12주차.외국의 다문화정책 2

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프랑스의 다문화

캐나다의 다문화

학습내용

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프랑스 사례를 통해 동화주의 모형을이해할 수 있다.

캐나다 사례를 통해 다문화주의 모형을이해할 수 있다.

학습목표

Canadian Multiculturalism Act

Canadian Multiculturalism Act 의 일부 주요내용 발췌

다문화정책에서 벗어난 그들…(불법체류자의 버려지는 아이들)

학습하기 > 1. 프랑스의 다문화

12주차.외국의 다문화정책 2

다문화정책 모형과 특성1

차별적 배제 모형 동화주의 모형 다문화주의 모형

정책방향

사회가 이민자를받아드리는 것을

최소화하여 내국인과차별적 대우를 유지함

주류사회에 동화되는조건으로

사회구성원으로서대우받을 기회가 주어짐

소수집단으로서의 다양한가치를 인정하고 이를보존하여 사회 내 다양성

공존을 지원함

이주민에 대한 관점

이주민의 이질성에 대한배타적 자세와

그들로부터의 내국인보호

동화를 전제로 사회구성원으로서 받아들여질

수 있음

다양한 문화에 대한 인정, 관용과 상호존중을 통한

공존과 발전

법제도와 권리 단속, 추방 비차별 제반 권리의 허용

국가일본, 독일, 한국 프랑스, 영국 미국, 캐나다, 호주

프랑스의 이민현황2

전체 인구의 약 9% 이민자(2013, Insee)

지역별 분포

0

10

20

30

40

유럽 아프리카 아시아 기타

46%

30%

14%10%

프랑스의 이민현황2

이민자의 주요 출신국

포르투갈 모로코 알제리

영국(the UK) 스페인 독일

루마니아 벨기에 튀니지

중국 러시아 스위스

프랑스의 이민자 연혁3

1945년이후

1974년이후

양차 세계대전 이후 전후 재건 및 부족한 노동력확보를 위해 이민자들을 개방적으로 수용함- 유럽출신(남부, 동부) 노동이민자 수용하기 시작함- 아프리카 국가(옛 식민지) 이민자의 지속적 유입과난민/망명자들을 우호적으로 받아들임

1970년대 초 석유파동 이후 경기가위축되면서 통제를 통한 선별적이민정책을 추진함

프랑스의 이민자 연혁3

2005년이후

강화된 이민통제정책을 추진하면서 미등록외국인을 추방하는 한편, 사회 부적응이민자들의 사회통합정책 마련에 초점- 구아프리카 지역 출신 이민자와 이민 2세들이낮은 교육수준과 높은 실업률을 보이며 사회에부적응하는 경우가 많음

- 2005년 파리외곽지역에서 사회 부적응이민자들의 소요사태가 발생하면서 이민자사회통합이 주요 사회문제로 부상

2011년이후

현재

이민법을 개정하여 국가정체성을 기반으로 하는사회통합을 강화하고, 불법체류자에 강력 대응- 이민법 개정을 통해 귀화를 원하는 외국인에게공화국 시민의 권리와 헌장에 서명을 의무화하여사회통합 강조- 불법체류 외국인에 대한 강력한 국외추방 계획 발표

프랑스인의 정체성을 통한 강력한 통제적이민정책을 추진해옴

프랑스의 이민자 연혁3

프랑스 다문화 정책의 특징4

기본사항: 차별 No! 조건부 권리 Yes!

동화주의 요소

프랑스에 귀화하는 조건으로 프랑스내에서 권리향유가 가능

이민자에 대한 차별금지 법적 장치(인종, 출신지 등)

프랑스 다문화 정책의 특징4

2000년 이후 선택적 이민정책을 추진- 고급인력 위주로 받아들임

(비숙련 노동자 이주에 제한)

시장의 요구를 우선시하여 기업체가 필요로하는 인력 위주로 노동이민을 허용함

프랑스의 강력한 이민자 통합정책의 배경5

정부는 이민자통합에

미온적으로대응함

과거 프랑스정부는시간이 흐름에 따라

이민자들이자연스럽게 통합될것으로 여김

2005년 프랑스 주류사회에 통합되지 못한 이민자들의파리외곽 소요사태를 겪으면서 적극적인 통합정책을마련하게 됨

2005년 프랑스 소요사태의 발생6

프랑스 파리 북부 지역에서 경찰의 검문을 피해달아나던 아랍계 이민자 두 명이 송전소 변압기에

추락하여 감전사함

이 사건을 계기로 이주민2,3세 청년들이 그 간의차별대우에 분노하여

소요사태를 발생시키게 됨

스트라스부르 차량 방화

사진 출처: 위키피디아

2005년 프랑스 소요사태의 발생6

한 달 동안 274개 지역에서 동시에 방화와 파괴가진행되는 극심한 사회적 혼란이 야기됨

급기야 국가비상사태를 선포하게 되었음

2005년 소요사태는 프랑스이민정책(다문화정책)의 실패를 확인시켜줌

2005년 프랑스 소요 사태7

2005년 프랑스 이민자 소요사태8

통행금지령

2005년 프랑스- 국가 비상사태 선언9

한국의 프랑스 여행 자제 권고-2005년10

소요사태 후 프랑스의 다문화 정책의 변화11

2006년 이후:새로운 이민통합정책이 의회에 제출 및 확정

프랑스 국익에 도움이 되는지 여부에 따라이민자 개방여부를 통제

유입된 인력에 대해 융화정책, 불법유입인력은 철저히 통제

소요사태 후 프랑스의 다문화 정책의 변화11

2009년 : 이민통합사무소의 설립(내무부 산하 기관)

취업안내까지 포괄하여 프랑스 내 합법적인 이민자관련 대부분의 업무를 담당

주요 업무 고용주와 취업이민자 연결을 위한 안내서비스 가족재결합 요청에 대해 관할 시청이 업무를 담당하지못하는 경우 신청자의 수 입과 주거상태 감독

가족재결합으로 프랑스에 입국한 가족의 초기 정착절차지원

사무소 운영형태 파리의 중앙사무소와 28개 지방사무소 해외사무소 (8개국:모로코, 튀니지, 터키, 루마니아, 세네갈, 캐나다, 카메룬)

프랑스의 이민자 강력 통제12

프랑스 다문화 흐름13

1945년 이후전후 국가 재건을위한 노동력 확보

평등 및 인권 존중 가치를 기반으로 편입, 통합정책

1970년대 석유파동이후 이민자 선별적유입(통제)

현재까지이민자에 대한통합정책 강화

2005년 이민자소요사태 이후강력한 이민 통제

프랑스의 다문화 가치14

인간 평등과 인권존중의 가치 중시

개별적 정체성 및 민족/인종적특성과 관계없이 프랑스

사회에 적응하여 동등한 권리의무를 갖게 됨

유입된 외국인은 프랑스사회에 편입, 통합되는 것이원칙(다원주의 관점이 아닌동화주의 관점)

문화의 상이성은 인정하되 그들의 상이성을 고양시키는 것은아니라는 것을 전제한 통합정책(프랑스 내 반인권적 민속관습금지, 프랑스어를 1언어, 출신국 언어를 외국어로 하는 기준 등)

동화주의 관점의다문화정책

학습하기 > 2. 캐나다의 다문화

12주차.외국의 다문화정책 2

다문화정책 모형과 특성1

차별적 배제 모형 동화주의 모형 다문화주의 모형

정책방향

사회가 이민자를받아드리는 것을

최소화하여 내국인과차별적 대우를 유지함

주류사회에 동화되는조건으로

사회구성원으로서대우받을 기회가 주어짐

소수집단으로서의 다양한가치를 인정하고 이를보존하여 사회 내 다양성

공존을 지원함

이주민에 대한 관점

이주민의 이질성에 대한배타적 자세와

그들로부터의 내국인보호

동화를 전제로 사회구성원으로서 받아들여질

수 있음

다양한 문화에 대한 인정, 관용과 상호존중을 통한

공존과 발전

법제도와 권리 단속, 추방 비차별 제반 권리의 허용

국가일본, 독일, 한국 프랑스, 영국 미국, 캐나다, 호주

캐나다의 이민자 연혁2

유럽을 떠나 캐나다에 영구 거주하기 위해이주해온 사람에 의해 시작된 국가

연방국가설립 이후 새롭게 건설된 국가의경제부흥을 위하여 적극적으로 유럽인 이민자를유치하는 정책시행

1867년

이민법(Immigration Act)을 제정하여 열린이민정책을 표방(실제로는 인종적으로는 백인, 직종으로는 농부와 건설현장근로자 등을 선호)

1869년

다문화주의(multiculturalism)가 정부의 공식적정책임을 선언

1971년

캐나다의 이민자 연혁2

기본권 헌법인 캐나다권리ㆍ자유헌장(Canadian Charter of Rights and Freedoms)에 반영

1982년

캐나다 이민자 급증(연간 2백만 명)1990년대이후

캐나다 다문화주의법(Canadian Multiculturalism Act)을 제정

1988년

전체 인구의 18%가 이민자2001년

캐나다의 이민자 연혁2

이민자 비율 20% 이상 사실혼 관계자나 동성연애자의배우자초청이민을 허용하는 등 개방적이민정책

의료재정부담 등에 의해 과거보다 제한적이민

최근

캐나다 다문화주의법(Canadian Multiculturalism Act, 1988)

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캐나다 다문화주의법은 캐나다 정부가다문화정책을 시행하는 근거가 됨

캐나다 다문화주의법의 두 가지 기본 원칙

모든 시민은 동등하고 그들의 문화와 전통을보존, 계승, 공유할 자유를 가짐

다문화주의는 캐나다 사회의 모든 측면에서모든 출신의 공동체나 개인들의 충분하고공평한 참여를 증진함

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캐나다 다문화주의법 도입 흐름4

캐나다 다문화 정책의 특징5

2개 공용어 사용(영어,불어) 다문화사회의 성격을 유지하면서 다양한문화배경의 이민자 유치

캐나다 사회의 사회적, 문화적 다양성 강화

불어사용권의 지속적인 발전을 위하여 지원

캐나다 공용어 중 하나인 불어 사용 커뮤니티 발전을 지원

캐나다 다문화 정책의 특징5

영주권자가 외국에 있는 가족을 초청할 수 있는가족초청이민제도 운영

2011년 12월 1일부터 캐나다 시민권자와 영주권자의 부모 및조부모가 비자의 갱신 없이 최대 2년 동안 캐나다에 거주할 수있도록 Parent and Grandparent Super Visa제도 도입

이민자의 가족재결합 촉진

영주권취득자의 사회통합은 이민자와 캐나다사회의상호의무임을 강조

영주권취득자의 본국에서의 직업자격 인정 촉진 주정부와 협조하여 영주권취득자의 외국에서의 직업자격을인정할 수 있는 방안을 마련하여 영주권자의 빠른 사회통합 도모

영주권취득자의 빠른 사회통합 지원

캐나다의 다문화 축제 - 카라사가6

사진 출처: carassauga.com

1986년 10개팀으로 시작된

축제

각 민족의 다양한문화를 발표하는문화축제

매년 시행

다문화 축제 CARASSAUGA7

캐나다 속 한국 - 다민족 축제8

캐나다의 다문화 가치9

이민자들의 나라로 다양한 문화를 존중하고조화롭게 통합하는 방식

이민자 증가를 기존 사회에 대한 위협이 아닌그들의 전통, 언어, 교육, 기술, 경력 등 다양성을

활용할 수 있는 기회로 여김

정부의 다문화부서를 통한 다문화정책 개발

- 생각해보기 -

12주차.외국의 다문화정책 2

다음에 제시될 생각해 볼 문제에 대해

학습게시판에 간단히작성해보세요.

스스로 생각해보고

1. 동화주의 관점의 프랑스와 다문화주의 관점의 캐나다 사례를

보건데, 우리나라의 경우 현재의 시점에서 사회통합과 이민자

관리를 위해 어느 관점의 정책을 시행하는 것이 적절할지

생각해보시오.

2. 한국에서 프랑스와 같은 이민자 소요사태가 발생할 수

있는가에 대한 의견과 그에 대한 근거 또는 예방책을

제시해보시오.

생각해 보기

- 정리하기 -

12주차.외국의 다문화정책 2

학습정리

프랑스의 이민자 연혁

1945년 이후: 양차대전 이후 국가 재건을위한 노동력 유입(유럽, 아프리카)

1974년 이후: 70년대 초 석유파동 이후경기가 위축되면서 선별적 이민정책

2005년 이후: 소요사태 이후 강화된 이민자통제정책(불법 체류 추방 및 사회통합에초점)

학습정리

프랑스의 이민자 연혁

2011년 이후: 불법체류자 강력대응 및국가정체성을 강조하는 사회통합 강화

인권, 평등사상을 기반으로 이민자에 개방된국가였던 프랑스의 경우 2005년 소요사태를계기로 사회통합의 중요성과 이민자 통제의필요성을 절감하여 더욱 강력한 프랑스 국가정체성 인식을 통한 동화주의 관점의 다문화정책을 시행

학습정리

프랑스 다문화 정책의 특징

차별금지에 대한 법적장치 동화주의를 조건으로 권리를 부여함 2000년대 이후 선택적 이민정책을추진(고급인력 위주로 노동자 이주제한)

2005년 이전 자연스럽게 통합될 것으로 여기고이민자 통합에 미온적 대응

2005년 이후 소요사태 이후 적극적 통합정책마련 및 추진/ 국가 정체성을 강화하는기반으로한통합 및 동화주의적 다문화정책 시행

학습정리

캐나다 이민자 연혁

유럽을 떠나 캐나다에 영구 거주하기 위해이주해온 사람들에 의해 시작된 국가

1867년 이후 연방국가 설립과 유럽 이민자유치 정책

1869년 이민법 제정 후 이민자들 대거 유입 1971년 정부의 공식적 정책 기조로서다문화주의 채택

학습정리

캐나다 이민자 연혁

1982년 캐나다 헌법에 다문화주의 반영 1988년 캐나다 다문화주의법 제정 후 연간

8만 명 정도의 이민자에서 연간 2백만명으로 급증

2001년 이후 이미 당시 전체 인구의 18% 이상이 이민자

학습정리

캐나다 이민자 연혁

현재까지 전체 인구의 20%이상의 이민자로구성된 국가로 사실혼 관계자, 동성연애자의배우자 초청이민 등을 허용하는 등 개방적이민정책시행/ 의료재정부담 등의 이유로과거보다는 제한적 이민

학습정리

캐나다 다문화주의법

캐나다 정부가 다문화정책을 시행하는근거법

다문화주의법의 두 가지 원칙

모든 시민은 동등하고 그들의 문화와전통을 보존, 계승, 공유할 자유를 가짐

다문화주의는 캐나다 사회의 모든측면에서 모든 출신의 공동체나개인들의 충분하고 공평한 참여를증진함

학습정리

캐나다 다문화정책의 특징

사회적, 문화적 다양성의 강화

다양한 언어, 다양한 문화배경 등의이민자를 유치

2개 공용어(영어,불어)

학습정리

캐나다 다문화정책의 특징

불어사용권 지역 발전의 지원 이민자 가족재결합 추진 영주권취득자의 빠른 사회통합 지원(정부와이민자의 상호의무로)

다문화축제를 통한 다양성 존중 및 공존모색(카라사카)