국내 교정시설의 건축 유형과 특성에 관한...

大韓建築學會論文集計劃系 22권 1호(통권207호) 2006년 1월 131

국내 교정시설의 건축 유형과 특성에 관한 연구

- 교도소 건축을 중심으로-

A Study on the Architectural Types and Characteristics of

Correctional Facility focused on the Prison Architecture

이 영 수* 문 영 삼**

Lee, Young-Soo Moon, Young-Sam

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Abstract

The physical environment of the modern correctional facility has much effort on the rehabilitation of the inmate. But it is

little that the domestic study on the architectural planning for the correctional facility. This study aimed to offer the basic

architectural data and to suggest desirable direction for the inmate in correctional facility designs, through the investigation of

the domestic and foreign instances. Especially, the site planning and housing type of the prison architecture important analysing

in this paper.

As the result of study, the foreign instances have various type of the spatial composition and the shape. These characteristics

of planning are purposed to express based on the escort and management of correctional facility. But most of domestic

correctional facilities are very much similar in the site planning type, housing shape and housing plan.

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키워드 : 교정시설, 교도소, 배치유형, 사동유형

Keywords : Correctional Facility, Prison, Site Planning, Housing Type

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시설명시설규모(평) 수용

정원시설명

시설규모(평) 수용

정원대지면적 연면적 대지면적 연면적

상주교도소 30,000 6,000 500 의성교도소 30,000 6,000 500

영동교도소 30,000 6,000 500 영덕교도소 30,000 6,000 500

거창교도소 30,000 6,000 500 서울북부

구치소65,000 16,000 2,000

남원교도소 30,000 6,000 500

표 1. 법무부 교정시설 신축계획 (2005년～2010년)그림 1. 여주교도소 전경

1. 서 론

1.1 연구의 필요성1)

교정시설은 범죄자를 사회로부터 격리구금하고 그 범

죄성을 교정하여 건전한 시민으로 재사회화하기 위하여

교육, 교화하는 장소이다. 그러나 국내 교정시설은 선험

적 필요성에 따라 관료적 관점에서 구금 중심으로 건축

되었기 때문에 교정시설 고유의 특성인 교화적 측면을

반영하는 데는 충분치 못했다고 판단된다. 2001년도에 여

주교도소가 건축문화대상에 입상하는 것을 계기로 교정

시설 건축에 대한 건축계의 관심이 증가하였으나, 교정시

설에 대한 심도 깊은 건축적

연구는 전무한 상태이다. 이

런 상황에서 교정시설에 대한

건축적 연구의 필요성을 정리

하면 다음과 같다.

(1) 사용자(수용자)중심의 교정시설 요구

수용자도 사회 일원의 한 사람이고, 최소한의 삶을 영

위해야 할 권리가 있으며, 교정시설도 구금된 범죄자를

교정․교화하여 선량한 민주시민으로 만들어 다시 사회

에 복귀시키는 것으로 변하였다. 현재 우리나라 교정당국

이 표방하고 있는 교정이념도 사회화 및 사회복귀를 중

* 홍익대학교 건축학과 부교수, 공학박사

** 홍익대학교 대학원 박사과정

이 연구는 2003년도 홍익대학교 교내연구비에 의하여 지원되었음.

시하는 재통합모형1)에 기초를 두고 있다. 이를 위해 수용

자 공간을 계호만을 위한 공간이 아닌 거주환경으로 조

성하고, 수용자들이 출소 후 사회구성원으로서의 적응을

위해 수용자간 건전한 인간관계 형성이 가능한 물리적

환경의 필요성이 강조 되고 있다.

(2) 교정시설 건축에 대한 기초 자료 필요

미국에서는 1970년 후반부터 현재까지 약 1,000여개의

교도소와 구치소가 새로이 지어졌으며, 영국에서는 1945

년에 39개이던 교도소가 1999년에는 136개로 증가하였

다.2) 우리나라도 과밀수용과 시설 낙후를 해결하기 위해

2004년에는 밀양, 해남, 영월교도소에 대한 건축설계용역

이 법무부에서 발주되었으며, 2010년까지 신축 및 증축을

지속적으로 추진하겠다는 계획을 발표하였다.3)

1) 구금의 변천과정은 보안․훈육․질서를 강조한 관리모형, 수용자

처우 프로그램 중심의 교화개선모형, 재사회화와 사회복귀를 중시하

는 재통합모형으로 변화하였다. 김효정, 문화적 교정시설 조성방안

연구, 한국문화관광정책연구원, 2004, p.15～16

2) Leslie Fairweather & Sean McConville, Prison Architecture,

Architectural Press, 2003, p.1, p.17

3) 2004년 12월 21일 법무부 보도자료

이영수․문영삼

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그림 2. 아가페 민영교도소

조감도

이러한 상황에서 우리나라의 경우 교정시설 건축계획

에 관해서는 1980년대 초 몇 건의 연구가 이루어졌으나,4)

더 이상의 발전적 연구가 진행되지 못하고 있다. 교정이

념과 교정행정은 발전하고 있으나 이를 뒷받침해줄 건축

적 해결책은 전무한 상태이며, 발전된 교정이념에 부합하

는 건축계획이 이루어 질 수 있도록 기초적 연구가 필요

하게 되었다.

(3) 새로운 형태의 교정시설 대두 : 민영교도소

법무부에서는 관주도의 교도소의 문제점을 타개하기

위해 민영교도소5) 설립을 추진하여, 2002년 한국기독교총

연합회의 ‘아가페 민영교도소’가 신축 중이며, 많은 종교

단체들이 민영교도소 설립에 참여의사를 가지고 있다. 그

러나 현재 설립이 추진 중인 ‘아가페 민영교도소’의 경우

는 기존 교도소의 형태나 운영시스템에서 탈피하지 못하

고 있으며6), 보다 효율적인 교정을 위한 건축적 해결책이

모색되어지고 있다. 외국의 경우와 같이 우리나라 역시

추후 민영교도소의 운영 주체가 다양해 질 것으로 예상

되며, 교육적 측면이 강한 소년교정시설과 노인수형자,

외국인 수형자, 심신장애수형자 등 국가 교도소 체계에서

열외 취급 받고 있는 수용대상에 대한 민영화의 필요성

대두되고 있다. 이러한 운영 주체 및 수용자의 특성을 반

영한 종교중심형, 교육중심형,

치료중심형 등과 같은 건축적

해결이 선행되어야만 교정시설

의 목적 달성에 부합될 것이라

판단된다.

(4) 교정시설 등급화 추진

교정시설은 통상 구금 정도에 따라 특별(特別), 중(重),

중(中), 경(經)구금시설로 구분한다.7) 우리나라도 2004년

교정시설을 경비등급에 따라 엄중, 중간, 완화, 개방시설

로 구분하여 운영하기로 하였다. 등급화를 위해서는 계호

에 필요한 건축적 장치와 물리적 환경이 선행되어져야

하나 이에 대한 시설 기준은 마련되지 않은 상황이다. 현

재 우리나라의 교정시설(교도소) 대부분이 중(重)구금시

설이라고 하며8), 2004년도에 설계 용역이 발주된 교정시

설도 경비등급에 대한 건축적 고려는 무시된 채 똑같은

기준을 적용하여 등급화 추진에 상응하지 못하고 있는

4) 본 연구의 참고문헌인 박돈서와 오용부의 연구.

5) 법무부 관계자는 “우리나라의 경우 출소 후 2～3년간 재범률이

30% 이상이지만 브라질 민영 교도소는 4%밖에 되지 않는다”며 “국

내에도 민영 교도소가 출범하면 재범률이 그만큼 떨어질 것으로 기

대한다”고 한다. 조선일보, 20040831,

6) 이정찬목사(‘아가페 민영교도소’ 이사, 전인천교도소장)는 현재 설

립이 추진 중인 기독교 교도소 건축계획은 프로그램 운영을 수용하

기에는 미흡하며, 보다 발전적 대안의 필요성을 강조하고 있다. (연

구자와의 면담, 2005년 11월)

7) 미국의 교정협회는 특별(特別)구금시설 2%, 중(重)구금시설 15%,

중(中)구금시설 50%, 경(經)구금시설 30% 내외를 권고하고 있다. 이

순길, 교정시설건축에 관한 소고, 교정학회, 교정연구 제2호, 1992,

p.261～262

8) 허주욱, 교정학, 법문사, 2003, p.215

실정이다.

1.2 연구의 목적

구금과 교화는 교정행정의 목적이다. 이를 구체적으로

실현하는 것이 교정시설의 기능이며, 이를 고려한 건축계

획이 되어야 한다. 하지만 이러한 기능과 시대적 요구에

도 불구하고 교정시설 건축에 대한 연구는 거의 이루어

지지 않고 있다. 여러 측면에서 교정시설에 관한 연구가

있어야 하겠지만 본 연구에서는 교정시설, 특히 교도소

건축에 대하여 외국의 배치유형분석기준과 유형별 특성

을 살펴보고, 이를 근거로 최근 우리나라 교도소 건축의

배치유형과 특성을 고찰하여 교도소 건축에 대한 기초자

료를 제공하는 데 목적이 있다.

1.3 연구의 방법 및 범위

교정이념과 교정시설의 특성과 종류, 기능 등을 문헌조

사를 통해 고찰하고, 교정시설 중 교도소 건축의 유형을

미국의 관련 연구 및 사례를 통하여 추출하여 분석의 틀

을 확립한 후, 2004년도에 설계용역이 발주된 3개의 교도

소 계획안을 통하여 최근 우리나라 교정시설(교도소)의

건축 유형과 특성을 고찰해 보고자 한다.

2. 교정이념과 교정시설

2.1 교정의 이념

‘교정(矯正, correction)’이란 바람직하지 못한 상태에

있는 것을 바로 잡아 고치는 것을 의미하며, 의학에서 인

간의 질병이나 성격을 교정한다는 의미로 쓰여졌다. 이를

미국에서 행형에 도입하였고 우리나라는 실정법(행형법

제1조9))에 채택함으로써 행형의 이념으로 정착하게 되었

다. 교정의 개념은 수용자에 대한 시설내 처우 외에 프로

베이션(probation:보호관찰)과 페롤(parole:가석방) 기타

많은 처우형태를 포함하는 넓은 개념으로 이해되고 있다.

그러나 우리나라에서는 수형자에 대한 교정시설 내에서

의 시설 내 처우와 일부 개방시설에서 실시하는 사회적

처우가 교정의 범주에 포함되는 것으로 이해하는 것이

적절할 것이다.10) 본 연구도 교정시설에 관한 연구이므로

교정의 개념을 수형자의 시설 내 처우로 국한한다.

2.2 교정시설의 종류와 특징

교정시설이라는 용어에 대해서는 법률적으로 정의된

것이 없다. 교정시설은 혐의로는 징역․금고․구류 등 자

유형에 처한 자를 격리․구금․교정 교화하는 시설을 말

하고, 광의로는 그 밖의 형사피의자․미결수용자․사형선

고를 받은 자를 격리․구금하는 시설을 말한다.11)

(1) 교정시설의 종류

교정시설을 기능별로 분류하면 행형시설로서 교도소,

소년교도소, 구치소를 소년보호시설로서 소년원, 소년분

9) 행형법 제1조 (목적) 이 법은 수형자를 격리하여 교정교화하며 건

전한 국민사상과 근로정신을 함양하고 기술교육을 실시하여 사회에

복귀하게 하며 아울러 미결수용자의 수용에 관한 사항을 규정함을

목적으로 한다.

10) 이순길, 상게서, p.251

11) 허주욱, 상게서, p.204



특성 건축계획 시 고려사항 비고

계호

‧수용자의 도주, 침입차단 : 내외부의 견고한 차단‧수용자 행동의 효과적 감시‧수용자간의 교신 가급적 억제‧모든 시설의 내화성‧분리된 시설 마다 차단 시설 필요‧손괴가 없는 견고한 재료와 구조‧은신, 잠복이 불가능한 공간 구성‧가변시설의 가급적 배제‧감시 시선 방해요소 제거(큰 수목등)

교정시설 운영및 관리의 전제조건

(교정의 핵심)

밀행주의

‧대지 선정 시 외부 시선 고려‧건물 형태 구성 시 외부 시선 차단

외부로 부터의 수용자 인권보호

이질집단의공존

‧인간적인 삶이 가능한 공간 구성‧커뮤티케이션 공간 배려‧조경 등을 통한 정서적 공간 계획

계호를 전제로 한 인간적인 생활환경

표 3. 교정시설의 특징과 건축적 고려사항

시설구분 구성요소

행정관리시설

행정시설(또는 청사, A)

소장실, 서무과, 용도과, 작업과, 전산실, 안내실, 민원실, 회의실, 당직실, 교환실, 정문(P), 차고, 창고 등

관리운영시설(B) 보안과, 교무과, 의무과, 무기고, 창고 등

접견시설(C) 접견접수, 접견실, 대기실 등

수용자시설

교육시설(D) 교실, 도서관, 강당(교회당)

직업훈련시설(E) 공장, 직업훈련장, 직업훈련교실, 다용도실 등

후생시설(F)식당, 주방, 목욕실, 탈의실, 감시실, 전기기계실 등

일반수용시설(G)독거실, 혼거실, 장애자거실, 감시실, 관리실 등

특별수용시설(H) 징벌실, 감시실, 관리실 등

옥외시설(I) 운동장, 옥외휴게실

보안시설

시설경계벽(이하 주벽, J)

외주벽, 내주벽

경비교도대(O) 주벽 외부에 위치

구외초소 주벽 외부에 위치

직원시설

체육관(K) 다목적체육관, 샤워실, 탈의실, 창고, 화장실

후생관(L) 직원식당

관사(N) 주벽외부에 위치

기타구내시설주복도(M), 지하대피시설, 온실, 구내소초, 화장실 등

* 영문부호는 유형 분석의 범례로 사용한다.

표 4. 교도소 건축의 시설별 공간 구성

구분 해당법령 종류 기능

행형시설 행형법

교도소징역, 금고, 구류 등 자유형에 처한 자와 노역장 유치자를 수용하는 시설

소년교도소

만 14세 이상 20세미만 사유형 수형자와 미결수용자를 수용하는 시설

구치소 형이 확정되지 않은 형사피고인와 사형선고를 받은 자를 구금하는 시설

소년보호시설

소년원법

소년원만 12세이상 20세 미만으로 소년법에 의해 법원의 보호처분을 잗은자를 수용하여 교정교육을 실시하는 시설

소년분류심사원

소년부 판사가 소년사건의 조사심리에 필요한 기간(1개월) 비행소년을 잠정적으로 위탁하는 시설

보호감호시설12)

사회보호법

보호감호소

특수범죄의 전과자 가운데 재범할 우려가 있다고 생각되는 자를 보호, 감시, 교화하기 위하여 설치된 시설

표 2. 우리나라 교정시설의 종류

류심사원, 그리고 보호감호시설로서 보호감호소로 나누어

볼 수 있다.

(2) 교정시설의 특징

교정시설은 수용시설, 교육시설, 작업시설, 후생시설,

의료시설, 체육시설 등 복합적인 기능을 수행하므로 주거

건축, 학교건축, 공장건축, 병원건축 등의 계획원리와 자

료들을 적용할 수 있다. 그러나 수용자에 대한 계호, 행

형 밀행주의, 이질집단의 공존이라는 측면에서 다른 건축

과 다르다.

① 계호(戒護, escort)

계호는 교정의 핵심이다.13) 계호란 교도소 등 교정시설

의 안전 및 구금질서유지를 목적으로 하는 일체의 강제

력으로써 수용자에 대한 격리작용과 개선작용을 위한 경

계와 보호 작용을 말한다. 계호의 궁극적인 목적은 구금

의 확보와 교도소의 규율유지에 있으며, 과거에는 경계기

능, 즉 교정의 권력 작용을 계호라고 보았으나, 교정의 목

적이 수용자의 교화개선에 있다는 측면에서 보호기능, 보

육 내지 복지증진 작용을 포함하고 있다. 효과적인 계호

를 위해서는 도주, 폭행, 소요, 자해, 자살, 증거인멸, 규율

위반행위를 예방하고 수용자의 신병을 안전하게 보호하

며, 시설내의 질서를 유지를 용이하게 할 수 있는 물리적

환경이 마련되어야 한다.

② 행형밀행주의

수용자를 가급적 외부사회와 격리시킴으로써 사회에

노출되지 않게 하여 그들의 명예를 존중하고 궁극적으로

그것이 교화갱생에 도움이 된다는 사상이다.14) 과거의 밀

행주의는 사회의 시선에서 완전 차단하여 응징의 기능만

이 강조되었으나, 현대는 사회의 이목으로부터 수용자를

보호하자는 데 의미가 있다. 밀행주의의 달성을 위해서는

계호를 전제로 하여 대지선정이나 형태구성 시 외부시선

을 가급적 차단하여야 한다.

③ 이질집단의 공존

교정시설이라는 소사회는 관료주의적 조직을 배경으로

하는 교정직원집단과 인간으로서의 욕구와 행동이 억제

12) 2005년 8월 4일 부로 사회보호법이 폐지되어 보호감호소가 없어

졌으며, 이에 대한 업무를 교도소가 대신하게 되었다.

13) 김용순 외 1, 교정학, 국시원, 1999, p.319

14) 박돈서, 교정시설 건축계획에 관한 연구(1), 대한건축학회, 대한

건축학회지 24권95호, 198008, p.45

된 가운데 그 고통에서 벗어나려는 수용자를 양극으로

하는 이중구조적인 조직 형태를 가지고 있다.15) 교정시설

과 조직은 수용자에게 엄격한 규율을 적용하고 질서를

강요하면서 다른 한편으로는 인간적인 접촉과 교육을 통

하여 수용자들의 반사회적 태도나 가치체계를 건전한 시

민의 그것으로 변화시켜야 하는 의무가 주어진다. 전자는

수형자와의 관계에 있어 항시 일정한 거리를 두고 이들

을 감시해야 하는 계호의 기능이며, 후자는 수용자와의

인간적 정서적인 접촉이 요구되고 그들의 마음에 감화를

촉발시킬 수 있도록 하는 교육적 기능이다.

이와 같은 교정시설의 특징을 건축계획에 반영하기 위

해선 과 같은 건축적 배려가 요구된다.

3. 교도소의 공간구성과 유형

3.1 교도소의 공간 구성

(1) 시설별 공간구성

교도소의 시설별 구성요소를 나누어 살펴보면 다음과

같다.16)

15) 이순길, 상게서, p.253

16) 미국의 시설 분류 기준(Peter Charles Drasnow, Correctional

Facility Design and Detailing, Mcgraw-hill, 1998, p24～115)을 기본

으로 하여 국내 실정에 맞게 2004년도에 법무부에서 발주된 설계용

역의 시설 프로그램을 참조하여 정리한 것이다.



구분 다이어그램 사례 특성

분산형

campus

type

①분산배치

②옥외 공간을 중심

으로 분산배치

③외부 동선(자율적)

④수용시설의 등급

에 따라 선택

⑤교외

Carl Robinson Correctional Institution, Connecticut, USA,1990

수정

분산형

campus

modified

type

①집중또는연결배치


으로 분산배치

③외부 동선(자율적)


에 따라 선택

⑤교외

Federal Correctional Institution, Kentucky, USA, 1992

연결형

interconn

ected

type

①집중또는연결배치


으로 연결배치

③내부 동선(폐쇄적)


에 따라 선택

⑤교외

Lincoln Correctional Center, Nebraska, USA, 1979

포위형

contained

type

①집중배치

②지원시설 주변에

분산배치


④엄중 계호

⑤교외Riverside Region Jail, Virginia, USA, 1997

선형

contained

and

linear

type

①선형의 단일 건물

에 집중배치

②지원시설 후면에

일렬 배치


④엄중 계호

⑤도심 또는 부도심

Curran Fromhold Correctional Facility, Pennsylvania, USA,1995

적층형

contained

and

stacked

type

①고층의 단일 건물

저층부 집중배치

②지원시설 상부 적

층배치

③엘리베이터 등 내

부 동선 (폐쇄적)


에 따라 선택

⑤도심

Wake County Public Safety Center, North Carolina, USA

* 특성분석 항목 : ①지원시설 배치형태 ②수용동 배치형태

③수용자 동선 ④계호정도 ⑤대지위치

* 도면범례 : ▶주출입구,▷부출입구,⋀면회자출입구,-- 외부동선,

― 내부동선,▪▪ 연결복도,○ 수용동관리(감시)시설

표 5. 미국의 교정시설 배치유형 분류

그림 3. 위치별 공간 구성

(범례:--직원동선,―수용자동선, ▪▪ 접견동선,⋀면회자출입구)

(2) 위치별 공간 구성

교정시설 건축의 위치별

구성을 살펴보면 과

같이, 주벽 내부에 있는 수

용자시설인 수용시설, 교

육․훈련시설, 후생시설, 보

안시설 등의 구내시설과 주

벽 외부에 위치한 청사, 경

비교도대, 관사 및 주차장

등의 구외시설, 그리고 관리

운영시설과 접견시설 등의

매개시설로 구분할 수 있다.

3.1 배치유형의 분류

교도소 건축의 배치형태는 대지위치, 크기, 주변상황,

교정프로그램, 운영방법 등에 의하여 결정되어지며, 미국

의 경우 배치유형을 와 같이 나누고 있다.17)

① 캠퍼스형(campus type) : 행정시설, 접견시설, 수용

자시설 등을 분산 배치하고, 시설로의 접근은 외부공간에

서 직접 진입하도록 한다. 각 동 사이와 후면에 옥외 휴

게공간을 계획하고, 주벽은 경비등급에 따라 선택한다.

② 수정분산형(campus modified type) : 분산형과 유사

하나, 행정․관리운영․ 접견․교육․ 직업훈련․후생시

설 (이하 ‘지원시설’) 을 집중 배치한다. 주벽은 경비등급

에 따라 선택 가능하다.

③ 연결형(interconnected type) : 지원시설을 집중 배

치하고, 수용동과 복도를 통하여 연결한다. 모든 시설로

의 이동은 복도를 통하여 이루어지며, 주벽은 경비등급에

따라 선택 가능하다.

④ 포위형(contained type) : 지원시설을 전체시설 중심

부에 집중배치하고, 수용동을 그 주변에 감싸듯이 배치한

다. 수용동과 지원시설을 내부복도로 연결하고, 각 건물

사이에 옥외 휴게공간을 계획하고, 지원시설 내부에도 집

회, 운동시설을 계획한다. 수용자의 이동을 제한할 수 있

으며, 엄중 경비가 가능하다.

⑤ 선형(contained and linear type) : 지원시설을 선형

의 한 동으로 집중계획하고 수용동은 그 후면에 일렬로

배치한다. 지원시설과 수용동은 모두 내부동선으로 연결

하고 수용동 사이에 내부동선으로 연결된 실내 휴게공간

또는 옥외공간을 조성한다. 수용자의 이동을 제한할 수

있으며, 엄중 경비가 가능하다. 부도심이나 도로변의 장

방형 대지에 적합한 형태이다.

⑥ 적층형(contained and stacked type) : 일명 고층형

교정시설이다. 하나의 건물에 지원시설과 수용시설을 계

획한다. 저층부에 지원시설을 계획하고, 상층부에 수용실

을 배치한다. 모든 시설은 내부동선으로 연결되며, 수용

실 사이나 중심부에 옥내 휴게시설을 계획한다. 도심지나

17) Peter Charles Drasnow, 상게서, p.128～179

대지가 협소할 때 가능한 유형이며, 일반적으로 도심지

내의 구치소에 적용되어진다.

3.2 수용동의 유형

(1) 수용동 계획의 전제

교정시설의 수용동은 일반 건축의 기숙사와 유사하나,

다음과 같은 특수한 조건들이 요구된다.

‧감시 통제가 용이할 것

‧어느 정도 자치활동이 가능할 것

‧근접실과의 교담, 교신을 가급적 차단할 것

‧개별처우를 위해 가급적 소단위로 분류수용할 것

‧세면․화장실은 수용실 내에 계획할 것

(2) 수용동의 유형 분류



구분 형태 경비등급 장점 단점

방

사

형

중간

완화

‧감시용이

‧통제용이‧일부일조불리

전

주

형

개방등급

제외

모든등급

‧감시용이

‧통제용이

‧일조유리

‧복도길이 김.

‧단조로운 형태

일

자

형

엄중‧감시 용이

‧대지제약적음

‧일부일조불리.

‧건설비 큼

‧단조로운 형태

원

형

엄중

중간‧감시중심 ‧일부일조불리

중

정

형

중간

완화

‧동단위처우가능

‧계호용이

‧복도길이 김

‧일부일조불리

절

충

형

중간

완화

‧계호 융통성

‧변화에적응용이


부

정

형

등급에

따라

형태선정

‧수용단위별

처우가능

‧교정 중심

‧새로운외형가능

‧계호에 불리


‧공용공간에의한

면적 증가

표 6. 형태에 따른 수용동 분류

구분 형태 경비등급 장점 단점

편복도형

개방등급제외모든등급

‧감시용이‧통제용이‧일조용이

‧복도길이 김.‧단조로운 형태

중복도형

개방등급제외모든등급

‧감시용이‧통제용이

‧일부일조불리‧단조로운 형태

외복도형

엄중‧감시용이‧통제용이

‧일조통풍불리‧수용자 정서상 불리

반외복도형

엄중

‧감시용이‧통제용이‧외복도형보단 일조환기 유리

‧일조환기불리‧수용자 정서상 불리

아트리움형

중간완화

‧중복도형의 단조로움 탈피‧감시수월‧통풍유리

‧일부일조불리‧통제불리

홀형

중간완화개방

‧수용환경개선‧자치공간부여‧일조통풍유리

‧일부일조불리‧통제불리

표 7. 접근 방법에 따른 수용동 분류

1) 형태에 따른 분류18)

① 방사형 (radial type) : 모든 단위수용동의 복도가

감시소로 집중되어 있는 형태로, 계호시설 및 인원을 최

소화 할 수 있으나 일부 수용실의 일조 및 환기에 불리

하다. 미국의 펜실베니아 교도소19)에서 처음 채택되어 각

국에 널리 보급되었다.

② 전주형(telephone pole type) : 주복도의 양쪽 또는

한쪽에 직각으로 수용동을 연결한 형태로서, 복도를 통하

여 계호가 이루어진다. 주복도를 남북방향으로 배치하고

각 거실로 접근하는 부복도를 동서로 배치하여 통풍과

채광이 용이하도록 수용실을 남향으로 배치할 수 있다.

가장 흔한 형태이다.

③ 일자형 (stick form) : 단순한 선형으로 감시가 용이

하다. 단조로우며 수용자나 교도직원에 권태감을 줄 수

있다. 미국의 Auburn 교도소와 Sing․Sing 교도소에서

시작되어 어번형 또는 씽씽형이라고도 한다.

④ 원형 (panopticon) : 원중심에 감시탑이 있고 원주

상에 수용실을 배치한 형태로서, 하나의 감시탑에서 전

수용실을 동시에 감시할 수 있다.

⑤ 중정형 : □자 형태로서, 중정은 옥외 휴게시설 또

는 운동장으로 사용한다. 수용동이 완전히 폐쇄되므로 계

18) UNSDRI, Prison Architecture, The Architectural Press Ltd.,

1975, p.24～32와 박돈서, 교정시설 건축계획에 관한연구 2, 대한건축

학회지 28권 118호, 198406, p.28～31. 두 자료의 내용을 분석․정리

한 것으로 두 자료 모두 본 연구에서 수용동의 형태라고 한 내용을

교정시설의 배치 형태로 다루고 있다. 그러나 이는 교정시설이 복합

시설이라는 점은 간과한 것으로, 배치형태는 본 연구에서 제시한 바

와 같이 교정시설을 이루는 각각의 필요시설의 관계로 분석함이 타

당하다고 사료된다.

19) 펜실베니아제는 1818년 미국에서 엄정독거를 전제로 반성과 개

오를 중시한 제도이며, 오번제는 엄격한 침묵하에 주간 혼거 작업,

야간독거를 주장한 제도이다. 허주욱, 상게서, p.229～230

호인력이 절감된다.

⑥ 절충형 : 위에 열거한 여러 형태의 장점을 취해서

계호, 일조 및 통풍, 처우별 구분, 대지조건 등에 유리하

게 조합하여 만들어진 형태이다.

⑦ 부정형 (X, H, T, L, Y 형) : 최근에 많이 나타나는

형태로서 분절점에 휴게시설(Dayroom), 식당 등과 같은

공용시설을 배치하여 다목적 공간으로 사용한다.

2) 복도형태(감시경로)에 따른 분류

수용동은 수용실로의 접근방법인 복도형태 또는 감시

경로에 따라 다음과 같이 분류할 수 있다.

① 편복도형 (side corridor type 또는 외복도식(single

outside cell)) : 단위 수용실(거실)이 복도와 평행으로 1

열만 있는 형으로 모든 사방의 일조가 용이하다. 우리나

라 교정시설에서 가장 많이 사용되고 있다.

② 중복도형 (middle corridor type 또는 외방식

(outside cell)) : 수용실이 외부에 면하게는 되어 있으나

한쪽 방향은 일조가 나쁜 방위가 될 수밖에 없다.

③ 외복도형 (outside corridor type 또는 내방식(inside

cell)) : 수용실을 2열로 내부에 놓고 그 밖으로 복도를

둔 형태이다. 수용실을 직접 외부에 면하지 않게 하여 보

안이 철저하며, 복도는 통행과 감시용으로 사용하는 것이

다. 엄중계호시설에서 사용되는 형식으로, 일조와 채광이

불리하다.

④ 반외복도식(semi-outside corridor 또는 반외방식

(semi-outside type)) : 외복도식과 같이 수용실이 안에,

복도가 밖에 있으나 수용실이 맞닿는 곳을 개방한 형태

이다. 개방된 틈사이로 설비시설들이 위치하며, 외복도식

보다 수용실의 환기에 있어서는 유리하나 비인간적인 계

호위주의 형식이다.



구분 영월교도소 해남교도소 밀양교도소

대지면적107,600㎡

32,549평

116,090㎡

27,749평

117,205㎡

35,454.51평

연면적19,985㎡

6,045평

19,985㎡

6,045평

19,985㎡

6,045평

입찰공고일 2004.07.31 2004.08.07 2004.11.08

과업설명일 2004.08.10 2004.08.13 2004.11.15

평가서제출일 2004.09.03 2004.09.07 2004.12.04

시설비예산 271억원

건물규모 3층이하 (저층분산형태)

직 원 수 직원 171명, 경비교도대원 65명

수용자수 500 명

수용실배분

독거실 : 95실 × 1명= 95명

3 인실 : 13실 × 3명= 39명

5 인실 : 55실 × 5명= 275명

7 인실 : 13실 × 7명= 91명

주요시설

관리시설 : 청사, 보안과수용동 : 남자미결수용동, 남자기결수용동, 여자수용동, 의무병사동교육　및　후생시설 :교회당, 공장직업훈련장, 수용자후생동, 정신교육장직원관련시설 : 직원식당, 경비교도대, 비상대기소

건물형태 기숙사 또는 연구소 이미지 유도

외벽형태 외주벽 H=5M, 내주벽 H=3M

표 8. 2004년도 시행 3개 교도소 설계 용역 지침분석

그림 4. 최근 우리나라 교도소의

시설구성 (범례 : --직원동선, ―수용자동선,

▪▪ 접견동선, ⋀면회자출입구)

⑤ 아트리움형 (atrium type) : 중복도식의 변형으로

수용실 사이에 아트리움을 두어 채광과 통풍에 유리하다.

내부 중정은 다목적 공간으로 사용할 수 있으며, 자치가

가능하다.

⑤ 홀형 (hall type 또는 dayroom type) : 새로운 수용

실의 형태로서 다목적 공간인 홀을 중심으로 수용실을

주변에 배치하는 형태이다. 홀(데이룸)은 높은 천정고를

가지며 천창이나 고측창을 통하여 자연채광이 가능하

다.20) 홀에서의 생활은 자치가 가능하며, 감시공간을 홀

출입구 쪽에 배치하여 계호 및 감시에도 유리하다. 부정

형의 형태 유형에 많이 나타난다.

4. 우리나라 교도소 건축의 특성 분석

전장의 유형분류 기준을 근거로, 2004년에 법무부에서

발주한 3개(영월, 해남, 밀양)의 교도소 계획설계 안의 분

석을 통하여 최근 우리나라 교정시설 건축에 대한 특성

을 고찰해 보고자 한다.21)

4.1 시설 프로그램 특성

3개의 교도소 신축설계에 관한 설계용역 과업설명서

및 입찰공고문을 통해 최근 우리나라 교도소 건축의 프

로그램을 분석․정리하면 과 같다.

3개의 교도소 모두 수용정원 500명을 기준, 건축연면적

은 약 6,000평 규모를 설계하도록 하고 있다. 기결수, 미

결수, 여자수용자, 병수용자 모두를 한 시설에 수용하도

록 하였으며, 교정내용이나 직업훈련내용과 상관없이 똑

같은 면적이 주어졌다. 3개의 교도소 모두 같은 시설프로

20) Todd S. Phillips / Michael a. Griebel, Building Type Basics

For Jusitce Facilities, John Wiley & Sons, Ind., 2003, p.124

21) 비교 분석 대상 중 일부는 연구자가 계획설계 단계에 직․간접

적으로 참여한 것이며, 나머지는 계획설계 안을 열람 후 정리한 것

으로 실제와 상이할 수 있으며, 도면에 대한 모든 책임은 연구자에

게 있음을 밝혀둔다. 또한 교정시설의 보안성 때문에 부득이 대안명

을 숫자로 표시하였다.

그램을 가지고 있으며, 건축계획 시 반드시 고려해야 하

는 대지의 조건, 사용자 또는 관리자의 의도 등이 배제되

어 있으며, 연구의 필요성에서 언급한 문제들에 대한 고

려가 거의 없는 실정이다.

4.2 건축유형분석

(1) 배치유형

6개의 대안 모두 행정시설과 접견시설, 직원체육관을

전면에 단일 건물로 배치하고22), 5번 대안을 제외한 나머

지 대안들은 그 후면의 중심에 관리운영시설을 두고, 인

접하여 후생시설을 배치하고 있다. 수용동의 경우 미결수

용동, 기결수용동, 의무병사동을 일렬로 한쪽편에 배치하

고, 여자수용관련동을 반대편에 배치하였다. 5번 대안의

경우는 L자형태로 지원시설을 인접 배치하고 그 후면에

수용동을 배치한 형태를 취하고 있다. 배치유형을 종합해

본 결과 1, 2, 3 ,4, 6번

대안은 포위형을 기본

으로 직업훈련시설을

주복도로 연결한 연결

형을 첨부한 유형을 취

하고 있으며, 5번 대안

은 연결형 배치유형을

띄고 있다. 6개의 대안

을 종합하여 최근 우리

나라 교도소의 시설구

성을 도식하면 와 같다.

(2) 수용동 유형

형태에 있어 기결수용동과 미결수용동은 방사형, 전주

형, 그리고 방사형과 전주형을 결합한 절충형 3가지 유형

으로 이루어져 있다. 의무병사동과 여자수용동은 모두 일

자형 배치 형태를 취하고 있으며, 복도유형은 편복도형,

중복도형, 아트리움형 3가지로 계획되어졌다. 감시위주의

외복도형은 배제하고 있으나, 선진 교정시설에서 채용하

고 있는 홀형과 같은 유형은 아직 반영되지 못하고 있다.

또한 각 수용동에 독거실, 혼거실을 연접배치하고 있으

며, 특히 외국의 경우 징벌수용동(H)을 관리운영시설에

근접하여 별동으로 계획하고 있으나 6개의 대안 모두 하

나의 사동에 혼합배치하고 있다.

4.3 분석종합

이상과 같이 국내외 교정시설 건축의 배치 및 수용동

의 유형을 분류하고 그 특성을 살펴보았다. 특히 다른 건

축과 달리 교정시설은 계호를 전제로 한 건축이므로, 이

에 의해 배치유형 및 수용동의 형태가 결정된다고 할 수

있다. 6개 대안의 분석 결과 우리나라 교도소 건축에 대

한 최근 경향을 종합하면 다음과 같다.

① 유형의 획일성 : 현대 교정시설은 시설 내 처우에

22) 주벽의 역할을 하고 있어 주벽동이라고도 한다.



구분 1 2 3 4 5 6

배치도

및

배치유형

계호용이직업훈련시설접근불리

각시설설접근용이전면부집중배치로일조불리

계호용이직업훈련시설접근불리

각시설접근용이전면부집중배치로일조불리

관리운영시설 측면집중배이로 관리용이운영/교육/훈련시설 로의 접근 불리

지원시설로의 접근용이동선길이 다소 김

포위형+연결형 포위형+연결형 포위형+연결형 포위형+연결형 연결형 포위형+연결형

기결수용동

방사형중정형

절충형(2개의 방사형)편복도형

방사형중정형

절충형(2개의 방사형)중정형 +편복도형

전주형편복도형

절충형(전주+방사형)편복도형+중복도형

미결수용동

방사형편복도형




전주형편복도형

절충형(방사형의변형)중복도형

여자수용동 일자형

중복도형일자형중복도형

일자형중복도형

방사형중복도형



의무수용동

일자형중정형

일자형중정형

일자형중정형


일자형중정형

일자형편복도형

표 9. 최근 우리나라 교도소 건축의 유형 분석 - 2004년에 진행된 교도소 신축설계 계획안을 중심으로 -

있어 분류처우, 누진처우 등 수용자 개개인의 특성 및 성

향을 고려하여 처우하는 것을 원칙으로 하고 있으며, 이

에 따라 시설적 측면의 고려가 우선 되어야 할 것임에도

불구하고 6개의 대안 모두 똑같은 지침과 유사한 건축유

형을 가지고 있다. 배치유형에 있어서는 포위형과 연결형

으로 대변할 수 있으며, 수용동의 유형은 방사형, 전주형,

그리고 방사형과 전주형이 결합된 절충형으로 분류되었

다. 모든 수용자의 이동은 주복도를 통하여 이루어지며,

최근에 중시되고 있는 자치활동이 가능한 다목적 공간이

나 수용동 시설은 거의 찾아 볼 수 없었다. 배치형에 있

어 분산형, 수정분산형 등을 적용하여 외부공간의 활용도

를 극대화 할 필요성이 있으며, 수용동의 경우 보다 적극

적인 자치활동이 가능한 홀형의 가능성을 고려해야 할

것이다.

② 수용자별 특성의 미고려 : 기결수용자와 미결수용

자, 남자와 여자, 병약자는 각기 다른 상황과 행동 유형을

가지고 있으나, 우리나라 교도소는 이 모든 수용자들을

하나의 시설에 수용하고 있다. 또한 독거실과 혼거실, 그

리고 징벌실을 하나의 수용동에 같이 계획하여 수용자

간 위화감 조성 및 강압감을 줄 것으로 판단된다. 수용자

별 개별화된 교정프로그램운영이 가능하기 위해서는 수

용자 특성 별로 별도의 교도소를 계획하여야 할 것이며,

거실의 경우 단위 수용동에서는 동일한 조건을 만들어

주는 것이 타당하다고 판단된다.



③ 높은 혼거수용비율 : 선진교정시설의 거실은 80%이

상 독거실 위주로 수용하고 있다. 우리나라도 시설측면에

서 독거실의 비율은 43.3%, 거실 총면적의 19.5%, 수용정

원의 14%를 차지하고 있다. 그러나 실제 독거실은 2-3인

이 사용하는 경우가 많고 현재 독거실 사용인원은 1,848

명으로 전체 수용인원의 3%에도 못 미치는 수준이다.23)

분석대상의 설계지침에서 보듯이 우리나라의 교도소는

혼거실 위주의 구성으로 수용자들의 교도소화24)나 혼거

인을 통한 범죄의 전파에 취약한 것으로 사료된다. 건축

계획단계 전에 교정프로그램이 세밀히 작성되어 이러한

문제점을 방지해야 할 것이며, 현재로도 수용인원별 거실

을 그루핑하여 계획하면 어느 정도 개선이 가능할 것으

로 판단된다.

④ 주변 환경의 무시 : 건축설계 시 각 대지별 특성과

현황에 따라 건물의 층수 및 외관형태는 좌우될 수 있다.

그러나 상기 3개의 교도소는 입지여건, 접근방향 등 주변

현황이 각기 다름에도 불구하고 모두 같은 층수, 같은 이

미지, 같은 외벽 형태 등을 제시하고, 계획안 역시 주변환

경을 무시한 채 성절토를 통하여 해당 부지를 평지화 한

후 배치계획이 이루어져 환경훼손 및 부정적 이미지를

탈피하지 못하고 있다. 이에 철저한 주변 환경 분석을 통

해 합리적 대지 단면계획이 선행되어야 할 것이며, 주벽

외부에 조경공간 등을 조성하고, 전자감지시스템 등을 도

입한 주벽을 계획한다면 교도소의 부정적 이미지를 감소

시킬 수 있을 것이다.

⑤ 발전적 대안 작성을 위한 여건 조성 필요 : 지침분

석에서 살펴 본 바와 같이 3개의 교도소 신축계획의 경

우 공고 후 4 주, 과업설명일 후 3주만에 계획안을 제출

하도록 설계 일정이 부여되어, 계획안 작성에 절대적인

시간이 부족하며, 이에 따라 새로운 대안의 작성에 어려

움이 따랐다. 실시설계단계에서 교정당국과 협의를 통해

보다 나은 결과가 만들어 지고 있는 것으로 알고 있으나,

계획단계부터 새로운 교정이념에 부합하는 안이 만들어

질 수 있는 여건이 주어져야 할 것이다.

5. 결론

본 연구는 현대의 교정이념과 교정시설의 특성을 고찰

하고, 외국 교정시설의 배치유형과 수용동의 유형을 살펴

본 후 2004년도에 계획 설계가 진행된 3개 교도소에 대

한 6개 대안을 통하여 우리나라 교도소 건축의 최근 경

향과 유형을 비교분석하였다.

연구결과, 외국의 교도소 건축은 대지의 조건과 계호의

정도에 따라 다양한 배치형태와 수용동 형태를 가지고

23) 김효정, 상게서, p.44

24) 수용자들은 수감의 고통에 적응하기 위해 비공식 집단과 유대감

을 형성하고, 재소자 비공식 규율에 동조하는 하위문화를 형성한다.

이런 과정에서 수형자들은 교정시설 특유의 생활양식을 습득하고 이

것을 태도에 반영하는데 이러한 시설 내에서의 적응을 교도소화

(prisonization)이라 한다. 김자경, 교정시설 내에서의 수형자의 행동,

의식 및 적응유형과 자아방어기제간의 관계 연구, 고려대 석론,

2000, p.6

있으나, 국내 교도소 건축은 배치유형에 있어 대부분 정

면에 배치된 청사동, 청사동 후면 중앙부에 위치한 보안

과동, 이를 축으로 한쪽 편에 미결수용동, 기결수용동, 병

사동이 일렬로 배치되고, 다른 한편에 여자수용동과 직업

훈련시설이나 후생시설이 배치되는 포위형과 연결형의

조합으로 이루어져 있다. 또한 수용동의 경우도 방사형과

전주형, 그리고 이 둘이 조합된 절충형으로 획일화된 경

향을 보여주고 있다. 아직까지 우리나라 교도소 건축은

현대의 교정개념이나 처우이론에 부합된다기 보단 계호

중심의 건축형태를 답습하고 있는 것으로 평가되어졌다.

향후의 교도소 건축 계획 시에는 교도소가 교정시설 즉,

사회 부적응자에 대한 재교육시설로서의 기능에 부합할

수 있도록 계호를 배제하지 않는 한도 내에서 일반사회

와 같은 환경조성이 필요할 것이다. 기존의 정형적이고,

감시․계호 위주의 계획에서 탈피한 수용자 교화 중심의

새로운 시도가 있어야 할 것으로 사료된다. 이를 위해 거

주공간으로서 인권을 반영한 수용자 시설기준과 등급화

에 따른 계호정도를 반영한 시설기준에 관한 연구가 필

요할 것이며, 구체적인 대안의 제시도 요구된다. 또한 교

정시설에 대한 기초적 연구로서 교정시설에 대한 사적(史

的) 고찰 및 교정이념과의 상관관계에 대한 연구도 필요

할 것이다.

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회 / 대한건축학회 / 아주대학교, 대한건축학회지 24권95호 /

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(接受: 2005. 11. 3)

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