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习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调:

中共中央政治局 10月 9日下午就实施网络强国战略进

行第三十六次集体学习遥 中共中央总书记习近平在主持学习

时强调袁加快推进网络信息技术自主创新袁加快数字经济对经

济发展的推动袁加快提高网络管理水平袁加快增强网络空间安

全防御能力袁加快用网络信息技术推进社会治理袁加快提升我

国对网络空间的国际话语权和规则制定权袁 朝着建设网络强

国目标不懈努力遥

习近平在主持学习时发表了讲话遥 他指出袁当今世界袁网

络信息技术日新月异袁全面融入社会生产生活袁深刻改变着全

球经济格局尧利益格局尧安全格局遥 世界主要国家都把互联网

作为经济发展尧技术创新的重点袁把互联网作为谋求竞争新优

势的战略方向遥 虽然我国网络信息技术和网络安全保障取得

了不小成绩袁但同世界先进水平相比还有很大差距遥我们要统

一思想尧提高认识袁加强战略规划和统筹袁加快推进各项工作遥

习近平强调袁网络信息技术是全球研发投入最集中尧创新

最活跃尧应用最广泛尧辐射带动作用最大的技术创新领域袁是

全球技术创新的竞争高地遥我们要顺应这一趋势袁大力发展核

心技术袁 加强关键信息基础设施安全保障袁 完善网络治理体

系遥要紧紧牵住核心技术自主创新这个野牛鼻子冶袁抓紧突破网

络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术袁 加快

推进国产自主可控替代计划袁构建安全可控的信息技术体系遥

要改革科技研发投入产出机制和科研成果转化机制袁 实施网

络信息领域核心技术设备攻坚战略袁推动高性能计算尧移动通

信尧量子通信尧核心芯片尧操作系统等研发和应用取得重大突

破遥

习近平强调袁 世界经济加速向以网络信息技术产业为重

要内容的经济活动转变遥我们要把握这一历史契机袁以信息化

培育新动能袁用新动能推动新发展遥 要加大投入袁加强信息基

础设施建设袁推动互联网和实体经济深度融合袁加快传统产业

数字化尧智能化袁做大做强数字经济袁拓展经济发展新空间遥

习近平指出袁互联网新技术新应用不断发展袁使互联网的

社会动员功能日益增强遥 要传播正能量袁 提升传播力和引导

力遥要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪袁维护人民群众

利益和社会和谐稳定遥 要发挥网络传播互动尧体验尧分享的优

势袁听民意尧惠民生尧解民忧袁凝聚社会共识遥 网上网下要同心

聚力尧齐抓共管袁形成共同防范社会风险尧共同构筑同心圆的

良好局面遥要维护网络空间安全以及网络数据的完整性尧安全

性尧可靠性袁提高维护网络空间安全能力遥

习近平指出袁随着互联网特别是移动互联网发展袁社会治

理模式正在从单向管理转向双向互动袁 从线下转向线上线下

融合袁从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变遥我们

要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用袁 以推行

电子政务尧建设新型智慧城市等为抓手袁以数据集中和共享为

途径袁建设全国一体化的国家大数据中心袁推进技术融合尧业

务融合尧数据融合袁实现跨层级尧跨地域尧跨系统尧跨部门尧跨业

务的协同管理和服务遥 要强化互联网思维袁 利用互联网扁平

化尧交互式尧快捷性优势袁推进政府决策科学化尧社会治理精准

化尧公共服务高效化袁用信息化手段更好感知社会态势尧畅通

沟通渠道尧辅助决策施政遥

习近平强调袁要理直气壮维护我国网络空间主权袁明确宣

示我们的主张遥 现在袁各级领导干部特别是高级干部袁如果不

懂互联网尧不善于运用互联网袁就无法有效开展工作遥 各级领

导干部要学网尧懂网尧用网袁积极谋划尧推动尧引导互联网发展遥

要正确处理安全和发展尧开放和自主尧管理和服务的关系袁不

断提高对互联网规律的把握能力尧对网络舆论的引导能力尧对

信息化发展的驾驭能力尧对网络安全的保障能力袁把网络强国

建设不断推向前进遥

渊转载叶人民网曳冤

工作交流

04省交通运输厅厅长常晓春深入龙井市智新镇明东村、智新村

调研扶贫攻坚工作 韩宝宁

04省交通运输厅邱鹏副厅长赴长春市检查“十一”假日运输准备情况 省局办

05省交通运输厅打造诚信有序的交通运输市场环境 厅法规处

07以交通运输扶持旅游业科学发展为主线 推进“四个建设”提升“四个服务”

张士鹏 徐百辰

08省交通运输厅切实做好全省交通运输行业国庆节期间安全生产工作

崔雪楠

09推动联合执法工作制度化、规范化和常态化 张士鹏 李乃龙

10省运管局加强汛期道路运输安全管理 李元明

10全省客运站务工作委员会四届一次会议暨客运站长工作会议

在长春召开 王忠延

11省运输协会召开旅客运输工作委员会四届一次暨保障金业务培训会议

王忠延

11华泰保险经纪与太平洋人寿协同开展查找失联被保险人活动 陈 松

行业要闻

主管单位 吉林省交通运输厅

主办单位 吉林省运输管理局

吉林省运输协会

编 委 会

主 任 张鹏军

副主任 王再力 张宏图 李金龙

刘德才 王浩然 孙守辉

胡国良 齐晓梅

委 员 马 利 强贵才 徐 君

王亚伟 裴广全 黄永贵

戴 武 李光春 刘立涛

编 辑 部

主 编 胡国良

副 主 编 高 影 李延金 胡 勇

栏目编辑 李延金 王忠延 尹明明

马 超 徐 鸥 刘泳杉

美术编辑 赵舒睿 徐 鸥 刘泳杉

地 址 长春市浦东路 4488号吉林省运输协会 307室

电话/传真 0431-89967305邮 编 130033协会邮箱 j lsysxh@sohu.com协会网址 http://www.jlysxh.com编辑部邮箱 jldlyx@126.com印刷企业 吉林省印捷广告有限公司

印刷地址 长春市东南湖大路 1119号吉林省连续性内部资料出版物

出版登记证 第 0078078号准 印 证 第 0078078号刊 期 总第 58期

出版日期 圆园员6援10

12松原市运管处将民生实事做于细微 张 磊

13多措并举 联合执法全力维护道路运输市场秩序 张立波

15创新管理 优化服务 推动道路运输步入发展快车道 吕希众

17“严”字上作文章 “暖”字上下功夫 宁永前

公共交通

18推进公交行业体制改革 抓好公交基础设施建设 饶 波

卷 首

01习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调:

加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力

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J I L I N R O A D T R A N S P O R T目录

44吉林市交通运输局启动“规范客运市场 深化打黑

治违”行动 姜英军

44洮南市运管所集中专项整治行动成果显著 刘永祥朱国庆

44桦甸市运管所开展汽车维修行业专项整治行动 崔晓耕

45通化市客管处组织开展出租汽车从业人员继续教育

培训活动 张轩铭

45辽源市运管处举办运政执法培训班 杨玉川

45梅河口市交通运输局推进国家级卫生城创建工作 张显婧

45永吉县交通运输局开展理论学习活动 张 琳

46和龙市交通运输局积极助力爱心团体救灾 和 文

46安图县交通运输局三举措助力脱贫 郭乐圣王德鹏

46长白山出租汽车“天池车队”正式成立 闫 娳

47辽宁省绥中县运输管理局来辽源市客运总站考察学习

肖树东孙爱峰

47延吉市出租汽车行业工会举办第六届出租汽车

行业运动会 赵常发

47东丰县客运总站上门售票服务 方便学生回家 隋方圆

行业资讯

2016年第 5期

（双月刊）

封二：认真开展“两学一做”各项工作扎实推进（图片）封三：秋韵(图片)封四：抓安全 进行突发事件应急演练

强素质 开展业务知识技能培训（图片）

38中国光大银行·吉林省运输协会营运车辆贷款产品

公 告

28文明服务永远在路上 松 文

29通化市公共汽车公司开展“创建文明诚信优质服务”活动

李双燕 孟繁春

行业论坛

30汽车维修工时费计核特点及方法 吴东风胡延军薛颜秋

汽车维修

创建活动

24“管行业管安全”的思考 宁永前

26通化市运管处确保“十一”假日运输安全 实现“行车

零事故、旅客零投诉” 张艳华朴明刚

27洮南市运管所开展车辆技术和安全设施状况大检查 朱国庆

27梅河口市交通运输局四项措施打造“平安交通” 张显婧

27临江市运管所强化监管 安度“十一” 赵睿颖

平安运输

20对国有企业改革若干重大问题的商讨 吴东风薛颜秋

运管之光

33情系运管终不悔 刘永祥朱国庆

18长春打造独特公交名片 张艳玲董小迪

19白山市公共交通“一卡通”正式启用 吕 娜

19蛟河市推行一卡通 方便旅客出行 曾 佳

驾乘之星

35乐于助人的好司机 --李树东 连春雨

学习园地

40《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营

服务管理规定》解读 中国交通网

42保障金业务知识介绍 关艳丽

的士风采

36平凡岗位献爱心 徐 鸥

白山抒怀

48运管明天更辉煌 郭家荣

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本栏目编辑李延金

省交通运输厅厅长常晓春

深入龙井市智新镇明东村、智新村调研扶贫攻坚工作

行业要闻

9月 13日袁 省交通运输厅厅长常

晓春深入龙井市智新镇明东村尧智新村

调研扶贫攻坚工作遥省公路管理局局长

沈瑞峰尧延边交通运输局局长吴学哲等

陪同调研遥

常晓春一行冒雨踏查帮扶村灾后

复建情况袁 了解智新村七组道路修缮尧

文化活动广场建设等项目袁并召开扶贫

攻坚工作座谈会袁听取了厅帮扶工作队

队长张彪尧智新镇党委书记许京洙的扶

贫攻坚工作情况汇报遥

常晓春肯定了厅帮扶工作队配合

智新镇开展的各项扶贫工作袁 并指出袁

扶贫工作要充分了解当地资源环境实

情袁将帮扶计划与农民需求尧政府规划

紧密结合遥 关于产业扶贫项目袁常晓春

要求袁产业扶贫必须依靠当地政府的主

导作用袁坚持因地制宜尧目标导向袁从长

远入手袁 充分发挥致富能手的带头作

用袁充分发挥龙头企业的产业化尧市场

化优势袁 紧紧依托低息贷款等政策袁将

扶贫资金作为贫困户股份注入龙头企

业袁依靠分红增加收入袁确保贫困户长

期受益袁脱贫不返贫遥同时袁省交通运输

厅还要充分发挥交通优势袁 在生态旅

游尧基础设施建设等方面有针对性地开

展精准扶贫袁确保按时完成扶贫攻坚工

作任务遥 (韩宝宁)

省交通运输厅邱鹏副厅长

赴长春市检查“十一”假日运输准备情况

9月 30日上午袁 省交通运输厅邱

鹏副厅长带领厅安全监督处尧省运输管

理局相关人员赴长春市凯旋路公路客

运站尧高速公路客运站袁对野十一冶假日

运输期间安全生产和运输组织工作情

况进行检查袁慰问了工作在一线的交通

运输系统干部职工遥 渊省局办冤

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行业要闻

近年来袁 省交通运输厅在省委尧省政府和交通运输部的正确领导下袁深入贯彻落实党的十八大和十八届三中尧四中全会精神袁紧紧围绕协调推进野四个全面冶战略布局袁结合我省交通运输行业特点袁助推行业信用体系建设袁聚焦重点领域袁完善信用制度袁强化平台支撑袁全面提升了行业的诚信意识和信用水平袁为完善行业治理体系尧提升行业治理能力尧打造诚信有序的交通运输市场环境尧加快推进野四个交通冶发展提供了有力保障遥

省交通运输厅高度重视信用体系

建设工作袁将其作为交通运输市场监管的基础性手段和重点工作积极予以推

进遥 凡是涉及信用体系建设的文件袁均由野一把手冶亲自督办袁亲自审阅签发遥在 2016 年全省交通运输工作会议上袁省交通运输厅厅长常晓春明确提出院野要高度重视信用体系建设工作袁 将信用评价结果充分运用到公路建设工程

招投标工作中冶遥 为加强组织领导工作袁省交通运输厅成立了以常晓春任组长

的野吉林省交通运输行业信用体系建设领导小组冶袁 统筹协调交通运输行业信用体系建设的重大事项和问题遥 在此基础上袁省交通运输厅组织编制了叶吉林省交通运输行业社会信用体系建设方

案曳尧叶吉林省交通运输行业社会信用体系建设野十三五冶规划曳袁明确了交通运输行业信用体系建设的主要目标尧工作任务尧实施步骤和保障措施袁并将野完善交通运输市场信用体系建设冶纳入交通运输改革重点工作任务之一袁每年都制定一个阶段性目标袁确保交通运输行业信用体系建设有序推进遥

2014年以来袁依据国家和省有关法律规范的相关规定袁结合全省交通运输行业发展实际袁省交通运输厅先后制定下发了叶吉林省交通运输行业信用信息管理办法渊试行冤曳尧叶吉林省交通运输厅关于在行政管理事项中使用信用记录

和信用报告的实施意见曳尧叶吉林省公路工程标准施工招标文件范本曳尧叶吉林省公路水运工程建设质量安全监管黑名

单制度曳尧叶吉林省出租汽车诚信考核实

施办法渊试行冤曳等关于信用体系建设的规章制度袁为全省交通运输行业重点领域尧 重点环节强化信用管理奠定了基础遥

今年袁 省厅进一步强化工程建设尧道路客运及设计尧试验检测尧工程监理等领域信用体系建设袁组织制定和修订叶吉林省公路工程招标代理机构信用评价办法曳尧叶吉林省公路工程评标专家信用管理办法曳尧叶吉林省道路客运行业诚信考核管理办法曳尧叶吉林省公路设计尧施工企业信用评价实施细则曳尧叶吉林省公路水运工程试验检测信用评价办

法曳尧叶吉林省公路水运工程监理信用评价办法曳袁包括设计尧施工尧监理尧试验检测尧道路运输等从业主体的公路建设市场信用评价体系和道路运输行业诚信

考核体系袁交通运输行业信用体系制度建设正在逐步完善遥

2014年以来袁省交通运输厅加快推动信用信息平台建设袁建立部省联建工程叶吉林省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统曳袁 该项目总投资 3664

省交通运输厅

打造诚信有序的交通运输市场环境

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行业要闻

万元袁 目前正在启动系统招标相关工作遥 该系统建成后袁将以数据标准化和应用标准化为原则袁 整合现有企业尧车辆尧人员等基础数据袁以及有关行政许可尧行政执法尧服务质量等数据资源袁构建吉林省交通运输行业从业单位尧人员的野一户式冶基础信用档案袁并将与交通运输部的野全国公路建设市场信用信息系统冶尧野道路运政管理信息系统冶尧野水运工程建设市场信用信息管理平台冶尧野监理信用评价信息系统冶 等行业信用信息管理系统对接袁 做到互联互通尧协同工作遥 同时袁完成与我省信用信息数据交换平台之间的数据交换共享工作袁将交通运输行业的信用信息及时提供

给省信用信息数据交换平台袁实现省级行业尧 部门之间信用信息的互通共享袁不断扩大平台应用范围和渠道遥

省交通运输厅积极推进信用评价

结果公示和行政许可尧行政处罚野双公示冶工作袁为行业部门监管及招标工作提供依据遥 按照信用评价周期袁省交通运输厅定期将公路设计尧施工尧监理企业和监理人员尧试验检测机构和人员信用评价结果在厅政务网站和 野信用吉

林冶网站进行公示遥 全面梳理归集省级交通运输行政许可和行政处罚信息袁自2016年 3月 7日起袁实现了交通运输行政许可尧行政处罚信息 7日一公示遥 同时袁省交通运输厅积极推进信用评价结果在行政管理事项中的应用袁在各项目招标工作中袁结合实际情况利用信用评价结果优选施工队伍袁提高信用等级高的施工企业的中标概率袁对严重失信主体依法限制其参加重大项目招投标活

动曰对上年度信用评价等级为较差尧差尧很差或者不合格的从业单位和从业人

员袁发现有交通运输违法行为时袁适用从重处罚情节遥 按照叶国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和

监管的若干意见曳的统一要求袁省交通运输厅从 2015年 10月 10日起袁 在办理行政许可环节全面推行市场准入前

信用承诺制度袁对涉及市场主体准入的省级行政许可项目袁在申报材料中增加申请人守信承诺遥

省交通运输厅加大系统信用体系

建设的宣传力度袁努力营造野信用交通冶建设的良好氛围遥 在省厅门户网站制作了交通运输行业信用体系建设的动态

网页和宣传标语口号曰 开辟了政策法规尧信用信息公开尧信用动态尧信用知识尧诚信事迹宣传尧征求意见尧诚信知识调查问卷专栏袁积极开展诚信文化知识宣传普及活动遥 同时袁充分发挥传统媒体的宣传作用袁 借助省内主要媒体及叶吉林交通报曳等媒介袁广泛宣传报道交通运输行业社会信用体系建设工作遥 各级交通运输部门也都结合信用体系建

设和交通运输行业的特点袁 利用广播尧电视尧报刊尧互联网等媒体袁或直接面向社会公众尧监管和服务对象袁开展诚信宣传和信用知识教育活动袁在全省交通运输行业形成了野信用为荣尧失信可耻冶的舆论氛围袁提高了广大交通运输行业从业人员的诚信思想认识和道德觉悟遥

交通运输行业信用体系建设袁任重而道远遥 省交通运输厅将按照国家尧部及省委尧省政府的工作部署袁结合交通运输行业特点袁聚焦重点领域袁不断加强行业信用制度和信用标准建设袁积极推进信用评价结果在交通运输各领域

各环节的有效应用袁切实发挥野守信激励尧失信惩戒冶的作用袁逐步建立跨部门尧跨行业的信用奖惩联动机制遥

(厅法规处供稿遥 本栏目 5-10页照片均为何磊供稿)

渊上接 7页冤保障旅游安全遥 推进运游

结合方面袁将围绕自驾游尧乡村游尧都

市游尧短程游等旅游热点产品袁大力发

展城际间定线旅游班线袁 并逐步引导

运输企业开通 野车票+门票冶 一票直

达尧全程服务的景区直通车曰同时袁鼓

励运输企业新增更新舒适性好尧 安全

性高的 7座以下的高端车辆袁 提供包

车尧旅游服务遥实施野便民交通冶工程方

面袁 将指导各级政府加大对城市公共

交通的政策资金支持力度袁 加快推进

港湾式停靠站尧停车场渊库冤尧候车亭等

城市公共交通基础设施建设袁 进一步

提升车辆档次袁优化公交线网布局袁有

效连接城区内各旅游景区遥 推进运输

服务信息化方面袁 将依托移动互联网

等新一代信息技术袁建立完善多渠道尧

多方式尧交互式尧体验式的出行信息服

务系统袁 实时匹配运力资源与市场需

求袁满足公众出行计划提前预定尧换乘

信息便利查询尧车票在线预定支付尧定

制出行服务等多层次尧个性化尧精准化

的出行需求遥 完善旅游安全服务规范

方面袁 将强化从业人员上岗前安全风

险防范及应急救助技能培训曰 旅游客

运车辆卫星定位信息数据进入省旅游

云服务安全监管平台袁实现实时监控曰

加强旅游包车安全管理遥

野按照这一叶意见曳加快交通运输

对旅游业的扶持袁让路景相依尧运游结

合袁 交通运输业和旅游业一定能实现

融合双赢袁 为吉林省现代服务业发展

做出新的贡献遥冶省运管局局长张鹏军

说遥

(张士鹏 徐百辰冤

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以交通运输扶持旅游业科学发展为主线

推进“四个建设” 提升“四个服务”

全面建设吉林东部尧南部尧西部三

条精品旅游带袁 建设 3A级以上旅游景

区旅游公路网噎噎按照 8月 31日省交

通运输厅与省旅游局联合印发的叶交通

运输促进旅游业健康发展的若干指导

意见曳渊以下简称 叶意见曳冤袁野十三五冶期

间袁全省交通运输部门将以交通运输扶

持旅游业科学发展为主线袁 加快推进

野四个建设冶袁提升野四个服务冶遥 到 2020

年底袁 逐步实现省内 3A级以上旅游景

区一次换乘即可到达袁推进形成以白山

松水尧民族风情尧医药养生尧人文生态尧

城市休闲等为主题的品牌旅游带袁助力

我省实现由旅游资源大省向旅游产业

强省转型升级遥

野吉林省旅游资源丰富独特袁加快

发展旅游业是省委尧省政府加快服务业

发展的重大举措袁是推动全省经济结构

调整和发展方式转变的重要抓手袁是满

足人民群众新的消费需求尧保障和改善

民生的有效路径遥 交通运输行业在推动

吉林老工业基地新一轮振兴的战略布

局中袁必须充分发挥其基础性尧先导性

产业服务性行业的作用袁扶持旅游业科

学发展遥 冶省交通运输厅党组书记尧厅长

常晓春说遥

旅游业资源消耗低袁 带动系数大袁

就业机会多袁综合效益好遥 近年来袁我省

旅游业蓬勃发展袁2015年接待国内外旅

游人数达 14130.90万人次袁 较 2011年

增长 46%遥 野但是袁要推进耶大旅游尧大产

业爷由概念变为现实袁在交通运输方面袁

还要加快推动建设适应旅游业发展尧方

便快捷尧设施完善和安全舒适的交通运

输体系遥 冶省交通运输厅副厅长邱鹏说遥

按照这一思路袁叶意见曳 围绕旅游公路尧

服务设施尧标志标识尧综合枢纽尧旅游运

输和智能化建设等方面袁明确了野四个

建设冶和野四个服务冶的重点工作任务遥

野四个建设冶袁即旅游公路建设尧服

务区建设尧标志标牌建设和枢纽中心建

设袁 目的在于完善旅游发展基本要素尧

拓宽公路服务功能尧 加强到达精准指

引尧方便广大游客集散遥 加快推进旅游

公路建设方面袁全省计划新改建干线旅

游公路 1935公里袁 推进 野五纵四射三

横冶高速公路网建设袁逐步实现全部景

区等级公路连接遥 推进旅游公路沿线服

务区建设袁将改善重点旅游区域高速公

路沿线服务区环境袁将客流较为集中的

服务区打造成小型旅游景点袁在具备条

件的服务区增设充电桩尧加气站服务设

施遥 完善公路旅游标志标牌袁将对全省

公路旅游标志标牌进行统一设计尧统一

规范袁强化其引导性袁保证进入吉林省

境内游客准确尧 顺畅到达旅游目的地遥

加快 野零换乘冶枢纽中心建设袁将对接

野五纵三横冶铁路网和野一主多辅冶机场

布局袁并鼓励各地依托客运站建设游客

集散中心遥 同时袁科学设立旅游专线停

靠站点袁形成野一站带多点冶的站点布

局遥 野四个服务冶袁即推进运游结合袁实施

便民交通工程袁加快推进运输服务信息

化和完善旅游安全服务规范袁目的是提

升旅游客运服务水平尧推行运输服务全

域化尧提升科技智慧服务和渊下转 6页冤

行业要闻

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行业要闻

省交通运输厅

切实做好全省交通运输行业国庆节期间安全生产工作

为进一步落实省政府和交通运输

部关于安全生产工作的要求和部署袁切实做好节日期间的交通运输安全生产

工作袁近日袁省交通运输厅下发叶关于切实做好全省交通运输行业国庆节期间

安全生产工作的通知曳袁 确保国庆节期间交通运输安全遥

一是强化组织袁严格落实责任遥 各单位尧各部门要充分认识做好节日期间安全生产工作的重要性袁切实增强大局意识尧服务意识和责任意识袁进一步加强组织领导袁明确层级责任袁细化责任分工袁强化安全防范措施袁确保节日期间安全生产工作的落实遥

二是深入排查袁加强隐患治理遥 各地尧各单位要结合正在开展的安全生产大检查工作袁进一步排查安全隐患和薄弱环节遥

三是突出重点尧狠抓监督管理遥 道路运输方面袁各级道路运输管理部门要按照野道路运输平安年冶活动的要求袁加强长途客运尧旅游包车尧客运站场尧危货运输等的安全管理曰 严格进站检查尧出站检验袁严禁野三品冶进站上车袁切实将野三不进站尧 六不出站冶 的制度落到实处遥 水路运输方面袁各级海事管理机构

要强化重点湖区尧库区等水域以及野四客一危冶尧砂石运输等船舶的现场监管遥落实渡口渡船安全管理责任袁加强救生器材的配备和使用遥 公路桥隧方面袁各级公路管理机构要做好公路桥隧的隐

患排查治理袁 加强日常巡视和养护袁对危险路段尧重点桥隧道等基础设施做好安全提示和防护遥 建设施工方面袁质监部门和建设施工单位要从本地区工程

建设实际出发袁强化施工现场安全生产管理袁确保现场安全管理责任的全面落实曰 要强化施工安全隐患排查治理袁确保施工安全防护措施到位曰要强化技术交底制度落实袁确保野三工一线冶对工程

特点尧操作规程等的正确认知袁规范施工行为袁坚决杜绝工程建设安全生产事故的发生遥

四是多措并举袁超前预警预防遥 各地尧各单位要加强节日期间的应急和反恐维稳工作袁有针对性地完善各类应急预案袁有效提高突发事件的应急处置能力遥

五是加班值守袁及时上报信息遥 各地尧各单位要高度重视国庆期间的应急值守工作袁严格落实领带班和关键岗位24小时值班制度遥做好启动应急准备工作袁确保发生突发事件时袁快速处置袁有效应对遥 渊崔雪楠冤

渊上接 9页冤格的袁将共同向安监部门报告袁依法采取停业处理遥在常态化方面袁 通过长效机制确定了双方每季度召开一次联席会议袁 研究部署联勤联动的内容尧方法和措施袁及时解决工作中出现的新情况和新问题遥

为确保长效机制切实发挥作用袁

叶通知曳还建立省尧市尧县三级联勤联动工作领导机构袁明确了目标尧责任和分工遥建立了联络员制度遥省尧市尧县三级运输管理机构和公安机关各确定 1名联络员袁负责日常联络工作遥建立了督导机制遥省尧市两级联勤联动长效机制领导小组每年将至少组织 2次联合督

查袁 对各地工作开展情况进行督促和检查遥建立考核机制遥各级交通主管部门和公安部门将此项工作纳入年度工

作重点袁加强考核袁对工作突出的应予以表彰或奖励袁 对工作落实不到位的应取消单位和个人的评优资格遥

渊张士鹏 李乃龙冤

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行业要闻

推动联合执法工作制度化、规范化和常态化

近日袁省交通运输厅和省公安厅联合下发了叶关于建立全省道路运输综合管理长效机制的通知曳渊以下简称 叶通知曳冤袁这是省交通运输厅和公安厅充分发挥执法资源优势互补袁 强化安全监管袁创新监管方式袁进一步加强事中事后监管的创新性举措袁为省尧市尧县三级运输管理机构与公安机关深入开展执

法协作提供了制度性保障遥长效机制具有四个方面的优势遥整

合了管理资源遥 长效机制的建立既能发挥公安机关在车辆尧驾驶员方面的强制性法律措施袁又能发挥交通运输部门在运输经营者守法经营尧诚信经营和服务质量等方面的行政监管职能袁使双方在运输经营许可尧从业资格许可尧市场秩序尧车辆超载尧超速尧疲劳驾驶尧酒驾毒驾等违法犯罪行为上实现有效的综合

监管遥 根据叶通知曳要求袁长效机制主要就双方沟通联络尧信息共享尧联合维稳尧路面执法协作尧隐患排查尧突发应对尧联合惩戒等方面做出了制度性安排袁确保今后一段时期袁 双方执法协作的制度化尧规范化和常态化袁实现管理效能的最大化遥

整合了信息资源遥 通过长效机制的建立袁将有利于运输管理机构和公安机关打开业务数据通道袁省运管局和省交警总队将进一步整合相关数据信息袁联合开发交通运输综合监管平台袁实现道路运输行政许可尧车辆和从业人员的基础信息与公安机关的驾驶证尧违法违章处罚和记分尧交通事故尧路面和卡口视频监控尧 营运车辆检验尧野营转非冶尧野黄标车冶等信息互联共享遥 省运管局还将与省公安厅治安总队联合开发出租车

等营运车辆卫星定位数据分析软件袁共享数据分析结果袁及时发现尧预判和应对营运车辆不稳定事件的苗头遥

更加有利于道路运输安全遥 通过联合执法和共享执法信息袁让危及道路运输安全的违法行为易于发现和控制遥 一是双方将开展勤务合作遥 建立联合勤务制度和勤务安排沟通制度袁随时掌握彼此路面监管力量的位置和分布袁实现快速反馈或移送有关案件袁运输管理机构路面检查发现营运车辆涉嫌未检验未

报废上路行驶尧超员尧超载尧超速尧疲劳驾驶尧涉牌涉证尧酒驾醉驾毒驾等交通违法行为袁将及时通知或移送公安部门调查处理遥 公安机关路面检查发现涉嫌从事非法营运尧未按规定安装使用卫星定位装置尧不按规定的线路尧站点停靠等违法行为袁应及时通知或移送运输管理机构调查处理遥 二是双方开展证据协作遥 运输管理机构办理行政违法案件过程中袁 可以将涉嫌从事非法营运 野黑车冶尧客运班车不按批准的线路行驶尧旅游客车未办理包车标志牌等信息提供

给公安机关遥 公安机关可以通过运输管理机构调取涉案企业尧车辆或驾驶员许可信息尧车辆检测和维护信息等遥 三是

双方通过信息共享袁建立野两客一危冶车辆黑名单冶 管理制度和营运驾驶员分类尧分色管理制度遥 对于逾期未检验尧逾期未报废和注销的野两客一危冶车辆将利用公安机关四级集成指挥平台进行

预警拦截查处遥 建立 野黑色冶尧野红色冶尧野黄色冶和野绿色冶监管驾驶员档案管理制度袁逐步建立驾驶员和车辆的安全预警机制尧退出和惩戒机制遥

实现了道路运输联合执法工作制

度化尧规范化和常态化遥 在制度方面袁过去双方联合执法多是临时性的袁未在制度上做出安排袁通过长效机制实现了制度化遥 逢春运和法定假日尧旅游旺季尧冰雪季节等特殊时段袁省尧市尧县三级运输管理机构和交通警察尧治安警察支渊大冤队遇有需另一方协助执法的情形袁由牵头单位提出联合执法行动方案或意见袁联合开展集中整治行动袁共同查处各类违法行为遥 在规范化方面袁明确了长效机制的管理内容尧方法和手段袁全省各级运输管理机构和公安机关每月将至

少联合对运输企业安全生产隐患进行 1次入户排查袁发现安全隐患共同下发隐患整改通知书袁对存在严重安全隐患且在规定的期限内整改不合 渊下转 8页冤

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行业要闻

省运管局加强汛期道路运输安全管理

为督促各地切实强化对 野两客一危冶企业尧旅游集散地尧汽车客运站等重点领域的安全监管袁保障汛期道路运输安全稳定袁遏制重特大道路交通事故的发生袁省运管局采取针对性措施加强道路运输安全管理工作遥

一是开展道路运输安全工作专项

督查遥制定督查方案袁派出 3个督查组袁分赴全省各地督查遥 共检查 13 个县渊市尧区冤的 18个运管处渊所冤尧18个客运站尧15个班线客运企业尧9个旅游企业尧7个危货运输企业和 6个物流企业遥 对检查中发现的问题袁责成属地运管机构负责督促整改遥

二是紧急进入应急临界状态遥为全面防御台风野狮子山冶对全省道路运输安全造成影响袁 省运管局明确责任袁严阵以待遥 对全省防汛值班工作再布置尧

责任再落实袁 实时掌握各地突发情况遥对各地应急车辆尧应急驾驶员进行再调度袁 做好随时启动应急预案的准备工作遥三是进一步强化安全维稳工作遥要

求各级运管机构尧运输企业尧客运站进一步强化安全维稳意识曰客运企业加强

驾乘人员教育袁要求驾乘人员对中途上车旅客携带的包裹进行严格查验曰企业要重点排查不稳定因素曰检查客运站器材器械配备情况袁积极与当地公安部门联系袁协调警务人员进站遥

渊李元明冤

全省客运站务工作委员会四届一次会议暨客运站长工作会议在长春召开

2016年 9月 19日袁 吉林省运输协会在长春召开全省客运站务工作委员

会四届一次会议暨客运站长工作会议袁

客运站务工作委员会成员尧三级以上独立核算客运站站长及相关工作人员近

80人参加了会议袁吉林省运输协会会长刘德才主持了会议遥会议着重听取了 2016年 1至 8月

份各单位经营情况汇报曰听取了联网售票系统改造完成后运行情况与需求曰听取了对营运车辆出站前 G孕杂使用情况汇报曰 听取了与会单位其他方面诉求遥源苑家经营单位负责人作了汇报发言袁北京盛威时代科技有限公司副总经理赵

昌盛作了叶互联网+客运企业转型升级曳知识讲座遥省运输协会会长刘德才会后做了总结讲话遥 他指出院要认清我省道

路客运形势袁面对高铁尧私家车尧网约车等多家竞争态势袁 客运坐商等客不可取袁要有勇气接受挑战袁抓住机遇袁振奋精神袁增强经营观念和竞争意识袁后三个月重点做好以下工作院一是做好国庆期间假日运输工作袁确保客流高峰期服务质量遥 二是强化安全意识袁落实安全生产岗位责任袁实现安全运营遥 三是做好联网售票系统升级改造后的运营工

作袁确保网上售票尧自动取票尧售票机售票尧站点售票工作有序进行遥

会议历时半天袁 会风严谨务实袁高效简朴遥 渊王忠延冤

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省运输协会召开旅客运输工作委员会四届一次暨保障金业务培训会议

2016年 9月 20日袁吉林省运输协

会在长春市春谊宾馆举行全省旅客运

输工作委员会四届一次暨保障金业务

培训会议遥 来自全省旅客运输工作委员

会成员尧五级以上客运企业经理尧分管

企业安全及事故处理的副经理尧事故理

赔业务人员尧各市渊州冤尧长白山管委会尧

保障金办公室工作人员近 150 余人参

加了会议遥

会议完成了如下议程院省保障金管

理办公室主任沈善辉讲解了叶保障金预

防资金拨付考核办法曳和叶保障金调整

拨付限额情况及调整征集与拨付细则

变动情况曳两份文件曰省保障金管理办

公室顾问关艳丽进行了叶保障金理赔业

务知识曳培训曰听取了吉林省运输协会

副秘书长褚军关于叶营运车辆贷款产品

流程曳情况介绍曰听取了北京盛威时代

科技有限公司赵昌胜经理做的 叶互联

网+客运企业转型升级曳知识讲座遥会议

还安排抚松县松江河通达客运公司经

理王天亮介绍了本企业叶营运车辆贷款

产品实施曳的工作体会遥

大会由吉林省运输协会会长刘德

才主持袁省运输管理局安全监督管理处

处长徐振军尧城乡客运管理处处长慕德

春尧副处长徐百辰应邀出席会议遥

渊王忠延冤

华泰保险经纪与太平洋人寿协同开展查找失联被保险人活动

9月 22日至 9月 26日袁 华泰保险经纪吉林分公司综合部与太平洋人寿

保险吉林省分公司理赔工作人员协同

开展了查找乘客意外伤害保险失去联

系的被保险人活动遥通过失联客户所在

街道尧户籍所在地派出所调取客户的最新联系方式袁 主动办结了 21位客户的领款申请手续袁赔款金额 17余万元遥 专业尧细致尧周到的工作袁充分体现了保险经纪人为客户服务的宗旨袁彰显了保险

的保障功能袁 此次活动得到客户的好评遥

渊陈松冤

行业要闻

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工作交流

文/松原市运管处 张磊

在城市袁新能源公交车的采购计划已经列入日程曰在驾校袁不少学员正享受着野计时收费尧先培后付冶的服务模式曰在偏远村屯袁村民也可定点坐车去赶集了噎噎 今年袁 松原市运管处将各项民生实事工作任务作为全处工作的

重点任务来抓袁切实将野群众满不满意冶作为工作的落脚点袁让优质的道路运输发展成果惠及越来越多的人民群众遥

今年年初袁松原市运管处相关负责人对民生实事工作结合全市交通运输

工作实际进行了详细部署袁 并确定了野积极汇报袁争取政府支持袁强化责任分工袁深化主体责任落实冶的工作方针遥交通野一卡通冶互联互通工作和便民交通工程是当务之急袁该处积极向政府进行了汇报袁并上报了叶关于 2016年市区公交车辆急需更新的情况报告曳袁 进一步争取政府有效支持袁为工作有效推进奠定基础遥

松原市运管处在推进 野屯屯通冶工作中袁组织开展了实地调研遥 该市现有

行政村 1123 个尧自然屯 3111 个袁目前有 2958个自然屯通车袁通车率达 95%遥该处将未通车的 153 个屯作为服务群众野最后一公里冶的具体举措袁在召开全市运管会议时袁制定了在野十三五冶期间内实现屯屯通客车 100%的工作目标遥针对 153个未通车的自然屯袁该处组织所在运管所进行了调查研究袁 根据乾安尧长岭尧前郭尧扶余运管所调查袁其中有 90%的村屯是由于地理位置偏远所致遥 针对这一情况袁该处组织所在运管所细化工作任务袁通过扩大附近线路经营自主权尧因地制宜尧自由延线等举措袁采取片区经营尧定制班线尧开行隔日班等固定或非固定班次的形式袁提高通车率袁满足农村百姓出行需求遥 前郭县永安乡泉子沟村张大爷高兴地说院野以前出门非常不方便袁 不是蹭车就是步行袁现在好了袁通了客车之后袁我是想走就走袁想去哪溜达去哪溜达袁老方便了浴 冶

加强日常检查督导一直是松原市

运管处强化日常工作的重要方式袁尤其是在重点营运车辆联网联控工作中袁该

处负责人深知院实现重点营运车辆联网联控只是工作的第一步袁要将这种技术优势转化成市场监管优势才是工作的

重点遥 今年上半年袁该处组织人员对各县渊区冤运管所尧客运企业尧危货运输企业的监控情况进行了检查共计 50 余次袁特别是对叶道路运输车辆动态监督管理办法曳渊部 5号令冤执行情况进行了重点督导遥深入监督运输企业履行对所属车辆和驾驶员动态监控的主体责任袁检查出运输企业不履行监控主体责任

的企业 13家袁都下发了整改通知书遥 同时袁该处积极加强应用车辆监控系统监管市场袁相关科渊室冤每天对重点车辆进行监督检查袁对发现问题的车辆及时向辖区运管所下发了整改通知遥 截至目前袁 共发现各类异常车辆 100余台次袁整改率为 99%袁 确保上线率在 95%以上遥

在推行机动车驾培服务新模式方

面袁该处经过调研制定了野先大后小冶的工作思路遥先后与 6户大型驾校进行 20余次磋商袁并在社会尧新闻媒体上进行了广泛宣传遥 据悉袁共有 6家驾校提供野计时收费尧 先培后付冶 模式的驾培机构遥 广宇驾校负责人赵学敏说院野以前对这个服务模式有顾虑袁 但是现在看来袁推广这个服务模式袁无形中提高了我们驾校的声誉袁学员认为到我们这儿学习有保障袁来我们这儿考驾驶证的越来越多了袁 收益不仅没有减少袁 反而增多了浴 冶

下一步袁松原市运管处将继续紧抓各项民生实事任务不放松袁加强科学布局袁统筹全面推进袁为建设幸福松原提供强有力的运输保障遥

本栏目编辑王忠延12

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工作交流

文/长岭县运输管理所 张立波

非法营运是长期困扰道路运输市

场的顽症袁不但严重扰乱了正常的道路运输市场秩序袁而且常常引发恶性交通事故尧群体上访等事件袁甚至成为社会的不稳定因素遥 为创造一个公平尧公正尧竞争有序的道路运输市场秩序袁长岭运管所结合工作实际袁 采取有效措施袁真抓实干尧联合执法尧综合整治袁加大对非法营运车辆的打击力度袁取得了良好成效遥

打击非法营运车辆是一项长期的尧艰巨的任务袁 仅靠运管部门自己的力量袁难以取得好的效果袁必须依靠各级领导重视袁把运管行业管理行为变成政府行为袁才能有效的开展工作遥 为此袁在开展打击非法营运车辆前袁制定了专项

整治方案袁积极向主管局领导和县政府领导汇报袁得到了领导的重视和大力支持袁 县政府多次召开各部门协调会袁研究具体整治工作遥 成立了由分管副县长为组长的长岭县打击非法营运专项整

治行动领导小组袁下发了长岭县叶打击非法营运专项整治行动实施方案曳遥 县长褚春彦主持召开交通运输尧 公安尧监察尧信访尧广电等部门专题会议袁对打击非法营运专项整治行动进行部署遥 县政府抽调运政执法人员尧交警尧公安等 20

余人组成联合执法工作组袁重点查处客运经营者反映强烈的客运站周边尧长岭三中附近尧县医院北侧尧各乡镇客运站点等重点区域非法营运车辆尧野跑线冶出租车以及城区异地营运的出租车遥 专项整治期间袁各部门向县政府督查室报送整治情况袁包括工作开展及查处违章车

辆情况遥

从去年年初始袁我们针对非法营运车辆存在的特点和形式袁采取了一系列有效措施袁开展打击非法营运车辆专项行动遥

渊一冤积极宣传组织袁营造良好执法氛围遥 成立了由所长任组长尧副教导员亲自负责的专项整治领导小组袁制定了叶专项整治行动实施方案曳袁 细化责任袁层层分解袁具体到人遥 组织开展了多种形式的宣传活动袁县政府每天在长岭电视台发布专项整治行动公告袁在进出城口大屏幕和出租车 LED顶灯滚动播放

非法营运车辆查处情况袁在叶长岭新闻曳开设野打击非法营运车辆进行时冶专栏袁每天跟踪报道专项整治行动工作动态袁

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工作交流

为打击非法营运车辆营造了良好的舆

论氛围遥渊二冤治理源头与路检相结合袁加大

监管力度遥 加强客运站源头管理袁进一步规范客运站的经营服务行为遥客运科督促客运站严格执行野三不进站袁六不出站冶规定袁严厉查处客运班车不进站发车尧站外揽客尧不按规定时间尧线路营运尧服务态度不好袁站内外喊客尧强行揽客尧宰客等问题遥 指派两个稽查中队专门在三中北门尧三中西门尧县医院北侧停车场附近执勤袁确保执勤点无野黑车冶待租及野黑车冶喊客人员遥针对县客运站秩序较差问题袁我们组织稽查队深入县市进行检查袁每天在城区内尧各乡镇及主要线路上开展流动稽查袁保持高压态势遥

渊三冤机动灵活袁科学合理开展执法工作遥 在专项整治过程中袁执法人员打破以往的检查规律袁 在早上上班前尧正常上班时间尧下班后及中午进行不定时突击检查袁 周六周日节假日不休息袁使非法营运车辆经营者无法逃避检查遥执法人员在查处非法营运车辆时袁分工明确袁有的负责检查车辆提取证据袁有的负责向乘客取证袁 有的负责询问驾驶员袁还有的负责维持现场秩序袁做周围群众的工作袁使查处工作有条不紊地进行遥

渊四冤多部门联动袁实行综合治理遥要从根本上取缔非法营运车辆袁离不开全社会的参与和支持袁只有全社会动员起来袁相关管理部门齐抓共管袁才能对非法营运车辆形成持续的高压态势遥由政府牵头袁我们联合公安部门一同上路执法袁 对少数现场极度不配合检查尧严重妨碍公务甚至暴力抗法的经营者立

即采取强制措施遥还与交警部门联合开展集中整治城区交通秩序行动袁突击进行检查遥

渊五冤加强执法队伍建设袁规范执法遥加强执法人员业务尧法制学习袁重点学习运输管理相关法律法规尧规章和业务方面的知识袁 提高运管员的业务素质袁增强法制观念曰同时袁要求每名执法人员都能独立制作法律文书和各种笔

录袁提高运管员法律文书制作和执法水平遥 并在执法中注重作风建设袁要求运管员着装整齐尧持证上岗尧挂牌服务袁使用文明用语袁严格执行野六条禁令冶袁严格按照法律规定的程序进行检查和处

罚袁以规范经营者的经营和服务行为为重点袁提高服务质量和水平袁树立良好行业形象遥

打击非法营运车辆袁 必须堵疏并举袁才能达到较好的效果遥 野堵冶就是坚

持依法管理袁扩大对非法营运车辆的有效查处面袁尤其加大对城乡非法营运车辆的整治袁做到长期管理和突击检查相结合遥 野疏冶就是加强政策引导袁把规范管理和引导疏解有机结合起来袁整治疏解城乡非法营运车辆袁建立综合整治非法营运的长效机制遥 一方面袁我们对距离县城 30公里内的农村客运班线进行

公交化改造袁开通城区公交尧城乡公交尧镇村公交袁压缩减少野黑车冶及违规出租车生存空间曰另一方面袁引导鼓励非法营运车辆驾驶员转为公交驾驶员或经

营正规合法的营运车辆袁解决野黑车冶经营人员的就业等问题遥自开展专项整治行动以来袁各相关

部门各司其职尧相互配合袁扎实有效地对违规和非法营运车辆进行查处遥共出动执法车辆 178辆次袁 运政执法人员尧公安干警 756人次袁查处野黑车冶及违规出租车 140辆次袁其中野黑车冶48辆次尧出租汽车驾驶员非法揽客 39 辆次尧异地运营出租车 53辆次尧行政拘留 1人遥通过专项整治袁全县非法营运车辆及城区异地运营出租车数量明显减少袁非法营运现象得到有效遏制袁在今后的工作中袁 我们将继续加大打击力度, 联合执法袁保持高压态势袁建立长效机制袁维护好全县道路客运市场秩序遥

渊上接 17页冤动袁同公安交警开展联合行动袁做到协调沟通袁信息共享遥 三是建立夜查机制袁坚持每周两天夜查遥四是建立重点部位尧 重点环节死看死守机制袁让野黑车冶没有生存空间遥五是打击野黑车冶袁杜绝野人情车冶遥六是实行每周汇报制袁做到下情上达袁及时掌握打黑进展情况袁对非法营运野黑车冶进行严厉打击遥

在行业日常安全监管上袁 该所要求进一步落实野红线冶尧底线意识袁牢固树立野管行业必须管安全冶曰强调抓好从业人员安全培训教育袁 排查安全隐患做在日常尧抓在经常曰进一步加强安全宣传教育袁 提升从业人员安全生产自觉性袁营造野关爱生命尧关注安全冶社会氛围曰精心组织开展从业人员野大教育尧大培训冶和野大排查尧大整改冶活动袁

从源头上消除各种安全隐患遥这是一个维护道路运输秩序袁保

障道路运输安全的和谐队伍袁在野热情服务袁文明执法冶中袁交出合格的答卷遥在不断延伸拓展的道路运输线上袁继续一路高歌袁奋力前行遥

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工作交流

文/农安县运输管理所所长 吕希众

近年来袁农安交通运输部门结合实际袁全面深化改革袁集中力量加快推进综合交通尧智慧交通尧绿色交通和平安交通的建设袁道路运输业达到了野人便于行袁货畅其流冶袁形成了四通八达的公路客尧货运输现代交通网络袁为农安的经济尧社会尧民生的快速发展做出了突出贡献遥 回顾农安的道路运输管理工作历程袁主要有以下四方面突出特点院

做好运政管理工作袁我们始终紧紧抓住班子建设和队伍建设这个核心环

节遥 我们把群众路线教育实践活动作为强化班子和队伍建设的有效载体袁取得了明显成效遥 在开展教育实践活动时袁我们按照上级党委的部署和安排袁认真贯彻落实中央八项规定袁立足交通运输工作实际袁坚持边学边查边改袁落实了规定动作袁做好了自选动作袁学习教育尧听取意见尧查摆问题尧开展批评尧整改落实尧 建章立制等关键环节有分有合袁层

层推进遥 开展教育实践活动袁农安运管所拧紧螺丝尧上紧发条尧不打折扣尧不走过场袁全力做到把五个关键环节贯穿始终院一是把学习教育贯穿始终遥 突出学习领导讲话袁研读必读书目袁收听收看视频资料袁把学习教育尧思想引导作为首要任务袁注重理论灌输袁注重学习讨论袁注重思想批判袁注重正本清源遥 全体党员干部醒了脑尧提了神袁思想上补了课袁精神上补了钙遥 二是把问题导向贯穿始终遥 向问题叫板袁聚焦野四风一顽症冶袁大排查尧大扫除袁不散光尧不走神袁以查找问题开局亮相袁以整改问题交出答卷遥 三是把整风精神贯穿始终遥 开展谈心尧交心尧恳谈尧讨论活动袁开展积极健康的思想斗争袁批评和自我批评动真碰硬袁敢于揭短亮丑袁红脸出汗遥 四是把领导带头贯彻始终遥 所领导带头认真学尧带头找问题尧带头抓整改尧带头为群众办实事袁上行下效尧示范推动遥 五是把制度建设贯穿始终遥 农安运管所建立健全了行得通尧 约束力强的 14项规章制

度袁汇编成册遥 一手抓整改袁一手抓制度袁形成长效机制袁增强制度约束遥 教育实践活动期间袁收集整理原汁原味的群众意见建议 275条袁查摆梳理整改问题6个方面共计 54个遥

通过扎实尧 持续开展教育实践活动袁农安运管队伍的野四风冶问题得到了有效遏制袁野三公冶经费大幅下降袁工作作风明显改善袁吃拿卡要尧庸懒散奢尧门难进脸难看事难办等窗口服务尧精神文明尧政行风建设方面存在的问题得到了集中清理整治袁班子和队伍建设得到了全面优化遥

几年来袁我县建设完成了农安客运南站和 22 个农村客运站的建设改造遥使政府所在地农安镇同时拥有农安客

运总站和农安客运南站两个二级客运

站袁全部实行封闭管理袁建立了 GPS监管平台尧安全例检站袁安装了安检仪等安全保障设施遥 两个客运站进行了合理分流客流袁形成南北两个交通枢纽发送

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工作交流

旅客袁缓解了运输压力袁方便了旅客出行遥

渊一冤班车客运四通八达遥 我县农村客运线路横向纵向布局合理袁使农民出行就像城市人们出行那样方便尧 快捷袁随时有车可乘遥 实现了 100%村村通车袁95%以上的自然屯通了客车袁 日发班次1074个袁 热线乡镇实现了滚动发车袁日运送旅客量约 24,000人次袁年旅客运送量约 860万人次遥

渊二冤公交客运方便出行遥 目前农安镇开通公交线路 21条袁运营公交车 118台袁覆盖农安镇大街小巷遥 我们还在合隆尧烧锅尧伏龙泉尧哈拉海尧靠山等建制大镇开通镇内客运班车袁实行公交化管理袁形成了快捷的短途客运服务网络遥

渊三冤 强化了客车 GPS监控管理遥2015年完成了全县 445 台道路旅客运输车辆动态卫星监控系统的升级改造

工作袁实现了交通尧公安尧安监等部门对旅客运输车辆的联网联控袁营运客车监控入网率达到了 100%袁 上线率达到了98%以上遥结合客车年检袁责成鹰之眼运营商给 445 台客车的动态监控系统全部安装了热塑管袁对客车动态监控系统进行封闭处理遥 2016年春运检车时袁又把客车动态监控设施线路全部接到客

车钥匙门上袁 堵塞人为操纵 GPS漏洞遥全年对人为遮挡尧拧动尧屏蔽尧断电动态监控装置的客运车辆进行经常性检查袁去年共检查道路旅客运输车辆 2500多台次袁依法处罚了人为遮挡尧拧动尧屏蔽动态监控装置的客车 126台次袁罚款 24万多元遥

组建了华润啤酒等 4 个运输有限责任公司袁发展了平安危货等 5户危货运输企业遥 全县共有普通货车 12,306台袁危货运输车辆 78台袁商品运输车辆1,033台遥完成了 1,981台道路货物运输车辆终端装置安装工作袁37台油罐车全部安装了紧急切断系统遥

渊一冤建成农安县物流中心和 36个物流配货站遥投资近 3,000万元袁建成占

地面积近 20,000平方米尧拥有物流运输车辆 800多台尧 日均运输货物 3,000多吨的集仓储理货尧信息传导尧货物配载尧运费结算为一体的多功能农安县物流

中心遥渊二冤积极推进野现代物流冶工程建

设遥 我们采取了有力措施袁积极促进了野现代物流冶工程建设发展袁加快推进了农村物流的信息化建设袁农村路网和部分现代化物流设施建设袁扩大了农村物流服务范围袁提供优质高效的农村物流网络服务遥 一是强化了农村物流网建设遥 引进光彩物流尧万隆物流等大型物流企业袁发展了以合隆镇为中心的工业产品运输尧以哈拉海镇为中心的野三辣冶运输尧 以华家镇为中心的水泥运输尧以靠山镇为中心的黄烟尧蔬菜运输和以伏龙泉镇为中心的薯类尧 杂粮运输等产业袁成立了农安县畜禽交易中心和 7个物流园区袁 建立了较好的信息配载平台袁加快了货物流通袁带动了区域经济的发展遥 二是强化了农安客运总站快货物流业运输的发展遥 农安客运集团公司与农安县安农电子商务有限公司进行

战略合作袁 利用客运班车覆盖面广尧班次密集尧当天到达等公路运输优势和将发展目标定位于县域电子商务市场的

优秀电商企业合作袁 实行强强联合袁实现了农村物流全覆盖袁 降低了物流成本袁提高了送达效率袁促进了农村物流合作的快速发展遥 三是加强了城市配送车辆管理袁 完善了城市配送运输体系遥全县农畜产品流通 90%由县内运输车辆完成袁全县工农业生产和群众生活所需的生产资料和日用品尧蔬菜等物资有95%依靠县内车辆运输遥冶十二五冶以来袁全县货物运输总量连续五年保持在

1,000万吨至 1,500万吨左右袁满足了全县经济发展和人民群众生活的需要遥

渊三冤深入开展了危货运输市场整治工作遥 对全县危货运输企业进行了安全生产督导检查遥 加强了危货运输管理基础建设袁对全县 5户危货运输企业逐户排查开业条件曰全面检查车辆及设备

设施袁排查了营运车辆安装动态监控系统尧罐车安装紧急切断装置情况曰重点排查了危险货物运输车辆与运输的货

物不相符的问题袁牵引车与挂车不匹配问题曰 查处了违法违规流动罐装生产尧生活用液化气经营行为袁查找了薄弱环节袁解决了突出问题遥 切实落实了道路运输企业安全生产主体责任和道路运

输管理机构安全监管责任遥 我县危货运输企业成立近 20年来袁 没有发生过重大安全生产责任事故遥

按照省尧市的安排部署袁我们深入开展了 野道路运输平安年冶尧野春季行动冶尧野夏季攻坚冶尧野综合整治百日会战冶尧野道路运输市场集中整治行动冶和野秋冬会战冶等一系列专项整治行动袁采取了定点检查与流动检查尧定时检查和不定时检查尧 交叉检查和联动检查尧明察和暗访相结合的多种方式袁不给野黑车冶留有任何生存的空间遥 我们还和县公安尧安监等部门建立了开展联合执法统一行动机制袁 在联合行动中各司其职袁协同一致袁紧密配合袁2015年大规模地联合执法活动进行了 9次袁都取得了比较好的效果遥 我县在整治道路运输市场行动中袁 年度出动执法车辆 1,620多台次袁执法人员出勤执法 6,005人次袁检查车辆 12,918台次袁查处违规违章车辆165台次袁 中止非法营运车辆 63台袁立案 54件袁累计罚款 59.8万元遥通过一系列野集中整治冶统一行动袁社会普遍关注的野黑车冶扰乱市场秩序的现象得到了有效遏制袁我县道路运输市场秩序有了明显好转遥

回顾过去袁农安交通运输业先行引领袁成为全县经济社会发展的引擎遥 展望未来袁 我们将进一步加大改革力度袁加快野四个交通冶的发展袁不断增强交通运输能力袁为全面建成小康社会做出新的更大的贡献遥

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工作交流

文/柳河县运管所 宁永前

在柳河县纵横交错的道路运输线

上袁 无论是春夏秋冬还是酷暑严寒袁每天都活跃着一群蓝色的身影袁他们钢铁一般的执法信念和春风一样的服务热

情袁 处处彰显着这支队伍的职业素养袁时时展现这支队伍的文明形象遥 在这支队伍的不懈努力下袁柳河县的非法营运现象得到了遏制袁经营者与乘客的权益得到了应有的保障遥 近几年来收到野执法公正廉洁尧打击非法营运冶等锦旗 20

余面袁今年的野七一冶又被通化市委评为野先进基层党组织冶袁这支队伍就是柳河运管所遥

打造过硬队伍袁首先要从班子建设上下功夫袁只有将班子建设成政治上清明尧工作上有作为袁能办实事尧团结勤奋的班子袁才能带出过硬的队伍遥 他们给自己定下了野精尧严尧细尧实冶工作准则袁从自己做起袁以身作则袁不断提升队伍思想政治素养袁将军事化训练尧应急演练作为全员化尧常态化的野必修课冶袁领导班子始终坚持野学在前尧做在前尧干在前冶遥 所长马铁成常说院好队伍关键要有专人和能人袁才能适应新常态下运管事业的发展遥 柳河运管所领导班子提出院向我看齐尧从我做起尧不分野亲疏远近冶尧野不开人情口子冶尧不搞变通执法尧打造野绝对忠诚尧勇于担当尧廉洁奉公尧执法公正冶的运政执法队伍遥 两年来袁班子成

员恪守自己的诺言袁 赢得了职工的认可袁打开了工作新局面遥

运管所领导班子始终做到野心中有群众冶袁在为群众办实事方面肯下功夫遥年初个体客车车主间因争抢客源发生

纠纷袁双方矛盾激化袁得不到解决袁形成野顽疾冶遥 所领导带领相关人员多次深入该线路走访调研袁 掌握第一手材料袁并召集双方进行耐心细致的调解遥 从蝇头小利到共同目标袁从点滴得失到双方合作共赢的紧密关系袁 说得入心入理袁使双方消除了矛盾袁达成了一致袁维护了运输市场秩序遥

同时袁柳河运管所大力发展旅游客车袁对申请旅游城际间定线旅游客运实行优先审批袁帮助协调旅游客车经营遇

到的实际困难袁 现柳河 9台旅游客车袁逐步实现野车票门票一票直达冶支持客运站开展站商一体化服务袁拓展了宾馆与餐饮尧汽车租赁等一条龙服务遥

此外袁 在运管所倡议下袁 全市 635

台出租车组成了野爱心车队冶袁每年高考期间义务接送考生袁 赢得了一致好评遥这之中包含了车主尧 业户的诚挚情感袁也凝聚着野柳河运管人冶的辛劳付出遥

该所在道路运输市场监管中袁提出野适应新常态尧 树立新目标尧 打黑不手软尧服务全行业冶的工作目标袁建立 6项

机制院一是建立稽查包保责任区袁6个稽

查科按包保辖区责任开展运输市场整

治行动遥 二是实行联勤联渊下转 14页冤

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公共交通

推进公交行业体制改革抓好公交基础设施建设

9月 22日袁长春市政府召开全市创建野公交都市冶示范城市推进会议袁长春市委常委尧副市长王路出席会议并总结前段工作袁安排部署当前和今后一个时期野公交都市冶创建工作遥 长春市政府副秘书长李忠斌主持会议遥 长春市交通运输局局长沈洪斌出席会议遥

会上袁长春市交通运输局尧发改委尧建委尧规划局尧国资委等 19 个创建野公交都市冶示范城市重点任务牵头单位递

交了责任书曰长春市二道区尧高新区尧建委及长春市公交集团尧民营公交企业代表作表态发言遥

王路指出袁 自 圆园员缘年 1月 9日长春市启动创建野公交都市冶示范城市工作以来袁 各创建单位在公交体制改革尧线网优化调整尧 基础设施建设等方面袁做了大量扎实有效的工作袁取得了显著成果遥 王路要求袁要准确把握创建野公交都市冶示范城市重点任务遥 一是要全力

推进公交行业体制改革遥 二是要全力抓好公交基础设施建设遥 三是要全面落实公交路权优先政策遥 四是要全面提升公共交通服务质量遥

王路强调袁各地各部门要切实加强创建野公交都市冶示范城市组织领导袁综合施策尧统筹推进袁为野公交都市冶示范城市创建提供坚强保障遥 一是要强化组织推进遥 要把行动计划各项任务分解落实到具体部门和责任人袁 细化工作措施袁明确进度和时限要求袁狠抓责任落实遥 二是要加强协同配合遥 要同城市建设管理的各项工作结合起来袁实现资源有效整合袁防止多头领导尧重复建设遥 三是要营造良好氛围遥 要通过多种渠道尧多种方式袁广泛开展宣传袁引导更多市民选择公共交通出行遥 渊饶波冤

长春打造独特公交名片

作为中国大陆轻轨运行的先行者袁长春市多样的轨道交通形式给记者留

下了深刻的印象遥野三轨冶即有轨电车与轻轨尧地铁三

种快速轨道交通工具遥长春市的有轨电车历史悠久袁始建

于 1941年袁 在承担运输功能的同时也代表了这座城市独特的文化遥 目前袁长春共有 54 路尧55路两条有轨电车运营线路共 47台运营车辆遥 其中袁记者体验的 55路有轨电车开通于 2014年袁接驳长春西站与长春市中心遥55路运行时速虽然不高袁 但全程没有较长的停顿袁运

行起来也比较平稳遥 长春公交集团电车公司经理张惠来告诉记者袁上述两条有轨电车线路横跨三个区袁年客流量超过1500万人次遥

在轻轨方面袁长春市目前有 3号尧4号两条线路袁 其中 2002 开通运营的 3号线是中国大陆第一条轻轨线路遥 长春轨道交通集团运营事业总部常务副部

长白雪翎告诉中国网记者袁轻轨最突出的效应就是将沿线经济与周围居民串

在一起袁 随着交通运输渠道的打开袁大学城尧居民区尧商业和旅游区都得到了发展遥 轻轨 3号线的客流量也从刚开通

时的日均 8000 人次增长到现在的 15万左右遥 目前袁两条线路合计的日均客流量可以达到 20万袁 早高峰时客流满载率超过 100%遥目前袁长春市轨道交通建设正处于

第二阶段并开始筹划第三轮建设袁长春市轨道交通集团有限公司总经理曹国

利说院野第三轮轨道交通建设完成时袁我们轨道交通线网长度将近 300公里袁将承担城市公共交通客运总量的 40%遥 冶

(张艳玲 董小迪)

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公共交通

白山市公共交通“一卡通”正式启用

白山市公共交通野一卡通冶系统已于近日正式开通使用袁目前部分公交车已实现刷卡乘车遥作为该市一项重大民生工程袁公共

交通野一卡通冶工作一直得到市委尧市政府的高度重视遥 市运输管理处接到交通运输部下发的叶关于促进交通一卡通健康发展 加快实现互联互通的指导意

见曳文件后袁报市委尧市政府及相关部门开会研究后决定在江源区公交公司试

点遥 江源区公交公司自筹资金 200万建设了白山地区公共交通野一卡通冶总服务平台袁并率先实现了江源区公交车与浑江区公交车互联互动刷卡乘车目标遥

野白山交通一卡通冶卡是一张城市公共交通移动支付卡袁 它的优点是方便尧快捷袁并适用于全国大部分地市级以上城市的公交尧地铁尧出租汽车尧轻轨等公共交通工具遥白山市所辖县级城市也将在今年年底前逐渐开通袁未来此卡将实现全国范围内互联互通袁适用范围也将更加广范遥

城市公共交通野一卡通冶系统不仅能够方便市民尧促进公共交通行业管理走向信息化尧科学化和规范化袁而且还能够提高城市的整体形象遥相信这张小小的卡片袁一定能够适应社会和市场的

发展袁在城市信息化建设中发挥出应有的作用遥 渊吕娜冤

蛟河市推行一卡通 方便旅客出行

从 9月 26日起袁 蛟河市公交线路正式启用一卡通乘车服务项目袁这是蛟河市公路客运有限责任公司为方便广

大旅客出行做出的一项新举措遥今年以来袁蛟河市公路客运有限责

任公司为大力发展公交事业袁改善百姓出行条件袁投入大量资金袁新购置了纯

电动公交车 32台袁 并全部实行了公车公营遥 注重加大了车辆管理力度袁合理调整了运营线路袁 张榜公布了途径站点袁 坚持做到了正班正点社会公开承诺袁注重服务袁方便旅客遥 在此基础上袁公司新推行了旅客乘车一卡通的服务

项目遥

该市公交推行的一卡通为互通卡袁除本市使用外袁在全国互通城市范围内均可通用遥 持卡可乘坐互通城市内公交尧部分地铁尧轻轨尧轮渡和出租车袁以及租借公共自行车遥 野一卡在手袁行遍天下冶袁既可省去找零钱的烦恼袁又节省了出门在外排队买票的时间遥 渊曾佳冤

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行业论坛

十八届三中全会以来袁国务院及有关部门相继出台了叶关于深化国有企业改革的指导意见曳尧叶关于国有企业功能界定与分类的指导意见曳 等 1+N个文件遥 如果说三中全会的叶决定曳是国企改革的总体规划和顶层设计的话袁那么从某种意义上讲袁 有关方面颁发的 1+N个文件是国企改革的建设规划和施工

图设计遥然而 1+N文件发布后袁 国企改革

呈现了上热下冷尧里热外冷尧官热民冷尧部门热企业冷的局面遥 国企改革之所以形成目前这种被动局面袁有多方面原因,其中一个重要因素就是对改革开放以

来国企改革的实践没有很好地总结袁在一系列重大问题上存在模糊认识遥 为此袁必须厘清认识袁才能够为切实推进国企改革扫清障碍遥

国企改革的目标是做强尧 做优尧做大国有企业袁 还是提高国有经济的活力尧影响力和控制力钥

2013年中共十八届三中全会通过的叶关于全面深化改革若干重大问题的决定曳渊下称叶决定曳冤中袁明确规定了国企改革的方向和目标袁即野发挥国有经济主导作用袁 不断增强国有经济活力尧控制力尧影响力冶遥 为此提出国有资本要更多地服务于国家战略目标袁更多投向关系到国家安全尧国民经济命脉的重要行业和关键领域袁 重点提供公共服务袁发展重要的前瞻性尧战略性产业袁保护生态环境袁支持科技进步袁保障国家安全等等遥 显然袁这与中共十五届四中全会对叶关于国有企业改革和发展若干重

大问题的决定曳是一致的遥 然而在国企改革 1+N文件中袁 实际上对顶层设计中确定的方向和目标做了重大调整袁提出野以经济建设为中心袁坚持问题导向袁继续推进国有企业改革袁切实破除体制机制障碍袁坚定不移做强尧做优尧做大国有企业冶袁 从而把国有企业改革的目标和方向袁 从立足于宏观的国有经济袁优化布局袁调整结构袁增加国有经济的活力尧控制力尧影响力袁调整到立足于微观的国有企业袁把国有企业做强尧做优尧做大遥两种不同的阐述和不同的侧重袁是

有着重要差别的遥 做强尧做优尧做大国有企业强调的是着眼于国有企业的个体袁而提高国有经济的活力尧影响力尧控制力是着眼于整个国有经济曰做强尧做优尧做大国有企业强调的是把每个国有企

业都要搞好袁而提高活力尧影响力尧控制力袁强调的是结构调整尧布局优化袁有进有退袁把国有经济搞好曰做强尧做优尧做大强调的是国有经济的绝对优势袁而提高活力尧影响力尧控制力强调的是国有经济的主导作用尧引导作用遥

从国有企业几十年改革和发展的

实践来看袁 试图立足于单个国有企业袁把国有企业做强尧做优尧做大的主张过于理想化袁在理论上不符合国有企业发展和市场经济规律袁在实践上也是做不到的遥从理论上讲袁首先国有资产的性质

决定了国有企业经营管理需要层层委

托代理袁层层监管遥 这种所有制性质决定了国有企业在作出重大决策时袁不可能像民营企业或其它所有制企业那样

决策快尧效率高袁能适应竞争性领域市场变化迅速的要求遥 国有企业的经营要经过各种审批程序袁要受到各项规章制度的约束规范袁大大降低了国有企业的效率袁丧失了很多良好商机袁在与民营经济竞争中处于劣势地位遥其次袁由于国有企业的性质决定,在

企业内部动力机制方面不可能和其它

所有制的企业相比遥 民营企业产权清晰尧权责明确袁企业家具有追求和创造财产和资本增值的巨大动力源泉, 而国有企业领导人虽然也探索建立动力机

制袁但实践中根本无法与民营企业家相比遥 在现有体制下袁一家国有企业每年赚一百个亿和赚十个亿袁对经营者来说得到的报酬基本上都是一样的袁这使经营者丧失了企业发展和资本增值的根

本动力遥再次袁民营企业是在中国改革开放

市场大潮中逐步发展起来的袁天然就有与市场接轨的灵活的内部经营机制袁员工能进能出袁管理者能上能下袁工资能高能低, 而国有企业要承担很多的政治责任和社会责任遥 虽然这些年进行了劳动尧用工尧分配三项制度的改革袁但要全面与市场接轨袁恐怕是难以做到的遥国有企业的以上基本特征袁就决定

了在竞争性强的领域和行业袁国有企业真正能做强尧做优尧做大的是极少数的袁绝大多数国有企业在激烈的市场竞争

情况下能生存下来就已经很不错了遥 要把做强尧做优尧做大国有企业作为未来国有企业改革的方向和目标袁试图把国有企业都做强尧做优尧做大袁事实上是做不到的遥

文/吉林省汽车维修行业协会秘书长 吴东风 尧安图县运输管理所 薛颜秋

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国有资产管理体制从管资产向管

资本进行转变袁 是一个重大的改革袁方向正确遥 现在的问题是袁采取什么方式袁进行哪些改革袁才能实现从管资产向管资本的战略转变遥 根据叶关于深化国有企业改革指导意见曳袁 主要采取组建国有资本投资运营公司袁并通过授权经营体制袁实行两级出资人制度袁即国有资产监管机构对国有资本投资运营公司

行使出资人权力袁投资运营公司对所投资的企业行使国有资本出资人权利遥 建立形成国有资产监管机构要要要资本投

资运营公司要要要国有投资控股企业三

个层次的新的国有资产管理体制袁从而在国有资产监管机构和投资运营这两

个层次实行从管资产向管资本的转变遥三个层次的国有资产管理体制袁在深圳曾有过实践遥 上世纪 80年代袁深圳在全国率先成立了投资管理公司袁90年代又相继成立了市国有资产管理委员会渊国资办冤和三家资产经营公司袁三家资产经营公司下属投资和管理了 100 多家国有控股的企业袁 从而形成了国资委渊国资办冤要要要资产经营公司要要要国有

企业三个层次的国有资产管理体制遥 但是总的来讲袁 由于受多种因素的影响袁不能算是成功袁更没有实现国有资产管理从管资产到管资本的转变遥因此袁在 2004年袁深圳对国有资产

管理体制进行了调整袁撤销了三家资产管理公司袁由国资委对市属国有企业直接行使出资人权力遥 将原有的国资委渊国资办冤要要要资产经营公司要要要国有

企业三个层次的国有资产监管体系袁调整为国资委要要要独资和控股国有企业

两个层次遥 深圳的实践证明袁两个层次的国有资产管理体制优于过去三个层

次的国有资产管理体制遥把国有资本的出资人分解为国资

委和投资经营公司两级袁在理论上有重要缺陷遥 出资人权力的实现过程和形式是可以层层通过委托代理关系来行使

的袁但委托代理关系并不是并列的两级出资人关系袁出资人的终极权力来源只

能是一个遥 试图通过 野科学界定国有资本所有权和经营权的边界冶袁 来划清国资委和投资经营公司两个层次之间的

出资人权力袁也难以自圆其说遥 因为资本经营权本身就是资本所有权的重要

内容袁所有权和经营权不是并列的两种权力袁它是一种授予尧委托的关系袁对经营权的授权多大袁 完全是出资人的权力袁 并且出资人可以根据不同企业尧不同时期的需要随时调整袁很难科学界定两者的边界遥

从深圳三个层次国有资产管理体

制实践来看袁两级出资人在权力尧责任尧管理等划分方面也存在很多实际问题袁严重影响了国有企业改革尧调整尧重组和发展遥 比如院在国有资产保值尧增值袁防止国有资产流失的责任方面袁往往在国资委和资产经营公司两层出资人之

间难以划清遥 在对国有独资尧控股企业行使管人尧管事尧管资产这些出资人权力过程中袁国资委和投资公司之间长期处于争执尧矛盾之中遥 在国有资产重组兼并方面袁一旦超出资产经营公司的范围袁资产经营公司认为国资委干预了它的出资人权力袁国资委的工作就很难推动遥 在国有企业改制尧调整尧退出过程中袁资产经营公司往往从本身既得的利益出发袁不愿意推动自己经营范围内的国有企业的退出袁从而成为国有资本兼并重组的障碍遥 两个层次的出资人体制

下袁对国有独资控股企业来讲袁往往形成野婆婆加老板冶的格局袁增加了管理层次袁降低了效率遥因此袁实现国有资产管理从管资产

向管资本转变的关键袁不在于组建多少个资本投资经营公司袁也不在于改革国有资本授权经营体制本身袁而取决于能够在以下三个方面进行根本性的改革院一是把国有企业真正推向市场遥 管

资本涉及资本运作尧资本布局尧资本增值尧资本安全等袁不涉及管理具体的企业的人尧财尧物袁哪个企业赚钱投资哪个企业袁因此实现管资本的前提是把企业推向市场袁所投资企业的人尧财尧物尧资产的经营管理都要按市场规律办事袁实行市场化运作遥 在没有把企业完全推向市场的情况下袁 无论出台多少管理体制袁成立多少投资经营公司袁都不可能实现从管资产向管资本的跨越转变遥二是实行彻底的政资分开尧政企分

开遥 政资分开尧政企分开是多年来中央关于国有企业和国有资产管理体制改

革的重要指导思想袁多年来虽然在这方面取得了重要进展袁但并没有达到预想的目标遥

三是在前述两项改革取得大体成

功后袁借鉴新加坡淡马锡的模式袁调整现有的各级国资委功能袁改变现有国资委作为政府的特设机构性质袁国资委人员改变公务员身份袁将国资委直接转为

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资本投资经营公司袁 即中国的 野淡马锡冶袁 不必再重组一批新的国有资本投资经营公司遥

这次国有企业改革一个重要的措

施袁就是将国有企业划分为商业类和公益类袁进行分类管理尧分类考核遥对公益类国有企业重点考核其提供公共服务尧公共产品尧产品质量和效率等袁而不强调经济效益尧投资回报遥这种分类改革的出发点是好的袁它

强调了国有企业的社会责任和社会效

益袁目的是维护社会公众利益袁为社会提供更好的公共产品和公共服务遥但在实践中袁很难划分出纯公益类的国有企业袁最终结果可能适得其反袁事与愿违袁既不利于提高国有企业的经济效益袁也不利于提高国有企业的社会效益袁也难以持久地为国家尧社会提供更好的公共服务和公共产品遥

即使是野公益性冶企业也首先是市场经济条件下独立的企业袁每个企业都应该有合理的利润和投资回报袁追求合理的利润和投资回报也是企业加强管

理尧降低成本尧搞好服务袁可持续发展的必需手段和内在动力遥 笔者认为袁对一些从事城市基础设施尧 提供公共产品尧公共服务的国有企业袁为了促进它们讲究社会效益尧提供更好的公共产品和公共服务袁 不宜采取简单地划分公益类袁更不宜采取不考核经营业绩和利润水

平的方式遥 而可以采取以下三方面措施院

一是对个别确实涉及到国家战略

和安全的中央国有企业袁如军工尧航天等袁不用考虑国内市场竞争和合理的投资回报袁可将这些企业改造成既不同于政府部门又不同于企业的法定机构袁由政府有关部门大体上参照现有政府对

事业单位的管理体制机制的办法进行

直接管理遥二是对于提供公共产品尧公共服务

的国有企业袁可以通过产权多元化的手段袁实行混合所有制改革遥 过去我们总认为袁只有国有独资或控股袁用股权的

手段才能保护好消费者的利益袁 实际上袁 能否有利于国家和消费者的利益袁关键在于政府的监管是否到位袁而不在于企业产权的比例和企业所有制性质遥实际上混合所有制企业在很多情况下

提供的公共服务水平比国有独资企业

还要好遥 因此袁对于提供公共产品尧公共服务的企业一般不采取国有独资企业

的方式袁对少数企业甚至国有资本不一定控股遥三是对于提供公共服务尧公共产品

的国有企业袁要给予合理的回报袁使它们有改善服务水平袁提高服务质量的条件和能力袁 也有追求可持续发展的动力遥 一些提供公共产品尧公共服务的国有企业袁由于涉及到市民的基本生活水平袁价格不能够定得太高袁企业光靠政府确定的价格不能弥补成本袁达不到合理的利润水平遥 在这种情况下政府应当根据合理的利润水平袁通过财政尧土地尧税收等多种方式给予补偿并建立一套

稳定可靠尧补偿合理尧公开透明的补偿机制袁使企业经营能够有合理的回报遥四是政府有关部门按照法律法规袁

加强对这些领域内的国有企业进行行

业监督和监管遥 为了保障这些企业为社会提供更好的公共服务和公共产品袁最重要的不是由国有资产监督部门对成

本控制尧产品服务质量营运效率和保障能力等指标的考核袁而是通过各级政府部门按照法律法规袁加强对这些国有企业的行业监管遥 国有企业要严格按照政府行业部门的要求袁模范地执行政府的各项法律法规袁 接受政府和社会的监督袁履行好社会责任遥

建立健全国有企业法人治理结构袁是国有企业建立适应市场经济的现代

企业制度最重要尧 也是最难的一个问题遥 叶关于深化国有企业改革的指导意见曳把健全公司法人治理结构作为深化国有企业改革的重要内容袁并提出包括充分发挥董事会的决策作用尧经理层的经营管理作用袁切实解决一些企业董事

会形同虚设袁保障经理层自主权袁加强董事会内部制衡约束袁建立国有企业领导人员分层管理制度等等遥 这些改革措施可能都会起到一定的积极作用袁 但是并没有抓住解决当前国有企业法人治

理结构中的核心问题和关键环节遥 从国企改革的实践来看袁这些措施的实践作用的发挥也是有限的遥

现实是袁完善法人治理结构的改革中袁容易改的都改了袁下一步关键是大胆进行企业干部管理体制改革袁核心是企业经理人的市场化问题遥 现在国有企业的生产要素袁大都已经市场化袁基本上与市场经济接轨了袁唯独最重要的生产要素企业的经理人没有市场化遥 企业经理人的选择权并没有交给董事会袁由董事会根据企业的发展需要袁从市场中按照市场机制选择和聘任袁而是由有关组织部门用行政的手段尧 行政的办法袁按照党政领导干部的标准和选拔程序

在内部选任尧委任袁这是造成法人治理结构中存在一系列问题的根本原因遥

企业经理人员市场化的改革要解

放思想袁正确理解和大胆探索国有企业党管干部原则在企业的具体实现形式袁真正把党管干部原则与产权单位尧董事会依法选择经理人结合起来遥 由董事会自主地在经理人才市场选择尧聘任合格的经理人才袁保证国有企业的经营发展不违背党的路线与政策袁 以及国家尧政府的法律法规袁 把国有企业经营发展好袁这就是党管干部在企业最好的实现形式遥 实际上由党的组织部门袁按照选择党政干部的程序去选拔经理人袁所承担的风险比交由董事会按市场的方法

从市场上选择经理人要大得多遥 当然袁董事会也有可能选错人遥 为此袁上级党组织和产权单位要加强董事会的建设袁要选好董事长袁确定经理人选拔的标准和选聘程序袁 并加强对董事会用人尧选人过程中的监督遥

叶关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见曳规定袁经营者的年薪由三部分构成袁其中基本年薪不超过本企

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业员工平均工资的两倍袁绩效年薪不超过基本年薪的两倍袁奖励年薪不超过总年薪的 30豫袁按照这个方案袁央企领导人的年薪总水平最高在 60 万元左右遥这个规定虽然对遏制少数企业尤其是

金融企业年薪过高是必要的袁但是没有得到绝大多数国有企业领导人的认同袁也没有完全得到社会的认同遥我认为袁国企领导人薪酬制度改革

存在以下三个严重的缺陷院第一袁确定薪酬的基本依据不科学袁不符合社会主义市场经济规律的要求遥 在市场经济条件下袁企业员工的工资水平主要受劳动力市场决定尧影响和调节袁与社会平均工资挂钩遥 企业负责人薪酬水平应当受经理人才市场的影响和调节袁与经理人市场薪酬水平挂钩遥 同时袁考虑到经理人才在企业的特殊作用袁企业经理人的薪酬往往也要同企业的绩效业绩挂

钩遥 而这次下发的叶关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见曳 中袁规定国有企业领导人的薪酬水平不和

经理人市场挂钩袁也不和企业的经营业绩挂钩袁而是和本企业员工的平均工资水平挂钩遥 这样挂钩带来的结果袁要么是国企领导人薪酬水平过低袁要么就是诱导国企领导人通过提高本企业员工

平均工资水平的方式袁来达到提高经营者自己薪酬水平的目的遥 第二袁按照规定计算的国企负责人的薪酬水平大大

低于经理人市场的实际水平袁企业经理人的合法权益和合理报酬受到了严重

损害袁 不利于调动企业负责人的积极性遥 同时袁国有企业负责人的薪酬与企业的业绩基本上不挂钩袁一个国有企业实现年利润 1亿元和实现 10亿元尧100亿元袁年薪报酬都基本一样袁企业负责人能有动力为企业带来更多的效益吗钥建立企业激励和约束机制是相辅相成

的袁没有合理的激励机制袁约束机制也不能真正建立袁光靠强力行政手段建立的约束机制也是不可能持久的遥 第三袁叶意见曳 提出国有企业领导人实行与选任方式相匹配的差异化薪酬分配办法袁即市场化选聘的干部实行市场的薪酬袁

组织任命的干部实行内部薪酬袁这种所谓选任方式挂钩的差异化分配制度袁也许在当前有一定的道理袁但不能作为长期的企业薪酬制度和机制实施遥 首先袁企业负责人的薪酬制度从根本上讲应

当同他的岗位尧能力尧业绩及经理人才市场水平相联系袁与选任的方式和程序无太大关系曰其次袁一个企业高层管理团队袁 采取多种的任用方式和薪酬制度袁 造成高低差别很大的薪酬水平袁势必产生很多不公平不合理的现象遥

改革开放以来袁中央国有企业的改革和地方国有企业改革历来都是在中

央的大政方针指导下袁根据企业的投资关系和产权关系袁由国务院有关部门和地方政府两个层次袁在两个相对独立的运作体系中进行的袁改革的主体分别由国务院有关部门和地方政府来承担袁并相应承担各自的改革责任遥

实践证明袁分两个层次推进国有企业改革袁 既适应了中国国有企业数量多尧规模大尧情况复杂的特点袁承认地方政府投资办企业的实际利益袁又利于调动地方推动国企改革的积极性袁鼓励地方大胆探索和积极创新袁为央企改革提供经验遥 同时也强化了地方政府对国有企业改革的责任袁野谁家的孩子谁家抱冶袁 有利于处理改革过程中的稳定问题遥 但是这种分层次主导国企改革的格局袁在近些年悄悄地发生变化遥 自从国家和有关部门出台关于深化国有企业

改革的 1+N个文件后袁 国家在出台每个具体的改革方案和改革意见的同时袁都要求地方按照中央有关部门的要求

也相应出台有关方案和文件遥 比如院要求地方也要对国有企业进行分类袁要求地方也要组建投资经营公司袁要求地方也要出台国有企业负责人薪酬制度改

革方案等等袁并且在方案的出台和实施方面往往还有时间要求遥 这种做法不利于调动地方国有企业改革的创造性袁不符合因地制宜分层次推动国企改革的

原则要求遥

我们认为袁在贯彻中共十八届三中全会有关国企改革大政方针的前提下袁应当根据各地的情况出发袁地方政府应当有国有企业改革的自主权和相对独

立性袁不能完全按照央企的改革方案和方法来推进地方国有企业的改革遥 主要有以下几个理由院第一袁根据国家有关法律法规和政

资分开的原则袁我国的国有资产按投资关系袁由国务院和地方政府分别行使出资人权力袁地方政府作为地方国有企业的出资人袁对地方国有企业的改革应当有主导权袁国务院有关部门和地方政府在国有资产管理上只是指导关系袁不能将指导关系变成上下级的行政领导关

系袁否则又可能要回到计划经济条件下国家和企业的关系了遥

第二袁 央企和地方国有企业在规模尧结构上存在重大差别袁地方国有企业大多数已经退出了竞争性行业袁剩下的国企大多数分布在公共服务尧基础设施领域袁并且数量不多袁规模也不大遥 因此袁地方的国企改革应当由地方自主进行袁允许特殊性袁不能完全照搬央企的改革遥第三袁地方国有企业的改革和发展

目标与央企也不一样遥 经过多年的结构和布局调整袁地方国有企业多数处于城市基础设施和公共服务领域袁因此地方国有企业改革的目标更不应是做强尧做优尧做大袁甚至也可以不提对地方经济发展的控制力尧影响力袁地方国有企业改革的目标可以只提 野活力冶和野保障力冶遥在强调中央给地方放权的同时袁各

级地方政府也应该克服不作为的消极

状态遥 在国有企业改革上袁地方政府也不能完全按照央企的改革 野依葫芦画瓢冶袁 而是要按照中央对国有企业改革的总体要求袁 根据实际情况大胆探索尧勇于创新遥 地方国有企业规模小袁机制灵活袁在国有企业改革完全有可能有所作为的情况下袁 为央企的改革提供经验遥

行业论坛

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平安运输

本栏目编辑刘泳杉

文/柳河县运输管理所 宁永前

为适应道路安全生产形势的变化袁自 2010年以来袁 国务院及相关部委陆续出台了加强道路交通安全管理的政

策文件袁如叶国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定

好转的意见曳尧叶国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知曳尧叶国务院关于加强道路交通安全工作的意见曳 等遥新修订的叶安全生产法曳第一次从法律上确定了野管行业管安全尧管业务管安全尧管生产管安全冶的基本原则袁道路运输管理机构第一次从立法层面被明确

为负有安全生产监督管理职责的部门遥作为一个业务管理机构袁如何构建野一岗双责尧全员负责冶的行业安全监管机制袁 成为一个必须认真思考的重大课题遥

2014年 叶安全生产法曳 再次修订袁

野管行业管安全尧管业务管安全尧管生产管安全冶原则在法律上予以确定遥 道路运输管理机构安全管理责任早已超出

先前野三关一监督冶源头监管职责范围袁承担着与行业管理相关的运输生产安

全尧运输应急尧消防安全尧校车安全尧反恐维稳安全等安全管理职责遥而现实工作中基层运管机构仍停留在 2002年交

通运输部叶关于加强道路运输安全生产监督管理工作的意见曳确立的野三关一监督冶源头监管职责遥安全监管责任意识亟待提高遥 一是

对行业安全管理直接责任意识不足袁错误认为行业安全是专职安全部门的事袁专职安全部门应为业务部门安全问题

把关曰错误认为业务部门的安全就是办证发牌符合要求不出事即可袁并不对事后安全运行情况进行监管遥二是狭隘的理解行业安全袁错误地认为消防尧公共尧

社会渊维稳尧反恐冤安全与本部门无关袁是其它政府部门的事遥管理人员安全能力不足遥 道路运输

行业安全具有点多尧面广尧线长尧专业性强的特点袁安全监管离不开专业检查指导袁受专业领域知识和行业标准熟悉程度影响袁难以起到预期作用袁甚至出现误判和错误的决策袁极易造成野失职追责冶遥 以危险货物运输管理为例袁常用的法律尧法规尧规章尧国家标准尧行业标准多达 40余种袁现发现的危险品 1000余

万种袁 运输企业承运的危险品理化性质尧运输尧装卸尧包装的安全技术要求尧应急救援措施以及车辆尧 应急设施尧人员职业技能要求等都需要一支相对稳

定尧专业化尧职业化的管理队伍来实施管理遥这一特点决定了野管行业管安全尧管业务管安全冶是十分必要的遥 当前袁基层运管机构的安全管理人员能力绝大

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多数是在工作中自学的袁这种自身缺陷决定了安全管理水平能力本身就无法

有效适应行业安全管理遥安全监管基础保障不够遥 一是专职

安全人员不适应岗位袁对安全监管职责不清楚袁对安全工作不熟悉遥 二是人员数量配备不足遥 野一人多职冶尧野一人监管冶较为普遍遥三是基础保障不到位遥无专项安全经费保障或野有名无实冶袁必要的交通工具尧监督检测设备尧调查取证和分析设备尧个人防护设备缺失袁人员安全岗位津贴不到位遥安全监管问责制度缺失遥 当前袁安

全监管问责仅限于涉及人命关天的重

大安全生产事故尧公共安全事故的事后问责袁而在道路运输安全生产经营管理过程中缺乏事前尧事中监管失职问责制度和工作机制袁如在许可环节出现的违规违纪实施许可的行为袁行政许可后续管理中许可到期的不作为等袁 这些失职尧渎职行为导致一些企业出现在获得许可后长期不具备安全生产条件野带病运行冶问题遥安全监管执法力度不够遥 存在安全

管理制度不健全尧 管理措施不落实尧安全教育不到位袁一般隐患治理不到位等现象袁一次又一次野检查尧整改尧验收冶袁常抓常有尧常抓常犯袁对严重安全违法问题不能依法实施打击袁野严执法尧重实效冶成为空话遥

道路运输管理机构承担的安全监

管内容就是对道路运输经营者在进入

市场尧持续经营尧退出市场的过程中符合安全生产法律尧行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件的情

况进行监督检查遥坚定不移地贯彻 野管业务管安全冶

原则遥 把保障行业安全作为一切行业管理工作的根本袁所有的行业管理活动都必须以安全为前提遥 做到野人人有责冶要野见人冶,野履职尽责冶重野问责冶遥确保在行业管理活动中时时处处尧大事小事讲安全尧想安全尧保安全袁凡是安全问题不推诿尧搪塞袁真正做到安全问题不解决不办业务尧 安全问题不解决违章车辆尧人员不放行曰安全问题不解决跟踪督办不停止遥建立完善安全生产条件核查制度袁

即行政许可周期跟踪评价制度遥 实行月度报告尧季度分析行业纳入情况和纳入行业管理的安全生产条件变动情况袁纠正并有效治理长期存在的 野重事前审批冶袁缺少事中和事后监管的痼疾袁杜绝出现企业在获得许可后长时间不具备

安全生产条件野带病冶运行问题遥做好经营过程的安全监控遥 做好本

行业规定职责事项袁如从业人员资格准入尧诚信考核尧继续教育尧运输车辆尧运行线路的年度审验袁法定安全管理措施执行情况的监督检查遥 把车辆动态监控作为一项重要行业安全监管抓手袁运管

机构要借助确立的联合监管机制袁促成并推动多部门紧密的尧常态化的联合执法, 加强企业动态监控使用情况的联合

检查袁对不按规定履行动态监督管理主体责任的企业分别按 叶安全生产法曳尧叶道路交通安全法曳尧叶道路运输条例曳和叶道路运输车辆动态监督管理办法曳作出处理意见袁做到同检查尧同处理尧同督办尧同验收袁切实提高营运生产过程安全监管效果遥

建立野三项机制冶袁保障行业安全管理责任全面落实遥

一是确立安全科室综合监管尧业务科室直接监管的工作机制遥 从实际出发袁区别对待行业综合监管和业务领域的监督管理的职责和权限袁形成监管合力遥 二是建立内部安全职责履行情况的考核评价机制遥 突出监管责任落实导向袁制定内部岗位安全管理工作绩效考核办法袁将岗位职责尧任务和目标责任明确化尧具体化尧清晰化遥 三是建立起行业不有效履职的问责机制遥 要建立和完善问责形式袁对存在重大安全问题但尚未造成后果的要实行约谈尧通报批评等警示性问责曰对存在重大安全问题已造成后果但未引发事故的要实行包括警

告尧记过尧降职等层级在内的行政处分等处罚性问责袁 促进运输监管机构尧运输企业进一步落实安全监管责任尧企业安全主体责任尧履行好内部安全职责遥

渊上接 26页冤 查袁 严防危险品进站上车袁杜绝超员车辆尧不正确使用安全带车辆出站运营遥 运管稽查部门严厉打击客运站周边的喊客尧拉客行为袁保证站内外运营秩序良好遥

要要要加大稽查力度遥 为使野十一冶道路旅客运输假日监管工作从源头尧全方位得到有效落实袁 市运输管理处客运尧货运尧维修尧驾训尧安全尧法制尧稽查全员出击袁 全市道路运输市场监管

工作经受住了考验袁取得一定成效遥假日期间袁 深入道路客运企业重点对实时监控情况进行暗访抽查遥 发现安全隐患问题 7个袁 当场督促企业立即整改遥 运政稽查人员分兵把守在长流收费站尧长白山剧场等客流密集处袁采取重点整治尧路面管控等方式袁加大执法监管力度袁重点打击野黑车冶袁查处超范围经营尧甩客尧倒客尧私自涨价等违法尧违章行为袁 营造联勤联动执法高压态

势袁保障了野十一冶期间客运市场的良好秩序遥对辖区内云霞洞尧白鸡腰等景点设专人看守遥 共检查车辆 95台次遥检查危险货物运输企业 3家遥 检查正兴和公交等驾培企业 8家遥 检查一汽维修站和长客等 4家维修企业遥 充分利用运管部门和客运企业双重 GPS监控系统袁从严查处客车越线行驶尧超速超员等违章行为遥

平安运输

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野十一冶黄金周期间袁通化市道路旅客运输完成客运量 28.92万人袁 日均投放班车 678台袁 加发班车共计 224台袁客运量比去年同期降低 0.34豫曰 全市城市公交完成客运量 188.89万人袁日均投放公交车 580台袁客运量比去年同期增加了 1.05豫遥 全市假日道路运输没有发生一起人员伤亡事故袁实现了野零事故尧零投诉冶遥

通化市运输管理处坚持 野安全第一尧预防为主冶的方针袁把野十一冶假日运输安全生产工作作为头等大事来抓袁进一步落实安全生产的各项措施和责任

制袁强化运输安全意识袁消除安全隐患袁全力避免重特大安全事故的发生遥

要要要加强组织领导遥 假日运输涉及人民群众生命财产安全袁得到各级领导同志高度重视遥节日前袁市长乔恒尧副市长孙景龙深入公路客运站检查指导假

日运输工作曰省运管局督查组督导节日

运输准备工作曰市交通运输局尧运输管理处两级领导多次深入道路旅客运输

一线提出具体要求遥按照省运输管理局安排部署袁为确保野十一冶黄金周道路运输工作野安全尧畅通尧有序冶进行袁运管处下发了 叶关于做好 2016年国庆节假日道路运输工作的通知曳曰 成立了由处长任组长尧班子成员为副组长尧科室负责人为成员的假日运输领导小组遥领导小组下设办公室袁具体负责假日运输的日常工作遥

要要要周密安排部署遥 召开了假日道路运输安全生产尧 市场监管专题会议袁对假日期间安全生产尧市场监管工作进行安排部署袁 进一步落实责任遥 各县渊市冤 运管所按市处要求也相应成立了组织领导机构遥 负责统一协调尧监督检查假日运输工作袁并督导客运站和运输企业全面落实遥 市尧县两级运管机构建立了信息报送人员联系方式遥会同运输

企业尧客运站对假日客流进行了预测调查遥 制定了叶2016年野十一冶重点线路增加班次尧车辆预案曳袁并在客运站进行了公示全市确定应急客车备用班车 155台袁其中市本级 76台曰各县渊市冤79台遥节前袁对市本级 5户客运企业尧2户客运站以及站外发车的车辆进行了安全生

产检查曰对参加假日运输营运客车进行了全面排查曰 抽查了 20台市内公交车辆曰各客运站增派专职导乘人员袁采取增设售票窗口袁延长售票时间袁提前预售客票袁 同城联网售票等便民措施袁确保旅客安全出行遥 公交企业通过适时延长首尧末班车的发车时间的做法袁保证了旅客的安全便捷出行遥

据了解袁假日期间袁通化市运输管理处全员不休息遥 按照假日运输方案要求袁严格落实领导带班制度遥 对辖区内道路客运企业实行全覆盖监管遥

要要要强化源头监管遥 全市向二级以上客运站派驻驻站运管人员 30 余人袁依法加强源头监管遥 督促各公路客运站严格执行野三不进站尧六不出站冶制度袁对客运站野三品冶检测仪尧车辆例检站尧出站口等关键环节进行抽渊下转 25页冤

文/通化市运输管理处 张艳华 朴明刚

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文/洮南市运输管理所 朱国庆

为做好中秋尧野国庆冶两节交通运输安全工作袁洮南市运管所积极采取措施开展车辆技术和安全设施状况大检查袁提前做好道路旅客运输工作遥洮南市运管所从 9月 13日开始对

全市预参加中秋尧野国庆冶双节的 101台客运班车尧60台城市公交车进行了车辆技术和安全设施状况大检查遥 重点检查车辆是否配备安全锤尧灭火器尧安全门应急阀等安全设施袁并对检查合格的车

辆发放假日运输安全检验合格证遥检查中发现,10台客运班车风挡玻

璃有裂痕袁3台客运班车没有配齐安全锤袁1个灭火器检验过期袁存在一定安全隐患遥 对于检查发现的安全隐患袁执法人员当场予以纠正袁 并下达整改通知书袁限期整改遥 要求凡整改不到位的袁不得参加节日运输遥 目前存在问题已全部解决袁有效消除了车辆安全隐患袁保证了假日运输的安全运行遥

文/梅河口交通运输局 张显婧

梅河口交通运输局采取四项措施

打造野平安交通冶遥一是完善安全生产责任体系建设遥

该局与基层单位签订安全管理目标责

任书袁将安全生产领导责任尧监管责任尧岗位责任逐级落实袁确保全年安全生产工作深入有序开展遥 二是开展道路运输安全整治行动遥 该局对全市 6家危货企

业尧4 家客运企业尧248 台客运车辆尧78台旅游包车尧95台危险品运输车辆进行全面检查遥 GPS监控 24小时值班袁及时纠正尧查处野三超一疲劳冶和未执行凌晨2至 5时强制休息规定行为遥 三是开展公路建设施工隐患排查治理工作遥 以险路险段尧险桥险涵尧公路标识为重点袁对国省干线尧 县道公路等进行严格排查袁

增设连续弯道尧 陡坡等警示标志牌 8块尧波形梁护栏 64延米尧停止让行标志2块尧丁字路口标志 8处尧里程牌 4 块袁修复立交桥限高限重龙门架 2次遥 四是开展人员密集场所安全隐患排查治理

行动遥 对客运站站内等用电线路尧消防设施尧营运车辆进行全面排查袁发现问题袁及时处理遥

文/临江市运输管理所 赵睿颖

临江市运输管理所就假日期间道

路运输安全工作早部署尧早安排遥 一是落实企业安全生产主体责任袁强化教育和安全培训遥 二是开展安全生产自查自纠袁排除各项隐患遥 利用野十一冶假日运输这一有利契机袁要求各企业开展安全

生产隐患排查回头看袁 重点加强客运站尧危险品运输企业的自查自纠袁客运站要严格落实野三不进站尧六不出站冶袁严把野三品冶检查关遥 三是提高运输服务质量遥 营运客车要保持整洁的车容车貌和良好的技术状况袁要加强对司乘人员

的安全教育袁司乘人员要切实树立起安全意识尧责任意识尧服务意识遥 假日期间袁客运站增设售票窗口尧并为老尧弱尧病尧残及现役军人提供专项服务遥 四是加大对旅游包车监管力度袁以确保广大游客出行安全遥

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创建活动

本栏目编辑马超

文明服务永远在路上

近年来袁松原市运管处在推动社会

经济快速发展的同时袁 主动适应新常

态袁始终牢记野以人为本袁执政为民冶基

本理念袁同心协力谋发展袁创先争优促

发展袁 不断提高精神文明创建的引领尧

提升和促进功能袁逐步形成了以服务经

济发展为目的尧优质服务为中心尧思想

教育为重点的文明创建体系遥

松原市运管处在精神文明创建方

面加强领导袁积极组织曰处长尧政委亲自

挂帅袁年初制定计划袁设立专项创建资

金遥定期对精神文明建设工作进行研究

部署尧推进落实遥 全处上下形成了班子

高度重视尧科渊室冤具体落实尧领导随时

检查尧职工自觉创建的浓厚氛围遥此外袁

该处还转变思想袁扩大创建范围,强化行

业文明指导袁真正起到以点带面的创建

效果尧带动全市道路运输行业文明素质

现代化尧监管手段科学化尧设备设施标

准化尧执法服务规范化遥

松原市运管处采用集体学与自学

相结合尧 学习与考核相结合的形式袁通

过开展 野社会主义核心价值观冶尧野文明

交通袁美好随行冶等一系列的主题教育

活动袁引导职工树立野服务人民尧奉献社

会冶的思想遥在业务水平提高上袁举办培

训班袁先后组织叶行政许可法曳尧叶道路运

输条例曳等法律法规的专题讲座袁切实

提高了干部的业务技能遥 此外袁松原运

管处还积极开展野道德大讲坛冶建设袁各

县 渊区冤 成立道路运输道德讲堂分堂 8

处遥 从 2013年至今袁 已开展了主题为

野孔子感悟冶尧野老子道德经典冶等主题的

道德大讲坛 56次袁 参加人员共计 2000

余人次袁有效促进了全市道路运输行业

文明素质的提升遥 此外袁该处还积极督

促道路运输企业开展培训袁年平均培训

驾驶员尧押运员尧维修人员等道路运输

从业人员 3.5万人遥

近年来袁松原市运管处通过野优质

服务创建冶尧野行业诚信体系建设冶尧野学

雷锋志愿服务冶尧野文明风尚传播冶尧野先

进典型选树冶尧野帮扶共建冶尧野优美环境

建设冶 等一系列活动培育行业文明风

尚袁提高行业文明服务水平遥

在业务大厅袁所有窗口工作人员在

野首问负责制冶尧野一站式审批冶尧野一条龙

服务冶尧野优秀服务窗口评选冶尧野文明办

公六公开冶等机制的引领下袁形成了野特

事特办尧急事急办尧难事巧办尧繁事简

办冶的工作作风遥 通过设立电子信息查

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通化市公共汽车公司

开展“创建文明诚信优质服务”活动

近日袁通化市公共汽车公司召开了创建文明优质服务活动动员大会袁驾驶员尧 行政人员共 200余人参加了会议遥为确保创建活动扎实有效开展袁公司制定了具体实施方案袁 成立了领导小组袁设定了评比标准袁细化了服务措施遥 据悉袁此次活动分宣传发动尧组织竞赛尧总结表彰三个阶段进行袁至 12月末结束遥竞赛内容以 野三优冶尧野三化冶尧野三满意冶为主袁重点解决公司运营生产和优质服

务工作存在的不足与问题袁提高职工素质尧提升服务水平袁树立公交企业良好社会形象遥 会上袁公司领导宣读了活动实施方案袁对此次活动进行了具体安排

部署袁各车队尧出租车公司代表作了表态发言遥

渊李双燕 孟繁春冤

询平台方便群众查询信息袁建立网站开

展政务公开袁推广使用新版运政信息系

统提高办事效能袁开展行政审批廉政风

险防控袁提高工作效率袁使办事人来这

里能感到宾至如归尧如沐春风遥

松原运管处通过全面推行新版运

政系统袁将道路运输企业尧驾驶员及其

他从业者的日常违法违规考评结果与

年度诚信考核相结合袁强化内部信息畅

通袁定期公布考评结果袁提高行业违法

违规违信成本袁 全面促进市场优胜劣

汰袁让群众享受更加优质的服务遥

在全市道路运输行业推行诚信体

系建设的同时袁该处还通过开展野示范

客运站尧 客运企业冶尧野十佳驾驶员冶尧

野优秀公交车司机冶尧野最美的哥尧 的姐冶

等先进典型的选树袁用榜样的力量引导

广大道路运输工作者崇尚文明袁服务人

民遥 在众多榜样的引领下袁该市道路运

输行业涌现出许许多多拾金不昧的好

人好事袁每天都有司机将捡到的东西通

过各种方式送还失主遥出租车司机高俊

江就是其中一例袁 他将捡到的 20万元

现金主动送还失主的事迹在行业内广

泛传颂遥

志愿服务是现代社会文明程度的

重要标志遥 松原运管处从 2013年组建

了松原市道路运输志愿服务队以来袁经

过 3年发展袁 从最初只有 20余人的队

伍袁发展到目前已有 8个道路运输志愿

服务分队共计 300余人的队伍袁每年参

加各种社会志愿服务活动达 500余次遥

在开展帮扶共建方面袁 从 2010年

至今袁全市道路运输行业累计募捐资金

80余万余元袁 其中袁 该处机关募捐 4.1

万元袁道路运输协会募捐 25万元袁出租

车协会募捐 50余万元袁 为弱势群体送

去了温暖遥 此外袁该处还积极组织或参

与了野冬季送温暖尧新春迎希望冶尧 野走

进困难群众袁走进特殊人群冶等一系列

帮扶共建活动遥 2014年至今袁出动道路

运输志愿者 50余人次袁帮扶 10余家困

难群众袁共捐赠善款和物资总价值 2万

余元遥

松原运管处连续多年获得全省野精

神文明建设标兵单位冶尧野全省道路运输

先进单位冶等多项荣誉袁谱写了服务发

展尧服务人民的道路运输新篇章遥

渊松文冤

创建活动

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汽车维修

本栏目编辑马超

汽车维修工时费计核特点及方法

汽车维修工时费的计核袁历来是行业的一个敏感问题遥 无论对外(客户)计核袁还是对内(作业班组或技工个人)核算都易引起争议遥因此袁 工时费计核采用什么方法袁

是维修企业经营尧管理中一个重要而值得探讨的问题遥一尧工时费的定义及工时费用举例工时费就是维修工人完成一项保

养项目所需要的费用袁 每个工时的费用袁各个厂家都不同遥

例如袁 斯巴鲁傲虎的工时费用袁变速箱油的工时费是 144元袁蓄电池工时

费 24元袁空气滤芯尧空调滤芯的工时费是 48元袁正时皮带的工时费 600元袁前保险杠(不含喷漆)工时费是 1040元遥而其竞争对手汉兰达的工时费用则低很

多遥汉兰达更换变速箱油工时费是 80

元袁 蓄电池工时费用是 30元袁 空调滤芯尧空气滤芯的工时免费袁正时皮带不用更换袁前保险杠不含喷漆的工时费是100元遥 汉兰达前保险杠含喷漆的工时费是 600元袁而斯巴鲁傲虎不含喷漆就已经达到 1040元了遥二尧汽车维修工时费计核特点

目前袁我国各省尧市尧自治区均颁布了地方性的汽车维修工时定额及收费

标准(以下简称叶定额标准曳)袁虽其工时单价与工时定额各有差异袁但其计核方法与遇到的普遍问题则是基本一致的遥

渊一冤.工时费计价公式院目前袁在各地普遍采用的工时费计

价公式是院 工时费=工时定额伊工时单价伊该车型的技术复杂系数(其中袁车型技术复杂系数有的地区未采用)遥

渊二冤.工时及工时定额收费的内涵院目前袁维修企业对外多以工时定额

及单价与维修客户计费曰对内则多以完成的定额工时袁作为班组或技工个人计核其提成收入的依据遥 因此袁对工时及工时定额收费含义的理解与剖析袁从经营尧管理角度来说袁具有重要意义遥

渊三冤.工时所包含的内容院要正确理解工时定额袁首先应该认

识到院工时不等于施工时间遥按照可靠性理论中对维修时间的

定义袁维修时间应由以下几个时间组合构成院

a.维修准备时间(包括业务接洽袁生产计划尧调度袁生产场地尧工具尧配件准

文/吉林省汽车维修行业协会秘书长 吴东风 四平市运输管理局 胡延军 安图县运输管理所 薛颜秋

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备等工作时间)曰b.车辆故障诊断时间(含维修前检

测尧诊断时间)曰c.实际施工时间曰d.试验尧调试时间曰e.场地清理时间遥常碰到这样的情况院在开放式维修作业 (允许客户进入

生产区野守着冶技工修车)的企业袁客户在车辆竣工结算时袁会提出对工时数的计核异议袁因为他们对完成该车维修仅用了多少时间是亲眼所见袁而计费却远远高出这个数字遥

维修企业结算人员往往不能圆满

解释计核工时的来历袁仅告知用户是从叶定额标准曳中查出的遥 虽然客户也查看了叶定额标准曳袁但总感不服袁其症结就在于客户把维修时间中的野实际施工时间冶当成了维修工作总时间袁对此应向客户解释尧说明遥

渊四冤.工时费所包含的内容在对内计核工时费提成时袁也常常

遇到基层班组或技工对工时结构与工

时费的误解遥作为企业有关管理人员袁应当向班

组或技工个人解释清楚袁说明他所施工完成的工时构成部分 (实际施工时间那一部分)和工时费所包含的内容遥无论工时单价法定多少袁工时费都

应包含以下内容院a.上缴给国家和地方税务部门的税

金曰b.经营尧生产与管理的固定成本曰c.经营尧生产及管理费用曰d.应完成的利润遥企业应按上述项目所占的实际比

例袁计算出合理的工时提成比例袁并作出说明袁以使员工心服遥三尧工时费的基本计核方法渊一冤.整车大修对整车大修袁目前各企业经常使用

的计核方法主要有 3种袁可视具体情况选用遥

a.定额制遥

即完全按企业所在地颁布的叶定额标准曳中该车型的整车大修定额计核袁所涉及的配件尧材料费用另行加计遥

b.合同制遥即采用各工种尧工序的工时与配

件尧材料包干袁限额计费袁其具体内容由企业和送修方协商确认后袁在维修合同中写明遥

c.混合制遥即一些工种(如发动机尧底盘各总成

与电器系统的维修)采用按地方颁布的工时定额计核袁另一些工种和作业项目(如车身的钣金修复尧车身涂装尧蓬垫尧内外装饰修复等)按合同制包干计核遥 混合制计核方法适应了不同修复难度和

不同涂装用料尧工艺要求的具体情况袁故应用较为普遍遥

渊二冤.总成大修院总成大修一般均按定额制计核工

时费袁但有两点须予以注意遥a.因目前不解体检测尧诊断技术尚

不够完善袁还无法在修前检测中精确判定总成内部零件的磨损或损坏程度袁故在客户报修确定维修作业项目袁签定合同时袁应留有余地遥即应说明总成解体袁进行零件检

验尧分类后袁方能最后确定零件(特别是曲轴尧气缸体等重要部件)的更换方案曰到时应请车主到企业现场予以确认后袁共同认定零件更换方案袁并在合同中予以明确遥 这不但是对客户的尊重袁同时也避免了今后结算时发生不必要的纠

纷遥b.属正常大修中的一些加工(如发

动机总成大修时的镗磨气缸尧磨修曲轴等)袁有的企业缺乏加工设备而采用外协加工袁这笔加工费已包含在总成大修工时费中了袁虽然企业支付了这笔加工费袁但不应向客户另外加计收取遥

渊三冤.汽车维护院汽车维护一般均按定额计核工时

费袁但在维护过程中应注意划清维护与附加小修(含故障排除)作业项目的界限袁在维护中发现了故障尧隐患袁须作小

修处理的袁应当及时通知客户袁共同确认小修作业项目遥

渊四冤.汽车小修院汽车小修的工时计核袁比较前面的

维修项目更为复杂袁故应首先进行分类遥 按照专业特点袁我们把小修工时计核方法分为以下 3类遥

a.直接计核法遥此类方法直接尧简单袁客户所报的

小修项目单纯尧直接袁可从叶定额标准曳栏目中直接查找到其定额工时袁比如院换火花塞曰换制动片曰换某灯灯泡曰换传动带等遥

b.综合作业法遥用户报修更换某一总成尧零部件或

解决某一明显故障袁但要完成此项作业袁必须涉及周边一个或多个零部件的拆装与调试遥此项任务看似简单袁实则施工复

杂袁且因车型档次尧结构不一袁虽工序相差不大袁但计费差异却大袁处理不好袁极易引起客户与基层班组尧技工个人的不满遥 这类实例比较多袁如解决曲轴后油封漏油尧更换变速器或主减速器某轴承尧更换离合器片或分离轴承等等遥最有趣的实例是奥拓轿车与丰田

凌志 L400轿车更换水泵袁其工序数尧工作量相差无几袁但如按叶定额标准曳综合计费收费较高袁对奥拓车客户感到难以承受袁但对凌志车客户则少有怨言遥操作这类小修工时计核最易发生

争议的是袁客户只计报修处的工时所耗袁而忽略周边零部件的拆装与调整所涉及的材料费袁如前例换曲轴后油封袁需吊尧装发动机袁拆装空调管路袁装配后需重加制冷剂等遥

对制冷剂的材料费袁用户则因难以理解而常执异议遥 而从作业班组或技工来说袁他们却认为此项作业费工费时袁而工时计核不足袁致使承担这类管理工作的员工野两头受气冶袁颇感为难遥

实施这类小修工时核计的基本方

法是院将更换零件或排除故障所相关的

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周边其他零部件拆装尧调校工序排出(其工艺程序依各企业自身工艺条件确定

最佳方案)袁查出对应每道工序(或工步)所规定的工时数袁然后累加袁得出所需总工时数遥

当上述工时一一对应明确列出后袁应及时与客户见面袁征得其认同袁使双方都能野心中有数冶袁避免修后的计价疑虑袁同时也可使企业在客户中树立野坦诚相待尧明码实价冶的形象遥 另外袁此统计资料亦可作为该小修项目内部核算

的基本原始依据遥c.故障诊断法遥此类计费方法较前面两类难度更

大遥 因为客户报修时袁所报小修项目并非直接是叶定额标准曳上所列的项目袁而绝大多数是以故障现象报修遥

比如院检修发动温度高袁发动机异响袁发动机油耗高袁燃烧不好袁发动机运行中易熄火袁自动变速器换档迟缓袁方向跑偏等等遥 因为产生故障的成因各异袁十分复杂袁随机因素很多袁故各地在制定叶定额标准曳时袁欲将故障现象的对应修理工时列出袁是目前难以做到的遥但故障的排除袁最后仍是更换尧修理或

调试某零部件遥所以为达到明确计核工时的目的袁

这里就存在一个转换问题袁即如何把客户所报的故障现象转换为修理尧更换或调试引起故障的零部件的检修作业遥而这个野转换冶的唯一手段就是修前检测诊断遥

因此袁对这类小修的工时计核袁核心问题是故障检测尧诊断的水平遥由于各企业的故障检测诊断的设备尧仪器尧资料与具体检测人员的理论尧实践水平不一袁故同一故障诊断袁各企业所投入的精力尧时间和设备使用也就不一遥

但总体来看袁对这类小修袁企业在故障诊断上的技术尧劳动投入是最多的(有的故障诊断过程可达数天)袁而排除故障的施工袁在多数情况下袁与技术分析的投入比较要少得多袁有的甚至仅占极少工时遥

因此袁这类小修的工时计核应分为两个部分院

第 1部分为故障诊断工时曰第 2部分为故障排除工时遥第 2部分的工时计核有标准可查袁

而第 1部分的随机因素甚多袁难以确定遥

可参考的办法袁一是按单项检测尧诊断计费曰

另一是按实耗工时计费遥因故障诊断在汽车维修中技术含

量大袁采用后者办法时需与客户协商袁取得认同袁即采取合同认定的形式解决遥四尧工时计费程序及对有关人员的

要求

由于各维修企业内职能管理机构尧人员设置各有千秋袁也带来了维修费用计核难易程度的差异遥 业内人士大都有这样一个感觉袁即报修比较顺利袁结算时客户不满和争执就比较多袁而且结算人员多为财会专业出身袁缺乏汽车维修相关的理论基础尧专业知识和实践袁让他们给客户逐项解释清楚计核依据袁的确是为难他们了袁这是许多维修企业普遍存在的一个矛盾遥 参考港尧台及国外经验和一些先进维修企业的管理模

式袁我们认为袁合理的计费程序应当是院由业务部门(他们应最熟悉本企业维修生产尧工艺)接车尧检测袁确定维修项目袁并以此为据作出维修费用的预算袁经客户认可后签订合同曰车辆维修竣工后袁经质检部门检验合格袁签发合格证后将车辆移交业务部门曰业务部门按合同规定验收袁同时也按合同条款审查计费清单袁在审查无误后袁再交客户验车和审查计费清单曰客户如有疑问袁应由主管该车的业务人员作出解释尧说明袁直到客户满意曰客户确认后袁由客户到财务部门结算尧出厂遥

这样袁使矛盾解决在相应的合适的部门袁把一些不必要的冲突化解在事前遥 因此袁对计核费用人员来说袁其知识面应相当宽尧实践经验丰富袁并能作好计价结构的科学组合袁另外袁还应具备较强的客户接待能力与谈判技巧遥维修结果结算费用时袁注意出示维

修记录和结算清单袁并根据一些维修标准核对收费价格是否合理遥

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本栏目编辑徐 鸥

运管之光

情系运管终不悔要要要记洮南市运输管理所所长周凤成

文/洮南市运输管理所 刘永祥 朱国庆

近年来袁洮南市运管所在所长周凤

成的带领下袁不断夯实工作基础袁加大

行业管理力度袁转变工作机制袁提升道

路运输行政执法能力和行业服务水平袁

使洮南市运管事业有了一个质的飞跃遥

在干部职工和服务对象的眼里袁周凤成

就是洮南市最美运管人遥 他的美袁体现

在对工作的求真务实上袁体现在对群众

的热情服务上袁体现在对自身的严格要

求上遥

周凤成上任伊始便深入到客运站尧

运输企业了解情况遥 当他看到基层客运

条件相对落后袁 甚至影响日常办公尧威

胁人民生命财产安全时袁他立即决定要

改善基础条件遥 经报请省尧市交通运输

主管部门和市政府袁得到了上级的大力

支持遥 并筹措资金新建和扩建了洮府尧

瓦房客运站曰 建设了城市公交候车亭尧

城市公交首末站和市区公共停车场曰建

设了 68个农村客运班线候车亭遥

目前洮南市共有客运班线 65 条袁

客运班车 103辆曰 市内公交线路 3条袁

城市公交车 60辆袁出租汽车 841台遥 形

成了以洮南市区为中心袁 乡镇为站点袁

幅射全市乡村的道路运输网络袁满足了

广大人民群众的出行需求袁促进了全市

经济发展遥

周凤成认为袁 如果不加强规范管

理袁运输市场就会混乱不堪遥 他带领大

家创新稽查方式袁完善稽查机制袁采取

划区管理袁实行责任包干袁落实治理责

任的办法袁取得了明显效果遥 组织开展

了专项整治野黑车冶行动尧专项治理洮白

线路等袁并取缔了非法停车站点遥

2016年初接到举报称院在一超市门

口有一台野黑车冶正在进行载客遥 周凤成

便立即组织人员进行布控尧跟踪尧拦截尧

取证遥 在执法过程中野黑车冶司机竟不顾

后果加大油门将执法车辆撞飞后迅速

逃逸遥 看到此番情景周凤成并没有因此

放弃袁 继续率领稽查人员进行追踪袁将

车主控制住遥 然而车主及其家人暴力抗

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法袁最后在公安部门的配合下袁将野黑车冶司机进行了处理遥 周凤成严格执法袁敢于担当袁有力地打击了非法经营者的嚣张气焰袁保障了洮南市道路运输市场秩序的正常运转遥

周凤成深知袁 安全责任重于泰山遥为此他首先组织干部职工和运输企业

司乘人员定期开展了安全教育培训和

消防演练遥 其次加强了安全源头管理遥严把从业人员资质关袁 严把车辆技术关袁严把野三检冶及野三品冶检查关袁开展客运站野三不进站尧六不出站冶制度落实大排查遥 三是开展了安全专项治理活动遥 通过部门联动袁加大稽查力度袁对超员超速尧无证或证照不符以及存在安全隐患等违规尧 违纪问题进行严肃处理遥确保了洮南市几年来无重大安全事故

的发生遥

周凤成认为袁 运管所直接接触群众袁群众利益无小事遥 他常说野我们要对得起党和人民赋予的权力袁真正地为老百姓办点实事袁让老百姓暖心遥 冶去年袁洮南市 11名残疾人集体组织购买了 11

台轿车改装成所谓野残疾车冶进行非法载客遥 他们的行为曾一度引发了出租车尧公交车车主们的不满袁因此还引发了斗殴事件遥 周凤成得知后袁多次把这些残疾人请到所里谈心袁 并报请市局尧市政府请求援助袁 最后由市政府出资

120万元回购残疾车袁 才化解了此次风波带来的社会影响遥一位叫王建民的三轮车车主袁由于

下肢瘫痪袁生活困难袁使用一台机动三轮车载客经营遥 周凤成在专项治理野机动三轮车冶 行动时了解到这个情况后袁派专人到街道尧 民政为其协调办理低保袁到人力资源保障局帮助他申请了临时救助金遥 周凤成此番善举袁让王建民深受感动遥

周凤成自担任洮南市运管所所长

以来袁 把班子和队伍建设放在重要位置遥他懂得袁作为领导干部袁如果不加强自身建设袁那么在干部职工中就没有影响力尧感召力尧说服力乃至人格魅力遥 为此袁他以身作则袁在职工中树立了榜样遥他坚持不断学习袁坚持用党的理论武装头脑袁用运输管理业务知识和相关法规

充实头脑遥 他既是指挥员袁又是一名战斗员袁对于一些重要工作袁他都能够亲力亲为遥 不断强化廉洁自律意识袁遵守党纪国法遥 在自身过硬的同时袁他注重带好队伍遥 组织开展了争创 野文明窗口冶尧野微笑服务尧温馨交通冶尧野文明交通美好随行冶等活动袁提高了干部职工的服务意识和水平遥 进一步健全完善了队伍建设的规章制度袁有效地解决了野松尧懒尧散冶等问题遥 同时紧紧抓住执法和服务过程中容易出问题的部位和环节袁加强对日常工作的督察考核袁认真整改执法不公尧不严尧不廉尧不文明等苗头性尧倾向性问题遥几年来袁洮南市运输管理工作在周

凤成的带领下一步一个新台阶袁一年一个新变化袁取得了令人瞩目的成绩遥 洮南市运管所连续几年荣获多项省级荣

誉称号袁周凤成本人连续几年被吉林省运管局评为运输管理先进个人遥

渊上接 35页冤 滨开车返回辽源市时袁上来一位头上戴着棉帽年近 70 岁的老大爷遥车到达终点辽源站时袁老人还坐着纹丝不动遥李树东心想袁一定是遇到野特殊冶乘客了遥 于是就耐心说院野大爷袁终点站到了袁您怎么不下车啊袁是有啥困难吗钥 冶 老人回答说院野我迷路了袁从外地来看儿子袁想不起来下车后

该怎么走了遥 冶透过昏暗的路灯袁看清老人焦急的表情遥于是袁李树东又耐心与老人交流袁 终于在老人身上找到一张纸条袁 上面写有老人儿子居住在滨河小区地址和电话号码遥 李树东冒严寒将老人送到滨河小区时袁 老人和其孩子都感动得热泪盈眶浴像这样的事例袁还有很多遥 对此袁

叶辽源日报曳多次报道了李树东热心助人的先进事迹袁 行业内多次表彰奖励了李树东爱岗敬业尧无私奉献尧助人为乐等先进事迹袁 吉林省运输管理局和吉林省运输协会联合授予李树东为

野百名优秀驾驶员冶光荣称号遥

运管之光

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驾乘之星

文/吉林龙源辽源运输有限公司第二车队 连春雨

在吉林龙源辽源运输有限公司辽

源至哈尔滨线路上袁 吉 D11988客车驾驶员要要要李树东热心助人的先进事迹

几乎家喻户晓遥近年来袁李树东爱岗敬业袁把乘客

当亲人袁文明诚信优质服务袁做好事接连不断袁得到社会各界和广大乘客普遍赞誉遥 2015年袁他被公司评为野2015年度先进个人冶等荣誉称号遥 所在的车组被评为吉林龙源辽源运输有限公司野年度优秀驾驶员冶车组曰他本人被省运输协会评为野遵章尧守法尧见义勇为好司机冶称号遥李树东常说院野作为司机袁 天不怕袁

地不怕袁就怕车子坏路上冶遥为了绷紧安全这根弦袁他始终如一地坚持野安全第一袁预防为主冶的工作方针袁平时精心维护车辆袁工作时全神贯注规范运行遥 每次发车前袁 做到认真检查车辆外观尧灯光尧轮胎等重点部位袁一旦发现问题及时修理遥 发车前和行进中袁向乘客反复进行安全告知袁野面对面冶承诺在驾驶过程中做到野五不尧两确保冶遥收车时袁他总是把车擦洗得干干净净袁车子哪怕有一丁点小毛病袁他都搁在心上袁坚持不过夜直到修好为止遥由于他常年坚持安全第一尧预防为主理念与做法遥 为公司安

全行车打下了坚实的基础遥连续三年无事故袁并且多次获得公司野年度优秀驾驶员冶称号袁并同时获得野安全奖冶遥

光有行车安全还远远满足不了群

众要求袁 作为负责长途客运的司机袁要野视乘客为亲人袁 时刻把乘客冷暖挂心中冶遥 李树林是这样说的袁 也是这样做的遥

2016年 2月 18日袁在哈尔滨站袁一位年轻女士焦急地向站前广场客车司

机求助遥述说自己当天上午从吉林省辽源市乘大客车来哈尔滨市袁 一时着急袁下车时把装有 3000多元现金和银行卡的手包落在车上袁车号又没记住袁所以请求广场师傅们帮忙提供线索寻找遥广场大客车师傅们经过分析认为袁这位女

士一定是乘坐辽源李树东师傅的车袁但手包丢失的可能性很大遥 师傅们议论说袁如果手包没有被乘客捡走袁李师傅就一定会帮助你收好浴 于是袁广场司机师傅为女士提供了李树东电话遥联系上后袁果然像哈尔滨站前广场司机师傅说的一样袁李树东在客车停靠检查时发现了乘客手包袁只是一时无法联系失主遥接过失而复得的手包袁李女士忙不

叠地对李树东千恩万谢遥李女士丢失手包是不幸的袁但万幸的是袁遇到了热心的站前广场客车师傅们帮忙袁尤其是遇到拾金不昧的辽源市李树东师傅袁才使手包完璧归赵遥

无独有偶遥 2015年春节前的一个晚上袁李树东驾车从哈尔渊下转 34 页冤

本栏目编辑马超 35

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平凡岗位献爱心要要要记吉林泰安的士有限责任公司出租车驾驶员 王福

文/省运输协会 徐鸥

在人生的道路上袁每个人都在用自

己的足迹书写着自己的历史遥 在改革浪

潮汹涌澎湃的今天袁许多人正以无私的

工作态度和忘我的敬业精神在自己平

凡的岗位上默默无闻地工作着袁奉献着

自己的诚心尧热心和爱心袁这样的人值

得我们去学习和赞扬遥

王福袁吉林泰安的士有限责任公司

出租车驾驶员袁 是一名普通共产党员袁

他始终以实际行动践行入党时的誓言袁

把党员的先进性体现在岗位袁落实在行

动上遥 2000年从事汽车驾驶工作至今袁

在自己的工作岗位上兢兢业业尧一丝不

苟尧不计得失尧从不叫苦叫累遥 本着野干

一行尧爱一行尧钻一行尧精一行冶的人生

信条袁在平凡的岗位上默默奉献着浴

他是一位平凡的驾驶员袁不平凡的

是始终勤学苦练尧规范驾驶袁行车超百

万公里无事故遥2013年王福被吉林交通

之声广播电台授予 野最佳百名的哥冶称

号曰2015年被评为野2014年度吉林省好

的哥冶荣誉称号遥

67岁的郑德馨老人袁生活经历十分

的士管理

本栏目编辑徐 鸥36

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的士管理

坎坷袁老伴患病卧床不起袁儿子自幼双

目失明袁生活不能自理袁家庭唯一的经

济来源是靠政府每月发放的低保金为

生遥 多年来袁每逢过节王师傅都会为郑

德馨老人送去钱款及物资遥 每到寒冬袁

王师傅会为老人送去冬储菜袁使老人在

寒冷的冬季感受到爱心的温暖遥不仅如

此袁每当老人身体感到不适袁王师傅都

会在第一时间赶到并全程陪同老人看

病尧治疗遥作为一名普通的出租车司机袁

在经济并不富裕的条件下袁王师傅仍尽

自己的所能遥

象帮助郑德馨老人一家的事迹袁只

是王师傅 10年野的哥冶生涯敬老爱老的

一个缩影遥被王师傅帮助过的老人不计

其数袁他们都会亲切的称他为野儿子冶遥

10年来袁王师傅每当遇到有困难的

路人袁 他都会在第一时间伸出援助之

手袁用爱心温暖他人尧帮助他人遥

2014年 3月袁 在汽车厂三区附近袁

王师傅发现一位老奶奶正捂着胸口蹲

在路边袁表情十分痛苦袁王师傅立刻停

车上前袁经询问袁老人姓李袁今年 73岁袁

因天气原因导致心脏病突发袁急需前往

医院救治遥 王师傅闻讯后袁立即抱起老

人袁迅速驱车赶往医院遥到达医院后袁帮

助老人挂号袁搀扶老人做检查袁直到老

人的家属赶到遥 直到晚上 8时许袁结束

诊治的李奶奶走出医院袁 惊讶地发现袁

王师傅竟挂着野暂停等候冶的标志袁一直

在医院门外等待遥 见到老人袁王师傅立

即走上前搀扶老人上车袁将老人安全地

送回家中遥 分别时袁王师傅将自己的电

话号留给了老人袁并叮嘱老人野以后去

医院看病袁只管给我打电话袁我免费接

送您冶遥事后袁李奶奶的家属想要表达感

激之情袁将 1000元钱送到王师傅面前袁

被王师傅婉言谢绝了遥

有人问他院野这样做值得吗钥 冶王师

傅却笑着回答院野我的收入可以通过劳

动得以弥补袁但是救人一命袁这可是用

钱换不回来的浴 冶

这就是王福袁这就是始终把敬老爱

老尧 奉献爱心放在心中的一名朴实的

野的哥冶遥 现在袁王福的助人为乐事迹在

全市已不胫而走遥

一粒砂中看世界袁 一滴水中见人

生遥王师傅一直在自己平凡的岗位中默

默奉献着袁 再苦再累也觉得心甘情愿袁

在平凡的岗位上奉献着爱心遥

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中国光大银行窑吉林省运输协会营运车辆贷款产品

渊一冤服务专业光大银行是营运汽车金融领域的发起者袁联手众多营运汽车品牌厂商

为吉林省运输协会会员单位提供购车金融服务遥渊二冤渠道优势光大银行和众多知名营运车辆厂商及经销商渊宇通尧中通尧厦门金龙尧

苏州金龙尧厦门金旅等冤有着多年的合作袁可以与厂家共同提供融资金融服务袁并选择相应车型遥

渊三冤节省费用营运汽车贷款本身是一种利息费用负担较低的融资方式袁对吉林省运

输协会会员单位袁还有专享利率,并且可提供快速办理信用卡及各项金融产品等优惠遥

渊一冤贷款额度院不超过车价 70%的个人贷款曰渊二冤贷款人院最低 18岁袁贷款到期时不超 65岁曰贷款期限最长 3年曰渊三冤贷款利率院基准利率渊1年要3年 4.75%冤最低上浮 10%曰渊四冤还款方式院按月等额或等本金尧先还息后等额或等本还款 4种遥

渊一冤借款人渊自然人冤的身份证尧户口本尧结婚证原件及复印件各 1份曰渊二冤收入证明袁银行流水渊一年以上冤复印件各 1份曰渊三冤合作企业基本资料院1尧经年检的营业执照正尧副本复印件曰2尧法定代表人身份证复印件曰

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本栏目编辑尹明明38

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3尧组织机构代码证正尧副本复印件曰4尧机构信用代码证复印件曰5尧开户许可证复印件曰6尧道路运输经营许可证复印件曰7尧公司章程复印件曰8尧企业征信授权书及企业征信报告曰9尧企业股东身份证复印件曰10尧年度会计报表曰11尧有效决议原件及签字样本遥渊备注院企业提供的资料需加盖企业公章冤

渊一冤必保险种院1尧车损险曰2尧三者责任险曰3尧不计免赔特约险曰4尧交强险曰5尧车船税渊公交车需提供免税证明冤遥

渊二冤可选险种院1尧自燃险曰2尧盗抢险遥

渊一冤回购担保承诺函渊车辆供应商总厂给中国光大银行股份有限公司长春飞跃路支行出具的叶回购担保承诺函曳冤曰

渊二冤首付款购车订金收据曰渊三冤车辆买卖合同曰渊四冤购车发票复印件/原件渊新能源车发票包括电池冤曰渊五冤车辆合格证曰渊六冤保险单正本复印件/原件曰渊七冤保险单发票复印件/原件曰渊八冤机动车登记证复印件/原件曰渊九冤还款卡复印件遥

淤选择车辆品牌及经销商寅于申请材料报运输协会寅盂光大银行贷款受理及贷款调查寅榆贷款审查尧审批寅虞签订借款合同寅愚办理保险手续寅舆落实放款条件寅余放款审核及贷款发放寅俞办理抵押手续遥 渊资料齐全的前提下袁7个工作日即可实现放款)

联系电话院吉林省运输协会计划部 0431-89967362袁89967354联系人院汤庆霞袁程阔电子邮箱院jihuabu777@sina.com

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根据叶国务院办公厅关于深化改革

推进出租汽车行业健康发展的指导意

见曳渊国办发[2016]58号冤和叶网络预约出

租汽车经营服务管理暂行办法曳渊交通

运输部尧工业和信息化部尧公安部尧商务

部尧工商行政管理总局尧国家质量监督

检验检疫总局尧国家互联网信息办公室

令 2016年第 60号冤发布后的规章体系

架构袁修改后的叶巡游出租汽车经营服

务管理规定曳调整了适用范围袁并对出

租汽车行业定位尧经营者与驾驶员利益

分配等方面做出了一系列规定遥 明确出

租汽车是城市综合交通运输体系的组

成部分袁是城市公共交通的补充袁为社

会公众提供个性化运输服务遥 巡游出租

汽车发展应当与城市经济社会发展相

适应袁与公共交通等客运服务方式协调

发展遥 通过明确发展定位袁着力构建多

样化尧 差异性城市综合运输服务体系袁

更好满足人民群众出行需求遥 针对出租

汽车野份钱冶问题袁要求巡游出租汽车经

营者根据经营成本尧运价变化等因素及

时调整承包费标准或者定额任务等袁更

好地构建企业和驾驶员运营风险共担尧

利益合理分配的经营模式袁加快推进传

统行业转型升级遥

修订后的叶出租汽车驾驶员从业资

格管理规定曳 对适用范围进行了明确袁

出租汽车驾驶员从业资格包括巡游出

租汽车驾驶员从业资格和网络预约出

租汽车驾驶员从业资格等袁并结合网约

车新业态的特点袁对驾驶员条件尧考试

内容尧证件类别尧注册管理尧继续教育以

及法律责任等方面作了相应适应性调

整遥

无论网约车还是巡游车袁提供的是

面向公众的普遍客运服务袁依法对驾驶

员实行准入管理袁这是行业管理部门为

保证运输安全和服务质量的底线要求遥

叶出租汽车驾驶员从业资格管理规定曳

修订中充分考虑网约车特点袁通过野量

身定制冶 式的制度设计与管理创新袁积

极支持新业态规范发展遥 如院与巡游车

驾驶员相比袁最大限度简化了网约车驾

本栏目编辑王忠延40

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驶员考试内容袁 并规定其注册及注销袁

可通过平台公司向发证机关所在地出

租汽车行政主管部门报备来完成等遥

根据修订后的叶出租汽车驾驶员从

业资格管理规定曳袁 申请参加出租汽车

驾驶员从业资格考试的袁应当满足以下

条件院取得相应准驾车型机动车驾驶证

并具有 3年以上驾驶经历曰无交通肇事

犯罪尧危险驾驶犯罪记录袁无吸毒记录袁

无饮酒后驾驶记录袁最近连续 3个记分

周期内没有记满 12分记录曰 无暴力犯

罪记录曰 城市人民政府规定的其他条

件遥 作为出租汽车驾驶员袁无论是从事

巡游还是网络预约服务袁在申请条件上

并无区别袁为促进新老业态公平竞争创

造积极条件遥

修订后的叶出租汽车驾驶员从业资

格管理规定曳明确袁申请参加出租汽车

驾驶员从业资格考试的袁应当提供符合

相关规定的证明或者承诺材料院渊一冤机

动车驾驶证及复印件曰渊二冤无交通肇事

犯罪尧危险驾驶犯罪记录袁无吸毒记录袁

无饮酒后驾驶记录袁最近连续 3个记分

周期内没有记满 12 分记录的材料曰

渊三冤无暴力犯罪记录的材料曰渊四冤身份

证明及复印件曰渊五冤城市人民政府规定

的其他证明材料遥 目前袁我部正在与公

安部门积极协调袁 通过信息化手段袁对

当事人提供承诺材料予以核实袁最大程

度为申请当事人提供便利遥

修订后的叶出租汽车驾驶员从业资

格管理规定曳明确院出租汽车驾驶员从

业资格考试包括全国公共科目和区域

科目考试遥 全国公共科目考试是对国家

出租汽车法律法规尧职业道德尧服务规

范尧安全运营等具有普遍规范要求的知

识测试遥 巡游出租汽车驾驶员从业资格

区域科目考试是对地方出租汽车政策

法规尧经营区域人文地理和交通路线等

具有区域服务特征的知识测试遥 网络预

约出租汽车驾驶员从业资格区域科目

考试是对地方出租汽车政策法规等具

有区域规范要求的知识测试遥 设区的市

级以上地方人民政府出租汽车行政主

管部门可以根据区域服务特征自行确

定其他考试内容遥

修订后的叶出租汽车驾驶员从业资

格管理规定曳对巡游车驾驶员原有的注

册规定有关要求基本予以保留袁同时考

虑到网约车新业态的特点袁规定网约车

驾驶员的注册及注销袁可以通过网约车

平台公司向发证机关所在地出租汽车

行政主管部门报备来完成遥

修订后的叶出租汽车驾驶员从业资

格管理规定曳 关于驾驶员继续教育袁只

是提出继续教育的结果性要求袁对继续

教育的方式和过程则不再作具体规定袁

并明确驾驶员继续教育由出租汽车经

营者组织实施袁进一步落实经营者主体

责任袁注重继续教育实效遥 同时要求取

得从业资格证超过 3年未申请注册的袁

注册后上岗前应当完成不少于 27学时

的继续教育袁以更好地保证服务技能与

业务素质遥

(中国交通网)

渊上接 43页冤负责的角度袁需要做评残鉴定的给予积极指导袁 淤采用标准是叶道路交通事故受伤人员伤残评定标准渊GB18667要2002冤曰于鉴定费用只承担伤残等级及合理评定项目的鉴定

费曰 盂鉴定的时间应在医疗终结之日起三个月以内进行袁 最长应在六个月内完成曰 榆指导伤者选择具有司法鉴定资质的鉴定机构完成袁 避免不必要的损失遥

渊四冤 关于一次性和解方式的应用袁 提示大家慎用袁 应把握以下几种情况院

1尧事故过程简单清楚曰2尧伤情很轻袁无需做过细的医疗

检查曰3尧受伤人员比较理性袁不纠缠曰4尧接受一次性和解的处理方式曰5尧损失额度容易协商袁形成协议

的曰6尧 超过 1000元以上的案件不主

张遥确实需要的一定要向省保障金办

公室报告袁履行申请报批程序遥渊五冤关于服务性事故的审核问题服务性事故袁出险报案要及时袁事

故过程反映要细致袁 现场查勘记录描述要清楚袁 准确认定是否属于保障责任袁伤者伤情反映要客观真实袁医疗手续应齐全遥 建议承运人尧企业要维权袁必要的要有跟踪随访袁 以减少不该发生的损失遥保障金从批办至今袁十几年来袁在

广大承运人的积极参与和共同努力

下袁统筹覆盖面逐步扩大袁抵御风险能力由弱到强袁保障金的征缴尧使用严谨规范袁保障范围及赔偿限额逐渐提升袁彰显了保障金在承运人抵御经营风险

中的保障作用遥

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文/吉林省运输协会 关艳丽

本文就吉林省公路旅客身体伤害

赔偿责任保障金征缴尧拨付相关知识做一介绍袁以便在实际工作中更好地贯彻执行遥

2016年上半年袁省保障金办公室组织有关人员对现行的叶吉林省公路旅客身体伤害赔偿责任保障金保障拨付细

则曳渊吉运协 揖2013铱20冤 进行了仔细研究袁并结合有关法律尧法规尧现行政策袁对叶拨付细则曳进行了重新修订袁它是保障金拨付工作的基本法则袁凡是参加保障金统筹的客运企业尧个人袁从事保障金管理的工作人员袁都是保障金叶拨付细则曳使用和管理的践行者袁维护者遥新修改的叶拨付细则曳袁共分十章四

十三条遥 明确了保障金的保障范围尧保障时效尧免责条款尧拨付限额和比例尧承

运人责任与权益尧 拨付项目及相关规定尧事故救助尧纠纷解决内容等遥 就是说袁 凡涉及保障金拨付工作的责任认定尧项目范围尧计算标准袁拨付比例以及救助机制实施都有清晰的遵循原则遥

叶拨付细则曳中规定袁参加吉林省公路旅客身体伤害赔偿责任保障金统筹

的单位或个人袁是保障金申请拨付和享用的对象遥 按照叶管理办法曳规定院保障金是应对较大风险的准备金袁这项资金实行收尧支两条线袁专款专用遥

(一)保障范围院叶拨付细则曳中规定:承运人在营运

过程中袁因意外事故尧服务性事故造成旅客身体伤害袁应当由承运人承担赔偿责任的袁按照保障金规定的赔偿项目予以核拨保障金遥

要要要意外事故院是指参加保障金统筹的客运车辆因交通事故尧火灾尧高空坠物等意外情况袁使旅客受到身体伤害的事故遥 这里明确的是按叶交通事故处理条例曳处理的各种交通意外事故遥

要要要服务性事故院是指参加保障金统筹的客运车辆的承运人尧驾驶员或乘务员由于疏忽尧失职等原因而未履行或未尽到服务责任袁致使旅客受到身体伤害的事故遥无论是意外事故或是服务性事故袁

旅客持有效客票且在有效期内袁属于承运人的责任袁省保障金办公室就要按照叶交通事故处理责任认定书曳尧叶拨付细则曳 规定的赔偿项目及标准予以核定尧拨付保障金遥

渊二冤免责条款院修改后的叶拨付细则曳进一步明确

了免责内容袁也就是叶拨付细则曳第九条---第十四条袁需要大家在实际工作中认真执行和掌握袁特别是承运人自行承诺或支付超出旅客身体伤害赔偿范

围或标准的费用袁对超出部分不予拨付保障金遥

渊一冤拨付限额院此次修改袁将保障金最高限额调增

为每次事故每人不超过人民币 50 万元遥

渊二冤拨付比例院

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---交通事故责任认定全部责任的袁按核定保障金总额的 90%拨付袁渊修改前是 80%冤调增了 10%的比例遥

---交通事故责任认定主责尧同责尧次责的袁且有明确比例划分的袁按核定保障金总额的 100%拨付遥 渊修改前分别是 85%尧90%尧95%冤 分别调增了 15%尧10%尧5%遥

---服务性事故等非叶中华人民共和国道路交通安全法曳管辖的旅客身体伤害事故袁比照承运人负全部责任处理方式袁按核定保障金总额的 80%拨付遥

---死亡或经过伤残鉴定为重度伤残的旅客袁 按照核定保障金总额的100%拨付遥

---对交警部门责任认定书只认定主尧次责任袁没有明确具体责任比例的袁一般按主责 70% 尧次责 30%的比例计算核拨保障金遥

---启动救助机制拨付保障金的袁主次责任比例合计为 100%遥

渊一冤按要求参加全省保障金统筹并及时交缴保障金遥

渊二冤发生保障金范围事故时要立即报案(报案时效 4小时以内)遥

渊三冤协助尧配合做好现场查勘尧事故调查取证工作遥

渊四冤收集受伤旅客所持有效客票袁身份证复印件袁并要提供完整的医疗救治手续遥

渊五冤承运人应以叶吉林省公路旅客身体伤害事故协议书曳的方式列清每名受伤旅客赔偿的项目及金额袁并有双方签字确认袁此协议要装入卷宗遥

渊六冤承运人在事故处理过程全部结束袁应按照申请拨付保障金卷宗资料的要求袁收集尧整理各种原始票据手续袁确认完整后一次性递交省保障金办公

室遥渊七冤承运人在事故处理过程中遇

到特殊情况时袁可以采用简易伤情一次性和解的处理方式袁重大事故无预先支付能力的也可申请预借保障金袁但要按照 叶拨付细则曳 的规定履行相应手续遥渊详见细则冤

承运人递交的全部资料具备结案

条件袁 省保障金办公室在 15个工作日

内核定拨付数额袁并按承运人提供的单位名称尧开户行尧账号进行划拨袁同时寄出拨款通知书遥需要明确的是院各承运单位负责安

全管理工作的同志袁 一要相对稳定曰二要熟悉掌握保障金申请拨付的相关规

定袁注重平时的学习掌握曰三要常沟通袁遇到事故处理问题要与省保障金办公

室取得联系袁沟通情况袁避免走弯路袁提高工作效率遥

省保障金管理办公室按照叶中华人民共和国道路交通安全法实施条例曳尧叶最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释曳袁 参照吉林省高级人民法院公布的各年度关

于人身损害赔偿执行标准袁对受伤旅客的医疗救治关联费用进行核定遥 具体项目如下院优医疗费尧悠误工费尧忧住院伙食补助费尧尤护理费尧由残疾赔偿金尧邮残疾辅助器具费尧铀后续治疗费尧犹丧葬费尧油死亡补偿费尧游被扶养人生活费尧酉交通费尧有住宿费友诉讼费遥需要明确的是袁凡属有价票据的凭

实际发生原始票据计算核定袁无原始票据的需按照有关规定及具有权威性尧专业性部门出具的标准进行核定遥

省保障金办公室从 2014年开始建立救助机制袁也就是在保障金的赔偿费用中增加救助资金项目袁建立此机制立足为承运企业着想袁分散风险袁化解矛盾袁维护行业信誉袁更大限度地为承运人减负遥 救助机制主要用于承运人发生重尧特大事故后袁对方无能力赔偿或赔偿能力不足曰以及死亡尧严重致残旅客超限额部分的救助遥救助机制的适用范围院1尧 死亡或被伤残鉴定机构鉴定为

重度伤残级别的旅客袁在保障金按最高限额标准拨付承运人的基础上给予救

助袁 但最高救助资金额度不超过 50万元遥

2尧在有责事故中袁对方无能力赔偿或赔偿能力不足时袁 由客运承运人按叶合同法曳须承担赔偿责任的事故袁每次救助金额不超过 100万元遥

3尧发生重尧特大事故袁交通管理部

门已认定承运人无责任袁且仍由承运人按叶合同法曳予以赔偿的袁对承运人予以救助袁 每次事故最高救助金额不超过200万元遥需要明确的是院此救助资金使用发

生必须在承运人已经向全责方积极索

赔未果袁 而且承运人提请司法仲裁尧诉讼袁经法院执行程序确认全责方无力赔偿或赔偿能力不足遥

渊一冤关于事故报案曰强调要野及时尧准确尧详细冶1尧 承运人要及时向当地市州保障

金管理机构报案袁规定报案时效 4小时以内袁超出报案时效将不予受理遥

2尧 市州保障金管理机构接到承运人报案信息后袁立即询问尧记录事故有关情况填写报案通知书遥 同时袁要根据事故类型分级上报曰要告知华泰保险经纪吉林分公司曰要迅速准备现场查勘工作遥 要求市州保障金管理机构按照工作职责和工作流程明确的内容认真履行

责任袁特别是在填写报案通知书尧现场勘查报告尧询问笔录尧伤亡人员登记表时袁 要充分体现我们的业务素质和能力遥

3尧 关于受伤旅客的确认及快速救治遥 事故发生后袁承运人尧市州保障金管理机构要对受伤旅客身份尧伤情等情况进行快速了解和查勘袁根据事故所致伤情逐一完成伤者的信息登记尧核查确认等必要的现场查勘资料遥 这一环节若是做实做细袁为保障金拨付工作奠定重要基础遥

渊二冤关于申请拨付保障金须报资料

强调资料要全袁手续要真袁票据要实遥

1尧 市州保障金管理机构要按照职责内容上报各种资料曰

2尧承运人须上报的资料院见业务用纸列明的遥

3尧受伤旅客需递交的曰见业务用纸列明的门诊材料袁住院材料遥 这也是非常重要的单证遥

渊三冤关于伤残鉴定环节首先要从对受伤旅客 (下转 41页)

学习园地

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行业资讯

本栏目编辑 徐 鸥

吉林市交通运输局

启动“规范客运市场 深化打黑

治违”行动

近期袁为了营造诚信文明尧服务规范尧竞争有序的客运

市场袁吉林市交通运输局启动了野规范客运市场 袁深化打黑

治违冶行动遥调动 9台执法车辆袁每台车配备 4位执法人员袁

在主要街路采取巡查方式袁针对客运站周边尧营运车辆随

意停靠接人尧揽客等违法违规及违法营运行为袁依法查处袁

坚决遏制违法乱象遥 尤其对不能严格执行野三不进站尧六不

出站冶规定的违法违规行为责令改正并处罚款曰对班线客

车未按照批准的线路尧区域尧班次尧停靠站点和时间营运袁

站外揽客尧途中甩客等违法违规行为袁除责令限期改正并

处罚款外袁对情节严重的吊销其经营许可袁并追究车辆所

属营运企业的相关责任遥

吉林市交通运输局还将在岔路乡广场尧 桃源路等重点

监控巡查区域增派执法人员曰针对部分车辆出站尧回站时

间可能在非正常上班时段的情况袁执法人员采取不定时错

峰执法模式进行巡查袁充分利用早尧中尧晚或节假日时间袁

力争不漏过任何违法违规车辆曰 对于接到的相关投诉袁均

第一时间立即出动袁及时查处袁讲求时效袁确保群众满意遥

渊姜英军冤

桦甸市运管所

开展汽车维修行业专项整治行动

洮南市运管所

集中专项整治行动成果显著

近日袁 桦甸市运管所在全市范围内针对汽车维修行

业无证经营尧 超范围经营和许可达标事后监督等突出问

题袁 组织开展了为期两个月的汽车维修行业专项整治行

动遥

此次整治行动期间袁运政执法人员对全市 9个乡镇尧

5个街道进行了地毯式排查袁做到了全覆盖尧无死角遥 对

已经获取经营许可的 143家业户袁逐户按照叶国家标准院

汽车维修业户开业条件曳进行核查袁同时对具体经营行为

进行检查袁对超范围经营的业户依法依规进行查处曰对在

前期整顿行动中不符合新开业标准被停业整顿的 63家

业户袁进行了现场达标核查袁对符合新开业标准的业户颁

发经营许可曰 对未获取经营许可擅自从事汽车维修经营

的 67家业户袁责令停产停业袁并依法依规处置曰对存在安

全隐患的 23家业户袁下达限期整治通知书袁并跟踪整改

过程袁直至验收合格遥

为进一步规范运输市场秩序袁及时消除道路交通安全

隐患袁保障广大群众出行安全遥 近期袁洮南市运管所联合公

安交警大队尧城管执法大队对该市城区的机动三轮车尧电动

三轮车尧四轮电动车非法营运进行了集中专项整治遥对无证

驾驶尧非法改拼装尧违规非法上路载客尧不按规定路段行驶

等交通违法行为进行了严厉打击遥

联合整治小组在城区主要干道和该类车辆密集的路段

开展集中查处遥 一是采取设点检查和流动巡逻相结合的方

式袁 着重对非残疾人驾驶三轮车营运的交通违法行为进行

查处袁最大限度地杜绝机动三轮车尧电动三轮车尧四轮电动

车非法营运现象袁做到发现一起尧纠正一起遥 二是提醒广大

市民袁出行尽量选择乘坐公交车辆袁不要乘坐非法载客三轮

车袁以确保自身安全遥

此次行动共查扣违规车辆 47台次袁 出动宣传车 50台

次袁发放整治宣传材料 3000余份袁有效规范了洮南市交通

运输秩序袁为广大市民的出行创造了安全尧有序的道路交通

环境遥 渊刘永祥 朱国庆冤

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辽源市运管处

举办运政执法培训班

梅河口市交通运输局

推进国家级卫生城创建工作

梅河口交通运输局严格按照市委尧 市政府统一部署袁

精心组织袁及早动手袁认真落实各项创城任务袁全力推进国

家级卫生城创建工作遥 一是落实环境整治包保任务遥 第一

时间召开全系统创城工作部署会议袁 制定下发实施方案袁

抽调局机关 5名干部尧 基层单位 10名干部组成包保工作

小组袁与建国社区尧育才社区尧金华社区及包保的 15个小

区完成对接工作袁并深入包保小区 139个单元实地核实整

治任务袁逐条登记遥 二是落实宣传工作任务遥 利用公交车尧

出租车等流动载体进行广泛宣传遥 108台公交车体上全部

张贴了创城宣传标语尧40台公交车厢内悬挂了宣传图画曰

850台出租车车载 LED全天滚动播出创城口号及公益广

告曰客运站侯车大厅设置宣传栏 1处尧悬挂条幅 2幅尧设立

展板 4块袁售票窗口上方 LED显示屏滚动播出创城标语袁

进一步提高了市民对创城工作的认识和参与袁营造了浓厚

的创建氛围遥三是规范运营秩序遥加强全市公交车尧出租车

及长短途客运班车运营管理袁要求做到车况良好袁车身及

车内标志尧标识齐全尧干净卫生袁按要求设有服务卡尧投诉

电话尧禁烟标志和温馨提示语等遥 渊张显婧冤

行业资讯

通过经常性的开展汽车维修行业专项整治行动袁汽车

维修行业监管能力得到显著提升袁汽车维修行业保持健康

有序发展遥

渊崔晓耕冤

为加强运政执法队伍建设袁规范运政执法行为袁提高

运政执法人员执法水平袁近日袁辽源运管处举办了运政执

通化市客管处

组织开展出租汽车从业人员

继续教育培训活动

为充分发挥主动性尧积极性袁强化执行力袁振奋精神袁

积极开展野秋季会战冶袁贯彻落实野创新创造尧追求卓越尧无

私奉献尧造福人民冶的通化交通人精神袁不断规范行业经

营管理尧安全运营尧经营服务行为袁近期袁通化市客运管理

处启动 2016年度出租汽车从业人员继续教育培训活动遥

此次教育培训内容主要包括 叶出租汽车经营服务管理规

定曳尧叶吉林省城市公共客运管理条例曳等相关政策法规和

社会责任尧职业道德尧服务规范尧安全运营等遥

通过培训学习袁 进一步提升出租车驾驶员文明素养

和优质服务意识袁全面提升行业整体服务能力和水平遥 此

次教育培训活动每期四班袁每班 200余人参加袁预计将于

11月底结束遥 渊张轩铭冤

法培训班袁全市运政执法人员参加了此次培训遥 该处邀请

了省内运管系统法制专家进行授课袁就叶行政执法行为规

范曳尧交通行政强制案卷制作尧交通行政处罚案卷制作等

内容进行了讲解遥 同时袁还就应用吉林省道路运政管理信

息系统联网制作行政执法案卷进行了实际操作培训遥 通

过培训袁 全体运政执法人员对执法证据和程序有了更加

深刻的理解袁对利用信息化手段执法有了更高的认识袁增

强了法制观念和依法治运的自觉性遥 渊杨玉川冤

永吉县交通运输局

开展理论学习活动

近日袁永吉县交通运输局组织机关干部开展理论学

习遥 此次学习袁观看了纪录片袁并深入学习了习近平总书

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行业资讯

记在十八届中央纪委六次全会上重要讲话精神尧叶中国

共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议

公报曳精神袁局全体机关干部认真做了笔记遥 通过理论学

习袁使机关干部明确了两次会议内容尧会议精神袁加深了

对党风廉政建设的认识遥 渊张琳冤

和龙市交通运输局

积极助力爱心团体救灾

台风野狮子山冶造成和龙市大面积强降雨袁通往和龙

市南坪镇的道路多处被大水冲毁袁灾情严重袁村民缺水尧

缺粮袁日常生活无法保障遥和龙交通运输系统抢险队伍连

夜奋战袁历经 4天 3夜袁把道路抢通袁使南坪镇恢复了与

外界的联系遥

怨月 缘日袁一个名叫野和龙爱心群冶的社会团体联系

到了和龙交通运输局遥 原来袁该团体在得知情况后袁想为

受灾的南坪村民和一线防汛工作人员捐献爱心物资袁但

是苦于无法送达遥和龙市交通运输局领导了解情况后袁立

刻组织人员尧车辆全力配合其运送物资遥 满载着食品尧雨

衣等多种物资的爱心团队驶入抗洪救灾第一线袁 他们联

系了当地的民政部门袁迅速发放袁为坚守在防汛一线的人

员和受灾群众送去社会的温暖袁 使受灾群众感受到了来

自社会的爱心遥

一方有难袁 八方支援遥 和龙交通运输局全力配合各

方袁做好了灾后重建工作遥 渊和文冤

长白山出租汽车“天池车队”

正式成立

近日袁长白山管委会运管处围绕创建文明城市这一主

题袁充分发挥志愿者在创建文明城市中的重要作用袁提升

出租车行业的文明服务形象袁 打造文明诚信服务品牌袁举

行了长白山池北区出租汽车野天池车队冶启动仪式遥长白山

公安局尧交通局尧旅游局尧运输管理处等主要领导参加了启

动仪式遥

仪式上袁长白山运管处处长为野天池车队冶授牌袁野天池

车队冶发起人宣读了车队章程袁并组织车队全体驾驶员集

体宣誓袁郑重承诺院文明行车尧热诚服务袁对特殊群体提供

优惠服务袁中考尧高考期间凭准考证免费乘车袁建军节现役

军人免费乘车袁70岁以上无陪同老人凭身份证免费乘车袁

紧急情况车队接到求救电话可随时提供服务袁群众尧政府

需要应急调度随叫随到遥

长白山管委会交通局纪检组组长代表交通局作了讲

话袁希望野天池车队冶能够树立大局意识袁严格执行出租汽

车管理规范袁认真执行交通运输主管部门和公安交警部门

安图县交通运输局

三举措助力脱贫

安图县交通运输局围绕群众和贫困户最关心尧最直接尧

最现实的利益问题实施野三举措冶助力脱贫遥 一是开展政策

宣传遥 该局班子成员先后 3次到所包村调研座谈袁为贫困

户讲解国家扶贫相关政策袁 帮助群众寻找脱贫致富路子袁

在系统内制作扶贫宣传简报 4期遥 二是修缮基础设施遥 落

实资金 5万元为亮兵镇东明村修建产业路 1公里袁解决大

棚蔬菜种植园蔬菜外运难的问题遥 动用钩机袁清理村内及

农田排水沟渠 1500延米袁保证了村屯和耕地不受水灾遥 三

是协助项目建设遥 通过争取资金及局机关党员干部义捐等

方式筹集资金袁投放村内产业项目及危房改造项目建设遥

渊郭乐圣 王德鹏冤

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辽宁省绥中县运输管理局

来辽源市客运总站考察学习

9月 1日袁由辽宁省绥中县运输管理局局长张晓东带

队的考察团来辽源市客运总站袁 就第九届三省一区道路

运输协会秘书长联席会议上总站开展小件快运业务的经

验做法进行考察学习遥 考察团成员由绥中县人大常委会

副主任郭勇尧县服务业委员会主任杜振仑尧县运输管理局

局长张晓东尧葫芦岛市邮政管理局行业管理科科长尧绥中

县邮政管理局局长陈力永尧县运管局副局长徐殿忠尧县第

一运输公司经理赵文义尧 县邮政业服务中心主任周宇茂

等 8人组成遥辽源市交通运输局副局长刘文俊尧市运输管

理处副处长刘少平等陪同考察曰总站站长程大明尧副站长

崔日松尧 王大平及总站相关部门负责人予以热情接待并

与考察团进行了学习交流遥

在开发区客运站袁 考察团实地参观了进站旅客 野三

品冶检查尧售票尧检票尧小件快运等服务岗位曰详细了解了

小件快运业务的开展时间尧工作流程尧操作规程等遥 站长

程大明向考察团介绍了本站所属三个站的企业管理尧人

员状况尧经营状况尧企业文化建设工作和精神文明建设创

建情况曰考察团参观了该站企业文化教育培训基地袁考察

团对总站各项工作给予高度评价遥 渊肖树本 孙爱峰冤

9月 23日袁 延吉市体育场迎来了别开生面的体育赛事要要要延吉市的哥的姐参加的出租汽车行业第六届运动会遥本次运动会旨在加强出租汽车行业精神文明建设袁丰富

从业人员体育文化生活袁 增强出租车行业的凝聚力和向心力袁以良好的精神风貌为延吉市增光添彩遥

8时整袁运动会入场式开始遥 来自全市出租汽车行业的十个代表队组成方阵袁 在雄壮的乐曲声中喊着嘹亮的口号袁精神抖擞依次通过大会主席台袁 接受领导和嘉宾的检阅袁展示了延吉市出租汽车行业精神风貌遥

自 2006年 6月 12日延吉市出租汽车行业工会联合会

成立以来袁该行业工会联合会始终坚持把群众性文化体育活动作为凝聚人心尧提升士气尧打造品牌形象重要载体遥通过开展各类健康有益的活动袁积蓄力量袁陶冶情操袁为出租汽车行业精神文明建设注入生机和活力遥 短短数年袁延吉市出租汽车行业就以前所未有的豪迈气概袁一举成为全国出租汽车行业的一面旗帜遥

延边州委常委市委书记姜虎权尧 市委副书记代市长蔡奎等领导出席开幕式遥 (赵常发冤

的各项规定袁遵纪守法袁规范经营袁诚信经营袁文明服务遥

渊闫娳冤

延吉市出租汽车行业工会

举办第六届出租汽车行业运动会

东丰县客运总站

上门售票服务 方便学生回家

十一冶黄金假期是学生集中返乡回家和亲人团聚的日

子袁为了缓解农村学生购票难尧乘车难等问题袁东丰县客运

总站结合行业实际袁 以创建诚信优质服务客运站活动为载

体袁以创新服务方式为抓手袁采取上门售票服务方式为广大

农村学子开通了一条方便尧快捷尧安全的回家之路遥

开展上门售票服务方式是针对学生集体出行需要而采

取的一项便民服务举措遥站领导高度重视此项工作袁为了确

保县第二中学 300多名农村学生走的顺畅袁 领导班子前期

做了大量工作袁包括与各单位的联络和沟通尧对学生乘车信

息的收集与整理尧与营运车主的沟通和协调袁整合各方资源

集中做好野十一冶假期学生运输工作遥 据统计袁9月 30日当

天袁该站共调度营运车辆 11台次袁输送学生 300余人袁无一

人漏乘遥 渊隋方圆冤

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文/大安市运管所所长 郭家荣

白山抒怀

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