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撰▓馬公勉

太陽光電發展現況趨勢

與系統設置效益

前言 -- 簡介崇越科技公司

崇越科技自創立以來，長期深耕半導體、

光電、太陽能等領域，以垂直整合的產業人

脈、專業頂尖的工作團隊、細膩周全的客製

化服務，用心為客戶解決問題，整合創意與

科技，提供客戶精良、準確、迅速的服務品

質。近幾年來，崇越科技以科技專業為礎石，

運用頂尖科研與豐厚的整合實務經驗，跨足

民生、醫療保健、運動休閒等領域，期許從

高科技產業全方位供應商，升級至多角化經

營的服務集團，積極投入未來趨勢產業，提

供國人更健康、精緻、完善的生活品質！著

者服務崇越公司新能源事業本部，玆將本人

參與本公司研究太陽光電市場的發展及推動

情形，加以披露，並祈比領域前輩相互砌磋，

共同為我台灣太陽光電發展遠景做一拋轉了

玉。

全球太陽光電系統現況與發展趨勢

2012年全球太陽光電市場累積安裝量

已超過 100GW，2013年累計安裝量已達

139GW，其中以歐洲占比最多達 58%，亞太

地區以 29%居次，2014年全球太陽光電市

場安裝量持續上升但市值呈縮小，主要原因

為需求自單價高的歐洲轉向亞太與新興市場，

預估 2014年全球安裝量為 44GW，市值 922

億美元。

在全球如此龐大的太陽光電安裝量對於

各國無論財政上、電網基礎設施均造成衝擊。

觀察國際太陽光電的推廣政策軌跡可發現，

採用饋電躉購機制 FIT(Feed-in-Tariff)的國家

數目已呈下降趨勢，採淨計量制度 (NEM，

Net Metering)國家呈現上升，尤其是歐洲國

家包括荷蘭、英國、比利時、西班牙、丹麥、

德國、土耳其與義大利政策均逐步導向鼓勵

太陽光電自發自用，以降低電網衝擊與財政

負擔。

在 FIT誘因日益降低的情況下，地面電

廠比例將逐漸下降，住宅與商用屋頂設置自

發自用搭配儲能系統機會將會是發展趨勢。

利用儲能系統將尖峰用電時間部分電力儲存

下來，移轉至離峰時段使用，一來可以促進

地方電網穩定度，使用者亦可減少電費支出。

其實儲能系統應用一直以來都存在，主要因

為 FIT制度，以及儲能設備成本較高而未隨

太陽光電市場快速擴展，未來因應歐洲市場

對儲能市場需求增加，加上日本既有市場，

預計每年有 25%~27%增長。儘管如此，

NEM仍備受爭議，以美國為例，美國亞利桑

那州電力公司則認為 NEM讓設置 PV的人享

受的電費節省的好處，但卻使電力公司收入

減少，但重點是電網還是由電力公司來負責

維運，違反公平性。

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影響太陽光電設置效益之關鍵要素

太陽光電設置取決於系統投資報酬率是

否具備誘因，一般而言，影響投資報酬率的

因子大體上可分為事前、事中與事後逐層展

開，說明如下：

(一 ) 事前：專案開發一開始最重要的就是

廠址環境的選擇，除了要有充沛的日

照條件 (地域、方位、傾斜角、陰影 )，

週邊環境 (空間、鹽害、雷害、風況、

天候等 )均相當重要。再來是材料的選

擇，在達到市電同價 (Grid Parity)之

前，太陽光電仍為成本較高的選項，

如何選取最適合的材料，絕非效率越

高且越貴越好。這需要一番精算，亦

即須衡量所選用材料所提昇電費收入，

與所增加之成本是否划算。此外，台

灣規定設置容量超過 30kW以上的太

陽光電設備需要參與競標，此時折扣

率的決定亦為重要影響因素。

(二 ) 事中：專案建置成本取決於裝置容量

規模與設置的環境，整體而言，與材

料品質與效率、設置的環境條件 (平面

屋頂或是斜面屋頂 )，以及施工的工法

等因素有關，廠商於施工階段時必須

確保供應鏈管理與完善的施工管理 (包

括勞安衛 )機制。系統與台電併聯的時

點，則會牽涉到與台電所簽訂的收購電

價。另外，投資者還必須注意與台電

併聯可能會產生的相關費用，包括了

系統併聯審查費用、引接線工程費用、

加強電網費用與線路補助費用。

(三 ) 事後：專案竣工後，最重要的就是運轉

與維護 (Operation and Maintenance，

O&M)，如何維持穩定的發電量絕對是

極重要的課題。另外在資金融資方面，

國內現行銀行針對太陽光電貸款而言，

其貸款時點為取得設備登記之後，貸

款成數與利率必須視各企業的銀行信

用評等而定。至於保險亦是一大關鍵，

關係著若發生事故導致太陽光電系統

無法發電時，至少會由保險理賠，不

然每月會因為貸款導致現金流量呈現

負值。一般而言，保險公司會簽訂天

災險 (包括火險、竊盜險、天然災害

險 )，至於營運中斷險並非每家銀行均

願意承接，理賠條件則視各專案而定。

總 結整體而言，太陽光電系統設置投資效益

最適策略好比平衡天秤的兩端，追求極大化

電費收入（收購電價乘上發電量），極小化

總支出成本。唯有確保良好的發電品質，配

合優惠的銀行融資條件，才能有好的投資報

酬率。隨著太陽光電設置量的增加，供應鏈

管理與運轉維護即成為很重要的課題。無論

太陽光電系統所使用的材料或是運轉維護作

業，均直接關係著發電量 (電費收益 )與成本

增加，兩者具有抵換 (trade-off)的關係。材

料的選擇絕非效率越高越好，運轉維護也並

非定期派人去清洗就能確保發電量達最佳狀

態。整體而言，應該視所選用的材料或運轉

維護提昇發電量所產生之邊際效益等於其邊

際成本時 (利潤極大化的條件 )，視為最佳選

擇點。

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整體而言，太陽光電的發展影響層面分

為個體面與總體面，分別說明如下：

(一 ) 個體面：就系統商而言，最直接的就是

投資報酬率，惟有吸引人的投資誘因才

會促使各企業積極投入，因此，企業在

固定收購電價下，關鍵兩大重點包括：

1.發電量的確保 (設置環境、材料選擇

與運轉維護技術 )，以及 2.財務面 (包

括融資與保險等 )條件，兩者為影響投

資報酬率的關鍵因素。

(二 ) 總體面：政府的施政扮演極為重要之推

手，惟有好的政策制度以及發展環境，

才能有效帶動市場需求，目標達成須

透過中央主管機關、各縣市地方政府、

金融機構與系統商等積極參與投入與

密切合作，才能有效達成目標，以創

造永續低碳台灣目標。茲提出三點政

策建議如下：

1. 建立良好的太陽光電內需市場環境

再生能源的推動發展絕非僅靠固定收

購費率 (FIT)就足夠，從國際的經驗

借鏡可看出 FIT僅是階段性的政策，

長遠來看，如何讓民眾能自發性的響

應再生能源才是最終的目的，政府可

採用的相關配套措施例如鼓勵民眾自

發自用除了節省電費外還可以享有租

稅抵減優惠、以及透過教育宣導提升

國民對於再生能源設置意識等。

2. 提供海外商情與政策資訊，協助國內

廠商助拓展海外市場

建議主管機關設立一專責單位，除定

期提供海外商情之外，亦能針對世界

各國太陽光電系統投資與建置相關法

規、申請程序 (各階段所須對應之主

管機關與併網電力公司等 )、資格條

件、稅法與補助條款等細等項資訊加

以掌握，提供國內廠商拓展海外市場

之參考依據。

3. 健全綠能金融環境：

目前國內金融機構對於太陽光電融資

業務仍處於保守態度，主要是金融保

證問題，雖然太陽光電本身具備自償

性，但金融業對於太陽光電之設備耐

用年限即發電效率尚缺乏審驗依據，

以及目前太陽光電設定抵押權是否具

實益 ?再加上貸款期間動輒 10年以

上，不確定增加。因此，建議政府機

關可以協助建立一套第三方認證的太

陽光電系統檢驗標準，使銀行能有所

依循，提供貸款的意願。

( 作者任職崇越科技股份有限公司

新能源事業本部 )

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