητεία. Κάθε θέµα για τη λειτουργία και στελέχωση των Γραφείων Εξωτερικού ρυθµίζεται µε τον Οργανισµό του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης.



8. Η προώθηση των ελληνικών θέσεων στον τοµέα τουρισµού προς τα αρµόδια όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τους άλλους διεθνείς οργανισµούς, η µέριµνα, σε συνεργασία µε το Υπουργείο Εξωτερικών, το Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών και άλλα Υπουργεία µε συναφές αντικείµενο, ως αρµόδιας Εθνικής Αρχής, για την εξασφάλιση κοινοτικών πόρων, καθώς και η εναρµόνιση της εθνικής νοµοθεσίας µε το ευρωπαϊκό κοινοτικό δίκαιο σε θέµατα τουρισµού.

9. Ο σχεδιασµός του προγράµµατος τουριστικής προβολής της Χώρας ή περιοχών αυτής στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Ο σχεδιασµός αυτός καθίσταται υποχρεωτικός για τις νησιωτικές περιοχές.

10. Ο σχεδιασµός της πολιτικής για την υποβοήθηση της ποιοτικής αναβάθµισης των τουριστικών υπηρεσιών της Χώρας και ιδίως, η αξιολόγηση των προτεινόµενων προγραµµάτων τουριστικής εκπαίδευσης από τον Οργανισµό Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Τ.Ε.Κ.), η εξασφάλιση πόρων για τη χρηµατοδότηση των προγραµµάτων αυτών, ιδίως από τον Κρατικό Προϋπολογισµό και το Κοινωνικό Ταµείο της Ε. Ε.

11. Η πρόταση έκδοσης προεδρικών διαταγµάτων για την κήρυξη τόπων ως τουριστικών και για το χαρακτηρισµό πηγών υδάτων ως ιαµατικών, καθώς και για την άρση των χαρακτηρισµών αυτών, σύµφωνα µε το άρθρο 4 του Π.∆. 313/2001.

12. Ο καθορισµός του περιεχοµένου της διαδικασίας ελέγχου των τουριστικών επιχειρήσεων µε την έκδοση αντίστοιχων κανονιστικών αποφάσεων του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης.

13. Η συνεργασία µε τα κατά περίπτωση αρµόδια Υπουργεία, τους οργανισµούς τοπικής αυτοδιοίκησης, τους κρατικούς και άλλους φορείς µε σκοπό:

α) την τήρηση της καθαριότητας, ευταξίας και ευπρεπούς εµφάνισης όλων των σηµείων της Χώρας που έχουν σχέση µε τον τουρισµό και την εισήγηση στα αρµόδια κυβερνητικά όργανα για τη λήψη µέτρων πραγµατοποίησης των σκοπών αυτών,

β) την υποβολή προτάσεων στους συναρµόδιους Υπουργούς µε σκοπό το συντονισµό των δράσεων και την εναρµόνιση των πολιτικών που επηρεάζουν τον τουρισµό. Με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης και των κατά περίπτωση αρµόδιων Υπουργών, συνιστώνται πενταµελείς Επιτροπές για την εξέταση των θεµάτων και την επεξεργασία των προτάσεων αυτών. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται κάθε αναγκαία

λεπτοµέρεια για τη λειτουργία των Επιτροπών αυτών.

γ) Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης συνιστάται Επιτροπή, στην οποία µετέχουν, ο Υπουργός Τουριστικής Ανάπτυξης ως Πρόεδρος και ως µέλη δύο εκπρόσωποι του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, ένας εκπρόσωπος της Κεντρικής Ένωσης ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδος (Κ.Ε.∆.Κ.Ε.) και ένας εκπρόσωπος της Ένωσης Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Ελλάδος (Ε.Ν.Α.Ε.) µε τους αναπληρωτές τους, που υποδεικνύονται από τις Ενώσεις αυτές. Έργο της Επιτροπής αυτής είναι η ανάδειξη και εξέταση των προβληµάτων που επηρεάζουν αρνητικά τον τουρισµό, σε τοπικό και νοµαρχιακό επίπεδο, η επισήµανση των αιτίων που τα προκαλούν και ο προτεινόµενος τρόπος αντιµετώπισής τους. Την επιτροπή συγκαλεί ο Πρόεδρός της, όταν κρίνει τούτο αναγκαίο. Στην Επιτροπή αυτή ο Υπουργός Τουριστικής Ανάπτυξης µπορεί, µέσω της Κ.Ε.∆.Κ.Ε.Π. και της Ε.Ν.Α.Ε. αντίστοιχα, να καλεί και ∆ηµάρχους και Νοµάρχες συγκεκριµένων περιοχών, για συνεργασία σε θέµατα της αρµοδιότητας τους, που αφορούν την αναβάθµιση της εικόνας των συγκεκριµένων περιοχών και τη σχετική ενηµέρωση της Επιτροπής.

δ) Με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης και των κατά περίπτωση αρµόδιων Υπουργών συνιστώνται Επιτροπές, στις οποίες µετέχουν τρεις εκπρόσωποι του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, από τους οποίους ο ένας ορίζεται ως Πρόεδρος, και δύο εκπρόσωποι καθενός από τα άλλα Υπουργεία, µε αντικείµενο την εξέταση θεµάτων τουριστικής πολιτικής και ανάπτυξης και την υποβολή προτάσεων στους συναρµόδιους Υπουργούς, µε σκοπό το συντονισµό των δράσεων και την εναρµόνιση των πολιτικών, που επηρεάζουν τον τουρισµό. Με πρόσκληση του Προέδρου της Επιτροπής, µέσω των κατά περίπτωση αρµόδιων Υπουργών, µπορεί να καλούνται στην Επιτροπή και εκπρόσωποι άλλων φορέων για συνεργασία σε θέµατα αρµοδιότητάς τους, που αφορούν γενικά την ανάπτυξη, την προβολή και την εικόνα του τουρισµού, καθώς και την εξυπηρέτηση των τουριστών.

Άρθρο 2 Εποπτευόµενα νοµικά πρόσωπα

1. Το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης εποπτεύει τα εξής νοµικά πρόσωπα:



α) τον Ελληνικό Οργανισµό Τουρισµού (Ε.Ο.Τ.),

β) τον Οργανισµό Τουριστικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Τ.Ε.Κ.),

γ) το Ξενοδοχειακό Επιµελητήριο της Ελλάδος (Ξ.Ε.Ε.),

δ) την Ανώνυµη Εταιρεία «Ελληνικά Τουριστικά Ακίνητα Α.Ε.» (Ε.Τ.Α. Α.Ε.), η οποία µετονοµάζεται σε «Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης Α.Ε.» (Ε.Τ.Α. Α.Ε.),

ε) τα Νοµικά Πρόσωπα Ιδιωτικού ∆ικαίου (Ν.Π.Ι.∆.) που εκ της υφιστάµενης νοµοθεσίας εποπτεύονται από το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης και

στ) τις εταιρείες και κάθε είδους επιχειρήσεις, στις οποίες τα άνω νοµικά πρόσωπα είναι αποκλειστικοί µέτοχοι ή µέτοχοι πλειοψηφίας.

2. Η εποπτεία επί των ως άνω νοµικών προσώπων ασκείται κατά τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις και τις διατάξεις του νόµου αυτού.

Άρθρο 3 Συλλογικές αρµοδιότητες για τον τουρισµό

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Τουριστικής Ανάπτυξης, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, επιτρέπεται να ανατίθεται στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης η διαχείριση δηµόσιων εκτάσεων για την ανάπτυξη δηµόσιων υποδοµών, που προβλέπονται από τις διατάξεις του Ν. 2971/2001, µε σκοπό την ανάπτυξη της τουριστικής δραστηριότητας της ευρύτερης περιοχής. Οι εκτάσεις αυτές παραµένουν κοινόχρηστες και εξυπηρετούν κοινωφελείς σκοπούς.

Άρθρο 4 Ρύθµιση θεµάτων Ε.Ο.Τ.

1. Ο Ε.Ο.Τ. έχει ως αρµοδιότητα την προώθηση της τουριστικής πολιτικής της Κυβέρνησης. Προς το σκοπό αυτό ο Ε.Ο.Τ., ιδίως:

α) Υποβάλλει προτάσεις στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης για τη χάραξη της τουριστικής πολιτικής στα θέµατα αρµοδιότητάς του και την εφαρµόζει µέσα στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του.

β) Εκτελεί τα προγράµµατα τουριστικής προβολής της Χώρας στο εσωτερικό και το εξωτερικό και µεριµνά για την προώθηση του ελληνικού τουριστικού προϊόντος, µέσω συµµετοχής σε διεθνείς εκθέσεις, συνέδρια και λοιπές εκδηλώσεις, στην Ελλάδα και το εξωτερικό.

γ) Χορηγεί άδειες, εποπτεύει και ελέγχει τις τουριστικές επιχειρήσεις του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993, όπως κάθε φορά ισχύουν, καθώς και την τουριστική αγορά γενικότερα.

δ) Αναλαµβάνει κάθε άλλη δραστηριότητα ή ενέργεια που αποβλέπει στην οργάνωση, ανάπτυξη και προώθηση του Τουρισµού και ιδίως:

i) Συνεργάζεται µε τις συλλογικές οργανώσεις των Τουριστικών Επιχειρήσεων, πανελλήνιας και τοπικής κλίµακας, τους οργανισµούς τοπικής αυτοδιοίκησης και τους οργανισµούς του ∆ηµοσίου, για την επεξεργασία, σχεδίαση και εφαρµογή κοινών και συγχρηµατοδοτούµενων προγραµµάτων διαφηµιστικής προβολής της Χώρας, τουριστικών περιοχών, σύγχρονων µορφών τουρισµού, όπως: οικολογικός τουρισµός, πολιτιστικός τουρισµός, αθλητικός τουρισµός, και κλάδων Τουριστικών Επιχειρήσεων και

ii) Μελετά, εκτελεί και εποπτεύει έργα τουριστικής υποδοµής και ανάπτυξης, που χρηµατοδοτούνται από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους είτε µόνος είτε σε συνεργασία µε άλλους φορείς.

2. Ο Ε.Ο.Τ. διοικείται από εννεαµελές ∆ιοικητικό Συµβούλιο, το οποίο αποτελείται από τον Πρόεδρο, το Γενικό Γραµµατέα και επτά µέλη, που ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

3. Το ∆ιοικητικό Συµβούλιο ενεργεί κάθε αναγκαία πράξη για την άσκηση των αρµοδιοτήτων του Ε.Ο.Τ., εκτός από εκείνες που ρητά ανατίθενται στον Πρόεδρο και το Γενικό Γραµµατέα.

4. Ο Πρόεδρος του Ε.Ο.Τ.:

α) Συγκαλεί το ∆ιοικητικό Συµβούλιο, καθορίζει την ηµερήσια διάταξη και διευθύνει τις συνεδριάσεις του.

β) Παρακολουθεί την εφαρµογή των αποφάσεων του ∆ιοικητικού Συµβουλίου και ενηµερώνεται από το Γενικό Γραµµατέα επ’ αυτών.

γ) Ασκεί την άµεση αρµοδιότητα για τη διεθνή προβολή του ελληνικού τουρισµού και εκπροσωπεί τον Οργανισµό στις διεθνείς οργανώσεις και στις διεθνείς σχέσεις του.

Τον Πρόεδρο, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, αντικαθιστά στην άσκηση των καθηκόντων του ο Γενικός Γραµµατέας.

5. Ο Γενικός Γραµµατέας του Ε.Ο.Τ. ασκεί κάθε διοικητική αρµοδιότητα για την εύρυθµη λειτουργία του Οργανισµού και προΐσταται του προσωπικού του.




α) Εισηγείται στο ∆ιοικητικό Συµβούλιο προς έγκριση τον ετήσιο προϋπολογισµό του Οργανισµού.

β) Εισηγείται στο ∆ιοικητικό Συµβούλιο για τα θέµατα αρµοδιότητας του ∆ιοικητικού Συµβουλίου.

γ) Εκπροσωπεί τον Ε.Ο.Τ. ενώπιον ∆ικαστηρίων και κάθε άλλης αρχής.

δ) Συνάπτει συµβάσεις µε τρίτους, εκπροσωπεί τον Οργανισµό κατά την υπογραφή τους και εγκρίνει την καταβολή των δαπανών του προϋπολογισµού, εφόσον το αντικείµενο τους δεν υπερβαίνει συνολικά για το αντικείµενο της σύµβασης το ποσό των 50.000 ευρώ, άλλως ενεργεί

ύστερα από ρητή εξουσιοδότηση του ∆ιοικητικού Συµβουλίου.

6. α) Από 1ης Ιανουαρίου 2005 συνιστώνται σε κάθε Περιφέρεια Περιφερειακές Υπηρεσίες Τουρισµού (Π.Υ.Τ.) του Ελληνικού Οργανισµού Τουρισµού, µε ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 15 του Π.∆. 313/2001 (ΦΕΚ 211 Α΄) και ειδικότερα της παραγράφου 1 (για τις ∆ιευθύνσεις Τουρισµού), των διατάξεων της παραγράφου 3 (για τις έδρες και την κατά τόπο και καθ’ ύλη αρµοδιότητα των Γραφείων Υποστήριξης Τουρισµού) και των διατάξεων της παραγράφου 4 (για τη στελέχωση των µονάδων τουρισµού). Οι Π.Υ.Τ. διακρίνονται σε ∆ιευθύνσεις, Τµήµατα και Γραφεία Υποστήριξης Τουρισµού. Από την ίδια ως άνω ηµεροµηνία, οι ∆ιευθύνσεις Τουρισµού, τα Τµήµατα και τα Γραφεία Υποστήριξης Τουρισµού των Περιφερειών, που είχαν συσταθεί µε το άρθρο 15 του Π.∆. 313/2001 και προβλέπονται στο άρθρο 16 του Π.∆. 313/2001, καταργούνται αυτοδικαίως και όλες οι αρµοδιότητες που είχαν µεταβιβασθεί σε αυτές µε το άρθρο 14 του Π.∆. 313/2001, καθώς και όσες άλλες έχουν ανατεθεί σε αυτές, ασκούνται από τον Ε.Ο.Τ. δια των οικείων Περιφερειακών Υπηρεσιών Τουρισµού, οι οποίες συνιστώνται µε το νόµο αυτό.

β) Οι ∆ιευθύνσεις, τα Τµήµατα και τα Γραφεία Υποστήριξης Τουρισµού του Ε.Ο.Τ. έχουν την αντίστοιχη οργανωτική σύνθεση, την ίδια στελέχωση και τις ίδιες οργανικές θέσεις, την ίδια έδρα και την ίδια καθ’ ύλη και κατά τόπο αρµοδιότητα µε τις καταργούµενες αντίστοιχες υπηρεσιακές µονάδες τουρισµού των Περιφερειών, µε ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων των άρθρων 15 και 16 του Π.∆. 313/2001.

γ) Με αποφάσεις του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του Ε.Ο.Τ., που εγκρίνονται από τον Υπουργό Τουριστικής Ανάπτυξης και δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µπορεί να µεταβιβάζονται και άλλες αρµοδιότητες στις Περιφερειακές Υπηρεσίες Τουρισµού του Ε.Ο.Τ. και µπορεί να µεταβάλλεται η έδρα και η κατά τόπο αρµοδιότητα αυτών ή να ιδρύονται νέες, µε κριτήριο την τουριστική σηµασία της περιοχής. Με όµοιες αποφάσεις, προσωρινά και ως τη στελέχωση των ως άνω Περιφερειακών Υπηρεσιών Τουρισµού Εσωτερικού του Ε.Ο.Τ., οι αρµοδιότητες οποιασδήποτε από αυτές είναι δυνατό να ασκούνται, εν µέρει ή στο σύνολο τους, από άλλη ή άλλες Π.Υ.Τ. του Ε.Ο.Τ. που θα ορίζονται µε τις αποφάσεις αυτές.

δ) Κάθε διαφορά, που αφορά διοικητικές κυρώσεις τις οποίες επιβάλλει ο Ε.Ο.Τ. µέσω της Κεντρικής Υπηρεσίας του και των Π.Υ.Τ. επιλύεται, ύστερα από προσφυγή του διοικούµενου, από πενταµελή Επιτροπή που εδρεύει στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης, διορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης, προεδρεύεται από Γενικό ∆ιευθυντή ή έναν ∆ιευθυντή του Υπουργείου. Κάθε άλλη λεπτοµέρεια για τη συγκρότηση, λειτουργία και γραµµατειακή υποστήριξη της Επιτροπής καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης.

Οι αποφάσεις της Επιτροπής κυρώνονται από τον Υπουργό Τουριστικής Ανάπτυξης προκειµένου να καταστούν εκτελεστές ή αναπέµπονται στην Επιτροπή για επανεξέταση.

7. Με αποφάσεις του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης εγκρίνονται οι αποφάσεις του ∆ιοικητικού Συµβουλίου Ε.Ο.Τ. που αφορούν:

α) Την έγκριση του ετήσιου προϋπολογισµού εσόδων και εξόδων.

β) Τη σύναψη συµβάσεων και εν γένει ανάληψη οικονοµικών δεσµεύσεων του Οργανισµού που υπερβαίνουν το ποσό των 500.000 ευρώ κατά περίπτωση.

8. Με αποφάσεις του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης µπορεί να διατάσσεται διαχειριστικός έλεγχος των πράξεων και αποφάσεων των οργάνων του Ε.Ο.Τ. και από ορκωτούς ελεγκτές.

9. α) Η διάθεση των ακινήτων και επιχειρηµατικών µονάδων του Ε.Ο.Τ. των οποίων τη διοίκηση, διαχείριση και εκµετάλλευση ασκεί η «ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ Α.Ε.» σύµφωνα µε το άρθρο 9 παρ. 6 του Ν. 2837/2000, για την εκτέλεση έργων τουριστικής ανάπτυξης και τουριστικών υποδοµών, που κρίνεται ότι συµβάλλουν στην



προώθηση της τουριστικής ανάπτυξης της Χώρας, αποφασίζεται από τη ∆ιϋπουργική Επιτροπή Αποκρατικοποιήσεων κατά τις διατάξεις του Ν. 3049/2002.

β) Με την ίδια απόφαση της ∆ιϋπουργικής Επιτροπής Αποκρατικοποιήσεων καθορίζονται οι αναγκαίες διασφαλίσεις του ∆ηµοσίου για την εκτέλεση των προβλεπόµενων έργων.

Άρθρο 5 Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης Α.Ε.

(Ε.Τ.Α. Α.Ε.)

1. Η Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης Α.Ε. (Ε.Τ.Α. Α. Ε.) ασκεί τη διοίκηση, διαχείριση και εκµετάλλευση της ακίνητης περιουσίας του Ε.Ο.Τ., µε σκοπό την αξιοποίηση της σύµφωνα µε τους στόχους και τις προτεραιότητες της τουριστικής πολιτικής της Χώρας.

Αντικειµενικός σκοπός της Εταιρείας είναι η αξιοποίηση της τουριστικής περιουσίας µε µακροχρόνιο αναπτυξιακό χαρακτήρα, η ανάπτυξη των ειδικών µορφών τουρισµού (Ιαµατικός, Συνεδριακός, Αγροτουρισµός, κ.λπ.) και η προώθηση έργων ειδικής τουριστικής υποδοµής (µαρίνες, γήπεδα γκολφ κ.λπ.), σύµφωνα µε τους στόχους του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης.

2. Στο άρθρο 31 Α του Ν. 2160/1993 (ΦΕΚ 118 Α΄), όπως αυτό προστέθηκε µε την παράγραφο 3 του άρθρου 38 του Ν. 3105/2003 (ΦΕΚ 29 Α΄), προστίθεται παράγραφος 8 ως εξής:

«8. Τα τιµολόγια ελλιµενισµού και των λοιπών παρεχόµενων υπηρεσιών, καθώς και οι Ειδικοί Κανονισµοί Λειτουργίας των τουριστικών λιµένων που ανήκουν κατά διοίκηση και διαχείριση στην Εταιρεία Τουριστικής Ανάπτυξης (Ε.Τ.Α. Α.Ε.), καταρτίζονται από το διοικητικό συµβούλιο του εκάστοτε, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 29 του Ν. 2160/1993, φορέα διαχείρισης και εγκρίνονται µε απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως».

Άρθρο 6 Εθνικό Συµβούλιο Τουρισµού

1. Τα µέλη του Εθνικού Συµβουλίου Τουρισµού της παραγράφου 5 του άρθρου 24 του Ν. 2636/1998 δεν µπορεί να υπερβαίνουν τα τριάντα (30).

2. Oι δαπάνες λειτουργίας του Εθνικού Συµβουλίου βαρύνουν τον Προϋπολογισµό του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης.

3. Στο τέλος του άρθρου 25 του Ν. 2636/1998 προστίθεται παράγραφος 4, η οποία έχει ως εξής:

«4. Με απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, συνιστάται στο Εθνικό Συµβούλιο Τουρισµού Επταµελής Εκτελεστική Γραµµατεία, ορίζεται η σύνθεσή της, ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος αυτής, οι αρµοδιότητες της, µεταξύ των οποίων και η σύνταξη σχεδίου Κώδικα ∆εοντολογίας Τουριστικών Επιχειρήσεων και Τουριστικών Επαγγελµάτων, η καταπολέµηση των αντικινήτρων στον τουρισµό, η βελτίωση της ανταγωνιστικότητας του τουριστικού προϊόντος, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια της λειτουργίας της».

Άρθρο 7 Καταργούµενες διατάξεις

Από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως καταργούνται:

α) το άρθρο 2 του Ν. 1835/1989 (ΦΕΚ 76 Α΄),

β) το Π.∆. 207/1989 (ΦΕΚ 98 Α΄),

γ) η Υ.Α. υπ’ αριθµ. 7681 της 31ης Μαρτίου /12 Απριλίου 1989 «Μεταφορά αρµοδιότητας αντισταθµιστικών οφελών τουρισµού» (ΦΕΚ 251 Β΄),

δ) το Π.∆. 459/1993 (ΦΕΚ 193 A΄), πλην του τελευταίου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 5,

ε) το άρθρο 1 παράγραφοι α΄, β΄, γ΄ και το άρθρο 2 παρ. 1 του Π.∆. 365/1997 (ΦΕΚ 241 Α΄),

στ) το άρθρο 3 του Π.∆. 142/2001 (ΦΕΚ 123 Α΄),

ζ) τα άρθρα 1 και 19 του Π.∆. 313/2001 (ΦΕΚ 211 Α΄), από της ισχύος των νέων Οργανισµών,

η) τα άρθρα 2, 3, 4, 11, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32 του Π.∆. 343/2001 (ΦΕΚ 231 Α΄), από της ισχύος των νέων Οργανισµών,

θ) το άρθρο 3 του Π.∆. 122/2004 (ΦΕΚ 85 Α΄) και ι) η παράγραφος 7δ του άρθρου 49 του Ν. 3220/2004 (ΦΕΚ 15 Α΄).

Άρθρο 8 Μεταβατικές διατάξεις

1. Με Προεδρικά ∆ιατάγµατα, που εκδίδονται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Τουριστικής Ανάπτυξης και ∆ηµόσιας Τάξης, καθορίζονται οι αρµοδιότητες της Τουριστικής Αστυνοµίας και λαµβάνονται τα αναγκαία οργανωτικά και εκτελεστικά µέτρα για την άσκηση αυτών στο πλαίσιο της γενικότερης τουριστικής πολιτικής.



2. Με απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης προσδιορίζονται οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον τουριστικό τοµέα και καθορίζονται οι όροι υπαγωγής τους στην κατηγορία τουριστικών επιχειρήσεων της παρ. 3 του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993. Με την ίδια απόφαση ορίζονται οι όροι λειτουργίας και έκδοσης αδειών και άλλων µορφών εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδοµής.

3. Ο Υπουργός Τουριστικής Ανάπτυξης µετέχει, από τη δηµοσίευση του παρόντος, στην Επιτροπή Συντονισµού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον τοµέα του Χωροταξικού Σχεδιασµού και της Αειφόρου Ανάπτυξης του άρθρου 3 παρ. 1 του Ν. 2742/1999 ( ΦΕΚ 207 Α΄).

4. Μέσα σε προθεσµία έξι µηνών από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως εκδίδονται από τον Υπουργό Τουριστικής Ανάπτυξης και τους συναρµόδιους Υπουργούς Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών τα προεδρικά διατάγµατα περί Οργανισµών του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, του Ε.Ο.Τ και των λοιπών εποπτευόµενων από το Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου. Με τους Οργανισµούς αυτούς επιτρέπεται η σύσταση νέων υπηρεσιών και νέων οργανικών θέσεων τακτικού, ειδικού, επιστηµονικού, τεχνικού και λοιπού βοηθητικού προσωπικού. Επίσης επιτρέπεται η σύσταση στο Υπουργείο θέσεων προσωπικού αορίστου χρόνου, ειδικών συµβούλων, συνεργατών, ως και επιτροπών και οµάδων εργασίας για θέµατα του Υπουργείου. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Τουριστικής Ανάπτυξης καθορίζεται η αµοιβή του Προέδρου, των µελών και των Γραµµατέων των ως άνω Επιτροπών και Οµάδων Εργασίας.

5. α) Κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων, µε κοινή απόφαση των Υπουργών Τουριστικής Ανάπτυξης και του οικείου Υπουργού, επιτρέπεται η µετάταξη ή µεταφορά µόνιµου ή µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού του ∆ηµοσίου, των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού και των νοµικών προσώπων αυτών, καθώς και των δηµόσιων επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας, µε την (δια σχέση εργασίας, στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης.

β) Η µετάταξη γίνεται ύστερα από αίτηση των υπαλλήλων, σε κενές οργανικές θέσεις ίδιας κατηγορίας και κλάδου του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης µε τον ίδιο βαθµό και το ίδιο µισθολογικό κλιµάκιο.

γ) Το προσωπικό µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου µεταφέρεται ύστερα από αίτηση, σε αντίστοιχες κενές θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου και, αν δεν υπάρχουν, σε συνιστώµενες προσωποπαγείς θέσεις, µε δέσµευση ισάριθµων κενών θέσεων µόνιµου προσωπικού και σε ειδικότητες αντίστοιχες µε τους κλάδους του µόνιµου προσωπικού. Οι συνιστώµενες προσωποπαγείς θέσεις καταργούνται µε την µε οποιονδήποτε τρόπο αποχώρηση του υπαλλήλου που τις κατέχει.

δ) Το προσωπικό µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που µεταφέρεται από Ν.Π.Ι.∆. στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, υπάγεται στους φορείς κύριας και επικουρικής ασφάλισης που υπάγεται το προσωπικό µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης. Για την κατάταξη σε µισθολογικά κλιµάκια των µεταφεροµένων εφαρµόζεται ανάλογα η διάταξη της παρ. 3 του, άρθρου 20 του Ν. 2515/1997 (ΦΕΚ 154 Α΄/25.7.1997).

ε) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Τουριστικής Ανάπτυξης είναι δυνατόν να ρυθµίζονται ειδικότερα θέµατα που δεν ρυθµίζονται από τις διατάξεις των προηγούµενων παραγράφων.

στ) Αιτήσεις για µετάταξη ή µεταφορά προσωπικού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού, υποβάλλονται εντός δύο (2) ετών από τη δηµοσίευση του παρόντος.

6. Με απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού είναι δυνατό να αποσπώνται στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης µόνιµοι υπάλληλοι και άλλων Υπουργείων, Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού, νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και δηµοσίων επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας. Οι αποσπάσεις αυτές µπορεί να παρατείνονται για χρόνο µέχρι διπλάσιο από εκείνον που ορίζεται από τις κείµενες διατάξεις. Οι αποσπάσεις αυτές λαµβάνονται υπόψη για κάθε έννοµη συνέπεια για τον υπάλληλο, ως υπηρεσία στην οργανική του θέση.

7. Το ειδικό επίδοµα του άρθρου 15 του Ν. 3016/2002 (ΦΕΚ 110 Α΄) καταβάλλεται σε βάρος των εσόδων που εισπράττονται από το ∆ηµόσιο επί των µικτών κερδών των Καζίνο Κέρκυρας και Πάρνηθας και προβλέπονται στην παρ. 8 του άρθρου 2 του Ν. 2206/1994 (ΦΕΚ 62 Α΄), στο µόνιµο, µε οποιαδήποτε σχέση εργασίας και έµµισθης εντολής προσωπικό, στο αποσπασµένο



πάσης κατηγορίας και στο µετακλητό προσωπικό, που υπηρετεί στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης, ανεξάρτητα από το φορέα που µισθοδοτείται, αναδροµικά από την έκδοση του Π.∆. 122/2004 (ΦΕΚ 85 Α΄). Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών και του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης, που δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µπορεί να αναπροσαρµόζεται το επίδοµα αυτό και να ρυθµίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.

Τα αποµένοντα χρηµατικά ποσά των ως άνω εσόδων αποδίδονται ειδικότερα σύµφωνα µε τη διάταξη του εδαφίου β’ της παραγράφου 13 του άρθρου 2 του Ν. 2206/ 1994 (ΦΕΚ 62 Α΄).

8. Στο τέλος της παραγράφου 1.17 του άρθρου 6 του Ν. 3105/2003 προστίθενται οι εξής λέξεις:

«Καθώς και για κάθε ενέργεια δηµοσιότητας, προβολής και διαφήµισης του έργου του Ο.Τ.Ε.Κ.».

9. Το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 3α του άρθρου 34 του Ν. 3105/2003 αντικαθίσταται ως εξής:

«Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών και Τουριστικής Ανάπτυξης, µετά από πρόταση του ∆.Σ. του Ο.Τ.Ε.Κ. καθορίζονται οι όροι και τα κριτήρια χορήγησης υποτροφιών σπουδών και πρακτικής άσκησης, στην ηµεδαπή και αλλοδαπή, σε απόφοιτους εκπαιδευτικών µονάδων ∆ευτεροβάθµιας και Τριτοβάθµιας Εκπαίδευσης, καθώς και απόφοιτους Αρχικής Κατάρτισης του Οργανισµού ή σε τρίτους, που έχουν αποφοιτήσει από µονάδες τουριστικής εκπαίδευσης της ηµεδαπής ή ισότιµες της αλλοδαπής».

10. Η παράγραφος 1 του άρθρου 38 του Ν. 3105/2003 αντικαθίσταται ως εξής:

«1. Με απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης συγκροτείται εννεαµελής “Επιτροπή Τουριστικών Λιµένων”. Η Επιτροπή αποτελείται από τον Γενικό ή Ειδικό Γραµµατέα του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, τον Προϊστάµενο της ∆ιεύθυνσης θαλάσσιου Τουρισµού και Τουριστικών Λιµένων του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Εµπορικής Ναυτιλίας, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ∆ηµόσιων Έργων, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, έναν (1) εκπρόσωπο του Υπουργείου Πολιτισµού, έναν (1) εκπρόσωπο από τον Ε.Ο.Τ. και έναν (1) πτυχιούχο A. E.I.

Πρόεδρος της επιτροπής ορίζεται ο Γενικός ή Ειδικός Γραµµατέας Τουρισµού του Υπουργείου Τουριστικής Ανάπτυξης, αναπληρούµενος από τον ∆ιευθυντή Τουριστικής Πολιτικής του ίδιου Υπουργείου.

Με την ίδια απόφαση ορίζονται οι αναπληρωτές των µελών και ο γραµµατέας της Επιτροπής µε τον αναπληρωτή του. Εισηγητές των θεµάτων που συζητούνται στην Επιτροπή ορίζονται µε απόφαση του Προέδρου υπάλληλοι της ∆ιεύθυνσης Τουριστικών Λιµένων. Η Επιτροπή µπορεί να υποβοηθείται στο έργο της από χρηµατοοικονοµικό Σύµβουλο. Ο Σύµβουλος προσλαµβάνεται στο Υπουργείο Τουριστικής Ανάπτυξης ή στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών ύστερα από σχετική εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής.

Με απόφαση του Υπουργού Τουριστικής Ανάπτυξης καθορίζονται θέµατα σχετικά µε τη λειτουργία της Επιτροπής. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Τουριστικής Ανάπτυξης καθορίζεται η αποζηµίωση των µελών, των εισηγητών και του γραµµατέα της Επιτροπής».

11. Στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 16 του άρθρου 8 του Ν. 3207/2003 οι λέξεις «30ή Ιουνίου 2004» αντικαθίστανται µε τις λέξεις «31 Αυγούστου 2004».

12. Στο τέλος της παραγράφου 6 του άρθρου 3 του Π.∆. 4/2002 (ΦΕΚ 3 Α΄), προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Στους φορείς του αµέσως προηγούµενου εδαφίου περιλαµβάνεται και ο ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ (Ε.Ο.Τ.), ο οποίος λογίζεται για το σκοπό αυτόν, ως φορέας ανάθεσης του άρθρου 7 του Ν. 2860/2000».

Η παραπάνω διάταξη ισχύει από τη δηµοσίευση του Π.∆. 4/2002.

13. Τα έξοδα διαµονής και η εκτός έδρας αποζηµίωση των σπουδαστών των Σχολών Ξεναγών του Ο.Τ.Ε.Κ. για την πραγµατοποίηση υποχρεωτικών εκδροµών βαρύνουν τον Ο.Τ.Ε.Κ.. Η αποζηµίωση εκτός έδρας ανέρχεται, για κάθε σπουδαστή, σε ποσοστό 80% των αντίστοιχων ποσών που προβλέπονται για υπαλλήλους της κατηγορίας IV στο άρθρο 4 του Ν. 2685/1999. Οι µετακινήσεις των σπουδαστών θα πραγµατοποιούνται οδικώς, σιδηροδροµικώς, ακτοπλοϊκώς ή µε µισθωµένα οχήµατα δηµόσιας χρήσης (πούλµαν). Κατ’ εξαίρεση και µετά από αιτιολογηµένη απόφαση του ∆.Σ. του Ο.Τ.Ε.Κ. για τη µετάβαση σε νησιωτικές περιοχές της Ελλάδας επιτρέπεται η αεροπορική µετακίνηση.

Άρθρο 9 (Τροποποιήσεις του Κώδικα Αεροπορικού ∆ικαίου)




Η ισχύς του Νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.



ΠΡΟΣΤΙΜΑ ΚΟΚ1 Καθορισµός διαδικασίας είσπραξης προστίµων

από παραβάσεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και απόδοσής τους στους δικαιούχους

∆ήµουςκαι Κοινότητες. ΚΥΑ. 45881/04 (ΦΕΚ 1479 Β/29-09-04):

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου 28 «είσπραξη προστίµων παραβάσεων Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας» του Ν. 3220/2004 «Μέτρα αναπτυξιακής και κοινωνικής πολιτικής αντικειµενικοποίηση του φορολογικού ελέγχου και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 15/Α/28.1.2004).

2. Τις διατάξεις του άρθρου 31 του Ν. 2130/1993 «Τροποποίηση και συµπλήρωση διατάξεων της περιφερειακής διοίκησης, του κώδικα της Ελληνικής Ιθαγένειας, του δηµοτικού και κοινοτικού κώδικα, των διατάξεων για τις προσόδους των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 62/Α/23.4.1993).

3. Τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 106 του Ν. 2362/1995 «Περί ∆ηµόσιου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/Α/27.11.1995).

4. Τις διατάξεις του άρθρου 27 του Ν. 3202/2003 (ΦΕΚ 284/Α/11.12.2003).

5. Τις διατάξεις του Ν. 2696/1999 «Κύρωση του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας» (ΦΕΚ 57/Α/23.3.1999), όπως ισχύει.

6. Την αριθµ. ∆Ι∆Κ/Φ.1/2/6139/23.3.2004 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, σχετικά µε την ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς ΕΣ.∆.∆.καιΑ.

7. Την αριθµ. 14650/∆10Ε85/17.3.2004 Κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών, σχετικά µε την ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Οικονοµίας και Οικονοµικών.

8. Την αριθµ. 18674/4176/29.3.2004 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών, σχετικά µε την ανάθεση αρµοδιοτήτων στον Υφυπουργό Μεταφορών και Επικοινωνιών.

9. Την αριθµ. 7004/3/39/15.3.2004 Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού ∆ηµόσιας Τάξης «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στον Υφυπουργό ∆ηµόσιας Τάξης Χρήστο Μαρκογιαννάκη».

10. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, αντίθετα επέρχεται σηµαντική εξοικονόµηση πόρων και ανθρώπινου δυναµικού, ενώ επιτυγχάνεται βελτίωση της εξυπηρέτησης των πολιτών, αποφασίζουµε:

Αναθέτουµε στον Οργανισµό των Ελληνικών Ταχυδροµείων (ΕΛ.ΤΑ) την είσπραξη των προστίµων που βεβαιώνονται από όργανα της Ελληνικής Αστυνοµίας για παραβάσεις των διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (Ν. 2696/1999 ΦΕΚ 57/Α/23.3.1999), όπως κάθε φορά ισχύει.

Τα συγκεκριµένα πρόστιµα µπορεί επίσης να εισπράττονται απευθείας από τις ταµειακές υπηρεσίες των δήµων και κοινοτήτων, στα διοικητικά όρια των οποίων διαπιστώθηκαν οι παραβάσεις.

Η ανάθεση στα ΕΛ.ΤΑ της είσπραξης των προστίµων που επιβάλλονται για παραβάσεις των διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (Κ.Ο.Κ) διέπεται από τους ακόλουθους όρους και προδιαγραφές.

1 Σχετικά έντυπα στο ΦΕΚ 1479/29-9-04, τ. Β’



1. ΕΝΤΥΠΟ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΤΩΝ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Κ.Ο.Κ.

Τα «Ελληνικά Ταχυδροµεία» είναι υπεύθυνα για τη διεκπεραίωση των ακόλουθων ενεργειών, που σχετίζονται µε το έντυπο βεβαίωσης της παράβασης των διατάξεων του Κ.Ο.Κ., αναλαµβάνοντας εξολοκλήρου το σχετικό κόστος:

α) Το σχεδιασµό της µακέτας του εντύπου, η οποία εγκρίνεται από τις αρµόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης και του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

Οι τεχνικές προδιαγραφές εκτύπωσης των εντύπων εγκρίνονται από το Υπουργείο ∆ηµόσιας Τάξης και το Υπουργείο Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και περιλαµβάνονται στο επισυναπτόµενο στην απόφαση αυτή παράρτηµα, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της παρούσας.

β) Την εκτύπωση της αρχικής ποσότητας των εντύπων, τη βιβλιοδέτησή τους σε µπλοκ των εικοσιπέντε (25) και τον εφοδιασµό µε αυτά όλων των Αστυνοµικών Υπηρεσιών και των υπηρεσιών Τροχαίας της χώρας, που είναι αρµόδιοι για τη διαπίστωση και βεβαίωση των παραβάσεων του Κ.Ο.Κ.

Σε κάθε έντυπο βεβαίωσης της παράβασης (κλήση) αντιστοιχεί ένα δελτίο ΤΑΧΥΠΛΗΡΩΜΗΣ «ΕΙΣΠΡΑΞΗ / ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΗ», το οποίο είναι ενσωµατωµένο στο µπλοκ. Σε κάθε έντυπο κλήσης και στο δελτίο ταχυπληρωµής που του αντιστοιχεί, υπάρχει εκτυπωµένος ξεχωριστός µοναδικός αριθµός, ο οποίος περιλαµβάνει τον κωδικό αριθµό της Αστυνοµικής Υπηρεσίας που βεβαίωσε την παράβαση και τον αύξοντα αριθµό του παραστατικού (κλήσης).

Επίσης σε κάθε έντυπο κλήσης και στο δελτίο ταχυπληρωµής που του αντιστοιχεί, υπάρχει κενό διάστηµα, χωρητικότητας τεσσάρων (4) ψηφίων, στο οποίο συµπληρώνεται χειρόγραφα από τα όργανα της Ελληνικής Αστυνοµίας, πριν επιδώσουν την κλήση στον παραβάτη, ο κωδικός αριθµός του Οργανισµού Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), στα διοικητικά όρια του οποίου διαπιστώθηκε η παράβαση. Τα ΕΛ.ΤΑ αναλαµβάνουν την υποχρέωση της διάτρησης των συγκεκριµένων κωδικών αριθµών για όλα τα εισπραχθέντα πρόστιµα, ώστε κάθε µοναδικός αριθµός εισπραχθέντος προστίµου και το αντίστοιχο ποσό του, αυτόµατα να συσχετίζονται µε τον κωδικό αριθµό του δικαιούχου Ο.Τ.Α.

γ) Την εκτύπωση των εντύπων, τη βιβλιοδέτησή τους σε µπλοκ των εικοσιπέντε (25) και το συνεχή ανεφοδιασµό των Αστυνοµικών Υπηρεσιών και των υπηρεσιών Τροχαίας της χώρας, µε τις εκάστοτε αιτούµενες ποσότητες.

Για τη διεκπεραίωση του ανεφοδιασµού των αρµόδιων Αστυνοµικών Υπηρεσιών µε τα συγκεκριµένα έντυπα, ορίζεται εκπρόσωπος του Υπουργείου ∆ηµοσίας Τάξης, ο οποίος συγκεντρώνει τις ελλείψεις των Αστυνοµικών Υπηρεσιών σε έντυπα και ενηµερώνει σχετικά εγγράφως τα ΕΛ.ΤΑ. Οι αιτούµενες ποσότητες εντύπων πρέπει να παραδίδονται από τα ΕΛ.ΤΑ στις Αστυνοµικές Υπηρεσίες και τις υπηρεσίες Τροχαίας εντός δέκα (10) εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία κοινοποίησης σε αυτά του συγκεκριµένου εγγράφου του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης.

Τα ΕΛ.ΤΑ, ως Φορέας ∆ιαχείρισης, ενηµερώνουν συνεχώς το τηρούµενο αρχείο των αρµόδιων Αστυνοµικών Υπηρεσιών µε τις τυχόν αλλαγές αυτών, κατόπιν σχετικής έγγραφης ενηµέρωσης από το Υπουργείο ∆ηµόσιας Τάξης. Σε περίπτωση λειτουργίας νέου Αστυνοµικού Τµήµατος ή Υπηρεσίας Τροχαίας, ο εφοδιασµός αυτών µε έντυπα κλήσεων γίνεται εντός 10 εργάσιµων ηµερών από την ηµεροµηνία της έγγραφης ενηµέρωσης των ΕΛ.ΤΑ από το Υπουργείο ∆ηµόσιας Τάξης.

2. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ Η είσπραξη των προστίµων που βεβαιώνονται από τα όργανα της Ελληνικής Αστυνοµίας για παραβάσεις των διατάξεων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας διενεργείται από το δίκτυο των ΕΛ.ΤΑ µέσω του συστήµατος Ταχυπληρωµής. Ο παραβάτης µπορεί να προσέρχεται για πληρωµή του προστίµου σε οποιοδήποτε ταχυδροµικό κατάστηµα της χώρας εντός δέκα (10) ηµερών από την ηµεροµηνία βεβαίωσης της παράβασης. Τα ΕΛ.ΤΑ υποχρεούνται να ελέγχουν την ηµεροµηνία βεβαίωσης της παράβασης, προκειµένου να αποδέχονται µόνο τις εµπρόθεσµες πληρωµές, δηλαδή µόνο τις πληρωµές που

γίνονται εντός δέκα (10) ηµερών από την ηµεροµηνία βεβαίωσης της παράβασης.



Το κατάστηµα εκδίδει απόδειξη πληρωµής για τον παραβάτη, όπου αναγράφεται η ηµεροµηνία που έγινε η είσπραξη του προστίµου, το ποσό του επιβληθέντος προστίµου και ο µοναδικός αριθµός του παραστατικού της παράβασης (κλήσης) που αφορούσε το πρόστιµο. Η ηµεροµηνία είσπραξης του προστίµου, για να θεωρηθεί εµπρόθεσµη και εποµένως αποδεκτή από τα ΕΛ.ΤΑ, δεν πρέπει να υπερβαίνει τις δέκα (10) ηµέρες από την ηµεροµηνία που βεβαιώθηκε η παράβαση.

Η ανωτέρω απόδειξη των ΕΛ.ΤΑ, συνοδευόµενη από το αντίγραφο της κλήσης που βρίσκεται στα χέρια του παραβάτη, αποτελεί αποδεικτικό εµπρόθεσµης καταβολής του επιβληθέντος προστίµου.

Τα έντυπα των εισπραχθέντων προστίµων διαβιβάζονται καθηµερινά από τα κατά τόπους παραρτήµατα των ΕΛ.ΤΑ στο µηχανογραφικό κέντρο (∆ιεύθυνση Εργασιών Χρηµατοοικονοµικών Προϊόντων), όπου καταχωρούνται τα στοιχεία τους και πραγµατοποιείται η διάτρηση των κωδικών αριθµών, οι οποίοι αντιστοιχούν στους δικαιούχους Ο.Τ.Α.

3. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΑΠΟ∆ΟΣΗΣ ΤΩΝ ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ΣΤΟΥΣ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ Ο.Τ.Α. Τα ΕΛ.ΤΑ (Φορέας ∆ιαχείρισης) αναλαµβάνουν τη διεκπεραίωση του ακόλουθου έργου:

α) Παραλαµβάνουν το µηχανογραφικό αρχείο µε τα στοιχεία των εισπραχθέντων προστίµων από τον Κεντρικό Υπολογιστή των ΕΛΤΑ. Το αρχείο αυτό περιλαµβάνει όλες τις εγγραφές που σχετίζονται µε τα εισπραχθέντα πρόστιµα, δηλαδή τον µοναδικό αριθµό του εντύπου (που περιέχει τον κωδικό αριθµό της Αστυνοµικής Υπηρεσίας και τον Α/Α του παραστατικού), τον κωδικό αριθµό του δικαιούχου Ο.Τ.Α., το ποσό του εισπραχθέντος προστίµου και την ηµεροµηνία είσπραξής του.

β) Επεξεργάζονται το µηχανογραφικό αυτό αρχείο, προκειµένου σε καθηµερινή βάση να παράγει καταστάσεις µε τα ακόλουθα στοιχεία, ταξινοµηµένα κατά αύξουσα σειρά, ανά δικαιούχο Ο.Τ.Α. και αστυνοµικό τµήµα:

β.1 Μοναδικούς αριθµούς εντύπων παραβάσεων (κλήσεων) που αφορούν τα εισπραχθέντα πρόστιµα

β.2 Ηµεροµηνίες είσπραξης

β.3 Εισπραχθέντα ποσά προστίµων ανά µοναδικό αριθµό κλήσης και συνολικά.

β.4 Τέλη ταχυπληρωµής ανά µοναδικό αριθµό κλήσης και συνολικά.

β.5 Καθαρά, προς απόδοση, ποσά ανά µοναδικό αριθµό κλήσης και συνολικά.

Το συνολικό αποδιδόµενο ποσό που προκύπτει από τις παραπάνω καταστάσεις πρέπει να ταυτίζεται µε το συνολικό ποσό εισπραχθέντων προστίµων, αφαιρουµένων των τελών ταχυπληρωµής που αναλογούν για την είσπραξη των ανωτέρω προστίµων.

Οι παραπάνω καταστάσεις αποστέλλονται από τα ΕΛ.ΤΑ στις Αστυνοµικές Υπηρεσίες σε δύο (2) αντίτυπα την πέµπτη εργάσιµη ηµέρα µετά την ηµεροµηνία πραγµατοποίησης της είσπραξης. ∆ηλαδή, εάν Χ η ηµεροµηνία είσπραξης, τότε η ηµεροµηνία αποστολής των πληροφοριών θα είναι Χ + 5 εργάσιµες ηµέρες. Το ένα από τα ανωτέρω αντίτυπα αποστέλλεται στο τέλος κάθε µήνα από τις Αστυνοµικές Υπηρεσίες στους δικαιούχους Ο.Τ.Α. προς ενηµέρωσή τους.

Οι Αστυνοµικές Υπηρεσίες, στο τέλος κάθε µήνα, ταξινοµούν το σύνολο των εντύπων επιβολής προστίµων (κλήσεων), µε κριτήριο το δικαιούχο Ο.Τ.Α. και την καταβολή ή µη του προστίµου, µε βάση τις ανωτέρω καταστάσεις. Τα έντυπα των κλήσεων, ταξινοµηµένα σε δύο κατηγορίες, ανάλογα µε το αν έχουν πληρωθεί ή όχι, αποστέλλονται επίσης στο τέλος κάθε µήνα, από τις Αστυνοµικές Υπηρεσίες στους αντίστοιχους δικαιούχους Ο.Τ.Α. Στην περίπτωση των µη πληρωµένων προστίµων που επιβλήθηκαν για πταισµατικές παραβάσεις, το ένα αντίτυπο της κλήσης αποστέλλεται από τις Αστυνοµικές Υπηρεσίες στις αρµόδιες δικαστικές αρχές. Οι Ο.Τ.Α. οφείλουν, κάθε µήνα, να ενηµερώνουν τις οικείες Αστυνοµικές Υπηρεσίες σχετικά µε τα πρόστιµα για πταισµατικές παραβάσεις που πληρώθηκαν στην ταµειακή υπηρεσία τους, προκειµένου να διασφαλισθεί η µη αποστολή των σχετικών εντύπων τους στις αρµόδιες δικαστικές αρχές.

Στην ανωτέρω ταξινόµηση των εντύπων που διενεργείται στις Αστυνοµικές Υπηρεσίες και τις Υπηρεσίες Τροχαίας δύναται να ζητηθεί από τους προϊστάµενους των οικείων Αστυνοµικών Αρχών η συνδροµή των αντίστοιχων Ο.Τ.Α.



γ) Με βάση τις καταστάσεις της β) παραγράφου, σε καθηµερινή βάση, εκδίδεται επιταγή µε το, συνολικό προς απόδοση, ποσό, σε διαταγή του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων (Τ.Π.∆.) Κεντρικό Κατάστηµα και κατατίθεται στο λογαριασµό µε τίτλο « ΕΛ.ΤΑ Εισπράξεις υπέρ Ο.Τ.Α. από πρόστιµα Κ.Ο.Κ», προκειµένου να αποδοθούν απευθείας στους δικαιούχους Ο.Τ.Α. Το ποσό των εισπραχθέντων προστίµων αποδίδεται από τα ΕΛΤΑ στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων (Τ.Π.∆.) τέσσερις (4) εργάσιµες ηµέρες µετά την ηµεροµηνία είσπραξης τους. ∆ηλαδή, εάν Χ η ηµεροµηνία είσπραξης ενός προστίµου, τότε η ηµεροµηνία απόδοσής του θα είναι Χ + 4 εργάσιµες ηµέρες.

Τα ΕΛ.ΤΑ υποχρεούνται να παραδίδουν µαζί µε την επιταγή, αντίστοιχο απόσπασµα λογαριασµού, στο οποίο αναφέρονται τα ακόλουθα:

γ.1 ο αριθµός των κινήσεων (εισπράξεων) που αφορά η επιταγή

γ.2 το συνολικό ποσό είσπραξης

γ.3 τα τέλη Ταχυπληρωµής και

γ.4 το καθαρό, προς απόδοση, ποσό. Το καθαρό, προς απόδοση, ποσό ελέγχεται από το Τ.Π.∆. και πρέπει να ισούται µε το συνολικό ποσό είσπραξης αφαιρουµένων των τελών ταχυπληρωµής, (τα οποία προκύπτουν από τον αριθµό κινήσεων (εισπράξεων) που αφορά η επιταγή επί του ποσού που αναφέρεται στην παράγραφο 4.στ.)

∆ηλαδή: Καθαρό, προς απόδοση, ποσό = Συνολικό ποσό είσπραξης Τέλη ταχυπληρωµής

Κάθε δύο (2) µήνες τα ΕΛ.ΤΑ αποστέλλουν στο Τ.Π.∆, σε ηλεκτρονική και έντυπη µορφή, συγκεντρωτική κατάσταση, η οποία περιλαµβάνει τα ανωτέρω στοιχεία, ανά δικαιούχο Ο.Τ.Α., για το σύνολο των επιταγών που κατατέθηκαν στο Τ.Π.∆ κατά το χρονικό αυτό διάστηµα. Η σχετική κατάσταση υποβάλλεται στο Τ.Π.∆ εντός 10 εργάσιµων ηµερών από τη λήξη του διµήνου. Με βάση τη συγκεκριµένη κατάσταση, το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων αποδίδει εντός των επόµενων είκοσι (20) εργάσιµων ηµερών τα αναλογούντα ποσά στους δικαιούχους ∆ήµους και Κοινότητες.

Επίσης, κάθε δύο (2) µήνες και εντός δέκα (10) εργάσιµων ηµερών από τη λήξη του διµήνου, τα ΕΛ.ΤΑ αποστέλλουν στους δικαιούχους Ο.Τ.Α. της χώρας, σε έντυπη ή και σε ηλεκτρονική (εφόσον ζητηθεί από το δικαιούχο Ο.Τ.Α.) µορφή, συγκεντρωτική κατάσταση, η οποία περιλαµβάνει τα συνολικά ποσά που εισπράχθηκαν ανά µήνα και ανά Αστυνοµική Υπηρεσία και αφορούσαν παραβάσεις που διαπιστώθηκαν στα διοικητικά όρια τους. Το συνολικό, καθαρό, προς απόδοση, ποσό για κάθε δικαιούχο Ο.Τ.Α. πρέπει να ταυτίζεται µε το αντίστοιχο ποσό που εµφανίζεται στις καταστάσεις που αποστέλλονται κάθε δύο (2) µήνες από τα ΕΛ.ΤΑ στο Τ.Π.∆. και αποδίδονται στους δικαιούχους Ο.Τ.Α.

4. ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΕΛ.ΤΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΚΑΙ ΑΠΟ∆ΟΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ α) Τα ΕΛ.ΤΑ είναι υπεύθυνα να απαντούν σε κάθε περίπτωση αναζήτησης εντύπων και στοιχείων που

τυχόν προκύψουν.

Στα πλαίσια αυτά το Ελληνικό ∆ηµόσιο, οι Ο.Τ.Α., το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και οιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον, έχουν δικαίωµα υποβολής αίτησης αναζήτησης απευθείας στα ΕΛ.ΤΑ. Στις περιπτώσεις ιδιωτών απαιτείται η προσκόµιση της πρωτότυπης απόδειξης πληρωµής ή του αντιγράφου της κλήσης. Στις περιπτώσεις αποδεδειγµένης υπαιτιότητάς τους, τα ΕΛ.ΤΑ οφείλουν να προβούν στην εκ των υστέρων σωστή απόδοση των εισπραχθέντων προστίµων.

β) Τα ΕΛ.ΤΑ έχουν ευθύνη για τις Εισπράξεις Ταχυπληρωµής. ∆εν φέρουν ευθύνη για το ποσό που αναγράφεται στο έντυπο κλήσης και για τον κωδικό αριθµό του δικαιούχου Ο.Τ.Α., τα οποία συµπληρώνονται χειρόγραφα από τα αστυνοµικά όργανα και για τα οποία φέρουν αυτά την ευθύνη. Τα ΕΛ.ΤΑ ευθύνονται µόνο ως προς την ορθή καταχώρηση των ανωτέρω στοιχείων στον αριθµό λογαριασµού Ταχυπληρωµής και στις καταστάσεις, βάσει των οποίων πραγµατοποιείται η απόδοση των ποσών στους δικαιούχους Ο.Τ.Α.

γ) Τα ΕΛ.ΤΑ δεν ευθύνονται για άµεση ή έµµεση ζηµιά ή διαφυγόν κέρδος που είναι συνέπεια καθυστέρησης, οφειλόµενης σε ανωτέρα βία.

δ) Απαίτηση για απόδοση ποσών από εισπράξεις για λογαριασµό των δικαιούχων Ο.Τ.Α., τα οποία από λάθος των ΕΛ.ΤΑ αποδόθηκαν σε άλλο πελάτη Ταχυπληρωµής ή σε άλλο δικαιούχο Ο.Τ.Α., πρέπει να



δηλωθεί εγγράφως από το δικαιούχο Ο.Τ.Α. ή από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων µέσα σε πέντε (5) χρόνια από τη λήξη του έτους, κατά το οποίο έγινε η λάθος απόδοση.

ε) Τα ΕΛ.ΤΑ δε φέρουν ευθύνη για την απώλεια ή αλλοίωση των δεδοµένων, µετά την παράδοση αυτών στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και στις αρµόδιες Αστυνοµικές Υπηρεσίες.

στ) Τα έντυπα «Είσπραξη/Μεταβίβαση» που θα χρησιµοποιούνται έχουν µπλέ γραµµογράφηση και η αµοιβή των ΕΛ.ΤΑ θα παρακρατείται από τα εισπραχθέντα ποσά πριν την απόδοσή τους στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων, υπέρ των δικαιούχων Ο.Τ.Α. Η αµοιβή των ΕΛ.ΤΑ θα ανέρχεται σε τρία ευρώ και πενήντα λεπτά (3,50 Ευρώ) (συµπεριλαµβανοµένου 8% Φ.Π.Α) ανά κωδικό αριθµό εισπραχθείσας κλήσης.

Η αµοιβή αναπροσαρµόζεται µε όµοια Υπουργική Απόφαση, µετά από συµφωνία των εµπλεκοµένων µερών.

5. ΜΗ ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΗ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ Οι παραβάσεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (Κ.Ο.Κ.) που δεν πληρώνονται εµπρόθεσµα, δηλαδή εντός δέκα (10) ηµερών, στα καταστήµατα των ΕΛ.ΤΑ ή στις ταµειακές υπηρεσίες των Ο.Τ.Α., βεβαιώνονται στις ταµειακές υπηρεσίες των δικαιούχων ∆ήµων και Κοινοτήτων, προκειµένου να επιδιωχθεί η είσπραξή τους σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κ.Ε.∆.Ε.

Εξαίρεση αποτελούν τα µη εµπρόθεσµα καταβληθέντα πρόστιµα που αφορούν πταισµατικές παραβάσεις των διατάξεων του Κ.Ο.Κ., οι οποίες παραπέµπονται στα αρµόδια Πταισµατοδικεία. Μετά την έκδοση της δικαστικής απόφασης, τα Πταισµατοδικεία βεβαιώνουν τα επιβληθέντα, σε βάρος των παραβατών, ποσά και αποστέλλουν στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες του τόπου κατοικίας των παραβατών, χρηµατικό κατάλογο συµπληρωµένο µε τα στοιχεία που ορίζονται στο άρθρο 55 του Π.∆ 16/1989 (Φ.Ε.Κ. 6/Α/1989). Στο χρηµατικό κατάλογο πρέπει επίσης να αναγράφεται ο δικαιούχος Ο.Τ.Α. και το υπέρ αυτού ποσό.

Σε περίπτωση επιβολής προστίµου υπέρ των Ο.Τ.Α. και του ∆ηµοσίου µε την ίδια δικαστική απόφαση, πρέπει να γίνεται σαφής διαχωρισµός των προστίµων που επιβάλλονται υπέρ των δικαιούχων αυτών.

Τα εισπραττόµενα από τις ∆.Ο.Υ. ανωτέρω ποσά υπέρ των ∆ήµων και Κοινοτήτων αποδίδονται στους δικαιούχους Ο.Τ.Α. κάθε µήνα, µε εντολή µεταφοράς. Κατά την απόδοσή τους παρακρατείται ποσοστό πέντε στα εκατό (5%), ως έξοδα βεβαίωσης και είσπραξης.

Η απόφαση αυτή, που ισχύει από 1.11.2004, να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.



ΑΛΛΟ∆ΑΠΟΙ Κατάργηση υποχρέωσης υποβολής δικαιολογητικών για την ανανέωση άδειας διαµονής για εξαρτηµένη εργασία και για

παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου.

Απόφ. ΥΠΕΣ∆∆Α 15514/04, ΦΕΚ Β 1550/15-10-04

∆εν υφίσταται υποχρέωση υποβολής των παρακάτω δικαιολογητικών τα οποία απαιτούνται σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 2910/2001 (άρθρα 22 και 23) για την ανανέωση άδειας διαµονής για εξαρτηµένη εργασία και για παροχή ανεξάρτητων υπηρεσιών ή έργου, καθόσον αυτά έχουν κατατεθεί στην οικεία Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση για την ανανέωση άδειας εργασίας, η έκδοση της οποίας αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την ανανέωση της άδειας διαµονής:

1. Αντίγραφο εκκαθαριστικού προηγούµενου έτους ή φορολογική ενηµερότητα.

2. Σύµβαση εργασίας µε γνήσιο της υπογραφής του εργοδότη από δηµόσια υπηρεσία.

3. Υπεύθυνη δήλωση του εργοδότη ότι η σύµβαση είναι σε ισχύ µε γνήσιο της υπογραφής του.

4. Βεβαίωση εκπλήρωσης ασφαλιστικών υποχρεώσεων από τον αρµόδιο ασφαλιστικό φορέα.

Σε περίπτωση που η αρµόδια υπηρεσία αλλοδαπών και µετανάστευσης της Περιφέρειας το κρίνει απολύτως απαραίτητο µπορεί να ζητήσει αντίγραφα των ανωτέρω δικαιολογητικών από την οικεία Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση.



ΑΥΞΗΣΗ ΕΤΗΣΙΑΣ ΕΙΣΦΟΡΑΣ των µελών του Συνδέσµου ∆ήµων και Κοινοτήτων

Ιαµατικών Πηγών Ελλάδος. Υ.Α. 30096/04 (ΦΕΚ 1374 Β’/8-9-04)

Εγκρίνουµε την αύξηση της εισφοράς των µελών του Συνδέσµου κατά τα οριζόµενα στην 23/2001 απόφαση του διοικητικού συµβουλίου ∆ήµων και Κοινοτήτων Ιαµατικών Πηγών Ελλάδος ως εξής: Α/Α ΜΕΛΗ ΕΥΡΩ 1 ∆. ΑΒ∆ΗΡΩΝ 733,67 2 ∆. ΑΓΙΑΣΟΥ ΛΕΣΒΟΥ 733,67 3 ∆. ΑΓ. ΚΗΡΥΚΟΥ ΙΚΑΡΙΑΣ 733,67 4 (ΚΟΙΝ.) ΑΓΚΙΣΤΡΙΟΥ 440,20 5 ∆. ΑΕΤΟΥ 440,20 6 ∆. ΑΙ∆ΗΨΟΥ 1173,88 7 ∆. ΑΛΕΞΑΝ∆ΡΟΥΠΟΛΗΣ 1760,82 8 ∆. ΑΜΥΝΤΑΙΟΥ 1173,88 9 ∆. ΑΠΟΛΛΩΝΙΑΣ 1173,88 10 ∆. ΑΡΙ∆ΑΙΑΣ 1173,88 11 ∆. ΒΑΣΙΛΙΚΩΝ 1173,88 12 ∆. ΕΥΡΥΜΕΝΩΝ 440,20 13 ∆. ΖΑΧΑΡΩΣ 733,67 14 ∆. ΗΡΑΚΛΕΩΤΩΝ 440,20 15 ∆. ΘΕΡΜΟΥ 440,20 16 ∆. ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 2934,70 17 ∆. ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ ΡΟ∆ΟΥ 440,20 18 ∆. ΚΑΛΥΜΝΙΩΝ 440,20 19 ∆. ΚΑΜΕΝΩΝ ΒΟΥΡΛΩΝ 1173,88 20 ∆. ΚΙΛΚΙΣ 440,20 21 ∆. ΚΟΝΙΤΣΑΣ 440,20 22 ∆. ΚΥΘΝΟΥ 440,20 23 ∆. ΛΑΓΚΑ∆Α 1173,88 24 ∆. ΛΑΜΙΕΩΝ 440,20 25 ∆. ΛΟΥΤΡΑΚΙΟΥ-ΠΕΡΑΧΩΡΑΣ 1173,88

Α/Α ΜΕΛΗ ΕΥΡΩ 26 ∆. ΛΟΥΤΡ/ΛΗΣ ΘΕΡΜΗΣ 440,20 27 ∆. ΜΑΚΡΑΚΩΜΗΣ 440,20 28 ∆. ΜΕ∆ΕΩΝΟΣ 1173,88 29 ∆. ΜΕΘΑΝΩΝ 440,20 30 ∆. ΜΗΘΥΜΝΑΣ ΛΕΣΒΟΥ 733,67 31 ∆. ΜΗΛΟΥ 733,67 32 ∆. ΜΟΥ∆ΡΟΥ ΛΗΜΝΟΥ 440,20 33 ∆. ΜΥΡΙΝΑΣ ΛΗΜΝΟΥ 733,67 34 ∆. ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ ΛΕΣΒΟΥ 1173,88 35 ∆. ΝΙΓΡΙΤΑΣ 1173,88 36 ∆. ΝΙΣΥΡΟΥ 1173,88 37 ∆. ΟΡΕΣΤΙ∆ΟΣ 440,20 38 ∆. ΟΡΦΑΝΟΥ 440,20 39 ∆. ΠΑΛΛΗΝΗΣ 440,20 40 ∆. ΠΑΡΑΝΕΣΤΙΟΥ 440,20 41 ∆. ΠΟΛΙΧΝΙΤΟΥ ΛΕΣΒΟΥ 733,67 42 ∆. ΠΡΕΒΕΖΑΣ 1173,88 43 ∆. ΣΑΜΟΘΡΑΚΗΣ 733,67 44 ∆. ΣΑΡΩΝΙΚΟΥ 440,20 45 ∆. ΣΙ∆ΗΡΟΚΑΣΤΡΟΥ 1173,88 46 ∆. ΣΚΥ∆ΡΑΣ 440,20 47 ∆. ΤΡΑΙΑΝΟΥΠΟΛΗΣ 733,67 48 ∆. ΥΠΑΤΗΣ 440,20 49 ∆. ΦΙΛΙΠΠΩΝ 1173,88 50 ∆. ΚΑΣΤΡΟΥ ΚΥΛΛΗΝΗΣ 733,67

Για τα νέα µέλη, ∆ήµους και Κοινότητες, καθορίζεται ως ετήσια εισφορά το ποσό των 440,20 ευρώ. Κάλυψη δαπάνης: από τις διατάξεις της απόφασης αυτής προκαλούνται δαπάνες στον προϋπολογισµό του κάθε ΟΤΑ µέλους στο ύψος που αναφέρεται στον ανωτέρω πίνακα και για τις οποίες έχουν εγγραφεί ή θα εγγραφούν ανάλογες πιστώσεις στους αντίστοιχους κωδικούς των προϋπολογισµών αυτών. Για την επόµενη τετραετία οι δαπάνες για τις οποίες θα εγγραφούν ανάλογες πιστώσεις στους αντίστοιχους κωδικούς των ανωτέρω ∆ήµων ανέρχονται στα ίδια ποσά µε τα ανωτέρω για κάθε έτος.



ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΕΛΑΧΙΣΤΩΝ ΤΙΜΩΝ των ενοικιαζοµένων δωµατίων κλπ για το χρονικό διάστηµα

από 1.1.2005 µέχρι 31.12.2005. Υπ. Τουρ. 6983/04 (ΦΕΚ 1453 Β’/22-9-04)

Α. Καθορίζουµε για το χρονικό διάστηµα από 1.1.2005 µέχρι 31.12.2005 τις ελάχιστες τιµές για όλα τα αναφερόµενα στην παρούσα απόφαση τουριστικά καταλύµατα ως κατωτέρω:

1. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΕΝΟΙΚΙΑΖΟΜΕΝΩΝ ∆ΩΜΑΤΙΩΝ

1 α. ΧΑΜΗΛΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ

µονόκλινα δίκλινα τρίκλινα

ΚΛΕΙ∆ΙΑ Απλά Με λουτρό Απλά Με λουτρό Απλά Με λουτρό

4 7,99 9,88 10,28 14,40 15,24 17,52

3 & 2 6,48 8,73 9,12 12,60 12,60 13,68

1 5,70 7,20 7,99 11,04 11,04 12,24

1 β. ΜΕΣΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ



4 8,73 10,68 11,04 15,60 15,96 18,60

3 & 2 7,08 9,12 9,84 13,44 12,96 14,40

1 6,00 7,56 8,40 11,40 11,40 12,24

1 γ. ΥΨΗΛΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ



4 12,60 15,60 16,32 22,44 23,19 27,00

3 & 2 9,80 12,90 14,07 19,44 19,44 21,30

1 8,40 11,04 11,04 16,38 16,32 17,88



2. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΕΝΟΙΚΙΑΖΟΜΕΝΩΝ ΕΠΙΠΛΩΜΕΝΩΝ ∆ΙΑΜΕΡΙΣΜΑΤΩΝ

2α. ΧΑΜΗΛΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ

ΚΛΕΙ∆ΙΑ µονόχωρα δίχωρα τρίχωρα

4 25,48 39,60 54,00

3 & 2 19,80 30,00 39,60

1 13,68 25,20 34,80

2β. ΜΕΣΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ


4 38,40 60,48 79,48

3 & 2 30,43 46,02 60,00

1 20,91 38,40 53,64

2γ. ΥΨΗΛΗΣ ΠΕΡΙΟ∆ΟΥ


4 38,40 61,20 83,28

3 & 2 30,43 46,44 60,84

1 20,91 38,88 53,64

3. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΤΙΜΕΣ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΏΝ ΕΠΙΠΛΩΜΕΝΩΝ ΚΑΤΟΙΚΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΑΥΛΕΩΝ

Οι τιµές των εν λόγω καταλυµάτων διαµορφώνονται ελεύθερα από τους επιχ/τίες και εγκρίνονται από τις αρµόδιες ∆/νσεις Τουρισµού της Περιφέρειας. ∆εν επιτρέπεται η µίσθωσή τους ανά κλίνη.

Β. ΓΕΝΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ

1. Για όλα τα καταλύµατα της παρούσης απόφασης οι χρονικοί περίοδοι είναι τρεις, ήτοι χαµηλή µέση υψηλή, ενώ οι επιχειρηµατίες έχουν την ευχέρεια να καθορίσουν και να δηλώσουν οι ίδιοι ποιά θεωρούν χαµηλή µέση υψηλή περίοδο.

2. Οι τιµές των ενοικιαζοµένων δωµατίων-διαµερισµάτων είναι ενιαίες και ως εκ τούτου δεν επιτρέπεται η µίσθωση κλινών και καθιστικών κεχωρισµένως.

3. Οι επιχειρηµατίες οφείλουν να δηλώσουν τις τιµές για το έτος 2005 το αργότερο µέχρι 30.5.2005 και πάντα πριν την έναρξη λειτουργίας του καταλύµατος στα αντίστοιχα υποδείγµατα δήλωσης αίτησης τιµών, τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο µέρος της παρούσης απόφασης. Εξαιρούνται οι επιχειρηµατίες που λαµβάνουν το ειδικό σήµα λειτουργίας µετά την ανωτέρω προθεσµία.



Επισηµαίνουµε ότι για επιχειρηµατίες που δεν θα δηλώσουν τιµές επιβάλλεται πρόστιµο 293,47 6 κατ’ έτος.

4. Οι αιτήσεις δηλώσεως των τιµών υπογράφονται από τον υπεύθυνο του καταλύµατος και υποβάλλονται σε πέντε αντίγραφα στις ∆/νσεις Τουρισµού των Περιφερειών για έγκριση. Συνυποβάλλεται φωτοαντίγραφο του ειδ. Σήµατος λειτουργίας καθώς και απόδειξη του παραβόλου θεώρησης τιµών υπέρ δηµοσίου στο λογαριασµό 3741 ποσού 11,74 ΕΥΡΩ, ετήσιας διάρκειας.

5. Το θεωρηµένο αντίγραφο της δήλωσης τιµών αναρτάται υποχρεωτικά σε εµφανές σηµείο της υποδοχής του καταλύµατος κάτωθεν του εντύπου του ειδικού σήµατος λειτουργίας.

6. Επιχειρηµατίες που θα δηλώσουν τιµές εκτός της προβλεπόµενης προθεσµίας (σχετ. παρ. 3) της παρούσης, θα θεωρηθεί ότι έχουν επιλέξει τις τιµές του προηγούµενου έτους ανά χρονική περίοδο αρκεί αυτές να µην είναι κατώτερες των ελαχίστων τιµών που καθορίζονται µε την παρούσα απόφαση. Σε περίπτωση που αυτές είναι κατώτερες, θα θεωρηθεί ότι επιλέγουν τις ελάχιστες τιµές της απόφασης αυτής. Υποχρεούνται όµως να σφραγίσουν στη ∆/νση Τουρισµού της οικείας Περιφέρειας νέα πινακίδα µε τις εγκεκριµένες τιµές του έτους 2004 προσκοµίζοντας την εγκεκριµένη αίτηση-δήλωση τιµών 2004.

7. Παρέχεται επίσης η δυνατότητα στους επιχειρηµατίες όλων των καταλυµάτων να δηλώνουν διαφορετική τιµή στην ίδια χρονική περίοδο λόγω θέσεως π.χ. ισόγειο-όροφος-θέα, σε ποσοστό που δεν θα υπερβαίνει το 50% της δυναµικότητός του.

8. Όλοι οι επιχειρηµατίες µηδέ εξαιρουµένων και αυτών που διατηρούν για το επόµενο έτος τις προηγούµενες εγκεκριµένες τιµές τους ή λαµβάνουν τις ελάχιστες καθορισθείσες δια της παρούσης απόφασης, οφείλουν προ της έναρξης λειτουργίας τους να προµηθευτούν και να αναρτήσουν στα καταλύµατά τους τιµοκαταλόγους του έτους θεωρηµένους από τους αρµόδιους ΟΤΑ Α’ βαθµού, σε περιπτώσεις που αυτοί λειτουργούν σε νοµούς ή νησιά που δεν λειτουργούν Υπηρεσίες των ∆/νσεων Τουρισµού των Περιφερειών.

Τα απαιτούµενα δικαιολογητικά προκειµένου να θεωρήσουν τους τιµοκαταλόγους είναι:

α) φωτοαντίγραφο του ειδικού σήµατος λειτουργίας

β) θεωρηµένο αντίγραφο της αίτησης-δήλωσης τιµών του έτους.

γ) τιµοκαταλόγους υπογεγραµµένους και συµπληρωµένους από τον υπεύθυνο του καταλύµατος σύµφωνα µε τη θεωρηµένη δήλωση τιµών τόσους τον αριθµό όσους ορίζει η δυναµικότητα του σήµατος λειτουργίας των.

9. Επιχειρήσεις που λειτουργούν από 1.1.2005 οφείλουν να δηλώσουν τις τιµές τους και να έχουν προµηθευτεί και θεωρήσει τους τιµοκαταλόγους τους για το 2005 το αργότερο µέχρι 31.12.2004.

10. ∆εν επιτρέπονται αυξοµειώσεις των εγκεκριµένων τιµών πλην µόνο για όσες περιπτώσεις αναφέρονται στο κεφάλαιο ∆. «περί εκπτώσεων».

11. ∆εν επιτρέπεται η άγρα πελατών σύµφωνα µε το άρθρο 4 παρ. 3 του Ν. 2160/1993 όπως αυτός συµπληρώθηκε και τροποποιήθηκε µεταγενέστερα. (Ν. 2636/1998 άρθρο 27 παρ. 2γ).

12. Η χρήση κοινοχρήστων ντους που εξυπηρετούν τα απλά δωµάτια των καταλυµάτων ενοικιαζοµένων δωµατίων δεν δηµιουργεί υποχρέωση καταβολής αντιτίµου.

13. Εφόσον δίκλινο δωµάτιο διατεθεί σε µεµονωµένο άτοµο θα εισπράττεται το 80% της τιµής του δίκλινου δωµατίου και δεν θα υπολείπεται της τιµής του µονόκλινου της αντίστοιχης τάξης κατά την αυτή χρονική περίοδο.

14. Όταν σε µονόκλινο δωµάτιο υπάρχει ηµίδιπλη κλίνη και διαµένουν σ’ αυτό δύο άτοµα τότε θα εισπράττεται η τιµή του µονόκλινου προσαυξηµένη κατά 20% χωρίς να υπερβαίνει την τιµή του δίκλινου δωµατίου.

15. Στις ελάχιστες τιµές της παρούσης καθώς και στις εγκεκριµένες συµπεριλαµβάνονται οι νόµιµοι φόροι ήτοι Φ.Π.Α. και ∆.Φ.

16. Η παροχή των ακολούθων αγαθών και υπηρεσιών περιλαµβάνονται στις ελάχιστες εγκεκριµένες τιµές ήτοι:

α) Μεταφορά αποσκευών



β) Ποσοστό υπηρεσίας 15% (Ν. ∆/τος 15/26 Ιουλ. 1926 και Α.Ν. 394/1936)

γ) Παροχή θερµού ύδατος υποχρεωτικά καθ’ όλο το 24ωρο

δ) Παροχή θέρµανσης 20Ο C.

ε) Παροχές εντός των δωµατίων:

Ψυγείο (εκτός των αποθηκευµένων προϊόντων σ’ αυτό µε τη µορφή mini bar), θυρίδες φύλαξης τιµαλφών, τηλεόραση, κλιµατισµός κ.λπ.

στ) Καθηµερινό καθαρισµό των καταλυµάτων και την εν συνόλω αντικατάσταση του ιµατισµού αυτών για µεν τα καταλύµατα 4 κλειδιών καθηµερινά, για δε των 3 και 2 κλειδιών τέσσερις(4) φορές ανά εβδοµάδα, και για αυτά του 1 κλειδιού τρεις φορές ανά εβδοµάδα.

17. Σε όλους τους χώρους των καταλυµάτων (π.χ. δωµάτια, εστιατόριο, πισίνα κ.α.), θα παρέχεται πόσιµο κρύο νερό, χωρίς χρέωση και ιδιαίτερα κατά την άφιξη του πελάτη.

Εµφιαλωµένο νερό θα διατίθεται µόνον αν ζητηθεί από τον πελάτη το οποίο και θα χρεώνεται.

18. Παρέχεται στα καταλύµατα της παρούσης η δυνατότητα παροχής πρωινού εφ’ όσον υποβληθεί η άδεια λειτουργίας του καταστήµατος υγειονοµικού ενδιαφέροντος και αναγραφεί στο έντυπο της δήλωσης τιµών που κατ’ έτος υποβάλλει προς θεώρηση στις ∆/νσεις Τουρισµού της Περιφέρειας. Η τιµή πρωινού, θα εισπράττεται πέραν της τιµής του δωµατίου διαµερίσµατος, καθορίζεται δε στα 5 6 ηµερησίως.

Η ελάχιστη σύνθεση του πρωινού έχει ως ακολούθως:

Α. ΣΥΝΘΕΣΗ

Πρωινού

• Φρούτο ή φυσικοί χυµοί ή κοµπόστα κατ’ επιθυµία του πελάτη.

• Καφές (και ελληνικός) ή τσάι ή σοκολάτα µε γάλα σε επαρκή ποσότητα κατά την επιθυµία του πελάτη (όσα σερβιρίσµατα είναι επιθυµητά)

• Μαρµελάδα σε επαρκή ποσότητα και µέλι 40 γραµ.

• Βούτυρο 20 γραµ.

• Ζάχαρη σε επαρκή ποσότητα

• Άρτος και αρτοσκευάσµατα (αρτίδια ή άρτος ή φρυγανιά ή τοπικά αρτοσκευάσµατα)

• Κέϊκ 50 γραµ. αρίστης ποιότητας ή κρουασάν. Όλα τα καταλύµατα µπορούν να προσφέρουν πρωινό µπουφέ εφόσον υπερκαλύπτουν την πιο πάνω σύνθεση

20. ∆ια της παρούσης οι παράγραφοι 11 και 12 της υπ’ αριθµ. 517503/1997 (ΦΕΚ 655/Β/1997) απόφασης Γ.Γ. ΕΟΤ ισχύουν ως έχουν και παράλληλα επισηµαίνεται ότι η Συνοµοσπονδία του κλάδου (ΣΕΕ∆∆Ε) µε ευθύνη της οφείλει να προµηθεύσει εγκαίρως τους ενδιαφεροµένους ανεξάρτητα αν είναι εγγεγραµµένα µέλη των τοπικών Συλλόγων ή των Οµοσπονδιών της µε τιµοκαταλόγους, εγκεκριµένα έντυπα δήλωσης τιµών καθώς και κάθε άλλο ενηµερωτικό έντυπο που προβλέπεται από την ισχύουσα νοµοθεσία.

21. Και για τα εν λόγω καταλύµατα ισχύει ο «Κανονισµός Σχέσεων Ξενοδόχων και Πελατών αυτών, καθώς και οι αποφάσεις και οδηγίες ΕΟΤ ΥΠ. Τουρισµού για εκατέρωθεν υποχρεώσεις και δικαιώµατα στις σχέσεις µε τα Τουριστικά Γραφεία ή Ταξιδιωτικούς Οργανισµούς µέχρι έκδοσης ειδικού Κανονισµού λειτουργίας για αυτά.

22. Ιδιαίτερες συµφωνίες µεταξύ επιχειρηµατία και πελάτη οι οποίες µειώνουν τις υποχρεωτικές παροχές που απορρέουν από τη νοµοθεσία, δεν επιτρέπονται.

23. Πέραν όλων των αναφεροµένων στην παρούσα απόφαση επισηµαίνουµε ότι οι επιχειρηµατίες όλων των καταλυµάτων υποχρεούνται:

α) Να τηρούν βιβλίο κινήσεως πελατών (πόρτας), θεωρηµένο αρµοδίως, το οποίο θα περιλαµβάνει πέραν των άλλων και τα στοιχεία ταυτότητος διαβατηρίου των πελατών.



β) Να συντάσσουν και να κρατούν τα δελτία πελατών ηµεδαπών αλλοδαπών, σύµφωνα µε την Αστυν. ∆ιάταξη 8Α που τροποποίησε την υπ’ αρ. 8 Αστυν. ∆ιάταξη Αρχηγού Ελληνικής Αστυνοµίας «Υποχρεώσεις διευθυντών, υπαλλήλων και πελατών τουριστικών καταλυµάτων» (Β’-1957/1.11.1999).

γ) Να τηρούν «βιβλίο εντυπώσεων» σύµφωνα µε την υπ’ αρ. 523994/8.5.2000 εγκύκλιο Γ.Γ. ΕΟΤ.

Γ. ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΕΙΣ

1. Επιτρέπεται η προσαύξηση κατά 10% στις εγκεκριµένες τιµές των καταλυµάτων εφόσον ο ενοικιαστής παραµείνει στο κατάλυµα µέχρι και δύο διανυκτερεύσεις.

2. Εάν από τον πελάτη ζητηθεί προσθήκη κλίνης πέραν των εγκεκριµένων, τότε η τιµή προσαυξάνεται για µεν τα ενοικιαζόµενα δωµάτια κατά 20%, για δε τα διαµερίσµατα και για τις τουριστικές κατοικίες επαύλεις, κατά 10%.

∆. ΕΚΠΤΩΣΕΙΣ

1. Σε ειδικές περιπτώσεις οι επιχειρηµατίες όλων των καταλυµάτων της παρούσης απόφασης µπορούν για µεµονωµένους ενοικιαστές να προβαίνουν σε εκπτώσεις µέχρι 30% επί των εγκεκριµένων τιµών και µέχρι 50% για GROUPS και συµβάσεις ALLOTMENT, µε την προϋπόθεση ότι η τιµή του δωµατίου που θα προκύψει από την παραπάνω έκπτωση δεν θα είναι κατώτερη από την ελάχιστη τιµή της κατηγορίας κλειδιών που ανήκει η µονάδα και αναγράφεται στους αντίστοιχους, κατά περίοδο, πίνακες της παρούσας απόφασης.

2. Ειδικά για τους δικαιούχους των προγραµµάτων Κοινωνικού και Εσωτερικού Τουρισµού οι επιχειρηµατίες µπορούν σύµφωνα µε τη σύµβαση που υπογράφεται µεταξύ αυτών και των φορέων του ∆ηµοσίου, που εφαρµόζουν τα προγράµµατα αυτά, να προβαίνουν σε εκπτώσεις µεγαλύτερες του 50% επί των εγκεκριµένων τιµών.

Το ίδιο ισχύει και για τις περιπτώσεις που το Υπουργείο Παιδείας ή Κρατικά Εκπαιδευτικά Ιδρύµατα µεσολαβούν για τη στέγαση φοιτητών και σπουδαστών καθώς επίσης και για µεµονωµένους φοιτητές και σπουδαστές.

Τυχόν παράβαση των διατάξεων της παρούσης επισύρει κυρώσεις που προβλέπονται στις διατάξεις του Ν. 2160/1993.

Από την απόφαση αυτή δεν προκύπτει οικονοµική επιβάρυνση.



ΜΕΡΙΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Οργάνωση και Λειτουργία Επιτροπής έγκρισης µερικής απασχόλησης και κατανοµής της χρηµατοδότησης.

ΚΥΑ 49113/04 (ΦΕΚ 1486 Β’/30-9-04)

Καθορίζουµε την οργάνωση και λειτουργία της Επιτροπής έγκρισης µερικής απασχόλησης και κατανοµής της χρηµατοδότησης ως ακολούθως:

1. Η Επιτροπή είναι αρµόδια, χωρίς να απαιτείται η σύµπραξη άλλου, κατά την κείµενη νοµοθεσία, οργάνου, για την έγκριση των επιχειρησιακών σχεδίων µερικής απασχόλησης, την κατανοµή του αριθµού αυτών που θα προσληφθούν για µερική απασχόληση και τη διάθεση της χρηµατοδότησης σε αντιστοιχία προς τον εγκριθέντα αριθµό προσλαµβανοµένων, ανά φορέα. Παραλλήλως ελέγχει την εφαρµογή των εγκριθέντων επιχειρησιακών σχεδίων, την ποιότητα των παρεχοµένων υπηρεσιών, και αποφασίζει για οποιοδήποτε θέµα ανακύπτει κατά το στάδιο εφαρµογής του επιχειρησιακού σχεδίου.

2. Ως έδρα της Επιτροπής ορίζεται η Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

3. Η Επιτροπή έγκρισης Μερικής Απασχόλησης και κατανοµής της χρηµατοδότησης συνεδριάζει στην έδρα της, έπειτα από πρόσκληση του προέδρου της.

4. Η γραµµατειακή υποστήριξη της Επιτροπής έγκρισης µερικής απασχόλησης και κατανοµής της χρηµατοδότησης θα γίνεται από τρεις (3) γραµµατείς, οι οποίοι θα απασχολούνται παράλληλα µε τα καθήκοντά τους και πέραν του υποχρεωτικού ωραρίου.

5. Η αµοιβή των γραµµατέων που θα απασχοληθούν µε τη γραµµατειακή υποστήριξη, καθορίζεται µε απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών.



ΜΕΡΙΚΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Καθορισµός τρόπου και διαδικασίας πρόσληψης

προσωπικού µερικής απασχόλησης. ΚΥΑ 52769/04 (ΦΕΚ Β 1557)

Το ∆ηµόσιο, οι Οργανισµοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθµού και τα Νοµικά Πρόσωπα ∆ηµοσίου ∆ικαίου (εφεξής θα αναφέρονται ως «φορείς πρόσληψης») διενεργούν τις διαδικασίες πρόσληψης προσωπικού µερικής απασχόλησης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του προαναφερόµενου νόµου και τα οριζόµενα στην παρούσα απόφαση ως εξής:

Α. ΤΡΟΠΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΕΩΝ

1. Για την πρόσληψη του προσωπικού ο φορέας πρόσληψης εκδίδει ανακοίνωση στην οποία αναφέρονται

υποχρεωτικά:

α) Ο αριθµός της εγκριτικής απόφασης της επιτροπής της παρ. 1 του άρθρου 5 του Ν. 3250/2004.

β) Ο αριθµός των ατόµων που θα προσληφθούν, σε θέσεις µερικής απασχόλησης, οι τοµείς υπηρεσιών, καθώς και οι υπηρεσίες, σύµφωνα µε το άρθρο 3 του Ν. 3250/ 2004, στις οποίες θα απασχοληθούν.

γ) Οι κατηγορίες κοινωνικών οµάδων και τα κριτήρια επιλογής, σύµφωνα µε τις ρυθµίσεις του άρθρου 4 του Ν. 3250/2004.

δ) Η υπηρεσία στην οποία θα υποβληθούν οι αιτήσεις των ενδιαφεροµένων.

ε) Η προθεσµία µέσα στην οποία θα υποβληθούν οι αιτήσεις και

στ) Τα γενικά προσόντα πρόσληψης, όπως αυτά ορίζονται από την κείµενη νοµοθεσία για το προσωπικό Ιδιωτικού ∆ικαίου Ορισµένου Χρόνου (Ι.∆.Ο.Χ.).

ζ) Τα πιστοποιητικά ή τα δικαιολογητικά µε τα οποία αποδεικνύονται οι ιδιότητες και οι προϋποθέσεις πρόσληψης, βάσει των οποίων οι υποψήφιοι θα υποβάλλουν την αίτηση - υπεύθυνη δήλωση για πρόσληψη.

2. Η ανακοίνωση πρόσληψης, πριν από τη δηµοσιοποίησή της, κοινοποιείται στο Α.Σ.Ε.Π., το οποίο εγκρίνει ή τροποποιεί το σχετικό σχέδιο µέσα σε δέκα εργάσιµες ηµέρες από την περιέλευσή της σε αυτό. Εάν η προθεσµία παρέλθει άπρακτη, τεκµαίρεται η σύµφωνη γνώµη του Α.Σ.Ε.Π.

3. Η ανακοίνωση αναρτάται στο κατάστηµα του φορέα πρόσληψης.

4. Για κάθε ανάρτηση συντάσσεται σχετικό πρακτικό το οποίο υπογράφεται από τον ενεργούντα την ανάρτηση και από έναν ακόµη υπάλληλο του φορέα πρόσληψης.

5. Περίληψη της ανακοίνωσης δηµοσιεύεται σε δύο τουλάχιστον ηµερήσιες ή εβδοµαδιαίες τοπικές εφηµερίδες της έδρας του Νοµού, εφόσον εκδίδονται.

6. Η περίληψη της ανακοίνωσης αποστέλλεται επίσης και στα κατά τόπους Κ.Ε.Π. του φορέα πρόσληψης, εφόσον λειτουργούν τέτοια Κέντρα.

7. Στην περίληψη αναφέρονται υποχρεωτικά τα στοιχεία της παρ. 1 του παρόντος κεφαλαίου (Α) της απόφασης, εκτός από το εδάφιο (ζ) απαιτούµενα δικαιολογητικά.



Β. ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΚΑΙ ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΤΩΝ ΑΙΤΗΣΕΩΝ

1. Η προθεσµία υποβολής αιτήσεων αρχίζει από την εποµένη της τελευταίας δηµοσίευσης της σχετικής

περίληψης στον τύπο και δεν µπορεί να είναι µικρότερη των δέκα (10) ηµερών.

2. Ο τρόπος υποβολής των αιτήσεων (αυτοπροσώπως, ταχυδροµικώς επί αποδείξει, µε τη χρήση µέσων ηλεκτρονικής τεχνολογίας, κ.λπ.) καθορίζεται µε την οικεία ανακοίνωση.

Γ. ΑΙΤΗΣΗ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ

1. Οι υποψήφιοι αρχικά υποβάλλουν µόνο αίτηση συµµετοχής - υπεύθυνη δήλωση και φωτοαντίγραφο των

δύο όψεων του ∆ελτίου Αστυνοµικής Ταυτότητας (Α.∆.Τ). Η αίτηση συµµετοχής θα πρέπει απαραιτήτως, για την διευκόλυνση των υποψηφίων και της Επιτροπής Επιλογής, του κεφαλαίου ∆. της παρούσας, να συµπεριλαµβάνει προς συµπλήρωση, τα ακόλουθα στοιχεία:

α. Aναλυτικά τις κοινωνικές οµάδες του άρθρου 4 του Ν. 3250/2004, και συγκεκριµένα:

• άνεργοι άνω των 30 ετών, που έχουν εξαντλήσει το χρόνο τακτικής επιδότησης και παραµένουν εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του ΟΑΕ∆., τουλάχιστον έξη µήνες µετά τη λήξη της,

• άνεργοι εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του ΟΑΕ∆ που βρίσκονται στην τελευταία πενταετία πριν από την συνταξιοδότησή τους.

• άνεργοι µέχρι 30 ετών, εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του ΟΑΕ∆, για χρονικό διάστηµα τουλάχιστον 18 µηνών.

• Μητέρες ανήλικων τέκνων.

• Άτοµα µε ποσοστό αναπηρίας 50% και άνω.

• Πολύτεκνοι και τέκνα πολυτέκνων.

β. Tις περιπτώσεις εµπειρίας, µεγαλύτερης του έτους, σε προγράµµατα και δράσεις υπηρεσιών κοινωνικού χαρακτήρα (για όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις κοινωνικών οµάδων).

γ. Tην περίπτωση που οι υποψήφιοι είναι άνεργοι συνεπεία οµαδικών απολύσεων, κατά τις διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας για τις περιπτώσεις των κοινωνικών οµάδων α-δ.

δ. Tη χρονική διάρκεια συνεχιζόµενης εγγεγραµµένης ανεργίας των υποψηφίων.

ε. Tον υπολειπόµενο για την συνταξιοδότησή τους χρόνο.

στ. Tον αριθµό των τέκνων και ανήλικων τέκνων

ζ. Tο ποσοστό αναπηρίας

η. Tο φύλο των υποψηφίων

2. Ο φορέας πρόσληψης παραλαµβάνει τις αιτήσεις και το επισυναπτόµενο σε αυτές φωτοαντίγραφο του ∆ελτίου Αστυνοµικής Ταυτότητας και τις πρωτοκολλεί αυθηµερόν.

3. Τα δικαιολογητικά που ορίζονται στη συνέχεια στην παρούσα, υποβάλλονται µόνο από τους υποψηφίους που περιλαµβάνονται στον πίνακα κατάταξης ανά κοινωνική οµάδα, έως τον αριθµό των προς κάλυψη θέσεων, καθώς και από αυτούς που πρόκειται να καλύψουν κενές θέσεις κατά τα οριζόµενα ακολούθως. στα κεφάλαια Ε. και ΣΤ. της παρούσας.

4. Η αίτηση υπέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης του άρθρου 8 του N. 1599/1986 (ΦΕΚ 75 Α΄) και η ανακρίβεια των δηλούµενων στοιχείων επισύρει τις προβλεπόµενες ποινικές κυρώσεις.

5. Ο υποψήφιος που δηλώνει ανακριβή στοιχεία ή δεν αποδεικνύει τα κριτήρια και τις ιδιότητες που επικαλέστηκε στην αίτησή του και τα οποία υπολογίστηκαν για την κατάταξή του στους οικείους πίνακες, διαγράφεται από αυτούς.



6. ∆εν λαµβάνονται υπόψη στοιχεία του υποψηφίου τα οποία αυτός παρέλειψε να δηλώσει στην αίτησή του.

7. Με την κατάταξη των υποψηφίων και την ανάρτηση των σχετικών πινάκων, όπως ορίζεται ακολούθως στην παρούσα, στα κεφάλαια Ε. και ΣΤ., ο φορέας πρόσληψης καλεί εγγράφως τους υποψηφίους, εντός καταληκτικής προθεσµίας, να υποβάλλουν τα απαιτούµενα δικαιολογητικά.

8. Κανένα δικαιολογητικό, καθώς και συµπληρωµατικό ή διευκρινιστικό στοιχείο αυτών, δεν γίνεται αποδεκτό µετά το πέρας της ανωτέρω προθεσµίας, ανεξαρτήτως του λόγου της µη εµπρόθεσµης υποβολής του.

9. Τα δικαιολογητικά υποβάλλονται πρωτότυπα ή φωτοαντίγραφα επικυρωµένα.

Ι) ΚΟΙΝΑ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ Μετά την ανάρτηση των πινάκων κατάταξης ανά κοινωνική οµάδα, οι υποψήφιοι που έχουν συµπεριληφθεί σε αυτούς, υποβάλλουν εντός της αποκλειστικής προθεσµίας, που ορίζει εγγράφως σύµφωνα µε την παρούσα, ο φορέας πρόσληψης, πρωτότυπα ή φωτοαντίγραφα νοµίµως επικυρωµένα, τα εξής δικαιολογητικά:

1. Ποινικό Μητρώο, από το οποίο να προκύπτει ότι δεν έχουν καταδικαστεί για κανένα από τα αδικήµατα που συνιστούν κώλυµα διορισµού, σύµφωνα µε τον Υπαλληλικό Κώδικα (άρθρο 8 του Ν. 2683/1999).

2. Τίτλο σπουδών ή σχετικό πιστοποιητικό της οικείας σχολής, καθώς και άδεια ασκήσεως επαγγέλµατος, όπου απαιτείται. Οι τίτλοι σπουδών της αλλοδαπής θα πρέπει να συνοδεύονται από πράξη αναγνώρισης από τον κατά περίπτωση αρµόδιο φορέα (∆ΙΚΑΤΣΑ κ.λ.π.), άλλως δεν λαµβάνονται υπόψη. Όσοι είναι κάτοχοι τίτλου σπουδών ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης της αλλοδαπής προσκοµίζουν υποχρεωτικά και την επίσηµη µετάφραση του τίτλου σπουδών από το Υπουργείο Εξωτερικών. Εάν πρόκειται για τίτλο σπουδών ∆ευτεροβάθµιας Γενικής Εκπαίδευσης της αλλοδαπής, η µετάφραση αυτή θα συνοδεύεται από πιστοποίηση ισοτιµίας µε τίτλο ∆ευτεροβάθµιας Γενικής Εκπαίδευσης της ηµεδαπής, που εκδίδεται από τις κατά τόπους διευθύνσεις ή γραφεία ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης. Εάν πρόκειται για τίτλο σπουδών ∆ευτεροβάθµιας Τεχνικής Εκπαίδευσης της αλλοδαπής, η µετάφραση αυτή θα συνοδεύεται από πιστοποίηση ισοτιµίας µε τίτλο ∆ευτεροβάθµιας Τεχνικής Εκπαίδευσης της ηµεδαπής που εκδίδεται από τον Οργανισµό Επαγγελµατικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (Ο.Ε.Ε.Κ.). Το απολυτήριο ∆ηµοτικού Σχολείου αποτελεί τίτλο υποχρεωτικής εκπαίδευσης, εφόσον αποκτήθηκε µέχρι και το έτος 1980. Από το έτος 1981 και εντεύθεν, τίτλο υποχρεωτικής εκπαίδευσης αποτελεί το απολυτήριο τριταξίου Γυµνασίου.

3. Για τους άνδρες: Υπεύθυνη δήλωση του N. 1599/1986 ή του άρθρου 3 του Nόµου 2690/1999, ότι εκπλήρωσαν τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις ή βεβαίωση για νόµιµη απαλλαγή τους ή βεβαίωση ότι έχουν λάβει νόµιµη αναβολή για όσο χρόνο θα διαρκεί η σύµβαση εργασίας.

ΙΙ) ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΓΙΑ ΚΑΘΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΟΜΑ∆Α Ειδικότερα για κάθε κοινωνική οµάδα του άρθρου 4 του Ν. 3250/2004, και µετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάταξης, οι υποψήφιοι υποβάλλουν επιπρόσθετα τα κάτωθι αναφερόµενα δικαιολογητικά:

α. Κοινωνική οµάδα ανέργων εγγεγραµµένων στον ΟΑΕ∆., άνω των τριάντα ετών (ποσοστό τριάντα τοις εκατό 30%)

Βεβαίωση από το τοπικό κατάστηµα του ΟΑΕ∆ από την οποία να προκύπτει ότι έχουν εξαντλήσει το χρόνο τακτικής επιδότησης ανεργίας (το χρονικό διάστηµα της τακτικής επιδότησης να αναγράφεται στην βεβαίωση).

Βεβαίωση από το Κ.Π.Α. (Κέντρο Προώθησης Απασχόλησης) του Ο.Α.Ε.∆. ότι παραµένουν εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του Οργανισµού καθώς και το χρονικό διάστηµα παραµονής (προϋπόθεση για την ένταξη στην κοινωνική αυτή οµάδα είναι να παραµένουν εγγεγραµµένοι για έξι (6) τουλάχιστον µήνες µετά τη λήξη της επιδότησης ανεργίας). Ειδικά οι άνεργοι που έχουν ή είχαν στο παρελθόν καταθέσει το δελτίο ανεργίας για να παρακολουθήσουν σεµινάριο κατάρτισης ή επαγγελµατικής εκπαίδευσης ή επιµόρφωσης, λαµβάνουν βεβαίωση από τον φορέα υλοποίησης του σεµιναρίου και µε αυτή προσέρχονται στο Κ.Π.Α. (ΟΑΕ∆) για να εκδοθεί βεβαίωση του συνολικού χρόνου παραµονής



τους σε ανεργία. (ο χρόνος των σεµιναρίων προσµετράται στο συνολικό χρόνο ανεργίας του υποψηφίου).

β. Κοινωνική οµάδα ανέργων εγγεγραµµένων στον ΟΑΕ∆, που βρίσκονται στην τελευταία πενταετία πριν από την συνταξιοδότησή τους (ποσοστό είκοσι τοις εκατό 20%).

Βεβαίωση από τον Κ.Π.Α. (Κέντρο Προώθησης Απασχόλησης) του Ο.Α.Ε.∆. ότι παραµένουν εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του Οργανισµού καθώς και το χρονικό διάστηµα παραµονής. Ειδικά οι άνεργοι που έχουν ή είχαν στο παρελθόν καταθέσει το δελτίο ανεργίας για να παρακολουθήσουν σεµινάριο κατάρτισης ή επαγγελµατικής εκπαίδευσης ή επιµόρφωσης, λαµβάνουν βεβαίωση από τον φορέα υλοποίησης του σεµιναρίου και µε αυτή προσέρχονται στο Κ.Π.Α. (ΟΑΕ∆) για να εκδοθεί βεβαίωση του συνολικού χρόνου παραµονής τους σε ανεργία. (ο χρόνος των σεµιναρίων προσµετράται στο συνολικό χρόνο ανεργίας του υποψηφίου).

Αντίγραφο ασφαλιστικού βιβλιαρίου

Βεβαίωση από τον αρµόδιο ασφαλιστικό φορέα από την οποία να προκύπτει ο υπολειπόµενος χρόνος για τη συνταξιοδότησή τους. Σε περίπτωση που ο αρµόδιος ασφαλιστικός φορέας αδυνατεί να βεβαιώσει τον υπολοιπόµενο µέχρι την συνταξιοδότηση χρόνο, ο υποψήφιος υποβάλλει Υπεύθυνη ∆ήλωση του Ν. 1599/1986. Οι υπεύθυνες δηλώσεις θα υποβάλλονται µε ευθύνη του φορέα πρόσληψης στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, που υποχρεούται να ελέγξει την αλήθεια της δήλωσης και γνωρίσει σχετικά στον φορέα πρόσληψης.

γ. Κοινωνική οµάδα ανέργων, µέχρι τριάντα ετών, εγγεγραµµένοι στον Ο.Α.Ε.∆. (ποσοστό είκοσι τοις εκατό 20%)

Βεβαίωση από το Κ.Π.Α. (Κέντρο Προώθησης Απασχόλησης) του Ο.Α.Ε.∆. ότι παραµένουν εγγεγραµµένοι στα Μητρώα του Οργανισµού κατά την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης καθώς και το συνεχόµενο χρονικό διάστηµα που είναι εγγεγραµµένοι ως άνεργοι (το χρονικό αυτό διάστηµα πρέπει να είναι τουλάχιστον δέκα οκτώ (18) µήνες). Ειδικά οι άνεργοι που έχουν ή είχαν στο παρελθόν καταθέσει το δελτίο ανεργίας για να παρακολουθήσουν σεµινάριο κατάρτισης ή επαγγελµατικής εκπαίδευσης ή επιµόρφωσης, λαµβάνουν βεβαίωση από τον φορέα υλοποίησης του σεµιναρίου και µε αυτή προσέρχονται στο Κ.Π.Α. (ΟΑΕ∆) για να εκδοθεί βεβαίωση του συνολικού χρόνου παραµονής τους σε ανεργία. (ο χρόνος των σεµιναρίων προσµετράται στο συνολικό χρόνος ανεργίας του υποψηφίου).

δ. Κοινωνική οµάδα µητέρων µε ανήλικα τέκνα (ποσοστό δέκα τοις εκατό 10%).

Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης, το οποίο να έχει εκδοθεί εντός του έτους της προκήρυξης, από το οποίο να προκύπτει ο αριθµός των ανήλικων τέκνων. Μητέρες που είναι ταυτόχρονα και άνεργες προσκοµίζουν σχετική βεβαίωση από τα Κ.Π.Α. (Κέντρα Προώθησης Απασχόλησης) του Ο.Α.Ε.∆.

Άτοµα που έχουν καταστεί άνεργα συνεπεία οµαδικών απολύσεων, κατά τις διατάξεις της κείµενης νοµοθεσίας και ανήκουν σε µία από τις ανωτέρω κοινωνικές οµάδες Α, Β, Γ και ∆. ∆ικαιολογητικό στοιχείο για την απόδειξη της ιδιότητας του ανέργου συνεπεία οµαδικών απολύσεων, είναι Υπεύθυνη ∆ήλωση του Ν. 1599/1986 του υποψηφίου στην οποία να αναγράφεται το κείµενο: «∆ηλώνω ότι η απόλυση µου ήταν αποτέλεσµα οµαδικών απολύσεων που έγιναν στην: "ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΤΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΑΠΟΛΥΘΗΚΑΤΕ" την "ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΛΥΣΗΣ ΣΑΣ"».

ε. Κοινωνική οµάδα ατόµων µε αναπηρίες (ποσοστό δέκα τοις εκατό 10%).

Απόφαση Υγειονοµικής Επιτροπής Αναπηρίας του ΙΚΑ, στην οποία να προσδιορίζεται η αναπηρία του υποψηφίου καθώς και το ποσοστό αναπηρίας του. Για την ένταξη σε αυτή τη Κοινωνική Οµάδα το ποσοστό αναπηρίας πρέπει να είναι πενήντα τοις εκατό (50%) και άνω (άρθρο 18 παρ. 2 Ν. 2736/1999). Σε κάθε περίπτωση, η πρόσληψη ατόµων µε ποσοστό αναπηρίας, όπως προκύπτει από τον συνδυασµό των περιπτώσεων ε της παρ. 1 και δ της παρ. 3, του άρθρου 4 του νόµου, τελεί πάντοτε σε συνάρτηση µε το γεγονός ότι η υπηρεσία κοινωνικού χαρακτήρα, θα επιτρέπει στον υποψήφιο της ανωτέρω κατηγορίας να ασκεί τα αντίστοιχα καθήκοντα.



στ. Κοινωνική οµάδα πολύτεκνων και τέκνα πολυτέκνων (ποσοστό δέκα τοις εκατό 10%).

Βεβαίωση θα παρέχεται από τoύς κατά τόπους συλλόγους της Ανωτάτης Συνοµοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος, όπου ο έχων την πολυτεκνική ιδιότητα είναι εγγεγραµµένος σύµφωνα µε το άρθρο2 Ν. 1910/1944.

Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης του πολύτεκνου. Στην περίπτωση που ο υποψήφιος είναι τέκνο πολύτεκνης οικογένειας και έγγαµος προσκοµίζει τόσο το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης της πατρικής οικογένειας όσο και της δικής του. Υποψήφιοι που έχουν απασχοληθεί για χρόνο µεγαλύτερο του έτους σε προγράµµατα και δράσεις υπηρεσιών κοινωνικού χαρακτήρα, αντίστοιχα προς εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 3 του Ν. 3250/2004, θα πρέπει να προσκοµίσουν βεβαίωση του φορέα στον οποίο απέκτησαν την εµπειρία από την οποία να προκύπτει ότι ο υποψήφιος απασχολήθηκε σε προγράµµατα κοινωνικού χαρακτήρα καθώς και ο χρόνος απασχόλησής του. Σε περίπτωση υποψηφίων που µε βάση την κατάστασή τους είναι δυνατόν να ενταχθούν σε περισσότερες από µία κοινωνικές οµάδες των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 4 του Ν. 3250/2004, προκειµένου ο φορέας πρόσληψης να εξαντλήσει τη δυνατότητα πρόσληψής τους για την κάθε µία οµάδα θα πρέπει να υποβάλλουν τα επιπλέον δικαιολογητικά που απαιτούνται για κάθε µία από τις κοινωνικές οµάδες.

∆. ΤΡΟΠΟΣ ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΠΙΛΟΓΗΣ

Η Επιτροπή, συγκροτείται µε απόφαση του αρµοδίου οργάνου για την πρόσληψη, κατά τις διατάξεις που διέπουν τον οικείο φορέα. Με την ίδια απόφαση ορίζεται ο Πρόεδρος, καθώς και η γραµµατειακή εξυπηρέτηση της Επιτροπής. Η Επιτροπή είναι τριµελής και αποτελείται από υπαλλήλους του οικείου φορέα κατά προτίµηση Π.Ε. Σε περίπτωση κατά την οποία ο αριθµός των υπηρετούντων υπαλλήλων, στο φορέα πρόσληψης, δεν επαρκεί, µπορεί να ορίζεται ως µέλος της Επιτροπής, αιρετό όργανο ή µέλος του ∆ιοικητικού Συµβουλίου του φορέα.

Ε. ΕΠΙΛΟΓΗ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ - ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ

1. Ο φορέας πρόσληψης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 4 του Ν. 3250/2004, κατατάσσει τους

υποψηφίους κατά κατηγορία κοινωνικής οµάδας, αφού προηγουµένως εκτιµήσει, την ανεργία συνεπεία οµαδικής απόλυσης, για τις κατηγορίες κοινωνικών οµάδων α, β, γ και δ, το ποσοστό 60% των γυναικών για τις κατηγορίες κοινωνικών οµάδων α, β και γ, καθώς και την εµπειρία για χρόνο µεγαλύτερο του έτους, σε προγράµµατα και δράσεις υπηρεσιών κοινωνικού χαρακτήρα, σε ποσοστό έως 50%, σε κάθε κοινωνική οµάδα.

2. Μετά την ανωτέρω κατάταξη και προκειµένου να καθοριστούν κριτήρια επιλογής για κάθε κοινωνική οµάδα χωριστά, λαµβάνονται υπόψη οι περιπτώσεις α έως ε της παρ. 3 του άρθρου 4 του Nόµου.

3. Σε περίπτωση που και µετά την εφαρµογή των ανωτέρω κριτηρίων επιλογής, στην ίδια σειρά κατάταξης βρίσκονται περισσότεροι υποψήφιοι, σε σχέση µε τις αντίστοιχες θέσεις (ισοβαθµία), τότε: Α) Eφ" όσον πρόκειται για µητέρες ανήλικων τέκνων (κοινωνική οµάδα δ της παραγράφου 1, του άρθρου 4 του νόµου), η σειρά προτεραιότητας διαµορφώνεται µε βάση το κριτήριο του συνόλου των τέκνων, περιλαµβανοµένων και των ενήλικων. Εάν το ανωτέρω κριτήριο δεν διαµορφώνει προτεραιότητα, τότε λαµβάνεται υπόψη ο µεγαλύτερος χρόνος εγγραφής της υποψήφιας στα Μητρώα Ανέργων του ΟΑΕ∆. Εάν και η διαδικασία αυτή δεν αποφέρει αποτελέσµατα, ακολουθεί κλήρωση. Β. Για τις λοιπές περιπτώσεις των κοινωνικών οµάδων (α, β, γ, ε και στ της παρ. 1, του άρθρου 4 του Nόµου), εφόσον δεν διαµορφώνεται σύµφωνα µε τα ανωτέρω προτεραιότητα (ισοβαθµία), διενεργείται κλήρωση.

4. Εάν δεν συµπληρώνεται το ποσοστό που προβλέπεται για καθεµία από τις κοινωνικές οµάδες της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 3250/2004, προσαυξάνεται αντιστοίχως το ποσοστό της εποµένης.

5. Στη συνέχεια ο φορέας καταρτίζει πίνακα κατάταξης των υποψηφίων, ανά κοινωνική οµάδα (παρ. 1 του άρθρο 4 του Nόµου), σύµφωνα µε τις προκηρρυσόµενες θέσεις κατά τοµέα υπηρεσιών και υπηρεσία, όπως αντίστοιχα αυτές διαµορφώνονται, στο εγκεκριµένο επιχειρησιακό του σχέδιο.

6. Ειδικότερα ο φορέας πρόσληψης, κατατάσσει του υποψηφίους στους πίνακες προτεραιότητας ανά κοινωνική οµάδα, βάσει των στοιχείων που δηλώνουν στην αίτησή τους.



7. Ακολούθως ο φορέας πρόσληψης, µετά την ανάρτηση των ανωτέρω πινάκων κατάταξης των υποψηφίων, εκδίδει ανακοίνωση στην οποία θέτει προθεσµία υποβολής των δικαιολογητικών, και καλεί εγγράφως τους υποψήφιους που έχουν συµπεριληφθεί στον οικείο πίνακα έως τον αριθµό των προς κάλυψη θέσεων, να υποβάλλουν τα απαιτούµενα, σύµφωνα µε την παρούσα, δικαιολογητικά, στην οριζόµενη καταληκτική προθεσµία.

8. Μόνο µετά την προσκόµιση και την ολοκλήρωση του ελέγχου των απαιτούµενων δικαιολογητικών, από τον φορέα πρόσληψης, υπογράφεται σχετική σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισµένου χρόνου µερικής απασχόλησης, µε τον επιλεγέντα υποψήφιο.

ΣΤ. ΤΡΟΠΟΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ

1. Οι πίνακες µε τη σειρά κατάταξης των υποψηφίων ανά κοινωνική οµάδα, αναρτώνται στο κατάστηµα

του φορέα πρόσληψης.

2. Αν οι προσληφθέντες: α) ∆εν προσκοµίσουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά, στην εγγράφως οριζόµενη, σύµφωνα µε την παρούσα, καταληκτική ηµεροµηνία του φορέα πρόσληψης, ή β) Αποχωρήσουν πριν από τη λήξη της σύµβασής τους, ή γ) Αν καταγγελθεί για οποιοδήποτε λόγο η σύµβασή τους, διαγράφονται από τον οικείο πίνακα κατάταξης και αντικαθίστανται από άλλους εγγεγραµµένους, κατά τη σειρά εγγραφής τους σε αυτόν. Στις ανωτέρω περιπτώσεις, και σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο κεφάλαιο Ε. της παρούσας, ο φορέας πρόσληψης καλεί τον επόµενο υποψήφιο, κατά σειρά εγγραφής στον οικείο πίνακα κατάταξης, και θέτει προθεσµία για την υποβολή δικαιολογητικών. Ο υποψήφιος τοποθετείται στην προκηρρυσσόµενη θέση µερικής απασχόλησης µετά την προσκόµιση και ολοκλήρωση του ελέγχου των απαιτούµενων δικαιολογητικών και την υπογραφή σχετικής σύµβασης.

3. Επισηµαίνεται ότι στις περιπτώσεις (β) και (γ) του ανωτέρω εδαφίου, αν οι προσληφθέντες αποχωρήσουν πριν τη λήξη της σύµβασής τους, ή καταγγελθεί για οποιοδήποτε λόγο η σύµβασή τους, αντικαθίσταται από άλλους εγγεγραµµένους, κατά τη σειρά εγγραφής τους στον οικείο πίνακα κατάταξης, και για το υπόλοιπο χρονικό διάστηµα της απασχόλησης, που προβλεπόταν από τη σύµβαση του ατόµου που αποχώρησε.

4. Σε περίπτωση κατά την οποία εξαντληθεί ο αριθµός των υποψηφίων που αναγράφονται στους οικείους πίνακες κατάταξης, ο φορέας πρόσληψης, προκειµένου να καλύψει τον αριθµό των προκηρρυσσόµενων θέσεων που υπολείπονται, έχει τη δυνατότητα να προβεί σε νέα ανακοίνωση πρόσληψης.

Ζ. ΧΡΟΝΙΚΗ ΙΣΧΥΣ ΤΩΝ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΤΑΤΑΞΗΣ ΤΩΝ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ

1. Οι πίνακες κατάταξης των υποψηφίων ανά κοινωνική οµάδα της παρ. 1 του άρθρου 4 του Νόµου,

ισχύουν για το χρονικό διάστηµα στο οποίο αναφέρεται το εγκριθέν επιχειρησιακό.

2. Η πρόσληψη του εκάστοτε αναγκαίου προσωπικού, σε θέσεις µερικής απασχόλησης, κατά τη διάρκεια ισχύος των πινάκων κατάταξης, γίνεται µε τη σειρά που οι υποψήφιοι αναγράφονται σ" αυτούς.

3. Σε κάθε περίπτωση που προσλαµβάνεται υποψήφιος από τους εγγεγραµµένους στον ισχύοντα πίνακα, θα πρέπει να εξακολουθούν να ισχύουν τα προσόντα και τα εν γένει κριτήρια µε τα οποία έγινε αρχικώς η κατάταξή του σ΄ αυτούς και τα οποία ο υποψήφιος δήλωσε υπεύθυνα στην αίτηση συµµετοχής που αρχικά υπέβαλλε.

4. Προσόντα και ιδιότητες που αποκτήθηκαν µετά τη λήξη προθεσµίας υποβολής των αιτήσεων, δεν λαµβάνονται υπόψη ούτε διαφοροποιούν τη σειρά των υποψηφίων στον οικείο πίνακα.

5. Προσωπικό που εµπίπτει στις περιπτώσεις α έως γ της παραγράφου 2. του κεφαλαίου ΣΤ, της παρούσας, διαγράφεται από τον οικείο πίνακα κατάταξης.

Η. ΑΣΥΜΒΙΒΑΣΤΑ



Προσωπικό που προσλαµβάνεται µε τις διατάξεις του Ν. 3250/2004, δεν επιτρέπεται να απασχολείται κατά το ίδιο χρονικό διάστηµα σε περισσότερους από ένα φορείς του ανωτέρω Nόµου.

Θ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Οι φορείς πρόσληψης προσωπικού σε θέσεις µερικής απασχόλησης, υποχρεούνται να εφαρµόσουν τη διαδικασία που ορίζεται στην παρούσα Υπουργική απόφαση.



ΑΝΕΡΓΟΙ Πρόγραµµα απόκτησης εργασιακής εµπειρίας

(STAGE) ανέργων για πλήρωση 700 θέσεων στην Περιφέρεια Αττικής, σε Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού

και σε επιχειρήσεις αυτών ΚΥΑ 32638, ΦΕΚ Β 1549/15-10-04

Καταρτίζουµε πρόγραµµα απόκτησης εργασιακής εµπειρίας στην Περιφέρεια Αττικής, σε Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού και σε επιχειρήσεις αυτών και στο Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και σε εποπτευόµενους φορείς αυτού που εδρεύουν στην Περιφέρεια Αττικής. Ο συνολικός αριθµός των επωφελούµενων ανέργων ανέρχεται σε 700, εκ των οποίων:

• 400 πτυχιούχοι Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι. και

• 300 διπλωµατούχοι Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), αποφοίτων Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, αποφοίτων Τ.Ε.Λ., Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµων τίτλων σπουδών ηµεδαπής ή αλλοδαπής ηλικίας 18 µέχρι 40 ετών.

Από τις ως άνω θέσεις ποσοστό 60% θα καλυφθεί από γυναίκες και 40% από άνδρες.

Στο πλαίσιο της πολιτικής πρόληψης της µακροχρόνιας ανεργίας:

• τουλάχιστον 67% θα καλυφθεί από άνεργους, εγγεγραµµένους στα µητρώα ανέργων του ΟΑΕ∆,

• µέχρι 6 µήνες από τους προηγούµενους 8 µήνες που έχουν ηλικία µέχρι 25 ετών

• µέχρι 12 µήνες από τους προηγουµένους 16 µήνες και έχουν ηλικία από 25 ετών και άνω.

Στο πλαίσιο της πολιτικής καταστολής της µακροχρόνιας ανεργίας:

• έως 33% θα καλυφθεί από άνεργους οι οποίοι είναι εγγεγραµµένοι στα µητρώα ανέργων των Υπηρεσιών του Ο.Α.Ε.∆. από 6 µήνες και άνω, όσοι είναι ηλικίας µέχρι 25 ετών και από 12 µήνες και άνω, όσοι είναι ηλικίας 25 ετών και άνω.

Σκοπός του προγράµµατος είναι η απόκτηση εργασιακής εµπειρίας και η προσαρµογή των επαγγελµατικών προσόντων ανέργων πτυχιούχων Α.Ε.Ι. - Τ.Ε.Ι. διπλωµατούχων Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), αποφοίτων Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, αποφοίτων Τ.Ε.Λ., Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµων τίτλων σπουδών ηµεδαπής ή αλλοδαπής, στην εξέλιξη και τις ανάγκες της αγοράς εργασίας του τοµέα ειδίκευσής τους.

Η διάρκεια του προγράµµατος είναι εννέα (9) µήνες και αποτελείται από:

• ένα (1) µήνα θεωρητικής και πρακτικής εξοικείωσης µε το εργασιακό περιβάλλον,

• οκτώ (8) µήνες τοποθέτησης σε θέσεις του τοµέα ειδίκευσής τους για απόκτηση εργασιακής εµπειρίας.

Υπεύθυνος φορέας για την υλοποίηση, διαχείριση, παρακολούθηση, αξιολόγηση και έλεγχο του προγράµµατος ορίζεται ο ΟΑΕ∆.



1. ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΦΟΡΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

∆ικαιούχοι φορείς υλοποίησης του προγράµµατος είναι η Περιφέρεια Αττικής, οι Ο.Τ.Α. Α΄ και Β΄ βαθµού και οι επιχειρήσεις αυτών, το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και οι εποπτευόµενοι φορείς αυτού που εδρεύουν στην Περιφέρεια Αττικής.

2. ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΘΕΣΕΩΝ

Η κατανοµή των θέσεων θα γίνει µε απόφαση του ∆.Σ. του ΟΑΕ∆ αφού ληφθεί υπόψη πίνακας της Περιφέρειας Αττικής και του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας µε κατανοµή θέσεων που τους αντιστοιχούν σε φορείς και υπηρεσίες , που εδρεύουν στην Περιφέρεια Αττικής.

Υπάρχει δυνατότητα ανακατανοµής των θέσεων από τη ∆ιοίκηση του Ο.Α.Ε.∆., για την επίτευξη των στόχων του προγράµµατος.

3. ΕΠΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΝΕΡΓΟΙ

Επωφελούµενοι του προγράµµατος είναι πτυχιούχοι Α.Ε.Ι. - Τ.Ε.Ι., διπλωµατούχοι Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), απόφοιτοι Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, απόφοιτοι Τ.Ε.Λ., Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµων τίτλων σπουδών ηµεδαπής ή αλλοδαπής, ηλικίας από 18 µέχρι 40 ετών. Οι παραπάνω δικαιούχοι του Προγράµµατος θα πρέπει:

• Να είναι άνεργοι, επιδοτούµενοι ή µη (άρθρο 2 του Ν. 1545/1985), να διαθέτουν δελτίο ανεργίας σε ισχύ, και να έχει συµπληρωθεί το Ατοµικό Σχέδιο ∆ράσης.

• Να έχουν την Ελληνική υπηκοότητα ή την υπηκοότητα κράτους µέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή να είναι Έλληνες οµογενείς µε δικαίωµα Νόµιµης Παραµονής και Απασχόλησης στην Ελλάδα.

• Οι πτυχιούχοι Σχολών της αλλοδαπής πρέπει να είναι κάτοχοι αντίστοιχων ισότιµων τίτλων σπουδών, αναγνωρισµένων από το ∆.Ι.Κ.Α.Τ.Σ.Α.

• Οι άνδρες υποψήφιοι πρέπει να έχουν εκπληρώσει τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις ή να έχουν απαλλαγεί νόµιµα.

4. ΥΠΟΒΟΛΗ ΑΙΤΗΣΗΣ

Οι άνεργοι που επιθυµούν να ενταχθούν στο πρόγραµµα θα υποβάλλουν αίτηση εκδήλωσης ενδιαφέροντος στις Υπηρεσίες Απασχόλησης του Ο.Α.Ε.∆., στις οποίες είναι εγγεγραµµένοι, εντός προθεσµίας που θα καθοριστεί µε προκήρυξη του Ο.Α.Ε.∆.

Απαιτούµενα δικαιολογητικά.

Οι δικαιούχοι θα υποβάλλουν µόνο µία αίτηση εκδήλωσης ενδιαφέροντος - υπεύθυνη δήλωση (βάσει υποδείγµατος). Οι επιλεγέντες άνεργοι θα προσκοµίσουν τα ακόλουθα δικαιολογητικά (εφόσον τα επικαλούνται στην αίτηση - υπεύθυνη δήλωσή τους) κατά την υπογραφή του σχετικού Συµφωνητικού:

• Αναγνωρισµένο τίτλο σπουδών (επικυρωµένη φωτοτυπία).

• Οι κάτοχοι τίτλων σπουδών της αλλοδαπής θα πρέπει να προσκοµίσουν βεβαίωση ισοτιµίας από ∆.Ι.Κ.Α.Τ.Σ.Α., Ι.Τ.Ε. ή άλλου αρµόδιου φορέα.

• Οι απόφοιτοι Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι., οι οποίοι δεν µπορούν να προσκοµίσουν τίτλο σπουδών επειδή δεν έχουν ορκισθεί είναι δυνατό να παρακολουθήσουν το πρόγραµµα εφόσον προσκοµίσουν βεβαίωση της σχολής µε την αναλυτική βαθµολογία τους από την οποία να προκύπτει ότι ολοκλήρωσαν τις σπουδές τους.



• Οι απόφοιτοι των Ι.Ε.Κ. θα πρέπει να προσκοµίσουν πιστοποιηµένο τίτλο σπουδών από τον Ο.Ε.Ε.Κ.

• Βεβαίωση παρακολούθησης Προγράµµατος Κατάρτισης στο πλαίσιο του ΠΕΠ Αττικής 2000-2006 ή Προγράµµατος Κατάρτισης που υλοποιήθηκε εντός των ορίων της Περιφέρειας Αττικής στο πλαίσιο των υπόλοιπων Ε.Π. του Γ" Κ.Π.Σ.

• Βεβαίωση παρακολούθησης προγράµµατος επαγγελµατικής κατάρτισης στον τοµέα Πληροφορικής από πιστοποιηµένο Κ.Ε.Κ. του Ε.Κ.Ε.Π.Ι.Σ., διάρκειας 100 ωρών και άνω.

• Επικυρωµένα φωτοαντίγραφα αναγνωρισµένων διπλωµάτων ξένων γλωσσών.

• ∆ελτίο αστυνοµικής ταυτότητας (επικυρωµένη φωτοτυπία).

• Πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης (δεν αφορά άγαµους).

• Οι έλληνες οµογενείς θα πρέπει να προσκοµίσουν τα απαραίτητα έγγραφα τα οποία θα δηλώνουν το νόµιµο δικαίωµα παραµονής και απασχόλησης τους στην Ελλάδα.

• Κάθε υποψήφιος µπορεί να υποβάλλει µόνο µία (1) αίτηση.

5. ΜΟΡΙΟ∆ΟΤΗΣΗ ΑΝΕΡΓΩΝ

Κάθε αίτηση βαθµολογείται µε βάση τα παρακάτω κριτήρια:

α) Ανεργία (Μέγιστος βαθµός: 40 µόρια)

• Από 0 έως 3 µήνες ανεργίας: 10 µόρια.



• Από 9 µήνες και άνω: 10 µόρια.

Ως χρόνος υπολογισµού των µορίων ανεργίας ορίζεται η ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης.

β) Ηλικία (Μέγιστος βαθµός: 19 µόρια).

• Πτυχιούχοι Α.Ε.Ι.-Τ.Ε.Ι., για κάθε επιπλέον χρόνο συµπληρωµένο µετά το 24ο έτος: 1 µόριο.

• ∆ιπλωµατούχοι Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), απόφοιτοι Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, απόφοιτοι Τ.Ε.Λ. - Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµου τίτλου σπουδών ηµεδαπής ή αλλοδαπής, για κάθε επιπλέον χρόνο συµπληρωµένο µετά το 21ο έτος: 1 µόριο. Ως χρόνος υπολογισµού για τη µοριοδότηση της ηλικίας λογίζεται η ηµεροµηνία γέννησης µέχρι και την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης.

γ) Πρόσθετες γνώσεις (Μέγιστος βαθµός: 10 µόρια).

• Πρόγραµµα Κατάρτισης στο πλαίσιο του Ε.Π. Περιφέρειας Αττικής 2000-2006 ή Προγράµµατος Κατάρτισης που υλοποιήθηκε εντός των ορίων της Περιφέρειας Αττικής στο πλαίσιο των υπόλοιπων Ε.Π. του Γ" Κ.Π.Σ.: 5 µόρια.

• Πρόγραµµα κατάρτισης πληροφορικής 100 ωρών και άνω (αξιολογείται µόνο ένα πρόγραµµα): 5 µόρια.

δ) Ξένες γλώσσες (Μέγιστος βαθµός: 20 µόρια).

Για κάθε ξένη γλώσσα (αξιολογούνται µέχρι 2 ξένες γλώσσες):

• Επιπέδου LOWER, ADVANCED ή αντίστοιχου: 5 µόρια.

• Επιπέδου PROFICIENCY ή αντίστοιχου: 10 µόρια.

ε) Οικογενειακή κατάσταση (Μέγιστος βαθµός: 25 µόρια).

• Έγγαµος: 5 µόρια.

• Για κάθε τέκνο (αξιολογούνται µέχρι 4 τέκνα): 5 µόρια.



στ) Βαθµός πτυχίου (Μέγιστος βαθµός: 40 µόρια).

• Πτυχιούχοι Α.Ε.Ι. - Τ.Ε.Ι., η βαθµολογία του πτυχίου επί 4.

• ∆ιπλωµατούχοι Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), απόφοιτοι Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, απόφοιτοι Τ.Ε.Λ., Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµου τίτλου σπουδών ηµεδαπής ή αλλοδαπής η βαθµολογία του πτυχίου επί 2.

• Με βάση τα παραπάνω η µέγιστη µοριοδότηση είναι 154 µόρια.

• Προτεραιότητα στην τοποθέτηση των ανέργων θα δοθεί σε όσους έχουν ωφεληθεί από Προγράµµατα Κατάρτισης που υλοποιήθηκαν εντός των ορίων της Περιφέρειας Αττικής.

• Η µοριοδότηση θα γίνει ξεχωριστά σε δύο διαφορετικούς πίνακες (Α" και Β" Κατηγορία).

• Η τελική µοριοδότηση των υποψηφίων ασκουµένων θα προκύψει από το άθροισµα των παραγράφων α, β, γ, δ, ε και στ.

6. ΕΠΙΛΟΓΗ ΥΠΟΨΗΦΙΩΝ

Για την επεξεργασία των στοιχείων των αιτήσεων των υποψηφίων θα συσταθεί µε απόφαση του ∆ιοικητή του Ο.Α.Ε.∆. 3µελής Επιτροπή µοριοδότησης.

7. Ι∆ΙΩΤΙΚΟ ΣΥΜΦΩΝΗΤΙΚΟ

Πριν την έναρξη του/της ασκουµένου/ης στο πρόγραµµα θα υπογράφεται Συµφωνητικό Συνεργασίας µεταξύ του Ο.Α.Ε.∆., του Φορέα υλοποίησης και του/της ασκούµενου/νης.

Το Συµφωνητικό Συνεργασίας θα περιλαµβάνει:

• Νοµικό πλαίσιο,

• Πλήρη στοιχεία του ασκούµενου/ης

• Ακριβή διάρκεια της εργασιακής εµπειρίας

• Θέση για απόκτηση εργασιακής εµπειρίας που θα καλύψει ο/η ασκούµενος/η

• Όρους του προγράµµατος

• ∆υνατότητα διακοπής του µε την υπογραφή του Συµφωνητικού Συνεργασίας ο φορέας υλοποίησης υποχρεούται να υποβάλει στον ΟΑΕ∆ τα εξής δικαιολογητικά: - δήλωση µε την οποία να γνωστοποιείται το ονοµατεπώνυµο του υπεύθυνου του προγράµµατος (δ/νση, τηλέφωνο, fax, αριθµό ταυτότητας, δείγµα υπογραφής του). - το πρόγραµµα εργασιακής προσαρµογής των ασκούµενων για κάθε θέση για την απόκτηση εργασιακής εµπειρίας.

8. ΥΠΟΒΟΛΗ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

8α. Από το φορέα: Ο φορέας υποχρεούται να υποβάλει:

• Κάθε µήνα και εντός του πρώτου δεκαήµερου του επόµενου µήνα µηνιαίο δελτίο παρουσίας του ασκούµενου που θα περιλαµβάνει τις ηµέρες παρακολούθησης του προγράµµατος. Μετά τη λήξη της Σύµβασης και όχι πέραν του διµήνου από λήξης της:

• Έκθεση αξιολόγησης προόδου του ασκούµενου/ης, σύµφωνα µε το πρόγραµµα εργασιακής προσαρµογής του/της.

• Έκθεση αξιολόγησης του προγράµµατος.



8β. Από τον ασκούµενο:

• Μετά το πέρας της απόκτησης εργασιακής εµπειρίας και όχι πέραν του διµήνου, ο/η ασκούµενος/η πρέπει να υποβάλει Έκθεση αξιολόγησης του προγράµµατος.

• Η τελευταία πληρωµή θα γίνεται εφόσον ο/η ασκούµενος/η µετά την ολοκλήρωση του προγράµµατος έχει στείλει την Έκθεση αξιολόγησης του προγράµµατος.

9. ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΣΚΟΥΜΕΝΟΥ/ΗΣ

• Αν ο/η ασκούµενος/η αποχωρήσει οικειοθελώς από το φορέα και µέχρι τη συµπλήρωση των τεσσάρων (4) πρώτων µηνών του προγράµµατος, τότε αντικαθίσταται. Ο/η αντικαταστάτης του/της ασκούµενου/ης που αποχώρησε θα τοποθετηθεί στο φορέα µε σύµβαση ισχύος εννέα (9) µηνών.

• Μετά το πέρας των τεσσάρων (4) πρώτων µηνών του προγράµµατος, οποιαδήποτε διακοπή συνεπάγεται την αυτόµατη διακοπή (για τη συγκεκριµένη θέση).

• Εάν οι αναφερόµενοι φορείς υποχρεωθούν να διακόψουν τη λειτουργία του προγράµµατος, οφείλουν να ενηµερώσουν έγκαιρα τον Ο.Α.Ε.∆., ώστε ο ασκούµενος να µετακινηθεί σε άλλον φορέα - εφόσον υπάρχει αντίστοιχη θέση - για να ολοκληρώσει το πρόγραµµα.

• Για οποιαδήποτε µεταβολή προκύψει κατά τη διάρκεια του προγράµµατος σχετικά µε το ιδιωτικό συµφωνητικό ή µε τα συνηµµένα σε αυτό φύλλα, θα πρέπει να ενηµερώνεται η Υπηρεσία από το φορέα ή από τον ασκούµενο.

10. ΩΡΑΡΙΟ - ΑΠΟΥΣΙΕΣ

• Οι ασκούµενοι µπορούν να απουσιάσουν δικαιολογηµένα ή αδικαιολόγητα (χωρίς να τους καταβάλλεται αποζηµίωση και χωρίς υποχρέωση παράτασης του προγράµµατος) για είκοσι (20) εργάσιµες ηµέρες καθ΄ όλη τη διάρκεια του προγράµµατος.

• Οι ασκούµενοι µπορούν να λάβουν άδεια διακοπών έως δεκαπέντε (15) εργάσιµες ηµέρες µε αντίστοιχη παράταση του προγράµµατος.

• Η εργασιακή τους εµπειρία δεν θα υπερβαίνει τις επτά (7) ώρες ηµερησίως, τις πέντε (5) ηµέρες την εβδοµάδα (∆ευτέρα έως και Παρασκευή) και δεν θα πραγµατοποιείται σε βραδινές ώρες (πλέον της 22ας).

• Σε περίπτωση που ο/η ασκούµενος/η ζητήσει άδεια παράτασης του Προγράµµατος (για λόγους υγείας, εγκυµοσύνης κ.λ.π.), πέραν των προβλεποµένων ηµεροµηνιών, θα πρέπει να υποβάλλει έγγραφη αίτηση στην Υπηρεσία του Ο.Α.Ε.∆. που ανήκει ο/η άνεργος/η, η οποία θα εξετασθεί από την Επιτροπή που θα οριστεί µε απόφαση του ∆ιοικητή του Ο.Α.Ε.∆.

11. ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ

Ο Ο.Α.Ε.∆. αναλαµβάνει τη χρηµατοδότηση του προγράµµατος καταβάλλοντας:

• 25 ευρώ ανά ηµέρα µικτά για τους πτυχιούχους Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι., ή ισότιµων τίτλων σπουδών.

• 21 ευρώ ανά ηµέρα µικτά για τους διπλωµατούχους Ι.Ε.Κ. (µετά το Λύκειο), απόφοιτους Λυκείου Γενικής Εκπαίδευσης, απόφοιτους Τ.Ε.Λ. - Ε.Π.Λ., Τ.Ε.Ε. Β΄ Κύκλου ή ισότιµων τίτλων σπουδών.

Από την ως άνω ηµερήσια αποζηµίωση θα παρακρατείται ποσοστό 6,45% για ιατροφαρµακευτική περίθαλψη και 1% κατά του επαγγελµατικού κινδύνου, εφαρµοζοµένων των διατάξεων του άρθρου 18 του Ν. 2458/1997 Φ.Ε.Κ. 15/Α/1997 και του άρθρου 18 του Ν. 2874/2000. Ο Ο.Α.Ε.∆. σε περίπτωση µη τήρησης του προγράµµατος θα αναζητήσει τα χρήµατα που κατέβαλε. Τυχούσα αναζήτηση διαφορών στην καταβολή των χρηµάτων έχει ως προθεσµία απαίτησης διάστηµα τριών (3) µηνών από την είσπραξη. Η



λογιστική παρακολούθηση θα γίνεται από τη ∆ιεύθυνση Οικονοµικών Υπηρεσιών του Ο.Α.Ε.∆. σε µηνιαία βάση.

12. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΥΠΟΕΡΓΟΥ

Α. Παρακολούθηση

Η διαδικασία παρακολούθησης του προγράµµατος θα πραγµατοποιείται από τις Υπηρεσίες του ΟΑΕ∆, σε τρία επίπεδα: Κεντρικό (∆ιοίκηση), Περιφερειακό, Τοπικό.

Β. Έλεγχος

α. Προκειµένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσµατικότητα των ενεργειών του προγράµµατος STAGE, οι οποίες χρηµατοδοτούνται από το Ε.Κ.Τ. και τον Ο.Α.Ε.∆. λαµβάνονται τα αναγκαία µέτρα µε σκοπό:

• Την τήρηση των προβλεπόµενων από την Υπουργική Απόφαση και τις σχετικές κοινοτικές διατάξεις.

• Την ορθή υλοποίηση των ενεργειών και τη διαπίστωση του εάν αυτές είναι σύµφωνες µε τις ισχύουσες ρυθµίσεις.

• Την πρόληψη ή τη διαπίστωση τυχόν παραβάσεων και την υποβολή κυρώσεων.

• Την εξακρίβωση της εµπρόθεσµης διεξαγωγής των χρηµατοδοτούµενων από το Ε.Κ.Τ ενεργειών.

β. Οι ελεγχόµενοι φορείς υλοποίησης υποχρεούνται:

• Να παρέχουν κάθε δυνατή βοήθεια και ενηµέρωση προς τους ελεγκτές υπαλλήλους.

• Να τηρούν τα αποδεικτικά στοιχεία και έγγραφα που αναφέρονται στην παρούσα Υπουργική Απόφαση για τρία (3) χρόνια µετά τη λήξη του προγράµµατος.

γ. Για την οµαλή πορεία του προγράµµατος µε σκοπό την επίτευξη των στόχων του ώστε να µην υπάρχουν αποκλίσεις, ανά τετράµηνο θα παρακολουθούνται:

• Οι εγκριθείσες θέσεις

• Η κάλυψη των θέσεων

• Η καταβολή των επιχορηγήσεων κ.λ.π.

Γ. ∆ιαδικασία ελέγχου.

• Ελέγχους διενεργούν οι υπάλληλοι του Ο.Α.Ε.∆. σύµφωνα µε την υπ΄ αριθµ. 2/34255/0022/6.6.2001 Κοινή Υπουργική Απόφαση, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.

• Ελέγχους επίσης µπορούν να διενεργούν τα εντεταλµένα προς τούτο Εθνικά Ελεγκτικά Όργανα και η Ευρωπαϊκή Ένωση.

13. ΕΠΙΛΥΣΗ ∆ΙΑΦΟΡΩΝ

Για οποιαδήποτε διαφορά προκύψει µεταξύ του Ο.Α.Ε.∆., του δικαιούχου φορέα και των ασκουµένων δύναται να υποβάλλεται ένσταση, η οποία θα εξετάζεται από Επιτροπή που θα οριστεί µε απόφαση του ∆ιοικητή του Ο.Α.Ε.∆.



14. ΚΑΛΥΨΗ ΤΗΣ ∆ΑΠΑΝΗΣ

Από τις διατάξεις της παρούσας απόφασης προκαλείται δαπάνη ύψους 3.300.000,00 2 για τη διετία 2004 - 2005, η οποία θα καλυφθεί από το Ε.Π. Περιφέρειας Αττικής 2000-2006.

1. Για την ανωτέρω δαπάνη έχει εγγραφεί πίστωση ύψους 21.750.825,00 ευρώ στον Κ.Α.Ε. 2499Γ του προϋπολογισµού του Ο.Α.Ε.∆. έτους 2004.

2. Το συγκεκριµένο πρόγραµµα προβλέπεται να συγχρηµατοδοτηθεί από το Περιφερειακό Πρόγραµµα Αττικής 2000-2006, ΜΕΤΡΟ 3.2 «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ∆ΥΝΑΜΙΚΟΥ « στο πλαίσιο του Γ" Κ.Π.Σ., κατά 75% από την Ε.Ε. και 25% από το Π.∆.Ε.

3. Ο Ο.Α.Ε.∆. δεν θα προβαίνει σε εκταµίευση κονδυλίων αν δεν έχει εξασφαλίσει πόρους από το Π.∆.Ε.

15. ΕΞΕΙ∆ΙΚΕΥΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Λεπτοµέρειες εφαρµογής της παρούσας θα καθοριστούν µε εγκύκλιο του Ο.Α.Ε.∆.



ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ Κοινοβουλευτικός έλεγχος πρόσθετων αµοιβών.

ΚΥΑ 2/49708/0022/04 (ΦΕΚ 1440 Β’/20-9-04)

Έχοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του άρθρου 18 του Ν. 3205/2003 «Μισθολογικές ρυθµίσεις λειτουργών και υπαλλήλων του ∆ηµοσίου, Ν.Π.∆.∆. και Ο.Τ.Α., µονίµων στελεχών των Ενόπλων ∆υνάµεων και αντιστοίχων της Ελληνικής Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού και Λιµενικού Σώµατος και άλλες συναφείς διατάξεις» (ΦΕΚ 297/Α/23.12.2003).

2. Τις διατάξεις του άρθρου 29 Α του Ν. 1558/1985 (ΦΕΚ 137 Α΄), όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του Ν. 2081/ 1992 (ΦΕΚ 154 Α΄) και τροποποιήθηκε µε το άρθρο 1 του Ν. 2469/1997 (ΦΕΚ 38 A΄).

3. To γεγονός ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού.

4. Την αριθ. 14650/∆ΙΟΕ 85/ 17.3.2004 απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών «Καθορισµός αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών» (ΦΕΚ 519/Β΄/17.3.2004), αποφασίζουµε:

Για την εφαρµογή του άρθρου 18 του Ν. 3205/2003 ορίζουµε τα εξής:

Οι ∆ιευθύνσεις ∆ιοικητικού-Οικονοµικού των Υπουργείων και οι ∆ιευθύνσεις εποπτείας των Ν.Π.∆.∆., όπου υπάρχουν, αµέσως µε τη λήξη κάθε οικονοµικού έτους, πρέπει να συγκεντρώσουν για το έτος αυτό και για το χώρο αρµοδιότητας τους (περιλαµβανοµένων και των Ν.Π.∆.∆. που εποπτεύουν), τα εξής στοιχεία:

Α. Τον αριθµό των υπαλλήλων που έλαβαν αµοιβή για παρασχεθείσα υπερωριακή εργασία, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 16 του Ν. 3205/2003, καθώς και το συνολικό ποσό της δαπάνης που καταβλήθηκε για την αιτία αυτή.

Β. Τον αριθµό των κάθε είδους µονίµων και προσωρινών συλλογικών οργάνων του άρθρου 17 του Ν. 3205/2003 (συµβούλια, επιτροπές και οµάδες εργασίας) που λειτούργησαν µε αµοιβή, τον συνολικό αριθµό των υπαλλήλων που συµµετείχαν µε αµοιβή σ' αυτά, καθώς και το συνολικό ποσό της δαπάνης που καταβλήθηκε στους υπαλλήλους αυτούς.

Γ. Τις πάσης φύσεως πρόσθετες αποδοχές που καταβλήθηκαν από οποιαδήποτε πηγή (εντός η εκτός προϋπολογισµού), όπως π.χ. µε µορφή κινήτρου παραγωγικότητας ή αποδοτικότατος ή αυξηµένης ευθύνης.

Οι Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις και οι Περιφερειακές ∆ιοικήσεις πρέπει να γνωστοποιούν εγκαίρως τα ανωτέρω στοιχεία, κατά λόγο αρµοδιότητας, στη ∆ιεύθυνση ∆ιοικητικού του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµ. ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

Με βάση τα ανωτέρω στοιχεία που θα συγκεντρώσουν οι ∆ιευθύνσεις ∆ιοικητικού-Οικονοµικού των Υπουργείων, ο αρµόδιος Υπουργός υποβάλλει στην Υπηρεσία Κοινοβουλευτικού Ελέγχου της Βουλής συγκεντρωτική κατάσταση το αργότερο µέχρι 31 Μαΐου εκάστου έτους.

Η ρύθµιση αυτή έχει εφαρµογή από 31.5.2005 και εφεξής. Για το έτος 2004 εφαρµογή έχει η υπ’ αριθ. 2032814/ 3239/0022/19.5.1998 κοινή υπουργική απόφαση.

ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ – ΟΜΑ∆ΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ



Συγκρότηση του Συµβουλίου Τοπωνυµιών του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Απόφ. ΥΠΕΣ∆∆Α 49309/04, (ΦΕΚ Β 1536/15-10-04).

Σύσταση Ο.∆.Ε. για τη συλλογή νοµοθεσίας για µονάδες φροντίδας ηλικιωµένων ΚΥΑ ∆Υ1δ/οικ.90949/04 (ΦΕΚ 1438 Β’/20-9-04). Έργο της Οµάδας ∆ιοίκησης Έργου θα είναι:

Η συλλογή του συνόλου της ισχύουσας νοµοθεσίας για τη λειτουργία των παντός είδους µονάδων φροντίδας ηλικιωµένων.

Η επεξεργασία της νοµοθεσίας.

Η σύνταξη µελέτη µε προτάσεις για τη µεταρρύθµιση της ισχύουσας νοµοθεσίας.

Σύσταση Ο.∆.Ε. για την Κάρτα Αναπηρίας ΑµεΑ ΚΥΑ ∆Υ1δ/οικ.90622/04 (ΦΕΚ 1438 Β’/20-9-04) Το έργο της Οµάδας ορίζεται ως εξής: Η ανωτέρω οµάδα θα εργασθεί πρωτίστως για την Α’ φάση της Κάρτας αναπηρίας µε στόχο τον πλήρη σχεδιασµό και ανάπτυξη των διαδικασιών για την έκδοση «Κάρτας Αναπηρίας» για αναπηρίες µόνιµες και µη αναστρέψιµες. Με την ολοκλήρωση του έργου σχεδιασµού η οµάδα θα ξεκινήσει τη Β’ φάση της Κάρτας Αναπηρίας µε στόχο τον σχεδιασµό ηλεκτρονικών πρωτοκόλλων αξιολόγησης για την έκδοση «Κάρτας Αναπηρίας» µε το αντίστοιχο ποσοστό αναπηρίας



ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ των δήµων και κοινοτήτων, οικονοµικού έτους 2005

Εγκύκλιος1 ΥΠΕΣ∆∆Α µε οδηγίες

Ενόψει των προβλεπόµενων προθεσµιών από τον ∆ηµοτικό και Κοινοτικό Κώδικα, για την κατάρτιση του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων, όπως διαµορφώθηκαν µετά την έναρξη ισχύος των διατάξεων της παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν 3202/2003 (ΦΕΚ 284/Α), µε την οποία αντικαταστάθηκε το άρθρο 219 του Π.∆. 410/1995, καθώς και της πρώτης εφαρµογής του νέου τύπου του προϋπολογισµού αυτών, όπως καθορίσθηκε µε την αριθµ. 7028/3-2-2004 (ΦΕΚ 253/Β) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών, παρακαλούµε να δώσετε σχετικές οδηγίες στους ΟΤΑ της Περιφέρειάς σας, για την έγκαιρη και σύννοµη κατάρτιση των προϋπολογισµών του ερχόµενου έτους 2005, σύµφωνα µε τα κατωτέρω ειδικότερα αναφερόµενα στην παρούσα εγκύκλιο.

Επισηµαίνεται η ιδιαίτερη σηµασία που πρέπει να προσδώσουν οι ΟΤΑ στην κατάρτιση των προϋπολογισµών τους, ώστε οι προβλέψεις τους µε ειλικρίνεια και αντικειµενικότητα να συµβάλλουν στην απρόσκοπτη εκτέλεση των προγραµµατισµένων δραστηριοτήτων τους και γενικώς στην οµαλή και εύρυθµη λειτουργία των υπηρεσιών τους.

I. ΕΦΑΡΜΟΓΗ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ ΤΟΥ Ν. 3202/2003 ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΟΤΑ.

1. Κατάρτιση ψήφιση και έλεγχος του προϋπολογισµού των δήµων και κοινοτήτων. Για τη σύνταξη, ψήφιση και τον έλεγχο των προϋπολογισµών τους, ως και τη σχετική διαδικασία, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις: α) των άρθρων 215-222 του Π.∆. 410/1995, όπως ισχύουν σήµερα και β) του άρθρου 1 του Β.∆. της 17-5/15-6-1959 "Περί οικονοµικής διοικήσεως και λογιστικού των ∆ήµων και Κοινοτήτων". Ειδικότερα:

α. Με τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν 3202/2003 αντικαταστάθηκε το άρθρο 219 του Π.∆. 410/1995, που αναφέρεται στη διαδικασία κατάρτισης του προϋπολογισµού των ΟΤΑ. Σε σχέση µε τις προηγούµενες ρυθµίσεις, οι νέες διατάξεις:

• καθιερώνουν ειδική συνεδρίαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου για τη ψήφιση του προϋπολογισµού,

• προβλέπουν ειδική προθεσµία για την κατάρτιση των προϋπολογισµών των δηµοτικών ή κοινοτικών ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου,

• ορίζουν εξαιρετική προθεσµία για τη ψήφιση του προϋπολογισµού του έτους, το οποίο έπεται της διενέργειας των δηµοτικών και κοινοτικών εκλογών,

• θεσπίζουν την αρχή της δηµοσιότητας του προϋπολογισµού και

• ρυθµίζουν ρητά το θέµα της ευθύνης των υπαιτίων για τη µη έγκαιρη κατάρτιση και ψήφιση του προϋπολογισµού.

Αναλυτικά για την κατάρτιση του προϋπολογισµού ισχύουν σήµερα τα ακόλουθα:

Η δηµαρχιακή επιτροπή ή ο πρόεδρος της κοινότητας συντάσσει το σχέδιο του προϋπολογισµού εσόδων – εξόδων του δήµου ή της κοινότητας και το υποβάλλει, αιτιολογώντας κάθε εγγραφή, στο δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο έως τέλος Οκτωβρίου κάθε έτους. Το συµβούλιο, έως το τέλος Νοεµβρίου του ίδιου έτους, ψηφίζει τον προϋπολογισµό σε ειδική για το σκοπό αυτό συνεδρίαση και τον υποβάλλει στο Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, ισοσκελισµένο (παρ. 1 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

1 Στο παρόν τεύχος παρουσιάζεται το σχέδιο της εγκυκλίου όπως διανεµήθηκε σε ηµερίδες που οργάνωσε το ΥΠΕΣ∆∆Α και η ΕΕΤΑΑ για το νέο τύπο του Προϋπολογισµού. Πιθανόν, η τελική έκδοση της εγκυκλίου να έχει µικρές διαφοροποιήσεις.



Κατ’ εξαίρεση η προθεσµία ψήφισης του προϋπολογισµού του έτους που έπεται της διενέργειας των δηµοτικών και κοινοτικών εκλογών, παρατείνεται έως το τέλος Φεβρουαρίου του έτους αυτού (παρ. 2 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

Αν το σχέδιο του προϋπολογισµού δεν καταρτισθεί και δεν υποβληθεί στις καθορισµένες προθεσµίες ή αν ο πρόεδρος του δηµοτικού συµβουλίου ή ο πρόεδρος της κοινότητας δεν µεριµνήσουν για τη σύγκληση του συµβουλίου µέχρι το τέλος του Νοεµβρίου, το συµβούλιο συνέρχεται αυτοδίκαια την πρώτη Κυριακή µετά την ηµεροµηνία αυτή και προχωρεί στη σύνταξη και ψήφιση του προϋπολογισµού (παρ. 5 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

Σε περίπτωση παραβίασης των προθεσµιών κατάρτισης και ψήφισης του προϋπολογισµού, οι υπαίτιοι (µέλη της δηµαρχιακής επιτροπής και του δηµοτικού συµβουλίου κ.λ.π.) υπέχουν αστική και πειθαρχική ευθύνη κατά τις διατάξεις των άρθρων 183 – 186 του ∆ΚΚ (παρ. 6 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

β. Στο άρθρο 15 του Ν. 3146/2003 (ΦΕΚ 125/Α) προβλέπεται η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, µε την οποία θα παρέχονται κάθε έτος οδηγίες για τη σύνταξη του προϋπολογισµού. Μέχρι την έκδοση της απόφασης αυτής, η οποία θα καταστεί δυνατή µετά την έκδοση, κατ’ εξουσιοδότηση της διάταξης της παρ. 5 του άρθρου 28 του Ν. 3202/2003, της κοινής απόφασης των ίδιων Υπουργών για την τροποποίηση των διατάξεων του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου των ΟΤΑ α’ βαθµού που αναφέρονται στον τύπο και το περιεχόµενο του προϋπολογισµού αυτών, οι σχετικές οδηγίες παρέχονται µε εγκύκλιο του Υπουργείου µας.

γ. Ο προϋπολογισµός συζητείται σε ειδική συνεδρίαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου, δηλαδή σε αποκλειστική συνεδρίαση µε µοναδικό θέµα ηµερήσιας διάταξης την ψήφιση του προϋπολογισµού. Με τον τρόπο αυτό δίνεται η δυνατότητα στα µέλη του συµβουλίου να επεξεργασθούν λεπτοµερώς και να συζητήσουν σε βάθος το προτεινόµενο από τη δηµαρχιακή επιτροπή ή τον πρόεδρο της κοινότητας σχέδιο, έτσι ώστε ο προϋπολογισµός που θα ψηφισθεί να απεικονίζει πράγµατι το ετήσιο πρόγραµµα δράσης του δήµου ή της κοινότητας και να µην αποτελεί µια απλή καταγραφή πρόχειρων προβλέψεων, οι οποίες κατά τη διάρκεια του έτους υπόκεινται σε συνεχείς αναθεωρήσεις.

Η διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003, σύµφωνα µε την οποία κατά τη συζήτηση του προϋπολογισµού τίθενται υπ’ όψη του συµβουλίου χρηµατοοικονοµικοί και άλλοι δείκτες, θα εφαρµοστεί µετά τον καθορισµό των δεικτών αυτών, µε την απόφαση που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 225 του ίδιου Π.∆., όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 26 του Ν. 3202/2003.

δ. Συνοπτική κατάσταση του ψηφισθέντος προϋπολογισµού δηµοσιεύεται σε µια ηµερήσια ή εβδοµαδιαία τοπική εφηµερίδα ή, εάν τέτοια δεν υπάρχει, σε εφηµερίδα που εκδίδεται µέσα στα όρια του νοµού, όπου βρίσκεται η έδρα του δήµο ή της κοινότητας (παρ. 4 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

Υπόδειγµα της συνοπτικής κατάστασης περιέχεται στην ΚΥΑ 7028/2004. Η κατάσταση θα αποστέλλεται για δηµοσίευση µετά την περάτωση του ελέγχου επί του προϋπολογισµού από την εποπτεύουσα αρχή. Ο συγκεκριµένος τρόπος δηµοσίευσης εφαρµόζεται παράλληλα µε τη διαδικασία που καθορίζεται για όλες γενικά τις αποφάσεις του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου από τις διατάξεις των άρθρων 96 παρ. 6 και 119 του Π.∆. 410/1995.

2. Προϋπολογισµός δηµοτικών και κοινοτικών ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων. Οι διατάξεις που ισχύουν για τους δήµους και αφορούν τον προϋπολογισµό, εφαρµόζονται και στα δηµοτικά και κοινοτικά ιδρύµατα ή νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου (άρθρα 200 παρ. 1 και 203 παρ. 5 του Π.∆. 410/1995). Συνεπώς, οι νέες διατάξεις του άρθρου 219 του Π∆ 410/95, όπως αυτό ισχύει µετά τη δηµοσίευση του Ν. 3202/2003, ισχύουν και για τα ανωτέρω ιδρύµατα και νοµικά πρόσωπα.

Για τη διατύπωση της γνώµης του οικείου δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου επί των προϋπολογισµών των ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου των ΟΤΑ, η οποία απαιτείται σύµφωνα µε την παρ. 3 του άρθρου 198 του ίδιου Π.∆., ορίζεται δεκαπενθήµερη προθεσµία, η οποία αρχίζει από την ηµεροµηνία



ψήφισης του προϋπολογισµού του δήµου ή της κοινότητας (παρ. 1 του άρθρο 219 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 7 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003).

3. Έλεγχος του προϋπολογισµού. Μετά την αντικατάσταση του άρθρου 205 του Π.∆. 323/1989 από την παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν. 2307/1995, η οποία κωδικοποιήθηκε στο άρθρο 222 του Π.∆. 410/1995, ο έλεγχος του Περιφερειακού ∆ιευθυντή αρχικά και του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας στη συνέχεια περιορίσθηκε αποκλειστικά στις υποχρεωτικές δαπάνες που πρέπει να προβλέπει ο προϋπολογισµός.

Επειδή κρίθηκε ότι η αποδυνάµωση του ελέγχου που ασκούσε στον προϋπολογισµό η εποπτεύουσα αρχή, αποτέλεσε µία από τις αιτίες που οδήγησαν στο φαινόµενο της κατάρτισης πλασµατικών προϋπολογισµών, µε την παρ. 2 του του άρθρο 222 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 10 του άρθρο 25 του Ν. 3202/2003, διευρύνθηκε το περιεχόµενο του ελέγχου, πάντοτε στα πλαίσια της συνταγµατικά κατοχυρωµένης οικονοµικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

Σύµφωνα µε τις νέες διατάξεις, αν ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας διαπιστώσει ότι δεν έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισµό

• οι υποχρεωτικές δαπάνες ή

• έσοδα που επιβάλλονται υποχρεωτικά από το νόµο ή

• ότι, αντίθετα, έχουν εγγραφεί έσοδα ή έξοδα τα οποία δεν προβλέπονται από το νόµο ή

• ότι το ύψος των εσόδων υπερβαίνει χωρίς καµµία αιτιολογία τις αποδόσεις του προηγούµενου οικονοµικού έτους, καλεί το συµβούλιο να αναµορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισµό µέσα σε προθεσµία δέκα (10) ηµερών.

Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσµία αυτή, εφαρµόζονται οι διατάξεις του άρθρου 177 του Π.∆. 410/1995, ήτοι ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας παραπέµπει τη σχετική απόφαση του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου στην αρµόδια επιτροπή ελέγχου νοµιµότητας των πράξεων των οργάνων των ΟΤΑ (παρ. 2 του άρθρο 222 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 10 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003). Παραποµπή του προϋπολογισµού για λόγους που αφορούν την αιτιολογία της αύξησης των προβλεπόµενων εσόδων δικαιολογείται, όταν δεν υπάρχει καµµία αιτιολογία και όχι όταν υπάρχει µεν αιτιολογία, κρίνεται όµως αυτή ανεπαρκής από την Περιφέρεια.

4. ∆ιάρκεια της ισχύος του προϋπολογισµού.

Το χρονικό διάστηµα ισχύος του προϋπολογισµού συµπίπτει µε το ηµερολογιακό έτος, το οποίο µε τη σειρά του συµπίπτει µε το οικονοµικό έτος (παρ. 1 του άρθρου 216 του Π.∆. 410/1995, 1 παρ. του άρθρο 1 του Β.∆. της 17-5/15-6-1959).

Για την αντιµετώπιση των προβληµάτων που ανακύπτουν από την ενδεχόµενη καθυστέρηση της ψήφισης του προϋπολογισµού, οι διατάξεις του άρθρου 220 του Π.∆. 410/1995 έδιναν τη δυνατότητα στα αρµόδια όργανα (δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο, δηµαρχιακή επιτροπή, δήµαρχο ή πρόεδρο της κοινότητας κατά περίπτωση), να διαθέτουν πιστώσεις και να εγκρίνουν δαπάνες, µέχρι να ψηφισθεί ο νέος προϋπολογισµός, θεωρώντας πλασµατικά ως ισχύοντα τον προϋπολογισµό του προηγούµενου έτους.

Μετά την αντικατάσταση της παρ. 1 του ανωτέρω άρθρου από την παρ. 8 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003, η δυνατότητα αυτή διατηρείται µόνο για τις υποχρεωτικές δαπάνες, ήτοι ώσπου να αρχίσει να ισχύει ο νέος προϋπολογισµός και πάντως όχι αργότερα από το τέλος Μαρτίου του επόµενου οικονοµικού έτους, ισχύει ο προϋπολογισµός του έτους που έχει λήξει, µόνο ως προς την πληρωµή υποχρεωτικών δαπανών, αυτών δηλαδή που απαριθµούνται στην παρ. 1 του άρθρου 218 του Π.∆. 410/1995, όπως αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 25 του Ν. 3202/2003.

Μετά την πάροδο του τριµήνου, απαγορεύεται να γίνει οποιαδήποτε δαπάνη µε βάση τον προϋπολογισµό του περασµένου έτους.



II. Ο∆ΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΤΑΞΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΟΤΑ. Πριν από τη σύνταξη των προϋπολογισµών, θα πρέπει να ληφθούν από τα δηµοτικά και κοινοτικά συµβούλια, όπου συντρέχει περίπτωση, οι αποφάσεις για την επιβολή των φόρων, τελών, δικαιωµάτων και εισφορών, όπως επίσης και οι αποφάσεις κατάρτισης του προγράµµατος εκτελεστέων έργων, έτους 2005.

Οι αποφάσεις για την κατάρτιση του τεχνικού προγράµµατος, θα ληφθούν σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 265 του Π.∆. 410/1995.

Στον προϋπολογισµό εγγράφονται κατά προτεραιότητα οι υποχρεωτικές δαπάνες, οι οποίες καθορίζονται µε την παρ. 1 του άρθρου 218 του Π∆ 410/95, όπως αυτή αντικαταστάθηκε από την παρ. 1 του άρθρου 25 του Ν 3202/2003.

Για τον προσδιορισµό του ύψους των εσόδων και των εξόδων λαµβάνονται υπ’ όψη τα διαχειριστικά αποτελέσµατα του προηγούµενου οικονοµικού έτους και ειδικότερα, για µεν τα έσοδα τα ποσά που βεβαιώθηκαν, για δε τα έξοδα τα ποσά που έχουν ενταλθεί.

Το χρηµατικό υπόλοιπο αναλύεται σε τακτικά και έκτακτα έσοδα και επειδή δεν είναι γνωστό κατά το χρόνο κατάρτισης του προϋπολογισµού, προσδιορίζεται µε βάση τις προβλεπόµενες εισπράξεις και πληρωµές µέχρι το τέλος της χρήσης.

Στους προϋπολογισµούς θα γραφούν µόνο νοµοθετηµένα έσοδα και το ύψος τους θα προσδιορισθεί µε βάση τα πραγµατικά στοιχεία απόδοσης κάθε εσόδου. Πρέπει ιδιαίτερα να προσεχθεί το σηµείο αυτό, γιατί υπερεκτίµηση ή υποεκτίµηση της απόδοσης των εσόδων, ή εκτίµηση εσόδων που δεν έχουν νόµιµη βάση (εικονικά έσοδα), δηµιουργεί όπως είναι γνωστό, σοβαρά προβλήµατα στην εκτέλεση του προϋπολογισµού.

Τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώµατα, πρέπει να καλύπτουν υποχρεωτικά τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών, αλλά να µην υπερβαίνουν το ύψος των δαπανών αυτών, γιατί διαφορετικά υποκρύπτεται φορολογία, πράγµα το οποίο είναι αντίθετο µε το χαρακτήρα των υπηρεσιών αυτών, ως ανταποδοτικών. Επισηµαίνεται επίσης ότι τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη καλύπτουν αποκλειστικά και µόνο τις δαπάνες των αντίστοιχων υπηρεσιών και δεν µπορούν να εξυπηρετήσουν άλλες δαπάνες του ΟΤΑ. Η τήρηση λοιπόν της αρχής αυτής, τόσο κατά τον καθορισµό των συντελεστών, όσο και κατά τον έλεγχο των προϋπολογισµών, είναι αναγκαία και επιβεβληµένη, γιατί αποτελεί τη βάση για την εύρυθµη και αποδοτική λειτουργία των υπηρεσιών που εξυπηρετούν.

Στην αιτιολογική έκθεση που θα συνοδεύει τον προϋπολογισµό, πρέπει να δικαιολογείται µε συγκεκριµένα στοιχεία, η πηγή προέλευσης της πίστωσης, το ύψος και οι λόγοι που υπαγόρευσαν τις τυχόν αυξοµειώσεις.

Ειδικότερα, οι προβλέψεις για τις αποδοχές του πάσης φύσεως προσωπικού (περιλαµβανοµένης και της πρόβλεψης για αυξήσεις του τακτικού και του επί συµβάσει προσωπικού), όπως µισθοί, υπερωρίες, αµοιβές από συµβούλια και επιτροπές, θα πρέπει να συνοδεύονται από λεπτοµερείς καταστάσεις και πλήρη ανάλυση των πιστώσεων που είναι γραµµένες για τους σκοπούς αυτούς.

Ιδιαίτερα επισηµαίνεται ότι οι προϋπολογισµοί πρέπει να είναι ισοσκελισµένοι (παρ.1 του άρθρου 219 του Π.∆. 410/1995).

Με βάση τον κανόνα αυτό, µετά την εγγραφή στον προϋπολογισµό των υποχρεωτικών δαπανών, οι µη υποχρεωτικές δαπάνες σε καµµιά περίπτωση δεν πρέπει να υπερβαίνουν το σύνολο των εσόδων αυτού.

Οι πάσης φύσεως προαιρετικές δαπάνες του άρθρου 262 του Π.∆. 410/1995 (επιχορηγήσεις Ν.Π.∆.∆., Αθλητικών και Πολιτιστικών Συλλόγων, βοηθήµατα σε οικονοµικά αδύνατους κ.λπ.), πρέπει να περιορισθούν στις απολύτως αναγκαίες και επιβεβληµένες, κινούµενες στα υπό του νόµου προβλεπόµενα όρια.

Τονίζεται ιδιαίτερα η ανάγκη άσκησης περιοριστικής πολιτικής στις δαπάνες, σε όσο το δυνατόν χαµηλότερα επίπεδα. Ενδεικτικά µπορεί να υπάρξει περιορισµός:

στις δαπάνες συµµετοχής σε συµβούλια, ιδίως όταν είναι δυνατόν το έργο ορισµένων συµβουλίων, να αντιµετωπισθεί στα πλαίσια της τρέχουσας δραστηριότητας κάθε φορά.

στις δαπάνες υπερωριακής απασχόλησης του προσωπικού, οι οποίες πρέπει να αποβλέπουν στην αντιµετώπιση των εκτάκτων υπηρεσιακών αναγκών και να εγκρίνονται, αφού πρώτα εξαντληθούν όλα τα περιθώρια αξιοποίησης του προσωπικού.

επίσης, µπορούν να περιορισθούν οι δαπάνες υπηρεσιακών µετακινήσεων, προµηθειών, τηλεφωνικών συνδιαλέξεων, κατανάλωσης ηλεκτρικού ρεύµατος κ.λ.π.



Στους προϋπολογισµούς θα πρέπει να αναγράφονται οπωσδήποτε, οι τοκοχρεωλυτικές δόσεις των δανείων που έχουν συναφθεί από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και λοιπούς πιστωτικούς οργανισµούς. Υπενθυµίζεται ότι µε τη διάταξη του άρθρου 14 του νόµου 2539/1997, οι οφειλές των ΟΤΑ από άτοκα δάνεια του Υπουργείου Εσωτερικών του άρθρου 67 του Ν.∆. 3033/1954 διαγράφονται, κατά τη διαδικασία της παρ. 9 του άρθρου 12 του Ν.1416/1984. Συνεπώς κατά την κατάρτιση του προϋπολογισµού τους, οι ΟΤΑ που έχουν λάβει άτοκα δάνεια, δεν θα εγγράψουν χρεωλυτικές δόσεις.

Η πίστωση για τα έσοδα από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, (Κ.Α. 0611) του προϋπολογισµού που θα γραφεί θα είναι ίση µε αυτή που πήρε ο κάθε ΟΤΑ το έτος 2004. Η διαφορά που θα προκύψει από τους ΚΑΠ του έτους 2005 θα εγγραφεί στον προϋπολογισµό µε αναµόρφωση.

Στον υπό κατάρτιση προϋπολογισµό, τα έσοδα γνωστά ως ΣΑΤΑ, θα εγγραφούν στα έκτακτα έσοδα. Το ύψος της πίστωσης που θα εγγραφεί, θα είναι το ποσό της ΣΑΤΑ που έλαβαν οι ΟΤΑ το έτος 2004. Η διαφορά που θα προκύψει από τη ΣΑΤΑ έτους 2005 θα εισαχθεί στον προϋπολογισµό µε αναµόρφωση.

Επιχορηγήσεις από τον προϋπολογισµό ∆ηµοσίων Επενδύσεων του έτους 2005 δεν θα προβλεφθούν, αλλά θα εγγραφούν στους προϋπολογισµούς των ΟΤΑ µε αναµόρφωση.

Οι πιστώσεις που διατίθενται από το ΥΠΕΣ∆∆Α στους ΟΤΑ, για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών των σχολείων, εγγράφονται στους προϋπολογισµούς τους, συγχρόνως µε την κατάρτισή τους (Κ.Α. 0614). Το ποσό που εγγράφεται για τις λειτουργικές δαπάνες των σχολείων, θα είναι ίσο µε αυτό που πήρε ο κάθε ΟΤΑ το έτος 2004. Η διαφορά που θα προκύψει από τους ΚΑΠ του έτους 2005 θα εισαχθεί στον προϋπολογισµό µε αναµόρφωση.

Οι πιστώσεις που διατίθενται σύµφωνα µε την παρ. 6 του άρθρου 12 του Ν. 2880/2001 και αφορούν στην κάλυψη των αναγκών λειτουργίας, συντήρησης και µισθοδοσίας προσωπικού των παιδικών και βρεφονηπιακών σταθµών, εγγράφονται στους προϋπολογισµούς τους (Κ.Α. 0612).

Οµοίως οι πιστώσεις που διατίθενται σύµφωνα µε την παρ. 6 του άρθρου 14 του Ν. 2880/2001 και αφορούν στην κάλυψη των αναγκών λειτουργίας, συντήρησης και µισθοδοσίας προσωπικού των δηµοτικών και κοινοτικών χώρων άθλησης, εγγράφονται στους προϋπολογισµούς τους (Κ.Α. 0613).

Οι πιστώσεις που διατίθενται σύµφωνα µε την παρ. 8 του άρθρου 8 του Ν. 3106/2003 και αφορούν στην κάλυψη των αναγκών λειτουργίας, συντήρησης και µισθοδοσίας προσωπικού των Κέντρων Φροντίδας Οικογένειας (ΚΕΦΟ), των βρεφονηπιακών-παιδικών σταθµών, βρεφονηπιοκοµείων και νηπιαγωγείων του ΠΙΚΠΑ, του Κ.Β. «ΜΗΤΕΡΑ», των Ιδρυµάτων Βρεφονηπιακών Σταθµών Αθηνών, Θεσσαλονίκης και Λάρισας, καθώς και των προγραµµάτων Παιδικών Σταθµών του ΕΟΠ, που µεταβιβάσθηκαν στους πρωτοβάθµιους ΟΤΑ, εγγράφονται στους προϋπολογισµούς τους (Κ.Α. 0619.01), µε τον τίτλο «Οικονοµική ενίσχυση για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των νοµικών προσώπων και υπηρεσιών του άρθρου 8 του Ν. 3106/2003».

Τα ποσά που εγγράφονται για τις ανωτέρω δαπάνες, οµοίως θα είναι ίσα µε αυτά που πήρε ο κάθε ΟΤΑ το έτος 2004, ενώ οι όποιες διαφορές προκύψουν από τους ΚΑΠ του έτους 2005 θα εισαχθούν στον προϋπολογισµό µε αναµόρφωση.

∆απάνες των ΟΤΑ που προέρχονται από σύναψη συµβάσεων χρηµατοδοτικής µίσθωσης, κατ’ εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 253Α του Π.∆. 410/1995, όπως αυτό προστέθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 3146/2003, εγγράφονται στους προϋπολογισµούς τους στους οικείους Κ.Α. της οµάδας 624 µε τίτλο «Ενοίκια χρηµατοδοτικής µίσθωσης leasing».

Το χρηµατικό υπόλοιπο του έτους 2004, θα υπολογισθεί µε βάση τις προβλεπόµενες εισπράξεις και πληρωµές µέχρι τέλους της χρήσης. Επιπλέον, για τις υποχρεωτικές εισφορές που πρέπει οι ΟΤΑ να εγγράψουν στους προϋπολογισµούς τους, ισχύει η αριθµ. 55327/1989 απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης.

Βεβαιωθέντα ανείσπρακτα έσοδα προηγουµένων ετών, εγγράφονται στον προϋπολογισµό των ΟΤΑ στους οικείους Κ.Α. της οµάδας 32 «Εισπρακτέα υπόλοιπα κατά τα παρελθόντα έτη».

Τα έσοδα των ΟΤΑ από δάνεια που συνοµολόγησαν µε το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων για την εξόφληση ληξιπρόθεσµων οφειλών τους, δυνάµει των διατάξεων του άρθρου 19 του Ν. 3242/2004, εγγράφονται στον προϋπολογισµό τους στον Κ.Α. 3111.01 µε τίτλο «∆άνεια από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων του άρθρου 19 του Ν. 3242/2004».



ΙII. Ο∆ΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΩ∆ΙΚΩΝ ΑΡΙΘΜΩΝ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΤΥΠΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΟΤΑ. 1. Εισαγωγή. Με την αριθµ. 7028/2004 (ΦΕΚ 253/Β) Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονοµίας και Οικονοµικών, καθορίσθηκε ο νέος τύπος του προϋπολογισµού των πρωτοβάθµιων ΟΤΑ, σε αντικατάσταση του τύπου που είχε καθορισθεί µε το Β.∆. 821/1970 (ΦΕΚ 287/Α), όπως αυτό τροποποιήθηκε από το Β.∆. 216/1971 (ΦΕΚ 62/Α).

Ο τύπος που καθορίσθηκε µε την ανωτέρω απόφαση, ισχύει για τους προϋπολογισµούς οικονοµικού έτους 2005 και εφεξής. Μελλοντικές τροποποιήσεις για την προσαρµογή του προϋπολογισµού σε ενδεχόµενες νοµοθετικές µεταβολές, θα γίνονται πλέον µε κοινή υπουργική απόφαση και όχι µε προεδρικό διάταγµα. Με τον τρόπο αυτό το περιεχόµενο του προϋπολογισµού µπορεί, χωρίς χρονοτριβή και καθυστερήσεις, να µένει συνεχώς επίκαιρο και εναρµονισµένο µε την ισχύουσα εκάστοτε νοµοθεσία.

Η νέα µορφή του προϋπολογισµού ενσωµατώνει τις εκτεταµένες θεσµικές µεταβολές που σηµειώθηκαν µέχρι σήµερα στα έσοδα και στα έξοδα των ΟΤΑ και παράλληλα προσαρµόζει το περιεχόµενο και την ταξινόµηση των προβλέψεων στις απαιτήσεις του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου των ΟΤΑ.

Η καθιέρωση του νέου τύπου του προϋπολογισµού των ΟTΑ εντάσσεται στα πλαίσια των µεταρρυθµίσεων που ξεκίνησαν µε τους νόµους 3146/2003 και 3202/2003 και θα ολοκληρωθούν µε το νέο προεδρικό διάταγµα περί οικονοµικής διοίκησης και λογιστικού των δήµων και των κοινοτήτων που προβλέπεται από το άρθρο 15 του Ν. 3146/2003. Στόχος των νοµοθετικών αυτών επεµβάσεων είναι η θέσπιση ενός σύγχρονου λογιστικού – διαχειριστικού συστήµατος των ΟΤΑ, το οποίο θα διευκολύνει τη λειτουργία τους και ταυτόχρονα θα κατοχυρώνει την αποτελεσµατικότητα, τη διαφάνεια και την ασφάλεια της διαχείρισης.

2. Έκταση εφαρµογής. Η ΚΥΑ 7028/2004 έχει εφαρµογή:

α. Στους δήµους και στις κοινότητες (παρ. 3 του άρθρου 222 του Π.∆. 410/1995, όπως ισχύει).

β. Στα δηµοτικά και κοινοτικά ιδρύµατα και νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου των άρθρων 190 και 203 αντίστοιχα του ∆.Κ.Κ. (άρθρα 200 παρ. 1 και 203 παρ. 5 του Π.∆. 410/1995).

γ. Στους συνδέσµους ΟΤΑ (παρ. 5 του άρθρου 208 του Π.∆. 410/1995).

δ. Στις συµπολιτείες δήµων και κοινοτήτων (άρθρα 12 παρ. 1 του Ν. 2946/2001 και 208 παρ. 5 του Π.∆. 410/1995).

Η ΚΥΑ δεν έχει υποχρεωτική εφαρµογή στα νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου της τοπικής αυτοδιοίκησης, δηλαδή στην Κεντρική Ένωση ∆ήµων και Κοινοτήτων Ελλάδας (ΚΕ∆ΚΕ), στις Τοπικές Ενώσεις ∆ήµων και Κοινοτήτων (ΤΕ∆Κ), στις αστικές εταιρείες (άρθρο 784 ΑΚ) και τα κοινωφελή ιδρύµατα (ΑΝ 2039/1939) των ΟΤΑ καθώς και στις δηµοτικές και κοινοτικές επιχειρήσεις. Τα ανωτέρω νοµικά πρόσωπα διέπονται, ως προς τον προϋπολογισµό τους, από τις ειδικές γι’ αυτά διατάξεις.

3. Γενικές παρατηρήσεις. 3.1 ∆ιαίρεση του προϋπολογισµού. Ο προϋπολογισµός διαιρείται σε δύο µέρη. Το Μέρος I περιλαµβάνει τα έσοδα και το Μέρος II τις δαπάνες, συµπεριλαµβανοµένου του Αποθεµατικού.

Ο προηγούµενος τύπος του προϋπολογισµού διαίρεση σε «Μέρη» περιείχε µόνο στο σκέλος των εξόδων (Μέρος I: Γενικά Έξοδα, Μέρος II:Ειδικά έξοδα λειτουργίας επί µέρους υπηρεσιών κ.λ.π.).

Στο Μέρος I (Έσοδα) υπάρχουν δύο πίνακες ανακεφαλαίωσης των εσόδων. Στον πρώτο πίνακα µε τον τίτλο ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΕΣΟ∆ΩΝ (Ι) τα έσοδα ταξινοµούνται, όπως και προηγουµένως, µε κριτήριο την προέλευσή τους. Στο δεύτερο πίνακα µε τον τίτλο ΑΝΑΚΕΦΑΛΑΙΩΣΗ ΕΣΟ∆ΩΝ (ΙΙ) περιλαµβάνονται µόνο τα έσοδα εκείνα, τα οποία προορίζονται από το νόµο να διατεθούν για επενδύσεις ή, αν και δεν υπάρχει τέτοια δέσµευση στο νόµο, αποφασίζεται να διατεθούν για επενδυτικούς σκοπούς.



Με τον τρόπο αυτό και ο νόµιµος προορισµός των εσόδων διασφαλίζεται και η ακριβής απεικόνιση των επενδυτικών δυνατοτήτων του προϋπολογισµού επιτυγχάνεται.

Στο Μέρος II (∆απάνες) υπάρχουν επίσης δύο πίνακες ανακεφαλαίωσης των εξόδων. Στον πίνακα 1 οι δαπάνες ταξινοµούνται κατά είδος (οριζόντια διαίρεση). Στον πίνακα 2 οι δαπάνες κατατάσσονται κατά Υπηρεσία (κάθετη διαίρεση). Με την προσθήκη στον πίνακα 2 των ποσών των Κεφαλαίων Γ΄ και ∆΄, είναι ευνόητο ότι τα αθροίσµατα (σύνολα) των δύο πινάκων πρέπει να είναι ίσα.

Χρήσιµα συµπεράσµατα εξάγονται και από τους δύο πίνακες ανακεφαλαίωσης των δαπανών, όπως είναι όµως ευνόητο, η οικονοµική ευρωστία και η διαχειριστική αποτελεσµατικότητα του κάθε οργανισµού συνάγονται από τα δεδοµένα του πρώτου πίνακα, όπου διακρίνονται ευχερώς οι δαπάνες για επενδύσεις από τα λοιπά έξοδα του δήµου ή της κοινότητας.

3.2 ∆ιάκριση των εσόδων και των εξόδων. Τα έσοδα του προϋπολογισµού διακρίνονται στις ακόλουθες οµάδες:

• Τακτικά έσοδα

• Έκτακτα έσοδα

• Έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών (Π.Ο.Ε) που βεβαιώνονται για πρώτη φορά.

• Εισπράξεις δανείων και απαιτήσεων από Π.Ο.Ε.

• Εισπράξεις υπέρ του ∆ηµοσίου ή τρίτων και επιστροφές χρηµάτων

• Χρηµατικό υπόλοιπο προηγούµενης χρήσης.

Σε σχέση µε τον προηγούµενο, ο νέος προϋπολογισµός περιέχει δύο επί πλέον οµάδες εσόδων: α) Τις εισπράξεις δανείων και απαιτήσεων από Π.Ο.Ε και β) τις εισπράξεις υπέρ του ∆ηµοσίου ή τρίτων και επιστροφές χρηµάτων.

Η πρώτη (υπό στοιχείο α΄) οµάδα προέρχεται από τη διάσπαση των εσόδων της έως τώρα ενιαίας οµάδας «Έσοδα από παρελθόντα οικονοµικά έτη», έτσι ώστε οι εισπράξεις από βεβαιωθέντα κατά τα παρελθόντα έτη έσοδα να αποτελέσουν, µαζί µε τα δάνεια, ξεχωριστή οµάδα, ενώ άλλη, ξεχωριστή επίσης, οµάδα να αποτελούν τα έσοδα από Π.Ο.Ε που βεβαιώνονται για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του προϋπολογισµού.

Η δεύτερη (υπό στοιχείο β΄) οµάδα εσόδων δηµιουργείται τώρα για πρώτη φορά.

Για την ευχερή κατανόηση των µεταβολών που επήλθαν στην οµαδοποίηση των εσόδων, παραθέτουµε κατωτέρω τις οµάδες που προβλέπει ο νέος τύπος προϋπολογισµού σε αντιστοιχία µε εκείνες που ίσχυαν µέχρι τώρα:

Προηγούµενη οµαδοποίηση εσόδων Ισχύουσα οµαδοποίηση εσόδων

ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ∆Α ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟ∆Α ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ Π.Ο.Ε. - - ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ

ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ∆Α ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟ∆Α ΕΣΟ∆Α Π.Ο.Ε. ΠΟΥ ΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ∆ΑΝΕΙΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΙ- ΤΗΣΕΩΝ ΑΠΟ Π.Ο.Ε. ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ &ΤΡΙΤΩΝ & ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ

Οι δαπάνες του προϋπολογισµού διακρίνονται στις ακόλουθες οµάδες:

• Λειτουργικές δαπάνες χρήσης

• Επενδύσεις



• Πληρωµές Π.Ο.Ε., λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις

• Αποθεµατικό

Οι παραπάνω οµάδες στο κείµενο του προϋπολογισµού αναφέρονται ως «Κεφάλαια». Έτσι, στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ περιλαµβάνονται οι Λειτουργικές δαπάνες, στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ οι Επενδύσεις, στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ οι Πληρωµές παρελθόντων οικονοµικών ετών, λοιπές αποδόσεις και προβλέψεις και στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆΄ το Αποθεµατικό.

Όπως αναφέρθηκε, οι δαπάνες παρακολουθούνται τόσο κατά είδος όσο και κατά υπηρεσία. Για το λόγο αυτό, οι κωδικοί αριθµοί των Κεφαλαίων Α΄ (Λειτουργικές δαπάνες) και Β΄ (Επενδύσεις) επαναλαµβάνονται σε κάθε µία από τις Υπηρεσίες, οι οποίες κατανοµάζονται στον προϋπολογισµό. Ειδικά για τους δήµους και τις κοινότητες µε πληθυσµό κάτω από 5.000 κατοίκους η κατανοµή των επενδύσεων ανά υπηρεσία είναι προαιρετική και όχι υποχρεωτική. Στην περίπτωση αυτή, αν δεν γίνει κατανοµή, οι δαπάνες του Κεφαλαίου Β΄ εντάσσονται στις Υπηρεσίες Τεχνικών Έργων (Κωδικός 30), ανεξαρτήτως αν ο δήµος ή η κοινότητα διαθέτει ή όχι δική του Τεχνική Υπηρεσία.

Οι Υπηρεσίες στις οποίες κατανέµονται οι δαπάνες του προϋπολογισµού χαρακτηρίζονται µε ένα διψήφιο κωδικό αριθµό ως εξής:

00 ΓΕΝΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

10 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ∆ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

15 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ, ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

20 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ

25 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ Υ∆ΡΕΥΣΗΣ, ΑΡ∆ΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ

30 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ

35 ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΠΡΑΣΙΝΟΥ

40 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΟΛΕΟ∆ΟΜΙΑΣ

45 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΩΝ

50 ∆ΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ

70 ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

Σε σχέση µε τον προηγούµενο τύπο του προϋπολογισµού παρατηρούνται οι ακόλουθες µεταβολές στην παρακολούθηση των δαπανών ανά υπηρεσία:

α) Οι Τεχνικές Υπηρεσίες αποχωρίσθηκαν από τις ∆ιοικητικές και Οικονοµικές Υπηρεσίες (παλιός κωδικός 05) και παρακολουθούνται πλέον αυτοτελώς στον ΚΑ 30 «Υπηρεσία Τεχνικών Έργων».

Αυτοτελώς επίσης παρακολουθούνται και οι δαπάνες της Υπηρεσίας Πολεοδοµίας (ΚΑ 40).

β) Οι Υπηρεσίες Καθαριότητας (παλιός κωδικός 15) και Ηλεκτροφωτισµού (παλιός κωδικός 40) ενοποιήθηκαν στον ΚΑ 20 «Υπηρεσία Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισµού».

γ) Οι Υπηρεσίες Ύδρευσης (παλιός κωδικός 20), Άρδευσης (παλιός κωδικός 25) και Αποχέτευσης (παλιός κωδικός 35) ενοποιήθηκαν στον κωδικό αριθµό 25 «Υπηρεσίες Ύδρευσης – Άρδευσης – Αποχέτευσης».

δ) Η Υπηρεσία Λουτρών και Αφοδευτηρίων (παλιός κωδικός 30) καταργήθηκε. Οι δαπάνες της Υπηρεσίας αυτής ενσωµατώνονται στις δαπάνες της Υπηρεσίας Καθαριότητας και Ηλεκτροφωτισµού (ΚΑ 20).

ε) Η Υπηρεσία Κήπων και ∆ενδροστοιχιών (παλιός κωδικός 45) µετονοµάσθηκε σε Υπηρεσία Πρασίνου (ΚΑ 35).

στ) Οι Υπηρεσίες Σφαγείων (παλιός κωδικός 50), Αγορών (παλιός κωδικός 60) και Ιδίων Εκµεταλλεύσεων (παλιός κωδικός 65) περιλαµβάνονται στον ΚΑ 70 «Λοιπές Υπηρεσίες».

ζ) Η Υπηρεσία Οδοποιίας (παλιός κωδικός 70) υπάγεται στον ΚΑ 30 «Υπηρεσία Τεχνικών Έργων».

η) Προστέθηκαν οι κωδικοί αριθµοί 15 «Υπηρεσίες Πολιτισµού, Αθλητισµού και Κοινωνικής Πολιτικής» και 50 «∆ηµοτική Αστυνοµία».



Στις Γενικές Υπηρεσίες εντάσσονται οι δαπάνες των συγκεκριµένων κωδικών αριθµών που απαριθµούνται στην κοινή υπουργική απόφαση. Στις υπόλοιπες Υπηρεσίες εντάσσονται οι αντίστοιχες δαπάνες που τις βαρύνουν.

Ο κωδικός αριθµός 70 «ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ» µπορεί να αναλύεται (εξειδικεύεται) µε την προσθήκη, παραπλεύρως αυτού, ενός αριθµού από το 01 και τον τίτλο της Υπηρεσίας που χαρακτηρίζεται µε αυτόν, π.χ. 70.01 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΟΠΤΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ, 70.02 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ, 70.03 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΣΦΑΓΕΙΩΝ κ.ο.κ. Εννοείται ότι στην ανακεφαλαίωση όλες οι δαπάνες των ανωτέρω επί µέρους υπηρεσιών (70.01, 70.02, 70.03 κ.λ.π.) θα αθροίζονται σε ενιαίο σύνολο κάτω από τον κωδικό αριθµό 70 ΛΟΙΠΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ.

3.4 Οι στήλες του προϋπολογισµού. Ο νέος τύπος του προϋπολογισµού περιέχει τις ίδιες ακριβώς στήλες που περιείχε και ο προηγούµενος.

Ειδικά για τη στήλη που αφορά τα «ΕΓΚΡΙΘΕΝΤΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ» ποσά, διευκρινίζουµε τα ακόλουθα:

α) Ο όρος «έγκριση» χρησιµοποιείται στο νόµο, όταν η υποκείµενη σε αυτή πράξη ελέγχεται και από πλευράς σκοπιµότητας. Όπως όµως είναι γνωστό, ο έλεγχος σκοπιµότητας στις πράξεις των ΟΤΑ καταργήθηκε νοµοθετικά ήδη από το έτος 1994 (άρθρο 47 παρ. 1 Ν 2218/94), σήµερα δε είναι και συνταγµατικά ανεπίτρεπτος (άρθρο 102 παρ. 4 Συντάγµατος).

Συνεπώς ως «εγκριθέντα» θεωρούνται τα επικυρωθέντα, δηλαδή τα ελεγχθέντα από πλευράς νοµιµότητας από την εποπτεύουσα αρχή.

β) Η στήλη αυτή συµπληρώνεται, µε τα ίδια ακριβώς ποσά της πέµπτης στήλης (ψηφισθέντα από το ∆.Σ), από την αρµόδια υπηρεσία της Περιφέρειας, µετά την ολοκλήρωση του ελέγχου και αφού διαπιστωθεί ότι ο προϋπολογισµός είναι νόµιµος.

Σε αντίθετη περίπτωση, δηλαδή σε περίπτωση παραποµπής ή και ακύρωσης τελικά της απόφασης του δηµοτικού ή κοινοτικού συµβουλίου, η συγκεκριµένη στήλη παραµένει κενή

4. Συµπλήρωση των κωδικών αριθµών. Μέρος Ι. Έσοδα

Στο πρώτο µέρος του προϋπολογισµού καταβλήθηκε προσπάθεια ώστε να καταγραφούν εξαντλητικά όλες οι προβλεπόµενες πηγές εσόδων των ΟΤΑ. Για διευκόλυνση µάλιστα των υπηρεσιών, στους περισσότερους τίτλους των τριψήφιων ή τετραψήφιων κωδικών αριθµών αναφέρονται παρενθετικά και οι νοµοθετικές διατάξεις, από τις οποίες προβλέπεται κάθε υποκατηγορία ή είδος εσόδου.

∆ιευκρινίζουµε ότι η κατάταξη των διαφόρων εσόδων των ΟΤΑ στις δύο βασικές οµάδες (τακτικά – έκτακτα) συνιστά παράλληλα δεσµευτικό χαρακτηρισµό του κάθε εσόδου ως τακτικού ή εκτάκτου. Τούτο συνάγεται από την εξουσιοδοτική διάταξη της παρ. 11 του άρθρου 25 του Ν 3202/2003, µε την οποία ορίζεται ότι µε την κοινή υπουργική απόφαση που καθορίζει τον τύπο του προϋπολογισµού προσδιορίζονται αναλυτικά τα έσοδα που ανήκουν σε κάθε κατηγορία του άρθρου 217 του Π∆ 410/95.



0 ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ∆Α 01 ΠΡΟΣΟ∆ΟΙ ΑΠΟ ΑΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ 011 Μισθώµατα Στην υποκατηγορία αυτή περιλαµβάνονται τα µισθώµατα που προέρχονται από την εκµίσθωση δηµοτικών και κοινοτικών ακινήτων. Μισθώµατα ακινήτων και εγκαταστάσεων που δεν ανήκουν στους ΟΤΑ αλλά αποδίδονται σε αυτούς βάσει διάταξης νόµου, όπως π.χ. τα µισθώµατα δηµοσίων λατοµείων (ΚΑ 0711) και τα µισθώµατα θαλασσίων εκτάσεων (ΚΑ 0712), δεν περιλαµβάνονται στην υποκατηγορία αυτή.

∆εν εγγράφονται επίσης στην υποκατηγορία αυτή αλλά στον ΚΑ 1624 «Λοιπά έσοδα που δεν µπορούν να ενταχθούν στις ανωτέρω τάξεις» τα µισθώµατα που εισπράττονται όλως περιστασιακά, από την έκτακτη παραχώρηση της χρήσης ακινήτων, ο προορισµός των οποίων δεν συνίσταται στην εκµετάλλευση αυτών µε τη µορφή της εκµίσθωσης (π.χ. παραχώρηση δηµοτικού οικοπέδου για τη διοργάνωση υπαίθριας καλλιτεχνικής εκδήλωσης).

Στον κωδικό αριθµό 0111 «Μισθώµατα από αστικά ακίνητα» εγγράφονται τα µισθώµατα τόσο από στεγασµένους (καταστήµατα, κατοικίες, γραφεία κ.λ.π.) όσο και από µη στεγασµένους χώρους (γήπεδα, οικόπεδα κ.λ.π.)

Μισθώµατα από ακίνητα που ενδεχοµένως δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς αριθµούς 0111 έως 0118, εγγράφονται στον ΚΑ 0129 «Λοιπά έσοδα από ακίνητα».

012 Έσοδα από την εκµετάλλευση εδάφους, ακίνητης περιουσίας και κοινοχρήστων χώρων. Στους κωδικούς αριθµούς της συγκεκριµένης υποκατηγορίας εγγράφονται τα έσοδα που, χωρίς να είναι στην κυριολεξία µισθώµατα, αποτελούν ωστόσο αντάλλαγµα της χρήσης και εκµετάλλευσης της ακίνητης περιουσίας των ΟΤΑ.

Έσοδα που συγκεντρώνουν τα χαρακτηριστικά αυτά, αλλά δεν εµπίπτουν σε κανέναν από τους κωδικούς αριθµούς 0121 έως 0128, εγγράφονται στον ΚΑ 0129 συνολικά ή διακεκριµένα µε περαιτέρω ανάπτυξη του κωδικού αριθµού (0129.01, 0129.02 κ.ό.κ.).

Αποζηµιώσεις που τυχόν επιδικάζονται υπέρ του δήµου ή της κοινότητας σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης δηµοτικών ή κοινοτικών χώρων, για τους οποίους δεν έχει εκδοθεί κανονιστική απόφαση επιβολής τελών και δικαιωµάτων κατά το άρθρο 19 του Β∆ 24/9-20/10/1958, εγγράφονται στον ΚΑ 1519 «Λοιπά πρόστιµα και χρηµατικές ποινές επιβαλλόµενες βάσει ειδικών διατάξεων».

02 ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ ΚΙΝΗΤΗ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑ 021 Τόκοι κεφαλαίων. Οι τόκοι από τις χρηµατικές καταθέσεις σε λογαριασµούς τραπεζών ή πιστωτικών ιδρυµάτων (άρθρο 28 παρ. 1 Ν 3202/2003) εµφανίζονται στον ΚΑ 0211. Οι τόκοι από τίτλους του ελληνικού δηµοσίου εγγράφονται στον ΚΑ 0212. Λοιπά έσοδα από κινητές αξίες εγγράφονται στον ΚΑ 0213.

022 Έσοδα από επιχειρήσεις. Η υποκατηγορία αυτή περιλαµβάνει τα έσοδα (κέρδη) από αµιγείς ή µικτές επιχειρήσεις της τοπικής αυτοδιοίκησης, ανεξαρτήτως αν αυτές θεωρούνται «επιχειρήσεις των ΟΤΑ» κατά την έννοια του άρθρου 291 παρ. 1 του ∆ΚΚ ή αν πρόκειται για κοινές επιχειρήσεις στις οποίες οι ΟΤΑ συµµετέχουν βάσει της παρ. 6 του άρθρου 277 του ∆ΚΚ. Στον ΚΑ 0223 εγγράφονται και τα έσοδα από αστικές εταιρείες.

Το υπόλοιπο (πλεόνασµα) της εκκαθάρισης που τυχόν περιέρχεται στο δήµο ή στην κοινότητα σε περίπτωση διάλυσης της επιχείρησης, δεν περιλαµβάνεται στα έσοδα της υποκατηγορίας αυτής, αλλά εγγράφεται στον ΚΑ 1624 «Λοιπά έκτακτα έσοδα».



023 Έσοδα από λοιπή κινητή περιουσία. Στους κωδικούς αριθµούς 0231 και 0239 εµφανίζονται τα µισθώµατα κινητών πραγµάτων (µηχανηµάτων, µεταφορικών µέσων κ.λ.π.) και τα λοιπά έσοδα από κινητή περιουσία, αντίστοιχα.

03 ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ ΑΝΤΑΠΟ∆ΟΤΙΚΑ ΤΕΛΗ ΚΑΙ ∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΑ 031 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισµού. Στον ΚΑ 0311 εγγράφεται το ενιαίο ανταποδοτικό τέλος της παρ. 12 του άρθρου 25 του Ν 1828/89. Λοιπά έσοδα της Υπηρεσίας Καθαριότητας, όπως π.χ. τα προβλεπόµενα από τον Κανονισµό Καθαριότητας (άρθρο 37 παρ. 1β Π∆ 410/95) για πρόσθετες υπηρεσίες που παρέχουν οι ΟΤΑ (ειδικό τέλος για τη συλλογή και τη µεταφορά ογκωδών αντικειµένων ή ελαστικών ή προϊόντων οικοδοµικών εργασιών κ.λ.π.), εγγράφονται στον ΚΑ 0313.

Η ΚΥΑ 69728/824/1996 που αναφέρεται στον τίτλο του ΚΑ 0312, καταργήθηκε µε την ΚΥΑ Η.Π. 50910/2727/2003 (ΦΕΚ 1909/Β). Για τη συλλογή και µεταφορά των αποβλήτων στα λιµάνια εφαρµόζονται οι διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 7 της ανωτέρω κοινής υπουργικής απόφασης.

Τα πρόστιµα που επιβάλλονται βάσει του Κανονισµού Καθαριότητας εµφανίζονται στον ΚΑ 1519 «Λοιπά πρόστιµα και χρηµατικές ποινές επιβαλλόµενες βάσει ειδικών διατάξεων».

∆ιευκρινίζεται ότι µε το επιβαλλόµενο τέλος καθαριότητας καλύπτονται και οι δαπάνες για την κατασκευή και λειτουργία κοινόχρηστων αφοδευτηρίων (άρθρο 4 Ν 1080/80, Εγκ. Υπ. Εσωτ. 79061/30-10-1980). Για το λόγο αυτό τα έσοδα του ΚΑ 015 «Έσοδα από λουτρά και αφοδευτήρια» του προηγούµενου προϋπολογισµού δεν συµπεριελήφθησαν στη νέα κωδικοποίηση.

032 Υπηρεσία υδρεύσεως (άρθρο 19 Β∆ 24/9-20/10/1958). Εγγράφονται τα έσοδα που προέρχονται από τη λειτουργία της Υπηρεσίας Ύδρευσης. Τέλη, δικαιώµατα ή άλλα έσοδα που προβλέπονται από τον Κανονισµό Ύδρευσης (άρθρο 37 Π∆ 410/95) και δεν εντάσσονται στους κωδικούς αριθµούς 0321 έως 0323, εγγράφονται στον ΚΑ 0324 συγκεντρωτικά ή αναλυτικά, κατά είδος εσόδου, µε περαιτέρω ανάπτυξη του κωδικού αριθµού (0324.01, 0324.02 κ.ο.κ.).

Για τα πρόστιµα που προβλέπει ο Κανονισµός Ύδρευσης ισχύουν τα αναφερόµενα ανωτέρω για την Υπηρεσία Καθαριότητας.

033 Υπηρεσία αρδεύσεως (άρθρο 19 Β∆ 24/9-20/10/1958). 034 Υπηρεσία αποχέτευσης (άρθρο 19 Β∆ 24/9-20/10/1958). Ισχύουν τα αναφερόµενα ανωτέρω για την Υπηρεσία Ύδρευσης.

04 ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ ΛΟΙΠΑ ΤΕΛΗ, ∆ΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ 041 Έσοδα νεκροταφείων (άρθρο 4 ΑΝ 582/68, άρθρο 3 Ν 547/77). Τα τέλη και δικαιώµατα που επιβάλλονται για την κάλυψη των δαπανών λειτουργίας των δηµοτικών και κοινοτικών κοιµητηρίων, καθορίζονται από τον Κανονισµό Λειτουργίας που εκδίδεται από το δηµοτικό ή κοινοτικό συµβούλιο κατά τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 4 του ΑΝ 582/1968 (ΦΕΚ 225/Α). Συναφείς είναι και οι διατάξεις της παρ. 1α του άρθρου 37 του ∆ΚΚ.

Στους κωδικούς αριθµούς 0411 έως 0416 κατανοµάζονται τα συνηθέστερα είδη τελών και δικαιωµάτων. Άλλα έσοδα που τυχόν προβλέπονται στον Κανονισµό εγγράφονται συνολικά ή διακεκριµένα στον ΚΑ 0417 «Λοιπά έσοδα νεκροταφείων και ιερών ναών». Τα δικαιώµατα από ιεροπραξίες (µνηµόσυνα, λειτουργίες κ.λ.π.) µπορούν να εγγραφούν επίσης αναλυτικά µε ανάπτυξη του ΚΑ 0416.



Επειδή πάντως η εισφορά υπέρ του Ταµείου Πρόνοιας Ορθόδοξου Εφηµεριακού Κλήρου Ελλάδος (ΤΠΟΕΚΕ, ΚΑ 6725) υπολογίζεται επί των ακαθαρίστων εσόδων των µη ενοριακών ναών των κοιµητηρίων (άρθρο 3 Ν∆ 228/1973, ΦΕΚ 284/Α), σκόπιµο είναι τα έσοδα από τους ιερούς ναούς να παρακολουθούνται χωριστά.

042 Έσοδα από σφαγεία. Στους κωδικούς αριθµούς 0421 και 0422 εµφανίζονται τα έσοδα από σφαγεία, που εκµεταλλεύονται οι ίδιοι οι δήµοι και οι κοινότητες. Εφόσον ο Κανονισµός Λειτουργίας των σφαγείων, ο οποίος καταρτίζεται κατά τις διατάξεις του άρθρου 10 του Π∆ 460/1978 και του άρθρου 3 του Β∆ 24/9-20/10/1958, προβλέπει πέραν του δικαιώµατος χρήσης και άλλα τέλη ή δικαιώµατα, αυτά εγγράφονται συνολικά ή διακεκριµένα στον ΚΑ 0422.

043 Έσοδα από την εκµετάλλευση έργων και την παροχή υπηρεσιών. Στον ΚΑ 0431 εγγράφονται τα έσοδα από ειδικούς χώρους στάθµευσης που εκµεταλλεύονται οι δήµοι και οι κοινότητες (στεγασµένοι ή φυλασσόµενοι χώροι στάθµευσης, όπου µπορεί να παρέχονται και άλλες υπηρεσίες όπως π.χ. καθαρισµός και στίλβωση των οχηµάτων). Τα τέλη ελεγχόµενης στάθµευσης σε κοινόχρηστους χώρους (άρθρο 4 Ν 1900/90) δεν εµφανίζονται στον ΚΑ 0431 αλλά στον ΚΑ 0464.

Στον ΚΑ 0431 εγγράφονται και τα έσοδα που αποδίδονται στο δήµο ή στην κοινότητα βάσει σύµβασης παραχώρησης, για όσο χρονικό διάστηµα ο ανάδοχος του αυτοχρηµατοδοτούµενου έργου εκµεταλλεύεται ο ίδιος τη λειτουργία του χώρου στάθµευσης (άρθρα 1 παρ. 3 Ν 2229/94 και 13 Π∆ 609/85, άρθρο 9 Ν 2052/92).

Στον ΚΑ 0432 εγγράφονται έσοδα από εισιτήρια εισόδου σε θέατρα, κινηµατογράφους, µουσεία, τουριστικές εγκαταστάσεις, ζωολογικούς κήπους, και άλλους παρόµοιους χώρους καθώς και έσοδα από εκδηλώσεις που επαναλαµβάνονται σταθερά σε τακτική βάση. Έσοδα από εισιτήρια συναυλιών ή άλλων εκδηλώσεων ευκαιριακού και έκτακτου χαρακτήρα που διοργανώνει ο δήµος ή η κοινότητα εγγράφονται στους κωδικούς αριθµούς 1623 ή 1624 κατά περίπτωση.

Στον ΚΑ 0434 εγγράφονται τα λοιπά έσοδα από την εκµετάλλευση έργων και την παροχή υπηρεσιών, εφόσον προέρχονται από δραστηριότητες του δήµου ή της κοινότητας που έχουν σταθερό (µόνιµο ή περιοδικό) χαρακτήρα (π.χ. έσοδα από υπηρεσίες εκκένωσης βόθρων που παρέχει ο δήµος ή η κοινότητα µε δικά του βυτιοφόρα οχήµατα, έσοδα από διαφηµιστικές καταχωρήσεις σε µηνιαία περιοδικά ή εφηµερίδες, έσοδα από την παροχή συγκοινωνιακού έργου κατά τις διατάξεις του Ν 2963/2001, δίδακτρα ωδείων ή άλλων πολιτιστικών φορέων, έσοδα από την παραχώρηση της χρήσης αθλητικών εγκαταστάσεων κ.λ.π.).

Αν πρόκειται για σταθερή δραστηριότητα που συνίσταται, όχι στην παροχή υπηρεσιών, αλλά στην πώληση αγαθών (π.χ. λευκώµατα µουσείων και πινακοθηκών), τα σχετικά έσοδα εµφανίζονται στον ΚΑ 0718 «Λοιπά τακτικά έσοδα».

044 Έσοδα από το τέλος ακίνητης περιουσίας. 055 Τέλος επί των ακαθαρίστων εσόδων επιτηδευµατιών. 046 Λοιπά τέλη και δικαιώµατα. Στους κωδικούς αριθµούς των ανωτέρω υποκατηγοριών εγγράφεται το συγκεκριµένο είδος εσόδου, που προβλέπεται από τις αντίστοιχες διατάξεις οι οποίες αναγράφονται µέσα στην παρένθεση του κάθε τίτλου. Ειδικά στον κωδικό 0461, θα εγγραφούν, εκτός από το τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων του άρθρου 3 του Ν. 1080/80, και τα έσοδα από την παραχώρηση της χρήσης αιγιαλού του άρθρου 13 Ν. 2971/01. Το υπέρ του ∆ηµοσίου ποσοστό που προβλέπει η ΚΥΑ 1047427/4612/Β0010/2002 θα εγγραφεί ως είσπραξη στον ΚΑ 4124 και στα έξοδα, για απόδοση στο ∆ηµόσιο, στον ΚΑ 8224.



047 ∆υνητικά ανταποδοτικά τέλη. Κάθε ανταποδοτικό τέλος που έχουν επιβάλει οι ΟΤΑ κατά τις διατάξεις της παρ. 14 του άρθρου 25 του Ν 1828/89, όπως αυτή συµπληρώθηκε µε την παρ. 16 του άρθρου 11 του Ν 2503/97, παρακολουθείται χωριστά και εγγράφεται οπωσδήποτε σε αναπτυγµένη µορφή του ΚΑ 0471 (0471.01, 0471.02 κ.ό.κ).

05 ΦΟΡΟΙ ΚΑΙ ΕΙΣΦΟΡΕΣ 051 Φόροι. Στους κωδικούς αριθµούς 0511 έως 0513 εγγράφονται τα έσοδα από τον αντίστοιχο φόρο.

052 Εισφορές. Η εισφορά σε χρήµα που καταβάλλεται σε περιπτώσεις ένταξης ή επέκτασης πολεοδοµικών σχεδίων καθώς και τα έσοδα από µετατροπή σε χρήµα της εισφοράς σε γη, εγγράφονται στους ΚΑ 0521 και 0522 αντίστοιχα.

Η εισφορά του ΚΑ 0523 αφορά τους δήµους, στους οποίους έχει µεταβιβασθεί η άσκηση πολεοδοµικών αρµοδιοτήτων κατά τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 61 του Ν 947/79, όπως αυτές τροποποιήθηκαν από το Ν 1337/83.

Στον ΚΑ 0524 εγγράφονται οι λοιπές εισφορές, όπως:

α) Οι εισφορές των άρθρων 9 και 10 της ΚΥΑ 16065/2002 (ΦΕΚ 497/Β) που εισπράττουν οι παιδικοί και βρεφονηπιακοί σταθµοί (τροφεία και έξοδα µεταφοράς των παιδιών).

β) Η ειδική εισφορά του άρθρου 19 του Ν 3054/2002, η οποία κατανέµεται µε την Απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης ∆2/Γ/2777/2004 (ΦΕΚ 347/Β) στους δήµους, στην περιφέρεια των οποίων λειτουργούν διυλιστήρια πετρελαίου.

γ) Η εισφορά που τυχόν επιβάλλεται από τον οικείο Κανονισµό στα µέλη των ΚΑΠΗ ή άλλων νοµικών προσώπων των ΟΤΑ.

Κάθε µία από τις λοιπές εισφορές µπορεί εγγράφεται σε αναπτυγµένη µορφή του ΚΑ 0524.

053 ∆υνητικές εισφορές άρθρου 25 Ν 1828/89. Ισχύουν όσα αναφέρονται ανωτέρω στον ΚΑ 047 «∆υνητικά ανταποδοτικά τέλη».

06 ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ 061 Από θεσµοθετηµένους πόρους για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών. Στους κωδικούς αριθµούς 0611 έως 0615 εγγράφονται τα έσοδα από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους (ΚΑΠ), ανάλογα µε το σκοπό για τον οποίο προορίζονται. Τα έσοδα από τους ΚΑΠ της παρ. 1 του άρθρου 14 του Ν 3146/2003, που προορίζονται για τις υπηρεσίες και τα νοµικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 8 του Ν 3106/2003 (ΚΕΦΟ), µέχρι να δηµιουργηθεί νέος κωδικός αριθµός, εγγράφονται στον ΚΑ 0619.01 «ΚΑΠ για τη λειτουργία των ΚΕΦΟ (άρθρο 14 παρ. 1 Ν 3146/2003».

Κάθε άλλη κατανοµή από τους ΚΑΠ (πλην της ΣΑΤΑ) εγγράφεται διακεκριµένα σε αναπτυγµένη µορφή του ΚΑ 0619.



07 ΛΟΙΠΑ ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ∆Α 071 Λοιπά τακτικά έσοδα. Στους κωδικούς αριθµούς 0711 έως 0717 εγγράφονται τα έσοδα των αντίστοιχων τίτλων. Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους λοιπούς κωδικών της οµάδας 0 «ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟ∆Α», εγγράφονται στον ΚΑ 0718.

1 ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟ∆Α 11 ΕΣΟ∆Α ΑΠΟ ΕΚΠΟΙΗΣΗ ΚΙΝΗΤΗΣ ΚΑΙ ΑΚΙΝΗΤΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ 111 Έσοδα από εκποίηση ακινήτων. Στους κωδικούς αριθµούς 1111 έως 1115 εγγράφονται τα έσοδα των αντίστοιχων τίτλων. Τα έσοδα από την εκποίηση ακινήτων κατά τις διατάξεις των παρ. 1 και 2 του άρθρου 28 του Ν 1080/80, οι οποίες επανήλθαν σε ισχύ µε το άρθρο 33 του Ν 3202/2003, εγγράφονται στον ΚΑ 1116.01 µέχρι να δηµιουργηθεί νέος κωδικός αριθµός.

Λοιπά έσοδα από εκποίηση ακίνητης περιουσίας εγγράφονται, χωριστά για κάθε εκποιούµενο ακίνητο, σε αναπτυγµένη µορφή του ΚΑ 1116.

∆ιευκρινίζεται ότι στις περιπτώσεις του άρθρου 249 του ∆ΚΚ, το οποίο προβλέπει την καταβολή του τιµήµατος σε ετήσιες δόσεις, καθώς και σε κάθε άλλη περίπτωση εσόδου η νόµιµη προθεσµία καταβολής του οποίου υπερβαίνει τη λήξη του έτους βεβαίωσης, τούτο καταχωρείται εξ ολοκλήρου στον οικείο κωδικό αριθµό του έτους αυτού. Για τα ποσά των οποίων η προθεσµία καταβολής εµπίπτει στο επόµενο ή σε επόµενα έτη, σηµειώνεται σχετική παρατήρηση στους αντίστοιχους κωδικούς αριθµούς του βιβλίου εισπρακτέων εσόδων.

112 Έσοδα από εκποίηση κινητών. Στους κωδικούς αριθµούς 1121 και 1122 εγγράφονται τα έσοδα από την εκποίηση οχηµάτων ή άλλων κινητών πραγµάτων. Ανάγκη ανάπτυξης του ΚΑ 1122 δεν υπάρχει στην περίπτωση αυτή.

12 ΕΚΤΑΚΤΕΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ 121 Επιχορηγήσεις για κάλυψη λειτουργικών δαπανών.

Ανάλογα µε την πηγή και το σκοπό της χρηµατοδότησης, κάθε επιχορήγηση για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών εγγράφεται χωριστά σε αναπτυγµένη µορφή των κωδικών αριθµών 1211 έως 1214.

Στους κωδικούς αυτούς εγγράφονται και οι κρατικές ή άλλες επιχορηγήσεις για την απασχόληση προσωπικού µερικής απασχόλησης (άρθρο 7 Ν 3250/2004), για τη λειτουργία των ΚΕΠ, καθώς και για την εφαρµογή µέτρων πολιτικής προστασίας, εφόσον δεν έχουν επενδυτικό χαρακτήρα (άρθρο 18 παρ. 1 Ν 3013/2002).

13 ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ ΓΙΑ ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΙΣ 131 Επιχορηγήσεις από θεσµοθετηµένους πόρους για επενδυτικές δαπάνες.

Στους κωδικούς αριθµούς 1311 έως 1313 εγγράφονται τα έσοδα των αντίστοιχων τίτλων. Λοιπές επιχορηγήσεις από θεσµοθετηµένους υπέρ των ΟΤΑ πόρους παρακολουθούνται σε αναπτυγµένες µορφές του ΚΑ 1314.



132 Λοιπές επιχορηγήσεις για επενδύσεις και έργα.

Κάθε χρηµατοδότηση για επενδύσεις και έργα που εµπίπτει στους κωδικούς αριθµούς 1321 έως 1327 εγγράφεται χωριστά, κατά επένδυση ή έργο ή, στην περίπτωση του ΚΑ 1327, και κατά φορέα, σε αναπτυγµένες µορφές των κωδικών αυτών αριθµών.

14 ∆ΩΡΕΕΣ – ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΕΣ – ΚΛΗΡΟ∆ΟΣΙΕΣ 141 ∆ωρεές. 142 Κληρονοµίες και κληροδοσίες.

Εγγράφονται τα ποσά που προέρχονται από δωρεές και κληρονοµίες ή κληροδοσίες αντίστοιχα.

∆ωρεές θεωρούνται και οι χορηγίες που εισπράττουν οι ΟΤΑ για τη διοργάνωση διαφόρων εκδηλώσεων, εφόσον πρόκειται για ποσά που προσφέρονται χωρίς υποχρέωση αντιπαροχής (συνήθως υποχρέωσης διαφήµισης του δωρητή) εκ µέρους του δήµου ή της κοινότητας. Σε αντίθετη περίπτωση πρόκειται ουσιαστικά για αµοιβή παρεχόµενης υπηρεσίας, η οποία καταχωρείται στον ΚΑ 1623 «Έσοδα από την πώληση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών».

∆ωρεές θεωρούνται και τα ποσά που συλλέγονται στα πλαίσια Ερανικού Συστήµατος Μακράς ∆ιάρκειας, που οργανώνουν οι ΟΤΑ κατά τις διατάξεις του άρθρου 12 του Ν 3106/2003.

Περιουσία που διατίθεται σε ΟΤΑ για την εκπλήρωση κοινωφελούς σκοπού, χωρίς να καθορίζεται ειδικά ο τρόπος διοίκησής της, αποτελεί «κεφάλαιο αυτοτελούς διαχείρισης» (υποτελές ίδρυµα), το οποίο δεν έχει νοµική προσωπικότητα (άρθρο 96 παρ. 1 ΑΝ 2039/39). Τα έσοδα (όπως και οι δαπάνες – βλ. ΚΑ 6737) των ιδρυµάτων στην περίπτωση αυτή απεικονίζονται σε ιδιαίτερους κωδικούς αριθµούς του προϋπολογισµού, δηλαδή σε αναπτύξεις του ΚΑ 1421.

15 ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΕΙΣ – ΠΡΟΣΤΙΜΑ – ΠΑΡΑΒΟΛΑ 151 Προσαυξήσεις και πρόστιµα.

Στον ΚΑ 1511 εγγράφονται οι προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής του άρθρου 6 του ΚΕ∆Ε. Τα πρόστιµα του ΚΟΚ, τα πρόστιµα για παραβάσεις των κανόνων καθαριότητας και κοινής ησυχίας (Ν∆ 805/71) και τα πρόστιµα της ελεγχόµενης στάθµευσης εγγράφονται στον ΚΑ 1512.

Στον ΚΑ 1513 εγγράφονται τα πρόστιµα που προβλέπονται από τις διατάξεις του άρθρου 19 του Ν 1080/80 (σε περίπτωση µη υποβολής δήλωσης ή υποβολής εκπρόθεσµης δήλωσης κ.λ.π.), ανεξαρτήτως του είδους του εσόδου µε το οποίο συνδέονται.

Στους δήµους στους οποίους έχουν µεταβιβασθεί πολεοδοµικές αρµοδιότητες, τα έσοδα από πρόστιµα ανέγερσης και διατήρησης αυθαιρέτων των άρθρων 17 και 18 του Ν 1337/83, τα πρόστιµα του άρθρου 9 παρ. 8 του Ν 1512/85 και τα πρόστιµα του άρθρου 22 του Ν 1577/85, όπως οι διατάξεις αυτές ισχύουν κάθε φορά, εµφανίζονται στον ΚΑ 1514.

Τα πειθαρχικά πρόστιµα που επιβάλλονται σε βάρος των υπαλλήλων µε σχέση εργασίας αορίστου χρόνου, εγγράφονται στον ΚΑ 1515. Τα πρόστιµα που επιβάλλονται σε βάρος µονίµων υπαλλήλων, αποτελούν έσοδο του ΤΑ∆ΚΥ και όχι των ΟΤΑ (άρθρο 166 παρ. 2 Ν 1188/81) και συνεπώς εγγράφονται στον ΚΑ 4142 «Λοιπές κρατήσεις υπέρ τρίτων».

Στον ΚΑ 1516 εγγράφονται τα έσοδα από διάφορες καταλογιστικές αποφάσεις, όπως είναι π.χ. οι αποζηµιώσεις αστικής ευθύνης που επιβάλλονται σε βάρος αιρετών (άρθρο 183 Π∆ 410/95) ή υπαλλήλων (άρθρο 100 Ν 1188/81), τα ποσά που καταλογίζονται σε βάρος των υπολόγων ενταλµάτων προπληρωµής ή πάγιας προκαταβολής (άρθρα 32 και 35 Β∆ 17/5-15/6/1959) κ.λ.π.

Στους κωδικούς αριθµούς 1517 και 1518 εγγράφονται τα έσοδα των αντίστοιχων τίτλων. Στον ΚΑ 1519 εγγράφονται τα λοιπά πρόστιµα ή χρηµατικές ποινές που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις, όπως:



- τα πρόστιµα που επιβάλλονται λόγω αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων (άρθρο 26 παρ. 5 Ν 1828/89, άρθρο 6 Ν 1900/90),

- τα πρόστιµα που επιβάλλονται για παραβάσεις της νοµοθεσίας περί υπαίθριας διαφήµισης (άρθρα 6 και 8 Ν 2946/2001),

- τα πρόστιµα που επιβάλλονται λόγω εκπρόθεσµης ή ανακριβούς δήλωσης των υποχρέων για την καταβολή του τέλους ακίνητης περιουσίας (άρθρο 24 παρ. 12 Ν 2130/93),

- τα πρόστιµα που επιβάλλονται σε περίπτωση µη καταβολής ή ελλιπούς ή εκπρόθεσµης καταβολής του τέλους διαµονής παρεπιδηµούντων και του τέλους του άρθρου 20 του Ν 2539/97 (άρθρα 6 και 7 Ν 1080/80, άρθρο 18 παρ. 1 Ν 2946/2001),

- τα πρόστιµα τα επιβαλλόµενα σε βάρος των χρησιµοποιούντων παρανόµως δηµοτικά ή κοινοτικά κτήµατα, έργα ή υπηρεσίες (άρθρο 19 παρ. 5 Β∆ 24/9-20/10/1958),

- τα πρόστιµα που επιβάλλονται σε περίπτωση µη καταβολής ή ελλιπούς ή εκπρόθεσµης καταβολής του δικαιώµατος εµπορίας ποσίµων υδάτων (άρθρο 12 παρ. 3 Β∆ 24/9-20/10/1958, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 2 του Ν 1080/80),

- τα πρόστιµα και οι χρηµατικές ποινές που προβλέπονται από τη νοµοθεσία περί λατοµείων (άρθρο 13 παρ. 4 Ν 2115/93, άρθρο 9 ΚΥΑ 19690/95),

- τα πρόστιµα για παράνοµη άσκηση υπαίθριου εµπορίου (άρθρο 5 Ν 2323/95, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 4 του Ν 3190/2003),

- τα πρόστιµα για παραβάσεις των δηµοτικών ή κοινοτικών διατάξεων του άρθρου 37 του ∆ΚΚ.

152 Παράβολα.

Στους κωδικούς αριθµούς 1521 και 1522 εγγράφονται τα έσοδα των αντίστοιχων τίτλων. Πρόστιµα του ΚΟΚ που τυχόν πληρώνονται µε παράβολα που προµηθεύεται ο υπόχρεος από τη ∆ΟΥ, καταχωρούνται στον ΚΑ 1512.

16 ΛΟΙΠΑ ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟ∆Α 161 Έσοδα από δαπάνες πραγµατοποιηθείσες για λογαριασµό τρίτων.

Στην κατηγορία αυτή περιλαµβάνονται τα έσοδα από δαπάνες που πραγµατοποίησε ο ΟΤΑ για λογαριασµό τρίτων, οι οποίοι από το νόµο ορίζονται ως υπόχρεοι.

Έσοδα που δεν εντάσσονται σε κανέναν από τους κωδικούς 1611 έως 1618 όπως π.χ. τα έσοδα από δαπάνες αποπεράτωσης των όψεων των οικοδοµών (άρθρο 19 παρ. 4 Ν 2831/2000), εγγράφονται στον ΚΑ 1619.

162 Λοιπά έκτακτα έσοδα.

Στους κωδικούς αριθµούς 1621 και 1622 εγγράφεται το έσοδο του αντίστοιχου τίτλου. Στον ΚΑ 1623 εµφανίζονται τα έσοδα από την πώληση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών, εφόσον πρόκειται για έκτακτες συναλλαγές και όχι για δραστηριότητες µόνιµου χαρακτήρα.

Έσοδα που δεν εµπίπτουν σε κανέναν από τους λοιπούς κωδικούς της οµάδας 1 «ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟ∆Α», εγγράφονται στον ΚΑ 1624.



2 ΕΣΟ∆Α ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΤΩΝ (Π.Ο.Ε.) ΠΟΥ ΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΙ ΓΙΑ ΠΡΩΤΗ ΦΟΡΑ

21 ΕΣΟ∆Α Π.Ο.Ε. ΤΑΚΤΙΚΑ 211 Τακτικά έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών που βεβαιώνονται και εισπράττονται για πρώτη φορά.

Στους κωδικούς αριθµούς 2111 έως 2118 εγγράφονται τα τακτικά έσοδα που ανάγονται σε παρελθόντα οικονοµικά έτη, βεβαιώνονται όµως (ή εισπράττονται οίκοθεν) για πρώτη φορά κατά τη διάρκεια του έτους. Η ξεχωριστή παρακολούθηση των εσόδων από παρελθόντα οικονοµικά έτη που αντιστοιχούν σε καθέναν από τους κωδικούς αριθµούς 2111 έως 2117, επιβάλλεται λόγω του ανταποδοτικού ή ειδικευµένου (εν όλω ή εν µέρει) χαρακτήρα των εσόδων αυτών.

Τακτικά έσοδα από παρελθόντα οικονοµικά έτη, που δεν εµπίπτουν σε κανέναν από τους κωδικούς 2111 έως 2118, εγγράφονται στον ΚΑ 2119 συνολικά ή διακεκριµένα µε περαιτέρω ανάπτυξη του κωδικού αριθµού. Η ανάπτυξη αυτή είναι υποχρεωτική, εάν πρόκειται για έσοδο µε ειδικευµένο προορισµό, όπως είναι π.χ. το ειδικό δικαίωµα χρήσης βελτιωµένων βοσκοτόπων (άρθρο 8 Ν 994/79), τα καθαρά κέρδη των δηµοτικών και κοινοτικών επιχειρήσεων (άρθρο 280 παρ. 3 Π∆ 410/95), το ειδικό τέλος λατοµικών προϊόντων (άρθρο 27 παρ. 8 Ν 2130/93) κ.λ.π.

22 ΕΣΟ∆Α Π.Ο.Ε. ΕΚΤΑΚΤΑ 221 Έκτακτα έσοδα παρελθόντων οικονοµικών ετών που βεβαιώνονται και εισπράττονται για πρώτη φορά.

Στην υποκατηγορία αυτή η διασφάλιση του νόµιµου προορισµού των εκτάκτων εσόδων επιτυγχάνεται µε την κατάταξή τους στους κωδικούς αριθµούς 2211 και 2212, όπου εµφανίζονται αντίστοιχα τα έκτακτα γενικά (ανειδίκευτα) έσοδα και τα έκτακτα ειδικευµένα έσοδα.

Η παρακολούθηση των εκτάκτων εσόδων κατά είδος, όπως συµβαίνει στην υποκατηγορία 211, δεν κρίθηκε σκόπιµη λόγω του µικρότερου όγκου των εσόδων αυτών.

3 ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΑΠΟ ∆ΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΟ Π.Ο.Ε. 31 ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΑΠΟ ∆ΑΝΕΙΑ 311 ∆άνεια για κάλυψη λειτουργικών δαπανών. 312 ∆άνεια για κάλυψη επενδυτικών δαπανών.

Κάθε δάνειο που χορηγείται στο δήµο ή στην κοινότητα από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων ή άλλους πιστωτικούς οργανισµούς της ηµεδαπής ή της αλλοδαπής, εγγράφεται χωριστά σε ανεπτυγµένη µορφή των κωδικών αριθµών 3111 και 3112 ή 3121 και 3122, ανάλογα µε το σκοπό του δανείου.

32 ΕΙΣΠΡΑΚΤΕΑ ΥΠΟΛΟΙΠΑ ΑΠΟ ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ ΕΣΟ∆Α ΚΑΤΑ ΤΑ ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΑ ΕΤΗ 321 Εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα κατά τα παρελθόντα οικονοµικά έτη τακτικά έσοδα. 322 Εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα κατά τα προηγούµενα οικονοµικά έτη έκτακτα έσοδα.

Ισχύουν τα αναφερόµενα ανωτέρω για τα έσοδα των υποκατηγοριών 211 και 221.

4 ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ



41 ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡ ΤΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ 411 Συνταξιοδοτικές εισφορές.

Στον κωδικό αριθµό 4111 εγγράφεται: α) Η εισφορά υπέρ του δηµοσίου για σύνταξη που επιβάλλεται σε ποσοστό 10% στα έξοδα παράστασης του δηµάρχου ή του προέδρου της κοινότητας (άρθρο 2 παρ. 3 Ν 1205/81, άρθρο 2 Ν 1518/85. β) Η εισφορά υπέρ του δηµοσίου για σύνταξη που επιβάλλεται σε ποσοστό 6,67% στις αποδοχές των µονίµων υπαλλήλων (άρθρα 6 παρ. 2 και 9 παρ. 3 Ν 1902/90, άρθρα 20 παρ. 2 και 44 παρ. 1 Ν 2084/92) καθώς και η πρόσθετη εισφορά 4,3% στις αποδοχές του προσωπικού που υπάγεται στις διατάξεις της παρ. 14 του άρθρου 2 του Ν 2703/99. γ) Η εργοδοτική εισφορά 8% που επιβάλλεται στις αποδοχές των κοινοτικών υπαλλήλων (άρθρο 2 Ν∆ 3896/58, άρθρο 2 Ν∆ 78/1973, άρθρο 2 Ν 1518/85, άρθρο 3 παρ. 7α Ν 2768/99). δ) Η κράτηση 2,55% υπέρ του δηµοσίου για υγειονοµική περίθαλψη, που επιβάλλεται στις αποδοχές των υπαλλήλων των πρώην κρατικών παιδικών και βρεφονηπιακών σταθµών, οι οποίοι διατήρησαν το προηγούµενο ασφαλιστικό καθεστώς.

Στον κωδικό αριθµό 4112 εγγράφονται οι εισφορές που αποδίδονται στο δηµόσιο για την αναγνώριση ως συντάξιµης οποιασδήποτε υπηρεσίας (στρατιωτική θητεία, προϋπηρεσία στον ιδιωτικό τοµέα κ.λ.π.). Εισφορές που καταβάλλονται για τον ίδιο λόγο στο ΙΚΑ ή σε άλλους ασφαλιστικούς οργανισµούς πλην του δηµοσίου, εγγράφονται στον κωδικό αριθµό 4131.

412 Φόροι και λοιπές επιβαρύνσεις.

Ο φόρος µισθωτών υπηρεσιών που παρακρατείται από τις κάθε είδους αποδοχές των υπαλλήλων του δήµου ή της κοινότητας (µονίµων, µετακλητών ή µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, δικηγόρων µε πάγια αντιµισθία) εγγράφεται στον κωδικό αριθµό 4121.

Στον κωδικό αριθµό 4122 εγγράφεται α) Ο φόρος και το χαρτόσηµο που παρακρατούνται από τα έξοδα παράστασης των αιρετών, από την αποζηµίωση των δηµοτικών συµβούλων για τη συµµετοχή τους στις συνεδριάσεις του δηµοτικού συµβουλίου και της δηµαρχιακής επιτροπής (άρθρο 175 παρ.3 Π∆ 410/95) ή την αποζηµίωση των µελών του διοικητικού συµβουλίου των ιδρυµάτων και νοµικών προσώπων των άρθρων 190 και 203 αντίστοιχα του Π∆ 410/95 (άρθρα 194 παρ. 2 και 203 παρ. 8 Π∆ 410/95). β) Ο φόρος που παρακρατείται από την εκτός έδρας αποζηµίωση των αιρετών και των ιδιωτών. γ) Ο φόρος (ή και το χαρτόσηµο, αν πρόκειται για αιρετούς και ιδιώτες) που παρακρατείται από την αποζηµίωση των µελών των φορολογικών επιτροπών, των υπηρεσιακών συµβουλίων, των επιτροπών διενέργειας διαγωνισµών και παραλαβής προµηθειών, των µελών της κριτικής επιτροπής των αρχιτεκτονικών διαγωνισµών ή άλλων συλλογικών οργάνων.

Ο φόρος που παρακρατείται από τις αµοιβές τρίτων (άρθρο 55 παρ. 1 περίπτ. ε΄ Ν 2238/94) ή ελευθέρων επαγγελµατιών (άρθρο 58 παρ. 1 Ν 2238/94) ή εργοληπτών τεχνικών έργων (άρθρο 55 παρ. 1 περίπτ. β΄ Ν 2238/94) ή αλλοδαπών (άρθρο 13 Ν 2238/94, όπως ισχύει) εγγράφεται στον ΚΑ 4123. Στον ίδιο κωδικό εγγράφεται ο φόρος που παρακρατείται κατά την προµήθεια αγαθών ή υπηρεσιών (άρθρο 55 παρ. 1 περίπτ. στ΄ Ν 2238/94, όπως ισχύει).

Ο φόρος και το χαρτόσηµο που παρακρατείται από τους τόκους που καταβάλλει ο δήµος ή η κοινότητα, εµφανίζονται στον κωδικό αριθµό 4124. Στον κωδικό αυτό εγγράφεται επίσης το χαρτόσηµο που επιβάλλεται κατά τις διατάξεις του άρθρου 10 του Ν 187/43 στα ποσά των κρατήσεων υπέρ του δηµοσίου ή άλλων νοµικών προσώπων (ΤΣΜΕ∆Ε, ΤΑ∆ΚΥ κ.λ.π.), η κράτηση της παρ. 3 του άρθρου 7 του Ν 2286/95 επί της συµβατικής αξίας των προµηθειών και γενικά κάθε άλλη κράτηση υπέρ του δηµοσίου, που δεν εµπίπτει στους κωδικούς 4121 έως 4123.

Εννοείται ότι οι φόροι και οι λοιπές κρατήσεις που δεν παρακρατούνται από το δήµο ή την κοινότητα αλλά αποδίδονται απ’ ευθείας στην οικεία ∆ΟΥ από τους δικαιούχους των χρηµατικών ενταλµάτων, δεν εµφανίζονται στους ανωτέρω κωδικούς αριθµούς.

413 Ασφαλιστικές εισφορές. Οι εισφορές εργοδότη και εργαζοµένου προς τους ασφαλιστικούς οργανισµούς και ταµεία (κύριας ασφάλισης, επικουρικά, πρόνοιας κ.λ.π.) εγγράφονται στον κωδικό αριθµό 4131.



Στον κωδικό αριθµό 4132 εγγράφεται αποκλειστικά η εισφορά για το εφάπαξ βοήθηµα του Ν 103/75 (από 1/1/2005 του «Κλάδου Πρόνοιας Υπαλλήλων ΝΠ∆∆» του ΤΕΑ∆Υ, άρθρο 21 Ν 3232/2004).

414 Λοιπές εισπράξεις υπέρ τρίτων.

Στον κωδικό αριθµό 4141 εγγράφονται οι παρακρατούµενες από τις αποδοχές δόσεις των δανείων που έχουν χορηγηθεί στους υπαλλήλους από το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων.

Άλλες κρατήσεις υπέρ τρίτων (εκτός του δηµοσίου), όπως είναι π.χ. η κράτηση επί της συµβατικής αξίας των προµηθειών υπέρ του Ταµείου Αρωγής των Υπαλλήλων του Υπουργείου Εµπορίου (άρθρο 7 παρ. 3 Ν 2286/95), τα πειθαρχικά πρόστιµα που αποδίδονται στο ΤΑ∆ΚΥ, τα παρακρατούµενα λόγω κατάσχεσης ποσά κ.λ.π., εγγράφονται στον ΚΑ 4142.

42 ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ 421 Επιστροφές χρηµάτων.

Οι επιστροφές χρηµάτων από υπολόγους ενταλµάτων προπληρωµής και πάγιας προκαταβολής εγγράφονται στους κωδικούς αριθµούς 4211 και 4212 αντίστοιχα. Στον κωδικό αριθµό 4213 εµφανίζονται τα αχρεωστήτως καταβληθέντα χρηµατικά ποσά, συµπεριλαµβανοµένων των αποδοχών των υπαλλήλων. Το επίδοµα ασθενείας που εισπράττουν από το ΙΚΑ οι ασφαλισµένοι αυτού, για χρονικό διάστηµα για το οποίο µισθοδοτήθηκαν ήδη από το δήµο ή την κοινότητα, εγγράφεται επίσης στον ΚΑ 4213.

Περικοπές αποδοχών που εµφανίζονται στη στήλη των κρατήσεων της µισθοδοτικής κατάστασης (απεργία, άδεια άνευ αποδοχών κ.λ.π.) καθώς και κάθε επιστροφή χρηµάτων, που δεν εµπίπτει στους κωδικούς αριθµούς 4211 έως 4213, εγγράφεται στον ΚΑ 4214.

5 ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ 51 ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗΣ ΧΡΗΣΗΣ 511 Χρηµατικό υπόλοιπο προερχόµενο από τακτικά έσοδα. 512 Χρηµατικό υπόλοιπο προερχόµενο από έκτακτα έσοδα.

Σε αντίθεση µε τον προηγούµενο προϋπολογισµό, όπου το χρηµατικό υπόλοιπο της προηγούµενης χρήσης που µεταφέρεται στη νέα εµφανιζόταν συγκεντρωτικά σε έναν κωδικό αριθµό (311), ο νέος τύπος διαχωρίζει το χρηµατικό υπόλοιπο σε αυτό που προέρχεται από τακτικά έσοδα (ΚΑ 511) και σε αυτό που προέρχεται από έκτακτα έσοδα (ΚΑ 512), έτσι ώστε να παρακολουθείται και να διασφαλίζεται ο νόµιµος προορισµός όσων ειδικευµένων εσόδων περιλαµβάνονται στο χρηµατικό υπόλοιπο.



Μέρος ΙΙ. Έξοδα ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α :ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ ΧΡΗΣΗΣ

60. ΑΜΟΙΒΕΣ ΚΑΙ ΕΞΟ∆Α ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

Στους λογαριασµούς της κατηγορίας 60 εγγράφονται οι δαπάνες για κάθε είδους προσωπικό, πλην αυτού που απασχολείται µε συµβάσεις έργου, οι οποίες καταχωρούνται στους κωδικούς της κατηγορίας 61. Ειδικότερα:

601 Αποδοχές µονίµων υπαλλήλων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 601 εγγράφονται οι κάθε είδους αποδοχές του µόνιµου προσωπικού των ΟΤΑ, οι δαπάνες για την υπερωριακή απασχόληση αυτών, την απασχόληση κατά τις αργίες και για άλλες πρόσθετες αµοιβές. Στον ΚΑ 6013 εγγράφεται πίστωση για την πληρωµή του εφ’ άπαξ βοηθήµατος για όσα ΝΠ∆∆ υπάγονται σε αυτό. Στην υποκατηγορία 601 θα εγγραφούν και διάφορες άλλες αµοιβές του προσωπικού εφόσον δεν εντάσσονται σε συγκεκριµένους κωδικούς, άσχετα µε το χαρακτηρισµό που δίνεται σε αυτές από τις διατάξεις που επιτρέπουν την καταβολή τους. Έτσι, τα κατ’ αποκοπή έξοδα κίνησης και το «εκλογικό επίδοµα», παρόλο που µπορεί να χαρακτηρίζεται ως έξοδα κίνησης, δεν θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6462 αλλά στον ΚΑ 6011 τα πρώτα και 6012 το δεύτερο. Σον ΚΑ 6012 θα υπολογιστεί και η αναγκαία πίστωση για την αµοιβή του υπαλλήλου που τηρεί τα πρακτικά των συνεδριάσεων του ∆ηµοτικού ή κοινοτικού Συµβουλίου, η αµοιβή του υπαλλήλου που ασκεί καθήκοντα ληξιάρχου, το επίδοµα διαχειριστικών λαθών, και, για τα νοµικά πρόσωπα, η αµοιβή του υπαλλήλου για τη γραµµατειακή υποστήριξη. Οι τρίµηνες αποδοχές και οι αυξηµένες αποδοχές εκπαιδευτικής άδειας θα εγγραφούν στον ΚΑ 6011. Ανάλογα θα εγγραφούν και οι αντίστοιχες πιστώσεις για τις υπόλοιπες κατηγορίες προσωπικού. Αναδροµικά προηγούµενων οικονοµικών ετών που οφείλονται σε υπαλλήλους, κατόπιν δικαστικών αποφάσεων κλπ, θα εγγραφούν στον ΚΑ 8111.

602 Αποδοχές τακτικών υπαλλήλων µε σύµβαση αορίστου χρόνου

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 602 εγγράφονται οι αποδοχές και οι δαπάνες για υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού µε σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου. Στον ΚΑ 6021 θα υπολογιστεί και η αποζηµίωση των συνταξιοδοτουµένων υπαλλήλων (άρθρο 300 Ν. 1188/81).

603 Αποδοχές υπαλλήλων ειδικών θέσεων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 603 «Αποδοχές υπαλλήλων ειδικών θέσεων» εγγράφονται οι αποδοχές µετακλητών υπαλλήλων, όπως ειδικών συµβούλων και συνεργατών, επιστηµονικών συνεργατών, Γενικού γραµµατέα, ιδιαιτέρου γραµµατέα κλπ. Στους ίδιους κωδικούς θα εγγραφούν και οι αποδοχές των δικηγόρων και νοµικών συµβούλων που κατέχουν αντίστοιχες θέσεις στον ΟΕΥ και αµείβονται µε πάγια περιοδική αµοιβή. Οι αµοιβές των δικηγόρων που διορίζονται ανά υπόθεση θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6111.

604 Αποδοχές εκτάκτων υπαλλήλων (επί σύµβαση εκτάκτων υπαλλήλων,

ηµεροµισθίων ωροµισθίων κλπ)

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 604 εγγράφονται οι τακτικές αποδοχές και οι αµοιβές για υπερωριακή απασχόληση του κάθε είδους προσωπικού που απασχολείται µε σύµβαση εργασίας ορισµένου χρόνου (εποχιακό προσωπικό, εργαζόµενοι µε δίµηνες συµβάσεις κλπ). Στην ίδια υποκατηγορία θα εγγραφούν και οι αποζηµιώσεις των ασκουµένων σπουδαστών και οι αποδοχές όσων θα προσληφθούν στα προγράµµατα µερικής απασχόλησης σε υπηρεσίες κοινωνικού χαρακτήρα του Ν. 3250/2004. Οι αποδοχές του προσωπικού που προσλαµβάνεται για την εκτέλεση έργων µε αυτεπιστασία, υπολογίζονται στη δαπάνη του έργου, θα βαρύνουν τον κωδικό του έργου και εποµένως δεν θα εγγραφούν στην υποκατηγορία 604.



605 Εργοδοτικές εισφορές ∆ήµων και κοινοτήτων κοινωνικής ασφάλισης

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 605 εγγράφονται οι εργοδοτικές εισφορές, ταξινοµηµένες ανά κατηγορία προσωπικού. Εννοείται ότι οι ΟΤΑ έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το θεωρούν σκόπιµο, να αναπτύξουν τους τετραψήφιους αυτούς κωδικούς και να παρακολουθούν χωριστά τις εργοδοτικές εισφορές για κάθε Ταµείο. (Π.χ. 20/6051.01 Εργοδοτική εισφορά για το ΤΥ∆ΚΥ στις αποδοχές του µόνιµου προσωπικού της υπηρεσίας καθαριότητας). Για την ετήσια εισφορά στο ΤΑ∆ΚΥ, εφόσον αυτή παρακρατείται κατά την απόδοση των ΚΑΠ, θα διενεργούνται λογιστικές τακτοποιήσεις σε βάρος του ΚΑ 6056, ο οποίος, σηµειωτέον, κατατάσσεται µόνο στην υπηρεσία 00 «Γενικές Υπηρεσίες». Οι εργοδοτικές εισφορές του προσωπικού που προσλαµβάνεται στην εκτέλεση έργων µε αυτεπιστασία, θα βαρύνουν τον κωδικό του έργου.

606 Παρεπόµενες παροχές και έξοδα προσωπικού

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 606 εγγράφονται τα πρόσθετα έξοδα για το προσωπικό όλων των κατηγοριών (µόνιµοι, συµβασιούχοι κλπ). Στον ΚΑ 6061 θα εγγραφούν οι δαπάνες για την προµήθεια παροχών σε είδος, ενώ στον ΚΑ 6063 δαπάνες για άλλα µέσα ατοµικής προστασίας που επιβάλλονται από τους κανόνες υγιεινής και ασφάλειας (Πχ. Γιλέκα, γυαλιά, µπότες κλπ).

607 ∆απάνες πρόσληψης, εκπαίδευσης και επιµόρφωσης προσωπικού

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 607 εγγράφονται τα έξοδα για την εκπαίδευση του προσωπικού όπως συµµετοχή σε συνέδρια, σεµινάρια, ηµερίδες κλπ και άλλες δαπάνες που αφορούν πρόσληψη και επιµόρφωση του προσωπικού, όπως π.χ. η αµοιβή των επιτροπών που συγκροτούνται για την πρόσληψη προσωπικού.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 61. ΑΜΟΙΒΕΣ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΤΡΙΤΩΝ

Στους κωδικούς της κατηγορίας 61 εγγράφονται οι αµοιβές αιρετών και τρίτων οι οποίοι δεν συνδέονται µε σχέση εξαρτηµένης εργασίας, µεταξύ των οποίων και αµοιβές των απασχολουµένων µε συµβάσεις έργου.


611 Αµοιβές και έξοδα ελεύθερων επαγγελµατιών

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 611 «Αµοιβές και έξοδα ελεύθερων επαγγελµατιών» εγγράφονται δαπάνες για δικηγόρους (πλην αυτών που υπηρετούν µε πάγια αµοιβή), συµβολαιογράφους, τεχνικούς, καλλιτέχνες, λογιστές, κλπ. Κύριο χαρακτηριστικό των δαπανών που θα εγγραφούν στην υποκατηγορία αυτή, είναι ότι οι συναλλασσόµενοι έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελµατία (του άρθρου 48 του Ν2238/94). Ειδικά τα συµβολαιογραφικά έξοδα για τη σύναψη δανείων θα καταχωρηθούν στους ΚΑ 6514 και 6524. Στην υποκατηγορία 611 θα εγγραφούν και οι πιστώσεις για τη σύναψη συµβάσεων έργου του άρθρου 6 του Ν 2527/97. Εκτός από αυτές τις συµβάσεις έργου, στους ίδιους κωδικούς θα καταχωρηθούν και οι αναθέσεις «εργασιών» (υπηρεσιών) σε τρίτους που είναι ελεύθεροι επαγγελµατίες βάσει των διατάξεων των άρθρων 266-268 του ∆ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π∆ 410/95) και του άρθρου 17 παρ. 2 του Ν. 2539/97 όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 9 παρ. 9 του Ν. 2623/98. Για το σκοπό αυτό, ο ΚΑ 6117 µπορεί να κατανεµηθεί όχι µόνο στην υπηρεσία 00 αλλά και στις άλλες υπηρεσίες. Οι αµοιβές των µελετητών για την εκπόνηση µελετών που ανατίθενται µε τη διαδικασία του ν. 716/77 (και του Ν. 3164/03 από 1-1-2005) ή του άρθρου 269 του ∆ΚΚ καταχωρούνται στους κωδικούς των επενδύσεων. (ΚΑ 7411-7413).

612 ∆απάνες αιρετών Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 612 «∆απάνες Αιρετών» εγγράφονται τα έξοδα παράστασης του ∆ηµάρχου ή του Προέδρου Κοινότητας, των Αντιδηµάρχων, του Προέδρου ∆ηµοτικού Συµβουλίου (άρθρο 173 ∆ΚΚ) και γενικά τα προβλεπόµενα από τη νοµοθεσία έξοδα παράστασης αιρετών, έξοδα κίνησης και αποζηµίωση



για τις συνεδριάσεις του ∆.Σ. (άρθρο 175 παρ 3 ∆ΚΚ), έξοδα κίνησης των προέδρων και µελών δηµοτικών διαµερισµάτων (άρθρο 156 ∆ΚΚ) καθώς και λοιπές αποζηµιώσεις αιρετών οργάνων. Στην ίδια υποκατηγορία (ΚΑ 6126) εγγράφονται και οι εργοδοτικές εισφορές επί των εξόδων παράστασης των δηµάρχων, κατά τις διακρίσεις του άρθρου 32 παρ.1 του Ν.2084/92, για τη λήψη εφ’ άπαξ βοηθήµατος και για το ΤΥ∆ΚΥ, εφόσον συντρέχει περίπτωση ασφάλισης στο ταµείο αυτό. Στον κωδικό 6122 εγγράφεται η αποζηµίωση των ∆ηµοτικών Συµβούλων για την συµµετοχή τους στις συνεδριάσεις του Συµβουλίου ή της ∆ηµαρχιακής επιτροπής καθώς και τα τυχόν προβλεπόµενα από την νοµοθεσία κατ αποκοπή έξοδα κίνησης.

613 Αµοιβές τρίτων µη Ελεύθερων Επαγγελµατιών

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 613 «Αµοιβές τρίτων µη ελεύθερων επαγγελµατιών» εγγράφονται τα έξοδα που καταβάλλονται σε φυσικά πρόσωπα που δεν έχουν την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελµατία, µεταξύ των οποίων και οι αποζηµιώσεις για συµµετοχές σε συµβούλια, επιτροπές, φορολογικές επιτροπές και η αποζηµίωση των µελών υπηρεσιακού συµβουλίου. Οι κωδικοί 6132-6134 προβλέπουν δαπάνες σαφώς προσδιορισµένες. Ο ΚΑ 6131 µε τίτλο Λοιπές αµοιβές τρίτων, µπορεί να περιλάβει οποιαδήποτε αµοιβή φυσικού προσώπου που δεν έχει την ιδιότητα του ελεύθερου επαγγελµατία, και ταυτόχρονα δεν συνδέεται µε τον οικείο ΟΤΑ µε οποιαδήποτε σχέση εργασίας. Τέτοιες µπορεί να είναι π.χ. αµοιβές σε εισηγητές σεµιναρίων. Στον ΚΑ 6131 θα υπολογιστούν και οι δαπάνες για το προσωπικό των ΚΕΠ που απασχολείται µε σύµβαση έργου.

614 Αµοιβές τρίτων µε την ιδιότητα νοµικού προσώπου

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 614 «Αµοιβές τρίτων µε την ιδιότητα νοµικού προσώπου» εγγράφονται τα έξοδα για τρίτους οι οποίοι έχουν την µορφή νοµικού προσώπου και παρέχουν υπηρεσίες στους ΟΤΑ (Εταιρίες, ΝΠ∆∆, κλπ) Τέτοιες µπορεί να είναι αµοιβές εταιρειών για µηχανογραφική επεξεργασία στοιχείων, αµοιβές ελεγκτικών εταιρειών, αµοιβές δηµοτικών επιχειρήσεων που αναλαµβάνουν την άσκηση αρµοδιοτήτων βάσει του άρθρου 36 του ∆ΚΚ κλπ. Χορηγήσεις προς νοµικά πρόσωπα που προκύπτουν από Προγραµµατικές Συµβάσεις, δεν θα καταχωρηθούν στην υποκατηγορία 614, αλλά στην 673 (ΚΑ 6736). Εάν οι αµοιβές τρίτων προσιδιάζουν ως προς το αντικείµενο σε άλλους κωδικούς, θα εγγραφούν σε αυτούς Π.χ. η «εργασία» που θα ανατεθεί σε µια επιχείρηση και θα αφορά την οργάνωση ενός συνεδρίου ή τη συµµετοχή του ∆ήµου σε µια έκθεση θα εγγραφεί ανάλογα στους ΚΑ 6431, 6432, 6441 ή 6442. Γενικά, και επειδή οι τίτλοι των κωδικών του προϋπολογισµού προσδιορίζουν άλλοτε το είδος της σχέσης που συνάπτει ο ∆ήµος ή η Κοινότητα µε τρίτους (π.χ. αµοιβές νοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου) και άλλοτε το είδος της δαπάνης (π.χ. διοργάνωση συνεδρίων), η επιλογή του κατάλληλου κωδικού θα γίνεται πρώτα βάσει του είδους της δαπάνης και κατόπιν βάσει της σχέσεως. Για παράδειγµα, αν ο ∆ήµος έχει αποφασίσει την οργάνωση ενός συνεδρίου και για το σκοπό αυτό συνάπτει σύµβαση µε µια εταιρία οργάνωσης συνεδρίων, η σχετική πίστωση θα εγγραφεί στον ΚΑ 6442 και όχι στον ΚΑ 6142. Αν δεν υπάρχει κωδικός που να προσδιορίζει το είδος της δαπάνης, τότε η επιλογή θα γίνει µε βάση τη σχέση και µάλιστα στην περίπτωση αυτή, κατά κανόνα, θα απαιτείται η ανάπτυξη του σχετικού κωδικού. Οι αµοιβές των ΑΕΙ και ΤΕΙ για την για την εκτέλεση ερευνητικών έργων (εισφορές Π∆ 432/81) θα εγγραφούν στον ΚΑ 6141.

615 Έξοδα βεβαίωσης και είσπραξης

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 615 «Έξοδα βεβαίωσης και είσπραξης» εγγράφονται τα έξοδα κίνησης των εισπρακτόρων, το ποσοστό που παρακρατά η ∆ΕΗ για την είσπραξη των δηµοτικών τελών, ή άλλα έξοδα που γίνονται προκειµένου να καταστεί δυνατή η βεβαίωση και είσπραξη των εσόδων. Οι κωδικοί 6155 και 6156 που αναγράφονται στον πίνακα των λειτουργικών εξόδων τα οποία εντάσσονται στην υπηρεσία 00 «Γενικές Υπηρεσίες» δεν θα χρησιµοποιηθούν προς το παρόν.

616 Λοιπές Αµοιβές και έξοδα τρίτων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 616 «Λοιπές αµοιβές και έξοδα τρίτων» εγγράφονται οι καταβολές αµοιβών σε άλλον ΟΤΑ για την διαδηµοτική συνεργασία (πχ εξυπηρέτηση ταµιακής υπηρεσίας από άλλον ΟΤΑ βάσει συµβάσεως διαδηµοτικής συνεργασίας σύµφωνα µε το άρθρο 23 του Ν. 2539/97) ή άλλες αµοιβές και έξοδα τρίτων που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις άλλες υποκατηγορίες της κατηγορίας 61 «Αµοιβές



αιρετών και τρίτων». Οι δαπάνες της υποκατηγορίας 616 εντάσσονται και στην υπηρεσία 00 (εκ παραδροµής δεν αναφέρονται στο σχετικό πίνακα).

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 62. ΠΑΡΟΧΕΣ ΤΡΙΤΩΝ

Στον λογαριασµό της κατηγορίας αυτής καταχωρούνται τα έξοδα για παροχές τρίτων όπως Οργανισµών Κοινής Ωφέλειας, ενοίκια, ασφάλιστρα κλπ. Αναλυτικότερα:

621 Παροχές παραγωγικής διαδικασίας

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 621 «παροχές παραγωγικής διαδικασίας» εγγράφονται οι δαπάνες για ηλεκτρικό ρεύµα, νέες συνδέσεις, αύξηση ισχύος φυσικό αέριο, νερό κλπ, που χρησιµοποιούνται στην «παραγωγική» διαδικασία του ∆ήµου. Τέτοιες είναι οι δαπάνες για το φωτισµό οδών και πλατειών, το ρεύµα για την κίνηση αντλιοστασίων και γενικά η προµήθεια αυτών των αγαθών τα οποία θα χρησιµοποιηθούν άµεσα στην παραγωγή των υπηρεσιών τις οποίες παρέχει ο ∆ήµος στους ∆ηµότες. ∆εν έχουν αυτό το χαρακτήρα τα ίδια αγαθά που θα χρησιµοποιηθούν έµµεσα, όπως π.χ. για τις ανάγκες ύδρευσης και φωτισµού ∆ηµοτικών κτιρίων και οι οποίες εγγράφονται στον ΚΑ 6277 «ύδρευση, φωτισµός καθαριότητα» (Λοιπές παροχές τρίτων)

622 Επικοινωνίες

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 622 «Επικοινωνίες» εγγράφονται έξοδα για ταχυδροµικά και τηλεφωνικά τέλη, κινητά τηλέφωνα, εταιρίες ταχυµεταφορών κλπ εφόσον, εννοείται, οι σχετικές δαπάνες πληρούν τις νόµιµες προϋποθέσεις. Όλες οι δαπάνες της υποκατηγορίας αυτής κατατάσσονται στην υπηρεσία 00.

623 Ενοίκια - Μισθώµατα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 623 «Ενοίκια – Μισθώµατα» εγγράφονται τα κάθε είδους µισθώµατα που καταβάλλει ο ∆ήµος ή η Κοινότητα κατανεµηµένα στις υπηρεσίες τις οποίες εξυπηρετούν. Η µίσθωση διαφόρων µηχανηµάτων για τον καθαρισµό δρόµων κλπ (δραστηριότητες που δεν συνιστούν έργα) θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6233.

624 Ενοίκια χρηµατοδοτικής µίσθωσης leasing

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 624 «Ενοίκια χρηµατοδοτικής µίσθωσης Leasing» εγγράφονται, για κάθε υπηρεσία, τα ποσά των µισθωµάτων χρηµατοδοτικής µίσθωσης που τυχόν έχει συναφθεί βάσει του άρθρου 253Α του ∆ΚΚ (παρ. 2 του άρθρου 7 του Ν. 3146/03).

625 Ασφάλιστρα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 625 «Ασφάλιστρα» εγγράφονται τα ασφάλιστρα είτε για την υποχρεωτική ασφάλιση οχηµάτων είτε για την ασφάλιση άλλων περιουσιακών στοιχείων.

626 Συντήρηση και επισκευή αγαθών διαρκούς χρήσης από τρίτους

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 626 «Συντήρηση και επισκευή αγαθών διαρκούς χρήσης από τρίτους» εγγράφονται τα έξοδα επισκευής και συντήρησης παγίων περιουσιακών στοιχείων του ∆ήµου, όταν οι επισκευές γίνονται από τρίτους και δεν µπορούν να χαρακτηριστούν ως έργα. (π.χ. συντήρηση κλιµατιστικών, καυστήρα, κλπ). Τυχόν προµήθειες πχ ανταλλακτικών και εξαρτηµάτων για την συγκεκριµένη εργασία, εγγράφονται στους ίδιους κωδικούς. Ενδεικτικά, η συντήρηση ανελκυστήρα, ηλεκτρονικών Υπολογιστών, εκτυπωτών , επίπλων, φωτοτυπικών µηχανηµάτων, µε τις τυχόν προµήθειες θα



εγγραφεί στους κ.α. της υποκατηγορίας 626. Εάν η συντήρηση αφορά έργο και είναι εγγεγραµµένο στο τεχνικό πρόγραµµα τότε εγγράφεται στους κωδικούς των έργων πχ η συντήρηση δρόµων µε νέα επίστρωση µε ασφαλτοτάπητα στον ΚΑ 7333 επειδή συνιστά έργο γραµµένο στο τεχνικό πρόγραµµα.

627 Ύδρευση, Φωτισµός, Καθαριότητα (λοιπές παροχές τρίτων)

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 627 «Ύδρευση, Φωτισµός, Καθαριότητα (λοιπές παροχές τρίτων)» εγγράφονται τα καταβαλλόµενα σε τρίτους έξοδα για την κάλυψη αναγκών ύδρευσης, καθαριότητας και φωτισµού ∆ηµοτικών κτιρίων κλπ. Η υποκατηγορία αυτή διαφέρει από την υποκατηγορία 621 ως προς το ότι οι δαπάνες για την τελευταία χρησιµοποιούνται άµεσα στην παραγωγή των υπηρεσιών. (βλ. ανωτ. ΚΑ 621). Στον ΚΑ 6277 θα εγγραφούν και οι δαπάνες για την πληρωµή κοινοχρήστων.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 63. ΦΟΡΟΙ – ΤΕΛΗ

631 Φόροι 632 Τέλη κυκλοφορίας µεταφορικών µέσων 633 ∆ιάφοροι φόροι και τέλη

Στους Κ.Α. των υποκατηγοριών 631 «Φόροι», 632 «Τέλη κυκλοφορίας µεταφορικών µέσων», και 633 «∆ιάφοροι Φόροι και τέλη» εγγράφονται οι δαπάνες για φόρους και τέλη που βαρύνουν τον ίδιο το ∆ήµο ή την Κοινότητα επειδή δεν ισχύει η γενική απαλλαγή του άρθρου 304 του Π∆ 410/95 (όπως π.χ. Τέλη κυκλοφορίας οχηµάτων, πλην των απορριµµατοφόρων, φόρος επί του τόκου των τραπεζικών καταθέσεων, φόροι, τέλη, δασµοί και εισφορές που εισπράττονται στα τελωνεία κλπ.)

Οι εισπραττόµενοι για λογαριασµό τρίτων φόροι, τέλη κλπ (όπως ο φόρος εισοδήµατος που εισπράττεται για λογαριασµό του ∆ηµοσίου), εγγράφονται ως έσοδο στους ΚΑ 4111-4142 και ως έξοδο (για απόδοση στους δικαιούχους), στους ΚΑ 8211-8242.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 64. ΛΟΙΠΑ ΓΕΝΙΚΑ ΕΞΟ∆Α 641 Έξοδα µεταφορών

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 641 «Έξοδα µεταφορών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως των ιδιόκτητων µεταφορικών µέσων (καύσιµα, λιπαντικά κ.λ.π.), τα έξοδα µεταφοράς των διαφόρων αγαθών όταν η µεταφορά γίνεται µε µεταφορικά µέσα που ανήκουν σε τρίτους κλπ. Η διαφορά του ΚΑ 6411 «Έξοδα κίνησης µεταφορικών µέσων – καύσιµα, λιπαντικά διόδια κλπ» από τον ΚΑ 6641 «Προµήθεια καυσίµων για κίνηση µεταφορικών µέσων», συνίσταται στο ότι οι δαπάνες του τελευταίου χρησιµοποιούνται άµεσα στην παραγωγική διαδικασία. Με βάση την διάκριση αυτή , η προµήθεια καυσίµων για την κίνηση των απορριµµατοφόρων ανήκει στον ΚΑ 6641, η προµήθεια πετρελαίου για θέρµανση του κολυµβητηρίου στον ΚΑ 6643, ενώ η προµήθεια καυσίµων για επιβατικό αυτοκίνητο στον ΚΑ 6411. Η δαπάνη για καύσιµα ΙΧ αυτοκινήτων που καταβάλλεται σε όσους µετακινούνται µε εντολή της υπηρεσίας (χιλιοµετρική αποζηµίωση), δεν συνιστά δαπάνη του ΚΑ 6411 αλλά του ΚΑ 6422. Στον ΚΑ 6413 θα εγγραφούν και οι πιστώσεις για την µεταφορά παιδιών από τους παιδικούς σταθµούς, η µεταφορά µελών των ΚΑΠΗ και η µεταφορά µαθητών σε σχολεία. Μεταφορές υλικών που αφορούν την εκτέλεση έργων µε αυτεπιστασία, θα καταχωρηθούν στους κωδικούς των αντίστοιχων έργων.

642 Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 642 «Οδοιπορικά έξοδα και έξοδα ταξιδιών» εγγράφονται τα έξοδα κινήσεως, διαµονής και ηµερήσιας αποζηµίωσης των µετακινούµενων για υπηρεσία αιρετών, υπαλλήλων και τρίτων. Στις περιπτώσεις της υποκατηγορίας αυτής υπάγεται η µετακίνηση που γίνεται µε τους κανόνες της νοµοθεσίας για µετακίνηση µε δαπάνες του ∆ηµοσίου και δεν καταλαµβάνει κάθε έξοδο που χαρακτηρίζεται από το νόµο ως έξοδο κίνησης (όπως τα κατ΄ αποκοπή έξοδα κίνησης υπαλλήλων που



εγγράφονται στους ΚΑ 6011, 6021 και 6041, τα έξοδα κίνησης εισπρακτόρων που εγγράφονται στον ΚΑ 6152, τα έξοδα κίνησης συµβούλων για συµµετοχή στις συνεδριάσεις του ∆Σ στον ΚΑ 6122, η εκλογική αποζηµίωση υπαλλήλων στον ΚΑ 6012, 6022 κλπ.)

643 ∆ηµόσιες σχέσεις (έξοδα εκθέσεων προβολής και διαφήµισης)

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 643 «∆ηµόσιες σχέσεις (έξοδα εκθέσεων προβολής και διαφήµισης)» εγγράφονται οι σχετικές δαπάνες, για την εκτέλεση των οποίων, εννοείται ότι πρέπει να τηρηθούν οι νόµιµες διαδικασίες.

644 Συνέδρια και εορτές

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 644 «Συνέδρια και εορτές» εγγράφονται σχετικές δαπάνες για τις οποίες ισχύουν όσα προαναφέρθηκαν για την υποκατηγορία 643.

645 Συνδροµές

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 645 «Συνδροµές» εγγράφονται έξοδα συνδροµών σε εφηµερίδες, περιοδικά, ηλεκτρονικά µέσα, internet, βάσεις πληροφοριών κλπ.

646 Έξοδα δηµοσιεύσεων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 646 « Έξοδα δηµοσιεύσεων» εγγράφονται τα έξοδα δηµοσίευσης ισολογισµών αγγελιών , ανακοινώσεων κλπ. Στον κωδικό 6461 εγγράφονται τα έξοδα δηµοσίευσης του ισολογισµού και των λοιπών οικονοµικών καταστάσεων που επιβάλλονται από το νόµο (άρθρα 219 παρ. 4 και 223 παρ. 3 β του Π∆ 410/95). Στον κωδικό 6462 εγγράφονται τα έξοδα της υποχρεωτικής δηµοσιεύσεως ανακοινώσεων για τους διαγωνισµούς του οικείου ΟΤΑ και στον κωδικό 6463 τα έξοδα λοιπών δηµοσιεύσεων.

647 Έξοδα καλλιτεχνικών, αθλητικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 647 «Έξοδα καλλιτεχνικών, αθλητικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων» εγγράφονται οι δαπάνες για τις σχετικές δραστηριότητες των ∆ήµων και Κοινοτήτων.

648 Έξοδα κατασκηνώσεων εξοχών και συσσιτίων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 648 «Έξοδα κατασκηνώσεων, εξοχών και συσσιτίων» εγγράφονται τα έξοδα που αφορούν την λειτουργία κατασκηνώσεων του ∆ήµου, οργάνωση αθλητικών και πολιτιστικών εκδηλώσεων στις κατασκηνώσεις και λειτουργία συσσιτίων. Στην υποκατηγορία αυτή θα ενταχθούν και τα τρόφιµα που προµηθεύονται οι παιδικοί σταθµοί για τη σίτιση των νηπίων, αναλύοντας τον ΚΑ 6481 εφόσον το θεωρούν σκόπιµο. Στον ΚΑ 6481 θα εγγραφούν και οι δαπάνες για είδη διαβιώσεως και περιθάλψεως (άρθρο 262 παρ. 2 του Π∆ 410/95). ∆απάνες για χρηµατικά βοηθήµατα σε οικονοµικά αδύνατους κατοίκους θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6733.



649 ∆ιάφορα έξοδα γενικής φύσεως

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 649 «∆ιάφορα έξοδα γενικής φύσεως» εγγράφονται δαπάνες που αφορούν την εκµετάλλευση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του ∆ήµου, δικαστικά έξοδα και εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων ή συµβιβαστικών πράξεων, οργάνωσης παθητικής αεράµυνας και στον κωδικό 6494 έξοδα των συµβολαιογράφων και δικαστικών επιµελητών που πραγµατοποιούν κατά την άσκηση της δραστηριότητας τους για τις εργασίες του ∆ήµου. Ειδικά όµως τα συµβολαιογραφικά έξοδα για τα δάνεια, εγγράφονται στον ΚΑ 6514. Οι αµοιβές τους δεν περιλαµβάνονται στον ανωτέρω κωδικό αλλά στην υποκατηγορία 611 «αµοιβές και έξοδα ελευθέρων επαγγελµατιών». Στον ΚΑ 6492 θα εγγραφούν και οι πιστώσεις για την αποζηµίωση πολιτών από φθορές σε οχήµατα λόγω της κακής κατάστασης των οδοστρωµάτων, και οι πιστώσεις για αποζηµιώσεις πολιτών λόγω µη τήρησης προθεσµιών διεκπεραίωσης υποθέσεων από τη διοίκηση (άρ. 7 του ν. 3242/04, και Απόφ. ΥΠΕΣ∆∆Α ∆ΙΣΚΠΟ/Φ. 17/ΟΙΚ /17170 ΦΕΚ 1226 /10-8-04 τ. Β). Εάν µε δικαστική απόφαση έχει καταδικαστεί ο ∆ήµος να καταβάλει οφειλές τις οποίες ούτως ή άλλως είχε (π.χ. να καταβάλει τα οφειλόµενα σε έναν εργολάβο), τότε η βασική οφειλή θα καταχωρηθεί στον οικείο ΚΑ ενώ τα δικαστικά έξοδα, αποζηµιώσεις, κλπ, θα καταχωρηθούν στον ΚΑ 6492.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 65. ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗ ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ΠΙΣΤΗΣ 651 Πληρωµές για την εξυπηρέτηση δηµοσίας πίστεως (∆άνεια για κάλυψη

λειτουργικών δαπανών) 652 Πληρωµές για την εξυπηρέτηση δηµοσίας πίστεως (∆άνεια για κάλυψη

επενδυτικών δαπανών)

Στους Κ.Α. των υποκατηγοριών 651 «Πληρωµές για την εξυπηρέτηση ∆ηµόσιας πίστης - ∆άνεια για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών» και 652 «… ∆άνεια για την κάλυψη επενδυτικών δαπανών» εγγράφονται οι πιστώσεις που αφορούν τους τόκους και τα χρεολύσια που καταβάλλονται για τα διάφορα δάνεια και έξοδα συµβολαιογραφικά, αµοιβές και προµήθειες Τραπεζών που αφορούν τα δάνεια είτε για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών (υποκατηγορία 651) είτε για την κάλυψη επενδυτικών αναγκών (υποκατηγορία 652). Ανεξαρτήτως του σκοπού για τον οποίο έχουν συναφθεί τα δάνεια, οι πληρωµές για αυτά συνιστούν έξοδα της υπηρεσίας «00 – Γενικές υπηρεσίες».

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 66. ∆ΑΠΑΝΕΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΑΣ ΑΝΑΛΩΣΙΜΩΝ

Στους κωδικούς της κατηγορίας 66 εγγράφονται οι δαπάνες για την προµήθεια αναλωσίµων υλικών, ανταλλακτικών κλπ. Οι Ο.Τ.Α. µπορούν να παρακολουθούν τα υλικά αυτά και µέσω αποθήκης.

661 Έντυπα, βιβλία, γραφική ύλη, εκδόσεις

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 661 εγγράφονται οι δαπάνες για Έντυπα- Βιβλία -Γραφική ύλη – Εκδόσεις ήτοι είδη για τις λειτουργικές ανάγκες των υπηρεσιών. Μεταξύ αυτών περιλαµβάνονται οι προµήθειες για αναλώσιµα Η/Υ, µηχανογραφικά έντυπα, γραφική ύλη, φωτοτυπικό χαρτί, κλπ. αλλά και εργασίες εκτύπωσης βιβλίων, εντύπων, φωτοτυπίες κλπ.

662 Κλινοστρωµνές είδη κατασκηνώσεως και τρόφιµα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 662 εγγράφονται οι δαπάνες προµήθειας αναλωσίµων ειδών για κατασκηνώσεις. Η υποκατηγορία αυτή λειτουργεί συµπληρωµατικά µε την υποκατηγορία 648 και µπορεί να χρησιµοποιηθεί και από τους Παιδικούς Σταθµούς για την εγγραφή διαφόρων δαπανών όπως παιχνίδια, εκπαιδευτικό υλικό κλπ.



663 Είδη υγιεινής και καθαριότητας

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 663 εγγράφονται οι δαπάνες προµήθειας διαφόρων ειδών υγιεινής και καθαριότητος.

664 Καύσιµα και λιπαντικά

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 664 εγγράφονται δαπάνες για καύσιµα και λιπαντικά που χρησιµοποιούνται για κίνηση ή θέρµανση.

665 Υλικό εκτυπωτικών, τυπογραφικών, βιβλιοδετικών και λοιπών εργασιών

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 665 εγγράφονται δαπάνες προµήθειας υλικών εκτυπώσεων, βιβλιοδετήσεων, τοπογραφήσεων, σχεδιάσεων κλπ. Και η κατηγορία αυτή λειτουργεί συµπληρωµατικά µε την υποκατηγορία 661, περιέχοντας πιο εξειδικευµένα είδη.

666 Υλικά συντήρησης κτιρίων και έργων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 666 εγγράφονται δαπάνες για προµήθεια υλικών συντήρησης κτιρίων όπως οικοδοµικών, ηλεκτρολογικών, υδραυλικών, υλικών ελαιοχρωµατισµού κ.λ.π. Συναφείς κωδικοί της υποκατηγορίας 666 είναι αυτοί της 626 και 733. (Βλ. ανωτ. παρατηρήσεις για τον ΚΑ 626). Εάν η προµήθεια αφορά την εκτέλεση έργου µε αυτεπιστασία, θα εγγραφεί στον κωδικό του έργου.

667 Ανταλλακτικά µηχανικού και λοιπού εξοπλισµού

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 667 περιλαµβάνονται τα ανταλλακτικά µηχανικού και λοιπού εξοπλισµού.

668 Υλικά φαρµακείου 669 Λοιπές προµήθειες

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 668 εγγράφονται είδη άµεσης ανάλωσης φαρµακείου κλπ και της υποκατηγορίας 669 διάφορες προµήθειες υλικών που δεν περιλαµβάνονται στους λοιπούς κωδικούς. Ο ΚΑ 6691 αφορά είδη σηµαιοστολισµού και φωταγωγήσεων και όχι φωτογραφήσεων που εκ παραδροµής αναγράφεται. Προκειµένου να καλυφθούν διάφορες ανάγκες των ΟΤΑ για προµήθειες καθιερώνεται ο νέος κωδικός 6699 µε τίτλο «Λοιπές προµήθειες αναλωσίµων». Στον Κωδικό αυτό θα εγγραφούν προµήθειες που δεν εντάσσονται σε κάποιον από τους λοιπούς κωδικούς της κατηγορίας 66. (π.χ. έξοδα για την τροφή ζώων του ζωολογικού κήπου, διάφορα αναλώσιµα που θα χρησιµοποιηθούν στην παραγωγή αγαθών ή υπηρεσιών κλπ.). Ο εν λόγω κωδικός θα συµπεριληφθεί στην πρώτη τροποποίηση του σχεδίου του Προϋπολογισµού, µπορεί όµως να χρησιµοποιηθεί άµεσα.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 67. ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΓΙΑ ΜΕΤΑΒΙΒΑΣΕΙΣ ΕΙΣΟ∆ΗΜΑΤΩΝ ΣΕ ΤΡΙΤΟΥΣ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΕΙΣ – ΠΑΡΟΧΕΣ – ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΕΙΣ – ΕΠΙ∆ΟΤΗΣΕΙΣ – ∆ΩΡΕΕΣ

Στους κωδικούς της κατηγορίας 67 εγγράφονται οι µεταβιβάσεις εισοδηµάτων σε τρίτους, όπως υποχρεωτικές εισφορές, επιχορηγήσεις σε Νοµικά Πρόσωπα, Σωµατεία κλπ.

Αναλυτικότερα:



671 Υποχρεωτικές µεταβιβάσεις σε νοµικά πρόσωπα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 671 εγγράφονται οι υποχρεωτικές µεταβιβάσεις εισοδηµάτων όπως οι αποδόσεις από θεσµοθετηµένους πόρους (ΚΑΠ) σε σχολικές επιτροπές, παιδικούς και βρεφονηπιακούς σταθµούς, Αθλητικούς οργανισµούς κλπ και λοιπές επιχορηγήσεις καθώς και οι υποχρεωτικές συµµετοχές σε δαπάνες (αποζηµίωση µελών υπηρεσιακού συµβουλίου κλπ). Επισηµαίνεται ότι οι πιστώσεις των ΚΑ 6711-6713 πρέπει να είναι τουλάχιστον ίσες µε τα έσοδα που έχουν εγγραφεί στους ΚΑ 0612-0614. Γενικά, τα ποσά που έχουν εγγραφεί στα έσοδα ως επιχορηγήσεις για µεταβιβασθείσες αρµοδιότητες, πρέπει να εµφανίζονται ακέραια στα έξοδα ως αποδόσεις προς τα Νοµικά Πρόσωπα των ΟΤΑ που ασκούν αυτές τις αρµοδιότητες. Τα Νοµικά Πρόσωπα, επίσης θα εµφανίζουν το ίδιο ποσό στα έσοδά τους στην υποκατηγορία 061 (Θεσµοθετηµένοι πόροι για την κάλυψη λειτουργικών αναγκών). Ο ΚΑ 6715 θα αναπτυχθεί, δηλ. θα δηµιουργηθεί κωδικός για κάθε Νοµικό Πρόσωπο του ∆ήµου (ΚΑΠΗ, Πνευµατικό Κέντρο κλπ). Έτσι, στον ΚΑ 6715 θα αθροίζονται όλες οι επιχορηγήσεις προς τα λοιπά Νοµικά Πρόσωπα. Οι πιστώσεις που θα εγγραφούν σε κάθε υποκωδικό του ΚΑ 6715 θα περιέχουν όχι µόνο την επιβαλλόµενη από τη συστατική πράξη υποχρεωτική επιχορήγηση προς το Νοµικό Πρόσωπο, αλλά το σύνολο της επιχορήγησης του ∆ήµου προς αυτό.

672 Υποχρεωτικές εισφορές

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 672 εγγράφονται οι υποχρεωτικές εισφορές που προκύπτουν από την ισχύουσα νοµοθεσία και δεν περιλαµβάνονται σε άλλους ειδικότερους κωδικούς (άρθρο 218 Π∆ 410/95 και Απόφ. ΥΠΕΣ∆∆Α 55327/89, ΦΕΚ 849 τ. Β). Όλες οι υποχρεωτικές εισφορές έχουν το χαρακτήρα των υποχρεωτικών δαπανών δηλ. εγγράφονται κατά προτεραιότητα στον Προϋπολογισµό.

673 Προαιρετικές εισφορές, παροχές και επιχορηγήσεις

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 673 εγγράφονται οι προαιρετικές εισφορές, παροχές και επιχορηγήσεις. Ο ΚΑ 6731 αφορά επιχορηγήσεις προς ΝΠ∆∆ που καταβάλλονται βάσει του άρθρου 262 παρ. 1 του Π∆ 410/95 και µε τους όρους που περιγράφονται στο άρθρο αυτό. Στον ΚΑ 6736 θα εγγραφούν τα ποσά που µεταβιβάζονται σε τρίτους προς υλοποίηση Προγραµµατικών Συµβάσεων που συνάπτονται κατά το άρθρο 35 του Π∆ 410/95, δηλ. αποτυπώνουν υποχρεώσεις που ανέλαβε ο ∆ήµος ή η Κοινότητα και περιέχονται στη Σύµβαση. Για την ορθότερη παρακολούθηση των πόρων που µεταβιβάζονται µέσω Προγραµµατικών Συµβάσεων, ο ΚΑ 6736 θα αναπτυχθεί σε 6736.01, 6736.02 κ.ο.κ. ώστε κάθε Προγραµµατική Σύµβαση να παρακολουθείται χωριστά. Στον ΚΑ 6733 εγγράφονται τα χρηµατικά βοηθήµατα σε απόρους που χορηγούνται µε το άρθρο 262 του Π∆ 410/95 αλλά η προµήθεια ειδών διαβιώσεως και περιθάλψεως για τους ίδιους θα εγγραφεί στον ΚΑ 6481. Σε αναπτύξεις του ΚΑ 6737 θα εγγραφούν και τα έξοδα των ιδρυµάτων χωρίς νοµική προσωπικότητα (περιουσία που έχει διατεθεί στους ΟΤΑ για την εκπλήρωση κοινωφελούς σκοπού) για τα οποία έχουν εγγραφεί αντίστοιχα έσοδα σε αναπτύξεις του ΚΑ 1421.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 68. ΛΟΙΠΑ ΕΞΟ∆Α 681 Εγγυήσεις και λοιπές µακροπρόθεσµες απαιτήσεις 682 Έκτακτα έξοδα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 681 εγγράφονται οι εγγυήσεις που καταβάλλονται από το ∆ήµο ή την Κοινότητα και στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 682 λοιπά έκτακτα έξοδα..



ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β: ΕΠΕΝ∆ΥΣΕΙΣ

Στους λογαριασµούς της οµάδας αυτής εγγράφεται το επενδυτικό πρόγραµµα του ∆ήµου ή της Κοινότητας. Η ανάλυση των κωδικών για την εγγραφή εξειδικευµένων πιστώσεων γίνεται µε τη χρήση της τελείας µετά τον τετραψήφιο κωδικό και την ανάπτυξη ενός διψήφιου ή τριψήφιου κωδικού για κάθε έργο. Επίσης, οι δαπάνες των επενδύσεων κατανέµονται ανά υπηρεσία. Π.χ. για το έργο «κατασκευή αγωγών ύδρευσης» ο ΚΑ της πίστωσης µπορεί να είναι 25/7312.01 ή 25/7311.001. Αναλυτικά:

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 71. ΑΓΟΡΕΣ ΚΤΙΡΙΩΝ, ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΜΗΘΕΙΕΣ ΠΑΓΙΩΝ 711 Απαλλοτριώσεις και αγορές εδαφικών εκτάσεων 712 Απαλλοτριώσεις και αγορές κτιρίων τεχνικών έργων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 711 εγγράφονται οι δαπάνες για απαλλοτριώσεις και αγορές οικοπέδων και άλλων εδαφικών εκτάσεων και στους αντίστοιχους της υποκατηγορίας 712 οι δαπάνες για απαλλοτριώσεις και αγορές κτιρίων, εγκαταστάσεων κτιρίων και τεχνικών έργων Οι απαλλοτριώσεις που θα εγγραφούν στους ΚΑ 7111 και 7121 είναι τόσο αυτές που θα γίνουν βάσει του άρθρου 275 του Π∆ 410/95 και του Ν. 2882/01 όσο και των απαλλοτριώσεων για την εφαρµογή του σχεδίου. Οι αγορές των ΚΑ 7112 και 7122 είναι αυτές που θα γίνουν µε τις διατάξεις του άρθρου 252 του Π∆ 410/95.

713 Προµήθειες Παγίων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 713 εγγράφονται οι δαπάνες προµήθειας κινητών παγίων περιουσιακών στοιχείων (µηχανηµάτων, µεταφορικών µέσων, επίπλων, κλπ)

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 73 ΕΡΓΑ

Στους κωδικούς της κατηγορίας 73 εγγράφονται τα έργα του ∆ήµου κατά κατηγορία, κατανεµηµένα στην κάθε υπηρεσία. Στην κατηγορία αυτή δηλαδή παρακολουθείται το τεχνικό πρόγραµµα του δήµου.

Όπως έχει επισηµανθεί, κάθε έργο πρέπει να έχει αυτοτελή κωδικό και για το λόγο αυτό η ανάλυση των τετραψήφιων κωδικών εκ των πραγµάτων καθίσταται υποχρεωτική..

Αναλυτικότερα:

731 ∆απάνες κατασκευής κτιρίων, έργων ιδιοκτησίας ∆ήµου 732 ∆απάνες κατασκευής Πάγιων (µόνιµων) εγκαταστάσεων κοινής χρήσεως

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 731 εγγράφονται κτιριακά έργα «ιδιοκτησίας του ∆ήµου», τα οποία µπορούν να κατανεµηθούν, ανάλογα µε το αντικείµενό τους σε διάφορες υπηρεσίες ενώ τα έργα του ΚΑ 7312, λόγω του αντικειµένου τους ανήκουν στην υπηρεσία 25. Τα κτιριακά έργα της υποκατηγορίας 732 (ΚΑ 7321) αφορούν εγκαταστάσεις κοινής χρήσεως δηλαδή περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν µεν στο ∆ήµο ή την Κοινότητα, πλην όµως η χρήση τους είναι ελεύθερη από όλους. Τα έργα του ΚΑ 7323 θα ενταχθούν στην υπηρεσία 30 «Τεχνικών έργων», του ΚΑ 7325 προσιδιάζουν στην υπηρεσία 25 «Καθαριότητας και ηλεκτροφωτισµού» και των λοιπών κωδικών στις διάφορες υπηρεσίες, ανάλογα µε το φυσικό τους αντικείµενο. Στον ΚΑ 7325 θα εγγραφούν και τα έργα επέκτασης του ηλεκτροφωτισµού που υλοποιούνται από τη ∆ΕΗ.

733 Επισκευές και συντηρήσεις παγίων εγκαταστάσεων κοινής χρήσεως

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 733 εγγράφονται οι επισκευές και οι συντηρήσεις παγίων εγκαταστάσεων που περιλαµβάνονται στο τεχνικό πρόγραµµα του ∆ήµου (και θα εκτελεστούν µε τις διαδικασίες των



έργων), µε ανάλυση ανά έργο, εντεταγµένα στην υπηρεσία που εξυπηρετούν. Στον ΚΑ 7331 θα εγγραφούν και τα έργα επισκευών και συντηρήσεως των σχολικών ή άλλων κτιρίων, ασχέτως του ότι δεν µπορούν να χαρακτηριστούν ως κοινόχρηστα. Όµως οι επισκευές γενικά που γίνονται από τρίτους και δεν εγγράφονται στο τεχνικό πρόγραµµα ως έργα, θα καταχωρηθούν στην υποκατηγορία 626.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 74. ΜΕΛΕΤΕΣ, ΕΡΕΥΝΕΣ, ΠΕΙΡΑΜΑΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΚΑΙ ΕΙ∆ΙΚΕΣ ∆ΑΠΑΝΕΣ 741 Μελέτες – έρευνες και πειραµατικές εργασίες

Στους κωδικούς 741, εγγράφονται οι δαπάνες για την εκπόνηση µελετών που αφορούν την εκτέλεση κτιριακών (ΚΑ 7411) ή άλλων (ΚΑ 7412) έργων και εκπονούνται µε την ισχύουσα νοµοθεσία περί αναθέσεως µελετών.

742 Ειδικές ∆απάνες

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 742, εγγράφονται δαπάνες για την εφαρµογή του σχεδίου (µελέτες, πράξεις εφαρµογής κλπ), πλην των απαλλοτριώσεων που θα εγγραφούν στους ΚΑ 7111-7122 καθώς και άλλες ειδικές δαπάνες.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 75. ΤΙΤΛΟΙ ΠΑΓΙΑΣ ΕΠΕΝ∆ΥΣΗΣ (ΣΥΜΜΕΤΟΧΕΣ ΣΕ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ) 751 Συµµετοχές σε ∆ηµοτικές Επιχειρήσεις 752 Συµµετοχή σε λοιπές επιχειρήσεις και λοιπά νοµικά πρόσωπα

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 751 και 752 εγγράφονται οι συµµετοχές του ∆ήµου σε επιχειρήσεις, δηλαδή η καταβολή του αρχικού κεφαλαίου ή η τυχόν αύξησή του. Οι κωδικοί της υποκατηγορίας εντάσσονται στον κα 10 Υπηρεσίες διοικητικές και οικονοµικές.



ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ: ΠΛΗΡΩΜΕΣ Π.Ο.Ε. ΛΟΙΠΕΣ ΑΠΟ∆ΟΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ

Ο νέος τύπος του Προϋπολογισµού, όπως και ο µέχρι τώρα ισχύων, δεν επιβάλλει την ανά υπηρεσία εγγραφή των πιστώσεων της οµάδας 8 (ΠΛΗΡΩΜΕΣ Π.Ο.Ε. ΛΟΙΠΕΣ ΑΠΟ∆ΟΣΕΙΣ ΚΑΙ ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ).

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 81. ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΠΟ ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΤΗ 811 Πληρωµές υποχρεώσεων λειτουργικών δαπανών (ΠΟΕ) 812 Πληρωµές επενδυτικών δαπανών (ΠΟΕ) 813 Έκτακτα έξοδα (ΠΟΕ)

Στους Κ.Α. των υποκατηγοριών 811, 812, 813 αποτυπώνονται οι υποχρεώσεις για δαπάνες που έγιναν τα προηγούµενα οικονοµικά έτη και οι οποίες δεν πληρώθηκαν. Οι τετραψήφιοι κωδικοί της υποκατηγορίας 811 αντιστοιχούν κατά βάση στους τριψήφιους της οµάδας 6 δηλαδή αποτυπώνουν τις υποχρεώσεις Π.Ο.Ε. από λειτουργικά έξοδα, σε επίπεδο υποκατηγορίας. Πιθανές οφειλές Π.Ο.Ε από δάνεια και από µεταβιβάσεις εισοδηµάτων, θα εγγραφούν στον ΚΑ 8117.

ΚΩ∆ΙΚΟΣ 82. ΛΟΙΠΕΣ ΑΠΟ∆ΟΣΕΙΣ

Η κατηγορία αυτή αφορά αποδόσεις σε τρίτους (∆ηµόσιο, ασφαλιστικά ταµεία) των παρακρατηθέντων φόρων και εισφορών. Οι κωδικοί αυτοί στην ουσία δεν αποτελούν δαπάνες για τον ΟΤΑ αλλά είναι ποσά που εισπράττονται για λογαριασµό τρίτων και αποδίδονται σε αυτούς.

821 Απόδοση συνταξιοδοτικών εισφορών 822 Απόδοση φόρων και λοιπών επιβαρύνσεων 823 Απόδοση Ασφαλιστικών εισφορών 824 Λοιπές εισπράξεις υπέρ τρίτων

Στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 821 εγγράφονται οι αποδόσεις συνταξιοδοτικών εισφορών που έχουν εγγραφεί ως έσοδο στους ΚΑ της υποκατηγορίας εσόδων 411, στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 822 οι αποδόσεις που έχουν εγγραφεί ως έσοδο στους ΚΑ της υποκατηγορίας εσόδων 412, στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 823 οι αποδόσεις που έχουν εγγραφεί ως έσοδο στους ΚΑ της υποκατηγορίας εσόδων 413 και .στους Κ.Α. της υποκατηγορίας 824 οι αποδόσεις που έχουν εγγραφεί ως έσοδο στους ΚΑ της υποκατηγορίας εσόδων 414. Μεταξύ αυτών περιλαµβάνεται και το υπέρ της ΕΥ∆ΑΠ εισπραττόµενο ποσοστό 22% επί της δαπάνης κατασκευής έργων αποχέτευσης. Το σύνολο των ποσών που θα εγγραφούν ως εισπράξεις στους Κωδικούς εσόδων 4111-4142 θα πρέπει να προβλεφθούν και ως πληρωµές στους Κωδικούς εξόδων 8211-8242.

825 Πάγιες προκαταβολές 826 Λοιπές επιστροφές

Στις υποκατηγορίες 825 και 826 εγγράφονται οι πιστώσεις για τη χορήγηση πάγιας προκαταβολής και για επιστροφές αχρεωστήτως εισπραχθέντων ποσών.

Κωδικοί κατηγοριών 72, 83 και 84 δεν προβλέπονται (παραµένουν για µελλοντική χρήση) ούτε είναι δυνατό να δηµιουργηθούν από τους ΟΤΑ.



ΚΩ∆ΙΚΟΣ 85. ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΜΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗΣ ΕΙΣΠΡΑΚΤΕΩΝ ΥΠΟΛΟΙΠΩΝ ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΩΝ ΚΑΤΑ ΤΑ ΠΑΡΕΛΘΟΝΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΤΗ

Στο λογαριασµό αυτό παρακολουθείται η πρόβλεψη µη είσπραξης των εισπρακτέων υπολοίπων από τα προηγούµενα οικονοµικά έτη. Στους κωδικούς της κατηγορίας 32 των εσόδων εγγράφονται όλες οι απαιτήσεις του Ο.Τ.Α. που έχουν βεβαιωθεί κατά τα παρελθόντα οικονοµικά έτη. Το ποσό των απαιτήσεων προηγούµενων ετών που δεν προβλέπεται να εισπραχθεί εντός της χρήσης θα εγγραφεί στον ΚΑ 8511.Τα ποσά που θα εγγραφούν θα υπολογιστούν µε βάση το ποσοστό είσπραξης των αντίστοιχων εσόδων κατά το προτελευταίο έτος αυτού που αφορά ο Προϋπολογισµός. (Κατά τη σύνταξη του Προϋπολογισµού έτους 2005 θα ληφθούν υπόψη τα ποσοστά είσπραξης των αντίστοιχων εσόδων του έτους 2003). Εκτός από εισπρακτέα υπόλοιπα των βεβαιωθέντων κατά τα παρελθόντα έτη, στον ΚΑ 8511 θα εγγραφεί και το υπόλοιπο των εσόδων που η προθεσµία καταβολής εκτείνεται και σε επόµενα έτη. (Βλ. σχετ. παρατήρηση στον ΚΑ 111 των εσόδων).

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆ – ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ

Η οµάδα εξόδων 9 αποτελείται από ένα µόνο κωδικό µε το ποσό που προβλέπεται για την ενίσχυση πιστώσεων που αποδεικνύονται ανεπαρκείς ή και για την εγγραφή νέων πιστώσεων που δεν είχαν προβλεφθεί κατά την κατάρτιση του Προϋπολογισµού. Το αποθεµατικό εξακολουθεί να έχει τον περιορισµό προβλέπεται από τον ∆ΚΚ (σήµερα ανέρχεται σε ποσοστό 4% των τακτικών εσόδων που εγγράφονται στον προϋπολογισµό).



ΠΡΟΤΥΠΑ ΤΕΥΧΗ ∆ΙΑΚΗΡΥΞΕΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

ΥΠΕΧΩ∆Ε ∆17α/02/101/ΦΝ.437 (ΦΕΚ Β’ 1581/20-10-04)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ (Στοιχεία ∆ηµοπρατούσας Αρχής) ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… ………………………………………

ΕΡΓΟ: ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ:

……………………………………….…. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. …………………………………………..

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: …………………………………. Ευρώ

∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Α)

(Για έργα που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000)

(Τόπος) …………………………… (Ηµεροµηνία) …………………….



ΕΡΓΟ:

………………………………………. ………………………………………. ………………………………………. ……………………………………….

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜOΚΡΑΤΙΑ (Στοιχεία ∆ηµοπρατούσας Αρχής) …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. ………………………………………….

ΧΡΗΜΑΤΟ∆ΟΤΗΣΗ:

……………………………………….

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ:

…………………………….. Ευρώ

∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣ ΙΑΣ

Γ ΙΑ ΤΗΝ ΕΠ ΙΛΟΓΗ ΑΝΑ∆ΟΧΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΕΡΓΟΥ

(Τίτλος ∆ηµοπρατούσας Αρχής) ……………………………………….

δ ι α κ η ρ ύ σ σ ε ι

την µε ανοικτή δηµοπρασία επιλογή αναδόχου για την κατασκευή του έργου:

… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . . Προϋπολογισµού δηµοπράτησης ……………………….…………… Ευρώ (µε αναθεώρηση και Φ.Π.Α.)

που θα διεξαχθεί σύµφωνα µε το Ν. 1418/84 και τα εκτελεστικά του διατάγµατα, το Ν.3263/2004, την οδηγία

93/37/ΕΟΚ και το Π.∆. 334/2000, όπως αυτά ισχύουν κατά την ηµεροµηνία αποστολής της Προκήρυξης για δηµοσίευση

στην Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (Ε.Κ.) και µε τους όρους του παρόντος τεύχους και καλεί τους

ενδιαφερόµενους εργολήπτες να υποβάλλουν προσφορά για την ανάδειξη αναδόχου κατασκευής του ως άνω έργου.



ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ


Άρθρο 1 Κύριος του έργου – Αναθέτουσα Αρχή

Άρθρο 2 Παραλαβή τευχών

Άρθρο 3 Προϋποθέσεις έγκαιρης και έγκυρης συµµετοχής στο διαγωνισµό – Τρόπος υποβολής Φακέλλων Προσφοράς

Άρθρο 4 ∆ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης των Προσφορών

Άρθρο 5 Σύµβαση – Συµβατικά τεύχη

Άρθρο 6 Γλώσσα διαδικασίας

Άρθρο 7 Εφαρµοστέα νοµοθεσία

Άρθρο 8 Χρηµατοδότηση του Έργου, Φόροι, ∆ασµοί κ.λ.π. – Πληρωµή Αναδόχου

Άρθρο 9 Παροχή διευκρινίσεων για το διαγωνισµό

Άρθρο 10 Τεκµήριο από την συµµετοχή στον διαγωνισµό

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Άρθρο 11 Τίτλος, προϋπολογισµός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου

Άρθρο 12 Προθεσµία εκτέλεσης του έργου

Άρθρο 13 ∆ιαδικασία Επιλογής Αναδόχου – Σύστηµα υποβολής οικονοµικών προσφορών

Άρθρο 14 Κριτήριο Ανάθεσης - Ανάδειξη Αναδόχου

Άρθρο 15 Εγγύηση συµµετοχής στο διαγωνισµό

Άρθρο 16 Χορήγηση προκαταβολής – Ρήτρα Πρόσθετης Καταβολής (Πριµ)

Άρθρο 17 Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης του έργου – Όριο ποσοστού έκπτωσης για πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης

Άρθρο 18 Ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας παραλαβής των προσφορών

Άρθρο 19 Χρόνος ισχύος προσφορών

Άρθρο 20 ∆ηµοσιότητα – ∆απάνες δηµοσίευσης

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄

Άρθρο 21 ∆ικαιούµενοι συµµετοχής στον διαγωνισµό

Άρθρο 22 Επαγγελµατικά προσόντα

Άρθρο 23 ∆ικαιολογητικά

Άρθρο 24 Περιεχόµενο Φακέλλου Προσφοράς

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ∆΄

Άρθρο 25 ∆ιάφορα




Άρθρο 1: Κύριος του Έργου- Αναθέτουσα αρχή

1.1 Εργοδότης – Κύριος του Έργου – Αναθέτουσα Αρχή είναι:...................................................................... (1)

1.2 Φορέας κατασκευής του έργου είναι: ..................................................................................................... (2)

1.3 Προϊστάµενη Αρχή είναι (………………………………) που έχει έδρα (……………………..):

Οδός : ………………………. Ταχ.Κωδ. : ………………………. Τηλ. : ………………………. Telefax : ……………………. E-mail : ……………………….

προς την οποία οι διαγωνιζόµενοι θα απευθύνουν την αλληλογραφία τους και θα καταθέσουν τα ένδικα µέσα (τα προβλεπόµενα από τις κείµενες διατάξεις κατά το στάδιο δηµοπράτησης του έργου) που ενδεχοµένως θα ασκήσουν.

1.4 ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία / Επιβλέπουσα Υπηρεσία για την κατασκευή του έργου, είναι ……..……………………………………………………………………………………………………

1.5 ∆ηµοπρατούσα Αρχή είναι ……………………………………………………………………….. (3), στην οποία θα κατατεθούν οι προσφορές (στην ∆ιεύθυνση της παραγράφου 1.3) και η οποία θα συνάψει τη σύµβαση µε αυτόν που θα αναδειχθεί Ανάδοχος για την κατασκευή του έργου.

1.6 Ο Κύριος του Έργου, σε κάθε περίπτωση, δύναται να αλλάξει τα ανωτέρω όργανα ή να προβεί σε µεταστέγαση των ανωτέρω Υπηρεσιών σε άλλα κτίρια, χωρίς εκ του λόγου αυτού να προκύπτουν συνέπειες στην εγκυρότητα του διαγωνισµού ή της σύµβασης.

1.7 > «Ενδιαφερόµενος / Υποψήφιος», είναι η Εργοληπτική Επιχείρηση (Ε.Ε.) που προτίθεται να λάβει µέρος στην παρούσα δηµοπρασία,

> «Προσφέρων / διαγωνιζόµενος», είναι κάθε Ε.Ε. ή Κ/ξία που έχει υποβάλλει προσφορά στην παρούσα δηµοπρασία.

> «Ανάδοχος / εργολάβος», είναι η Ε.Ε. ή Κοινοπραξία που θα της ανατεθεί µε σύµβαση η εκτέλεση του έργου.

> «Τιµολόγιο Έργου» ή «Τιµολόγιο Προσφοράς» ή «Τιµολόγιο» ή «Συµβατικό Τιµολόγιο», είναι το Τιµολόγιο Μελέτης που συντάσσει η υπηρεσία µε τις αντίστοιχες τιµές µονάδος µειωµένες κατά το ποσοστό έκπτωσης (της οµάδας) που θα προσφέρει ο ανάδοχος κατά το διαγωνισµό.

Άρθρο 2: Παραλαβή τευχών

2.1 Το σφραγισµένο έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς, το οποίο θα συµπληρώσουν οι διαγωνιζόµενοι για την προσφορά τους, καθώς και τα τεύχη δηµοπράτησης που αναφέρονται στο παρακάτω άρθρο 5 (παρ. 2) µε στοιχεία 2, 3, 4, 5, 6, 7 και 8, διατίθενται από (…………………………., οδός …………………, Πληροφορίες …………………. τηλ.:…………….).

Οι ενδιαφερόµενοι µπορούν να πάρουν τα παραπάνω τεύχη, µέχρι και έξι (6) ηµερολογιακές ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία διεξαγωγής της ∆ηµοπρασίας, από τα γραφεία …………………. µε την καταβολή ………………….

(1) (Το νοµικό πρόσωπο για λογαριασµό του οποίου κατασκευάζεται το έργο (άρθρο 3, παράγραφος α Ν.1418/84.))

(2) (Η αρµόδια αρχή που έχει την ευθύνη παραγωγής του έργου και στην οποία ανήκουν η Προϊσταµένη Αρχή και η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία.)

(3) (Η Προϊσταµένη Αρχή ή άλλη αρχή η οποία έχει την ευθύνη διεξαγωγής του ∆ιαγωνισµού.)



2.2 Οι ενδιαφερόµενοι µπορούν να λάβουν γνώση των υπόλοιπων στοιχείων και υπαρχουσών Μελετών, ερευνών κ.λ.π., στα γραφεία ……………………., κατά τις εργάσιµες ηµέρες και ώρες. Επίσης αντίγραφα αυτών µπορούν να πάρουν µε δαπάνες και φροντίδα τους, κατόπιν αιτήσεώς τους.

2.3 Οι ενδιαφερόµενοι µπορούν να παραλάβουν και ταχυδροµικώς τα στοιχεία της δηµοπρασίας που διατίθενται, εφόσον προηγουµένως έχουν εµβάσει στην ανωτέρω Υπηρεσία, πέραν της αναφεροµένης στην παράγραφο 2.1 δαπάνης και τη δαπάνη για την ταχυδροµική αποστολή στον ενδιαφερόµενο. Η Υπηρεσία αποστέλλει τα τεύχη δηµοπράτησης της παραγράφου 2.1 µέσω των Ελληνικών Ταχυδροµείων µε την ταχύτερη δυνατή Υπηρεσία αποστολής που διαθέτουν, χωρίς να φέρει ευθύνη για την έγκαιρη άφιξη τους στον ενδιαφερόµενο.

Στην περίπτωση κατά την οποία οι ενδιαφερόµενοι επιλέξουν ιδιωτικές εταιρείες µεταφοράς αλληλογραφίας - δεµάτων κ.λ.π., η Υπηρεσία παραδίδει στις εταιρείες αυτές τα τεύχη δηµοπράτησης, χωρίς να έχει ευθύνη για την έγκαιρη άφιξη τους στον ενδιαφερόµενο.

Άρθρο 3: Προϋποθέσεις έγκαιρης και έγκυρης συµµετοχής στον διαγωνισµό – Τρόπος υποβολής Φακέλλων Προσφοράς

3.1 Για την έγκυρη συµµετοχή στον διαγωνισµό ώστε η προσφορά του να µην είναι απαράδεκτη, κάθε ενδιαφερόµενος πρέπει απαραιτήτως να καταθέσει το φάκελλο προσφοράς του, αφενός συµβατώς προς τις απαιτήσεις των άρθρων 23 και 24 της παρούσας, και αφετέρου εγκαίρως, δηλαδή µέσα στην προθεσµία του άρθρου 18 της παρούσας και κατά τα λοιπά σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Η υποβολή των φακέλλων Προσφοράς γίνεται:

α. Με κατάθεσή τους στην οικεία Επιτροπή ∆ιαγωνισµού.

β. Με συστηµένη επιστολή προς την αναθέτουσα / δηµοπρατούσα αρχή.

γ. Με κατάθεσή τους στο Πρωτόκολλο της αναθέτουσας / δηµοπρατούσας αρχής, µε αίτηση.

3.2 Ο φάκελλος Προσφοράς κάθε ∆ιαγωνιζόµενου αποτελείται από δύο ξεχωριστούς κλειστούς φακέλλους, οι οποίοι θα περιέχουν ο µεν πρώτος τα δικαιολογητικά συµµετοχής, και θα φέρει την ένδειξη «ΦΑΚΕΛΟΣ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ», ο δε δεύτερος, (που θα είναι και σφραγισµένος), την Οικονοµική Προσφορά, και θα φέρει την ένδειξη «ΦΑΚΕΛΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ». Η Προσφορά θα κατατεθεί όπως προβλέπεται στην παράγραφο 3.1 της παρούσας.

3.3 Και στους δύο ανωτέρω φακέλλους, θα αναγράφεται ο πλήρης τίτλος του έργου. Επίσης στο πάνω αριστερό µέρος κάθε φακέλου, θα αναγράφεται η επωνυµία, η πλήρης επαγγελµατική διεύθυνση (οδός, αριθµός, Τ.Κ., πόλη, τηλέφωνο, fax και ενδεχοµένως e-mail) του Προσφέροντος / ∆ιαγωνιζόµενου, καθώς και τα στοιχεία όλων των µελών, όταν αυτός είναι Κοινοπραξία Ε.Ε..

3.4 α. Όταν γίνεται η ιδιόχειρη κατάθεση του φακέλλου Προσφοράς, αυτός κατατίθεται από νόµιµο, για υποβολή / κατάθεση, εκπρόσωπο της Ε.Ε. και σε περίπτωση Κοινοπραξίας από κοινό εκπρόσωπο των κοινοπρακτούντων Ε.Ε.. Επισηµαίνεται ότι απαγορεύεται η εκπροσώπηση δύο ή περισσοτέρων Προσφερόντων / ∆ιαγωνιζοµένων από το ίδιο φυσικό πρόσωπο.

β. Όταν γίνεται ταχυδροµική αποστολή ή η κατάθεση στο πρωτόκολλο, οι φάκελλοι Προσφοράς θα γίνονται δεκτοί εφόσον έχουν παραληφθεί από το πρωτόκολλο της ∆ηµοπρατούσας Αρχής το αργότερο µέχρι την ηµεροµηνία και ώρα που ορίζεται στο άρθρο 18 της παρούσας. Στην περίπτωση ταχυδροµικής αποστολής των φακέλλων προσφοράς, αυτοί θα αποστέλλονται :

Προς:

(το όνοµα της ∆ηµοπρατούσας Αρχής ………………………………….)

Πρόεδρο Επιτροπής ∆ιαγωνισµού για το έργο:

……………………………………………

……………………………………………………

3.5 Η ∆ηµοπρατούσα Αρχή δεν φέρει ευθύνη ούτε για το περιεχόµενο των φακέλλων Προσφοράς, ούτε για οποιαδήποτε καθυστέρηση άφιξης αυτών και δεν θα παραλάβει φακέλλους κ.λ.π. έγγραφα από οποιοδήποτε ταχυδροµικό κατάστηµα, έστω και αν ειδοποιηθεί εγκαίρως.

∆εν θα παραληφθούν προσφορές εκπρόθεσµες ούτε και αν η καθυστέρηση υποβολής τους αποδίδεται σε λόγους ανωτέρας βίας.



Άρθρο 4: ∆ιαδικασία κατάθεσης και εξέτασης των προσφορών

4.1 Παραλαβή και εξέταση των φακέλλων Προσφοράς

Η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού (Ε.∆.) συνέρχεται σε δηµόσια συνεδρίαση, την ηµέρα διεξαγωγής του διαγωνισµού και µισή ώρα πριν την ώρα λήξης της προθεσµίας του άρθρου 18 της παρούσας. Παραλαµβάνει τους φακέλλους προσφοράς, που κατατέθηκαν στο πρωτόκολλο, µέχρι την ώρα λήξης της προθεσµίας και ενώπιόν της, και κηρύσσει την λήξη της παραλαβής, σύµφωνα µε την παράγραφο 6 του άρθρου 17 του Π.∆.609/85.

Η παραλαβή και η εξέταση των προσφορών στην ανοιχτή δηµοπρασία γίνεται από την Επιτροπή ∆ιαγωνισµού αυθηµερόν, σε δηµόσια συνεδρίαση και σε ενιαίο στάδιο, το οποίο περιλαµβάνει τον έλεγχο των δικαιολογητικών συµµετοχής, την αποσφράγιση και τον έλεγχο των οικονοµικών προσφορών και την υποβολή του πρακτικού της για το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας.

Για κάθε φάκελλο προσφοράς που κατατίθεται ενώπιόν της, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού ελέγχει τη νοµιµοποίηση του προσώπου που τον υποβάλλει.

Για το σύνολο των φακέλλων προσφοράς που υποβάλλονται στον διαγωνισµό, η Επιτροπή καταγράφει στο Πρακτικό της τα υποβληθέντα δικαιολογητικά συµµετοχής, τα µονογράφει, ελέγχει την βεβαίωση εγγραφής στο Μ.Ε.Ε.Π. ή σε άλλο επαγγελµατικό µητρώο ή κατάλογο και στην συνέχεια αποσφραγίζει τις οικονοµικές προσφορές, τις µονογράφει και ανακοινώνει τα επιµέρους στοιχεία τους για κάθε διαγωνιζόµενο. Καταχωρεί επίσης όλες τις υποβληθείσες οικονοµικές προσφορές κατά σειρά µειοδοσίας σε πίνακα οικονοµικών προσφορών, ο οποίος συνοδεύει το πρακτικό της.

Η Επιτροπή, ξεκινώντας από τον πρώτο µειοδότη και ακολουθώντας την σειρά µειοδοσίας, ελέγχει, για κάθε διαγωνιζόµενο, την έγκυρη συµµετοχή του, το δικαίωµα συµµετοχής του στον διαγωνισµό (σύµφωνα µε το άρθρο 21 της παρούσας) και αν πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 22 της παρούσας. Ελέγχει επίσης για κάθε διαγωνιζόµενο, το παραδεκτό της οικονοµικής του προσφοράς, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π.∆.609/85 για το εφαρµοζόµενο σύστηµα υποβολής προσφορών.

Στα πλαίσια αυτής της διαδικασίας, ελέγχεται η πληρότητα υπογραφών-µονογραφών στο Έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς των διαγωνιζοµένων και παρακρατούνται τα κατά νόµο µηχανόσηµα, τα δε υπόλοιπα επιστρέφονται σ’ αυτόν. Στην συνέχεια, ελέγχεται σύµφωνα µε τις παραγράφους 4 και 5 του άρθρου 7 του Π.∆.609/85 όπως ισχύει, η ορθότητα συµπλήρωσης του Εντύπου Οικονοµικής Προσφοράς των διαγωνιζοµένων, η αριθµητική και η ολόγραφη αναγραφή των επιµέρους ποσοστών έκπτωσης και η οµαλότητα αυτών µεταξύ τους.

Επισηµαίνεται επίσης, ότι για την εφαρµογή του ελέγχου οµαλότητας, χρησιµοποιείται από την Επιτροπή ∆ιαγωνισµού (Ε.∆.) η µέση έκπτωση προσφοράς (Εµ), που υπολογίζεται στο τέλος του Εντύπου Οικονοµικής Προσφοράς από τους διαγωνιζόµενους, όπως αυτή (τυχόν διορθωθεί) από την Ε.∆., σύµφωνα µε τα κατωτέρω.

Για τον έλεγχο ορθότητας στον υπολογισµό της Εµ, από τους διαγωνιζόµενους, η Ε.∆. ελέγχει τις δαπάνες εργασιών µετά την έκπτωση, το Γενικό Άθροισµα ∆απανών κατά την προσφορά (Σπ), το ποσό που αναλογεί στα Γ.Ε. & Ο.Ε. και το Σύνολο Εργασιών µε Γ.Ε. & Ο.Ε. κατά την προσφορά, ενώ η µέση έκπτωση προσφοράς (Εµ), θα πρέπει να υπολογίζεται µε επαρκή στρογγύλευση, ώστε να προκύπτει ο µειοδότης. Σε κάθε περίπτωση, κλήρωση θα διενεργείται µόνο σε απόλυτη ταύτιση των οικονοµικών προσφορών.

Η εφαρµογή της ανωτέρω διαδικασίας καταγράφεται στο Πρακτικό της Ε.∆.

Η προαναφερόµενη διαδικασία ολοκληρώνεται αυθηµερόν. Σε περίπτωση που η ολοκλήρωση του ελέγχου δεν είναι δυνατή την ίδια ηµέρα, λόγω του µεγάλου αριθµού των διαγωνιζοµένων, η Επιτροπή οφείλει να ολοκληρώσει αυθηµερόν τον έλεγχο τουλάχιστον των δέκα πρώτων διαγωνιζοµένων, ακολουθώντας την σειρά µειοδοσίας. Υπό την προϋπόθεση αυτή, ο έλεγχος των υπολοίπων προσφορών µπορεί να συνεχιστεί τις επόµενες ηµέρες, εκτός αν υφίσταται σπουδαίος λόγος για την αναβολή του σε ηµέρα και ώρα που ανακοινώνεται µε τοιχοκόλληση στον πίνακα ανακοινώσεων της Υπηρεσίας.

Μετά την ολοκλήρωση του ελέγχου για το σύνολο των διαγωνιζοµένων, η Επιτροπή κρίνει τις τυχόν απαράδεκτες προσφορές και ολοκληρώνει το Πρακτικό της µε την επισήµανση των απαράδεκτων προσφορών αιτιολογώντας την κρίση της.

Ακολουθεί ανακοίνωση του Προέδρου της Επιτροπής, σε πίνακα της υπηρεσίας στην οποία διεξάγονται οι ανοικτές συνεδριάσεις της, µε την οποία γνωστοποιείται στους διαγωνιζοµένους ότι το Πρακτικό διατίθεται για ενηµέρωσή τους και ότι µπορούν µέσα σε πέντε (5) ηµέρες από την ανωτέρω ανακοίνωση να υποβάλλουν όλες τις τυχόν ενστάσεις τους, οι οποίες απευθύνονται στην Προϊσταµένη Αρχή.

Αν κατά του ανωτέρω πρακτικού δεν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού ολοκληρώνει το έργο της και υποβάλλει το πρακτικό για το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας στην Προϊσταµένη Αρχή, η οποία εγκρίνει το αποτέλεσµα, επιφυλασσοµένων των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.3263/2004. Αν υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού τις διαβιβάζει µαζί µε το πρακτικό και την γνώµη της στην Προϊσταµένη Αρχή, η οποία εκδικάζει τις ενστάσεις, αποφασίζει και τελικά εγκρίνει το αποτέλεσµα.



4.2 Έγκριση αποτελέσµατος της ∆ηµοπρασίας

Η Προϊσταµένη Αρχή αποφασίζει και εγκρίνει ή ακυρώνει το αποτέλεσµα της δηµοπρασίας, χωρίς να αποκλείεται η µερική επανάληψη της διαδικασίας του διαγωνισµού από οποιοδήποτε σηµείο σε περίπτωση λάθους η παράλειψης, και κατά τα λοιπά ενεργεί σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 2 του Ν.3263/2004.

Ανακοίνωση περί της έκδοσης της απόφασης για το αποτέλεσµα του διαγωνισµού, κοινοποιείται στους συµµετέχοντες πλην του υποψηφίου Αναδόχου. Αν η ισχύς της προσφοράς του αναδειχθέντος µειοδότη έχει λήξει και δεν συµφωνεί στην παράταση ισχύος της προς το σκοπό σύναψης της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή απευθύνεται στον δεύτερο κατά σειρά µειοδότη, στον οποίο κατακυρώνει το διαγωνισµό αν αυτός συµφωνεί στην παράταση και ούτω καθεξής, υπό την επιφύλαξη, και στην περίπτωση αυτή, των διατάξεων του άρθρου 2 του Ν.3263/2004.

4.3 Πρόσκληση υπογραφής σύµβασης

Μετά τον έλεγχο της νοµιµότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου από το Ελεγκτικό Συνέδριο και πριν την σύναψη της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή καλεί την µειοδότρια Εργοληπτική Επιχείρηση ή Κοινοπραξία, της οποίας η προσφορά δεν κρίθηκε απαράδεκτη, να προσκοµίσει εκ νέου, µέσα σε τριάντα (30) ηµέρες, επικαιροποιηµένα τα δικαιολογητικά του άρθρου 23 της παρούσας, στην περίπτωση που έχει λήξει η ισχύς τους. Την καλεί επίσης να προσκοµίσει εκ νέου το πιστοποιητικό περί µη κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση µε ηµεροµηνία έκδοσης µεταγενέστερη της κοινοποίησης της σχετικής πρόσκλησης της Προϊσταµένης Αρχής.

Υπό την προϋπόθεση υποβολής των ανωτέρω και τήρησης των όρων της διακήρυξης από τον µειοδότη, σύµφωνα µε όσα προβλέπονται στην παράγραφο 2 του άρθρου 1 του Ν.3263/2004, σε περίπτωση δε Ε.Ε. εγγεγραµµένης στο Μ.Ε.Ε.Π. και υπό την προϋπόθεση υποβολής του πίνακα ονοµαστικοποίησης των µετοχών της, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 15 του Ν.2328/95, και έκδοσης πιστοποιητικού του τµήµατος Ελέγχου ∆ιαφάνειας του Εθνικού Συµβουλίου Ραδιοτηλεόρασης, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν.3021/02, η απόφαση ανάθεσης κοινοποιείται στον Ανάδοχο µε αποδεικτικό, οπότε συνάπτεται η σύµβαση. Σε αντίθετη περίπτωση, η Προϊσταµένη Αρχή εξετάζει την ανάθεση της κατασκευής στην αµέσως επόµενη, κατά σειρά µειοδοσίας, Εργοληπτική Επιχείρηση ή Κοινοπραξία, υπό τις ίδιες προϋποθέσεις και ούτω καθ εξής.

Η απόφαση έγκρισης του αποτελέσµατος της δηµοπρασίας κοινοποιείται στον αναδειχθέντα Ανάδοχο, που καλείται σύµφωνα µε το άρθρο 26 του Π.∆.609/85 σε ορισµένο τόπο και χρόνο, για την υπογραφή της σύµβασης, προσκοµίζοντας µεταξύ των άλλων που προβλέπονται από τα συµβατικά τεύχη και τις απαιτούµενες εγγυήσεις καλής εκτέλεσης.

Άρθρο 5: Σύµβαση-Συµβατικά τεύχη

5.1 Σχετικά µε την υπογραφή της σύµβασης, ισχύουν τα προβλεπόµενα στο άρθρο 26 του Π.∆. 609/85, καθώς και τα αναφερόµενα στο άρθρο 35 του Π.∆. 609/85.

Για την υπογραφή της σύµβασης, ο Ανάδοχος πρέπει να καταθέσει τις εγγυήσεις καλής εκτέλεσης.

Επίσης κατά την υπογραφή της σύµβασης, ο Ανάδοχος θα πρέπει να καταθέσει τα ασφαλιστήρια συµβόλαια σύµφωνα µε όσα αναφέρονται στην Ε.Σ.Υ. και ό,τι άλλο ειδικότερα ορίζεται να προσκοµιστεί κατά την υπογραφή της Σύµβασης.

5.2 Τα οριζόµενα σαν συµβατικά τεύχη και στοιχεία της εργολαβίας, µε βάση τα οποία θα γίνει η εκτέλεση του έργου, είναι τα παρακάτω και σε περίπτωση ασυµφωνίας µεταξύ των περιεχοµένων σ' αυτά όρων, η σειρά ισχύος αυτών καθορίζεται ως κατωτέρω:

1. Το συµφωνητικό. 2. Η παρούσα ∆ιακήρυξη. 3. Έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς. 4. Το Τιµολόγιο Μελέτης. 5. Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Ε.Σ.Υ.). 6. Τεχνικές Προδιαγραφές και τα Παραρτήµατα τους, Τ.Σ.Υ. 7. Η Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.). 8. Ο Προϋπολογισµός Μελέτης. 9. Οι εγκεκριµένες µελέτες που θα χορηγηθούν στον Ανάδοχο από την Υπηρεσία καθώς και οι

Τεχνικές Μελέτες που τυχόν θα συνταχθούν από τον Ανάδοχο σύµφωνα µε τους όρους δηµοπράτησης, όπως τελικά θα εγκριθούν από την Υπηρεσία.

10. Το Χρονοδιάγραµµα / Πρόγραµµα κατασκευής των έργων, όπως αυτό τελικά θα εγκριθεί από την Υπηρεσία.



5.3 Επίσης συµβατική ισχύ έχουν, επόµενες των αναφερόµενων στην προηγούµενη παράγραφο, επειδή είναι δηµοσιευµένα κείµενα :

(1) Τα εγκεκριµµένα ενιαία Τιµολόγια του άρθρου 8 του Ν.3263/2004.

(2) Οι Ευρωκώδικες.

(3) Oι Πρότυπες Τεχνικές Προδιαγραφές (Π.Τ.Π.) του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ή του τ. Υ∆Ε).

(4) Οι προδιαγραφές ΕΛ.Ο.Τ. και I.S.O.

Άρθρο 6: Γλώσσα διαδικασίας

6.1 Επίσηµη γλώσσα της διαδικασίας είναι η Ελληνική και όλα τα στοιχεία αυτής, καθώς και κάθε έγγραφο της Υπηρεσίας, θα είναι συντεταγµένα στην Ελληνική γλώσσα, ή θα συνοδεύονται από νόµιµη ελληνική µετάφραση.

Επικρατούσα διατύπωση είναι πάντοτε η Ελληνική. Οι τυχόν ενστάσεις θα υποβάλλονται στην Ελληνική.

6.2 Όλα τα δηµόσια έγγραφα και δικαιολογητικά που αφορούν αλλοδαπές Επιχειρήσεις και που θα κατατεθούν από τους διαγωνιζόµενους στην παρούσα διαδικασία, θα είναι νόµιµα επικυρωµένα, είτε από το Αρµόδιο Προξενείο της χώρας της διαγωνιζόµενης, είτε µε την επίθεση της σφραγίδας ‘’Apostile” σύµφωνα µε την συνθήκη της Χάγης της 05-10-61 (που κυρώθηκε µε το Ν. 1497/84), ώστε να πιστοποιείται η γνησιότητά τους. Η µετάφραση των εν λόγω εγγράφων µπορεί να γίνει είτε νόµιµα από Έλληνα δικηγόρο, είτε επίσηµα από το αρµόδιο προξενείο

6.3 Οι έγγραφες και προφορικές συνεννοήσεις µεταξύ της Υπηρεσίας (σε όλες τις βαθµίδες της), και του αναδόχου θα γίνονται υποχρεωτικά στην Ελληνική γλώσσα. Επισηµαίνεται η υποχρέωση του αναδόχου, να διευκολύνει την επικοινωνία των αλλοδαπών υπαλλήλων του µε την Υπηρεσία, µε διάθεση διερµηνέων.

Άρθρο 7: Εφαρµοστέα νοµοθεσία

Για την δηµοπράτηση του έργου, την εκτέλεση της σύµβασης και την κατασκευή του, θα ισχύουν οι παρακάτω διατάξεις:

7.1 Ο Ν. 1418/84 - «∆ηµόσια έργα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων» (ΦΕΚ 23 Α’/84) όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε τους Νόµους :

Ν. 2052/92 άρθρα 6 και 20 (ΦΕΚ Α’ 94/05-06-1992) Ν. 2229/94 άρθρα 1 έως και 4 (ΦΕΚ 138 Α’ /13-8-1994) Ν. 2338/95 άρθρο 13 (ΦΕΚ Α’ 202/14-09-1995) Ν. 2372/96 άρθρο 4 (ΦΕΚ Α’ 29/28-02-1996) Ν. 2940/01 (ΦΕΚ Α΄ 180/6-8-2001) Ν. 3212/2003 (ΦΕΚ 308Α/31-12-2003) Ν. 3263/2004 (ΦΕΚ. 179Α/28-9-2004)

7.2 Οι διατάξεις περί ονοµαστικοποίησης των µετοχών εργοληπτικών επιχειρήσεων κλπ. άρθρο 15 Ν. 2328/95 (ΦΕΚ 159 Α’/95), άρθρο 11 Ν. 2372/96 (ΦΕΚ 29 Α’/96), Ν. 2533/97 (ΦΕΚ 228 Α’ /97) και Π.∆. 82/96 (ΦΕΚ 66 Α’/96).

7.3 Οι διατάξεις Ν. 1642/86 για το Φ.Π.Α. (ΦΕΚ Α’ 25/86) και

Το άρθρο 27 του Ν. 2166/93 για κράτηση 6‰ στο ΤΣΜΕ∆Ε (ΦΕΚ Α’ 137/24-8-93) Ν. 2362/95 - ∆ηµόσιο Λογιστικό (ΦΕΚ 247 Α’/95) Ν. 2522/97 - ∆ικαστική προστασία κατά το προσυµβατικό στάδιο (ΦΕΚ Α’ 178/97) Ν. 3021/2002 (ΦΕΚ. Α 143/19-6-2002) Ν. 3060/2002 (ΦΕΚ. 242Α/11-10-2002) Ν. 3090/2002 (ΦΕΚ. 329Α/24-12-2002)

7.4 Το άρθρο 8 - κρατικές προµήθειες - του Ν. 2741/99 (προσυµβατικός έλεγχος) (ΦΕΚ 199 Α’ /28-09-1999)

7.5 Το Π.∆. 334/2000 (ΦΕΚ 279 Α’/21-12-2000), περί προσαρµογής της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τα δηµόσια έργα στις οδηγίες της Ε/Ε όπως ισχύει.



7.6 Το Π.∆. 609/85 (ΦΕΚ 223 Α’/85) - Κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων, όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε τα:

Π.∆. 286/94, (ΦΕΚ Α’ 148/94) Π.∆. 368/94 άρθρα 5,6,7,8,9 και 11 (ΦΕΚ Α’ 201/94) Π.∆. 210/97, (ΦΕΚ Α’ 166/97) Π.∆. 285/97, (ΦΕΚ Α’ 207/97) Π.∆. 218/99 (ΦΕΚ 187 Α’ /16-09-1999)

7.7 Οι σε εκτέλεση των ανωτέρω διατάξεων εκδοθείσες αποφάσεις, καθώς και λοιπές διατάξεις που αναφέρονται ρητά ή απορρέουν από τα οριζόµενα στα συµβατικά τεύχη της παρούσας εργολαβίας και γενικότερα κάθε διάταξη (Νόµος, ∆ιάταγµα, Απόφαση, κ.λ.π.) που διέπει την εκτέλεση του έργου της παρούσας σύµβασης, έστω και αν δεν αναφέρονται ρητά παραπάνω.

Άρθρο 8 Χρηµατοδότηση του Έργου, Φόροι, ∆ασµοί, κ.λ.π.- Πληρωµή Αναδόχου

8.1 Το έργο χρηµατοδοτείται από Πιστώσεις του Προγράµµατος ∆ηµοσίων Επενδύσεων (αριθ. Έργου ……………………) και υπόκειται στις κρατήσεις που προβλέπονται για τα έργα αυτά, περιλαµβανοµένης και της κράτησης 6‰ του άρθρου 27 παρ. 34-37 του Ν. 2166/93 (ΦΕΚ 137 Α/24-8-93).*

8.2 Τα γενικά έξοδα, όφελος κλπ. του Αναδόχου και οι επιβαρύνσεις από φόρους, δασµούς κ.λ.π. καθορίζονται στο αντίστοιχο άρθρο της Ε.Σ.Υ. Ο Φ.Π.Α. βαρύνει τον Κύριο του Έργου.

8.3 Οι πληρωµές θα γίνονται σύµφωνα µε το άρθρο 40 του Π.∆. 609/85 και το αντίστοιχο άρθρο της Ε.Σ.Υ. Η πληρωµή του εργολαβικού τιµήµατος θα γίνεται σε EURO.


Εφόσον ζητηθούν εγκαίρως συµπληρωµατικές πληροφορίες, διευκρινίσεις κ.λ.π. για τον διαγωνισµό, αυτές θα παρέχονται από την Αναθέτουσα Αρχή το αργότερο µέχρι και έξι (6) ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία λήξης υποβολής προσφορών.

Άρθρο 10: Τεκµήριο από την συµµετοχή στον διαγωνισµό

Η συµµετοχή στον διαγωνισµό (υποβολή προσφοράς),αποτελεί τεκµήριο ότι, ο διαγωνιζόµενος έχει λάβει πλήρη γνώση αυτής της διακήρυξης και των λοιπών τευχών δηµοπράτησης, της νοµοθεσίας "Περί Εκτελέσεως ∆ηµοσίων Έργων", όπως αυτή ισχύει (άρθρο 7 της παρούσας) και γνωρίζει πλήρως τις επί τόπου συνθήκες του έργου.

* Όταν το έργο συγχρηµατοδοτείται και από Κοινοτικούς Πόρους τούτο να αναγράφεται στην ∆ιακήρυξη.




Άρθρο 11: Τίτλος, προϋπολογισµός, τόπος, περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου

11.1 Τίτλος του έργου

Ο τίτλος του έργου είναι:

«…………………………………………………………….. ».

11.2 Προϋπολογισµός του έργου

Ο προϋπολογισµός Μελέτης / Υπηρεσίας του έργου ανέρχεται σε …………………….. Ευρώ, συµπεριλαµβανοµένου του ποσού για Αναθεώρηση και Φ.Π.Α.

11.3 Τόπος εκτέλεσης του έργου

…………………………………………………………………..

11.4 Περιγραφή και ουσιώδη χαρακτηριστικά του έργου

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..


Η ολική προθεσµία εκτέλεσης του έργου, ορίζεται σε …………..……………………….. από την ηµέρα υπογραφής της σύµβασης. Προβλέπονται αποκλειστικές και ενδεικτικές τµηµατικές προθεσµίες, όπως αναλύονται στο αντίστοιχο άρθρο της Ε.Σ.Υ.

Άρθρο 13: ∆ιαδικασία επιλογής Αναδόχου - Σύστηµα υποβολής οικονοµικών προσφορών

13.1 Η επιλογή του Αναδόχου, θα γίνει σύµφωνα µε την «ανοικτή διαδικασία» της παρ. 1 του άρθρου 7 του Π.∆.334/2000 όπως αυτό ισχύει και υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.

13.2 Η οικονοµική προσφορά των διαγωνιζοµένων, θα υποβληθεί µε το σύστηµα …….. ……… ………………………………………………………………………………………………………….. του άρθρου 4 παράγραφος …………… του Ν.1418/84 και του άρθρου …………. του Π.∆.609/85.

Κάθε διαγωνιζόµενος, µπορεί να υποβάλει µόνον µία οικονοµική προσφορά.



Άρθρο 14: Κριτήριο Ανάθεσης – Ανάδειξη Αναδόχου

Κριτήριο για την ανάθεση της σύµβασης είναι αποκλειστικά η χαµηλότερη τιµή της παραγράφου 2.α του άρθρου 30 του Π.∆.334/2000. Η ανάδειξη του αναδόχου κατασκευής του έργου θα γίνει υποχρεωτικά στην Ε.Ε. ή Κ/ξία που προσέφερε την χαµηλότερη τιµή, υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.

Άρθρο 15: Εγγύηση συµµετοχής στο διαγωνισµό

15.1 Για τη συµµετοχή στον διαγωνισµό πρέπει να κατατεθούν, από κάθε διαγωνιζόµενο, εγγυήσεις συµµετοχής συνολικού ποσού ……………………………… Ευρώ (2% - 4%) του προϋπολογισµού, οι οποίες θα απευθύνονται στην Αναθέτουσα Αρχή και θα παρέχονται όπως ορίζεται στην παρ. 1 του άρθρου 23 του Π∆ 609/85. Οι εγγυήσεις θα είναι κοινές υπέρ όλων των µελών της Κοινοπραξίας, στην περίπτωση που ο Προσφέρων / ∆ιαγωνιζόµενος είναι κοινοπραξία εργοληπτικών επιχειρήσεων.

15.2 Οι εγγυητικές επιστολές πρέπει απαραίτητα να αναφέρουν την επωνυµία του διαγωνιζόµενου σχήµατος, τον τίτλο του έργου για το οποίο δίδεται η εγγύηση, και τον όρο ότι, ο εγγυητής παραιτείται από το δικαίωµα της διζήσεως µέχρι το παραπάνω ποσό και αναγνωρίζει ανεπιφύλακτα την υποχρέωσή του να καταβάλει το ποσό της εγγύησης (χωρίς καµία ένσταση ή αντίρρηση) µέσα σε πέντε (5) ηµέρες από την σχετική ειδοποίηση (σχετικά ισχύει το άρθρο 23 του Π.∆. 609/85 και το άρθρο 4 του Ν.3263/2004).

15.3 Οι παραπάνω εγγυητικές επιστολές, θα είναι χωρίς χρονικό περιορισµό ισχύος ή θα ισχύουν το λιγότερο για διάστηµα ……………………………….. ηµερολογιακών ηµερών, από την ηµεροµηνία δηµοπράτησης. (Άρθρο 23 του Π.∆. 609/85 όπως ισχύει).

Η κατάπτωση των εγγυήσεων γίνεται πάντοτε υπέρ του Κυρίου του Έργου.

Άρθρο 16: Χορήγηση Προκαταβολής – Ρήτρα πρόσθετης καταβολής (Πριµ)

16.1 ………………………… προβλέπεται η χορήγηση προκαταβολής στον Ανάδοχο ………………………………

16.2 …………………………. προβλέπεται η πληρωµή πριµ στην παρούσα σύµβαση …………………

…………………………….

Άρθρο 17: Εγγυήσεις καλής εκτέλεσης του έργου – Όριο ποσοστού έκπτωσης για πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης

Σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004 απαιτείται για την ανάληψη του έργου εγγύηση καλής εκτέλεσης ποσού ……………………. Ευρώ δηλαδή σε ποσοστό (5% - 10%) του προϋπολογισµού της Υπηρεσίας, που δεν περιλαµβάνει τα κονδύλια της αναθεώρησης και του Φ.Π.Α.

Σε περίπτωση που το προσφερόµενο ποσοστό έκπτωσης του αναδόχου είναι µεγαλύτερο του ορίου ……..%, προκειµένου να υπογραφεί η σύµβαση, ο ανάδοχος υποχρεούται να προσκοµίσει επιπλέον, πρόσθετη εγγύηση καλής εκτέλεσης, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 4 του Ν.3263/2004.

Οι εγγυήσεις καλής εκτέλεσης του έργου, πρέπει να είναι κοινές υπέρ όλων των µελών της Κοινοπραξίας (άρθρο 35 παρ. 2 του Π.∆. 609/85).

Άρθρο 18: Ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας παραλαβής των προσφορών

Ως ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας παραλαβής των προσφορών στο διαγωνισµό, ορίζεται η ……………, ηµέρα (∆ευτέρα ή Πέµπτη) και ώρα 10:00 π.µ. Μέχρι την παραπάνω ηµεροµηνία και ώρα, θα πρέπει να έχουν περιέλθει στο πρωτόκολλο της ∆ηµοπρατούσας Αρχής, όσοι φάκελλοι προσφοράς πρόκειται να κατατεθούν απ’ ευθείας σ’ αυτό και όσοι φάκελλοι προσφοράς έχουν αποσταλεί ταχυδροµικά µε συστηµένη επιστολή.



Αν για οποιονδήποτε σοβαρό λόγο δεν διεξαχθεί η δηµοπρασία την ……………., τότε θα διενεργηθεί την ……………., ηµέρα (∆ευτέρα ή Πέµπτη) και ώρα 10:00 π.µ.

Άρθρο 19: Χρόνος ισχύος προσφορών

19.1 Κάθε υποβαλλόµενη προσφορά, δεσµεύει τον συµµετέχοντα στο διαγωνισµό, για διάστηµα ………………………. ηµερών από την ηµεροµηνία λήξεως υποβολής των προσφορών.

Άρθρο 20: ∆ηµοσιότητα - ∆απάνες δηµοσίευσης

Περίληψη της ∆ιακήρυξης αυτής θα δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης και στον Ελληνικό Τύπο, σύµφωνα µε την Ελληνική Νοµοθεσία.

Προκήρυξη αυτής της ∆ιακήρυξης, ορίζεται να σταλεί την ……………….. στην Υπηρεσία Επισήµων ∆ηµοσιεύσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Τα έξοδα των εκ του νόµου απαραίτητων δηµοσιεύσεων της διακήρυξης της δηµοπρασίας βαρύνουν τον Ανάδοχο και εισπράτονται µε τον πρώτο λογαριασµό πληρωµής του έργου. Τα έξοδα δηµοσιεύσεων των τυχόν προηγούµενων διαγωνισµών για το ίδιο έργο, καθώς και τα έξοδα των µη απαραίτητων εκ του νόµου δηµοσιεύσεων, βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλλονται από τις πιστώσεις του έργου.




Άρθρο 21: ∆ικαιούµενοι συµµετοχής στον διαγωνισµό

Στον διαγωνισµό δικαιούνται να συµµετάσχουν:

21.1 Μεµονωµένες εργοληπτικές επιχειρήσεις:

α. Εγγεγραµµένες στο Ελληνικό Μητρώο ΜΕΕΠ του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε., εφόσον ανήκουν στην ……………. τάξη για έργα κατηγορίας …………………………………………………………………

β. Προερχόµενες από κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή της Σ.∆.Σ. του Π.Ο.Ε., όπου τηρούνται επίσηµοι κατάλογοι αναγνωρισµένων εργοληπτών, εφόσον είναι εγγεγραµµένες σε αυτούς και σε τάξη και κατηγορία αντίστοιχη µε την ……………. του Ελληνικού Μητρώου ΜΕΕΠ.

γ. Προερχόµενες από κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (Ε.Ο.Χ) ή της Σ.∆.Σ. του Π.Ο.Ε., όπου δεν τηρούνται επίσηµοι κατάλογοι αναγνωρισµένων εργοληπτών, εφόσον αποδεικνύουν ότι έχουν εκτελέσει, παρόµοια ποιοτικά και ποσοτικά έργα µε το δηµοπρατούµενο.

21.2 Κοινοπραξίες Εργοληπτικών Επιχειρήσεων των παραπάνω περιπτώσεων α, β και γ σε οποιονδήποτε συνδυασµό µεταξύ τους υπό τον όρο ότι κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση θα συµµετέχει µε ποσοστό συµµετοχής όχι µικρότερο από 25%.

Κάθε εργοληπτική επιχείρηση θα συµµετέχει µεµονωµένα ή σε ένα µόνο κοινοπρακτικό σχήµα. Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για την συµµετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων σε διαγωνισµούς για την κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων.

Άρθρο 22: Επαγγελµατικά προσόντα

Κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση που µετέχει στον διαγωνισµό µεµονωµένα ή ως µέλος Κοινοπραξίας, οφείλει να διαθέτει τα παρακάτω επαγγελµατικά προσόντα:

1. Να µη βρίσκεται σε πτώχευση, εκκαθάριση, παύση εργασιών, αναγκαστική διαχείριση ή πτωχευτικό συµβιβασµό ή σε οποιαδήποτε ανάλογη κατάσταση, που προκύπτει από µια παρόµοια διαδικασία, η οποία προβλέπεται από την εθνική νοµοθεσία του Κράτους προέλευσής της.

2. Να µην έχει κινηθεί εναντίον της η διαδικασία κήρυξης πτώχευσης, εντολής εκκαθάρισης, αναγκαστικής διαχείρισης, πτωχευτικού συµβιβασµού ή οποιαδήποτε παρόµοια διαδικασία που προβλέπεται από την εθνική νοµοθεσία του κράτους προέλευσής της.

3. Να µην έχουν καταδικαστεί για αδίκηµα που αφορά την επαγγελµατικής τους συµπεριφορά µε (βάση) τελεσίδικη απόφαση, οι νόµιµοι εκπρόσωποι της Ε.Ε. και οι διοικούντες αυτήν µε βάση το καταστατικό της ή ισοδύναµο έγγραφο.

4. Να µην έχει διαπράξει βαρύ επαγγελµατικό παράπτωµα, που µπορεί αποδεδειγµένα να διαπιστωθεί µε οποιοδήποτε µέσο, από τις αναθέτουσες αρχές.

5. Να έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά στην καταβολή των εισφορών Κοινωνικής Ασφάλισης, σύµφωνα µε την ισχύουσα Ελληνική νοµοθεσία (στην περίπτωση που έχει ήδη αναπτύξει δραστηριότητα στην Ελλάδα), ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστηµένη.

6. Να έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις της όσον αφορά στην καταβολή των φόρων, σύµφωνα µε την ισχύουσα Ελληνική Νοµοθεσία (σε περίπτωση που είναι εγκατεστηµένη στην Ελλάδα) ή σύµφωνα µε τη νοµοθεσία της χώρας όπου είναι εγκατεστηµένη.

7. Να µην είναι ένοχη σοβαρών ψευδών δηλώσεων κατά την παροχή των πληροφοριών που ζητούνται από την παρούσα ∆ιακήρυξη.



8. Χρηµατοδοτική και Οικονοµική Ικανότητα

………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………….

(Συµπληρώνεται από την ∆ηµοπρατούσα Αρχή)

9. Τεχνική ικανότητα.

………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………....

(Συµπληρώνεται, αν τούτο ενδείκνυται, από την ∆ηµοπρατούσα Αρχή)

Άρθρο 23: ∆ικαιολογητικά

Κάθε Εργοληπτική Επιχείρηση που συµµετέχει στη διαδικασία, µεµονωµένα ή ως µέλος Κοινοπραξίας, οφείλει να αποδείξει ότι πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 21 και διαθέτει τα επαγγελµατικά προσόντα του άρθρου 22, προσκοµίζοντας πρωτότυπα ή νοµίµως επικυρωµένα αντίγραφά τους, τα παρακάτω δικαιολογητικά:

23.1 ∆ικαιολογητικά επαγγελµατικής εγγραφής

α. Προκειµένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης εγγεγραµµένης στο ΜΕΕΠ, πιστοποιητικό εγγραφής σε αυτό, στην τάξη και κατηγορία που ορίζεται στο άρθρο 21 της παρούσας.

β. Προκειµένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης προερχόµενης από κράτη-µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ε.Ο.Χ. ή της Σ.∆.Σ. του Π.Ο.Ε., στα οποία τηρούνται κατάλογοι αναγνωρισµένων εργοληπτών, επικυρωµένο από την αρµόδια αρχή πιστοποιητικό εγγραφής στους καταλόγους, σε τάξη και κατηγορία όπως ορίζεται στο άρθρο 21 της παρούσας, συνταγµένο σύµφωνα µε το άρθρο 29 του Π.∆. 334/2000.

γ. Προκειµένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης προερχόµενης από κράτος-µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του Ε.Ο.Χ. ή της Σ.∆.Σ. του Π.Ο.Ε., όπου δεν τηρούνται κατάλογοι αναγνωρισµένων εργοληπτών, απαιτείται βεβαίωση εγγραφής στο επαγγελµατικό µητρώο της χώρας προέλευσής της, σύµφωνα µε το άρθρο 25 του Π.∆. 334/2000.

Τα δικαιολογητικά επαγγελµατικής εγγραφής προκειµένου να γίνουν αποδεκτά, θα πρέπει να ισχύουν τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.

23.2 ∆ικαιολογητικά Προσόντων

23.2.1 Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραµµένες στο Μ.Ε.Ε.Π. θα προσκοµίσουν «Ενηµερότητα Πτυχίου» για χρήση σε δηµοπρασίες, σύµφωνα µε την Α.Π. ∆15/ΟΙΚ. 10128/25-6-2003/ΥΠΕΧΩ∆Ε απόφαση.

Η «Ενηµερότητα Πτυχίου» προκειµένου να γίνει αποδεκτή, θα πρέπει να ισχύει τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.

23.2.2 Οι αλλοδαπές εργοληπτικές επιχειρήσεις θα προσκοµίσουν πλήρη τα παρακάτω δικαιολογητικά:

α. Για τις περιπτώσεις 1 και 2 του άρθρου 22 της παρούσας, πιστοποιητικά εκδιδόµενα από δικαστική ή διοικητική αρχή της χώρας καταγωγής ή της χώρας προέλευσης, από τα οποία εµφαίνεται ότι πληρούνται οι απαιτήσεις αυτές.

β. Αποσπάσµατα ποινικού µητρώου ή ανάλογο έγγραφο ∆ικαστικής Αρχής της χώρας προέλευσής τους, των νοµίµων εκπροσώπων για το έργο και των διοικούντων την Ε.Ε.. (µέλη του ∆.Σ.). Σε περίπτωση που το απόσπασµα ποινικού µητρώου δεν είναι λευκό, θα υποβάλλεται είτε υπεύθυνη δήλωση, είτε ένορκη δήλωση ενώπιον Συµβολαιογράφου του ατόµου για το οποίο έχει εκδοθεί το υπόψη απόσπασµα και στην οποία θα διευκρινίζονται τα αδικήµατα για τα οποία έχουν καταλογιστεί οι καταδίκες που µνηµονεύονται στο απόσπασµα αυτό.

γ. Πιστοποιητικά εκδιδόµενα από την αρµόδια αρχή του κράτους εγκατάστασης ή του ελληνικού κράτους, περί του ότι έχουν εκπληρωθεί οι υποχρεώσεις της, όσον αφορά στην καταβολή των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, σύµφωνα µε την νοµοθεσία του κράτους εγκατάστασης ή και µε την ισχύουσα ελληνική νοµοθεσία, για την Ε.Ε. και για όλες τις Κ/ξίες στις οποίες συµµετέχει, καθώς και για κάθε έργο που εκτελεί (παρ. 9 άρθρο 4 του Ν. 1418/84) στην Ελλάδα.

δ. Αν η Εργοληπτική Επιχείρηση φορολογείται στην Ελλάδα, αποδεικτικά ενηµερότητας για χρέη προς το ελληνικό δηµόσιο, τόσο µεµονωµένα, όσο και για τις Κοινοπραξίες στις οποίες συµµετέχει (παρ.9 αρ.4 του 1418/84). Σε περίπτωση που η Εργοληπτική Επιχείρηση δεν φορολογείται στην Ελλάδα,



βεβαίωση από την αρµόδια ελληνική αρχή ή υπεύθυνη δήλωση περί του γεγονότος αυτού και ταυτόχρονα πιστοποιητικό φορολογικής ενηµερότητας (σύµφωνα µε τη χώρα που βρίσκεται η έδρα της).

Αν σε κάποιο κράτος δεν εκδίδονται τα παραπάνω α έως δ έγγραφα ή πιστοποιητικά, αυτά µπορεί να αντικατασταθούν µε ένορκη βεβαίωση ή όπου δεν προβλέπεται τέτοια, από επίσηµη βεβαίωση που γίνεται από τους ενδιαφερόµενους ενώπιον ∆ικαστικής ή ∆ιοικητικής Αρχής, ή Συµβολαιογράφου ή του αρµόδιου Επαγγελµατικού Οργανισµού της χώρας καταγωγής ή προέλευσης. Στη βεβαίωση αυτή, θα πρέπει κατ΄ αρχήν να αναφέρεται η αδυναµία έκδοσης των σχετικών δικαιολογητικών από την αντίστοιχη χώρα. Αν διαπιστωθεί µε οποιονδήποτε τρόπο ότι, στην εν λόγω χώρα εκδίδονται τα υπόψη πιστοποιητικά, η προσφορά του διαγωνιζόµενου είναι απαράδεκτη.

ε. Βεβαίωση καταβολής των προβλεπόµενων στο άρθρο 20 του Ν. 2052/92 (ΦΕΚ 94 Α’) τελών για τα µηχανήµατα έργων, από αλλοδαπές Επιχειρήσεις που εκτελούν έργα στην Ελλάδα.

στ. Υπεύθυνη ∆ήλωση ή Ένορκη ∆ήλωση του νοµίµου εκπροσώπου της εργοληπτικής επιχείρησης, ότι τα στελέχη της δεν έχουν διαπράξει βαρύ επαγγελµατικό παράπτωµα και δεν υφίστανται σε βάρος της επιχείρησης επιβαρυντικά στοιχεία τα οποία αφορούν στην επαγγελµατική ικανότητα και την αξιοπιστία της. Η Υπεύθυνη ∆ήλωση, θα συνοδεύεται από πιστοποιητικά για τα στελέχη της επιχείρησης από τους αρµόδιους φορείς που εκδίδουν πιστοποιητικά.

ζ. Υπεύθυνη ∆ήλωση ή Ένορκη ∆ήλωση του νοµίµου εκπροσώπου της εργοληπτικής επιχείρησης, ότι τα υποβαλλόµενα στοιχεία είναι αληθή και ότι η επιχείρηση δεν είναι ένοχη για σοβαρές ψευδείς δηλώσεις κατά την παροχή πληροφοριών που απαιτούνται κατ΄ εφαρµογή των άρθρων 24 έως 29 του Π.∆. 334/2000.

η. Για τις επιχειρήσεις της παραγράφου 21.1.γ κατάλογο εκτελεσµένων έργων κατά την τελευταία πενταετία, συνοδευόµενο από πιστοποιητικά καλής εκτέλεσής τους, από τα οποία στοιχεία αποδεικνύεται ότι έχουν εκτελέσει παρόµοια ποιοτικά και ποσοτικά έργα µε το δηµοπρατούµενο.

Αλλοδαπές εργοληπτικές επιχειρήσεις εγγεγραµµένες σε επίσηµους καταλόγους αναγνωρισµένων εργοληπτών της χώρας τους, κατά την έννοια του άρθρου 29 του Π.∆.334/2000 απαλλάσσονται της υποχρέωσης υποβολής των δικαιολογητικών εκείνων που µνηµονεύει το πιστοποιητικό εγγραφής τους.

Όλα τα ανωτέρω (α) έως και (η) στοιχεία προκειµένου να είναι παραδεκτή η προσφορά του διαγωνιζόµενου θα πρέπει να ισχύουν τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.

23.3 ∆ικαιολογητικά Χρηµατοδοτικής και Οικονοµικής Ικανότητας

…………………………..………………………………………………………………………………..

…………………………..………………………………………………………………………………..


(Τα δικαιολογητικά χρηµατοδοτικής και οικονοµικής ικανότητας ορίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 26 του Π.∆.334/2000)

23.4 ∆ικαιολογητικά Τεχνικής Ικανότητας

……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………

(Συµπληρώνεται, αν τούτο ενδείκνυται, από την ∆ηµοπρατούσα Αρχή.)

(Τα δικαιολογητικά τεχνικής ικανότητας ορίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 27 του Π.∆.334/2000)

Άρθρο 24 : Περιεχόµενο Φακέλλου Προσφοράς

Ο φάκελλος Προσφοράς κάθε διαγωνιζόµενου, για να είναι συµβατός προς τις απαιτήσεις της παρούσης διακήρυξης, και να είναι έγκυρη η συµµετοχή του, θα περιέχει τον κλειστό φάκελο δικαιολογητικών συµµετοχής και τον σφραγισµένο-κλειστό φάκελλο Οικονοµικής Προσφοράς, σύµφωνα µε τα κατωτέρω:

24.1 Ο κλειστός φάκελλος δικαιολογητικών συµµετοχής προκειµένου να είναι παραδεκτή η προσφορά θα πρέπει να περιέχει όλα τα αναφερόµενα στο άρθρο 23 της παρούσης ∆ιακήρυξης δικαιολογητικά και επιπλέον τα ακόλουθα:

1. Τις εγγυήσεις συµµετοχής του άρθρου 15 της παρούσας.

2. Ακριβές αντίγραφο ή απόσπασµα του Καταστατικού κάθε Εργοληπτικής Επιχείρησης, καθώς και των τροποποιητικών εγγράφων αυτού, από το οποίο να προκύπτουν τα µέλη του ∆.Σ., ο εκπρόσωπος της



Ε.Ε. και τα πρόσωπα που έχουν δικαίωµα δέσµευσης της Ε.Ε. µε την υπογραφή τους και έγγραφα νοµιµοποίησης όλων αυτών (όταν αυτό δεν προκύπτει από το καταστατικό).

3. Απόφαση του αρµόδιου (σύµφωνα µε το καταστατικό) οργάνου της Ε.Ε., µε την οποία θα εγκρίνεται η συµµετοχή στη δηµοπρασία του συγκεκριµένου έργου, θα ορίζονται τα στοιχεία του νόµιµου εκπροσώπου που θα εξουσιοδοτείται να υπογράφει δεσµευτικώς για την εταιρεία όλα ανεξαιρέτως τα έγγραφα, (όπως οικονοµική προσφορά, δηλώσεις, ενστάσεις, αποδείξεις παραλαβής κ.λ.π.) της δηµοπρασίας µέχρι πέρατος αυτής, και σε περίπτωση Κοινοπραξίας θα αποφασίζεται η συνεργασία µε τα συγκεκριµένα υπόλοιπα µέλη και το ποσοστό συµµετοχής τόσο της ίδιας, όσο και των υπολοίπων µελών.

4. Τυχόν συµβολαιογραφικό έγγραφο διορισµού του εκπροσώπου ή πληρεξούσιού του, για την κατάθεση της προσφοράς του διαγωνιζόµενου.

5. Σε περίπτωση Κοινοπραξίας, υπεύθυνη δήλωση του Νόµιµου Εκπρόσωπου κάθε µέλους της ή ιδιωτικό συµφωνητικό υπογεγραµµένο από τους ως άνω εκπροσώπους, από τα οποία θα προκύπτει σαφώς ότι, αν η Κ/ξία αναδειχθεί Ανάδοχος του έργου, θα συστήσουν Κ/ξία µε συµβολαιογραφική πράξη (σύµφωνα και µε τις λοιπές ισχύουσες διατάξεις της Ελληνικής Νοµοθεσίας). Στη Συµβολαιογραφική πράξη, θα ορίζονται επίσης τα ποσοστά συµµετοχής των µελών της Κ/ξίας, που δεν µπορεί να είναι διαφορετικά από εκείνα του σταδίου συµµετοχής στη διαδικασία, και ο κοινός εκπρόσωπος της.

6. Υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου του συµµετέχοντος, µε την οποία θα δηλώνεται συγκεκριµένος αντίκλητος κάτοικος ………………., µε πλήρη αναγραφή των στοιχείων του (ονοµατεπώνυµο, ταχυδροµική διεύθυνση, αριθµούς τηλεφώνου και τηλεοµοιοτυπικής συσκευής).

7. Υπεύθυνη δήλωση του διορισθέντος ως αντίκλητου του συµµετέχοντος, µε την οποία θα δηλώνεται η αποδοχή του διορισµού του ως αντίκλητου.

8. Τα απαιτούµενα µηχανόσηµα του ΤΣΜΕ∆Ε (υπολογιζόµενα µε βάση τον προϋπολογισµό µελέτης) ή πρωτότυπο ισόποσο γραµµάτιο είσπραξης αγοράς ενσήµων ΤΣΜΕ∆Ε (επ΄ ονόµατι του συµµετέχοντος).

24.2 Ο σφραγισµένος φάκελλος «Οικονοµικής Προσφοράς», θα περιέχει, συµπληρωµένο το έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς που έχει δοθεί από την Υπηρεσία.

Το έντυπο της Οικονοµικής Προσφοράς, θα είναι υπογεγραµµένο από τον νόµιµο εκπρόσωπο κάθε Προσφέροντος / ∆ιαγωνιζόµενου αν αυτός είναι Ε.Ε. ή από τους νόµιµους εκπροσώπους όλων των κοινοπρακτούντων επιχειρήσεων σε περίπτωση Κ/ξίας και όλες οι σελίδες θα φέρουν τη µονογραφή του(ς) αντίστοιχα.

Επισηµαίνεται ότι σε αυτόν τον διαγωνισµό δεν γίνονται δεκτές και είναι απαράδεκτες, προσφορές οι οποίες περιέχουν, είτε έστω και ένα αρνητικό, είτε µή ακέραιο επιµέρους ποσοστό έκπτωσης, είτε δεν περιέχουν έστω και µία ολόγραφη αναγραφή επιµέρους ποσοστού έκπτωσης σε οποιαδήποτε οµάδα εργασιών του Εντύπου Οικονοµικής Προσφοράς.

Επισηµαίνεται επίσης ότι η ολόγραφη αναγραφή των επιµέρους ποσοστών έκπτωσης υπερισχύει της αντίστοιχης αριθµητικής.




Άρθρο 25: ∆ιάφορα

25.1 Η έγκριση κατασκευής του δηµοπρατούµενου έργου, και η διάθεση της σχετικής πίστωσης, αποφασίστηκε µε την αριθµ. ………………………………………. Απόφαση.

25.2 Ο Κύριος του Έργου µπορεί να εγκαταστήσει για το έργο αυτό Τεχνικό Σύµβουλο.

Ο Ανάδοχος του έργου, έχει την υποχρέωση να διευκολύνει τις δραστηριότητες του Τεχνικού Συµβούλου, που πηγάζουν από την συµβατική σχέση της Υπηρεσίας µε αυτόν.

…………………………………………

(Τόπος – Ηµεροµηνία)

ΣΥΝΤΑΧΘΗΚΕ ΕΛΕΓΧΘΗΚΕ & ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ

Ο Συντάξας …………………………

Ο Τµηµατάρχης …………………………

ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ

Με την αριθµό πρωτ. ……………………………………………… απόφαση Ο ∆ιευθυντής …………………………… ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ





……………………………………….…. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. …………………………………………..


∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Β)

(Για έργα που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000 και είναι προϋπολογισµού άνω της 2ης τάξης Μ.Ε.Ε.Π.)




ΕΡΓΟ:

………………………………………. ………………………………………. ……………………………………….

……………………………………….



……………………………………….


………………………………….. Ευρώ

∆ Ι Α Κ Η Ρ Υ Ξ Η Α ΝΟ Ι Χ Τ Η Σ ∆ ΗΜΟΠ Ρ Α Σ Ι Α Σ

Γ Ι Α Τ Η Ν Ε Π Ι Λ Ο Γ Η Α Ν Α ∆Ο Χ Ο Υ Κ Α Τ Α Σ Κ Ε Υ Η Σ Ε Ρ Γ Ο Υ




… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . .

Προϋπολογισµού δηµοπράτησης ……………………….…………… Ευρώ (µε αναθεώρηση και Φ.Π.Α.) που θα διεξαχθεί σύµφωνα µε το Ν. 1418/84, τα εκτελεστικά του διατάγµατα, και το Ν.3263/2004, όπως αυτά ισχύουν κατά την ηµεροµηνία αποστολής της Περίληψης ∆ιακήρυξης για δηµοσίευση στον Ελληνικό Τύπο και µε τους όρους του παρόντος τεύχους και καλεί τους ενδιαφερόµενους εργολήπτες να υποβάλλουν προσφορά για την ανάδειξη αναδόχου κατασκευής του ως άνω έργου.





1.1 Εργοδότης – Κύριος του Έργου – Αναθέτουσα Αρχή είναι: ..................................................................... (1)

1.2 Φορέας κατασκευής του έργου είναι: ..................................................................................................... (2)


Οδός : ………………………. Ταχ.Κωδ. : ………………………. Τηλ. : ………………………. Telefax : ………………………. E-mail : ……………………….

προς την οποία οι διαγωνιζόµενοι θα απευθύνουν την αλληλογραφία τους και θα καταθέσουν τα ένδικα µέσα (τα προβλεπόµενα από τις κείµενες διατάξεις κατά το στάδιο δηµοπράτησης του έργου) που ενδεχοµένως θα ασκήσουν.


∆ηµοπρατούσα Αρχή είναι ……………………………………………………………………….. (3), στην οποία θα κατατεθούν οι προσφορές (στην ∆ιεύθυνση της παραγράφου 1.3) και η οποία θα συνάψει τη σύµβαση µε αυτόν που θα αναδειχθεί Ανάδοχος για την κατασκευή του έργου.

Ο Κύριος του Έργου, σε κάθε περίπτωση, δύναται να αλλάξει τα ανωτέρω όργανα ή να προβεί σε µεταστέγαση των ανωτέρω Υπηρεσιών σε άλλα κτίρια, χωρίς εκ του λόγου αυτού να προκύπτουν συνέπειες στην εγκυρότητα του διαγωνισµού ή της σύµβασης.

1.5 «Ενδιαφερόµενος / Υποψήφιος», είναι η Εργοληπτική Επιχείρηση (Ε.Ε.) που προτίθεται να λάβει µέρος στην παρούσα δηµοπρασία,

«Προσφέρων / διαγωνιζόµενος», είναι κάθε Ε.Ε. ή Κ/ξία που έχει υποβάλλει προσφορά στην παρούσα δηµοπρασία.

«Ανάδοχος / εργολάβος», είναι η Ε.Ε. ή Κοινοπραξία που θα της ανατεθεί µε σύµβαση η εκτέλεση του έργου.

«Τιµολόγιο Έργου» ή «Τιµολόγιο Προσφοράς» ή «Τιµολόγιο» ή «Συµβατικό Τιµολόγιο», είναι το Τιµολόγιο Μελέτης που συντάσσει η υπηρεσία µε τις αντίστοιχες τιµές µονάδος µειωµένες κατά το ποσοστό έκπτωσης (της οµάδας) που θα προσφέρει ο ανάδοχος κατά το διαγωνισµό.




(1) (Το νοµικό πρόσωπο για λογαριασµό του οποίου κατασκευάζεται το έργο (άρθρο 3, παράγραφος α Ν.1418/84.))









3.1 Για την έγκυρη συµµετοχή στον διαγωνισµό ώστε η προσφορά του να µην είναι απαράδεκτη, κάθε ενδιαφερόµενος πρέπει απαραιτήτως να καταθέσει το φάκελλο προσφοράς του, αφενός συµβατώς προς τις απαιτήσεις των άρθρων 23 και 24 της παρούσας, και αφετέρου εγκαίρως, δηλαδή µέσα στην προθεσµία του άρθρου 18 της παρούσας και κατά τα λοιπά σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Η υποβολή των φακέλλων Προσφοράς γίνεται µε κατάθεσή τους στην οικεία Επιτροπή ∆ιαγωνισµού.



3.4 Επειδή γίνεται ιδιόχειρη κατάθεση του φακέλλου Προσφοράς, αυτός κατατίθεται από νόµιµο, για υποβολή / κατάθεση, εκπρόσωπο της Ε.Ε. και σε περίπτωση Κοινοπραξίας από κοινό εκπρόσωπο των κοινοπρακτούντων Ε.Ε.. Επισηµαίνεται ότι απαγορεύεται η εκπροσώπηση δύο ή περισσοτέρων Προσφερόντων / ∆ιαγωνιζοµένων από το ίδιο φυσικό πρόσωπο.

3.5 Η ∆ηµοπρατούσα Αρχή δεν φέρει ευθύνη ούτε για το περιεχόµενο των φακέλλων Προσφοράς, ούτε για οποιαδήποτε καθυστέρηση υποβολής αυτών.




Η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού (Ε.∆.) συνέρχεται σε δηµόσια συνεδρίαση, την ηµέρα διεξαγωγής του διαγωνισµού και µισή ώρα πριν την ώρα λήξης της προθεσµίας του άρθρου 18 της παρούσας. Παραλαµβάνει τους φακέλλους προσφοράς, που κατατέθηκαν ενώπιόν της, και κηρύσσει την λήξη της παραλαβής, σύµφωνα µε την παράγραφο 6 του άρθρου 17 του Π.∆.609/85.



Για το σύνολο των φακέλλων προσφοράς που υποβάλλονται στον διαγωνισµό, η Επιτροπή καταγράφει στο Πρακτικό της τα υποβληθέντα δικαιολογητικά συµµετοχής, τα µονογράφει, ελέγχει την βεβαίωση



εγγραφής στο Μ.Ε.Ε.Π. ή σε άλλο επαγγελµατικό µητρώο ή κατάλογο και στην συνέχεια αποσφραγίζει τις οικονοµικές προσφορές, τις µονογράφει και ανακοινώνει τα επιµέρους στοιχεία τους για κάθε διαγωνιζόµενο. Καταχωρεί επίσης όλες τις υποβληθείσες οικονοµικές προσφορές κατά σειρά µειοδοσίας σε πίνακα οικονοµικών προσφορών, ο οποίος συνοδεύει το πρακτικό της.
















Μετά τον τυχόν έλεγχο της νοµιµότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου από το Ελεγκτικό Συνέδριο και πριν την σύναψη της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή καλεί την µειοδότρια Εργοληπτική Επιχείρηση ή Κοινοπραξία, της οποίας η προσφορά δεν κρίθηκε απαράδεκτη, να προσκοµίσει εκ νέου, µέσα σε τριάντα (30) ηµέρες, επικαιροποιηµένα τα δικαιολογητικά του άρθρου 23 της παρούσας, στην περίπτωση που έχει λήξει η ισχύς τους. Την καλεί επίσης να προσκοµίσει εκ νέου το πιστοποιητικό περί µη κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση µε ηµεροµηνία έκδοσης µεταγενέστερη της κοινοποίησης της σχετικής πρόσκλησης της Προϊσταµένης Αρχής.








1 Το συµφωνητικό. 2 Η παρούσα ∆ιακήρυξη. 3 Έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς. 4 Το Τιµολόγιο Μελέτης. 5 Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Ε.Σ.Υ.). 6 Τεχνικές Προδιαγραφές και τα Παραρτήµατα τους, Τ.Σ.Υ. 7 Η Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.). 8 Ο Προϋπολογισµός Μελέτης. 9 Οι εγκεκριµένες µελέτες που θα χορηγηθούν στον Ανάδοχο από την Υπηρεσία καθώς και οι

Τεχνικές Μελέτες που τυχόν θα συνταχθούν από τον Ανάδοχο σύµφωνα µε τους όρους δηµοπράτησης, όπως τελικά θα εγκριθούν από την Υπηρεσία.

10 Το Χρονοδιάγραµµα / Πρόγραµµα κατασκευής των έργων, όπως αυτό τελικά θα εγκριθεί από την Υπηρεσία.


(1) Τα εγκεκριµµένα ενιαία Τιµολόγια του άρθρου 8 του Ν.3263/2004. (2) Οι Ευρωκώδικες. (3) Oι Πρότυπες Τεχνικές Προδιαγραφές (Π.Τ.Π.) του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ή του τ. Υ∆Ε). (4) Οι προδιαγραφές ΕΛ.Ο.Τ. και I.S.O.
















7.5 Το Π.∆.609/85 (ΦΕΚ 223 Α’/85) - Κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων, όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε τα:





Άρθρο 8: Χρηµατοδότηση του Έργου, Φόροι, ∆ασµοί, κ.λ.π.- Πληρωµή Αναδόχου




Άρθρο 9: Παροχή διευκρινίσεων για το διαγωνισµό











«…………………………………………………………….. ».




…………………………………………………………………..


…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

Άρθρο 12: Προθεσµία εκτέλεσης του έργου



13.1 Η επιλογή του Αναδόχου, θα γίνει µε την «ανοικτή δηµοπρασία» της παραγράφου 2.α του άρθρου 4 του Ν.1418/84 όπως αυτός ισχύει και υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.






Κριτήριο για την ανάθεση της σύµβασης είναι αποκλειστικά η χαµηλότερη τιµή. Η ανάδειξη του αναδόχου κατασκευής του έργου θα γίνει υποχρεωτικά στην Ε.Ε. ή Κ/ξία που προσέφερε την χαµηλότερη τιµή, υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.









…………………………….






Ως ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας παραλαβής των προσφορών στο διαγωνισµό, ορίζεται η ……………, ηµέρα (∆ευτέρα ή Πέµπτη) και ώρα 10:00 π.µ.








Τα έξοδα των εκ του νόµου απαραίτητων δηµοσιεύσεων της διακήρυξης της δηµοπρασίας βαρύνουν τον Ανάδοχο και εισπράτονται µε τον πρώτο λογαριασµό πληρωµής του έργου. Τα έξοδα δηµοσιεύσεων των τυχόν προηγούµενων διαγωνισµών για το ίδιο έργο, καθώς και τα έξοδα των µη απαραίτητων εκ του νόµου δηµοσιεύσεων, βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλλονται από τις πιστώσεις του έργου.











21.3 Κάθε εργοληπτική επιχείρηση θα συµµετέχει µεµονωµένα ή σε ένα µόνο κοινοπρακτικό σχήµα. Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για την συµµετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων σε διαγωνισµούς για την κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων.











………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………....





………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………....





α. Προκειµένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης εγγεγραµµένης στο Μ.Ε.Ε.Π., πρωτότυπο πιστοποιητικό εγγραφής σε αυτό, στην τάξη και κατηγορία που ορίζεται στο άρθρο 21 της παρούσας.





23.2.1 Οι εργοληπτικές επιχειρήσεις που είναι εγγεγραµµένες στο Μ.Ε.Ε.Π. θα προσκοµίσουν «Ενηµερότητα Πτυχίου» για χρήση σε δηµοπρασίες, σύµφωνα µε την Α.Π. ∆15/ΟΙΚ. 10128/25-6-2003/ΥΠΕΧΩ∆Ε απόφαση.

Η «Ενηµερότητα Πτυχίου» προκειµένου να γίνει αποδεκτή, θα πρέπει να ισχύει τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.

23.2.2 Οι αλλοδαπές εργοληπτικές επιχειρήσεις θα προσκοµίσουν πλήρη τα παρακάτω δικαιολογητικά:




δ. Αν η Εργοληπτική Επιχείρηση φορολογείται στην Ελλάδα, αποδεικτικά ενηµερότητας για χρέη προς το ελληνικό δηµόσιο, τόσο µεµονωµένα, όσο και για τις Κοινοπραξίες στις οποίες συµµετέχει (παρ.9 αρ.4 του 1418/84). Σε περίπτωση που η Εργοληπτική Επιχείρηση δεν φορολογείται στην Ελλάδα, βεβαίωση από την αρµόδια ελληνική αρχή ή υπεύθυνη δήλωση περί του γεγονότος αυτού και ταυτόχρονα πιστοποιητικό φορολογικής ενηµερότητας (σύµφωνα µε τη χώρα που βρίσκεται η έδρα της).

Αν σε κάποιο κράτος δεν εκδίδονται τα παραπάνω α έως δ έγγραφα ή πιστοποιητικά, αυτά µπορεί να αντικατασταθούν µε ένορκη βεβαίωση ή όπου δεν προβλέπεται τέτοια, από επίσηµη βεβαίωση που γίνεται από τους ενδιαφερόµενους ενώπιον ∆ικαστικής ή ∆ιοικητικής Αρχής, ή Συµβολαιογράφου ή του αρµόδιου Επαγγελµατικού Οργανισµού της χώρας καταγωγής ή προέλευσης. Στη βεβαίωση αυτή, θα πρέπει κατ΄ αρχήν να αναφέρεται η αδυναµία έκδοσης των σχετικών δικαιολογητικών από



την αντίστοιχη χώρα. Αν διαπιστωθεί µε οποιονδήποτε τρόπο ότι, στην εν λόγω χώρα εκδίδονται τα υπόψη πιστοποιητικά, η προσφορά του διαγωνιζόµενου είναι απαράδεκτη.






Όλα τα ανωτέρω (α) έως και (η) στοιχεία προκειµένου να είναι παραδεκτή η προσφορά του διαγωνιζόµενου θα πρέπει να ισχύουν τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.


…………………………..………………………………………………………………………………..

…………………………..………………………………………………………………………………..




……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………







2. Ακριβές αντίγραφο ή απόσπασµα του Καταστατικού κάθε Εργοληπτικής Επιχείρησης, καθώς και των τροποποιητικών εγγράφων αυτού, από το οποίο να προκύπτουν τα µέλη του ∆.Σ., ο εκπρόσωπος της Ε.Ε. και τα πρόσωπα που έχουν δικαίωµα δέσµευσης της Ε.Ε. µε την υπογραφή τους και έγγραφα νοµιµοποίησης όλων αυτών (όταν αυτό δεν προκύπτει από το καταστατικό).

3. Απόφαση του αρµόδιου (σύµφωνα µε το καταστατικό) οργάνου της Ε.Ε., µε την οποία θα εγκρίνεται η συµµετοχή στη δηµοπρασία του συγκεκριµένου έργου, θα ορίζονται τα στοιχεία του νόµιµου εκπροσώπου που θα εξουσιοδοτείται να υπογράφει δεσµευτικώς για την εταιρεία όλα ανεξαιρέτως τα έγγραφα, (όπως οικονοµική προσφορά, δηλώσεις, ενστάσεις, αποδείξεις παραλαβής κ.λ.π.) της δηµοπρασίας µέχρι πέρατος αυτής, και σε περίπτωση Κοινοπραξίας θα αποφασίζεται η συνεργασία µε



τα συγκεκριµένα υπόλοιπα µέλη και το ποσοστό συµµετοχής τόσο της ίδιας, όσο και των υπολοίπων µελών.

4. Τυχόν συµβολαιογραφικό έγγραφο διορισµού του εκπροσώπου ή πληρεξούσιού του, για την κατάθεση της προσφοράς του διαγωνιζόµενου και ειδικώτερα όπως προβλέπεται στην παράγραφο 7 του άρθρου 15 του Ν.3212/2003.
















…………………………………………





ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ






……………………………………….…. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. …………………………………………..


∆ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΧΤΗΣ ∆ΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ (Τύπος Γ)

(Για έργα που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆.334/2000 και είναι προϋπολογισµού κάτω από το όριο της 2ης τάξης Μ.Ε.Ε.Π.)




ΕΡΓΟ:

………………………………………. ………………………………………. ………………………………………. ……………………………………….



……………………………………….


………………………………….. Ευρώ

∆ Ι Α Κ Η Ρ Υ Ξ Η Α ΝΟ Ι Χ Τ Η Σ ∆ ΗΜΟΠ Ρ Α Σ Ι Α Σ

Γ Ι Α Τ Η Ν Ε Π Ι Λ Ο Γ Η Α Ν Α ∆Ο Χ Ο Υ Κ Α Τ Α Σ Κ Ε Υ Η Σ Ε Ρ Γ Ο Υ




… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … . .

Προϋπολογισµού δηµοπράτησης ……………………….…………… Ευρώ (µε αναθεώρηση και Φ.Π.Α.)

που θα διεξαχθεί σύµφωνα µε το Ν. 1418/84, τα εκτελεστικά του διατάγµατα, και το Ν.3263/2004, όπως αυτά ισχύουν κατά την ηµεροµηνία αποστολής της Περίληψης ∆ιακήρυξης για δηµοσίευση στον Ελληνικό Τύπο και µε τους όρους του παρόντος τεύχους και καλεί τους ενδιαφερόµενους εργολήπτες να υποβάλλουν προσφορά για την ανάδειξη αναδόχου κατασκευής του ως άνω έργου.





1.1 Εργοδότης – Κύριος του Έργου – Αναθέτουσα Αρχή είναι: .................................................................... (1)

1.2 Φορέας κατασκευής του έργου είναι: ......................................................................................................(2)


Οδός : ………………………. Ταχ.Κωδ. : ………………………. Τηλ. : ………………………. Telefax : ……………………. E-mail : ……………………….

προς την οποία οι διαγωνιζόµενοι θα απευθύνουν την αλληλογραφία τους και θα καταθέσουν τα ένδικα

µέσα (τα προβλεπόµενα από τις κείµενες διατάξεις κατά το στάδιο δηµοπράτησης του έργου) που ενδεχοµένως θα ασκήσουν.


∆ηµοπρατούσα Αρχή είναι ……………………………………………………………………….. (3), στην οποία θα κατατεθούν οι προσφορές (στην ∆ιεύθυνση της παραγράφου 1.3) και η οποία θα συνάψει τη σύµβαση µε αυτόν που θα αναδειχθεί Ανάδοχος για την κατασκευή του έργου.

1.5 Ο Κύριος του Έργου, σε κάθε περίπτωση, δύναται να αλλάξει τα ανωτέρω όργανα ή να προβεί σε µεταστέγαση των ανωτέρω Υπηρεσιών σε άλλα κτίρια, χωρίς εκ του λόγου αυτού να προκύπτουν συνέπειες στην εγκυρότητα του διαγωνισµού ή της σύµβασης.

1.6 > «Ενδιαφερόµενος / Υποψήφιος», είναι η Εργοληπτική Επιχείρηση (Ε.Ε.) που προτίθεται να λάβει µέρος στην παρούσα δηµοπρασία,

> «Προσφέρων / διαγωνιζόµενος», είναι κάθε Ε.Ε. ή Κ/ξία που έχει υποβάλλει προσφορά στην παρούσα δηµοπρασία.

> «Ανάδοχος / εργολάβος», είναι η Ε.Ε. ή Κοινοπραξία που θα της ανατεθεί µε σύµβαση η εκτέλεση του έργου.

> «Τιµολόγιο Έργου» ή «Τιµολόγιο Προσφοράς» ή «Τιµολόγιο» ή «Συµβατικό Τιµολόγιο», είναι το Τιµολόγιο Μελέτης που συντάσσει η υπηρεσία µε τις αντίστοιχες τιµές µονάδος µειωµένες κατά το ποσοστό έκπτωσης που θα προσφέρει ο ανάδοχος κατά το διαγωνισµό.




(1) (Το νοµικό πρόσωπο για λογαριασµό του οποίου κατασκευάζεται το έργο (άρθρο 3, παράγραφος α

Ν.1418/84.))









3.1 Για την έγκυρη συµµετοχή στον διαγωνισµό ώστε η προσφορά του να µην είναι απαράδεκτη, κάθε ενδιαφερόµενος πρέπει απαραιτήτως να καταθέσει το φάκελλο προσφοράς του, αφενός συµβατώς προς τις απαιτήσεις των άρθρων 23 και 24 της παρούσας, και αφετέρου εγκαίρως, δηλαδή µέσα στην προθεσµία του άρθρου 18 της παρούσας και κατά τα λοιπά σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Η υποβολή των φακέλλων Προσφοράς γίνεται µε κατάθεσή τους στην οικεία Επιτροπή ∆ιαγωνισµού.



3.4 Επειδή γίνεται ιδιόχειρη κατάθεση του φακέλλου Προσφοράς, αυτός κατατίθεται από νόµιµο, για υποβολή / κατάθεση, εκπρόσωπο της Ε.Ε. και σε περίπτωση Κοινοπραξίας από κοινό εκπρόσωπο των κοινοπρακτούντων Ε.Ε.. Επισηµαίνεται ότι απαγορεύεται η εκπροσώπηση δύο ή περισσοτέρων Προσφερόντων / ∆ιαγωνιζοµένων από το ίδιο φυσικό πρόσωπο.

3.5 Η ∆ηµοπρατούσα Αρχή δεν φέρει ευθύνη ούτε για το περιεχόµενο των φακέλλων Προσφοράς, ούτε για οποιαδήποτε καθυστέρηση υποβολής αυτών.




Η Επιτροπή ∆ιαγωνισµού (Ε.∆.) συνέρχεται σε δηµόσια συνεδρίαση, την ηµέρα διεξαγωγής του διαγωνισµού και µισή ώρα πριν την ώρα λήξης της προθεσµίας του άρθρου 18 της παρούσας. Παραλαµβάνει τους φακέλλους προσφοράς, που κατατέθηκαν ενώπιόν της, και κηρύσσει την λήξη της παραλαβής, σύµφωνα µε την παράγραφο 6 του άρθρου 17 του Π.∆.609/85.



Για το σύνολο των φακέλλων προσφοράς που υποβάλλονται στον διαγωνισµό, η Επιτροπή καταγράφει στο Πρακτικό της τα υποβληθέντα δικαιολογητικά συµµετοχής, τα µονογράφει, ελέγχει την βεβαίωση



εγγραφής στο Μ.Ε.Ε.Π. ή σε άλλο επαγγελµατικό µητρώο ή κατάλογο και στην συνέχεια αποσφραγίζει τις οικονοµικές προσφορές, τις µονογράφει και ανακοινώνει τα επιµέρους στοιχεία τους για κάθε διαγωνιζόµενο. Καταχωρεί επίσης όλες τις υποβληθείσες οικονοµικές προσφορές κατά σειρά µειοδοσίας σε πίνακα οικονοµικών προσφορών, ο οποίος συνοδεύει το πρακτικό της.














Μετά τον τυχόν έλεγχο της νοµιµότητας της διαδικασίας ανάθεσης του έργου από το Ελεγκτικό Συνέδριο και πριν την σύναψη της σύµβασης, η Προϊσταµένη Αρχή καλεί την µειοδότρια Εργοληπτική Επιχείρηση ή Κοινοπραξία, της οποίας η προσφορά δεν κρίθηκε απαράδεκτη, να προσκοµίσει εκ νέου, µέσα σε τριάντα



(30) ηµέρες, επικαιροποιηµένα τα δικαιολογητικά του άρθρου 23 της παρούσας, στην περίπτωση που έχει λήξει η ισχύς τους. Την καλεί επίσης να προσκοµίσει εκ νέου το πιστοποιητικό περί µη κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση µε ηµεροµηνία έκδοσης µεταγενέστερη της κοινοποίησης της σχετικής πρόσκλησης της Προϊσταµένης Αρχής.








1. Το συµφωνητικό. 2. Η παρούσα ∆ιακήρυξη. 3. Έντυπο Οικονοµικής Προσφοράς. 4. Το Τιµολόγιο Μελέτης. 5. Η Ειδική Συγγραφή Υποχρεώσεων (Ε.Σ.Υ.). 6. Τεχνικές Προδιαγραφές και τα Παραρτήµατα τους, Τ.Σ.Υ. 7. Η Τεχνική Περιγραφή (Τ.Π.). 8. Ο Προϋπολογισµός Μελέτης. 9. Οι εγκεκριµένες µελέτες που θα χορηγηθούν στον Ανάδοχο από την Υπηρεσία καθώς και

οι.Τεχνικές Μελέτες που τυχόν θα συνταχθούν από τον Ανάδοχο σύµφωνα µε τους όρους δηµοπράτησης, όπως τελικά θα εγκριθούν από την Υπηρεσία.

10. Το Χρονοδιάγραµµα / Πρόγραµµα κατασκευής των έργων, όπως αυτό τελικά θα εγκριθεί από την Υπηρεσία.


(1) Τα εγκεκριµµένα ενιαία Τιµολόγια του άρθρου 8 του Ν.3263/2004. (2) Οι Ευρωκώδικες. (3) Oι Πρότυπες Τεχνικές Προδιαγραφές (Π.Τ.Π.) του ΥΠΕΧΩ∆Ε (ή του τ. Υ∆Ε). (4) Οι προδιαγραφές ΕΛ.Ο.Τ. και I.S.O.
















7.5 Το Π.∆. 609/85 (ΦΕΚ 223 Α’/85) - Κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων, όπως τροποποιήθηκε και συµπληρώθηκε µε τα:



Άρθρο 8: Χρηµατοδότηση του Έργου, Φόροι, ∆ασµοί, κ.λ.π.- Πληρωµή Αναδόχου






Άρθρο 9: Παροχή διευκρινίσεων για το διαγωνισµό











«…………………………………………………………….. ».




…………………………………………………………………..


…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

…………………………………………………………………..

Άρθρο 12: Προθεσµία εκτέλεσης του έργου



13.1 Η επιλογή του Αναδόχου, θα γίνει µε την «ανοικτή δηµοπρασία » της παραγράφου 2.α του άρθρου 4 του Ν.1418/84 όπως αυτός ισχύει, και υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.






Κριτήριο για την ανάθεση της σύµβασης είναι αποκλειστικά η χαµηλότερη τιµή. Η ανάδειξη του αναδόχου κατασκευής του έργου θα γίνει υποχρεωτικά στην Ε.Ε. ή Κ/ξία που προσέφερε την χαµηλότερη τιµή, υπό τις προϋποθέσεις του Ν.3263/2004.









…………………………….








Ως ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας παραλαβής των προσφορών στο διαγωνισµό, ορίζεται η ……………, ηµέρα (∆ευτέρα ή Πέµπτη) και ώρα 10:00 π.µ.






Τα έξοδα των εκ του νόµου απαραίτητων δηµοσιεύσεων της διακήρυξης της δηµοπρασίας βαρύνουν τον Ανάδοχο και εισπράττονται µε τον πρώτο λογαριασµό πληρωµής του έργου. Τα έξοδα δηµοσιεύσεων των τυχόν προηγούµενων διαγωνισµών για το ίδιο έργο, καθώς και τα έξοδα των µη απαραίτητων εκ του νόµου δηµοσιεύσεων, βαρύνουν την αναθέτουσα αρχή και καταβάλλονται από τις πιστώσεις του έργου.











21.3 Κάθε εργοληπτική επιχείρηση θα συµµετέχει µεµονωµένα ή σε ένα µόνο κοινοπρακτικό σχήµα. Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται οι ισχύουσες διατάξεις για την συµµετοχή εργοληπτικών επιχειρήσεων σε διαγωνισµούς για την κατασκευή ∆ηµοσίων Έργων.











………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………....





………………………………………………………………………………………………....

………………………………………………………………………………………………....





α. Προκειµένου περί Εργοληπτικής Επιχείρησης εγγεγραµµένης στο Μ.Ε.Ε.Π., πρωτότυπο πιστοποιητικό εγγραφής σε αυτό, στην τάξη και κατηγορία που ορίζεται στο άρθρο 21 της παρούσας.





Όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις θα προσκοµίσουν πλήρη τα παρακάτω δικαιολογητικά:




δ. Αν η Εργοληπτική Επιχείρηση φορολογείται στην Ελλάδα, αποδεικτικά ενηµερότητας για χρέη προς το ελληνικό δηµόσιο, τόσο µεµονωµένα, όσο και για τις Κοινοπραξίες στις οποίες συµµετέχει (παρ.9 αρ.4 του 1418/84). Σε περίπτωση που η Εργοληπτική Επιχείρηση δεν φορολογείται στην Ελλάδα, βεβαίωση από την αρµόδια ελληνική αρχή ή υπεύθυνη δήλωση περί του γεγονότος αυτού και ταυτόχρονα πιστοποιητικό φορολογικής ενηµερότητας (σύµφωνα µε τη χώρα που βρίσκεται η έδρα της).

Αν σε κάποιο κράτος δεν εκδίδονται τα παραπάνω α έως δ έγγραφα ή πιστοποιητικά, αυτά µπορεί να αντικατασταθούν µε ένορκη βεβαίωση ή όπου δεν προβλέπεται τέτοια, από επίσηµη βεβαίωση που γίνεται από τους ενδιαφερόµενους ενώπιον ∆ικαστικής ή ∆ιοικητικής Αρχής, ή Συµβολαιογράφου ή του αρµόδιου Επαγγελµατικού Οργανισµού της χώρας καταγωγής ή προέλευσης. Στη βεβαίωση αυτή, θα πρέπει κατ΄ αρχήν να αναφέρεται η αδυναµία έκδοσης των σχετικών δικαιολογητικών από την αντίστοιχη χώρα.

Αν διαπιστωθεί µε οποιονδήποτε τρόπο ότι, στην εν λόγω χώρα εκδίδονται τα υπόψη πιστοποιητικά, η προσφορά του διαγωνιζόµενου είναι απαράδεκτη.







θ. Πιστοποιητικά εκπλήρωσης οικονοµικών υποχρεώσεων προς τους οικείους Οργανισµούς (Ασφαλιστικούς, επαγγελµατικές εργοληπτικές ενώσεις, Τ.Ε.Ε., κ.λ.π.), τόσο των µελών της εργοληπτικής επιχείρησης, όσο και της ίδιας της εργοληπτικής επιχείρησης, εφόσον η εκπλήρωση αυτή αποτελεί, σύµφωνα µε το Νόµο προϋπόθεση για την συµµετοχή στον διαγωνισµό. Εκτός από τα πρωτότυπα πιστοποιητικά που ελέγχονται και επιστρέφονται στον διαγωνιζόµενο κατά την κατάθεση της προσφοράς θα υποβληθούν και φωτοαντίγραφα που θα παραµείνουν στον φάκελλο προσφοράς.

ι. Τα απαιτούµενα δικαιολογητικά του άρθρου 1 του Π.∆.82/1996 (ΦΕΚ.66Α) για την ονοµαστικοποίηση των µετοχών των Ελληνικών Ανωνύµων Εταιρειών.

ια. Υπεύθυνη δήλωση για το ανεκτέλεστο µέρος των εργολαβικών συµβάσεων (έλεγχος δυναµικότητας).


Όλα τα ανωτέρω (α) έως και (ια) στοιχεία προκειµένου να είναι παραδεκτή η προσφορά του διαγωνιζόµενου θα πρέπει να ισχύουν τουλάχιστον κατά την ηµεροµηνία λήξης της παραλαβής των προσφορών.


…………………………..………………………………………………………………………………..

…………………………..………………………………………………………………………………..




……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………







2. Ακριβές αντίγραφο ή απόσπασµα του Καταστατικού κάθε Εργοληπτικής Επιχείρησης, καθώς και των τροποποιητικών εγγράφων αυτού, από το οποίο να προκύπτουν τα µέλη του ∆.Σ., ο εκπρόσωπος της



Ε.Ε. και τα πρόσωπα που έχουν δικαίωµα δέσµευσης της Ε.Ε. µε την υπογραφή τους και έγγραφα νοµιµοποίησης όλων αυτών (όταν αυτό δεν προκύπτει από το καταστατικό).

3. Απόφαση του αρµόδιου (σύµφωνα µε το καταστατικό) οργάνου της Ε.Ε., µε την οποία θα εγκρίνεται η συµµετοχή στη δηµοπρασία του συγκεκριµένου έργου, θα ορίζονται τα στοιχεία του νόµιµου εκπροσώπου που θα εξουσιοδοτείται να υπογράφει δεσµευτικώς για την εταιρεία όλα ανεξαιρέτως τα έγγραφα, (όπως οικονοµική προσφορά, δηλώσεις, ενστάσεις, αποδείξεις παραλαβής κ.λ.π.) της δηµοπρασίας µέχρι πέρατος αυτής, και σε περίπτωση Κοινοπραξίας θα αποφασίζεται η συνεργασία µε τα συγκεκριµένα υπόλοιπα µέλη και τοποσοστό συµµετοχής τόσο της ίδιας, όσο και των υπολοίπων µελών.

4. Τυχόν συµβολαιογραφικό έγγραφο διορισµού του εκπροσώπου ή πληρεξούσιού του, για την κατάθεση της προσφοράς του διαγωνιζόµενου και ειδικώτερα όπως προβλέπεται στην παράγραφο 7 του άρθρου 15 του Ν.3212/2003.









* Η ∆ηµοπρατούσα Αρχή αντί του συστήµατος υποβολής προσφοράς του άρθρου 7 του Π.∆.609/85, µπορεί να επιλέξει άλλο σύστηµα υποβολής προσφοράς.








…………………………………………





ΕΓΚΡΙΘΗΚΕ




ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ……………………… ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………… Ταχ. ∆ιεύθυνση: ………………… Ταχ. Κώδικας: ……………………


……………………………………….…. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. ………………………………………….. …………………………………………..

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: ………………. Ευρώ

ΕΝΤΥΠΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

(κατά το σύστηµα µε επί µέρους ποσοστά έκπτωσης – άρθρο 7 του Π.∆. 609/85)



ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ………………………… …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. …………………………………………. Ταχ. ∆ιεύθυνση: ……………………. Ταχ. Κώδικας: ……………………….


………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… ………………………………… …………………………………

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ: ………………………. Ευρώ

ΕΝΤΥΠΟ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ

(κατά το σύστηµα µε επί µέρους ποσοστά έκπτωσης - άρθρο 7 του Π.∆. 609/85) Της εργοληπτικής επιχείρησης ή κοινοπραξίας, εργοληπτικών επιχειρήσεων ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

µε έδρα τ………………………………οδός ………………………………αριθµ…………………… Τ.Κ. …………………Τηλ. …………………….Fax…………………… Προς: ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ………………… ………………………………… Αφού έλαβα γνώση της ∆ιακήρυξης της ∆ηµοπρασίας του έργου που ανα γράφεται στην επικεφαλίδα και των λοιπών στοιχείων ∆ηµοπράτησης, καθώς και των συνθηκών εκτέλεσης του έργου αυτού, υποβάλλω την παρούσα προσφορά και δηλώνω ότι αποδέχοµαι πλήρως και χωρίς επιφύλαξη όλα αυτά και αναλαµβάνω την εκτέλεση του έργου µε τα ακόλουθα ποσοστά έκπτωσης επί των τιµών του Τιµολογίου Μελέτης και του Προϋπολογισµού Μελέτης και για κάθε οµάδα αυτού. ---------------------------



Α. ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΠΟΣΟΣΤΩΝ ΕΚΠΤΩΣΗΣ

Προσφερόµενη έκπτωση κατά οµάδα σε ακέραιες µονάδες (%) Οµάδα

Εργασίες

Ολογράφως Αριθµ.

1η

(ΤΙΤΛΟΣ) …………………….

2η

…………………….

3η

..

..

..

..

..

..

……………………..

νη

……………………….

…………………………. (Τόπος και ηµεροµηνία) Ο Προσφέρων (Ονοµατεπώνυµο υπογραφόντων και σφραγίδα εργοληπτικών επιχειρήσεων



B. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ (Για την υποβοήθηση της επιτροπής διαγωνισµού στην κατάταξη των διαγωνιζοµένων κατά σειρά µειοδοσίας)

Οµάδα Εργασίες ∆απάνη οµάδας

κατά τον Προϋπολογισµό Μελέτης (Ευρώ)

Προσφερόµενη έκπτωση (%)

∆απάνη οµάδας µετά την έκπτωση σε ευρώ

1η

(ΤΙΤΛΟΣ) ………………………….. ………………………….. …………………………..

……………….

2η

………………………….. ………………………….. …………………………..

……………….

3η

..

..

..

..

..

..

………………………….. ………………………….. …………………………..

……………….

.

νη

………………………….. ………………………….. …………………………..

……………….

Άθροισµα δαπανών εργασιών κατά

µελέτη Σσ=

……………….

Κατά τη προσφορά Σπ=

Γ.Ε & Ο.Ε. 18% Χ Σσ=

………………. 18% ΧΣπ=

Συνολική ∆απάνη Έργου κατά τη µελέτη ΣΣ=

………………. Κατά τη προσφορά Σ∆Ε=

ΣΣ-Σ∆Ε Μέση έκπτωση Εµ=------------------------------ = ----------------------------------- = % ΣΣ



Από µεταφορά Απρόβλεπτα 9% ή 15%ΧΣΣ=

………………. 9% ή 15% Σ∆Ε=

Σύνολο Σ1 ………………... Π1=

…………………………………… ……………….. ……………….

Αναθεώρηση

………………..

(1-Εµ)Χ ……………….

Σύνολο ∆απάνης του Έργου κατά τη µελέτη (χωρίς ΦΠΑ) Σ2=

………………..

Κατά τη προσφορά Π2=

………………………………………….. (Τόπος και ηµεροµηνία) Ο Προσφέρων

………………………………………….. (Τόπος και ηµεροµηνία)


Ο ΣΥΝΤΑΞΑΣ Ο Τµ/ρχης ………………. …………………. ………………. ………………….

Εγκρίθηκε µε την Α.Π. ………………………………………….. απόφαση Ο ∆/ΝΤΗΣ ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ



ΕΤΗΣΙΟ ΤΑΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ Κ.Ε.∆.Κ.Ε. Ψήφισµα

Χερσόνησος Ηρακλείου, 21-23 Οκτωβρίου 2004

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Οι βασικές µας θέσεις για το σύγχρονο κράτος µε αποκέντρωση και αυτοδιοίκηση, είναι:

Η διασύνδεση της χώρας µε την πορεία προς µία δηµοκρατικά προσανατολισµένη Ευρώπη µε οικονοµική ισχύ και υποστήριξη των τοπικών κοινωνιών.

Η ενίσχυση της δηµοκρατίας και της αξιοπιστίας των αντιπροσωπευτικών και συµµετοχικών θεσµών και

Η ενίσχυση της συνταγµατικής θέσης της αυτοδιοίκησης µε την τελευταία αναθεώρηση του Συντάγµατος.

Αυτές επιβάλλουν

Στην πολιτική εξουσία και τη σηµερινή κυβέρνηση να αναλάβουν πρωτοβουλίες και να θέσουν προτεραιότητες, ώστε να επιτευχθούν:

η ενδυνάµωση των θεσµών της αποκέντρωσης µε αυτοδιοίκηση,

η εξυπηρέτηση του πολίτη στον πληρέστερο βαθµό και το πλησιέστερο προς αυτόν επίπεδο, και

η ισόρροπη περιφερειακή ανάπτυξη.

Όλα αυτά απαιτούν την εναρµόνιση του θεσµικού και λειτουργικού πλαισίου της διοικητικής διάρθρωσης της χώρας µε την ευρωπαϊκή πραγµατικότητα.

Γι’ αυτό το Συνέδριό µας, προτείνει:

1) Τη θεσµοθέτηση του β’ βαθµού αυτοδιοίκησης σε επίπεδο περιφέρειας, µε αιρετό Περιφερειάρχη και αιρετό Περιφερειακό Συµβούλιο.

Οι Περιφέρειες αποτελούν το επίπεδο εκείνο που συγκεντρώνει τα απαραίτητα δηµογραφικά, κοινωνικά και οικονοµικά µεγέθη για το σχεδιασµό, προγραµµατισµό και υλοποίηση της περιφερειακής ανάπτυξης.

Γι’ αυτό προτείνει στις εκλογές του 2006 να έχουµε την εκλογή των πρώτων αιρετών οργάνων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, η οποία θα αναλάβει και την υλοποίηση του ∆’ Κ.Π.Σ. σε περιφερειακό επίπεδο. Εξάλλου από το 2006 η Ε.Ε. θα επιλέγει τις αιρετές περιφερειακές αρχές ως ισότιµους συνοµιλητές στη διαµόρφωση περιφερειακών πολιτικών.

2) Θεωρεί ώριµο και απαραίτητο να καθιερωθεί η κατάλληλη δοµή µητροπολιτικής διακυβέρνησης που θα αντιµετωπίζει τα υπερτοπικά προβλήµατα και θα παίρνει αποφάσεις για ολόκληρο το αστικό συγκρότηµα.

Η ενιαία και αποτελεσµατική αντιµετώπιση των κοινών υπερτοπικών προβληµάτων απαιτεί διευρυµένες αρµοδιότητες και τους αναγκαίους πόρους καθώς επίσης και µηχανισµούς για την υλοποίηση αυτών των θεσµικών αλλαγών.

3) Η εφαρµογή, στο σύνολό τους, των νόµων (1828/89 και 2539/97) που έχουν καταστρατηγηθεί από όλες τις µέχρι τώρα κυβερνήσεις, δεν µπορεί να επιλύσει οριστικά το οικονοµικό πρόβληµα της αυτοδιοίκησης, δεν κατοχυρώνει τον ουσιαστικό αναπτυξιακό ρόλο της και δεν οριοθετεί µε ένα καθαρό πλαίσιο τις σχέσεις της µε το κράτος, µε δεδοµένο ότι διατηρεί την εξάρτησή της από το σύστηµα των επιχορηγήσεων, πολύ δε περισσότερο δε συγκλίνει µε το ευρωπαϊκό πρότυπο για την αυτοδιοίκηση. Θεωρούµε ότι ΑΜΕΣΑ επιβάλλεται η οργάνωση ενός αποτελεσµατικού διαλόγου ανάµεσα στην κυβέρνηση, τα πολιτικά κόµµατα και την αυτοδιοίκηση. Ο διάλογος αυτός θα πρέπει να καταλήξει σε µια εθνική συµφωνία για το τι αυτοδιοίκηση θέλουµε, ποιος είναι ο ρόλος της στο ενιαίο πολιτικό σύστηµα της χώρας και µε ποιους πόρους, µέσα, ενιαίο δηµοσιονοµικό πλαίσιο, ασκεί τη συνταγµατική αποστολή της.

Ένας τέτοιος διάλογος οφείλει και πρέπει να λάβει υπόψη του τις εξής αρχές:



Την σύγκλιση µε την ευρωπαϊκή θεσµική και οικονοµική πραγµατικότητα.

Την ενίσχυση της οικονοµικής βάσης του νόµου 1828/89, σύµφωνα µε τις αποφάσεις των συνεδρίων της Χαλκιδικής και της Θεσσαλονίκης.

Την καθιέρωση ιδίων πόρων µε τοπική φορολογία που θα µπορεί να επιβάλλει η τοπική αυτοδιοίκηση, ανάλογα µε τις τοπικές ιδιαιτερότητες και ανάγκες, µε µεταρρύθµιση και αναδιανοµή των υφισταµένων φορολογικών πόρων και όχι µε πρόσθετη επιβάρυνση των πολιτών και την παράλληλη µετατροπή των ΚΑΠ σε µηχανισµό σύγκλισης των Ο.Τ.Α.

4) Ο Νέος Κώδικας ∆ήµων και Κοινοτήτων πρέπει να αποτελέσει σταθµό στις µεταρρυθµίσεις οι οποίες απαιτούνται για την ενίσχυση του ρόλου της Τ.Α. στη χώρα µας.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν θα πρέπει να παραµείνει πίσω σε θεµελιώδη και βασικά ζητήµατα, τα οποία έχουν λυθεί εδώ και πολλά χρόνια στον ευρωπαϊκό χώρο. Ο άξονας γύρω από τον οποίο πρέπει να δοµήσουµε τον νέο Κώδικα είναι το άρθρο 102 του Συντάγµατος. Να ξεκινήσει τώρα η διαδικασία έκδοσης των εκτελεστικών νόµων που προβλέπει το Σύνταγµα στο άρθρο 102, που πέραν των άλλων θα θεµελιώνουν τη βασική απαίτηση του συνταγµατικού νοµοθέτη για τους αναγκαίους πόρους που πρέπει να συνοδεύσουν την εκχώρηση των νέων αρµοδιοτήτων.

Με την αντίληψη για κράτος επιτελείο, που σχεδιάζει, κατευθύνει και ασκεί το συνταγµατικά επιβαλλόµενο έλεγχο και εποπτεία, την τοπική αυτονοµία θεµελιώνουν στην Αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ Βαθµού, το τεκµήριο της αρµοδιότητας, η αρχή της επικουρικότητας και της εγγύτητας.

Θεωρώντας ως βάθρο της Αυτοδιοίκησης τους ∆ήµους θα πρέπει όχι µόνο η αρχή της επικουρικότητας, αλλά και η αρχή της οικονοµίας των επιπέδων διοίκησης, της αποτελεσµατικότητας, της διαφάνειας, να είναι οι βασικές αρχές που θα διέπουν το νέο Κώδικα των ∆ήµων και Κοινοτήτων.

Αρχή και αξίωµα πρέπει να είναι ότι η πλειοψηφία κυβερνά τον ∆ήµο και η µειοψηφία ελέγχει.

Για την καταστατική θέση των αιρετών να υπάρξουν όλες εκείνες οι θεσµικές, λειτουργικές και οργανωτικές εγγυήσεις που επιτάσσει το Σύνταγµα και ο απλός νοµοθέτης πρέπει να δώσει στον αιρετό. Ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικών Αυτονοµιών στο άρθρο 7 θέτει τη βάση επίλυσης για πολλά ζητήµατα, θεσµικά, οικονοµικά, λειτουργικά, ασφαλιστικά.

Βασικό κοµµάτι του Κώδικα είναι το θέµα της εποπτείας και του ελέγχου. Στην πράξη ο έλεγχος νοµιµότητας µεταβάλλεται σε έλεγχο σκοπιµότητας και οι Επιτροπές του άρθρου 18 δεν έχουν «καταφέρει» να διαµορφώσουν πάγια νοµολογία.

Μέσα από τον Κώδικα πρέπει να περιοριστούν στο ελάχιστο οι διοικητικές πράξεις και αποφάσεις, οι οποίες αποστέλλονται στην Περιφέρεια για τον έλεγχο νοµιµότητας.

5) Αξιολογούµε ότι το κρισιµότερο ζήτηµα που θίγει την αξιοπιστία της Τ.Α. και διευρύνει τις ανισότητες, είναι η επενδυτική της απραξία εδώ και δύο χρόνια.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση και ιδιαίτερα οι µικροί Καποδιστριακοί ∆ήµοι, στηρίζουν τις προσδοκίες τους για την ανάπτυξη της περιοχής τους και την προετοιµασία τους για το ∆’ Κ.Π.Σ. στο πρόγραµµα ΘΗΣΕΑΣ που εξήγγειλε η κυβέρνηση.

Στο πρόγραµµα αυτό, που όπως ανακοινώθηκε πρόκειται να υλοποιηθεί µε πόρους διπλάσιους του ΕΠΤΑ και µε τη συµµετοχή των Υπουργείων, πρέπει να επιδιωχθεί η απλούστευση των διαδικασιών, ώστε να αρχίσει άµεσα η εφαρµογή του.

Απαιτούµε την συµµετοχή της ΚΕ∆ΚΕ στα όργανα κεντρικού προγραµµατισµού και ελέγχου του ΘΗΣΕΑ, την κατανοµή χρηµατικού ποσού της τάξεως του 1,5 δις €, µε τα ίδια κριτήρια του ΕΠΤΑ, σε όλους τους ΟΤΑ της χώρας, συµπεριλαµβανοµένων και τους ∆ήµους Αττικής και Θεσσαλονίκης, µε την εγγραφή στον Προϋπολογισµό του 2005, της θεσµοθετηµένης συµµετοχής των Υπουργείων στο συγκεκριµένο λογαριασµό.

6) Όσον αφορά την υλοποίηση των διατάξεων του Π.∆. 164/04 για τους συµβασιούχους, που καλύπτουν µεταφερθείσες αρµοδιότητες, απαιτείται η µε νοµοθετική ρύθµιση χρηµατοδότηση του επιπλέον κόστους. Χρειάζεται επίσης άµεση ρύθµιση προκειµένου να αποφασίζει το κατεξοχήν αρµόδιο όργανο, που είναι το ∆ηµοτικό Συµβούλιο, την ύπαρξη ή µη των προϋποθέσεων µονιµοποίησης.



7) Είναι απαραίτητο να προστατευθεί το έργο των αιρετών και το κύρος του θεσµού. Γι’ αυτό χρειάζεται διαφάνεια, σταθεροί κανόνες, χρηστή διοίκηση, δίκαιη και ταχεία εκδίκαση, κατηγοριοποίηση και τελεσιδικία των υποθέσεων.

Ζητάµε την άµεση νοµοθετική ρύθµιση για την απλούστευση της ισχύουσας νοµοθεσίας που αφορά τις πειθαρχικές και ποινικές διώξεις των αιρετών, για αδικήµατα που διαπράττονται κατά την άσκηση των καθηκόντων τους.

Ο έλεγχος είναι αποδεκτός. ∆εν µπορεί να είναι βρόγχος για τη δηµοτική αρχή. ∆εν µπορεί να ακυρώνει τη λαϊκή εντολή και βούληση.

8) Σε σχέση µε το ανθρώπινο δυναµικό προτείνεται:

Αναµόρφωση του ισχύοντος πλαισίου για τους υπαλλήλους, καθώς και η θεσµοθέτηση νέων, ως προς τη νοµική τους µορφή, θέσεων εργασίας.

Επανακαθορισµός του συστήµατος επιλογής του προσωπικού.

∆ιαµόρφωση ολοκληρωµένου πλαισίου, για µόνιµη ή περιοδική συνεργασία µε τρίτους, µε την υποστήριξη των Ο.Τ.Α., επιπρόσθετα και πέραν από το έργο των υπηρεσιακών δοµών των δήµων.

Η λειτουργία αυτοτελούς τµήµατος στην Εθνική Σχολή ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης για εργαζόµενους και στελέχη της Τοπικής Αυτοδιοίκησης µε καθοριστική συµµετοχή της ΚΕ∆ΚΕ στη διοίκησή του.

Ίδρυση του Ινστιτούτου της Αυτοδιοίκησης της ΚΕ∆ΚΕ µε στόχο να ανταποκριθούµε στις σύγχρονες ανάγκες.

Η δίκαια και µε αντικειµενικό τρόπο κατανοµή των θέσεων της µερικής απασχόλησης στους Ο.Τ.Α.

9) Για την αντιµετώπιση του σύνθετου και σοβαρού προβλήµατος της διαχείρισης στερεών αποβλήτων είναι επιτέλους καιρός να εναρµονιστούµε µε τη σύγχρονη πραγµατικότητα.

Η λύση βρίσκεται στην ολοκληρωµένη διαχείριση και συγκεκριµένα:

Στην πρόληψη και µείωση της παραγωγής των στερεών αποβλήτων,

Στην ανακύκλωση τόσο στην πηγή όσο και µε µηχανική διαλογή και επαναχρησιµοποίηση και ανάκτηση υλικών και ενέργειας

Στην ασφαλή διάθεση των υπολειµµάτων χωρίς προβλήµατα για το περιβάλλον.

Για την εξασφάλιση της χρηµατοδότησης επιβάλλεται:

Η υιοθέτηση του περιφερειακού σχεδιασµού, που έχει ήδη νοµοθετηθεί για να επιτύχουµε οικονοµίες κλίµακας,

Η ανάληψη σ’ αυτό το πλαίσιο αποκεντρωµένων πρωτοβουλιών µε τόλµη και διάθεση συνεργασίας µας και µε τον ιδιωτικό τοµέα.

10) Ζητάµε την υλοποίηση των ερµηνευτικών διατάξεων του άρθρου 101 του Συντάγµατος που αφορά την ύπαρξη διακριτής νησιωτικής πολιτικής, κάτι που θα αξιοποιήσει το συγκριτικό πλεονέκτηµα της χώρας µας και θα εναρµονίσει τη νοµοθεσία και τις πολιτικές µας µε εκείνες της Ε.Ε.

Προέχει η άµεση κατάργηση των παλαιών Λιµενικών Ταµείων και η ενεργοποίηση των δηµοτικών Λιµενικών Ταµείων, όπου αυτό δεν έχει έως τώρα συντελεστεί.

11) Το ∆’ Κ.Π.Σ. είναι η µεγάλη και ίσως τελευταία ευκαιρία για να πετύχει η χώρα την ισόρροπη ανάπτυξή της. Γι’ αυτό προτείνουµε την άµεση έναρξη των διαδικασιών προγραµµατισµού µε τη συµµετοχή όλης της κοινωνίας.

Η περιφερειακή ανάπτυξη µόνο µέσα από µία ορθολογική διαχείριση των χρηµατοδοτήσεων αυτού του Κοινοτικού πλαισίου µπορεί να επιτευχθεί. Λαµβάνοντας υπόψη όµως τη πολυµορφία των φορέων της Αυτοδιοίκησης, πρέπει να εξασφαλιστεί ιδιαίτερα η υποστήριξη των µικρών καθώς και των ορεινών, ηµιορεινών και νησιώτικων Καποδιστριακών δήµων και κοινοτήτων, µε προτεραιότητα στους τοµείς του περιβάλλοντος και των λοιπών βασικών υποδοµών καθώς και η απλούστευση των διαδικασιών ώστε να µπορέσουν να υλοποιηθούν τα απαραίτητα για τη σύγκλιση έργα.



Προτείνουµε επίσης, σε κάθε νοµό να εξασφαλιστεί η απαραίτητη τεχνοκρατική υποστήριξη στους Ο.Τ.Α., για το σχεδιασµό των δράσεων και την εκπόνηση των απαραίτητων µελετών ώστε να καταστεί δυνατόν να ενταχθούν τα απαραίτητα για τους µικρούς δήµους έργα.

12) Εκτιµώντας τη µέχρι τώρα συνεργασία µας µε τον Υπουργό Εσωτερικών αξιολογούµε στα θετικά:

την προσαύξηση των ΚΑΠ του 2004 κατά 45 εκ. € και την επιπλέον απόδοση 50 εκ. €, στη ΣΑΤΑ του 2004,

τη θεσµοθέτηση συµµετοχής της ΚΕ∆ΚΕ στις διαδικασίες των συλλογικών διαπραγµατεύσεων µε τους εργαζόµενους των Ο.Τ.Α.,

τη δια νόµου δέσµευση της κυβέρνησης εγγραφής στους προϋπολογισµούς των Υπουργείων των σχετικών πιστώσεων συγχρηµατοδότησης του προγράµµατος ΘΗΣΕΑΣ

καθώς και τη δήλωσή του για περαιτέρω προσπάθεια ολοκλήρωσης των οικονοµικών µεγεθών για το έτος 2005.

∆ιαπιστώνουµε όµως ακόµη απόσταση τόσο από τις προσδοκίες των ∆ήµων, µε βάση τις κυβερνητικές δεσµεύσεις, όσο και σε σχέση µε την τραγική οικονοµική κατάσταση των Ο.Τ.Α.

Από την πλευρά µας εµµένουµε αδιαπραγµάτευτα:

στην άµεση και πλήρη εφαρµογή του Ν. 1828/89

στην πλήρη εφαρµογή του άρθρου 102 του Συντάγµατος για τις µεταφερόµενες καθώς και τις νέες αρµοδιότητες.

στη σταδιακή απόδοση παρακρατηθέντων, µε στόχο την κάλυψη των αναπτυξιακών αναγκών των ∆ήµων, ιδιαίτερα των µικρών.

Εξουσιοδοτούµε το ∆.Σ. εφόσον διαπιστωθεί απόσταση από τις θέσεις µας αυτές, στην τελική κατάθεση του προϋπολογισµού του 2005 να διεκδικήσει αποφασιστικά την εφαρµογή τους.

ΨΗΦΙΣΜΑ ΓΙΑ ΤΟ ΑΚΤΟΠΛΟΪΚΟ

Άµεση επίλυση του προβλήµατος των θαλάσσιων συγκοινωνιών στους νοµούς ∆ωδεκανήσου, Νοτίου Αιγαίου και Βορείου Αιγαίου, µε επιδότηση εάν απαιτείται ακόµη και των «γραµµών κορµού» καθώς και ικανοποίηση του ΑΥΤΟΝΟΗΤΟΥ ΑΙΤΗΜΑΤΟΣ του νησιωτικού χώρου που είναι:

«Όπως και ο τελευταίος κάτοικος, στο τελευταίο χωρίο της Πατρίδας στην ΗΠΕΙΡΩΤΙΚΗ ΕΛΛΑ∆Α δύναται µε άµεσο ή έµµεσο τρόπο σε ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ ΒΑΣΗ σε επαφή µε το Εθνικό µας Κέντρο και τα Περιφερειακά Κέντρα να είναι εφικτό και στο θαλάσσιο νησιωτικό χώρο».

Εξουσιοδοτείται η ΚΕ∆ΚΕ να παρακολουθεί το θέµα και να παρεµβαίνει δυναµικά σε ότι απαιτείται για την εφαρµογή του.

edexy legal info no4

Documents