다문화 시대의 한국어 교육 정책 방향과 추진 현황 · 제도 시정이나...

특집․다문화 시 의 언어 정책 ․ 5

특집•••다문화 시 의 언어 정책

다문화 시대의 한국어 교육 정책 방향과

추진 현황

박정아 ․ 국립국어원 학 연구사

1. 다문화 시대의 한국어

지구의 세계화와 함께 진행된 국제 이주의 물결은 한국 사회의

인구 구성과 문화 상에도 큰 변화를 가져왔다. 이러한 국제 인 흐름

과 더불어 우리나라의 경제, 사회, 문화 인 특성이 함께 작용해 한국

사회의 ‘다문화화’는 2000년 에 어들어 가속화되기 시작하 다. 1997

년 약 39만 명이던 국내 체류 외국인 수가 2007년에는 100만 명이 넘

어 10년 사이에 175.5%나 증가하 으며, 2011년에는 약 126만 명으로

체 인구의 2.5%나 차지하고 있다. 기의 체류 외국인은 부분 단

순 기능 분야에 종사하는 외국인 근로자가 주를 이루었으나, 2000년

부터는 결혼, 유학, 취업 등 다양한 목 으로 거주하는 외국인이 증가

하면서 체류 외국인의 수 인 증가뿐만 아니라 체류 유형도 다양해지

는 특성을 보이기 시작했다. 이러한 사회 상에 발맞추어 2000년

반부터 정부를 비롯한 학계, 시민사회, 언론 등 다양한 분야에서 우

리 사회가 어떻게 다문화 사회로 이행하고 있는지에 한 진단과 정책

응 방안 등의 논의가 활발하게 진행되어 왔다.

6 ․ 새국어생활 제22권 제3호(2012년 가을)

언어는 한 나라 문화의 핵심이자, 사회 구성원의 통합에 요한 요

인이다. 한 언어 교육은 이주민이 새로운 나라에 정착하는 기 단계

에 가장 요한 요인으로 작용한다. 이러한 때문에 우리 정부가 다

문화 정책을 실시하던 기에는 거의 모든 계 부처에서 한국어 교육

을 다문화 정책의 기본 사업으로 다루었다. 체 인구의 2.5%에 해당

하는, 우리와 함께 살아가는 새로운 주민들과 어떻게 한국어로 소통하

고, 이들에게 한국어를 어떻게 가르치고, 이들의 언어를 어떻게 바라보

아야 하는지에 한 언어 정책이 요한 화두가 된 것이다.

이 에서는 지 까지 진행된 다문화에 한 여러 논의와 흐름을 한

국어 교육 정책이라는 에서 살펴보고, 이를 바탕으로 재 정부에

서는 어떠한 방향에서 한국어 교육 정책을 추진하고 있는지를 소개하

고자 한다.

2. 다문화 시대 한국어 교육 정책 방향

다문화 시 의 한국어 교육 정책을 구체 으로 살펴보기에 앞서, 정

책 방향을 설정하고 추진하는 데 제가 되는 주요 용어의 개념을 살

펴보고자 한다. 이는 재 정부에서 추진하는 다문화 사회의 한국어 교

육 정책의 기본 방향을 이해하고, 검하는 데 도움이 될 것이다.

2.1. 주요 용어의 개념 검토

2.1.1. 다문화 사회

우리 사회의 다문화 사회화를 논의하던 기에는 한국 사회의 인구

구성이 다민족화, 다인종화되었으므로 한국이 다문화 사회에 진입했다

고 쉽게 결론을 내리는 경향이 있었다. 그러나 인구학 측면에서 엄


하게 보면 한국은 외국인이 체 인구의 10%를 차지하지 않으므로 다

문화 사회라고 진단 내리기는 어렵다.1) 다만 다문화 사회로 진입하고

있다고 할 수 있는 것이다. 이처럼 우리나라가 고도의 다문화 사회가

아님에도 흔히 다문화 사회라고 일컬어지는 것은 한경구(2008)의 지

처럼 ‘문화’ 개념의 빈곤으로 인해 다문화 사회와 다민족 사회가 본질

으로 같은 것이라는 잘못된 인식을 하고 있기 때문이다. 달리 말해

한국 사회의 인 구성이 다민족화되는 것이 곧 문화 다양성을 의미

하는 것이라고 할 수 없는 것이다. 우리나라가 다문화 사회라고 말할

때에는 인구 구성의 다변화와 함께, 사회 문화 다양성 정도, 사회 구

성원들의 문화 다양성에 한 인식 개선 등이 반 으로 고려되어야

한다. 한 이러한 사항은 다문화 사회 구성원들을 한 한국어 교육

정책을 추진할 때에도 마찬가지로 요하게 고려되어야 한다.

그 다면 재 우리 사회를 다문화 사회라고 일컬을 수 있는 근거는

무엇일까? 외국의 형 인 다문화 국가와는 그 모습이 다름에도 불구

하고, 최근 여러 분야의 문가뿐만 아니라 정책 입안자, 그리고 일반

국민들도 이제는 우리나라가 ‘다문화 사회’로 진입하고 있다는 데에 이

의를 제기하지 않는 것 같다. 그 이유는 우리 사회가 근래 몇 년 동안

격한 인구 변화 추이를 보여 왔으며 이로 인해 다양한 사회 상이

일어나고 있다는 , 한 우리 사회의 문화 다양성도 차 성숙되어

가고 있으며, 정부가 사회 문화 다양성을 보호하고 개인이 평등한 기

회에 할 수 있도록 보장하는 정책을 추진하려고 한다는 에서 찾을

수 있다고 본다.

1) 체 인구에서 이민자의 비율이 어느 정도여야 이민 사회 는 다문화 사

회라고 볼 수 있느냐에 해서는 학계에서 합의된 바가 없다. 다만 이민자

문제가 발생하는 서구 선진국(OECD 회원 국가에 한정하면)들의 이민자

비율이 10%를 넘는 것을 볼 때 이 수 에 이르면 고도 이민 사회 는 다

문화 사회라고 간주해도 무리가 없다(윤인진 2008:74).


2.1.2. 다문화 가정, 다문화 가족, 재한 외국인

국제결혼 증가, 외국인 노동자의 증가 등으로 한국 사회에 들어와

사는 외국인이 늘어나면서 ‘다문화 가정’이라는 용어가 생겨났다. 일반

으로 다문화 가정이란 통 인 에서 우리와 다른 민족 , 문화

배경을 가진 사람들로 구성된 가정을 통칭하는 말이다. 다문화 가정

이란 말은 2003년 30여 개의 시민 단체로 구성된 ‘건강가정시민연 ’가

‘국제결혼 가정’, ‘혼 아’ 등 인종 차별 인 이미지와 그로 인해 유발되

는 부정 인 정서를 해소하기 해 제안하면서 처음 등장하 다. 이후

2006년 교육부( 교육과학기술부)에서 다문화 가정 자녀를 한 지원

책을 발표하 는데, 이때 다문화 가정을 ‘우리와 다른 민족·문화 배

경을 가진 사람들로 구성된 가정’으로 정의하면서 리 사용되었다. 한

편, 2008년 제정된 ‘다문화가족지원법’에서는 ‘가정’ 신에 ‘다문화 가

족’이라는 용어를 사용하 다.

이처럼 우리나라의 다문화 사회 진입과 함께 등장한 ‘이주민’을 가리

키는 용어는 다문화 가정, 다문화 가족 등 통일되어 있지 않으며 그

상도 어느 분야에서 정의 내리느냐에 따라 다르다. 학계에서는 일반

으로 다문화 가정이라는 용어를 많이 사용하며, 다문화 가정 범주에 국

제결혼 가정, 외국인 노동자 가정, 새터민 가정을 포함시켜 논의한다.2)

반면에 국가 정책에서는 이들을 ‘다문화 가족’이나 ‘재한 외국인’으로

지칭하며, ‘다문화가족지원법’과 ‘재한외국인처우기본법’의 두 법률에서

그 정책 상을 규정하고 있다. ‘다문화가족지원법’ 제2조에서는 다문화

가족을 ‘결혼이민자와 한민국 국 을 취득한 자로 이루어진 가족

인지․귀화에 의해 한민국 국 을 취득한 외국인과 한민국 국 을

2) 학계에서 정의하는 다문화 가정의 범주와 달리 이주민에 한 국가 정책에

는 새터민이 포함되지 않는다. 한편, 국가 정책에서는 ‘새터민’이라는 용어

신 ‘북한이탈주민’이라는 용어를 사용하는데, 이에 해서는 ‘북한이탈주

민의 보호 정착지원에 한 법률’에서 다루고 있다.


취득한 자로 이루어진 가족’으로 규정한다. 그리고 ‘재한외국인처우기본

법’ 제2조에서는 재한 외국인을 ‘ 한민국의 국 을 가지지 아니한 자

로서 한민국에 거주할 목 을 가지고 합법 으로 체류하고 있는 자’

로 정의 내리고 있으며, 여기에 결혼 이민자를 포함시키고 있다.3)

이처럼 학계와 국가 정책에서 사용하는 이주민에 한 용어가 다르

고, 그 용어가 지칭하는 상도 다르다. 다문화 가정( 는 다문화 가

족)이란 용어는 미혼의 외국인 근로자를 포 하지 못하며, 재한 외국인

이란 용어는 한국에 거주할 목 을 가지고 합법 으로 체류하고 있는

자를 모두 포함하기 때문에 다문화 사회에서의 한국어 교육을 논의하

기에는 그 상이 무 넓다. 지 까지 우리가 많이 듣고 사용해 온 일

반 인 용어뿐만 아니라 법률상의 용어가 정책 상별로 근하는 데

에는 문제가 없을지 모르지만, 다변화된 국내 한국어 학습자를 포 하

여 지칭하는 데에는 한계를 갖는 것이다.

이 에서는 법무부, 여성가족부, 교육과학기술부, 문화체육 부,

고용노동부 등 정부에서 추진하고 있는 다문화 지원 정책의 상을 ‘다

문화 가정’이라는 용어를 사용하여 기술하고자 한다. 여기에는 국제결

혼 가정과 외국인 근로자 가정 구성원이 포함된다.

2.2. 다문화 시 한국어 교육 정책의 기본 방향

2.2.1. 사회 통합을 위한 언어 교육 지원

그동안 다문화 가정을 한 한국어 교육 정책은 주로 여성 결혼 이

민자를 우리 사회의 통합 상으로 보고, 한국의 언어와 문화를 익히도

3) 같은 법 제2조 제3항에 따르면 “결혼 이민자”란 한민국 국민과 혼인한

이 있거나 혼인 계에 있는 재한 외국인을 말한다고 하여 정책 상으

로서의 결혼 이민자에는 한국 국 을 취득한 이주 여성을 포함시키지 않고

있다.


록 하는 동화주의 의 사업이 부분을 차지하 다. 이러한 사업

에는 여성 결혼 이민자들을 한 한국어 교육과 한국 사회 응 교육

한국 통문화 체험 행사 등이 주로 포함된다. 다문화 정책이 실시

되던 기에는 이러한 정책 방향이 한국의 통과 가치를 보호하고, 이

민자가 우리 사회의 일원으로 조속히 응하여 정착할 수 있도록 지원

하는 데 기여하 다.

그러나 우리 사회의 다문화 사회화가 진 됨에 따라 사회 구성원 간

이해를 높이고 국민들이 문화 다양성을 존 하는, 궁극 인 사회 통합

이 필요한 시 에 이르 다. 우리의 것만을 하고자 하는 일방 인 동

화주의나 우리 사회의 특성을 고려하지 않은 외국의 다문화주의 정책

을 용하는 것이 아니라 한국의 실에 한 정책이 무엇인지에

한 고민이 필요한 것이다. 이러한 시 요구에 따라 우리의 다문화

정책도 문화 다양성을 지향하면서 사회 통합을 실 하고, 어떤 집단

이 차별받지 않는 균형 잡힌 방향성을 갖추기 해 노력하고 있다.

이러한 사회 통합 의 다문화 정책은 다문화 가족 지원 정책의

추진 근거인 련 법률에 잘 드러나 있다. ‘다문화가족지원법’ 제6조에

의하면, 다문화 가족 지원 계획 수립 시, 다문화 가족 구성원이 생활하

는 데 필요한 기본 정보를 제공받고, 사회 응 교육과 직업 교육·훈

련 언어 소통 능력 향상을 한 한국어 교육 등을 받을 수 있도록

생활 정보를 제공하고 교육을 지원할 것을 명시하고 있다. 이와 함께

같은 법 제11조에서는 결혼 이민자 등의 의사소통 어려움을 해소하고

서비스 근성을 제고하기 하여 국가가 다국어 서비스를 제공하도록

노력해야 한다고 밝히고 있다.

다문화 가정을 한 한국어 교육 정책도 이러한 에서 추진되어

야 한다. 즉, 이주민들이 한국 사회에 잘 정착하여 생활할 수 있도록

사회 통합의 측면에서 근하되 이들의 부족한 한국어 실력이나 모어

가 한국어가 아니라는 사실 때문에 차별받지 않도록 교육을 지원하고,


사회 인식을 개선하는 방향으로 추진하여야 하는 것이다.

2.2.2. 문화 상호주의 원칙에 입각한 자료 개발 및 교육 실시

‘재한외국인처우기본법’ 제5조에는 외국인 정책 기본 계획을 수립할

때에는 상호주의 원칙을 고려해야 한다는 조항이 있다. 이러한 상호주

의 원칙에 입각한 정책 방향은 같은 법 제18조와 다문화가족지원법 제

5조 제2항의 다문화에 한 이해 증진을 하여 교육, 홍보, 불합리한

제도 시정이나 조치를 하기 해 노력해야 한다고 기술한 조항에 잘

나타나 있다.

이러한 정책 방향은 다문화 가정을 한 한국어 교육의 기본 방향인

‘문화 상호주의’에도 부합한다. 국립국어원에서는 문화 상호주의

에서 학습자의 요구와 목표를 고려하고, 학습자의 동기를 부여하는 방

향으로 한국어 교육 자료를 개발하고 교원 교육을 실시하고 있다. 한국

어 학습자에게 일방 으로 한국어와 한국 문화를 소개하는 것이 아니

라 학습자의 언어와 문화 변인을 고려하고, 이를 인정하는 방향으로

정책을 추진하는 것이다. 최근 국내외 한국어 학습자의 문화 ․언어

배경이 다양해지고, 그만큼 학습 목표와 동기도 다양해지고 있어 이 부

분의 요성은 더욱 커지고 있다고 할 수 있다.

2.2.3. 국어 정책을 고려한 한국어 교육 정책 추진

지 까지 다문화 가정을 한 한국어 교육 정책은 다문화 정책의 일

환으로 계 부처에서 정책 상별로 추진하여 왔다. 즉, 계 부처와

지방 자치 단체 련 기 에서는 한국어 교육 사업을 다문화 정책

의 한 부분으로 추진해 온 것이다. 그러나 이들을 한 한국어 교육 정

책은 국가 차원의 언어 정책 한 부분이므로 우리나라의 국어 정책

과의 상 계를 고려하여 추진해야 한다. 이러한 에서 국립국어원에

서는 한국어 교육 자료 개발과 교원 양성 등의 한국어 교육 정책을 동


기 에서 진행하고 있는 언어 실태 조사와 언어 자료 구축 정보화,

사 편찬 등의 국어 정책과의 련성을 고려하여 추진하고 있다. 즉,

국립국어원에서는 언어 정책이라는 큰 틀에서 한국어 교육 정책을 수

립하고 련 연구와 사업을 시행하고 있는 것이다.

3. 다문화 시대의 한국어 교육 정책 추진 경과

3.1. 다문화 가정을 한 정책 추진 경과

앞에서 기술한 바와 같이 다문화 가정을 한 정책은 2000년 이후

국내 이주민이 증가하면서 나타난 인구 구성의 변화와 함께 진행되어

왔다. 2000년 반부터 국내 이주민의 수와 유형이 다양해짐에 따라

정부에서도 이들이 한국에서 안정 인 생활을 할 수 있도록 지원

하는 사회 통합 정책의 일환으로 다문화 가정 지원 정책을 추진하기

시작하 다.

정부에서는 2006년 계 부처 합동으로 수립한 ‘여성 결혼 이민자

가족 혼 인․이주자 사회 통합 지원 방안’ 발표를 시작으로, 2007

년에는 재한 외국인에 한 정책의 기본 방향과 추진 제계를 규정한

‘재한 외국인 처우 기본법’을 제정하 다. 한 2008년에는 다문화 가족

을 지원하기 한 법 근거가 되는 ‘다문화 가족 지원법’을 제정하여

다문화 가족 지원 정책을 수행하기 한 법 ․제도 기반을 구축하

다. 이를 바탕으로 정부에서는 법무부, 여성가족부, 교육과학기술부,

문화체육 부, 행정안 부 등 계 부처 합동으로 ‘제1차 외국인 정

책 기본 계획(2008~2012)’4)과 ‘다문화 가족 지원 정책(2010~2012)’을

4) 외국인 정책이란 한민국으로 이주하고자 하는 외국인에 하여 일시 ․


수립하여 시행하고 있다. 지 까지 정부에서 추진해 온 다문화 가정을

한 지원 정책을 정리하면 다음과 같다.

∙ 2006년: 계 부처 합동으로 ‘여성 결혼 이민자 가족 혼 인․

이주자 사회 통합 지원 방안’ 발표

∙ 2007년: ‘재한 외국인 처우 기본법’ 제정

∙ 2008년: ‘다문화 가족 지원법’ 제정

∙ 2008년: ‘제1차 외국인 정책 기본 계획’ 수립․발표

∙ 2010년: ‘다문화 가족 지원 정책’ 수립․발표

3.2. 다문화 가정을 한 한국어 교육 정책 추진 경과

다문화 가정을 한 한국어 교육 정책은 에서 기술한 외국인 정책

과 다문화 가족 지원 정책에서 가장 기본이 되는 사업으로 다루어졌다.

이는 한 나라가 다문화 사회로 진입함과 동시에 가장 먼 두되는

것이 이주민들의 언어 문제라는 사실에서 그 이유를 찾을 수 있다.

‘2009년 국 다문화 가족 실태 조사 연구’(김승원 외 2010)에 의하면,

여성 결혼 이민자들은 한국 생활에서 가장 힘든 으로 ‘언어 문

제’(22.5%)를 지 하 으며, 복지 욕구 한 한국어 교육(79%)이 높게

나타났다. 이러한 이유로 다문화 가정 지원 정책을 시작한 기에는 여

성가족부, 농림수산식품부, 문화체육 부, 법무부 등 련 부처에서

정책 상별로 한국어 교육 사업을 실시하 다. 이 게 여러 부처에서

정책 상별로 한국어 교육 사업을 지원함에 따라 사업의 복성과 효

구 사회 구성원 자격을 부여하거나, 국내에서 살아가는 데 필요한 제

반 환경의 조성에 한 사항을 정치․경제․사회․문화 등 종합 에

서 다루는 정책을 말한다. 이를 실행하기 하여 앙 행정 기 의 장

지방 자치 단체는 ｢재한외국인 처우 기본법｣(이하 “기본법”) 제5조에 따라

외국인 정책에 한 5년 단 국가 계획인 ‘외국인 정책 기본 계획’을 수립

하고, 세부 정책 방안을 담은 연도별 시행 계획을 수립하여 추진하고 있다.


율성이 문제가 되었다. 이에 정부에서는 2007년부터 다문화 련 사업

평가와 부처 의를 통해 부처별 특성에 맞게 다문화 가정 상 한국

어 교육 사업을 조정하기 시작하 다. 한 2010년에는 결혼 이민자 한

국어 교육 사업의 효율화를 하여 법무부와 문화체육 부 등 4개

부처가 공동 력 약서(MOU)5)를 체결하여 사업의 복 추진을 지

양하고, 력을 강화하여 한국어 교육 지원의 효율성과 문성을 높이

기로 하 다. 한 국무총리실 사회통합 원회를 통해 부처별 업무

황을 공유하고, 업무 조정과 의를 통해 부처 간 력을 강화하고 있

다. 이러한 의와 조정에 따라 국립국어원에서 추진해 온 다문화 가정

을 한 한국어 교육 정책을 정리하면 다음과 같다.6)

다문화 가정을 한 한국어 교육 정책을 추진하기 시작한 기에는

한국어 교육의 내용과 체계가 지역별․기 별로 표 화되어 있지 않아

문 이고 효율 인 한국어 교육 실시에 한계를 보 다. 그래서 국립

국어원에서는 여성가족부와 업무 의를 통해 2007년부터 여성 결혼

이민자를 상으로 한 ‘여성 결혼 이민자와 함께하는 한국어’ 교육 과

정과 교재를 개발하여 보 하 다. 2011년까지 총 6권이 개발된 본 교

재는 재 국 다문화가족지원센터에서 여성 결혼 이민자를 한 한

5) 결혼 이민자 한국어 교육 효율화를 한 공동 력 약서(2010. 6. 7.)에

따른 부처별 업무 내용은 다음과 같다.

- 문화체육 부: 표 교재의 개발, 한국어 교원 자격에 한 사항, 한국어

강사 양성과 수 향상을 한 재교육, 표 한국어 강좌의 개발 보

- 법무부: 다문화가족지원센터, 지방 자치 단체 등에 사회 통합 로그램

의 표 화된 체계, 평가 시스템 등 지원

- 여성가족부: 다문화가족지원센터에 사회 통합 로그램이 정착될 수 있

도록 법무부와 함께 다문화가족지원센터의 지도․감독에 참여

- 행정안 부: 지방 자치 단체를 통해 사회 통합 로그램에 근할 수 있

도록 지원

6) 3장에서도 기술하 듯이 다문화 가정에는 미혼의 외국인 근로자는 포함되

지 않는다. 그러나 국립국어원의 정책 상에는 다문화 가정 구성원뿐만

아니라 외국인 근로자도 포함되므로 국립국어원에서 추진하는 다문화 가정

을 한 한국어 교육 정책에는 이들을 포함시켜 기술하고자 한다.


국어 표 교재로 활용되고 있다. 2009년에는 ‘다문화 가정 미취학 아

동을 한 한국어 학습 로그램’ 개발을 착수하 으며, 국 다문화가

족지원센터 201곳을 비롯하여, 다문화 도서 , 어린이 도서 등에 보

하 다. 한 이 게 책자로 개발한 교재를 방송사와 력하여 교육

방송을 제작․방 하고, 일반인들이 교재를 활용할 수 있도록 공개하고

있다. 2010년도에는 결혼 이민자 등 다문화 가족에 한 한국어 교육

사업 추진을 하여 체결한 부처 간 업무 약을 바탕으로 여성가족부

와 함께 ‘다문화 가정을 한 한국어 교원 양성 과정’을 운 하기 시작

하 다. 2009년과 2011년도에는 외국인 노동자를 한 한국어 교재를

개발하여 련 기 에 보 하 다. 2012년에는 부처 간 업무 약과 국

무총리실 사회통합 원회의 업무 의에 따라 다문화 가정 학생들이

학교에서 사용할 한국어 교재를 개발하고 있다. 한 법무부와 함께 사

회 통합 로그램에서 활동하는 한국어 강사를 상으로 재연수 로

그램을 운 하고 있다.

이상에서 살펴본 바와 같이 여성가족부, 법무부, 교육과학기술부 등의

앙 부처와 국의 다문화가족지원센터 등 련 산하 기 에서는 다문

화 지원 정책의 여러 사업 하나로 한국어 교육 장의 운 을 지원하

고 있다. 반면에, 국립국어원에서는 련 부처와 기 들이 한국어 교육

사업을 추진할 수 있도록 교육 내용을 개발하고, 인력을 양성하여 장에

제공함으로써 다양한 교육 장의 내용 측면을 담당하고 있다.

4. 다문화 가정을 위한 한국어 교육 정책 추진 현황

재 다문화 가정을 한 한국어 교육 지원 사업은 국무총리실 사회

통합 원회의 조정과 계 기 의 의를 통해 부처 간 복을 지양하

고 서로 력하는 방향으로 진행되고 있다. 각 부처에서 추진하고 있는


한국어 교육 사업 황과 국립국어원에서 담당하고 있는 부처별 련

사항을 정리하면 아래 <표 1>과 같다.

<표 1> 부처별 다문화 가정 상 한국어 교육 련 법령 사업 황

구분 여성부 교과부 노동부 법무부

계

법률다문화가족지원법 교육기본법

외국인 근로자의

고용 등에 한 법

재한 외국인 처우

기본법

정책

상

▪여성 결혼 이민

자

▪다문화 가족

취학 자녀

▪다문화 가족

취학 아동▪외국인 노동자

▪여성 결혼 이민

자

▪귀화 희망자

교육

기

▪다문화가족지원

센터 201개소

▪ 국 ․ ․

고등학교

▪다문화 학생을

한 안 학교

▪외국인근로자

지원센터

▪사회 통합 로그

램 지정 기

주요

사업

▪한국어 집합

교육 방문

교육

▪자녀 상 언어

발달 교육

▪한국어 과정

도입․운

▪다문화 가정

학생 한국어․

기 학력 지도

▪한국어 교육

지원

▪취업 지

한국어 교육

▪국 취득을 한

사회 통합 로그

램 운

련

사항

(국립

국어원)

▪표 교재

개발․보

▪교원 양성과정

개발

▪방문지도사 상

한국어 교원 양

성과정 운 (유

자격화 지원)

▪한국어 교재

개발

▪한국어 교재

개발․보

▪표 교재 개발

지원

▪교원 연수 과정

개발

▪사회 통합 로그

램 한국어 강사

연수


국립국어원에서는 ‘국어기본법’ 제19조7)와 부처 간 업무 의

약을 토 로 한국어 교육 이론 연구․개발 한국어 교육 기 연구

수행, 교육 과정․교육 자료 등 한국어 교육 내용 개발과 보 , 한국어

교원 양성․교육 자격 리, 맞춤형 한국어 교육 지원 체계 구축 등

내용 인 측면을 담당하고 있다. 이를 통해 한국어 교육의 문성을 강

화하고, 유 기 과의 조를 긴 히 하여 한국어 교육과 보 의 추

역할을 수행하고자 한다. 재 다문화 가정 한국어 교육 사업을 추

진하고 있는 부처와 기 단체 등과 국립국어원의 계를 그림으로

나타내면 다음과 같다.

<유관 부처>

교육과학기술부

고용노동부

법무부

여성가족부

행정안전부

지방 자치 단체

사회통합위원회 <유관 기관>

전국

다문화가족지원센터

산업인력관리공단

사회 통합

프로그램 운영

기관 등

▲ ▼

▶

◀

국립국어원

(기초 연구, 콘텐츠 개발,

교원 양성)

▶◀

▲ ▼

대학

한국어학과

국내외

한국어 양성 기관

주요 학회,

협․단체

기타 한국어 관련

단체

<그림 1> 다문화 가정을 한 한국어 교육 련 업무 추진 계

7) 국어기본법 제19조

① 국가는 국어를 배우고자 하는 외국인과 재외 동포의 ‘출입국과법 지

에 한법률’에 의한 재외동포(이하 “재외동포”라 한다)를 하여 교육 과

정과 교재를 개발하고 문가를 양성하는 등 국어의 보 에 필요한 사

업을 시행하여야 한다.

② 문화체육 부 장 은 재외동포나 외국인을 상으로 국어를 가르치고

자 하는 자에게 자격을 부여할 수 있다.


5. 다문화 가정을 위한 앞으로의 한국어 교육 정책 추진 방향

올해는 정부에서 추진하는 표 인 다문화 정책인 ‘제1차 다문화

가족 기본 계획’과 ‘제1차 외국인 정책 기본 계획’이 마무리되는 해이

다. 한국의 다문화 사회 논의가 정책에 반 되어 국내 이주민들이 한국

에 잘 정착해서 살아갈 수 있도록 지원한 우리 정부의 기 다문화 정

책이 얼마나 잘 추진되었는지를 검하고, 다음 방향을 설정해야 하는

요한 시기라 할 수 있다. 이에 이 에서는 다문화 사회의 언어 정책

한국어 교육 정책이 어떤 방향으로 추진되어 왔는지를 간단히 살펴

보았다.

지 까지 정부에서 추진한 1단계 다문화 정책에서는 이주민 1세 들

의 한국 정착 지원에 을 맞춘 동화주의 이 강했다면, 2단계 다

문화 정책은 일반 시민의 다문화 인식을 제고하고 사회 문화 다양성

을 존 하는, 균형 잡힌 사회 통합 에서 추진되어야 할 것이다. 정

부에서 올해부터 국민의 다문화 인식을 제고하고, 이 언어 교육 차원

에서 다문화 가정 자녀의 언어 교육 지원을 강화하는 정책을 추진하는

것도 이러한 을 반 한 결과라 할 수 있다.

국립국어원에서는 련 부처에서 한국어 교육 사업을 잘 추진할 수

있도록 내용 인 측면을 지속 으로 지원할 뿐만 아니라, 국어 정책과

의 유기 인 련하에 다문화 가정 구성원을 한 한국어 교육이 추진

될 수 있도록 련 연구와 정책을 수행해 나가야 할 것이다.


참고 문헌

김승권 외(2010),《2009년 국 다문화 가족 실태 조사 연구》, 한국보건사회연구원.

박정아(2012), 국내 학습자 상 한국어 교육 자료 개발 성과 과제,《이 언어학

회 제27차 국 학술 회 발표집》, 이 언어학회.

박창원(2011), 국어 정책을 한 제언,《새국어생활》 21-1, 국립국어원.

법무부(2008),《제1차 외국인 정책 기본 계획(2008~2012)》, 법무부.

법무부(2012),《2012년 외국인 정책 시행 계획》, 법무부.

여성가족부(2010),《다문화 가족 지원 정책 기본 계획(2010~2012)》, 여성가족부.

여성가족부(2012),《2012년 다문화 가족 지원 정책》, 여성가족부.

유네스코아시아․태평양 국제이해교원(2008),《다문화 사회의 이해》, 동녘.

윤인진(2008), 한국 다문화주의의 개와 특성-국가와 시민사회의 계를 심으

로,《한국사회학》 42-2, 한국사회학회.

Andrea Semprini(1997), Le Multiculturalisme, 이산호․김휘택 역(2010),《다문화

주의: 인문학을 통한 다문화주의의 비 해석》, 도서출 경진.

다문화 시대의 한국어 교육 정책 방향과 추진 현황 · 제도 시정이나...

Documents