職員座談会 - 東京都総務局...210 技術系職員職員派遣...

210

技術系職員

職員派遣

監理団体職員派遣

現地事務所

職員座談会

熊本地震への対応

任期付職員派遣

に忘れてはならない。私自身も福島の復興のために何ができるかを意識しながら、今後も業務に取り組んでいきたい。

避難指示区域概念図

平成 28年２月に開院したふたば復興診療所（楢葉町）

211

第5部職員派遣

現地事務所

職員座談会

212

技術系職員

職員派遣

現地事務所

職員座談会

Discussion出席者岩手県復興局生活再建課　　　　　　　　　葛西　紗季岩手県沿岸広域振興局土木部用地課　　　　小峰　壮登宮城県経済商工観光部企業復興支援室　　　鈴木　泰弘石巻市建設部下水道建設課　　　　　　　　郡川　雄輔福島県保健福祉部こども・青少年政策課　　塩沢　真由福島県農林水産部森林保全課　　　　　　　秋葉　行雄

オブサーバー・書記東京都総務局復興支援対策部被災地調整担当（岩手県担当）大宮　勝章東京都総務局復興支援対策部被災地支援課　　　　　　　　金井　睦

若手職員から見た被災地支援とは

日時：平成２９年１月１９日会場：東京都被災地支援岩手県・宮城県事務所

テーマ

司会東京都総務局復興支援対策部被災地調整担当（宮城県担当）　松本　昇

【参加者の意見】都職員として復興に携わる意味・役割都へのフィードバック派遣先での成長今後の被災地支援

葛西（事務）

・人手不足の解消・災害対応のノウハウ蓄積・バイタリティを養う・都派遣職員が被災地で働く目的意識の明確化

・派遣先で身に付けた仕事の効率化を還元

・経験談を都職員に伝えることで今後の派遣人材確保へ貢献

・新しい環境、突発的な事への対応力と自信が持てた

・前例にとらわれない、状況　に応じた創意工夫

・派遣職員間の引継ぎが重要・同じ職員を複数年度派遣する場合、担当業務を変えない方が、被災自治体のためになる

小峰（事務）

・都のノウハウを被災地で活かす・派遣職員が頑張ることで、プロパー職員に良い影響

・多様な視点から物事を見る姿勢

・困難業務への対応力や業務で得たノウハウを都に還元

・都を客観的に見る視点・必死に努力し、他の人の見本となる姿勢

・被災自治体の需要の見極め・派遣元は、やり遂げる意思を持った職員の派遣

・原状回復ではなく、更なる発展に向けた支援

鈴木（事務）

・派遣職員の支援する姿が、県職員や被災者に前向きに作用

・緊張感を持った業務遂行

・被災後に立てる復興計画の重要性を認識

・都が発災した場合の復興をサポート

・分からないことを解決するプロセス・新しいことに挑戦したことによる自信

・複数年度派遣する職員は、２年目も同じ業務に就いた方が、被災地のためになる

・東京の情報発信力を活かし　た支援も充実させる

郡川（土木）

・都の技術力を現場に合ったやり方で伝える・プロパー職員の育成・技術　サポート

・派遣元（都）で報告会実施・都との違いを紹介し、若手職員の先入観を崩す

・発災時には、派遣で得た実務経験を還元

・責任の範囲が増加し、自力で解決する能力の向上

・先入観がなくなった・他自治体職員とのつながり

・派遣元は、派遣職員の能力・資質を見極める

・被災自治体は、派遣職員が居なくなることを見据えたの体制整備

塩沢（事務）

・客観的な視点で仕事ができる・県外から来たものとして福島県の魅力を発信

・新しい仕事への適応力・トラブル時の解決方法の導き方

・前例のない業務への挑戦・今までの経験は無駄にならないという自信・スケジュール管理に対する　意識の向上

・受け入れ側のニーズを汲み取った派遣が必要

・復興状況を踏まえ、支援方法をシフト（発信力のある東　京の特性を活かした支援等）

秋葉（林業）

・県職員とは異なる視点を　復興業務に活かす

・被災自治体の復興業務への　取り組み方を学ぶ "

・国費対応について、国との調整を多く経験

・災害復旧工事等で得た経験、ノウハウを還元

・東京都以外の目線・仕事の流れを掴む力、スケジューリング・効率的に仕事を進めるためのバランス感覚

・被災自治体の需要を踏まえた派遣期間等の設定が必要

・復興内容によっては、まだまだ人が足らない事業がある

213

職員派遣

現地事務所

職員座談会

職員座談会第５部

【１　座談会の趣旨・目的】司　会　　平成 23 年３月 11 日に発生した東日

本大震災から、間もなく丸６年を迎えようとしています。復興に向けた道のりも、５年間の集中復興期間が終了して、今年度から復興・創生期間へと新しいステージに移っています。

　　　　　復興が確実に進んでいる事業がある一方で、３県の避難者数は、平成 28年 12月末で約 13万人おり、被災者の心身のケアやコミュニティーの形成などの問題が山積しております。また、福島県においては、いまだ続く風評被害、除染が完了した地区がやっと復興事業がスタートするなど、全体の復興はまだまだ途上にあるといったような状況だと思います。

　　　　　このような状況の中、現在、東京都から 83 名の職員が、復興の一翼を担うために被災自治体に派遣され、さまざまな分野で活躍しています。今回は、岩手県、宮城県、福島県、石巻市で活躍されている６名の方に集まっていただき、「若手職員から見た被災地支援とは」というテーマで、都職員として被災地自治体の復興に携わることの意味や役割等について振り返り、今後の被災地のあり方や都政へのフィードバック、今回の経験が自分自身の成長にどう生きるかなどについて、意見交換を行っていただきたいと思います。

【２　現在の業務紹介】司　会　それでは、初めての方もいますので、自

己紹介を兼ねて、現在の所属、被災地派遣を希望した理由、現在の業務内容などについて聞かせていただきたいと思います。

鈴　木　宮城県の経済商工観光部企業復興支援室に派遣されております鈴木泰弘と申します。

　　　　　私は学生時代に、ボランティアで１度、宮城に来たことがありました。その時は、がれきの分別等の間接的な支援にしか関われなかったので、今度は業務として直接支援に関わりたいと思い、被災地派遣を志望しました。

　　　　　現在は「グループ補助金」という補助金業務を担当していて、主に沿岸地域で、地震・津波等で被災した企業に対し、工場の建替や設備の入替に係る補助金を交付する業務を担当しています。

郡　川　　石巻市の建設部下水道建設課に派遣されております郡川雄輔と申します。

　　　　　私は昨年度から、石巻市に派遣されています。私の場合は、派遣元の下水道局から、被災地派遣で石巻市に行かないかと声を掛けられました。貴重な体験なので是非やりたいと思いましたし、あとは個人的に、そろそろひとり暮らしをしたかったので、いいきっかけになるかなと思い、行くことに決めました。

　　　　　現在は下水道管の災害復旧工事の設計、設計変更、監督、あとは、基本的に国のお金で災害復旧工事を行っていますので、国との協議を行っています。業務内容は昨年度と特段変わりませんが、派遣２年目ということで責任が増え、厳しい面もありますが、楽しくやっております。

塩　沢　　福島県庁の保健福祉部こども・青少年政策課に派遣されております塩沢真由と申します。

　　　　　被災地派遣を希望した理由は鈴木さんと少し似ていて、私も大学時代、所属していた社会保障法ゼミの関係で何度か福島に来ていました。当時は現地を見てレポートを書くくらいしかできなかったのですが、今度は直接的に復興に携わりたいなと思いまして、派遣を希望しました。

　　　　　私は現在、「ふくしまこども寄附金」という寄附金に関する業務を行っています。具体的には、受け入れた寄付金の贈呈や、寄附金を基金に積み立てて、震災で遺児・孤児になった子供へ奨学金を給付する業務、基金を充当すべき県庁の事業を選定する業務等を行っています。

東京都総務局復興支援対策部被災地支援担当　松本　昇

212

技術系職員

職員派遣

現地事務所

職員座談会

Discussion出席者岩手県復興局生活再建課　　　　　　　　　葛西　紗季岩手県沿岸広域振興局土木部用地課　　　　小峰　壮登宮城県経済商工観光部企業復興支援室　　　鈴木　泰弘石巻市建設部下水道建設課　　　　　　　　郡川　雄輔福島県保健福祉部こども・青少年政策課　　塩沢　真由福島県農林水産部森林保全課　　　　　　　秋葉　行雄

オブサーバー・書記東京都総務局復興支援対策部被災地調整担当（岩手県担当）大宮　勝章東京都総務局復興支援対策部被災地支援課　　　　　　　　金井　睦

若手職員から見た被災地支援とは

日時：平成２９年１月１９日会場：東京都被災地支援岩手県・宮城県事務所

テーマ

司会東京都総務局復興支援対策部被災地調整担当（宮城県担当）　松本　昇

【参加者の意見】都職員として復興に携わる意味・役割都へのフィードバック派遣先での成長今後の被災地支援

葛西（事務）

・人手不足の解消・災害対応のノウハウ蓄積・バイタリティを養う・都派遣職員が被災地で働く目的意識の明確化

・派遣先で身に付けた仕事の効率化を還元

・経験談を都職員に伝えることで今後の派遣人材確保へ貢献

・新しい環境、突発的な事への対応力と自信が持てた

・前例にとらわれない、状況　に応じた創意工夫

・派遣職員間の引継ぎが重要・同じ職員を複数年度派遣する場合、担当業務を変えない方が、被災自治体のためになる

小峰（事務）

・都のノウハウを被災地で活かす・派遣職員が頑張ることで、プロパー職員に良い影響

・多様な視点から物事を見る姿勢

・困難業務への対応力や業務で得たノウハウを都に還元

・都を客観的に見る視点・必死に努力し、他の人の見本となる姿勢

・被災自治体の需要の見極め・派遣元は、やり遂げる意思を持った職員の派遣

・原状回復ではなく、更なる発展に向けた支援

鈴木（事務）

・派遣職員の支援する姿が、県職員や被災者に前向きに作用

・緊張感を持った業務遂行

・被災後に立てる復興計画の重要性を認識

・都が発災した場合の復興をサポート

・分からないことを解決するプロセス・新しいことに挑戦したことによる自信

・複数年度派遣する職員は、２年目も同じ業務に就いた方が、被災地のためになる

・東京の情報発信力を活かし　た支援も充実させる

郡川（土木）

・都の技術力を現場に合ったやり方で伝える・プロパー職員の育成・技術　サポート

・派遣元（都）で報告会実施・都との違いを紹介し、若手職員の先入観を崩す

・発災時には、派遣で得た実務経験を還元

・責任の範囲が増加し、自力で解決する能力の向上

・先入観がなくなった・他自治体職員とのつながり

・派遣元は、派遣職員の能力・資質を見極める

・被災自治体は、派遣職員が居なくなることを見据えたの体制整備

塩沢（事務）

・客観的な視点で仕事ができる・県外から来たものとして福島県の魅力を発信

・新しい仕事への適応力・トラブル時の解決方法の導き方

・前例のない業務への挑戦・今までの経験は無駄にならないという自信・スケジュール管理に対する　意識の向上

・受け入れ側のニーズを汲み取った派遣が必要

・復興状況を踏まえ、支援方法をシフト（発信力のある東　京の特性を活かした支援等）

秋葉（林業）

・県職員とは異なる視点を　復興業務に活かす

・被災自治体の復興業務への　取り組み方を学ぶ "

・国費対応について、国との調整を多く経験

・災害復旧工事等で得た経験、ノウハウを還元

・東京都以外の目線・仕事の流れを掴む力、スケジューリング・効率的に仕事を進めるためのバランス感覚

・被災自治体の需要を踏まえた派遣期間等の設定が必要

・復興内容によっては、まだまだ人が足らない事業がある

213

職員派遣

現地事務所

職員座談会

【１　座談会の趣旨・目的】司　会　　平成 23 年３月 11 日に発生した東日

本大震災から、間もなく丸６年を迎えようとしています。復興に向けた道のりも、５年間の集中復興期間が終了して、今年度から復興・創生期間へと新しいステージに移っています。

　　　　　復興が確実に進んでいる事業がある一方で、３県の避難者数は、平成 28年 12月末で約 13万人おり、被災者の心身のケアやコミュニティーの形成などの問題が山積しております。また、福島県においては、いまだ続く風評被害、除染が完了した地区がやっと復興事業がスタートするなど、全体の復興はまだまだ途上にあるといったような状況だと思います。

　　　　　このような状況の中、現在、東京都から 83 名の職員が、復興の一翼を担うために被災自治体に派遣され、さまざまな分野で活躍しています。今回は、岩手県、宮城県、福島県、石巻市で活躍されている６名の方に集まっていただき、「若手職員から見た被災地支援とは」というテーマで、都職員として被災地自治体の復興に携わることの意味や役割等について振り返り、今後の被災地のあり方や都政へのフィードバック、今回の経験が自分自身の成長にどう生きるかなどについて、意見交換を行っていただきたいと思います。

【２　現在の業務紹介】司　会　それでは、初めての方もいますので、自

己紹介を兼ねて、現在の所属、被災地派遣を希望した理由、現在の業務内容などについて聞かせていただきたいと思います。

鈴　木　宮城県の経済商工観光部企業復興支援室に派遣されております鈴木泰弘と申します。

　　　　　私は学生時代に、ボランティアで１度、宮城に来たことがありました。その時は、がれきの分別等の間接的な支援にしか関われなかったので、今度は業務として直接支援に関わりたいと思い、被災地派遣を志望しました。

　　　　　現在は「グループ補助金」という補助金業務を担当していて、主に沿岸地域で、地震・津波等で被災した企業に対し、工場の建替や設備の入替に係る補助金を交付する業務を担当しています。

郡　川　　石巻市の建設部下水道建設課に派遣されております郡川雄輔と申します。

　　　　　私は昨年度から、石巻市に派遣されています。私の場合は、派遣元の下水道局から、被災地派遣で石巻市に行かないかと声を掛けられました。貴重な体験なので是非やりたいと思いましたし、あとは個人的に、そろそろひとり暮らしをしたかったので、いいきっかけになるかなと思い、行くことに決めました。

　　　　　現在は下水道管の災害復旧工事の設計、設計変更、監督、あとは、基本的に国のお金で災害復旧工事を行っていますので、国との協議を行っています。業務内容は昨年度と特段変わりませんが、派遣２年目ということで責任が増え、厳しい面もありますが、楽しくやっております。

塩　沢　　福島県庁の保健福祉部こども・青少年政策課に派遣されております塩沢真由と申します。

　　　　　被災地派遣を希望した理由は鈴木さんと少し似ていて、私も大学時代、所属していた社会保障法ゼミの関係で何度か福島に来ていました。当時は現地を見てレポートを書くくらいしかできなかったのですが、今度は直接的に復興に携わりたいなと思いまして、派遣を希望しました。

　　　　　私は現在、「ふくしまこども寄附金」という寄附金に関する業務を行っています。具体的には、受け入れた寄付金の贈呈や、寄附金を基金に積み立てて、震災で遺児・孤児になった子供へ奨学金を給付する業務、基金を充当すべき県庁の事業を選定する業務等を行っています。

東京都総務局復興支援対策部被災地支援担当　松本　昇

214

技術系職員

職員派遣

現地事務所

職員座談会

秋　葉　　福島県農林水産部森林保全課に派遣されている秋葉と申します。

　　　　　私は入都６年目で、福島県派遣前の３年間は伊豆大島で台風災害の復旧工事の設計や現場監督に携わっていました。

　　　　　私が被災地派遣を希望した経緯ですが、私は入都する前に、福島県で２年間、働いていた経験があります。東日本大震災発災直後に東京都に就職してから、観光やボランティアなど、点で被災地の様子を見る機会は多々あったのですが、福島に住み、復興に携わるような仕事をしたいという思いがあって、今回手を挙げました。

　　　　　現在の業務内容ですが、津波により壊滅状態となった福島県沿岸部の海岸防災林を、より強い状態に復旧・整備する事業に携わっています。

葛　西　　岩手県復興局生活再建課の相談支援担当に配属されています葛西紗季と申します。

　　　　　被災地派遣に希望した理由は大きく２つあり、１つ目が、私は岩手県出身なので、地元の復旧・復興の力になりたいという思いと、２つ目が、被災地派遣を経験することで、今後の自分自身のキャリアプランを見直すいい機会になるのかなというふうに思って志望しました。

　　　　　私の配属されている生活再建課相談支援担当では、被災者のコミュニティー支援や相談対応等、ソフト面の支援を行っています。その中での私の主な担当業務は、岩手県内外で開催される相談会への参加や県庁に設置されている「岩手県庁被災者専用相談ダイヤル」で相談・お問合せに対応したり、岩手県内陸部や県外に避難している方々に対して、生活再建に関する様々な支援制度や相談窓口を提供するための「暮らしの安心ガイドブック」などを郵便して情報提供を行っています。

小　峰　　岩手県沿岸広域振興局土木部用地課に配属になっております小峰と申します。

　　　　　私は岩手県に知り合いがいて、津波被害を受けた地域を見させてもらっていたので、現地が大変だ、何か助けられないか、手伝えることはないかとずっと思っておりました。派遣前は水道局の用地課で働

いていたのですが、新聞等で、所有者や相続人が分からない土地がたくさんあって、復興が遅れているという記事をたまたま目にしまして、自分の用地業務の知識や経験を被災地の復興のために役立てたいと思い、応募いたしました。

　　　　　現在は、防潮堤敷を取得するための用地買収に携わっています。

【３　都職員として被災自治体で復興に携わること　　　の意味や役割】司　会　　皆さんの自己紹介が終わりましたので、

本題に入っていきたいと思います。　　　　　今回、皆さんは都から他の自治体、し

かも被災地に派遣されています。都の職員として被災自治体で復興に携わることの意味や役割をどのように考えているのか、ご意見を伺いたいと思います。

　　　　　それでは、福島県の塩沢さんからお願いします。

塩　沢　　都職員というより、福島県外から来た職員として考えたのですが、被災地福島を客観的に見て仕事ができるということに意味があるのではないかなと思います。

　　　　　例えば、「ふくしまこども寄附金」に関する業務では、寄付金の贈呈式に参加する寄付者への説明資料として「事業報告書」を作成します。寄付者は県外の方が多いのですが、その方たちが福島のどういった情報を知りたいのか、都民としての視点を活かして考えて、浜通りの写真や奨学金を給付している震災遺児・孤児からの直筆メッセージを掲載するなどの工夫を行いました。

　　　　　また、贈呈式では、県外から来た寄附者の方に、福島県の説明をする機会が多くあるのですが、休日に色々な観光地や

岩手県沿岸広域振興局土木部用地課　小峰　壮登

215

職員派遣

現地事務所

職員座談会

イベントに足を運んで、福島ならではの観光地や復興関連事業等、福島県外から来た者として福島の魅力を説明することができたかなと思います。

　　　　　さらに、基金を充当するべき県庁各部局の事業を選定する際にも、客観的に被災地を見ることができたかなと思います。充当事業の選定にあたっては、「震災の影響を受けた子どもたちに働きかけができる事業」という基準があるのですが、要望を受けた事業の中には、客観的に見て、まだ震災の影響を理由にしていいのかと疑問に感じるものもありました。例えば子どもの肥満対策や数学力向上など、震災直後だったら、外で運動できない、避難先で勉強が遅れたということがあると思うのですが、もう５年、６年たつ中で、震災を理由にするべきではないのではないかなと私は思いまして、そういった場合には、素直に自分の意見を伝えて反映してもらいました。

司　会　　県外から来ているからこそ、客観的な視点でいろいろ見えているということですね。

　　　　　次は秋葉さん、よろしいですか。秋　葉　　同じ公務員なので、そこまで大幅に違

う面はないのですが、基本的な事務処理の方法や意思決定の仕方が、都と県とでは違ったかなと思います。例えば福島県ですと、電話での調整やちょっとした打合せであっても、全て記録簿に残して、係の中で回覧しています。都では、メールの転送などで済ますことが多かったので、スピード感を欠くのではと意見を伝えた事もありました。そういった、県職員とは異なる視点を復興業務に活かしていくことが、都職員としての役割だと感じています。

　　　　　その反面、重要な事項はしっかりと記録に残しておけば、後になって経緯を確認する際に役に立ちます。被災自治体の業務の取り組み方から学び、都に戻ってから活かしていくことも、派遣された大きな意味の一つであると思っています。

司　会　　秋葉さんの場合、防災林の仕事というのは都ではあまりない仕事ですよね。今回、そのような仕事をやるに当たって感じたことは、何かあったでしょうか。

秋　葉　　都の防災林は島しょに限られた仕事ですが、災害対応という大きな枠組みで見れば、派遣を通して得た経験は、都に戻ってからも活かせると思い、業務に取り組んでいました。被災地を支援する目的の派遣ではありますが、学ぶことが多く、自分自身にとって意義が大きかったと感じています。

司　会　　都では、数年前に伊豆大島で台風の被害がありましたよね。地震被害と台風被害とでは全然違うと思うのですが、その経験が仕事で役に立ったということはありますか。

秋　葉　　ありますね。災害が起こると、まず災害復旧事業として国の査定を受けることがほとんどだと思うんです。それにあたっての国との調整やスケジュール感について、大島の経験があったので、福島に来てからも、災害復旧工事の全体の大きな流れをつかんだ状況で仕事ができています。

司　会　　そういうことで役立ったのですね。　　　　　続いて葛西さん、お願いします。葛　西　　まず単純に、被災地の職員の、人手が

足りていない部分を穴埋めするということと、今後起きるとされている災害に備えて、災害復興のプロセスのノウハウを蓄積するということ。あともう一つ、ちょっと違う視点で考えたのが、被災自治体に派遣されて、これまでとは全く違う環境の中でも、しっかりと自分のやるべきことをやって、そこから何かを得るという過程を経験することで、バイタリティーというか、活気だったり、そういうのが養われるのかなと思います。都のホームページで、都知事のあいさつの中に「東京は日本の成長のエンジン」というふうに書かれているのですが、そのバイタリティーのある職員がエネルギーとなって、今後の都政を担っていくのかな、と思いますので、職員育成という点もあるかと思います。

　　　　　また、派遣先では目的意識の明確化というか、自分が何のためにそこに派遣されているのかを考えて仕事を取り組むほか、派遣先のやり方に沿うようにをきちんと確認したり、頑張っている姿を周囲の職員に見てもらい「都の職員は頑張っ