加强关爱扶持，

让﹃自己人﹄有更多获得感

非公有制经济健康发展， 前提是非公有制经济人士健康成长。

省政协委员王均成介绍，今年 5 月，宜昌市委统战部和市工商联围绕

“促进非公有制经济人士健康成长” 主题开展了专题调研情况。 调研建议：

———加强思想政治引领， 持续深化以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，增强疫后重振信心。

———培育家国情怀，加强多种形式的世情国情教育和政策教育， 增强推动企业发展的使命感和回馈社会的责任感。

———拓宽发展视野，改进对非公有制经济人士培训的内容和方式， 提升准确识变、科学应变、主动求变的能力， 推动企业创新发展。

委员们建议， 提振非公有制经济人士精气神，营造尊重和激励非公有制经济人士干事创业的社会氛围。加强典型宣传报道，树立尊重企业家价值、鼓励企业家创业、 发挥企业家作用的鲜明社会导向，牢固树立非公有制经济人士是“自己人”的理念，切实为非公有制经济发展松绑、鼓劲、铺路。

052020.6.30�星期二主编：周志兵 版式：陈雯

议政建言

湖北日报编辑部省 政 协 办 公 厅 合办

有事好商量

促进“两个健康” 加快推动疫后重振和高质量发展湖北日报全媒记者 张辉 通讯员 郑轩

“民营企业多为中小微企业， 在我国经济中发挥着‘56789’的作用。 ”省政协常委邹薇在 6 月 29 日省政协召开的月度专题协商会上说。

省政协常委王兆民介绍，疫情发生以来，广大楚商民企顾全大局、 全力驰援， 累计捐赠物款达 16 亿元，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战作出了突出贡献，充分展现了“自己人”的责任担当。

民企兴则经济兴、湖北兴，民企强则经济强、湖北强。近年来，我省不断加大“放管服”改革力度，大力推进营商环境优化改善，取得显著成效。

突如其来的新冠肺炎疫情，给非公企业发展带来前所未有的冲击。 委员们在调研中发现，非公企业生产经营成本增加、贷款融资困难，特别是疫情造成了需求下降，致使企业经营面临诸多困难。

如何千方百计帮助非公企业纾困解难， 更好地“活下去、留下来、发展好”？

与会省政协委员、专家和民主党派、市州政协代表认为，必须强化“奋斗共同体、事业共同体、命运共同体”意识，千方百计支持我省民营经济恢复和发展，努力促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加快推动我省疫后重振和高质量发展。

加快政策落稳落实，解决企业“缺血”当务之急“加快中央和我省稳企惠企政策在各地落稳落实，解

决企业‘缺血’问题是当务之急。 ”省政协常委应楚洲说。他建议， 研究设立针对中小微企业的抗疫专用短

期低息贷款，简化申报程序让企业早受惠、早受益，输血减负守住“生命线”。 针对纾困、减税降费、专项补贴等稳企惠企政策的落实情况开展巡视和督查， 对民营企业复产复工情况、生存率进行统计，纳入绩效考核。

住鄂全国政协委员谢俊明说，受疫情影响，港资企业特别是中小微港资企业面临资金紧张、人才流失、成本上本等困难。他建议，出台协助中小微港资企业融资、低息贷款政策。 特别是对受疫情影响严重，如酒店、餐饮、教育、旅游等服务行业，给予财政贴息，按不可抗力

处理或放宽部分贷款，予以展期、续贷、免除逾期利息。住鄂全国政协委员江利平建议， 充分利用市场机

制解决台企融资难问题， 在台企中推广应收账款融资和银税互动，并形成可推广案例。

省政协委员刘建平建议， 出台支持民族地区非公经济健康发展差别化扶持政策，坚持“谁点菜谁买单”，取消县级财政负担或配套规定。

省政协委员胡钦勇就小微企业、 个体工商户的房屋租金减少租金相关政策的落实现场提问。

省财政厅有关负责人回应说，将配套细化政策、持续强化宣传、加强部门协调、加强调研督导，确保政策红利惠及广大中小微企业。

优化营商环境，激发非公经济发展活力帅莉是武汉市武昌区政协委员、 武汉金谷酒店投

资管理有限公司董事长。她在协商会上呼吁，作为一个处于困境的行业代表，恳请制定政策一定要“实”，落实政策一定要“快”。

必须确保中央和我省稳企惠企政策不折不扣、精准及时地落实到非公企业。

委员们纷纷建言：推进政府职能转变和“放管服”改革，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，着力打造透明高效的政务环境；引导非公经济抢抓发展机遇，立足长远谋发展；帮助非公企业拓展市场等。

省政协委员罗鹰就金融机构如何创新金融产品和金融服务现场提问。

省地方金融监管局有关负责人回应说， 将全面推进“企业金融服务方舱”建设，加快推进政府性融资担保体系建设，创新融资产品，确保支持政策落实落地。

省政协委员周以磊就如何妥善处理因疫情导致的用工方面劳动纠纷现场提问。

省人社厅有关负责人回应说，将聚焦三个点，即和谐点着力于稳、争议点着力于调、利益点着力于保，着力营造政府、企业、员工“同舟共济、共渡难关”的氛围。

支持转型升级，提升非公经济发展质量创新是民营企业的“灵魂”，是产业增长的“引擎”，

是高质量发展的“牛鼻子”。省政协常委邓霞飞说，后疫情时代，需大力支持民

营企业研发创新，抢占新一轮公共卫生体系建设、大健康产业发展带来的转型和发展先机。

他建议，举全省之力，在未来 5 至 10 年内，扶持10 个原研创新药上市，推动我省民营医药产业高质量发展。 设立专项资金，组织专家公开遴选若干重大项目并签订“里程碑”式任务合同书，承诺每个项目累计可

给予 1 亿元支持， 并根据不同阶段获得的成果给予兑现。

委员们建议，支持非公企业“练内功”，抢抓机遇谋发展。 制定非公企业龙头培育计划，积极培育若干在全国乃至全世界具有较强竞争力的非公企业产业集群。鼓励非公企业与本地高校、 科研院所进行产研合作或定向培训，为非公经济企业提供人才支持，推动技术升级。 加大财政对非公企业转型升级的支持力度，严格筛选招商项目，引导产业集约发展，错位竞争。省政协委员罗鹰提问。（湖北日报全媒记者 田悦 摄）

省政协常委邓霞飞发言。（湖北日报全媒记者 田悦 摄）

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弘扬“店小二”精神，出台“责任清单”和“深化改革任务清单”———

新洲全方位优化营商环境优化营商环境，解放生产力，提升竞争力。2019年，新洲区营商环境综合考评得分在武汉市新城区名列第一；新洲工业投

资增长 18.4％，固定资产投资增长 17.6％，企业类市场主体数增加 19.64%；全年签约项目协议投资 2500 余亿元；在全省县城经济排名中向前挺进 3 位、位列第 6。

2020 年，新洲区大力弘扬“店小二”精神，刀刃向内、自我革命，方便企业、为难自己，出台进一步优化营商环境实施方案、责任清单和深化改革任务清单，落实落细实施措施，明确各单位具体责任，敲定 19 项加压式改革举措，全力打好打赢持续优化营商环境攻坚战。

获得电力、获得用气等生产要素，是评估营商环境的重要指标。

疫情期间， 位于新洲的武汉协卓卫生用品有限公司开足马力生产“战衣”防护服，满足国内需要并出口。 该公司生产线不断增加，对电能需求和用电可靠性要求不断增长。 1月 24 日起，国网武汉新洲区供电公司主动联系并进驻该企业，在企业产能增加的每个节点，开辟绿色通道紧急增容，做勘察、出方案、送电确保一天完成。 两辆黄色应急电源车像两个“超级充电宝”，确保协卓供电万无一失。 4 个专业保电团队，在公司轮流值守。

4 月 6 日， 武汉汪集汤业食品有限公司新购买一批电器设备投入生产线。 新洲供电公司汪集供电所员工上门进

行电力维护。 汪集汤业公司负责人程先利感激地说：“供电部门不仅提供优质服务，还减免电费，减轻企业负担。 ”

“精准传导惠企电价政策，承诺 6 月 30 日以前，对非高耗能大工业、 一般工商业的电费减免 5%， 已惠及 1.15 万户，减少电费支出 549.43 万元。 ”国网武汉新洲区供电公司负责人介绍， 公司让客户办电环节再精简， 办电成本再降低，取消居民一户一表报装收费，小微企业低压“零费用”接入容量放宽至 160 千瓦；提升“获得电力”指数，推动客户“获得电力”更经济，做好政府“电参谋”，全力当好用户“电保姆”。

武汉卓宝科技有限公司，是建筑防水行业知名品牌，产品畅销东南亚。 复工复产后用气量陡增，受疫情影响，公司

资金遇到困难。 新洲区城管局制定优化用气环境等八条惠企利民措施，督导供气企业降低非居民用气成本。 供气企业让用气企业享受燃气降价政策红利， 疫情期间共为卓宝公司减免 13 万元燃气费用支出。

今年 6 月 1 日到 9 月 30 日， 新洲区域内中小微企业、商贸流通在营保供企业及个体工商户等天然气价格再次下调，惠及用户 261 户，平均每月为用户节省用气支出百余万元，用“真金白银”助力企业“满血复活”。

武汉中粮食品科技有限公司是一家淀粉糖大型加工企业，热能在公司成本中占有较大比重。 在新洲区发展和改革局、阳逻经济开发区管委会的协调下，蒸汽热源供应方华能阳逻电厂和佩尔热力公司降低蒸汽价格，每吨下调 6.5 元。

供电给力电气热降价 增添市场主体新动能

2020 年，新洲区坚持问题导向和需求导向，聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，围绕新洲“两大引领、三城联动、多点发力”高质量发展总体格局，刀刃向内、自我革命，持续深化“放管服”改革，出台进一步优化营商环境实施方案、责任清单和深化改革任务清单（下称“改革清单”）。

实施方案围绕开办企业、办理建筑许可、不动产登记、获得信贷、获得电力、获得用水、获得用气及其他 21项指标，完成数据联通、流程再造、时间压缩、成本降低等工作任务。

责任清单对 23 项重要考核指标和 5 项组织保障指标进行目标细化，明确各牵头单位、责任单位，明确工作举措和时间进度安排。

在实施方案和责任清单等必达目标的基础上，结合本地“六稳”“六保”实际需求，突出亮点特色，新洲区出台了 19 项制度化的改革清单。

开办企业方面，新洲区行政审批局等单位责任清单中必达目标：开办“一网通办”平台、一日办结，申请材料精减 40%等；改革清单为“承诺即登记”。

办理建筑许可方面，新洲区住建局等单位责任清单中必达目标：从立项到施工许可阶段，审批环节从 22 项精减至 19 项，申请材料从 48 项精减至 30 项，开展“承诺即开工”试点；改革清单内容为“拿地即开工（工业投资项目）”。

获得信贷方面，新洲区金融办必达目标：加快金融政策落地步伐，提高纾资金利用效率，截至 6月 7日，全区中小微企通过“汉融通”平台已成功发放贷款 318笔；改革清单包括政银担常态化纾困机制、创新金融产品、拓宽融资渠道。

跨境贸易方面，新洲区商务局必达目标：推广应用国际贸易单一窗口，探索进出口货物提前申报制度，提升出口退税效率等；改革清单包括生产型出口企业出口退税服务前置等。

新洲区营商办 2020 年工作目标：建立统筹考核协调机制，定期对全区营商环境进行全方位“体检”；改革清单包括当好企业冷热“温度计”，畅通企业反映意见渠道，及时掌握企业诉求与呼声，协调职能部门解决涉企痛点和堵点。

“对标国际国内一流标准，在优流程、破壁垒、强服务、立诚信、严监督上下功夫。 ”新洲区优化营商环境领导小组负责人表示，该区通过减办事流程、减环节时间、减申报材料，全面提升政务服务能力和效率，努力使新洲成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的区域，激发“内生动力、创新能力、改革定力、市场活力”，努力把新洲打造成企业发展的

“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”，以优良的营商环境为新洲加快疫后重振、实现高质量发展提供有力支撑。

从责任清单到改革清单

优化营商环境步步深入

新增市场主体数量，反映地区经济活跃度。 市场主体登记，需要提供具有两证或不动产证的合法场所。

由于种种原因，新城区一些房屋没有两证或不动产证。武汉市新洲区放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，相关问题迎刃而解。

“旧街街上有了牙科诊所，看牙病再也不用跑城区了。 ”6 月 11 日，新洲区旧街街居民王勇，因牙髓炎及牙隐裂到余氏口腔诊所就诊，牙痛得以就近治疗。

该诊所今年 5 月初才对外应诊，诊所开办人余长得今年 63 岁，曾是当地一名乡医，其女儿余双取得牙医执业资格。 余家一直想开家诊所，因自家门面房没有两证未能如愿。 今年 4 月 28 日， 得知新洲区登记条件放宽后立即申报， 该区行政审批局勘查科工作人员徐金志现场勘查，其130 平方米的门面房能满足牙科诊所需求。 4 月 30 日，“武汉余氏口腔诊所有限公司”获批。 目前日接诊患者 10余人。

“以前经常遇到经营场所用房无两证，导致经营证照无法办理的情况。 ”徐金志说，现在只要有合适的经营场所，勘查就能过关。 此外，为降低企业开办成本，新洲区还为初创企业提供集中注册地址。

新洲区潘塘街为武汉鸿宇柏盛建筑劳务有限公司、武汉时动广告传媒有限公司等 300 多家公司提供注册地。“我做建筑施工，工地流动性大，每次结算工钱时，通过其他劳务公司转账很不方便，潘塘街提供注册地帮了我大忙。 ”鸿宇柏盛公司王少能说。时动广告传媒公司施庭松也表示，他目前从事公众号推广等业务，因与朋友公司业务互补，暂时在朋友公司办公，集中注册地圆了他老板梦。

新洲徐古、旧街、辛冲、仓埠、阳逻工业园、武生院等街

镇、园区和校园，均提供集中注册地或孵化器办公区。新洲还推出“一事联办”集约服务模式。 比如以前开办

劳务派遣公司， 先到区行政审批局商事登记科申领营业执照，再到社会事务审批科办理劳务派遣许可证，现在一号申报、一套材料、一窗取件、一次办结。

新洲区行政审批局副局长盛鸿平介绍， 该区放宽市场主体住所登记条件，在“一址多照”基础上，实行市场主体住所告知承诺申报登记制，落实“照证合一”“照后减证”举措，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题；放管结合，职能部门加强登记后监管。

证照联办注册地放宽 提升创业经济活跃度

新洲供电部门全力优化电力服务。

撰文：程书雄 李鸿魁 张远帆 刘慧 张桂兰摄影：吴毅 袁叶叶