變更高雄市都市計畫大林蒲地區細部計畫(第二次通盤檢討)計畫書

390 目 錄

第一章 前言

第一節 計畫緣起helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

第二節 法令依據與計畫年期helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 1

第三節 計畫範圍與位置helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 3

第四節 行政區劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 3

第二章 原有及現行都市計畫

第一節 原計畫辦理經過helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 6

第二節 原計畫及變更內容概述helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 7

第三節 現行都市計畫內容綜理helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12

第三章 計畫區發展分析

第一節 自然環境helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 16

第二節 都市發展歷程helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

第三節 上位及相關計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 18

第四節 人口與經濟產業發展helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 19

第五節 土地使用發展helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

第六節 公共設施服務水準helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

第七節 道路系統helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

第八節 整體開發區現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

第九節 公有地清查與地價分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

第四章 發展課題與對策

第一節 計畫區內各界意見蒐集分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34

第二節 發展課題與對策helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 38

第五章 計畫目標與檢討變更原則

第一節 計畫目標helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 45

第二節 檢討原則helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 46

第三節 規劃構想helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 50

第四節 規劃變更原則helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 52

第六章 計畫人口與居住密度檢討

第一節 計畫人口推估helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 54

第二節 居住密度檢討修正helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 57

第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 57

第七章 機關團體及人民意見分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 59

第八章 實質計畫

第一節 實質規劃變更內容helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 61

第二節 土地使用計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 62

第三節 公共設施計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 64

第四節 道路系統計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65

第五節 都市防災系統規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 71

第六節 通盤檢討成果helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 72

第九章 公共設施事業計畫

第一節 公共設施保留地取得情況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 76

第二節 公共設施保留地取得方案helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 76

第三節 公共設施保留地建設經費與實施進度helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79

第十章 土地使用分區管制與都市設計

第一節 計畫區發展強度規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 82

第二節 原計畫管制要點分析與檢討helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85

第三節 土地使用分區與都市設計管制要點helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 86

表 目 錄

表 12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 2

表 21-1 歷次都市計畫檢討變更綜理表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 6

表 23-1 計畫地區現行都市計畫土地使用面積分配helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

14

表 34-1 計畫區歷年人口數及人口組成helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

表 34-2 計畫地區近五年之人口成長情形helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

表 34-3 計畫區人口年齡組成統計表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

表 34-4 計畫區歷年產業人口變遷helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23

表 34-5 計畫區小港區及高雄市之家戶所得與消費helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

表 35-1 大林蒲地區土地開闢比較helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

表 36-1 大林蒲地區公共設施開闢現況一覽表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27

表 37-1 計畫區道路開闢情形helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

表 37-2 計畫區及鄰近地區主要道路路段尖峰小時交通量helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

表 39-1 計畫區內公有地土地權屬狀況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

表 41-1 訪談內容與各項建議綜理表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

表 52-1 細部計畫公共設施檢討標準helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 47

表 53-1 計畫各項公共設施用地需求檢討表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51

表 61-1 各類數學模型人口預測表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-2 計畫區內各項公共設施服務人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 56

表 71 機關團體及人民陳情意見研析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

59

表 81-1 實質規劃變更內容彙整表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 62

表 82-1 計畫區土地使用分區面積表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 64

表 83-1 計畫區公共設施配置表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65

表 84-1 大林蒲地區都市計畫道路編號對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 67

表 84-2 道路系統功能分類helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 70

表 85-1 計畫區各近鄰生活圈防災機能規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 72

表 86-1 通盤檢討前後土地使用分區面積對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 86-2 通盤檢討前後公共設施用地面積檢討分析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 91-1 計畫區公共設施用地取得狀況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 77

表 92-1 公共設施保留地取得經費概估表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 78

表 92-2 公共設施保留地分年取得順序建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79

表 93-1 公共設施保留地建設經費概估helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 93-2 公共設施保留地分年建設計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 101-1 各土地使用分區管制人口表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85

表 102-1 通盤檢討後原計畫管制要點適用情形一覽表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 86

圖 目 錄

圖 13-1 大林蒲地區位置與計畫範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 4

圖 14-1 計畫區行政界線圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

圖 22-1 計畫區歷年都市計畫檢討變更相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11

圖 23-1 計畫區現行都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

圖 34-1 計畫區人口成長趨勢圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

圖 34-2 計畫區人口金字塔圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

圖 35-1 大林蒲地區土地使用現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

圖 37-1 計畫區現況道路系統圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

圖 38-1 整體開發區位置及發展現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

圖 39-1 計畫區大型公有及公營事業土地分佈狀況示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

圖 39-2 大林蒲地區地價分佈圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

圖 41-1 受訪者意見相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

37

圖 63-1 計畫區鄰里單元劃分圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

58

圖 71 陳情案相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

60

圖 81-1 計畫區本次通盤檢討變更位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

63

圖 83-1 計畫區公共設施配置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

66

圖 84-1 計畫區道路編號位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

68

圖 84-2 計畫區道路系統功能分類示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

69

圖 85-1 計畫區都市防災系統概念示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

73

圖 86-1 計畫區通盤檢討後都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

75

圖 101-1 計畫區內住宅及商業區容積管制圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

84

圖 103-1 高雄國際機場四周禁限建範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

89

第一章 前言第一節 計畫緣起大林蒲地區為一兼具居住與保護功能之社區本區因地處高雄最南端沿海四路為進出本地唯一之主要道路加上大片臨海工業區之阻隔形成一較為獨立之老舊住宅單元但區內基本之鄰里公共設施如兒童遊樂場市場均已開闢由於中央大片之農業地帶將本計畫區分為南北兩個鄰里社區－北為鳳林國中與鳳林國小學區範圍內所形成之社區南則以鳳鳴國小為中心發展成一新興之住宅社區本次通盤檢討將以大林蒲地區之發展特性為基礎除依現行都市計畫法之規定著重於細部計畫地區居住密度與容納人口之檢討鄰里性公共設施配置規劃及道路系統之調整等工作外亦將針對計畫區南北兩社區之發展特性分別研提適當之發展對策同時以訪談方式彙整計畫區區里長及居民民代意見以便使通盤檢討工作更能實際反應計畫區都市發展狀況融合社區總體營造之精神確實掌握細部計畫通盤檢討之內涵 第二節 法令依據與計畫年期一法令依據

依據都市計畫法第26條之規定「都市計畫經發佈實施後不得隨時任意變更但擬定計畫之機關每五年至少應通盤檢討一次依據發展情況並參考人民建議作必要之變更對於非必要之公共設施用地應予撤銷並變更使用」而現行之大林蒲都市計畫自63年8月公告實施後歷經多次計畫變更並於民國77年5月完成第一次都市計畫通盤檢討工作至今已逾5年故依法應進行第二次通盤檢討此外有關細部計畫之擬定審議公開展覽發佈實施及公共設施用地之規劃取得等事項在都市計畫法中均有所規範同時對於細部計畫書圖之內容亦有明確之規定而都市計畫定期通盤檢討實施辦法中則對通盤檢討作業程序及土地使用分區公共設施用地劃設標準有詳細之說明以上所述各相關法規為本計畫區日後通盤檢討工作進行時之重要法令依據表12-1為通盤檢討相關法令規定之彙整 表12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表

法令名稱 條文別 相關規定內容說明都市計畫法 18~21 計畫擬定審議公展發佈實施程序

22 細部計畫書圖說明事項

26 通盤檢討時機 42 可劃設之公共設施用地類別

43~47 公共設施項目規模訂定參考依據

4852 公共設施用地取得方式

49 公共設施用地徵收補償標準 都市計畫法高雄市施行細則

34 提出意見之時效認定與計畫審議相關規定28 各類使用分區及公共設施建蔽率與容積率規定

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(8603修正)

213~15 通盤檢討時機4~11 通盤檢討事項及檢討依據16~2123~27

遊憩設施學校零售市場停車場道路等公共設施用地檢討標準

28~34

住宅區商業區工業區農業區等土地使用分區檢討標準

36~38 通盤檢討辦理機關39~43 通盤檢討作業方法

二計畫年期

大林蒲地區原計畫目標年為民國90年本次檢討將配合主要計畫之計畫目標年修正為民國100年 第三節 計畫範圍與位置

大林蒲地區檢討範圍北至鳳北路南至高雄縣市界東以沿海四路與臨海工業區相鄰西至沿海地區總面積約140公頃本計畫區位於高雄最南端為高雄至林園必經之地有關本細部計畫區檢討範圍及位置詳見圖13-1

第七章 機關團體及人民意見分析helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 59

第八章 實質計畫

第一節 實質規劃變更內容helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 61

第二節 土地使用計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 62

第三節 公共設施計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 64

第四節 道路系統計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65

第五節 都市防災系統規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 71

第六節 通盤檢討成果helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 72

第九章 公共設施事業計畫

第一節 公共設施保留地取得情況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 76

第二節 公共設施保留地取得方案helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 76

第三節 公共設施保留地建設經費與實施進度helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79

第十章 土地使用分區管制與都市設計

第一節 計畫區發展強度規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 82

第二節 原計畫管制要點分析與檢討helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85

第三節 土地使用分區與都市設計管制要點helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 86

表 目 錄

表 12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 2

表 21-1 歷次都市計畫檢討變更綜理表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 6

表 23-1 計畫地區現行都市計畫土地使用面積分配helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

14

表 34-1 計畫區歷年人口數及人口組成helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

表 34-2 計畫地區近五年之人口成長情形helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20

表 34-3 計畫區人口年齡組成統計表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

表 34-4 計畫區歷年產業人口變遷helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 23

表 34-5 計畫區小港區及高雄市之家戶所得與消費helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 24

表 35-1 大林蒲地區土地開闢比較helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 25

表 36-1 大林蒲地區公共設施開闢現況一覽表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 27

表 37-1 計畫區道路開闢情形helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

表 37-2 計畫區及鄰近地區主要道路路段尖峰小時交通量helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 29

表 39-1 計畫區內公有地土地權屬狀況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31

表 41-1 訪談內容與各項建議綜理表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 35

表 52-1 細部計畫公共設施檢討標準helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 47

表 53-1 計畫各項公共設施用地需求檢討表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51

表 61-1 各類數學模型人口預測表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-2 計畫區內各項公共設施服務人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 56

表 71 機關團體及人民陳情意見研析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

59

表 81-1 實質規劃變更內容彙整表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 62

表 82-1 計畫區土地使用分區面積表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 64

表 83-1 計畫區公共設施配置表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65

表 84-1 大林蒲地區都市計畫道路編號對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 67

表 84-2 道路系統功能分類helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 70

表 85-1 計畫區各近鄰生活圈防災機能規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 72

表 86-1 通盤檢討前後土地使用分區面積對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 86-2 通盤檢討前後公共設施用地面積檢討分析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 91-1 計畫區公共設施用地取得狀況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 77

表 92-1 公共設施保留地取得經費概估表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 78

表 92-2 公共設施保留地分年取得順序建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79

表 93-1 公共設施保留地建設經費概估helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 93-2 公共設施保留地分年建設計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 101-1 各土地使用分區管制人口表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85

表 102-1 通盤檢討後原計畫管制要點適用情形一覽表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 86

圖 目 錄

圖 13-1 大林蒲地區位置與計畫範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 4

圖 14-1 計畫區行政界線圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

圖 22-1 計畫區歷年都市計畫檢討變更相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11

圖 23-1 計畫區現行都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

圖 34-1 計畫區人口成長趨勢圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

圖 34-2 計畫區人口金字塔圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

圖 35-1 大林蒲地區土地使用現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

圖 37-1 計畫區現況道路系統圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

圖 38-1 整體開發區位置及發展現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

圖 39-1 計畫區大型公有及公營事業土地分佈狀況示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

圖 39-2 大林蒲地區地價分佈圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

圖 41-1 受訪者意見相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

37

圖 63-1 計畫區鄰里單元劃分圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

58

圖 71 陳情案相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

60

圖 81-1 計畫區本次通盤檢討變更位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

63

圖 83-1 計畫區公共設施配置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

66

圖 84-1 計畫區道路編號位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

68

圖 84-2 計畫區道路系統功能分類示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

69

圖 85-1 計畫區都市防災系統概念示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

73

圖 86-1 計畫區通盤檢討後都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

75

圖 101-1 計畫區內住宅及商業區容積管制圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

84

圖 103-1 高雄國際機場四周禁限建範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

89

第一章 前言第一節 計畫緣起大林蒲地區為一兼具居住與保護功能之社區本區因地處高雄最南端沿海四路為進出本地唯一之主要道路加上大片臨海工業區之阻隔形成一較為獨立之老舊住宅單元但區內基本之鄰里公共設施如兒童遊樂場市場均已開闢由於中央大片之農業地帶將本計畫區分為南北兩個鄰里社區－北為鳳林國中與鳳林國小學區範圍內所形成之社區南則以鳳鳴國小為中心發展成一新興之住宅社區本次通盤檢討將以大林蒲地區之發展特性為基礎除依現行都市計畫法之規定著重於細部計畫地區居住密度與容納人口之檢討鄰里性公共設施配置規劃及道路系統之調整等工作外亦將針對計畫區南北兩社區之發展特性分別研提適當之發展對策同時以訪談方式彙整計畫區區里長及居民民代意見以便使通盤檢討工作更能實際反應計畫區都市發展狀況融合社區總體營造之精神確實掌握細部計畫通盤檢討之內涵 第二節 法令依據與計畫年期一法令依據

依據都市計畫法第26條之規定「都市計畫經發佈實施後不得隨時任意變更但擬定計畫之機關每五年至少應通盤檢討一次依據發展情況並參考人民建議作必要之變更對於非必要之公共設施用地應予撤銷並變更使用」而現行之大林蒲都市計畫自63年8月公告實施後歷經多次計畫變更並於民國77年5月完成第一次都市計畫通盤檢討工作至今已逾5年故依法應進行第二次通盤檢討此外有關細部計畫之擬定審議公開展覽發佈實施及公共設施用地之規劃取得等事項在都市計畫法中均有所規範同時對於細部計畫書圖之內容亦有明確之規定而都市計畫定期通盤檢討實施辦法中則對通盤檢討作業程序及土地使用分區公共設施用地劃設標準有詳細之說明以上所述各相關法規為本計畫區日後通盤檢討工作進行時之重要法令依據表12-1為通盤檢討相關法令規定之彙整 表12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表

法令名稱 條文別 相關規定內容說明都市計畫法 18~21 計畫擬定審議公展發佈實施程序

22 細部計畫書圖說明事項

26 通盤檢討時機 42 可劃設之公共設施用地類別

43~47 公共設施項目規模訂定參考依據

4852 公共設施用地取得方式

49 公共設施用地徵收補償標準 都市計畫法高雄市施行細則

34 提出意見之時效認定與計畫審議相關規定28 各類使用分區及公共設施建蔽率與容積率規定

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(8603修正)

213~15 通盤檢討時機4~11 通盤檢討事項及檢討依據16~2123~27

遊憩設施學校零售市場停車場道路等公共設施用地檢討標準

28~34

住宅區商業區工業區農業區等土地使用分區檢討標準

36~38 通盤檢討辦理機關39~43 通盤檢討作業方法

二計畫年期

大林蒲地區原計畫目標年為民國90年本次檢討將配合主要計畫之計畫目標年修正為民國100年 第三節 計畫範圍與位置

大林蒲地區檢討範圍北至鳳北路南至高雄縣市界東以沿海四路與臨海工業區相鄰西至沿海地區總面積約140公頃本計畫區位於高雄最南端為高雄至林園必經之地有關本細部計畫區檢討範圍及位置詳見圖13-1

表 53-1 計畫各項公共設施用地需求檢討表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 51

表 61-1 各類數學模型人口預測表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-2 計畫區內各項公共設施服務人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 55

表 61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 56

表 71 機關團體及人民陳情意見研析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

59

表 81-1 實質規劃變更內容彙整表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 62

表 82-1 計畫區土地使用分區面積表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 64

表 83-1 計畫區公共設施配置表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 65

表 84-1 大林蒲地區都市計畫道路編號對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 67

表 84-2 道路系統功能分類helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 70

表 85-1 計畫區各近鄰生活圈防災機能規劃helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 72

表 86-1 通盤檢討前後土地使用分區面積對照表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 86-2 通盤檢討前後公共設施用地面積檢討分析表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 74

表 91-1 計畫區公共設施用地取得狀況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 77

表 92-1 公共設施保留地取得經費概估表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 78

表 92-2 公共設施保留地分年取得順序建議helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 79

表 93-1 公共設施保留地建設經費概估helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 93-2 公共設施保留地分年建設計畫helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 80

表 101-1 各土地使用分區管制人口表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 85

表 102-1 通盤檢討後原計畫管制要點適用情形一覽表helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 86

圖 目 錄

圖 13-1 大林蒲地區位置與計畫範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 4

圖 14-1 計畫區行政界線圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5

圖 22-1 計畫區歷年都市計畫檢討變更相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11

圖 23-1 計畫區現行都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 15

圖 34-1 計畫區人口成長趨勢圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 21

圖 34-2 計畫區人口金字塔圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22

圖 35-1 大林蒲地區土地使用現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 26

圖 37-1 計畫區現況道路系統圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 28

圖 38-1 整體開發區位置及發展現況helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 30

圖 39-1 計畫區大型公有及公營事業土地分佈狀況示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32

圖 39-2 大林蒲地區地價分佈圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33

圖 41-1 受訪者意見相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

37

圖 63-1 計畫區鄰里單元劃分圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

58

圖 71 陳情案相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

60

圖 81-1 計畫區本次通盤檢討變更位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

63

圖 83-1 計畫區公共設施配置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

66

圖 84-1 計畫區道路編號位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

68

圖 84-2 計畫區道路系統功能分類示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

69

圖 85-1 計畫區都市防災系統概念示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

73

圖 86-1 計畫區通盤檢討後都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

75

圖 101-1 計畫區內住宅及商業區容積管制圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

84

圖 103-1 高雄國際機場四周禁限建範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

89

第一章 前言第一節 計畫緣起大林蒲地區為一兼具居住與保護功能之社區本區因地處高雄最南端沿海四路為進出本地唯一之主要道路加上大片臨海工業區之阻隔形成一較為獨立之老舊住宅單元但區內基本之鄰里公共設施如兒童遊樂場市場均已開闢由於中央大片之農業地帶將本計畫區分為南北兩個鄰里社區－北為鳳林國中與鳳林國小學區範圍內所形成之社區南則以鳳鳴國小為中心發展成一新興之住宅社區本次通盤檢討將以大林蒲地區之發展特性為基礎除依現行都市計畫法之規定著重於細部計畫地區居住密度與容納人口之檢討鄰里性公共設施配置規劃及道路系統之調整等工作外亦將針對計畫區南北兩社區之發展特性分別研提適當之發展對策同時以訪談方式彙整計畫區區里長及居民民代意見以便使通盤檢討工作更能實際反應計畫區都市發展狀況融合社區總體營造之精神確實掌握細部計畫通盤檢討之內涵 第二節 法令依據與計畫年期一法令依據

依據都市計畫法第26條之規定「都市計畫經發佈實施後不得隨時任意變更但擬定計畫之機關每五年至少應通盤檢討一次依據發展情況並參考人民建議作必要之變更對於非必要之公共設施用地應予撤銷並變更使用」而現行之大林蒲都市計畫自63年8月公告實施後歷經多次計畫變更並於民國77年5月完成第一次都市計畫通盤檢討工作至今已逾5年故依法應進行第二次通盤檢討此外有關細部計畫之擬定審議公開展覽發佈實施及公共設施用地之規劃取得等事項在都市計畫法中均有所規範同時對於細部計畫書圖之內容亦有明確之規定而都市計畫定期通盤檢討實施辦法中則對通盤檢討作業程序及土地使用分區公共設施用地劃設標準有詳細之說明以上所述各相關法規為本計畫區日後通盤檢討工作進行時之重要法令依據表12-1為通盤檢討相關法令規定之彙整 表12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表

法令名稱 條文別 相關規定內容說明都市計畫法 18~21 計畫擬定審議公展發佈實施程序

22 細部計畫書圖說明事項

26 通盤檢討時機 42 可劃設之公共設施用地類別

43~47 公共設施項目規模訂定參考依據

4852 公共設施用地取得方式

49 公共設施用地徵收補償標準 都市計畫法高雄市施行細則

34 提出意見之時效認定與計畫審議相關規定28 各類使用分區及公共設施建蔽率與容積率規定

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(8603修正)

213~15 通盤檢討時機4~11 通盤檢討事項及檢討依據16~2123~27

遊憩設施學校零售市場停車場道路等公共設施用地檢討標準

28~34

住宅區商業區工業區農業區等土地使用分區檢討標準

36~38 通盤檢討辦理機關39~43 通盤檢討作業方法

二計畫年期

大林蒲地區原計畫目標年為民國90年本次檢討將配合主要計畫之計畫目標年修正為民國100年 第三節 計畫範圍與位置

大林蒲地區檢討範圍北至鳳北路南至高雄縣市界東以沿海四路與臨海工業區相鄰西至沿海地區總面積約140公頃本計畫區位於高雄最南端為高雄至林園必經之地有關本細部計畫區檢討範圍及位置詳見圖13-1

圖 71 陳情案相關位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

60

圖 81-1 計畫區本次通盤檢討變更位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

63

圖 83-1 計畫區公共設施配置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

66

圖 84-1 計畫區道路編號位置圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

68

圖 84-2 計畫區道路系統功能分類示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

69

圖 85-1 計畫區都市防災系統概念示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

73

圖 86-1 計畫區通盤檢討後都市計畫示意圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

75

圖 101-1 計畫區內住宅及商業區容積管制圖helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

84

圖 103-1 高雄國際機場四周禁限建範圍helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

89

第一章 前言第一節 計畫緣起大林蒲地區為一兼具居住與保護功能之社區本區因地處高雄最南端沿海四路為進出本地唯一之主要道路加上大片臨海工業區之阻隔形成一較為獨立之老舊住宅單元但區內基本之鄰里公共設施如兒童遊樂場市場均已開闢由於中央大片之農業地帶將本計畫區分為南北兩個鄰里社區－北為鳳林國中與鳳林國小學區範圍內所形成之社區南則以鳳鳴國小為中心發展成一新興之住宅社區本次通盤檢討將以大林蒲地區之發展特性為基礎除依現行都市計畫法之規定著重於細部計畫地區居住密度與容納人口之檢討鄰里性公共設施配置規劃及道路系統之調整等工作外亦將針對計畫區南北兩社區之發展特性分別研提適當之發展對策同時以訪談方式彙整計畫區區里長及居民民代意見以便使通盤檢討工作更能實際反應計畫區都市發展狀況融合社區總體營造之精神確實掌握細部計畫通盤檢討之內涵 第二節 法令依據與計畫年期一法令依據

依據都市計畫法第26條之規定「都市計畫經發佈實施後不得隨時任意變更但擬定計畫之機關每五年至少應通盤檢討一次依據發展情況並參考人民建議作必要之變更對於非必要之公共設施用地應予撤銷並變更使用」而現行之大林蒲都市計畫自63年8月公告實施後歷經多次計畫變更並於民國77年5月完成第一次都市計畫通盤檢討工作至今已逾5年故依法應進行第二次通盤檢討此外有關細部計畫之擬定審議公開展覽發佈實施及公共設施用地之規劃取得等事項在都市計畫法中均有所規範同時對於細部計畫書圖之內容亦有明確之規定而都市計畫定期通盤檢討實施辦法中則對通盤檢討作業程序及土地使用分區公共設施用地劃設標準有詳細之說明以上所述各相關法規為本計畫區日後通盤檢討工作進行時之重要法令依據表12-1為通盤檢討相關法令規定之彙整 表12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表

法令名稱 條文別 相關規定內容說明都市計畫法 18~21 計畫擬定審議公展發佈實施程序

22 細部計畫書圖說明事項

26 通盤檢討時機 42 可劃設之公共設施用地類別

43~47 公共設施項目規模訂定參考依據

4852 公共設施用地取得方式

49 公共設施用地徵收補償標準 都市計畫法高雄市施行細則

34 提出意見之時效認定與計畫審議相關規定28 各類使用分區及公共設施建蔽率與容積率規定

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(8603修正)

213~15 通盤檢討時機4~11 通盤檢討事項及檢討依據16~2123~27

遊憩設施學校零售市場停車場道路等公共設施用地檢討標準

28~34

住宅區商業區工業區農業區等土地使用分區檢討標準

36~38 通盤檢討辦理機關39~43 通盤檢討作業方法

二計畫年期

大林蒲地區原計畫目標年為民國90年本次檢討將配合主要計畫之計畫目標年修正為民國100年 第三節 計畫範圍與位置

大林蒲地區檢討範圍北至鳳北路南至高雄縣市界東以沿海四路與臨海工業區相鄰西至沿海地區總面積約140公頃本計畫區位於高雄最南端為高雄至林園必經之地有關本細部計畫區檢討範圍及位置詳見圖13-1

第一章 前言第一節 計畫緣起大林蒲地區為一兼具居住與保護功能之社區本區因地處高雄最南端沿海四路為進出本地唯一之主要道路加上大片臨海工業區之阻隔形成一較為獨立之老舊住宅單元但區內基本之鄰里公共設施如兒童遊樂場市場均已開闢由於中央大片之農業地帶將本計畫區分為南北兩個鄰里社區－北為鳳林國中與鳳林國小學區範圍內所形成之社區南則以鳳鳴國小為中心發展成一新興之住宅社區本次通盤檢討將以大林蒲地區之發展特性為基礎除依現行都市計畫法之規定著重於細部計畫地區居住密度與容納人口之檢討鄰里性公共設施配置規劃及道路系統之調整等工作外亦將針對計畫區南北兩社區之發展特性分別研提適當之發展對策同時以訪談方式彙整計畫區區里長及居民民代意見以便使通盤檢討工作更能實際反應計畫區都市發展狀況融合社區總體營造之精神確實掌握細部計畫通盤檢討之內涵 第二節 法令依據與計畫年期一法令依據

依據都市計畫法第26條之規定「都市計畫經發佈實施後不得隨時任意變更但擬定計畫之機關每五年至少應通盤檢討一次依據發展情況並參考人民建議作必要之變更對於非必要之公共設施用地應予撤銷並變更使用」而現行之大林蒲都市計畫自63年8月公告實施後歷經多次計畫變更並於民國77年5月完成第一次都市計畫通盤檢討工作至今已逾5年故依法應進行第二次通盤檢討此外有關細部計畫之擬定審議公開展覽發佈實施及公共設施用地之規劃取得等事項在都市計畫法中均有所規範同時對於細部計畫書圖之內容亦有明確之規定而都市計畫定期通盤檢討實施辦法中則對通盤檢討作業程序及土地使用分區公共設施用地劃設標準有詳細之說明以上所述各相關法規為本計畫區日後通盤檢討工作進行時之重要法令依據表12-1為通盤檢討相關法令規定之彙整 表12-1 通盤檢討相關法令規定彙整表

法令名稱 條文別 相關規定內容說明都市計畫法 18~21 計畫擬定審議公展發佈實施程序

22 細部計畫書圖說明事項

26 通盤檢討時機 42 可劃設之公共設施用地類別

43~47 公共設施項目規模訂定參考依據

4852 公共設施用地取得方式

49 公共設施用地徵收補償標準 都市計畫法高雄市施行細則

34 提出意見之時效認定與計畫審議相關規定28 各類使用分區及公共設施建蔽率與容積率規定

都市計畫定期通盤檢討實施辦法(8603修正)

213~15 通盤檢討時機4~11 通盤檢討事項及檢討依據16~2123~27

遊憩設施學校零售市場停車場道路等公共設施用地檢討標準

28~34

住宅區商業區工業區農業區等土地使用分區檢討標準

36~38 通盤檢討辦理機關39~43 通盤檢討作業方法

二計畫年期

大林蒲地區原計畫目標年為民國90年本次檢討將配合主要計畫之計畫目標年修正為民國100年 第三節 計畫範圍與位置

大林蒲地區檢討範圍北至鳳北路南至高雄縣市界東以沿海四路與臨海工業區相鄰西至沿海地區總面積約140公頃本計畫區位於高雄最南端為高雄至林園必經之地有關本細部計畫區檢討範圍及位置詳見圖13-1

第四節 行政區劃

本計畫地區隸屬小港區包括鳳源鳳興鳳林三里之全部龍鳳鳳鳴鳳森三里之部份及海澄里之一小部份有關本計畫區內涵蓋之里界劃分詳見圖14-1

第二章 原有及現行都市計畫第一節 原計畫辦理經過

本地區都市計畫自民國63年大林蒲地區都市計畫公告至今共經歷七次相關計畫之擬定及變更其公告實施日期文號及名稱列述如表21-1

表２1-1 歷次都市計畫檢討變更綜理表

項次 編 號 時 序 公告字號 事 項 相關內容摘要１ 138 63822 高縣府建都字

第67866號

大林蒲地區都市計畫案 配置住宅商業等土地使用分區並劃設學校市場停車場等公共設施

２ 148 6992 高市府工都字

第20455號變更及擴大小港大林蒲段725-6號等土地為學校用地案

變更保護區為學校用以以興建鳳林國中

３ 220 7526 高市府工都字

第3762號

擴大及變更高雄市港墘小港五

甲二苓及大林蒲地區主要計畫(通盤

檢討)案

以民國90年為目標年計畫人

口22000人並建議增設兒童遊樂場同時擴大鳳林國中用地

４ 251 77530 高市府工都字

第14260號擬定及變更大林蒲地區細部計畫(通盤

檢討)案詳33節

５ 286 8027 高市府工都字

第4200號變更高雄市大林蒲地區都市計畫(部分

農業區為綠地)案將057公頃之農業區變更為綠地

６ 294 80813 高市府工都字

第22953號

公告本市鼓山區壽山管制區及小港管制區及其管制區範圍及有關規定

區內鄰近駱駝山要塞劃為管制區

７ 323 82119 高市府工都字

第1085號變更高雄市大林蒲地區都市計畫(部分

農業區為綠地-中油大林蒲廠安全隔離

綠帶)案

配合中油設置60米隔離綠帶變更部份農業區為綠地

８ 336 821029 高市府工都字

第32709號變更大林蒲地區都市計畫(部份住宅區為機關用地部份綠地加油站用地道路用地及部份道路用地為綠地並配合撤銷部份地區整體開發規

定)案

變更調整住宅綠地機關道路等用地面積並徹銷以上地區整體開發建築限制規定

第二節 原計畫及變更內容概述

為能進一步了解大林蒲地區都市計畫之內涵以下就本區歷次都市計畫擬定檢討及變更之重要內容概述如下其相關變更位置詳見圖22-1

一大林蒲地區都市計畫案

１計畫人口本計畫區可供居住之面積約505公頃以居住淨密度每公頃300~400人計推估可容納18000人左右另中央之農業區俟軍事設施遷移後可作社區住宅使用將可容納12000人故本計畫人口以30000人為最終

目標２土地使用計畫

(1)住宅區大致以現有分散之聚落為基礎向四周略予擴大規劃為住宅區計分為兩個鄰里(2)商業區設鄰里商業區二處(3)農業區本計畫區中端之農地配合軍事需要暫予規劃為農業區另於林園鄉交界處保留適當之農業區以為計畫區之緩衝發展地(4)保護區濱海地區海濤沖蝕嚴重不適建築使用設為保護區

３公共設施計畫(1)機關計畫區內現有警察分駐所（機一）與軍事用地（機二）仍予規劃為機關用地另於鄰里商業中心區內設鄰里性機關用地二處（機三機四）(2)學校現有鳳林國小與鳳鳴國小仍予保留並略予擴大(3)遊憩設施設公園一處及兒童遊樂場三處(4)市場設市場三處(5)停車場設停車場二處

４交通系統計畫本地區以臨海工業區之幹線道路為聯外道路分別通達高雄市中心林園及紅毛港第二港口區內道路系統有(1)主要道路包括1至7號等七條15公尺及12公尺寬主要道路(2)出入道路寬度8公尺(3)人行步道寬度4公尺

二變更及擴大小港大林蒲段725-6號等土地為學校用地案 變更保護區並擴大都市計畫為學校用地以興建鳳林國中三擴大及變更高雄市港墘小港五甲二苓及大林蒲地區主要計畫（通盤檢討）案

１計畫年期人口與密度計畫年期訂為民國九十年大林蒲原計畫地區維持原計畫人口18000人擴大地區約可容納4000人合計容納22000人平均居住密度每公頃約330人２都市發展模式大林蒲地區受臨海工業區之阻隔形成一單獨之住宅社區分為二個鄰里單元３公共設施計畫(1)建議利用海岸資源如大林蒲外海紅毛港遷村之新社區以發展觀光遊憩

(2)建議於大林蒲外海之紅毛港遷村新社區設立水產學校一處(3)建議於擴大地區增設兒童遊樂場用地三處(4)建議於紅毛港遷村計畫配合增設停車場用地

４交通運輸計畫本地區係以沿海公路聯絡高雄市中心林園紅毛港等地區內道路系統主要以123號等三條15公尺寬道路連繫全區此外臨海工業區專用鐵路沿沿海四路路側經過本區

５擴大地區實質計畫配合鄰近土地使用分區規劃為住宅區學校道路及農業區保護區等其細部計畫及開發計畫皆應配合紅毛港遷村計畫內容予以擬定以整體開發為原則並俟整體開發後方予核准建築此外鳳林國中向西南擴大都市計畫為學校用地６檢討地區變更內容

(1)鳳林國中南面保護區變更為學校用地(2)計畫區南端部分農業區位於駱駝山要塞第一區禁建範圍內變更為保護區

７主要計畫公共設施用地量檢討結果項目 檢討後面積（公

頃）需要面積（公頃） 超過或不足面積（公

頃）國小 386 440 不足054國中 352 352 －公園 331 330 超過001

四變更高雄市大林蒲地區都市計畫(部分農業區為綠地)案將約05696公頃農業區配合中油公司要求變更為綠地此綠地因屬中油大林蒲廠隔離綠帶計畫之一部份其開闢取得事宜依都市計畫法第48條規定由中油公司辦理

五公告本市鼓山區壽山管制區及小港管制區及其管制區範圍及有關規定為確保重要軍事設施安全各該管制區依個案地籍圖所示實施禁建限建在禁建限建範圍內申請建築執照時應先徵得該管軍事機關之同意但原有建築物依原面積及高度改建或修建者不在此限

１入出該重要軍事設施管制區所在地應向該管軍事單位申請許可２在各該管制區內設置電信電力設施致有影響重要軍事設施安全之虞者應徵得該管軍事機關之同意３違反管制規定者依法處理六變更高雄市大林蒲地區都市計畫（部分農業區為綠地－中油大林蒲廠安全隔離綠帶）案將中油大林蒲廠西南側之小港區鳳森里農業區部份土地（面積41347公頃）配合中油公司設置六十公尺隔離綠帶計畫予以變更為綠地本案計畫範圍內之現有巷道於未有替代道路前不得廢除此隔離綠帶之開闢取得事宜依都市計畫法第四十八條規定由中油公司辦理

七變更大林蒲地區都市計畫（部份住宅區為機關用地部份綠地加油站用地道路用地及部份道路用地為綠地並配合撤銷部份地區整體開發規定）案１變更住宅區4407 平方公尺為機關用地２變更綠地3700平方公尺為加油站用地３配合解決對面中林路與沿海四路丁字交叉之缺點變更綠地1988平方公尺為喇叭口計畫道路變更道路用地830平方公尺為綠地

４變更前後各項土地使用分區面積對照表如下（單位平方公尺）使用分區 第二種住宅區 綠地 機關用地 道路用地 加油站用地變更前面積 4407 6058 0 830 0變更後面積 0 1200 4407 1988 3700

５上開變更地區撤銷整體開發限制建築之規定６本案之事業及財務計畫由中油公司編列特別預算執行

第三節 現行都市計畫內容綜理大林蒲地區現行之都市計畫以民國77年5月公告實施之大林蒲地區細部計畫通盤檢討配合區內幾處變更

案其內容整理如下一土地使用計畫

１住宅區因增設機關用地道路及擴大地區擬定細部計畫住宅區面積減為5794公頃平均居住密度每公頃約350人２商業區面積較前次公告計畫略為減少共計289公頃南北二鄰里各設商業中心一處３農業區於東北面劃設加油站用地及中油60公尺綠帶其餘農業區維持原計畫面積減為3109公頃４保護區維持原計畫面積為1487公頃

二公共設施計畫１機關 於東北側增設機關用地兩處共六處機關用地面積計146公頃２學校共設三所學校其中國小二所國中一所面積計738公頃３公園綠地公園綠地各設一處並於沿海四路旁增設六公尺寬綠帶供台電高壓線設置遷移用４鄰里公園（兼兒童遊樂場）

於擴大地區之南端劃設一處鄰里公園（兼兒童遊樂場）面積計118公頃５兒童遊樂場共設三處兒童遊樂場面積計070公頃６市場停車場劃設市場三處面積計046公頃停車場二處面積018公頃７加油站劃設於一號道路北段旁之農業區內面積共057公頃以供本計畫區及紅毛港地區車輛加油８道路於整體開發地區內擬定細部計畫道路並配合調整原有計畫道路系統同時配合發展現況變更計畫道路位置另於計畫區南面拓寬人行步道為8公尺寬道路以便利該處之通行面積增為1250公頃有關本計畫區土地使用面積詳見表23-1現行之都市計畫詳見圖23-1

表23-1 計畫地區現行都市計畫土地使用面積分配

項 目 面積（公頃） 百分比(1)() 百分比(2)()(1)住宅區 5794 4151 6188

四變更高雄市大林蒲地區都市計畫(部分農業區為綠地)案將約05696公頃農業區配合中油公司要求變更為綠地此綠地因屬中油大林蒲廠隔離綠帶計畫之一部份其開闢取得事宜依都市計畫法第48條規定由中油公司辦理

五公告本市鼓山區壽山管制區及小港管制區及其管制區範圍及有關規定為確保重要軍事設施安全各該管制區依個案地籍圖所示實施禁建限建在禁建限建範圍內申請建築執照時應先徵得該管軍事機關之同意但原有建築物依原面積及高度改建或修建者不在此限

１入出該重要軍事設施管制區所在地應向該管軍事單位申請許可２在各該管制區內設置電信電力設施致有影響重要軍事設施安全之虞者應徵得該管軍事機關之同意３違反管制規定者依法處理六變更高雄市大林蒲地區都市計畫（部分農業區為綠地－中油大林蒲廠安全隔離綠帶）案將中油大林蒲廠西南側之小港區鳳森里農業區部份土地（面積41347公頃）配合中油公司設置六十公尺隔離綠帶計畫予以變更為綠地本案計畫範圍內之現有巷道於未有替代道路前不得廢除此隔離綠帶之開闢取得事宜依都市計畫法第四十八條規定由中油公司辦理

七變更大林蒲地區都市計畫（部份住宅區為機關用地部份綠地加油站用地道路用地及部份道路用地為綠地並配合撤銷部份地區整體開發規定）案１變更住宅區4407 平方公尺為機關用地２變更綠地3700平方公尺為加油站用地３配合解決對面中林路與沿海四路丁字交叉之缺點變更綠地1988平方公尺為喇叭口計畫道路變更道路用地830平方公尺為綠地

４變更前後各項土地使用分區面積對照表如下（單位平方公尺）使用分區 第二種住宅區 綠地 機關用地 道路用地 加油站用地變更前面積 4407 6058 0 830 0變更後面積 0 1200 4407 1988 3700

５上開變更地區撤銷整體開發限制建築之規定６本案之事業及財務計畫由中油公司編列特別預算執行

第三節 現行都市計畫內容綜理大林蒲地區現行之都市計畫以民國77年5月公告實施之大林蒲地區細部計畫通盤檢討配合區內幾處變更

案其內容整理如下一土地使用計畫

１住宅區因增設機關用地道路及擴大地區擬定細部計畫住宅區面積減為5794公頃平均居住密度每公頃約350人２商業區面積較前次公告計畫略為減少共計289公頃南北二鄰里各設商業中心一處３農業區於東北面劃設加油站用地及中油60公尺綠帶其餘農業區維持原計畫面積減為3109公頃４保護區維持原計畫面積為1487公頃

二公共設施計畫１機關 於東北側增設機關用地兩處共六處機關用地面積計146公頃２學校共設三所學校其中國小二所國中一所面積計738公頃３公園綠地公園綠地各設一處並於沿海四路旁增設六公尺寬綠帶供台電高壓線設置遷移用４鄰里公園（兼兒童遊樂場）

於擴大地區之南端劃設一處鄰里公園（兼兒童遊樂場）面積計118公頃５兒童遊樂場共設三處兒童遊樂場面積計070公頃６市場停車場劃設市場三處面積計046公頃停車場二處面積018公頃７加油站劃設於一號道路北段旁之農業區內面積共057公頃以供本計畫區及紅毛港地區車輛加油８道路於整體開發地區內擬定細部計畫道路並配合調整原有計畫道路系統同時配合發展現況變更計畫道路位置另於計畫區南面拓寬人行步道為8公尺寬道路以便利該處之通行面積增為1250公頃有關本計畫區土地使用面積詳見表23-1現行之都市計畫詳見圖23-1

表23-1 計畫地區現行都市計畫土地使用面積分配

項 目 面積（公頃） 百分比(1)() 百分比(2)()(1)住宅區 5794 4151 6188

於擴大地區之南端劃設一處鄰里公園（兼兒童遊樂場）面積計118公頃５兒童遊樂場共設三處兒童遊樂場面積計070公頃６市場停車場劃設市場三處面積計046公頃停車場二處面積018公頃７加油站劃設於一號道路北段旁之農業區內面積共057公頃以供本計畫區及紅毛港地區車輛加油８道路於整體開發地區內擬定細部計畫道路並配合調整原有計畫道路系統同時配合發展現況變更計畫道路位置另於計畫區南面拓寬人行步道為8公尺寬道路以便利該處之通行面積增為1250公頃有關本計畫區土地使用面積詳見表23-1現行之都市計畫詳見圖23-1

表23-1 計畫地區現行都市計畫土地使用面積分配

項 目 面積（公頃） 百分比(1)() 百分比(2)()(1)住宅區 5794 4151 6188

(2)商業區(3)機 關(4)學 校(5)公園綠地(6)兒童遊樂場(7)公園（兼兒童遊樂場）(8)市 場(9)停車場(10)加油站(11)道 路(12)農業區(13)保護區

289146738837070118046018057125031091487

20710552960005008503301304189522271065

309156830894079132052020061

1335－－

合 計 13959 10000 10000 註１為佔計畫區全區２為佔都市發展用地（計畫面積扣除農業區與保護區）

第三章 計畫區發展分析第一節 自然環境一地形地勢

本區為高雄沖積平原之一部份東北側為臨海工業區西南側為台灣海峽呈一峽窄之東南走向地形陸上標高2公尺至13公尺呈往東南偏高之趨勢地勢尚稱平坦僅西南海岸線一帶海灘狹小高差較大且屬侵蝕海岸加上經常有堆土行為故地形較為複雜沿岸並建有海堤保護全區最高處為東南端鳳鼻頭五個小山頭最大標高為234公尺二地質與土壤

本區屬沿海平原盆地區為現世代海岸幼年期地形地質主要係由泥質細砂與粉土細砂間含少量礫石或黏土等所組成泥質細砂近地表處較疏鬆隨深度受覆土壓力影響而漸趨緊密貫穿Ｎ值在5～15間設計時需考慮砂土層之極限承載力三氣候

本區位於北迴歸線以南屬熱帶海洋性氣候依據中央氣象局高雄測候所民國75年至84年之氣象觀測資料分析如下１氣溫

本區因受暖流黑潮自巴士海峽北上之影響夏季長春秋兩季短無明顯之冬季年平均溫度為攝氏250最低溫極少低於攝氏10以月份而言七月份氣溫最高平均溫度高達292十二月份至翌年三月份溫度較低平均溫度在攝氏20左右僅在大陸冷氣團與冷鋒面南下時天氣始較冷２降雨量

高雄地區自民國75年至84年之年平均降雨量約為17956公釐由各月平均降雨量顯示各月份雨量分配不均雨量集中於五月至九月其中以雷雨及颱風雨為主約佔全年雨量之881若以降雨分佈月份而言六七八月雨量約佔全年雨量之62每年十月至翌年四月則為乾季雨量稀少降雨量約為全年之13

３風向風速高雄地區之季風依其季節特性可分為冬春季風與夏秋季風其中每年的七月至十月風向以東北東為主十一月至翌年五月則多為東北風在風速方面冬季

因東北季風盛行平均風速較大尤其每年十二月至翌年三月平均風速明顯增強而夏季則常有颱風來襲尤以七八月間為甚颱風來時每秒風速可達38公尺以上至於歷年年平均風速約為24公尺秒

４相對濕度因受海島型氣候影響本區空氣濕度甚高但因區內溫度變化不大故平均相對濕度變化亦小自民國75年至84年之平均相對濕度約在73至78之間歷年

平均相對濕度則為752由於降雨期主要集中於夏季因此夏季各月之相對濕度明顯高於冬季各月之相對濕度其中以八月最高十二月最低５日照時數日照時數之量測以明亮時數為準本區幾乎全年陽光普照平均年總日照時數為21187小時且全年各月之平均月日照時數均大於140小時其中以七月

之2199小時最高十一月之1434小時最低

第二節 都市發展歷程大林蒲地區在滿清時期即有大陸移民至此開墾屬於早期發展之農村聚落居民多賴耕作及捕魚為生由於本區地處偏遠與高雄市各地往來不便加上被大

片工業區所包圍故自成一社區單元除發展受到相當限制外亦較其他地區緩慢近年因市府積極推動南星計畫工作若能順利依原構想開發完成將是帶動本計畫區再發展之契機 第三節 上位及相關計畫一高雄市主要計畫

高雄市主要計畫歷經民國71年底公告實施之『擴大及變更高雄市楠梓左營灣子內凹子底及原高雄市都市計畫地區主要計畫通盤檢討』迄今陸續又有多處都市計畫發佈實施而自民國78年11月起高雄市政府即積極辦理全市性之主要計畫通盤檢討並將未計畫地區列入都市計畫範圍內目前本計畫已經內政部都委會審議通過並自民國85年11月1日起公告實施以100年為計畫目標年根據本次通盤檢討之規劃將增加劃設434公頃之商業用地以符合本市商業發展需求而在工業區方面傾向發展為精密工業區一般性工業將儘量採集中管理方式對於重化工業之發展則仍予適度保留或輔導遷離市區此外對於公共設施用地之劃設將以都市計畫定期通盤檢討實施辦法之規定為標準公園綠地廣場等用地原則上將予以保留至於本次主要計畫通盤檢討中有關大林蒲地區之重要規劃為計畫區內大片農業區之定位建議將其暫予保留作為將來之ldquo待發展區rdquo但得配合其他相關計

畫予以變更二高雄都會區都市發展用地填海造陸計畫

本計畫將於大林蒲外海利用建築廢棄土填築約3800公頃之海埔新生地做為都市發展用地包括劃設遊艇港區與遊憩公園貨櫃與深水港碼頭國際機場與相關產業等活動使用空間而大林蒲地區因區位之故將成為新生地內各項活動進出必經之地此外本計畫之開發完成亦將重新帶動大林蒲地區之發展

第四節 人口與經濟產業發展本計畫區內人口以早期舊聚落形成時所集居之人口為主至民國85年10月區內人口為14191人較民國71年底之12075人增加了175約佔小港區人口

之1023以下分別就本計畫區人口成長及經濟業發展分項說明之一人口成長

大林蒲地區自民國71年至85年十五年間之人口年平均成長率約為140較小港區之318為低然若分年觀之本計畫區由於地處偏遠交通不便且可供發展之空地不多因此人口成長極為有限除76~78年間外人口均呈負成長現象有關計畫區歷年人口成長情形詳見表34-1若從近五年本地區各里人口成長情形觀之僅龍鳳里與鳳興里呈現正成長其中以南聚落北側之龍鳳里人口成長較多平均成長率為247鳳興里人口成長則

較緩慢平均成長率僅為051至於鳳森里鳳林里鳳源里及鳳鳴里之人口則均呈負成長現象其中以北聚落中心之鳳林里人口外流最嚴重平均成長率為-172整體而言計畫區人口於近五年均呈外流現象平均成長率-065(參見表34-2)若相較於現行計畫所規劃之人口數顯然與原計畫所假設之成長現象有差距事實上大林蒲地區之南部尚有部分土地可供未來發展加上南星計畫之推動與計畫區內整體開發區之解除長期觀之大林蒲地區未來之人口應仍有成長空間圖34-1

為計畫區人口自然成長與原計畫推估之趨勢比較在後續之人口檢討工作將更進一步就上述各項發展條件作整體性考量表34-1 計畫區歷年人口數及人口組成年別 人口數 成長率 戶數 戶量 男 女 性比例

71 12075 － 2458 491 6225 5850 1064172 11996 -065 2620 458 6191 5806 1066373 11889 -090 2441 487 6134 5755 1065974 11707 -153 2445 479 6083 5624 1081775 11469 -203 2403 477 5972 5497 1086476 11478 007 2500 459 5958 5520 1079477 11669 167 2646 441 6048 5622 1075778 14960 2819 5081 294 7661 7298 1049779 14898 -041 5154 289 7663 7235 1059180 14657 -162 5076 289 7585 7072 1072581 14621 -025 5305 276 7607 7014 1084682 14437 -126 5300 272 7488 6950 1077483 14339 -068 5544 259 7479 6861 1090084 14253 -060 5563 256 7415 6838 1084385 14191 -044 5651 251 7384 6807 10846

註85年資料為85年10月底統計資料表34-2 計畫地區近五年之人口成長情形

80~81年成長率()

81~82年成長率()

82~83年成長率()

83~84年成長率()

84~85年成長率()

平均成長率()

鳳森里 -279 -340 -302 -119 420 -124鳳林里 -064 -314 -250 029 -259 -172鳳源里 -050 -117 -093 -261 -274 -159鳳鳴里 230 -484 -030 -085 -340 -142龍鳳里 120 445 109 068 494 247鳳興里 -155 193 195 064 -044 051

二人口組成１戶量

第三章 計畫區發展分析第一節 自然環境一地形地勢

本區為高雄沖積平原之一部份東北側為臨海工業區西南側為台灣海峽呈一峽窄之東南走向地形陸上標高2公尺至13公尺呈往東南偏高之趨勢地勢尚稱平坦僅西南海岸線一帶海灘狹小高差較大且屬侵蝕海岸加上經常有堆土行為故地形較為複雜沿岸並建有海堤保護全區最高處為東南端鳳鼻頭五個小山頭最大標高為234公尺二地質與土壤

本區屬沿海平原盆地區為現世代海岸幼年期地形地質主要係由泥質細砂與粉土細砂間含少量礫石或黏土等所組成泥質細砂近地表處較疏鬆隨深度受覆土壓力影響而漸趨緊密貫穿Ｎ值在5～15間設計時需考慮砂土層之極限承載力三氣候

本區位於北迴歸線以南屬熱帶海洋性氣候依據中央氣象局高雄測候所民國75年至84年之氣象觀測資料分析如下１氣溫

本區因受暖流黑潮自巴士海峽北上之影響夏季長春秋兩季短無明顯之冬季年平均溫度為攝氏250最低溫極少低於攝氏10以月份而言七月份氣溫最高平均溫度高達292十二月份至翌年三月份溫度較低平均溫度在攝氏20左右僅在大陸冷氣團與冷鋒面南下時天氣始較冷２降雨量

高雄地區自民國75年至84年之年平均降雨量約為17956公釐由各月平均降雨量顯示各月份雨量分配不均雨量集中於五月至九月其中以雷雨及颱風雨為主約佔全年雨量之881若以降雨分佈月份而言六七八月雨量約佔全年雨量之62每年十月至翌年四月則為乾季雨量稀少降雨量約為全年之13

３風向風速高雄地區之季風依其季節特性可分為冬春季風與夏秋季風其中每年的七月至十月風向以東北東為主十一月至翌年五月則多為東北風在風速方面冬季

因東北季風盛行平均風速較大尤其每年十二月至翌年三月平均風速明顯增強而夏季則常有颱風來襲尤以七八月間為甚颱風來時每秒風速可達38公尺以上至於歷年年平均風速約為24公尺秒

４相對濕度因受海島型氣候影響本區空氣濕度甚高但因區內溫度變化不大故平均相對濕度變化亦小自民國75年至84年之平均相對濕度約在73至78之間歷年

平均相對濕度則為752由於降雨期主要集中於夏季因此夏季各月之相對濕度明顯高於冬季各月之相對濕度其中以八月最高十二月最低５日照時數日照時數之量測以明亮時數為準本區幾乎全年陽光普照平均年總日照時數為21187小時且全年各月之平均月日照時數均大於140小時其中以七月

之2199小時最高十一月之1434小時最低

第二節 都市發展歷程大林蒲地區在滿清時期即有大陸移民至此開墾屬於早期發展之農村聚落居民多賴耕作及捕魚為生由於本區地處偏遠與高雄市各地往來不便加上被大

片工業區所包圍故自成一社區單元除發展受到相當限制外亦較其他地區緩慢近年因市府積極推動南星計畫工作若能順利依原構想開發完成將是帶動本計畫區再發展之契機 第三節 上位及相關計畫一高雄市主要計畫

高雄市主要計畫歷經民國71年底公告實施之『擴大及變更高雄市楠梓左營灣子內凹子底及原高雄市都市計畫地區主要計畫通盤檢討』迄今陸續又有多處都市計畫發佈實施而自民國78年11月起高雄市政府即積極辦理全市性之主要計畫通盤檢討並將未計畫地區列入都市計畫範圍內目前本計畫已經內政部都委會審議通過並自民國85年11月1日起公告實施以100年為計畫目標年根據本次通盤檢討之規劃將增加劃設434公頃之商業用地以符合本市商業發展需求而在工業區方面傾向發展為精密工業區一般性工業將儘量採集中管理方式對於重化工業之發展則仍予適度保留或輔導遷離市區此外對於公共設施用地之劃設將以都市計畫定期通盤檢討實施辦法之規定為標準公園綠地廣場等用地原則上將予以保留至於本次主要計畫通盤檢討中有關大林蒲地區之重要規劃為計畫區內大片農業區之定位建議將其暫予保留作為將來之ldquo待發展區rdquo但得配合其他相關計

畫予以變更二高雄都會區都市發展用地填海造陸計畫

本計畫將於大林蒲外海利用建築廢棄土填築約3800公頃之海埔新生地做為都市發展用地包括劃設遊艇港區與遊憩公園貨櫃與深水港碼頭國際機場與相關產業等活動使用空間而大林蒲地區因區位之故將成為新生地內各項活動進出必經之地此外本計畫之開發完成亦將重新帶動大林蒲地區之發展

第四節 人口與經濟產業發展本計畫區內人口以早期舊聚落形成時所集居之人口為主至民國85年10月區內人口為14191人較民國71年底之12075人增加了175約佔小港區人口

之1023以下分別就本計畫區人口成長及經濟業發展分項說明之一人口成長

大林蒲地區自民國71年至85年十五年間之人口年平均成長率約為140較小港區之318為低然若分年觀之本計畫區由於地處偏遠交通不便且可供發展之空地不多因此人口成長極為有限除76~78年間外人口均呈負成長現象有關計畫區歷年人口成長情形詳見表34-1若從近五年本地區各里人口成長情形觀之僅龍鳳里與鳳興里呈現正成長其中以南聚落北側之龍鳳里人口成長較多平均成長率為247鳳興里人口成長則

較緩慢平均成長率僅為051至於鳳森里鳳林里鳳源里及鳳鳴里之人口則均呈負成長現象其中以北聚落中心之鳳林里人口外流最嚴重平均成長率為-172整體而言計畫區人口於近五年均呈外流現象平均成長率-065(參見表34-2)若相較於現行計畫所規劃之人口數顯然與原計畫所假設之成長現象有差距事實上大林蒲地區之南部尚有部分土地可供未來發展加上南星計畫之推動與計畫區內整體開發區之解除長期觀之大林蒲地區未來之人口應仍有成長空間圖34-1

為計畫區人口自然成長與原計畫推估之趨勢比較在後續之人口檢討工作將更進一步就上述各項發展條件作整體性考量表34-1 計畫區歷年人口數及人口組成年別 人口數 成長率 戶數 戶量 男 女 性比例

71 12075 － 2458 491 6225 5850 1064172 11996 -065 2620 458 6191 5806 1066373 11889 -090 2441 487 6134 5755 1065974 11707 -153 2445 479 6083 5624 1081775 11469 -203 2403 477 5972 5497 1086476 11478 007 2500 459 5958 5520 1079477 11669 167 2646 441 6048 5622 1075778 14960 2819 5081 294 7661 7298 1049779 14898 -041 5154 289 7663 7235 1059180 14657 -162 5076 289 7585 7072 1072581 14621 -025 5305 276 7607 7014 1084682 14437 -126 5300 272 7488 6950 1077483 14339 -068 5544 259 7479 6861 1090084 14253 -060 5563 256 7415 6838 1084385 14191 -044 5651 251 7384 6807 10846

註85年資料為85年10月底統計資料表34-2 計畫地區近五年之人口成長情形

80~81年成長率()

81~82年成長率()

82~83年成長率()

83~84年成長率()

84~85年成長率()

平均成長率()

鳳森里 -279 -340 -302 -119 420 -124鳳林里 -064 -314 -250 029 -259 -172鳳源里 -050 -117 -093 -261 -274 -159鳳鳴里 230 -484 -030 -085 -340 -142龍鳳里 120 445 109 068 494 247鳳興里 -155 193 195 064 -044 051

二人口組成１戶量

第四節 人口與經濟產業發展本計畫區內人口以早期舊聚落形成時所集居之人口為主至民國85年10月區內人口為14191人較民國71年底之12075人增加了175約佔小港區人口

之1023以下分別就本計畫區人口成長及經濟業發展分項說明之一人口成長

大林蒲地區自民國71年至85年十五年間之人口年平均成長率約為140較小港區之318為低然若分年觀之本計畫區由於地處偏遠交通不便且可供發展之空地不多因此人口成長極為有限除76~78年間外人口均呈負成長現象有關計畫區歷年人口成長情形詳見表34-1若從近五年本地區各里人口成長情形觀之僅龍鳳里與鳳興里呈現正成長其中以南聚落北側之龍鳳里人口成長較多平均成長率為247鳳興里人口成長則

較緩慢平均成長率僅為051至於鳳森里鳳林里鳳源里及鳳鳴里之人口則均呈負成長現象其中以北聚落中心之鳳林里人口外流最嚴重平均成長率為-172整體而言計畫區人口於近五年均呈外流現象平均成長率-065(參見表34-2)若相較於現行計畫所規劃之人口數顯然與原計畫所假設之成長現象有差距事實上大林蒲地區之南部尚有部分土地可供未來發展加上南星計畫之推動與計畫區內整體開發區之解除長期觀之大林蒲地區未來之人口應仍有成長空間圖34-1

為計畫區人口自然成長與原計畫推估之趨勢比較在後續之人口檢討工作將更進一步就上述各項發展條件作整體性考量表34-1 計畫區歷年人口數及人口組成年別 人口數 成長率 戶數 戶量 男 女 性比例

71 12075 － 2458 491 6225 5850 1064172 11996 -065 2620 458 6191 5806 1066373 11889 -090 2441 487 6134 5755 1065974 11707 -153 2445 479 6083 5624 1081775 11469 -203 2403 477 5972 5497 1086476 11478 007 2500 459 5958 5520 1079477 11669 167 2646 441 6048 5622 1075778 14960 2819 5081 294 7661 7298 1049779 14898 -041 5154 289 7663 7235 1059180 14657 -162 5076 289 7585 7072 1072581 14621 -025 5305 276 7607 7014 1084682 14437 -126 5300 272 7488 6950 1077483 14339 -068 5544 259 7479 6861 1090084 14253 -060 5563 256 7415 6838 1084385 14191 -044 5651 251 7384 6807 10846

註85年資料為85年10月底統計資料表34-2 計畫地區近五年之人口成長情形

80~81年成長率()

81~82年成長率()

82~83年成長率()

83~84年成長率()

84~85年成長率()

平均成長率()

鳳森里 -279 -340 -302 -119 420 -124鳳林里 -064 -314 -250 029 -259 -172鳳源里 -050 -117 -093 -261 -274 -159鳳鳴里 230 -484 -030 -085 -340 -142龍鳳里 120 445 109 068 494 247鳳興里 -155 193 195 064 -044 051

二人口組成１戶量

計畫區之戶量從民國七十一年之每戶491人降至民國八十五年之每戶251人較目前小港區之每戶318人及高雄市每戶325人為低若由十四年間本地區人口與戶數分別增加了018倍與130倍觀之本區都市型態明顯的從鄉村聚落演變為小家庭制２性比例 本區之性比例由民國七十一年之10641增加為民國八十五年之10846有增高趨勢較小港區之10738及高雄市之10377為高其十四年間男性人口增加約019倍女性人口則增加約016倍顯示男性人口成長幅度高於女性人口有關大林蒲地區歷年戶數戶量及性比例資料詳見表34-1３年齡組成 由表34-3之計畫區歷年人口年齡組成統計資料觀之本地區之成年人口及老年人口比率有逐漸增加之趨勢而幼年人口比率則漸減與高雄市之人口組成比率成長趨勢相似其中幼年人口比率低於全市成年人口比率略高於全市老年人口比率則與高雄市相當另依圖34-2

之人口金字塔圖觀察則以15-19歲及30-39歲兩組人口數最高顯示本計畫區幼年人日漸減少生育率逐漸降低表34-3 計畫區人口年齡組成統計表年別 0-14歲 15-65歲 65歲以上

人口 佔總人口 人口 佔總人口 人口 佔總人口71年 5124 3603 8715 6127 385 27072年 5563 3623 9380 6108 414 26973年 5740 3624 9665 6102 435 27574年 5826 3558 10078 6154 473 28975年 5751 3486 10225 6199 520 31576年 5721 3406 10513 6259 564 33677年 5724 3352 10763 6302 590 34678年 5694 3258 11161 6387 620 35579年 5778 3194 11664 6448 648 35880年 5681 3042 12288 6579 708 37981年 5686 2980 12646 6627 750 39382年 5563 2862 13085 6732 789 40683年 5448 2773 13393 6816 808 41184年 5304 2661 13780 6913 850 426

三經濟產業活動大林蒲地區至民國83年底之總就業人口數為7044人較民國71年之4447人增加了058倍相較於區內總人口之成長倍數略高使得本區之就業率由民國七十一年之4433提昇至民國八十三年之5826與同期間之高雄市就業率比較本地區之就業率高於全市之平均值

若進一步由產業人口結構觀之本計畫區之就業人口以三級產業人口佔大多數約佔總就業人口之4888較小港區為高但低於高雄市而一級產業人口比例為1028低於小港區之145但遠高於全市之234至於二級產業人口比例則為4084較小港區及高雄市為高故整體而言本區居民之產業活動以工商業及服務業等為主有關計畫區歷年產業人口變遷詳見表34-4

表34-4 計畫區歷年產業人口變遷

年別一級產業 二級產業 三級產業

總就業人

口

就業率

總人口人口 佔總就業

人口

人口 佔總就業

人口

人口 佔總就業

人口

71 587 1320 1622 3648 2238 5032 4447 4433 1003172 619 1403 1593 3609 2202 4988 4415 4440 994473 624 1407 1575 3552 2235 5041 4434 4496 986174 633 1402 1588 3519 2293 5079 4514 4655 969775 643 1379 1625 3486 2394 5135 4662 4906 950476 642 1390 1612 3489 2366 5121 4620 4884 945977 661 1421 1503 3232 2486 5347 4650 4802 968378 805 1386 2351 4050 2649 4564 5805 4545 1277379 906 1285 3455 4897 2694 3818 7056 5538 1274080 971 1376 3299 4673 2790 3952 7061 5625 1255381 922 1302 3256 4599 2902 4099 7080 5668 1249282 748 1065 2869 4086 3405 4849 7023 5750 1221383 724 1028 2877 4084 3443 4888 7044 5826 12091

四家戶所得與消費隨著工商業日益發達國民生活水準上升大林蒲地區之家戶所得由民國八十年之63425元戶月增加至民國八十四年之102971元戶月同時期之家戶

消費亦由41286元戶月增加為75976元戶月然與計畫區所處之小港區及高雄市比較本區之家戶所得與消費較同期間之小港區及高雄市為高顯示本計畫區之生活水準較小港及高雄地區為高有關計畫區小港區及高雄市近五年來之家戶所得與消費詳見表34-5

表34-5 計畫區小港區及高雄市之家戶所得與消費

年度 家戶所得(元月) 家戶消費(元月)計畫區 小港區 高雄市 計畫區 小港區 高雄市

80年 63425 51008 64458 41286 33203 4792281年 77693 64772 71682 53903 44938 5325782年 88966 73470 75322 62708 51786 5741883年 92051 78008 83327 74533 63163 6425684年 102971 86437 85977 75976 63777 66897

註表內資料乃依高雄市統計年報之抽樣調查為基準參考捷運顧問團所作之各交通分區家庭訪問調查資料計算而得

第五節 土地使用發展

大林蒲地區目前之土地使用以住宅與農業用地為主其中以住宅區所占比例最大加上計畫區南面多處興建中之住宅目前開闢率已達695而在商業區方面本計畫區內之商業活動主要沿北邊之鳳林路兩旁分佈並無大型商業中心形成此外本計畫區內大小廟宇相當多多散佈於住宅社區內而沿海保護區則由北至南貫穿本計畫區西側由此可知本計畫區土地使用型態以住宅為主其他土地使用類型如商業區及公園市場用地等則是配合住宅社區需求而規劃有關本計畫區內之土地使用現況詳見圖35-1

若進一步由表35-1中前後兩次土地使用現況調查所得之土地開闢狀況比較以商業區之開闢率最高基本上本計畫區之土地使用以住宅用地為主商業使用需求不高但長期而言將視南星計畫推動成果而逐漸調整

表35-1 大林蒲地區土地開闢比較使用別 計畫面積 前次檢討現況 本次檢討調查 說明

面積 開闢率 面積 開闢率住宅區 5794 3623 625 4027 695 商業區 289 248 858 257 889 農業區 3109 -- -- 1887 607

公共設施 1467 962 656 1288 878 依現行都市計畫土地使用面積 第六節 公共設施服務水準

大林蒲地區計畫之公共設施主要有學校公園綠帶停車場市場與機關用地等目前以學校兒童遊樂場與停車場之開闢率最高均已達100而區內尚未

開闢之公共設施則包括三處機關用地一處市場及沿海四路旁之公(兒)用地有關本計畫區內公共設施開闢現況詳見表36-1 第七節 道路系統

本計畫區道路系統依功能可區分成主要道路及次要道路等二部份（如圖37-1

）其中主要道路包括計畫區北端之鳳北路可向東銜接沿海四路通往高雄市區而由西北向東南貫穿整個計畫區之鳳林路鳳鳴路及龍鳳路則為區內主要之交通運輸動脈至於計畫區之次要道路包括中心路鳳西街及鳳華路等道路主要功能為供計畫區內各地區連接主要道路有關計畫區內道路開闢情形詳見表37-1而表37-2則為重要道路之流量及服務水準

表36-1 大林蒲地區公共設施開闢現況一覽表公共設施用地編號 計畫面積 現況面積 備註

機1 012 012 警察局機2 024 024 軍事機關機3 010 未闢 小港區公所機4 028 未闢 小港區公所機5 028 028 自來水公司機 044 未闢

機小計 146 080 文小1 190 190 鳳林國小文中 368 368 鳳林國中文小2 180 180 鳳鳴國小

學校用地 738 738 公 331 331 大林蒲植物公園

公(兒) 118 未闢 沿海四路旁公小計 449 331

兒1 021 021 鳳東街旁兒2 030 030 鳳西街鳳林國小旁兒3 019 019 鳳林路沿海四路間

兒小計 070 070 市1 018 018 金玉鳳林市場市2 023 未闢 機四對面(龍鳳路旁)市3 005 005 鳳林路鳳源路間

市小計 046 023

開闢之公共設施則包括三處機關用地一處市場及沿海四路旁之公(兒)用地有關本計畫區內公共設施開闢現況詳見表36-1 第七節 道路系統

本計畫區道路系統依功能可區分成主要道路及次要道路等二部份（如圖37-1

）其中主要道路包括計畫區北端之鳳北路可向東銜接沿海四路通往高雄市區而由西北向東南貫穿整個計畫區之鳳林路鳳鳴路及龍鳳路則為區內主要之交通運輸動脈至於計畫區之次要道路包括中心路鳳西街及鳳華路等道路主要功能為供計畫區內各地區連接主要道路有關計畫區內道路開闢情形詳見表37-1而表37-2則為重要道路之流量及服務水準

表36-1 大林蒲地區公共設施開闢現況一覽表公共設施用地編號 計畫面積 現況面積 備註

機1 012 012 警察局機2 024 024 軍事機關機3 010 未闢 小港區公所機4 028 未闢 小港區公所機5 028 028 自來水公司機 044 未闢

機小計 146 080 文小1 190 190 鳳林國小文中 368 368 鳳林國中文小2 180 180 鳳鳴國小

學校用地 738 738 公 331 331 大林蒲植物公園

公(兒) 118 未闢 沿海四路旁公小計 449 331

兒1 021 021 鳳東街旁兒2 030 030 鳳西街鳳林國小旁兒3 019 019 鳳林路沿海四路間

兒小計 070 070 市1 018 018 金玉鳳林市場市2 023 未闢 機四對面(龍鳳路旁)市3 005 005 鳳林路鳳源路間

市小計 046 023

停1 007 007 金玉鳳林市場旁停2 011 011 龍鳳路丹山路間

停小計 018 018 表37-1 計畫區道路開闢情形

道路分類 道路名稱 計畫寬度(米) 開闢情形

主要道路 鳳北路 30 已開闢

龍鳳路 15 已開闢

鳳林路 12 已開闢

鳳鳴路 12 已開闢

次要道路 鳳華路 15 已開闢

鳳西街 12 已開闢

中心路 鳳林路以東12鳳林路以西8

已開闢

表37-2 計畫區及鄰近地區主要道路路段尖鋒小時交通量道路名稱 方向 尖峰小時流量

（ＰＣＵ）

ＶＣ 平均旅行速率

（ＫＰＨ）

服務水準

沿海四路 往北 590 037 287 C往南 503 031 297 C

鳳鳴路 往北 240 024 266 B往南 137 014 281 B

依據台灣地公路容量手冊之分類標準由表37-2可知由於計畫區人口密度不高且無穿越性旅次經過道路之服務情形尚稱良好服務水準為ＢＣ級此外未來計畫區之交通運輸尚可藉由高雄快速道路之興建港區聯外道路系統之規劃及填海造陸計畫加以改善以提供居民快捷之運輸動脈由此可見本

計畫區未來之交通運輸系統必是相當完善

第八節 整體開發區現況本計畫區之沿海四路西側與鳳鳴路間土地原為經濟部工業局擬徵收作為臨海工業區發展之用而將其列為限建區後因用地需求未達劃設規模乃解除工業用

地編訂變更為住宅區並將全區劃為整體開發區目前區內用地規劃雖尚未完成然建物遍佈且已興建多時其中以私人住宅使用為主圖38-1

為整體開發區位置及發展現況 第九節 公有及國營事業土地清查與地價分析一公有土地與國營事業土地清查

為掌握計畫區內公有與國營事業土地分佈區位及土地性質以因應區內公共設施與公共事業用地之需達到公地公用之原則避免使用私人土地所造成之不公平或因徵收購買而產生經費籌措等問題因此有必要就計畫範圍內進行公有及國營事業土地之清查

本次土地清查對象包括計畫區內每筆國有省有市有縣有等公有土地及台糖台電中油等國營事業土地其中以高雄市土地佔最大宗約佔計畫區內公有及國營事業土地之312其次為台糖土地有關計畫區內公有及國營事業土地權屬狀況詳見表39-1而圖39-1

為計畫區內除去已開闢公共設施與道路用地面積在1000平方公尺以上之公有及國營事業土地分佈示意

表39-1 計畫區內公有與國營事業土地權屬狀況權屬 筆數 面積（公頃） 百分比（）

中華民國 666 1542 275台灣省 4 009 02高雄市 806 1752 312高雄縣政府 25 098 17中油 153 573 102台糖 333 1609 287

自來水公司 4 027 05其他 1 000 00總計 1992 5609 100

二地價分析計畫區內土地公告現值之相關資訊為未來研擬公共設施事業計畫之重要參考依據因此有必要對計畫區內地價高低與分佈情形有所瞭解特別是公有地與未開闢

土地之土地公告現值據了解目前計畫區內土地之公告現值約在每平方公尺4000~15900元之間圖39-2

為計畫區內地價分佈狀況之示意其中以鳳華街以北鳳林路鳳西街一帶之土地價值最高

土地之土地公告現值據了解目前計畫區內土地之公告現值約在每平方公尺4000~15900元之間圖39-2

為計畫區內地價分佈狀況之示意其中以鳳華街以北鳳林路鳳西街一帶之土地價值最高

第四章 發展課題與對策第一節 計畫區內各界意見蒐集分析為確實掌握計畫區內之實質發展狀況瞭解地方需求本次檢討作業亦針對計畫範圍內之區里長及市議

員進行訪談徵詢受訪者對計畫區發展相關建議同時彙整里業務會報與議員質詢之相關提案以下分別說明之一區里長及市議員訪談內容彙整分析根據本次通盤檢討作業期間對計畫範圍內六里里長三位小港及前鎮區

市議員與小港區區長所作之訪談綜合出以下幾點重要結論其中大致可區分為規劃與管理執行兩個層面之問題有關各受訪者所提建議之詳細內容及相關位置請參見表41-1表41-1及

及圖41-1

(一)規劃相關問題１公共設施計畫區內各里普遍缺里活動中心居民活動多在區內廟宇前廣場舉行２土地使用

(1)保護區將私人土地納入其東界應再往外海方向移動(2)儘速解除整體開發區之相關規定限制

３道路系統

鳳林路2巷以既成巷道取代計畫道路(二)管理與執行相關問題１道路開闢速度太慢２公共設施用地應速徵收開闢表41-1 訪談內容與各項建議綜理表受訪者姓名 訪談時間 受訪者意見

鳳鳴里里長黃俊富先生

851224

1鳳鳴路西側30米東側至沿海四路之整體開發區已禁建28年希望能解除

2丹山路附近往沿海四路計畫道路若開闢需拆多棟房子應詳加考量

3軍事管制區(兩棲訓練部隊)內上有私人土地

4保護區內仍有部份私有地

5丹山路8米希望能連通

6機4自63年劃設至今未徵收地主權益受損其鉅希望儘速徵收並撥部份用地

做里活動中心或停2做立體使用(目前多在鳳鳴宮辦活動)7保護區內希望能增設一些設施供社區使用帶動本地發展

8市2尚未徵收

9機5用地中油興建活動場所供社區使用但使用率相當低

龍鳳里里長黃媽德先生

851224

1整體開發區內地主因無其它土地(居所)多數違規(因屬禁建地)興建住宅若整體

開發需留設40土地作公共設施將拆除現有建物

2建議保護區界線外移以歸還私有土地予地主(區內多私人住所)3希望儘速徵收機4用地作派出所分所圖書館農會

鳳森里里長陳清水先生

851226 1鳳林路2巷希望利用既成巷道可減少現有建物拆除(原計畫需拆五棟房子利用

既成道路開闢僅需拆除1戶)鳳源里里長張永枝先生

851230 1鳳林路166巷開通(兒童遊樂場旁道路)2連接鳳西街之計畫道路(4~6米)儘速開闢

鳳林里里長鄭平村先生

851231 1目前道路規劃基本上已足夠但開闢速度太慢

2里內無活動中心目前市府於警察局後面建有約300坪之活動場所供本里使用但尚未利用

3鳳華街南側之農業區原已計畫變更500坪土地作公園並興建活動中心但至今無下文

4本里屬已開發區無多餘場所規劃公園兒童遊樂場等公共設施

表41-1 訪談內容與各項建議綜理表（續）

受訪者姓名 訪談時間 受訪者意見

鳳興里里長

洪得護先生

851231 1本里缺公園及里活動中心(目前活動均在鳳林路之廟宇舉辦)2計畫道路大致已開闢完成區內排水做得亦不錯

383~84年時曾提出將鳳華街南側之農地約500坪變更為公園並興建活動中

心已得市長同意但至今無下文

4金玉鳳林市場(屬公有市場)因無菜販願意遷於此亦無居民至此買菜故

目前閒置中居民均使用鳳林路(派出所對面)之市場

顏寶琴議員 860103 整體開發區問題應儘速解決

楊振添議員 860103 1鳳林路-鳳鳴路與沿海四路間之整體開發區應儘速開闢並與南星計畫新

生地及農業地帶納入一併整體規劃(將公共設施用地盡量規劃於未開發

區)以儘速解除目前違建情形

2計畫道路規劃不當造成街廓內之住宅進出困難

王青議員 860105 1大林蒲地區之整體開發區應儘速開放所有人開發使目前之建築合法化

2計畫區內道路系統所規劃之四米道路不符合實際使用需求

小港區區長 860113 1整體開發區應儘速開闢

2道路系統規劃應多斟酌考量

二里長座談與議員質詢提案彙整以下將小港區里長座談會里業務會報及議員質詢提案之會議記錄中有關

大林蒲地區之議題彙整如后１請儘速開闢大林蒲地區都市計畫道路以促進地方繁榮２沿海四路以西鳳華路以北鳳北路以南鳳林路以東請儘速整體開發因限建四十年嚴重影響民眾權

益３請儘速開闢鳳源路24號63號對面之4米道路４請儘速開闢鳳林路166巷12號對面4米道路由上述提案可知里長及議員對於本計畫區較關切之問題主要為計畫道路之開闢及整體開發區之規劃 第二節 發展課題與對策

本節將就細部計畫通盤檢討之一般性課題與前述各章節分析結果所歸納之計畫區實質發展課題分別討論之一一般性課題

根據都市計畫法規定細部計畫應就區內計畫容納人口居住密度道路系統地區性公共設施等相關內容進行規劃故在通盤檢討工作進行時應針對上述項目逐一檢討以下分別說明之１計畫容納人口及居住密度之檢討擬定計畫人口為都市計畫通盤檢討之基礎用以檢討各項公共設施用地及土地使用分區之需求量都市計畫至少每五年通盤檢討一次之目的即在隨時掌握地區發展趨勢作適當之調整配合措施故重新預測計畫人口以檢討主要計畫通盤檢討分派於本地區之容納人口及居住密度為本計畫之首要工作由前面之分析可知本計畫區因地處偏遠人口持續外流而現行計畫對大林蒲地區計畫人口之推估較之於歷年成長趨勢有偏高情形然若公共設施規劃不足將影響居民生活品質配置過多則浪費公帑故本次檢討將綜合歷年趨勢地區剩餘可發展空間及重大計畫之影響等各方面因素考量以儘可能正確掌握未來區內人口２地區性公共設施用地之檢討配置細部計畫區公共設施之配置是以滿足地區居民基本活動需求而劃設為達到各單元自給自足之目標基本上將以鄰里單元為基礎進行配置故本計畫將以所擬訂之計畫人口重新檢討區內地區性公共設施之規劃配置必要時將增設公共設施用地以滿足本地區需求基本上本計畫區內之公共設施規劃多集中於北面開闢率亦較南面高然計畫區南面因未發展土地陸續開闢近年來新建住宅社區林立其中龍鳳里為計畫區內近五年來人口均為正成長之區域隨著人口之遷入對於區內公共設施之規劃配置應再詳加檢討此外為使整體開發區之設定能早日解除本次作業亦將著重於整體開發區內公共設施用地配置之檢討３細部計畫道路系統之檢討修訂 原則上細部計畫之道路系統規劃將參考現況道路系統同時配合道路功能之劃分與地區居民之使用需求做整體考量蓋細部計畫道路系統之佈設是以兼顧人車交通之便利性為目的其主要功能為服務鄰里單元內之居民為主故基本上將著重於區內20米以下道路之規劃由於本計畫區內以早期形成之聚落為主道路系統規劃因遷就既成巷道而較狹窄彎曲為提高區內道路之便利性並考量填海造陸計畫完成所增加之交通流量本次通盤檢討將重新評估區內道路系統規劃必要時將做適當之調整４公共設施用地之取得與開發本地區計畫之公共設施及道路用地尚未完全開闢本次檢討宜配合公共設施用地取得之法定期限擬訂可行之財務及分期計畫促使其儘速開發以提供居民日常生活所需提高生活環境品質並促進本地區發展惟未開闢之寬度八公尺以下道路得暫緩開發先行由兩旁建築興建時自行留設５舊部落改善策略之研擬本地區屬早期開發之聚落迄今仍有多處社區保留早期發展型態建築多半老舊巷道狹窄曲折公共設施多未開闢為改善生活環境品質計畫中宜針對地區之發展特質並兼顧未來之發展需求以健全本區之居住社區機能為目標重新研擬合理之發展模式並對窳陋區提出改善策略以促進本地區健全發展６土地使用分區管制內容之研擬本地區部分建物密集日照通風採光多不良私密性低防火功能較差而部分土地使用現況與計畫使用分區之規定亦不盡相符故宜於計畫中研擬本地之土地使用分區管制內容加強建築管制規定及不合分區規定之使用處理以期於汰舊換新之際逐步改善居住環境品質７都市設計準則之研訂配合土地使用分區配置與使用性質強度等之規定依據地方特性擬具都市設計準則為細部計畫重要工作之一其內容應包括公共開放空間系統之設計配置人行與車行動線系統之設計配置建築量體與型式風格相關規定之研擬及法定空地植栽綠化設計標準與規範等項目然本計畫區為已發展區且年代久遠藉由都市設計手段控制區內整體意象之可行方式有限故本計畫都市設計準則之研擬將著重於既有空間結構下之環境改善及調和二計畫區實質發展相關課題

根據前面各章針對計畫範圍內社會經濟環境發展現況與實質發展之分析配合實地踏勘及調查並彙整各方意見後有關大林蒲地區之現況與未來發展課題綜合如下而本章亦將就各相關課題提出初步之解決對策以下分別說明之(一)現況課題課題一人口持續負成長

說明大林蒲地區因地處偏遠近年來人口大量移出已超過自然成長之增量致使人口持續負成長主要因北面之鳳森鳳林鳳源與南面之鳳鳴里土地發展已近飽和加上整體開發區及農業區亦限制地區發展造成本地人口持續外移對策加強地區公共設施與公共服務之規劃建設遏止人口繼續外流課題二整體開發區限制私人土地利用影響居民權益說明沿海四路與鳳鳴路間之整體開發區已禁建逾25年區內居民因無其他居所但又受限於整體開發區土地未規劃留設適當比例之公共設施用地前不能開闢之規定無法善加利用區內土地影響私人權益頗鉅對策１整體開發區北段部份因中油已收購部份土地開闢為壘球場籃球場等設施用地故北段土地公共設施留設比例應足夠可藉本次檢討機會依實質發展現況變更土地使用必要時再增設相關設施用地以作為未來主要計畫解除整體開發規定之準備２整體開發區南段部份因前次通盤檢討已於計畫區東南劃設公園用地若按原規劃直接開放私人開發對被劃設為公園用地之地主相當不公平若藉本次通盤檢討將公園用地區位重新調整至北面之農業區使其維持一定之公共設施用地比例則可為未來主要計畫解除整體開發設定預先做好準備工作課題三建築使用管制未能有效執行區內違建比比皆是說明根據本次土地使用調查區內空地到處可見鐵皮搭建之臨時性建築作車庫或雜物間等使用而一般4~5層之建物則可明顯看出為自行向上加蓋之違建顯示本計畫區之建築使用管制成效不彰

１現正開闢拓寬之道路如鳳興路鳳源路等其兩側建物頂樓大多加蓋1~2層２鳳林路與鳳西街近中心路一帶建物加蓋情形亦相當普遍３岐山二路丹山二路等巷道內之空地及三合院房舍附近等隨處可見臨時搭建物影響地區市容觀

瞻對策１重新檢討本計畫區容積管制是否符合當地需求２加強建築管理課題四公共設施配置不當且使用率偏低說明大林蒲地區現行都市計畫規劃之公共設施若依民國90年之計畫人口計算需求並未達到通盤檢討實施辦法之規定尤以兒童遊樂場及停車場為甚且各里多無活動中心居民平日活動聚會多利用當地大小廟宇前之廣場舉辦此外就公共設施規劃之區位觀之多分佈於計畫區北部如南部未規劃一處兒童遊樂場故居民在使用上頗感不便

１金玉鳳林市場目前2樓以上為住宅一樓則未使用而計畫區南面之市2亦尚未開闢２兒童遊樂場均集中於計畫區北面而位於南面之鄰里性共設施除鳳鳴國小停2已開闢外目前均閒

置中對策１依據計畫容納人口劃設足夠之公共設施滿足地區需求２依本計畫區南北各形成一獨立鄰里單元之發展特性分別針對地方需求規劃配置所需之基本公共設施課題五區內道路系統過於遷就現況造成使用者不便說明目前計畫區內之道路系統以兩條南北向之鳳林－鳳鳴路及鳳西街－龍鳳路為主軸其他則多為沿既成道路路線加寬之4～10米計畫道路然因既成巷道為隨聚落發展自然形成多狹窄彎曲且不連續加上區內4~8米細部道路開闢緩慢在使用上有諸多不便對策１在影響層面最小之情況下重新評估規劃區內細部道路動線２加速開闢區內計畫道路(二)未來發展課題課題六計畫區與填海造陸新生地道路系統之銜接與整合說明填海造陸計畫預計將填築約3800公頃之新生地由於計畫位置即位於大林蒲外海基地開發後內外交通勢必需經由大林蒲地區且就填海造陸計畫在大林蒲外海地區所引入之活動生質與土地使用規劃未來進出旅次亦相當大故對於本計畫區之道路系統將造成相當之影響

１目前填海造陸計畫所研擬之新生地聯外道路方案均藉快速道路系統延伸或都會區外線對外聯絡因此鳳華路接中林路及大林蒲都市計畫界（鳳鼻頭附近）等幾處將成為填海造陸地區通往其聯外道路之主要銜接道路為因應未來增加之道路流量應預先就可能之銜接道路做整體規劃

２大林蒲地區細部道路系統之服務水準亦可能因填海造陸計畫實施所衍生之穿越性交通而受到衝擊對策１將填造陸計畫之交通運輸系統規劃納入本次通盤檢討道路系統實質規劃考量以預留未來銜接道路發展空間２適當的道路系統功能分級並輔以管理或街道設計等措施如舖面處理使穿越性交通對計畫區內細部道路系統之衝擊減至最低

課題七計畫區西側解除保區劃設後之整體發展考量說明目前大林蒲市計畫區西側沿海地帶劃設有連續性之帶狀保護區其劃設目為降低潛在災害對沿海居民生命財產造成傷害同時避免人為開發對海岸地區環境之破壞然未來將因填海造陸計畫之完成使劃設保護區之基本因素消失而解除保護區之設置因此應將新增加之都市發展用地納入大林蒲地區整體發展考量對策清查保護區內之私有土地使用強度與使用性質及其鄰近地區實質發展狀況以作為通盤檢討整體規劃之參考 課題八廟宇與地區發展之融合說明木林蒲都市計畫範圍內之大小廟宇不下十處均散佈於南北兩住宅社區內較之於本市其他地區寺廟密度高出許多加上計畫區內居民平日之活動聚會多利用居所附近廟宇前之廣場舉辦如何將廟宇融入地區發展中凸顯本計畫區發展特色將是未大林蒲地區發展課題之一對策依計畫區內各廟宇之要程度及其與周圍鄰里居民日常生活之關係於本次檢討中從整體空間規劃都市設計觀點使之與地方地方發展合而為一

第五章 計畫目標與檢討變更原則 由計畫區實質發展現況與未來發展趨勢及本計畫公告期間所接獲之陳情案件與訪談所彙整之區里長市議員意見可知大林蒲地區存在一些發展課題如區內人口持續負成長公共設施配置不均且使用率偏低道路系統過於遷就現況造成使用者不便等故本次檢討將以解決大林蒲地區發展課題為目標除依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法中一般檢討標準做實質規劃之調整以改善地區生活環境品質外並將視地區特性研擬有助計畫區發展之規劃檢討原則此外為使實質計畫變更遵循一定之準則並據此作為陳情案件採納與否之判定標準本計畫亦將訂定計畫區之規劃變更原則以下分別說明之

第一節 計畫目標為符合都市計畫至少每五年通盤檢討一次以因應地區實質發展變化之立意針對前面歸納所得之課題訂定本計畫之計畫目標如下

１依照計畫區實質發展狀況並參酌人民意見進行實質計畫之檢討規劃以切合實際發展需求２配合大林蒲地區發展現況與未來發展潛力訂定合理之容積管制與居住密度以維持良好之居住環境品

質３依據計畫容納人口與計畫區活動人口特性配置所需之公共設施提高設施機能與服務品質４檢討並妥善規劃計畫區內道路系統以建立便捷之交通同時配合南星計畫實施成效適當增加道路容

量以提昇道路服務水準５藉由實質規劃之變更與各項管制手段改善舊聚落環境品質６調和新舊社區發展提昇計畫區整體發展之一致性７配合土地使用分區管制規定研訂都市設計準則創造計畫區發展特色及風格８將都市潛在災害因子納入實質計畫考量並配合規劃成果建立地區都市防災系統

第二節 檢討原則為使大林蒲地區在合理之規劃下正常發展並能依循一定之標準適當調整其都市計畫之規劃特訂定各項實質規劃內容之檢討原則以作為實質計畫擬定之擬定之依據一計畫人口大林蒲地區細部計畫前次通盤檢討以民國90年為計畫目標年計畫容納人口為22000人本次檢討配合高雄市主要計畫將計畫目標年修正為民國100年故有必要重新檢討大林蒲細部計畫區之計畫人口原則上本次計畫人口之檢討除將依據計畫區歷年來之人口成長趨勢以數學模式推估外為維持區內生活環境品質亦將考量區內公共設施可服務人口居住密度及可發展空間等因素檢討人口承載上限以作為計畫人口調整之重要指標二土地使用基本上土地使用分區之檢討主要計畫之規劃範疇細部計畫僅依據主要計畫所劃設之土地使用分區配合計畫容納人口當地發展特性及需求做適當之調整而根據主要計畫之規劃大林蒲地區之土地使用型態以住宅及地區性商業為主其他土地使用分區主要為配合計畫區內住商活動之需求而劃設故有關大林蒲地區使用分區之檢討將著重於依據本地都市發展特性計畫目標等規劃不同發展性質與使用強度之住商用地（通盤檢討實施辦法第2829條）此外為能促進畫區土地有效合理之利用必要時將藉由本次通盤檢討作業機會適當調整變更區內部份土地使用分區以符合地區發展需要三公共設施(一)法令依據公共設施之配置主要以都市計畫定期通盤檢吋實施辦法中之相關規定為依歸而根據都市計畫法第22條所規定細部計畫書圖中所需具備之內容可知有關公共設施部份將以地區性公共設施用地之劃設為重點主要包括鄰里公園社區公園市場停車場與兒童遊樂場等其設置標準在通盤檢討實施辦法第三章之第161720212327等條文中均有所規範表52-1為上述各項公共設施用地檢討標準之彙整表52-1 細部計畫公共設施檢討標準

設施項目 檢討標準 備註兒童遊樂場 每千人008公頃 每處最小面積01公頃

公園 五萬人口以下者以每千人015公頃為準

閭鄰公園按閭鄰單位設置社區公園每一計畫處所最少設置一處

體育場所 三萬人口以下者得利用學校 面積之二分之一可併入公園面

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

本節將就細部計畫通盤檢討之一般性課題與前述各章節分析結果所歸納之計畫區實質發展課題分別討論之一一般性課題

根據都市計畫法規定細部計畫應就區內計畫容納人口居住密度道路系統地區性公共設施等相關內容進行規劃故在通盤檢討工作進行時應針對上述項目逐一檢討以下分別說明之１計畫容納人口及居住密度之檢討擬定計畫人口為都市計畫通盤檢討之基礎用以檢討各項公共設施用地及土地使用分區之需求量都市計畫至少每五年通盤檢討一次之目的即在隨時掌握地區發展趨勢作適當之調整配合措施故重新預測計畫人口以檢討主要計畫通盤檢討分派於本地區之容納人口及居住密度為本計畫之首要工作由前面之分析可知本計畫區因地處偏遠人口持續外流而現行計畫對大林蒲地區計畫人口之推估較之於歷年成長趨勢有偏高情形然若公共設施規劃不足將影響居民生活品質配置過多則浪費公帑故本次檢討將綜合歷年趨勢地區剩餘可發展空間及重大計畫之影響等各方面因素考量以儘可能正確掌握未來區內人口２地區性公共設施用地之檢討配置細部計畫區公共設施之配置是以滿足地區居民基本活動需求而劃設為達到各單元自給自足之目標基本上將以鄰里單元為基礎進行配置故本計畫將以所擬訂之計畫人口重新檢討區內地區性公共設施之規劃配置必要時將增設公共設施用地以滿足本地區需求基本上本計畫區內之公共設施規劃多集中於北面開闢率亦較南面高然計畫區南面因未發展土地陸續開闢近年來新建住宅社區林立其中龍鳳里為計畫區內近五年來人口均為正成長之區域隨著人口之遷入對於區內公共設施之規劃配置應再詳加檢討此外為使整體開發區之設定能早日解除本次作業亦將著重於整體開發區內公共設施用地配置之檢討３細部計畫道路系統之檢討修訂 原則上細部計畫之道路系統規劃將參考現況道路系統同時配合道路功能之劃分與地區居民之使用需求做整體考量蓋細部計畫道路系統之佈設是以兼顧人車交通之便利性為目的其主要功能為服務鄰里單元內之居民為主故基本上將著重於區內20米以下道路之規劃由於本計畫區內以早期形成之聚落為主道路系統規劃因遷就既成巷道而較狹窄彎曲為提高區內道路之便利性並考量填海造陸計畫完成所增加之交通流量本次通盤檢討將重新評估區內道路系統規劃必要時將做適當之調整４公共設施用地之取得與開發本地區計畫之公共設施及道路用地尚未完全開闢本次檢討宜配合公共設施用地取得之法定期限擬訂可行之財務及分期計畫促使其儘速開發以提供居民日常生活所需提高生活環境品質並促進本地區發展惟未開闢之寬度八公尺以下道路得暫緩開發先行由兩旁建築興建時自行留設５舊部落改善策略之研擬本地區屬早期開發之聚落迄今仍有多處社區保留早期發展型態建築多半老舊巷道狹窄曲折公共設施多未開闢為改善生活環境品質計畫中宜針對地區之發展特質並兼顧未來之發展需求以健全本區之居住社區機能為目標重新研擬合理之發展模式並對窳陋區提出改善策略以促進本地區健全發展６土地使用分區管制內容之研擬本地區部分建物密集日照通風採光多不良私密性低防火功能較差而部分土地使用現況與計畫使用分區之規定亦不盡相符故宜於計畫中研擬本地之土地使用分區管制內容加強建築管制規定及不合分區規定之使用處理以期於汰舊換新之際逐步改善居住環境品質７都市設計準則之研訂配合土地使用分區配置與使用性質強度等之規定依據地方特性擬具都市設計準則為細部計畫重要工作之一其內容應包括公共開放空間系統之設計配置人行與車行動線系統之設計配置建築量體與型式風格相關規定之研擬及法定空地植栽綠化設計標準與規範等項目然本計畫區為已發展區且年代久遠藉由都市設計手段控制區內整體意象之可行方式有限故本計畫都市設計準則之研擬將著重於既有空間結構下之環境改善及調和二計畫區實質發展相關課題

根據前面各章針對計畫範圍內社會經濟環境發展現況與實質發展之分析配合實地踏勘及調查並彙整各方意見後有關大林蒲地區之現況與未來發展課題綜合如下而本章亦將就各相關課題提出初步之解決對策以下分別說明之(一)現況課題課題一人口持續負成長

說明大林蒲地區因地處偏遠近年來人口大量移出已超過自然成長之增量致使人口持續負成長主要因北面之鳳森鳳林鳳源與南面之鳳鳴里土地發展已近飽和加上整體開發區及農業區亦限制地區發展造成本地人口持續外移對策加強地區公共設施與公共服務之規劃建設遏止人口繼續外流課題二整體開發區限制私人土地利用影響居民權益說明沿海四路與鳳鳴路間之整體開發區已禁建逾25年區內居民因無其他居所但又受限於整體開發區土地未規劃留設適當比例之公共設施用地前不能開闢之規定無法善加利用區內土地影響私人權益頗鉅對策１整體開發區北段部份因中油已收購部份土地開闢為壘球場籃球場等設施用地故北段土地公共設施留設比例應足夠可藉本次檢討機會依實質發展現況變更土地使用必要時再增設相關設施用地以作為未來主要計畫解除整體開發規定之準備２整體開發區南段部份因前次通盤檢討已於計畫區東南劃設公園用地若按原規劃直接開放私人開發對被劃設為公園用地之地主相當不公平若藉本次通盤檢討將公園用地區位重新調整至北面之農業區使其維持一定之公共設施用地比例則可為未來主要計畫解除整體開發設定預先做好準備工作課題三建築使用管制未能有效執行區內違建比比皆是說明根據本次土地使用調查區內空地到處可見鐵皮搭建之臨時性建築作車庫或雜物間等使用而一般4~5層之建物則可明顯看出為自行向上加蓋之違建顯示本計畫區之建築使用管制成效不彰

１現正開闢拓寬之道路如鳳興路鳳源路等其兩側建物頂樓大多加蓋1~2層２鳳林路與鳳西街近中心路一帶建物加蓋情形亦相當普遍３岐山二路丹山二路等巷道內之空地及三合院房舍附近等隨處可見臨時搭建物影響地區市容觀

瞻對策１重新檢討本計畫區容積管制是否符合當地需求２加強建築管理課題四公共設施配置不當且使用率偏低說明大林蒲地區現行都市計畫規劃之公共設施若依民國90年之計畫人口計算需求並未達到通盤檢討實施辦法之規定尤以兒童遊樂場及停車場為甚且各里多無活動中心居民平日活動聚會多利用當地大小廟宇前之廣場舉辦此外就公共設施規劃之區位觀之多分佈於計畫區北部如南部未規劃一處兒童遊樂場故居民在使用上頗感不便

１金玉鳳林市場目前2樓以上為住宅一樓則未使用而計畫區南面之市2亦尚未開闢２兒童遊樂場均集中於計畫區北面而位於南面之鄰里性共設施除鳳鳴國小停2已開闢外目前均閒

置中對策１依據計畫容納人口劃設足夠之公共設施滿足地區需求２依本計畫區南北各形成一獨立鄰里單元之發展特性分別針對地方需求規劃配置所需之基本公共設施課題五區內道路系統過於遷就現況造成使用者不便說明目前計畫區內之道路系統以兩條南北向之鳳林－鳳鳴路及鳳西街－龍鳳路為主軸其他則多為沿既成道路路線加寬之4～10米計畫道路然因既成巷道為隨聚落發展自然形成多狹窄彎曲且不連續加上區內4~8米細部道路開闢緩慢在使用上有諸多不便對策１在影響層面最小之情況下重新評估規劃區內細部道路動線２加速開闢區內計畫道路(二)未來發展課題課題六計畫區與填海造陸新生地道路系統之銜接與整合說明填海造陸計畫預計將填築約3800公頃之新生地由於計畫位置即位於大林蒲外海基地開發後內外交通勢必需經由大林蒲地區且就填海造陸計畫在大林蒲外海地區所引入之活動生質與土地使用規劃未來進出旅次亦相當大故對於本計畫區之道路系統將造成相當之影響

１目前填海造陸計畫所研擬之新生地聯外道路方案均藉快速道路系統延伸或都會區外線對外聯絡因此鳳華路接中林路及大林蒲都市計畫界（鳳鼻頭附近）等幾處將成為填海造陸地區通往其聯外道路之主要銜接道路為因應未來增加之道路流量應預先就可能之銜接道路做整體規劃

２大林蒲地區細部道路系統之服務水準亦可能因填海造陸計畫實施所衍生之穿越性交通而受到衝擊對策１將填造陸計畫之交通運輸系統規劃納入本次通盤檢討道路系統實質規劃考量以預留未來銜接道路發展空間２適當的道路系統功能分級並輔以管理或街道設計等措施如舖面處理使穿越性交通對計畫區內細部道路系統之衝擊減至最低

課題七計畫區西側解除保區劃設後之整體發展考量說明目前大林蒲市計畫區西側沿海地帶劃設有連續性之帶狀保護區其劃設目為降低潛在災害對沿海居民生命財產造成傷害同時避免人為開發對海岸地區環境之破壞然未來將因填海造陸計畫之完成使劃設保護區之基本因素消失而解除保護區之設置因此應將新增加之都市發展用地納入大林蒲地區整體發展考量對策清查保護區內之私有土地使用強度與使用性質及其鄰近地區實質發展狀況以作為通盤檢討整體規劃之參考 課題八廟宇與地區發展之融合說明木林蒲都市計畫範圍內之大小廟宇不下十處均散佈於南北兩住宅社區內較之於本市其他地區寺廟密度高出許多加上計畫區內居民平日之活動聚會多利用居所附近廟宇前之廣場舉辦如何將廟宇融入地區發展中凸顯本計畫區發展特色將是未大林蒲地區發展課題之一對策依計畫區內各廟宇之要程度及其與周圍鄰里居民日常生活之關係於本次檢討中從整體空間規劃都市設計觀點使之與地方地方發展合而為一

第五章 計畫目標與檢討變更原則 由計畫區實質發展現況與未來發展趨勢及本計畫公告期間所接獲之陳情案件與訪談所彙整之區里長市議員意見可知大林蒲地區存在一些發展課題如區內人口持續負成長公共設施配置不均且使用率偏低道路系統過於遷就現況造成使用者不便等故本次檢討將以解決大林蒲地區發展課題為目標除依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法中一般檢討標準做實質規劃之調整以改善地區生活環境品質外並將視地區特性研擬有助計畫區發展之規劃檢討原則此外為使實質計畫變更遵循一定之準則並據此作為陳情案件採納與否之判定標準本計畫亦將訂定計畫區之規劃變更原則以下分別說明之

第一節 計畫目標為符合都市計畫至少每五年通盤檢討一次以因應地區實質發展變化之立意針對前面歸納所得之課題訂定本計畫之計畫目標如下

１依照計畫區實質發展狀況並參酌人民意見進行實質計畫之檢討規劃以切合實際發展需求２配合大林蒲地區發展現況與未來發展潛力訂定合理之容積管制與居住密度以維持良好之居住環境品

質３依據計畫容納人口與計畫區活動人口特性配置所需之公共設施提高設施機能與服務品質４檢討並妥善規劃計畫區內道路系統以建立便捷之交通同時配合南星計畫實施成效適當增加道路容

量以提昇道路服務水準５藉由實質規劃之變更與各項管制手段改善舊聚落環境品質６調和新舊社區發展提昇計畫區整體發展之一致性７配合土地使用分區管制規定研訂都市設計準則創造計畫區發展特色及風格８將都市潛在災害因子納入實質計畫考量並配合規劃成果建立地區都市防災系統

第二節 檢討原則為使大林蒲地區在合理之規劃下正常發展並能依循一定之標準適當調整其都市計畫之規劃特訂定各項實質規劃內容之檢討原則以作為實質計畫擬定之擬定之依據一計畫人口大林蒲地區細部計畫前次通盤檢討以民國90年為計畫目標年計畫容納人口為22000人本次檢討配合高雄市主要計畫將計畫目標年修正為民國100年故有必要重新檢討大林蒲細部計畫區之計畫人口原則上本次計畫人口之檢討除將依據計畫區歷年來之人口成長趨勢以數學模式推估外為維持區內生活環境品質亦將考量區內公共設施可服務人口居住密度及可發展空間等因素檢討人口承載上限以作為計畫人口調整之重要指標二土地使用基本上土地使用分區之檢討主要計畫之規劃範疇細部計畫僅依據主要計畫所劃設之土地使用分區配合計畫容納人口當地發展特性及需求做適當之調整而根據主要計畫之規劃大林蒲地區之土地使用型態以住宅及地區性商業為主其他土地使用分區主要為配合計畫區內住商活動之需求而劃設故有關大林蒲地區使用分區之檢討將著重於依據本地都市發展特性計畫目標等規劃不同發展性質與使用強度之住商用地（通盤檢討實施辦法第2829條）此外為能促進畫區土地有效合理之利用必要時將藉由本次通盤檢討作業機會適當調整變更區內部份土地使用分區以符合地區發展需要三公共設施(一)法令依據公共設施之配置主要以都市計畫定期通盤檢吋實施辦法中之相關規定為依歸而根據都市計畫法第22條所規定細部計畫書圖中所需具備之內容可知有關公共設施部份將以地區性公共設施用地之劃設為重點主要包括鄰里公園社區公園市場停車場與兒童遊樂場等其設置標準在通盤檢討實施辦法第三章之第161720212327等條文中均有所規範表52-1為上述各項公共設施用地檢討標準之彙整表52-1 細部計畫公共設施檢討標準

設施項目 檢討標準 備註兒童遊樂場 每千人008公頃 每處最小面積01公頃

公園 五萬人口以下者以每千人015公頃為準

閭鄰公園按閭鄰單位設置社區公園每一計畫處所最少設置一處

體育場所 三萬人口以下者得利用學校 面積之二分之一可併入公園面

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

說明大林蒲地區因地處偏遠近年來人口大量移出已超過自然成長之增量致使人口持續負成長主要因北面之鳳森鳳林鳳源與南面之鳳鳴里土地發展已近飽和加上整體開發區及農業區亦限制地區發展造成本地人口持續外移對策加強地區公共設施與公共服務之規劃建設遏止人口繼續外流課題二整體開發區限制私人土地利用影響居民權益說明沿海四路與鳳鳴路間之整體開發區已禁建逾25年區內居民因無其他居所但又受限於整體開發區土地未規劃留設適當比例之公共設施用地前不能開闢之規定無法善加利用區內土地影響私人權益頗鉅對策１整體開發區北段部份因中油已收購部份土地開闢為壘球場籃球場等設施用地故北段土地公共設施留設比例應足夠可藉本次檢討機會依實質發展現況變更土地使用必要時再增設相關設施用地以作為未來主要計畫解除整體開發規定之準備２整體開發區南段部份因前次通盤檢討已於計畫區東南劃設公園用地若按原規劃直接開放私人開發對被劃設為公園用地之地主相當不公平若藉本次通盤檢討將公園用地區位重新調整至北面之農業區使其維持一定之公共設施用地比例則可為未來主要計畫解除整體開發設定預先做好準備工作課題三建築使用管制未能有效執行區內違建比比皆是說明根據本次土地使用調查區內空地到處可見鐵皮搭建之臨時性建築作車庫或雜物間等使用而一般4~5層之建物則可明顯看出為自行向上加蓋之違建顯示本計畫區之建築使用管制成效不彰

１現正開闢拓寬之道路如鳳興路鳳源路等其兩側建物頂樓大多加蓋1~2層２鳳林路與鳳西街近中心路一帶建物加蓋情形亦相當普遍３岐山二路丹山二路等巷道內之空地及三合院房舍附近等隨處可見臨時搭建物影響地區市容觀

瞻對策１重新檢討本計畫區容積管制是否符合當地需求２加強建築管理課題四公共設施配置不當且使用率偏低說明大林蒲地區現行都市計畫規劃之公共設施若依民國90年之計畫人口計算需求並未達到通盤檢討實施辦法之規定尤以兒童遊樂場及停車場為甚且各里多無活動中心居民平日活動聚會多利用當地大小廟宇前之廣場舉辦此外就公共設施規劃之區位觀之多分佈於計畫區北部如南部未規劃一處兒童遊樂場故居民在使用上頗感不便

１金玉鳳林市場目前2樓以上為住宅一樓則未使用而計畫區南面之市2亦尚未開闢２兒童遊樂場均集中於計畫區北面而位於南面之鄰里性共設施除鳳鳴國小停2已開闢外目前均閒

置中對策１依據計畫容納人口劃設足夠之公共設施滿足地區需求２依本計畫區南北各形成一獨立鄰里單元之發展特性分別針對地方需求規劃配置所需之基本公共設施課題五區內道路系統過於遷就現況造成使用者不便說明目前計畫區內之道路系統以兩條南北向之鳳林－鳳鳴路及鳳西街－龍鳳路為主軸其他則多為沿既成道路路線加寬之4～10米計畫道路然因既成巷道為隨聚落發展自然形成多狹窄彎曲且不連續加上區內4~8米細部道路開闢緩慢在使用上有諸多不便對策１在影響層面最小之情況下重新評估規劃區內細部道路動線２加速開闢區內計畫道路(二)未來發展課題課題六計畫區與填海造陸新生地道路系統之銜接與整合說明填海造陸計畫預計將填築約3800公頃之新生地由於計畫位置即位於大林蒲外海基地開發後內外交通勢必需經由大林蒲地區且就填海造陸計畫在大林蒲外海地區所引入之活動生質與土地使用規劃未來進出旅次亦相當大故對於本計畫區之道路系統將造成相當之影響

１目前填海造陸計畫所研擬之新生地聯外道路方案均藉快速道路系統延伸或都會區外線對外聯絡因此鳳華路接中林路及大林蒲都市計畫界（鳳鼻頭附近）等幾處將成為填海造陸地區通往其聯外道路之主要銜接道路為因應未來增加之道路流量應預先就可能之銜接道路做整體規劃

２大林蒲地區細部道路系統之服務水準亦可能因填海造陸計畫實施所衍生之穿越性交通而受到衝擊對策１將填造陸計畫之交通運輸系統規劃納入本次通盤檢討道路系統實質規劃考量以預留未來銜接道路發展空間２適當的道路系統功能分級並輔以管理或街道設計等措施如舖面處理使穿越性交通對計畫區內細部道路系統之衝擊減至最低

課題七計畫區西側解除保區劃設後之整體發展考量說明目前大林蒲市計畫區西側沿海地帶劃設有連續性之帶狀保護區其劃設目為降低潛在災害對沿海居民生命財產造成傷害同時避免人為開發對海岸地區環境之破壞然未來將因填海造陸計畫之完成使劃設保護區之基本因素消失而解除保護區之設置因此應將新增加之都市發展用地納入大林蒲地區整體發展考量對策清查保護區內之私有土地使用強度與使用性質及其鄰近地區實質發展狀況以作為通盤檢討整體規劃之參考 課題八廟宇與地區發展之融合說明木林蒲都市計畫範圍內之大小廟宇不下十處均散佈於南北兩住宅社區內較之於本市其他地區寺廟密度高出許多加上計畫區內居民平日之活動聚會多利用居所附近廟宇前之廣場舉辦如何將廟宇融入地區發展中凸顯本計畫區發展特色將是未大林蒲地區發展課題之一對策依計畫區內各廟宇之要程度及其與周圍鄰里居民日常生活之關係於本次檢討中從整體空間規劃都市設計觀點使之與地方地方發展合而為一

第五章 計畫目標與檢討變更原則 由計畫區實質發展現況與未來發展趨勢及本計畫公告期間所接獲之陳情案件與訪談所彙整之區里長市議員意見可知大林蒲地區存在一些發展課題如區內人口持續負成長公共設施配置不均且使用率偏低道路系統過於遷就現況造成使用者不便等故本次檢討將以解決大林蒲地區發展課題為目標除依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法中一般檢討標準做實質規劃之調整以改善地區生活環境品質外並將視地區特性研擬有助計畫區發展之規劃檢討原則此外為使實質計畫變更遵循一定之準則並據此作為陳情案件採納與否之判定標準本計畫亦將訂定計畫區之規劃變更原則以下分別說明之

第一節 計畫目標為符合都市計畫至少每五年通盤檢討一次以因應地區實質發展變化之立意針對前面歸納所得之課題訂定本計畫之計畫目標如下

１依照計畫區實質發展狀況並參酌人民意見進行實質計畫之檢討規劃以切合實際發展需求２配合大林蒲地區發展現況與未來發展潛力訂定合理之容積管制與居住密度以維持良好之居住環境品

質３依據計畫容納人口與計畫區活動人口特性配置所需之公共設施提高設施機能與服務品質４檢討並妥善規劃計畫區內道路系統以建立便捷之交通同時配合南星計畫實施成效適當增加道路容

量以提昇道路服務水準５藉由實質規劃之變更與各項管制手段改善舊聚落環境品質６調和新舊社區發展提昇計畫區整體發展之一致性７配合土地使用分區管制規定研訂都市設計準則創造計畫區發展特色及風格８將都市潛在災害因子納入實質計畫考量並配合規劃成果建立地區都市防災系統

第二節 檢討原則為使大林蒲地區在合理之規劃下正常發展並能依循一定之標準適當調整其都市計畫之規劃特訂定各項實質規劃內容之檢討原則以作為實質計畫擬定之擬定之依據一計畫人口大林蒲地區細部計畫前次通盤檢討以民國90年為計畫目標年計畫容納人口為22000人本次檢討配合高雄市主要計畫將計畫目標年修正為民國100年故有必要重新檢討大林蒲細部計畫區之計畫人口原則上本次計畫人口之檢討除將依據計畫區歷年來之人口成長趨勢以數學模式推估外為維持區內生活環境品質亦將考量區內公共設施可服務人口居住密度及可發展空間等因素檢討人口承載上限以作為計畫人口調整之重要指標二土地使用基本上土地使用分區之檢討主要計畫之規劃範疇細部計畫僅依據主要計畫所劃設之土地使用分區配合計畫容納人口當地發展特性及需求做適當之調整而根據主要計畫之規劃大林蒲地區之土地使用型態以住宅及地區性商業為主其他土地使用分區主要為配合計畫區內住商活動之需求而劃設故有關大林蒲地區使用分區之檢討將著重於依據本地都市發展特性計畫目標等規劃不同發展性質與使用強度之住商用地（通盤檢討實施辦法第2829條）此外為能促進畫區土地有效合理之利用必要時將藉由本次通盤檢討作業機會適當調整變更區內部份土地使用分區以符合地區發展需要三公共設施(一)法令依據公共設施之配置主要以都市計畫定期通盤檢吋實施辦法中之相關規定為依歸而根據都市計畫法第22條所規定細部計畫書圖中所需具備之內容可知有關公共設施部份將以地區性公共設施用地之劃設為重點主要包括鄰里公園社區公園市場停車場與兒童遊樂場等其設置標準在通盤檢討實施辦法第三章之第161720212327等條文中均有所規範表52-1為上述各項公共設施用地檢討標準之彙整表52-1 細部計畫公共設施檢討標準

設施項目 檢討標準 備註兒童遊樂場 每千人008公頃 每處最小面積01公頃

公園 五萬人口以下者以每千人015公頃為準

閭鄰公園按閭鄰單位設置社區公園每一計畫處所最少設置一處

體育場所 三萬人口以下者得利用學校 面積之二分之一可併入公園面

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

課題七計畫區西側解除保區劃設後之整體發展考量說明目前大林蒲市計畫區西側沿海地帶劃設有連續性之帶狀保護區其劃設目為降低潛在災害對沿海居民生命財產造成傷害同時避免人為開發對海岸地區環境之破壞然未來將因填海造陸計畫之完成使劃設保護區之基本因素消失而解除保護區之設置因此應將新增加之都市發展用地納入大林蒲地區整體發展考量對策清查保護區內之私有土地使用強度與使用性質及其鄰近地區實質發展狀況以作為通盤檢討整體規劃之參考 課題八廟宇與地區發展之融合說明木林蒲都市計畫範圍內之大小廟宇不下十處均散佈於南北兩住宅社區內較之於本市其他地區寺廟密度高出許多加上計畫區內居民平日之活動聚會多利用居所附近廟宇前之廣場舉辦如何將廟宇融入地區發展中凸顯本計畫區發展特色將是未大林蒲地區發展課題之一對策依計畫區內各廟宇之要程度及其與周圍鄰里居民日常生活之關係於本次檢討中從整體空間規劃都市設計觀點使之與地方地方發展合而為一

第五章 計畫目標與檢討變更原則 由計畫區實質發展現況與未來發展趨勢及本計畫公告期間所接獲之陳情案件與訪談所彙整之區里長市議員意見可知大林蒲地區存在一些發展課題如區內人口持續負成長公共設施配置不均且使用率偏低道路系統過於遷就現況造成使用者不便等故本次檢討將以解決大林蒲地區發展課題為目標除依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法中一般檢討標準做實質規劃之調整以改善地區生活環境品質外並將視地區特性研擬有助計畫區發展之規劃檢討原則此外為使實質計畫變更遵循一定之準則並據此作為陳情案件採納與否之判定標準本計畫亦將訂定計畫區之規劃變更原則以下分別說明之

第一節 計畫目標為符合都市計畫至少每五年通盤檢討一次以因應地區實質發展變化之立意針對前面歸納所得之課題訂定本計畫之計畫目標如下

１依照計畫區實質發展狀況並參酌人民意見進行實質計畫之檢討規劃以切合實際發展需求２配合大林蒲地區發展現況與未來發展潛力訂定合理之容積管制與居住密度以維持良好之居住環境品

質３依據計畫容納人口與計畫區活動人口特性配置所需之公共設施提高設施機能與服務品質４檢討並妥善規劃計畫區內道路系統以建立便捷之交通同時配合南星計畫實施成效適當增加道路容

量以提昇道路服務水準５藉由實質規劃之變更與各項管制手段改善舊聚落環境品質６調和新舊社區發展提昇計畫區整體發展之一致性７配合土地使用分區管制規定研訂都市設計準則創造計畫區發展特色及風格８將都市潛在災害因子納入實質計畫考量並配合規劃成果建立地區都市防災系統

第二節 檢討原則為使大林蒲地區在合理之規劃下正常發展並能依循一定之標準適當調整其都市計畫之規劃特訂定各項實質規劃內容之檢討原則以作為實質計畫擬定之擬定之依據一計畫人口大林蒲地區細部計畫前次通盤檢討以民國90年為計畫目標年計畫容納人口為22000人本次檢討配合高雄市主要計畫將計畫目標年修正為民國100年故有必要重新檢討大林蒲細部計畫區之計畫人口原則上本次計畫人口之檢討除將依據計畫區歷年來之人口成長趨勢以數學模式推估外為維持區內生活環境品質亦將考量區內公共設施可服務人口居住密度及可發展空間等因素檢討人口承載上限以作為計畫人口調整之重要指標二土地使用基本上土地使用分區之檢討主要計畫之規劃範疇細部計畫僅依據主要計畫所劃設之土地使用分區配合計畫容納人口當地發展特性及需求做適當之調整而根據主要計畫之規劃大林蒲地區之土地使用型態以住宅及地區性商業為主其他土地使用分區主要為配合計畫區內住商活動之需求而劃設故有關大林蒲地區使用分區之檢討將著重於依據本地都市發展特性計畫目標等規劃不同發展性質與使用強度之住商用地（通盤檢討實施辦法第2829條）此外為能促進畫區土地有效合理之利用必要時將藉由本次通盤檢討作業機會適當調整變更區內部份土地使用分區以符合地區發展需要三公共設施(一)法令依據公共設施之配置主要以都市計畫定期通盤檢吋實施辦法中之相關規定為依歸而根據都市計畫法第22條所規定細部計畫書圖中所需具備之內容可知有關公共設施部份將以地區性公共設施用地之劃設為重點主要包括鄰里公園社區公園市場停車場與兒童遊樂場等其設置標準在通盤檢討實施辦法第三章之第161720212327等條文中均有所規範表52-1為上述各項公共設施用地檢討標準之彙整表52-1 細部計畫公共設施檢討標準

設施項目 檢討標準 備註兒童遊樂場 每千人008公頃 每處最小面積01公頃

公園 五萬人口以下者以每千人015公頃為準

閭鄰公園按閭鄰單位設置社區公園每一計畫處所最少設置一處

體育場所 三萬人口以下者得利用學校 面積之二分之一可併入公園面

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

第五章 計畫目標與檢討變更原則 由計畫區實質發展現況與未來發展趨勢及本計畫公告期間所接獲之陳情案件與訪談所彙整之區里長市議員意見可知大林蒲地區存在一些發展課題如區內人口持續負成長公共設施配置不均且使用率偏低道路系統過於遷就現況造成使用者不便等故本次檢討將以解決大林蒲地區發展課題為目標除依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法中一般檢討標準做實質規劃之調整以改善地區生活環境品質外並將視地區特性研擬有助計畫區發展之規劃檢討原則此外為使實質計畫變更遵循一定之準則並據此作為陳情案件採納與否之判定標準本計畫亦將訂定計畫區之規劃變更原則以下分別說明之

第一節 計畫目標為符合都市計畫至少每五年通盤檢討一次以因應地區實質發展變化之立意針對前面歸納所得之課題訂定本計畫之計畫目標如下

１依照計畫區實質發展狀況並參酌人民意見進行實質計畫之檢討規劃以切合實際發展需求２配合大林蒲地區發展現況與未來發展潛力訂定合理之容積管制與居住密度以維持良好之居住環境品

質３依據計畫容納人口與計畫區活動人口特性配置所需之公共設施提高設施機能與服務品質４檢討並妥善規劃計畫區內道路系統以建立便捷之交通同時配合南星計畫實施成效適當增加道路容

量以提昇道路服務水準５藉由實質規劃之變更與各項管制手段改善舊聚落環境品質６調和新舊社區發展提昇計畫區整體發展之一致性７配合土地使用分區管制規定研訂都市設計準則創造計畫區發展特色及風格８將都市潛在災害因子納入實質計畫考量並配合規劃成果建立地區都市防災系統

第二節 檢討原則為使大林蒲地區在合理之規劃下正常發展並能依循一定之標準適當調整其都市計畫之規劃特訂定各項實質規劃內容之檢討原則以作為實質計畫擬定之擬定之依據一計畫人口大林蒲地區細部計畫前次通盤檢討以民國90年為計畫目標年計畫容納人口為22000人本次檢討配合高雄市主要計畫將計畫目標年修正為民國100年故有必要重新檢討大林蒲細部計畫區之計畫人口原則上本次計畫人口之檢討除將依據計畫區歷年來之人口成長趨勢以數學模式推估外為維持區內生活環境品質亦將考量區內公共設施可服務人口居住密度及可發展空間等因素檢討人口承載上限以作為計畫人口調整之重要指標二土地使用基本上土地使用分區之檢討主要計畫之規劃範疇細部計畫僅依據主要計畫所劃設之土地使用分區配合計畫容納人口當地發展特性及需求做適當之調整而根據主要計畫之規劃大林蒲地區之土地使用型態以住宅及地區性商業為主其他土地使用分區主要為配合計畫區內住商活動之需求而劃設故有關大林蒲地區使用分區之檢討將著重於依據本地都市發展特性計畫目標等規劃不同發展性質與使用強度之住商用地（通盤檢討實施辦法第2829條）此外為能促進畫區土地有效合理之利用必要時將藉由本次通盤檢討作業機會適當調整變更區內部份土地使用分區以符合地區發展需要三公共設施(一)法令依據公共設施之配置主要以都市計畫定期通盤檢吋實施辦法中之相關規定為依歸而根據都市計畫法第22條所規定細部計畫書圖中所需具備之內容可知有關公共設施部份將以地區性公共設施用地之劃設為重點主要包括鄰里公園社區公園市場停車場與兒童遊樂場等其設置標準在通盤檢討實施辦法第三章之第161720212327等條文中均有所規範表52-1為上述各項公共設施用地檢討標準之彙整表52-1 細部計畫公共設施檢討標準

設施項目 檢討標準 備註兒童遊樂場 每千人008公頃 每處最小面積01公頃

公園 五萬人口以下者以每千人015公頃為準

閭鄰公園按閭鄰單位設置社區公園每一計畫處所最少設置一處

體育場所 三萬人口以下者得利用學校 面積之二分之一可併入公園面

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

之運動場可免設體育場 積計算零售市場 每一閭鄰位設置一處為原則 計畫書內述明無須設置者得

免設置停車場 商業區部份人口在一萬至十

萬之間者以不低於商業區面積之10為準市場用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

停車場用地面積不得低於計區內車輛預估數20之停車需求

(二)其他檢討原則 除上述依據現行法規所訂定之公共設施檢討設置標準外為提昇地區生活環境品質未來在規劃計畫區公共設施時亦將參照下列檢討原則做設施之配置及調整

１設施劃設除依照前述之法令規定儘量滿足設置標準外同時亦應考量地區發展之均衡及都市防災系統之需求適當規劃其配置區位

２配合活動人口特性適當調整地區服務性公共設施之規模與區位３公共場所功能內部空間及設施規劃應能滿足當地實際需求４公共開放以集中留設為原則必要時可供作廣域之緊急避難所

四道路系統大林蒲細部計畫道路系統之規劃以寬度20公尺以下之次要道路地區聯絡道路人行步道等細部道路系統為主同時需與主要計畫所規劃之主要道路系統銜接且為符合計畫區內居民使用需求對於區內既成道路亦應評估其存在之必要性而考量與計畫道路併同劃設此外在通盤檢討實施辦法中對於道路用地之檢討規定如下

１道路用地按交通量道路設計標準檢討之（第23條）２計畫道路以外之既成道路應衡酌計畫道路之規劃情形及實際需求檢討其存廢（第27條）

整體而言未來本計畫對於道路系統之檢討將配合地區發展特性使用者需求及未來計畫區外填海造陸計畫執行成效做整體考量及規劃同時對於計區內其他運輸系統與道路系統之銜接整合將提出具體之建議此外為便於防救災交通路網之建立在道路系統規劃時尚須注意下列幾點原則

１留設社區巷道貫穿囊底路之通路設計２為便消防活動之進行道路寬度至少需留設4公尺以上寬度不足時應於道路兩側設置Ｌ型側溝３住宅及商業區臨道路建築應分別留設15公尺及20公尺寬之人行步道以因應救災操作

五都市設計基本上都市設計原則應配合細部計畫之實施一併訂定然在原計畫與大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時並未作具體之規定而在86年3月新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中已明確規定特定地區需於都市計畫通盤檢討時將都市設計納入細部計畫中並視實際需要表明下列事項(第8條)１公共開放空間系統配置事項２人行空間或步道系統動線配置事項３交通運輸系統配置事項４建築基地細分規模限制事項５建築量體配置高度造型色彩及風格之事項６環境保護設施配置事項７景觀計畫８管理維護計畫

此外在新修正之都市計畫通盤檢討實施辦法中有關都市設計之規定尚包括

１都市計畫範圍內之山林河川溪流湖泊等自然資源應配合公園綠地廣場等公共設施用地及其他開放空間妥予規劃設計並於都市計畫中研訂具體之親山親水實施計畫及綠化計畫對於計畫區內具有保留價值之樹木及既有行道樹應妥予維護前項都市計畫範圍內新闢計畫道路寬度二十公尺以上者應視路型及道路設計需要於道路之中央分隔島二側或一側留設適當寬度配合當地地方特色及特有樹種進行植栽綠化(第10條)

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

２都市街坊及各項公共設施應配合地方文化特色及居民之社區活動需要妥為規劃設計並應特別加強街道傢俱設施行人徒步空間自行車專用道及無障礙空間之規劃配置(第11條)故本次檢討將依照通盤檢討實施辦法之規定並配合大林蒲地區之特性研擬計畫區之都市設計準則特別是計畫區內大小廟宇與地區發展之融合以提昇地區環境品質及凸顯地區發展風格

第三節 規劃構想基於前述各章對本計畫之發展分析及本次通盤檢討之計畫目標與檢討原則以下分別針對土地使用公共設施及道路系統之規劃構想作一說明一土地使用

都市計畫土地使用分區之劃設為主要計畫規劃範疇故本計畫將以主要計畫對大林蒲地區土地使用之規劃與指導為依歸藉由土地使用管制措施與都市設計等手段促進計畫區內土地合理有效之利用構想如下

１加強土地使用分區管制規定透過各項分區使用之獎勵與強制措施引導計畫區內土地依都市計畫之規劃作合理之開發使用

２妥善規劃計畫區內公共設施並加速進行各項公共設施建設以提昇計畫區生活環境品質增加土地利用價值刺激土地市場之積極運作以促成區內土地合理有效利用

３區內農業區原則上依照主要計畫之規劃構想暫予保留其使用分區之劃設作為將來之ldquo待發展區rdquo４計畫區西側土地現階段仍規劃為保護區視未來填海造陸計畫執行成效再逐步解除保護區之劃設

二公共設施根據前節之公共設施檢討設置標準本計畫區內各項公共設施之需求如表53-1所示

表53-1計畫各項公共設施用地需求檢討表設施種類 檢討標準 需求面積

(公頃)規劃面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)公園 015公頃千人 345 449 +104國中 016公頃千人(gt=25) 368 368 －

國小 02公頃千人(gt=20) 460 370 -090兒童遊樂場 008公頃千人(gt=01) 184 070 -114

市場 每一閭鄰單位一處 兩處 三處 －

停車場 110之商業面積

2市場機關醫療體育場

所遊憩設施用地等依實際

需求檢討留設

至少029 018 至少-011

註計畫人口23000人 由表53-1可知計畫區內公共設施用地之劃設除市場用地及國中用地外均未達設置標準其中以兒童遊樂場最為不足且均集中於計畫區北段故本計畫公共設施之檢討將透過多目標使用方式提高土地利用價值以改善區內兒童遊樂場用地不足之問題有關之規劃構想如下１就近利用已開闢完成之大林蒲植物公園作為區內活動空間２配合「都市計畫公共設施用地多目標使用方案」如市場樓上或公園地下興建兒童遊樂設施等立體多目標

使用方式充分利用計畫區內公共設施用地３原則上不再增設停車場用地而藉由建築技術規則對商用建物附設停車空間之管制規範滿足區內停車需

求三道路系統

計畫區位居高雄市最南端因受大片臨海工業區之阻隔形成一獨立狹長形之老舊社區由於區內開發強度不高目前區內道路服務品質尚稱良好但為配合未來地區發展以有效改善計畫區道路系統創造良好之運輸動線對細部計畫道路系統提出下列規劃構想(一)道路系統之檢討修訂１依不同土地使用型態及交通需求將道路系統劃分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共

存道路之等級２道路規劃應配合建物之合理使用避免產生畸零地３道路系統應配合服務性公共設施配置區位提高地區居民使用公共設施之便利性４考慮地區道路使用功能及工程經濟可行性從中選取路段設置人車共存道路以提供地區居民舒適生活

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

空間創造社區獨特風格(二)細部計畫地區新設道路之規劃１劃定道路所形成之街廓深度應儘量介於35ｍ至60ｍ之間以供興建背對背之兩棟建物避免過深或過淺不

符需求之建築基地２新訂細部計畫應視其長度及可能產生之流量予以訂定寬度並考慮單側路邊停車需求故其計畫道路路幅

不宜少於8ｍ３避免使用困擾以不採用囊底路型態且與其他道路相連繫之兩端間長度不宜大於路寬之10倍

第四節 規劃變更原則一依循主要計畫之整體規劃原則１主要計畫道路系統之完整性應予優先考量２儘量配合主要計畫擬定之土地使用配置內容３主要計畫劃設之公共設施應儘量維持

二增設必要細部計畫公共設施１儘量依照第二節中公共設施之檢討設置標準增設所需之公共設施２公共設施增設位置宜配合鄰里單元之需求３公共設施增設地點宜以公有土地為優先考量以降低徵收阻力４公共設施用地之劃設以夾雜於道路與住宅區間之畸零地擇區位較適中者優先考量以提高土地利用價

值５公共設施應符合地方需求劃設必要時可變更原計畫劃設之公共設施類型以提昇地區生活環境品質

三既成道路之納入１既成道路與計畫道路過於接近以致產生畸零地者儘量將計畫道路移至既成巷道上但若產生不規則街廓

或不合時宜之道路系統時則不予考慮２既成道路如納入作為計畫道路時需儘量不影響既成道路兩旁人民之權益

四機關團體及人民之陳情意見合理者應儘量予以採納但以不影響第三者權益為原則

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

第六章 計畫人口與居住密度檢討依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第五條之規定「都市計畫通盤檢討前應先進行計畫地區之基本調查及分析推計作為通盤檢討之基礎其內容至少應包括自然及人文景觀資源人口規模人口密度分佈產業結構及發展等項目原計畫之推計與前項推計有重大出入者應重新修正作為檢討之依據」另依據該辦

法中所規定之公共設施與住宅商業用地檢討標準多以計畫人口規模為基礎由此可知計畫人口與居住密度之檢討為都市計畫通盤檢討之首要工作 第一節 計畫人口推估大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討時之計畫目標年為民國90年而本次檢討則配合主要計畫將目標年修正為民國100年故計畫人口之檢討工作將包括原計畫人口之檢討修正與重新推估民國100年計畫區之容納人口兩部分為確實掌握計畫區未來人口成長趨勢並維持計畫區生活環境品質本次通盤檢討計畫人口之訂定將透過下述幾種方式檢核以完成本項工作一以數學模型預測

為掌握計畫區歷年人口成長趨勢對未來人口成長之影響本計畫將以前面蒐集而得之63-85年人口資料藉由各類數學模型之推導預測民國100年大林蒲地區之人口數包括直線迴歸對數多項式乘冪指數及平均成長率等型態之模型而由上述模型推估所得之人口數自16400~21900人不等其中以對數法之推估值最低以多頂式法預測之人口數最高有關詳細數字與各數學模型方程式等資料請見表61-1

表61-1 各類數學模型人口預測表模式類型 方程式 Ｒ2 人口預測值

直線迴歸 y＝16787X25823 06487 17045對數 y＝12202Ln(x)-39787 06330 16405多頂式 y＝77093x2-97311x+42135 06966 21917乘冪 y＝22242x0939 06386 16795指數 y＝48474e00129x 06544 17610平均成長率 y＝11585(1+r)(100-63) r=108 17239註ｒ為63-85年平均人口成長率二公共設施服務人口

為使計畫區內公共設施達一定服務水準以維持區內生活環境品質在訂定本計畫區計畫人口前將以現行主要計畫於本區劃設之學校用地大型公園批發市場及供作全部計畫地區範圍使用之公共設施用地面積配合通盤檢討實施辦法中所規定之設置標準計算區內各項公共設施服務人口以檢核計畫區內設施容受力作為計畫人口訂定時之參考目前大林蒲地區內主要計畫劃設之公共設施包括一所國中(鳳林國中)兩所國小(鳳林與鳳鳴國小)及公園等依其劃設面積所能服務之人口詳見表61-2由表61-2可知本計畫區內公共設施之服務人口至少可達18500人

表61-2 計畫區內各項公共設施服務人口設施項目 設置標準 計畫面積 服務人口 備註

國中 016公頃千人 368 23000 鳳林國中國小 020公頃千人 370 18500 鳳林鳳鳴國小公園 015公頃千人 331 22067 大林蒲植物公園

公(兒)三主要計畫之分派

依據都市計畫法第7條之說明主要計畫晝圖為細部計畫擬定之準則而細部計畫則是實施都市計畫之依據因此細部計畫所訂定之計畫人口仍需參考主要計畫之人口分派結果由85年11月公告之高雄市主要計畫通盤檢討規劃成果大林蒲地區屬第84及第85鄰里單元至民國100年之人口數均為12500人故主要計畫分派至本計畫區之總人口為25000人較以各類數學模式推估而得之人口數高

四依現況居住密度推計可容納人口大林蒲地區目前之居住密度為每公頃360人而住宅與商業用地之現況開闢率分別為635與889若以剩餘未開發之住商用地配合計畫區之居住密度至民國100年本計畫區之人口數可達21919人高於各項數學模式之預測值而較主要計畫之分派為低有關分項資料詳見表61-3

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

表61-3 依現況居住密度與剩餘住商用地面積推計人口項目 計畫面積

(公頃)開闢率

()未開發面積 可容納人口

住宅區 5794 635 211481 7613商業區 289 889 03200 115

現況人口 17160合計 21919

五結論

經過上述不同方式所得之大林蒲地區計畫人口數可知１以數學模式推估計畫區未來人口除以多項式法預測者較高約為22000人其餘均在16400～17600人之

間較之於以其他方式計算者有偏低現象為避免因人口低估造成公共設施劃設不足而影響地區生活環境品質對於數學模式之人口預測值暫不予考慮

２計畫區內公共設施服務人口之上下限值分別為23000及18500人３以現況居住密度與剩餘住商用地面積推計未來計畫區之人口數亦有低估現象因依照主要計畫之規

劃本計畫區之居住密度應可較現況略為提高４主要計畫所分派之人口數為25000人高於計畫區內各項公共設施可服務人口之上限(23000人)綜合上述各點在區內公共設施配置規模未擴大前本計畫擬以公共設施服務人口之上限23000人為民國100年之計畫容納人口並以此作為各項實質規劃之基礎

第二節 居住密度檢討修正大林蒲地區目前之人口數為14191人以現階段之住宅及商業用地已開闢面積3938公頃計區內現況之居住密度約每公頃360人而本次通盤檢討後目標年(民國100年)之居住密度則為每公頃378人(23000人6083公頃)符合主要計畫對本計畫區中高居住密度之規劃 第三節 鄰里單元與住宅社區容納人口本計畫區未來之都市發展模式係以主要計畫所規劃之發展模式為基礎以提供一良好之住宅社區為目標為達成此一目標將以閭鄰為單位從事各項實質規劃並配置適當之公共設施基本上鄰里單元之設立原則如下

１配合主要計畫通盤檢討都市發展模式之社區配置２配合計畫公共設施(如市場學校hellip)之服務半徑３配合明顯之地形阻礙(如河道大型公共設施hellip)或交通幹道予以劃設

４配合公共設施最小用地面積規定及經濟供給原則一處鄰里單元之人口以介於6000~14000間為主基於上述鄰里單元之劃設原則依據85年11月公告實施之高雄市主要計畫通盤檢討之規劃整個大林蒲地區屬於同一住宅社區計兩個鄰里單元－第84第85鄰里單元有關計畫區內鄰里單元與住宅社區之範圍詳見圖63-1

第七章 公告期間公民及團體意見分析本次通盤檢討規劃前公告期間所接獲之1件陳情案其內容及研析結論如表71相關位置詳見圖71

以下說明如后鳳林路二巷原計畫4米巷道位置貫穿數棟建物若沿既成巷道原線拓寬則只須拆除1棟民宅雖可使居民損失減至最低然都市計畫公告在先不在計畫道路上之土地所有權人乃依公告之都市計畫透過正當程序請領建照建屋今若變更計畫道路位置使其通過該棟建築則違反公平原則故維持原計畫表71 公告期間公民及團體意見研析表

編號 陳情人 陳情內容 研析意見 備註１ 陳清水

等5人鳳林路2巷巷道若依計畫開闢影響居民住宅甚鉅建請重新會勘規劃依既成巷

道路線開闢

因都市計畫已公告實施且不在計畫道路上之土地所有權人乃透過正當程序請領建照建屋若變更計畫道路位置將影響第三者權益故建議維持原計畫

第八章 實質計畫實質計畫之研擬為都市計畫通盤檢討之重點需以計畫人口與地區發展特性為基礎其內容主要包括土地使用公共設施道路系統之規劃而依據86年3月新修正之都市計畫定期通盤檢討實施辦法規定都市計畫通盤檢討時應就都市防災事項進行規劃及檢討故本次實質計畫內容將增加都市防災系統之規劃以使都市計畫之內容更為完備以下分別說明之 第一節 實質規劃變更內容由前述各項有關計畫區之實質發展分析並考量計畫區土地及開發現況本次通盤檢討主要係針對區內公共設施不足作適當之變更調整以下簡要說明之一土地使用分區

基本上本次檢討後計畫區內之土地使用分區大致維持原計畫之規劃但為提高區內公共開放空間服務水準維護生活環境品質將岐山二路北側與中油大林蒲廠安全隔離綠帶所夾之152公頃農業區變更為綠地一方面延續北段綠帶以充分區隔中油煉油廠與住宅社區另方面亦可提高計畫區公共設施比例

二公共設施本次通盤檢討有關公共設施部份因無法覓得適當土地增設不足之公共設施故以原計畫所規劃之設施作多目標使用為原則提高公共設施用地利用價值滿足部份都市發展需求唯將區內部分農業區變更為綠地以增加公共活動空間同時作為社區與中油大林蒲廠間之區隔以降低煉油廠對計畫區生活環境之衝擊

三道路系統本次通盤檢討有關道路系統部份以藉由道路功能之分級與相關管制措施之配合為主提昇並改善計畫區道路系統服務品質僅修正09-08-3011之8公尺計畫道路部份路線至地籍線上以減少兩側房屋拆除之面積

有關本次通盤檢討變更內容彙整於表81-1變更位置詳見圖81-1

表81-1 實質規劃變更內容彙整表編號 位置 變更內容 變更理由 所在圖幅 備註

１ 岐山二路北側沿

海四路旁農業區

變更152公頃之

農業區為綠地

1為維護居住安全

與環境品質作為安

全隔離綠帶使用

2依照市都委會

第199次會議決

議

2852 都委會第236次會

議通過

規劃變更原則

二(私有地部份由

中油價購公有

地則由市府依法

辦理撥用)２ 龍鳳路與鳳鳴路

近紫隆宮巷

道(09-08-3011計畫道路)

沿地藉線變

更0017公頃住

宅區為道路用地

0019公頃道

路用地為住宅

區

依照前鎮地政事務

所測繪結果與市都

委會第197次會議

決議

2851

2951都委會第236次會

議通過

規劃變更原則四

第二節 土地使用計畫依據前述有關解除整體開發區禁建限制所提出之相關配合措施本次通盤檢討後土地使用之規劃變更包括變更岐山路北側農業區為綠地使整體開發區內公共設施達一定比例以便協調土地所有權人同意以市地重劃方式劃分為兩處整體開發區分別辦理開發經上述變更後大林蒲地區之土地使用分區面積表詳見表82-1表82-1 計畫區土地使用分區面積表

使用分區 面積(公頃) 百分比

住宅區 5794 4151商業區 289 207農業區 2957 2118保護區 1487 1065機關 146 105學校 738 529

加油站 057 041市場 046 033

兒童遊樂場 188 135公園綠地 989 709

停車場 018 013道路 1250 895總計 13959 10000

第三節 公共設施計畫大林蒲地區現行都市計畫劃設之公共設施包括學校公園兒童遊樂場市場停車場機關等用地目前總開闢率約為878其中學校兒童遊樂場停車場之開闢率均已達100但兒童遊樂場均集中於計畫區北段南北配置不均之情形相當嚴重然由於計畫區內無適當之公有土地可供增設公共設施用地故本次通盤檢討除延續計畫區北側農業區與沿海四路間之隔離綠帶將部分農業區變更為綠地外其餘將維持原計畫之規劃僅藉由多目標使用方式改善計畫區內公共設施服務品質有關本計畫區公共設施配置詳見表83-1及圖83-1

第二節 土地使用計畫依據前述有關解除整體開發區禁建限制所提出之相關配合措施本次通盤檢討後土地使用之規劃變更包括變更岐山路北側農業區為綠地使整體開發區內公共設施達一定比例以便協調土地所有權人同意以市地重劃方式劃分為兩處整體開發區分別辦理開發經上述變更後大林蒲地區之土地使用分區面積表詳見表82-1表82-1 計畫區土地使用分區面積表

使用分區 面積(公頃) 百分比

住宅區 5794 4151商業區 289 207農業區 2957 2118保護區 1487 1065機關 146 105學校 738 529

加油站 057 041市場 046 033

兒童遊樂場 188 135公園綠地 989 709

停車場 018 013道路 1250 895總計 13959 10000

第三節 公共設施計畫大林蒲地區現行都市計畫劃設之公共設施包括學校公園兒童遊樂場市場停車場機關等用地目前總開闢率約為878其中學校兒童遊樂場停車場之開闢率均已達100但兒童遊樂場均集中於計畫區北段南北配置不均之情形相當嚴重然由於計畫區內無適當之公有土地可供增設公共設施用地故本次通盤檢討除延續計畫區北側農業區與沿海四路間之隔離綠帶將部分農業區變更為綠地外其餘將維持原計畫之規劃僅藉由多目標使用方式改善計畫區內公共設施服務品質有關本計畫區公共設施配置詳見表83-1及圖83-1

表83-1 計畫區公共設施配置表

設施編號 規劃面積（公頃） 說明 備註機1 012 警察局 機2 024 軍事機關 機3 010 小港區公所 機4 028 小港區公所 機5 028 自來水公司 機 044

文中 368 鳳林國中 文小1 190 鳳林國小 文小2 180 鳳鳴國小

公 331 大林蒲植物公園 公（兒） 118

兒1 021 鳳東街旁 兒2 030 鳳林國小旁 兒3 019 鳳林路沿海四路間 市1 018 金玉鳳林市場 市2 023 機4對面 市3 005 鳳林鳳源路間 停1 007 金玉鳳林市場旁 停2 011 龍鳳路丹山路間

第四節 道路系統計畫目前本計畫區內道路系統之服務水準尚稱良好而因區位之故原計畫所規劃之道路系統在短期內亦能滿足區內交通需求因此本次通盤檢討並未作道路系統之變更僅將編號09-08-3011之8公尺計畫道路配合地籍線調整部份路線以減少兩旁現有房舍拆除面積有關區內道路系統編號與相對位置詳見表84-1及圖84-1

本次通盤檢討雖維持原計畫之道路系統規劃但為提昇區內交通運輸之服務品質將以下列措施促進區內

兒1 021 鳳東街旁 兒2 030 鳳林國小旁 兒3 019 鳳林路沿海四路間 市1 018 金玉鳳林市場 市2 023 機4對面 市3 005 鳳林鳳源路間 停1 007 金玉鳳林市場旁 停2 011 龍鳳路丹山路間

第四節 道路系統計畫目前本計畫區內道路系統之服務水準尚稱良好而因區位之故原計畫所規劃之道路系統在短期內亦能滿足區內交通需求因此本次通盤檢討並未作道路系統之變更僅將編號09-08-3011之8公尺計畫道路配合地籍線調整部份路線以減少兩旁現有房舍拆除面積有關區內道路系統編號與相對位置詳見表84-1及圖84-1

本次通盤檢討雖維持原計畫之道路系統規劃但為提昇區內交通運輸之服務品質將以下列措施促進區內

道路系統使用效益表84-1 大林蒲地區都市計畫道路編號對照表

道路編號 位置說明 寬度（公尺） 樁位道路編號 備註一號道路 自本計畫東北端至計畫文

小(二)東北角15 1400114003

14004鳳華路龍鳳路龍興路

二號道路 自一號道路至臨海工業區界線

15 14002 歧山二路

三號道路 自一號道路至鳳鼻頭 15 14004 龍鳳路四號道路 自一號道路至臨海工業區

界線(大林蒲rarr第二港口)12 15002 鳳林路

五號道路 自四號道路至臨海工業區界線

12 15003 中心路

六號道路 自四號道路至臨海工業區界線

12 15004 鳳林路

七號道路 自一號道路至六號道路 12 15005 鳳西街

註樁位道路編號之第12碼為都市計畫區代號(此處省略)第3碼為樁類代號(此處均為道路中心樁故為1)第4碼為道路等級第567碼為道路編號一維持道路淨寬計畫區內目前之道路系統規劃以8公尺米以下道路為主但因地區土地使用型態對交通旅次產生吸引影響不大服務品質尚稱良好故本次檢討不擬作道路系統之調整但為維持道路淨寬提高使用者出入之便利性將藉由土地使用及交通管制手段降低8公尺以下道路路邊停車之機率二道路系統功能分類為改善計畫區內現存之道路系統問題及考慮未來發展需求依各道路不同之功能特性及土地使用發展型態將道路系統分為聯外道路主要道路次要道路地區道路及人車共存道路等五類(如圖84-2

)並配合不同的管制措施達成道路功能分類之目的包括１於計畫區周圍之沿海四路鳳北路及30ｍ計畫道路上設置指示標誌引導過境車流進入聯外道路以避免穿

越性旅次通過計畫區影響居民進出２由於沿海四路與鳳鳴路口位於高雄縣市交界不僅為計畫區之主要出入道路亦為高雄市高雄縣與屏東縣

之重要聯外道路因此車流龐大且肇事頻繁為維護地區居民與一般大眾之行車安全與順暢市府己辦理此路口之改善計畫以交通工程及管理措施改善期能儘早實施以提供安全及迅速之道路服務品質

３鳳林路因沿街多為店面且為出入市場之主要道路停車秩序較混亂須加強路邊停車管理避免車輛違規佔用道路減少道路服務容量

４由於本計畫道路之路幅較窄須禁止12ｍ以下道路雙側停車以避免道路被佔用致道路容量縮減降低道路服務功能

５於人車共存道路上設置駝峰減速標線等措施使車行速度減慢減少外來車輛之進入提供居民較安全舒適之行車空間上述道路系統功能分類及改善措施彙整如表84-2所示

表84-2 道路系統功能分類

道路等級 功能定位 道路名稱 改善措施

聯外道路 提供計畫區內對外交通及服

務過境交通旅次

沿海四路 設置指示標誌引導過

境旅次使用聯外道路

主要道路 承繫計畫區內主要交通量及

銜接聯外道路

鳳林路龍鳳路鳳鳴

路鳳北路及南端30ｍ

計畫道路

加強路邊停車管理

次要道路 提供主要道路與聯外道路間

之連繫

鳳西街中心路鳳華

路龍興路及農業區南

側15ｍ計畫道路

加強路邊停車管理及禁

止12m以下道路雙側停

車

地區道路 提供可及性服務及輔助地區

交通銜接次要主要及聯外

道路

鳳東街岐山路丹山

路及其他8ｍ以下計畫道

路

禁止12m以下道路雙側

停車

人車共存道路 提供社區居民舒適之行走空

間

鳳林路右側南北向計畫

道路

設置駝峰減速標

線等措施使車

速減慢

第五節 都市防災系統劃規根據民國86年3月新修訂之都市計畫定期通盤檢討實施辦法第7條之規定「都市計畫通盤檢討時應就都市防災避難場所設施消防救災路線火災延燒防止地帶等事項進行規劃及檢討」然本計畫區為一舊聚落區內土地多已開闢故本次通盤檢討將配合大林蒲地區都市計畫之實質發展規劃並建立區內之都市防災系統如下一近鄰生活圈系統與防救災據點

為便於災害發生時救援工作之有效進行以確保居民生命財產安全在考量計畫區救災資源分佈狀況後將大林蒲地區依鄰里單元劃分為兩個近鄰生活圈系統並以各圈域內之學校公園醫療機構與警察局消防站等單位為區內之緊急避難場所救援與防救災指揮中心

二公共開放空間避難系統社區內之公園廣場綠帶等公共開放空間除平時可作為地區居民之活動空間外因其空曠與綠覆率高之特性可延緩災害之蔓延亦具備緊急避難場所與防救災據點之功能故可藉由防救災整備道路之導引使計畫區內之公園廣場運動場兒童遊樂場等設施用地串連形成都市防救災系統之一部份

三防救災避難路線系統以計畫區內15米以上之計畫道路如鳳西街龍鳳路鳳林路鳳鳴路鳳華路龍興路等作為主要救災道路而以各防災生活圈區劃內6~8米之社區進出道路為疏散避難路線構成整個計畫區之防救災道路系統網

有關上述各項計畫區防救災系統之規劃彙整於表85-1圖85-1

表84-2 道路系統功能分類

道路等級 功能定位 道路名稱 改善措施

聯外道路 提供計畫區內對外交通及服

務過境交通旅次

沿海四路 設置指示標誌引導過

境旅次使用聯外道路

主要道路 承繫計畫區內主要交通量及

銜接聯外道路

鳳林路龍鳳路鳳鳴

路鳳北路及南端30ｍ

計畫道路

加強路邊停車管理

次要道路 提供主要道路與聯外道路間

之連繫

鳳西街中心路鳳華

路龍興路及農業區南

側15ｍ計畫道路

加強路邊停車管理及禁

止12m以下道路雙側停

車

地區道路 提供可及性服務及輔助地區

交通銜接次要主要及聯外

道路

鳳東街岐山路丹山

路及其他8ｍ以下計畫道

路

禁止12m以下道路雙側

停車

人車共存道路 提供社區居民舒適之行走空

間

鳳林路右側南北向計畫

道路

設置駝峰減速標

線等措施使車

速減慢

第五節 都市防災系統劃規根據民國86年3月新修訂之都市計畫定期通盤檢討實施辦法第7條之規定「都市計畫通盤檢討時應就都市防災避難場所設施消防救災路線火災延燒防止地帶等事項進行規劃及檢討」然本計畫區為一舊聚落區內土地多已開闢故本次通盤檢討將配合大林蒲地區都市計畫之實質發展規劃並建立區內之都市防災系統如下一近鄰生活圈系統與防救災據點

為便於災害發生時救援工作之有效進行以確保居民生命財產安全在考量計畫區救災資源分佈狀況後將大林蒲地區依鄰里單元劃分為兩個近鄰生活圈系統並以各圈域內之學校公園醫療機構與警察局消防站等單位為區內之緊急避難場所救援與防救災指揮中心

二公共開放空間避難系統社區內之公園廣場綠帶等公共開放空間除平時可作為地區居民之活動空間外因其空曠與綠覆率高之特性可延緩災害之蔓延亦具備緊急避難場所與防救災據點之功能故可藉由防救災整備道路之導引使計畫區內之公園廣場運動場兒童遊樂場等設施用地串連形成都市防救災系統之一部份

三防救災避難路線系統以計畫區內15米以上之計畫道路如鳳西街龍鳳路鳳林路鳳鳴路鳳華路龍興路等作為主要救災道路而以各防災生活圈區劃內6~8米之社區進出道路為疏散避難路線構成整個計畫區之防救災道路系統網

有關上述各項計畫區防救災系統之規劃彙整於表85-1圖85-1

則為計畫區之都市防災系統概念示意圖表85-1 計畫區各近鄰生活圈防災機能規劃編號項目

１ ２

範圍 第84鄰里單元 第85鄰里單元防災據點 鳳林國中國小兒１兒２兒３ 鳳鳴國小公（兒）救災支援站 警察局自來水公司診所 機４診所防救災道路 鳳西街鳳林路中心路鳳華路鳳

興街等龍鳳路鳳鳴路丹山二路龍興路岐山二路等

四海患大林蒲地區因緊鄰台灣海峽受海患威脅相當大為減輕因環境所造成之自然災害應加強計畫區內保護區之防風及排水設施規劃如栽植防風林等以提高遮蔽作用

五窳陋地區防災規劃

計畫區內早期形成之舊聚落如計畫區南端近保護區一帶地區等因街道狹窄彎曲且多臨時搭建物易形成都市防救災工作之盲點為保障窳陋地區居民之安全並防止災害擴大向外蔓延應加強區內建築使用管制同時配合更新計畫之實施改善區內環境品質

第六節 通盤檢討成果經過前述各項分析規劃將本次通盤檢討成果彙整如表86-1及表86-2而檢討後大林蒲地區之都市計畫圖則如圖86-1

所示表86-1 通盤檢討前後土地使用分區面積對照表

使用分區 原計畫面積

(公頃)通盤檢討增減

面積(公頃)通盤檢討後 備註

面積 百分比

住宅區 5794 － 5794 4151 商業區 289 － 289 207 農業區 3109 -152 2957 2118

計畫區內早期形成之舊聚落如計畫區南端近保護區一帶地區等因街道狹窄彎曲且多臨時搭建物易形成都市防救災工作之盲點為保障窳陋地區居民之安全並防止災害擴大向外蔓延應加強區內建築使用管制同時配合更新計畫之實施改善區內環境品質

第六節 通盤檢討成果經過前述各項分析規劃將本次通盤檢討成果彙整如表86-1及表86-2而檢討後大林蒲地區之都市計畫圖則如圖86-1

所示表86-1 通盤檢討前後土地使用分區面積對照表

使用分區 原計畫面積

(公頃)通盤檢討增減

面積(公頃)通盤檢討後 備註

面積 百分比

住宅區 5794 － 5794 4151 商業區 289 － 289 207 農業區 3109 -152 2957 2118

保護區 1487 － 1487 1065 機關 146 － 146 105 學校 738 － 738 529

加油站 057 － 057 041 市場 046 － 046 033

兒童遊樂場 188 － 188 135 公園綠地 837 +152 989 709

停車場 018 － 018 013 道路 1250 － 1250 895 總計 13959 － 13959 10000

表86-2 通盤檢討前後公共設施用地面積檢討分析表項目 檢討前面積

(公頃)檢討後面積

(公頃)需求面積

(公頃)不足或超過

面積(公頃)機關用地 118 118 － －

國中用地 368 368 368 －

國小用地 370 370 460 -090公園用地 449 449 345 +104

兒童遊樂場 070 070 184 -114停車場 018 018 至少029 至少-011市場 046 046 － －

第九章 公共設施事業計畫公共設施計畫之研擬為都市計畫重要工作之一而公共設施之建設完成則是都市計畫實施成效之展現故研提具體可行之公共設施事業計畫妥善規劃各項公共設施保留地之取得與建設事宜不僅有助於計畫區內公共設施建設之加速完成使其滿足都市發展需求同時可促進區內居住環境品質之提昇以下分別說明之 第一節 公共設施保留地取得情況本地區都市計畫之公共設施用地種類包括機關學校公園兒童遊樂場市場停車場及道路等面積共2753公頃其中學校兒童遊樂場與停車場用地均已取得且開闢完成而部份機關公園市場及道路用地則尚未取得有關計畫區各項公共設施用地取得情形詳見表91-1第二節 公共設施保留地取得方案一保留地取得方式

依現行都市計畫法及相關法令之規定公共設施保留地之取得方式有1市地重劃2獎勵民間投資3抵價地式區段徵收4公共事業機構之配合5徵收6撥用公地7私人捐贈等項

以上七種取得公共設施保留地之方式適用本地區者僅有徵收及公用事業機構之配合二項(整體開發地區除外)因市場用地雖可由民間投資部份保留地亦可由私人捐贈但此均為不可預測因素故本次通盤檢討僅就由市府徵收及公用事業機構之配合二種主要方式計畫之

表91-1 計畫區公共設施用地取得狀況 單位公頃項目編號 計畫面積 已取得面積 未取得面積機1機2機3機4機5機

012124210328428016

012124－－028016

－－010128－－

合計 118 080 038文小1文小2文中

190280368

190280368

－－－

合計 738 738 －公公(兒)兒1兒2兒3綠地

331418521630719085

331－021130219－

－118－－－085

合計 722 401 203市1市2市3

018123005

018－005

－023－

合計 046 023 023停1停2

007011

007011

－－

合計 018 018 －道路(15公尺寬)道路(12公尺寬)道路(8公尺寬以下)

382487460

382487240

－－220

合計 1229 1009 220總計 2753 2269 484

二保留地取得所需經費本地區公共設施保留地全部取得所需經費依民國八十五年公告現值計算共計67714萬元其中以道路用地所需經費最多其次為公園(兒童遊樂場)用地之徵收費用有關各項公共設施保留地取得所需經費詳見表92-1

表92-1 公共設施保留地取得經費概估表項目編號 應取得面積

(公頃)公告地價

(元m2)取得經費(萬元) 合計

土地 地上物

機3 010 9325 1306 0 1306

機4 028 8650 3391 0 3391公(兒) 118 9483 15666 0 15666綠地 085 9513 11320 0 12785市2 023 8650 2785 0 2785道路(8m以下) 220 9797 30035 3211 33246總計 484 64503 3211 67714三保留地分年取得計畫 公共設施保留地之建設係指公共設施用地上地上物之開發與建設依都市計畫之預測這些公共設施必須在民國100年以前分期開發建設完成方可滿足計畫區之都市發展需求確保生活環境品質本地區公共設施保留地之建設優先順序原則擬定如次

１以小型設施優先建設如兒童遊樂場停車場市場等以有限經費達較高功效２道路之開闢宜以主要道路優先其次為次要道路最後則是出入道路

故依照上述公共設施建設之優先順序配合本府可支配用於計畫區公共設施保留地之徵收經費本計畫建議之公共設施保留地分年取得優先順序如

表92-2表92-2 公共設施保留地分年取得順序建議

序 號 取 得 項 目 取得經費(萬元)1 機三機四市二道路 157932 綠地道路 190973 公(兒)道路 161454 公(兒)道路 16144

第三節 公共設施保留地建設經費與實施進度一建設經費

本地區公共設施保留地所需之全部建設經費約為25555萬元(詳表93-1不包括利息準備金與管理費且為民國85年底之幣值)其估算方式如下１機關市場之建造費用每平方公尺以14000元計其中機關容積率以200概估市場容積率則以150概估２公園(兒童遊樂場)綠地建造費用以每平方公尺1500元計３道路建造費用以道路寬等級分8公尺寬以下每平方公尺為3200元

表93-1 公共設施保留地建設經費概估項 目 面積(公頃) 建設經費(萬元)

機關公園(兒童遊樂場)市場綠地道路(8m寬以下)

038118023096220

106401770483014407040

合 計 484 25555

二實施進度依前節公共設施保留地之分年取得優先順序建議有關計畫區公共設施建設之實施進度如表93-2所示

表93-2 公共設施保留地分年建設計畫序號 建 設 項 目 建設經費(萬元)

1

2

3

4

5

6

市2

機3機4

機4綠地

機4公(兒)

道路(8公尺寬以下)

道路(8公尺寬以下)

4830

5413

4053

4383

3520

3520

第十章 土地使用分區管制與都市設計土地使用分區與都市設計管制為實施都市計畫不可或缺的工具之一透過土地使用分區管制中建築容積高度等開發強度及獎勵措施之訂定並配合計畫區之特性將公共開放空間系統景觀意象人車動線系統等之規劃溶入都市設計理念將可達成下列目標

１增進生活環境之安全衛生便利舒暢寧靜２控制人口成長速率及空間分佈以降低公共服務成本及提高公共服務水準３保護自然資源４促進都市生活之豐富性５促進各種土地使用活動之有效運作

由此可知地區基本之土地使用與都市設計管制項目應包括１發展強度(容量)之管制含建蔽率容積率或空地比等２通風採光與私密性管制如高度限制庭院規定鄰幢間隔最小基地規定等３獎勵制度空地開放空間留設較多時給予較高之容積率４景觀管制如透過植栽舖面圍牆廣告物招牌等佈設方式及材質之規範創造特定視覺效果５開放空間管制如以不透水層比例附屬設施配置原則及鄰近建物法定空地留設方式等規範凸顯開放空

間特色而大林蒲地區屬沿海之農漁村舊部落聚落內以住宅使用為主沿鳳林路及鳳鳴路兩側之住宅區內多作商業使用而商業區內則大多為住宅使用為典型之住商混合型態由於本計畫區為早期未經規劃自然形成之聚落區內建物密集且多呈不規則狀態分佈使得街道彎曲狹窄計畫區北段因發展已近飽和上述情形甚為明顯此外因沿海居民多依海維生計畫區內大小廟宇不下十處亦形成區內發展特色之一故如何藉土地使用分區與都市設計之管制手段規範本計畫區未來之土地開發強度與性質改善區內居住環境品質並透過人為景觀意象之設計導引提高空間規劃之整體性融合社區與廟宇發展等等均是本工作之重點因此綜合以上所述本計畫對於區內土地使用分區與都市設計管制之基本構想如下

一容積獎勵為獎勵建築基地多留設空地供公眾使用將比照內政部頒之「實施都市計

畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」給予適當之容積獎勵二都市設計原則

為塑造本計畫區獨特之都市意象提昇居住環境品質本次檢討將於土地使用分區與都市設計管制要點中增訂條文規範計畫區內公共開放空間景觀等影響整體都市意象之規劃設計項目主要構想如下以計畫區內之公園兒童遊樂場綠帶及大小廟宇前之廣場等公共開放空間為基礎藉由建築基地退縮留設人行通道所形成帶狀開放空間之串連建立計畫區內完整之公共開放空間系統並以不同特性樹種之植栽予以美化以下將分由本計畫區發展強度之規劃原計畫土地使用分區管制要點之分析與檢討及前述基本構想訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點 第一節 計畫區發展強度規劃考量計畫區整體發展之容受力訂定各類土地使用區之開發強第二種住宅與第一種商業區之規定屬於低強度發展管制但計畫區現階段之平均容積約在13~14之間已近原計畫之容積管制基於上述理由同時考量都市計畫規劃之公平原則本次檢討將依照市都委會第236237次會議有關本計畫區住宅與商業區容積管制標準之決議調整計畫區內各類住宅及商業區之劃設就各個街廓所臨道路寬度訂定各住宅或商業街廓之管制類別有關重新劃設後各類住宅區及商業區區位分佈如圖101-1

第九章 公共設施事業計畫公共設施計畫之研擬為都市計畫重要工作之一而公共設施之建設完成則是都市計畫實施成效之展現故研提具體可行之公共設施事業計畫妥善規劃各項公共設施保留地之取得與建設事宜不僅有助於計畫區內公共設施建設之加速完成使其滿足都市發展需求同時可促進區內居住環境品質之提昇以下分別說明之 第一節 公共設施保留地取得情況本地區都市計畫之公共設施用地種類包括機關學校公園兒童遊樂場市場停車場及道路等面積共2753公頃其中學校兒童遊樂場與停車場用地均已取得且開闢完成而部份機關公園市場及道路用地則尚未取得有關計畫區各項公共設施用地取得情形詳見表91-1第二節 公共設施保留地取得方案一保留地取得方式

依現行都市計畫法及相關法令之規定公共設施保留地之取得方式有1市地重劃2獎勵民間投資3抵價地式區段徵收4公共事業機構之配合5徵收6撥用公地7私人捐贈等項

以上七種取得公共設施保留地之方式適用本地區者僅有徵收及公用事業機構之配合二項(整體開發地區除外)因市場用地雖可由民間投資部份保留地亦可由私人捐贈但此均為不可預測因素故本次通盤檢討僅就由市府徵收及公用事業機構之配合二種主要方式計畫之

表91-1 計畫區公共設施用地取得狀況 單位公頃項目編號 計畫面積 已取得面積 未取得面積機1機2機3機4機5機

012124210328428016

012124－－028016

－－010128－－

合計 118 080 038文小1文小2文中

190280368

190280368

－－－

合計 738 738 －公公(兒)兒1兒2兒3綠地

331418521630719085

331－021130219－

－118－－－085

合計 722 401 203市1市2市3

018123005

018－005

－023－

合計 046 023 023停1停2

007011

007011

－－

合計 018 018 －道路(15公尺寬)道路(12公尺寬)道路(8公尺寬以下)

382487460

382487240

－－220

合計 1229 1009 220總計 2753 2269 484

二保留地取得所需經費本地區公共設施保留地全部取得所需經費依民國八十五年公告現值計算共計67714萬元其中以道路用地所需經費最多其次為公園(兒童遊樂場)用地之徵收費用有關各項公共設施保留地取得所需經費詳見表92-1

表92-1 公共設施保留地取得經費概估表項目編號 應取得面積

(公頃)公告地價

(元m2)取得經費(萬元) 合計

土地 地上物

機3 010 9325 1306 0 1306

機4 028 8650 3391 0 3391公(兒) 118 9483 15666 0 15666綠地 085 9513 11320 0 12785市2 023 8650 2785 0 2785道路(8m以下) 220 9797 30035 3211 33246總計 484 64503 3211 67714三保留地分年取得計畫 公共設施保留地之建設係指公共設施用地上地上物之開發與建設依都市計畫之預測這些公共設施必須在民國100年以前分期開發建設完成方可滿足計畫區之都市發展需求確保生活環境品質本地區公共設施保留地之建設優先順序原則擬定如次

１以小型設施優先建設如兒童遊樂場停車場市場等以有限經費達較高功效２道路之開闢宜以主要道路優先其次為次要道路最後則是出入道路

故依照上述公共設施建設之優先順序配合本府可支配用於計畫區公共設施保留地之徵收經費本計畫建議之公共設施保留地分年取得優先順序如

表92-2表92-2 公共設施保留地分年取得順序建議

序 號 取 得 項 目 取得經費(萬元)1 機三機四市二道路 157932 綠地道路 190973 公(兒)道路 161454 公(兒)道路 16144

第三節 公共設施保留地建設經費與實施進度一建設經費

本地區公共設施保留地所需之全部建設經費約為25555萬元(詳表93-1不包括利息準備金與管理費且為民國85年底之幣值)其估算方式如下１機關市場之建造費用每平方公尺以14000元計其中機關容積率以200概估市場容積率則以150概估２公園(兒童遊樂場)綠地建造費用以每平方公尺1500元計３道路建造費用以道路寬等級分8公尺寬以下每平方公尺為3200元

表93-1 公共設施保留地建設經費概估項 目 面積(公頃) 建設經費(萬元)

機關公園(兒童遊樂場)市場綠地道路(8m寬以下)

038118023096220

106401770483014407040

合 計 484 25555

二實施進度依前節公共設施保留地之分年取得優先順序建議有關計畫區公共設施建設之實施進度如表93-2所示

表93-2 公共設施保留地分年建設計畫序號 建 設 項 目 建設經費(萬元)

1

2

3

4

5

6

市2

機3機4

機4綠地

機4公(兒)

道路(8公尺寬以下)

道路(8公尺寬以下)

4830

5413

4053

4383

3520

3520

第十章 土地使用分區管制與都市設計土地使用分區與都市設計管制為實施都市計畫不可或缺的工具之一透過土地使用分區管制中建築容積高度等開發強度及獎勵措施之訂定並配合計畫區之特性將公共開放空間系統景觀意象人車動線系統等之規劃溶入都市設計理念將可達成下列目標

１增進生活環境之安全衛生便利舒暢寧靜２控制人口成長速率及空間分佈以降低公共服務成本及提高公共服務水準３保護自然資源４促進都市生活之豐富性５促進各種土地使用活動之有效運作

由此可知地區基本之土地使用與都市設計管制項目應包括１發展強度(容量)之管制含建蔽率容積率或空地比等２通風採光與私密性管制如高度限制庭院規定鄰幢間隔最小基地規定等３獎勵制度空地開放空間留設較多時給予較高之容積率４景觀管制如透過植栽舖面圍牆廣告物招牌等佈設方式及材質之規範創造特定視覺效果５開放空間管制如以不透水層比例附屬設施配置原則及鄰近建物法定空地留設方式等規範凸顯開放空

間特色而大林蒲地區屬沿海之農漁村舊部落聚落內以住宅使用為主沿鳳林路及鳳鳴路兩側之住宅區內多作商業使用而商業區內則大多為住宅使用為典型之住商混合型態由於本計畫區為早期未經規劃自然形成之聚落區內建物密集且多呈不規則狀態分佈使得街道彎曲狹窄計畫區北段因發展已近飽和上述情形甚為明顯此外因沿海居民多依海維生計畫區內大小廟宇不下十處亦形成區內發展特色之一故如何藉土地使用分區與都市設計之管制手段規範本計畫區未來之土地開發強度與性質改善區內居住環境品質並透過人為景觀意象之設計導引提高空間規劃之整體性融合社區與廟宇發展等等均是本工作之重點因此綜合以上所述本計畫對於區內土地使用分區與都市設計管制之基本構想如下

一容積獎勵為獎勵建築基地多留設空地供公眾使用將比照內政部頒之「實施都市計

畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」給予適當之容積獎勵二都市設計原則

為塑造本計畫區獨特之都市意象提昇居住環境品質本次檢討將於土地使用分區與都市設計管制要點中增訂條文規範計畫區內公共開放空間景觀等影響整體都市意象之規劃設計項目主要構想如下以計畫區內之公園兒童遊樂場綠帶及大小廟宇前之廣場等公共開放空間為基礎藉由建築基地退縮留設人行通道所形成帶狀開放空間之串連建立計畫區內完整之公共開放空間系統並以不同特性樹種之植栽予以美化以下將分由本計畫區發展強度之規劃原計畫土地使用分區管制要點之分析與檢討及前述基本構想訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點 第一節 計畫區發展強度規劃考量計畫區整體發展之容受力訂定各類土地使用區之開發強第二種住宅與第一種商業區之規定屬於低強度發展管制但計畫區現階段之平均容積約在13~14之間已近原計畫之容積管制基於上述理由同時考量都市計畫規劃之公平原則本次檢討將依照市都委會第236237次會議有關本計畫區住宅與商業區容積管制標準之決議調整計畫區內各類住宅及商業區之劃設就各個街廓所臨道路寬度訂定各住宅或商業街廓之管制類別有關重新劃設後各類住宅區及商業區區位分佈如圖101-1

機4 028 8650 3391 0 3391公(兒) 118 9483 15666 0 15666綠地 085 9513 11320 0 12785市2 023 8650 2785 0 2785道路(8m以下) 220 9797 30035 3211 33246總計 484 64503 3211 67714三保留地分年取得計畫 公共設施保留地之建設係指公共設施用地上地上物之開發與建設依都市計畫之預測這些公共設施必須在民國100年以前分期開發建設完成方可滿足計畫區之都市發展需求確保生活環境品質本地區公共設施保留地之建設優先順序原則擬定如次

１以小型設施優先建設如兒童遊樂場停車場市場等以有限經費達較高功效２道路之開闢宜以主要道路優先其次為次要道路最後則是出入道路

故依照上述公共設施建設之優先順序配合本府可支配用於計畫區公共設施保留地之徵收經費本計畫建議之公共設施保留地分年取得優先順序如

表92-2表92-2 公共設施保留地分年取得順序建議

序 號 取 得 項 目 取得經費(萬元)1 機三機四市二道路 157932 綠地道路 190973 公(兒)道路 161454 公(兒)道路 16144

第三節 公共設施保留地建設經費與實施進度一建設經費

本地區公共設施保留地所需之全部建設經費約為25555萬元(詳表93-1不包括利息準備金與管理費且為民國85年底之幣值)其估算方式如下１機關市場之建造費用每平方公尺以14000元計其中機關容積率以200概估市場容積率則以150概估２公園(兒童遊樂場)綠地建造費用以每平方公尺1500元計３道路建造費用以道路寬等級分8公尺寬以下每平方公尺為3200元

表93-1 公共設施保留地建設經費概估項 目 面積(公頃) 建設經費(萬元)

機關公園(兒童遊樂場)市場綠地道路(8m寬以下)

038118023096220

106401770483014407040

合 計 484 25555

二實施進度依前節公共設施保留地之分年取得優先順序建議有關計畫區公共設施建設之實施進度如表93-2所示

表93-2 公共設施保留地分年建設計畫序號 建 設 項 目 建設經費(萬元)

1

2

3

4

5

6

市2

機3機4

機4綠地

機4公(兒)

道路(8公尺寬以下)

道路(8公尺寬以下)

4830

5413

4053

4383

3520

3520

第十章 土地使用分區管制與都市設計土地使用分區與都市設計管制為實施都市計畫不可或缺的工具之一透過土地使用分區管制中建築容積高度等開發強度及獎勵措施之訂定並配合計畫區之特性將公共開放空間系統景觀意象人車動線系統等之規劃溶入都市設計理念將可達成下列目標

１增進生活環境之安全衛生便利舒暢寧靜２控制人口成長速率及空間分佈以降低公共服務成本及提高公共服務水準３保護自然資源４促進都市生活之豐富性５促進各種土地使用活動之有效運作

由此可知地區基本之土地使用與都市設計管制項目應包括１發展強度(容量)之管制含建蔽率容積率或空地比等２通風採光與私密性管制如高度限制庭院規定鄰幢間隔最小基地規定等３獎勵制度空地開放空間留設較多時給予較高之容積率４景觀管制如透過植栽舖面圍牆廣告物招牌等佈設方式及材質之規範創造特定視覺效果５開放空間管制如以不透水層比例附屬設施配置原則及鄰近建物法定空地留設方式等規範凸顯開放空

間特色而大林蒲地區屬沿海之農漁村舊部落聚落內以住宅使用為主沿鳳林路及鳳鳴路兩側之住宅區內多作商業使用而商業區內則大多為住宅使用為典型之住商混合型態由於本計畫區為早期未經規劃自然形成之聚落區內建物密集且多呈不規則狀態分佈使得街道彎曲狹窄計畫區北段因發展已近飽和上述情形甚為明顯此外因沿海居民多依海維生計畫區內大小廟宇不下十處亦形成區內發展特色之一故如何藉土地使用分區與都市設計之管制手段規範本計畫區未來之土地開發強度與性質改善區內居住環境品質並透過人為景觀意象之設計導引提高空間規劃之整體性融合社區與廟宇發展等等均是本工作之重點因此綜合以上所述本計畫對於區內土地使用分區與都市設計管制之基本構想如下

一容積獎勵為獎勵建築基地多留設空地供公眾使用將比照內政部頒之「實施都市計

畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」給予適當之容積獎勵二都市設計原則

為塑造本計畫區獨特之都市意象提昇居住環境品質本次檢討將於土地使用分區與都市設計管制要點中增訂條文規範計畫區內公共開放空間景觀等影響整體都市意象之規劃設計項目主要構想如下以計畫區內之公園兒童遊樂場綠帶及大小廟宇前之廣場等公共開放空間為基礎藉由建築基地退縮留設人行通道所形成帶狀開放空間之串連建立計畫區內完整之公共開放空間系統並以不同特性樹種之植栽予以美化以下將分由本計畫區發展強度之規劃原計畫土地使用分區管制要點之分析與檢討及前述基本構想訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點 第一節 計畫區發展強度規劃考量計畫區整體發展之容受力訂定各類土地使用區之開發強第二種住宅與第一種商業區之規定屬於低強度發展管制但計畫區現階段之平均容積約在13~14之間已近原計畫之容積管制基於上述理由同時考量都市計畫規劃之公平原則本次檢討將依照市都委會第236237次會議有關本計畫區住宅與商業區容積管制標準之決議調整計畫區內各類住宅及商業區之劃設就各個街廓所臨道路寬度訂定各住宅或商業街廓之管制類別有關重新劃設後各類住宅區及商業區區位分佈如圖101-1

第十章 土地使用分區管制與都市設計土地使用分區與都市設計管制為實施都市計畫不可或缺的工具之一透過土地使用分區管制中建築容積高度等開發強度及獎勵措施之訂定並配合計畫區之特性將公共開放空間系統景觀意象人車動線系統等之規劃溶入都市設計理念將可達成下列目標

１增進生活環境之安全衛生便利舒暢寧靜２控制人口成長速率及空間分佈以降低公共服務成本及提高公共服務水準３保護自然資源４促進都市生活之豐富性５促進各種土地使用活動之有效運作

由此可知地區基本之土地使用與都市設計管制項目應包括１發展強度(容量)之管制含建蔽率容積率或空地比等２通風採光與私密性管制如高度限制庭院規定鄰幢間隔最小基地規定等３獎勵制度空地開放空間留設較多時給予較高之容積率４景觀管制如透過植栽舖面圍牆廣告物招牌等佈設方式及材質之規範創造特定視覺效果５開放空間管制如以不透水層比例附屬設施配置原則及鄰近建物法定空地留設方式等規範凸顯開放空

間特色而大林蒲地區屬沿海之農漁村舊部落聚落內以住宅使用為主沿鳳林路及鳳鳴路兩側之住宅區內多作商業使用而商業區內則大多為住宅使用為典型之住商混合型態由於本計畫區為早期未經規劃自然形成之聚落區內建物密集且多呈不規則狀態分佈使得街道彎曲狹窄計畫區北段因發展已近飽和上述情形甚為明顯此外因沿海居民多依海維生計畫區內大小廟宇不下十處亦形成區內發展特色之一故如何藉土地使用分區與都市設計之管制手段規範本計畫區未來之土地開發強度與性質改善區內居住環境品質並透過人為景觀意象之設計導引提高空間規劃之整體性融合社區與廟宇發展等等均是本工作之重點因此綜合以上所述本計畫對於區內土地使用分區與都市設計管制之基本構想如下

一容積獎勵為獎勵建築基地多留設空地供公眾使用將比照內政部頒之「實施都市計

畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」給予適當之容積獎勵二都市設計原則

為塑造本計畫區獨特之都市意象提昇居住環境品質本次檢討將於土地使用分區與都市設計管制要點中增訂條文規範計畫區內公共開放空間景觀等影響整體都市意象之規劃設計項目主要構想如下以計畫區內之公園兒童遊樂場綠帶及大小廟宇前之廣場等公共開放空間為基礎藉由建築基地退縮留設人行通道所形成帶狀開放空間之串連建立計畫區內完整之公共開放空間系統並以不同特性樹種之植栽予以美化以下將分由本計畫區發展強度之規劃原計畫土地使用分區管制要點之分析與檢討及前述基本構想訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點 第一節 計畫區發展強度規劃考量計畫區整體發展之容受力訂定各類土地使用區之開發強第二種住宅與第一種商業區之規定屬於低強度發展管制但計畫區現階段之平均容積約在13~14之間已近原計畫之容積管制基於上述理由同時考量都市計畫規劃之公平原則本次檢討將依照市都委會第236237次會議有關本計畫區住宅與商業區容積管制標準之決議調整計畫區內各類住宅及商業區之劃設就各個街廓所臨道路寬度訂定各住宅或商業街廓之管制類別有關重新劃設後各類住宅區及商業區區位分佈如圖101-1

劃設標準說明如後(一)住宅區

１住宅區街廊基地面臨道路寬度未達二十公尺者劃設為第二種住宅區２住宅區街廊基地面臨道路寬度二十公尺(含)以上劃設為第三種住宅區

(二)商業區１商業區街廊基地面臨道路寬度未達十五公尺者劃設為第一種商業區２商業區街廊基地面臨道路十五公尺(含)以上劃設為第二種商業區

而為維護土地所有人既有權益本次通盤檢討除依據上述原則劃設住宅及商業區容積外亦將在不降低原容積管制之前提下作變更此外計畫範圍內部份住宅及商業街廊緊臨計畫道路旁所劃設之綠帶而非直接面臨該道路在認定上仍視同面臨該計畫道路唯綠帶寬度不納入道路寬度計算至於面臨鳳北路及沿海三四路工業區道路(非都市計畫道路)之住宅與商業區街廊其容積劃設標準亦比照上述規定

綜合以上住宅及商業區之容積管制未來計畫區內可容納之人口如表101-1所示遠高於目標年之計畫人口二其土地使用分區與公共設施用地都市計畫法高雄市施行細則已於82年11月公告實施因此計畫區內各類土地使用分區及公共設施用地之建蔽率與容積率原則上將從其規定表101-1 各土地使用分區管制人口表項目

分區

面 積

(平方公尺)建蔽率

()容積率

()每人樓地板面

積(ｍ2)

供居住用樓層

數

容納人口

(人)

住二

住三

商一

商二

4259551641451117717723

50504050

150240240300

35354040

10101010410410

1825511256268532

合計 619000 30311 第二節 原計畫管制要點分析與檢討大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討於77年5月公告並實施容積管制而將區內住宅與商業區定義為建蔽率50容積率150之第二種住宅區與建蔽率40容積率240之第一種商業區以規範其開發強度此外在原計畫之土地使用分區管制要點中亦訂定區內各項公共設施用地與其他用地之建蔽率與容積率上限申請建築時多留設空地之容積獎勵規定以及特定地區之管制茲簡述原土地使用分區管制要點之重要規定如后

１區內各項土地使用分區及公共設施用地之建蔽率與容積率規定２申請建築時多留設空地無償提供公共設施用地並捐獻市府所有或建築基地提供整層之樓地板面積作為

法定以外之停車空間者可獲得額外之容積獎勵３機場四周禁限建範圍與駱駝山要塞第一區線管制規定

綜觀原計畫所訂定之管制要點已大致掌握土地使用分區管制之基本精神但對於都市設計之規範則未著墨且所採行之管制措施無法凸顯計畫區風格及實質發展特色因此未來在修正訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點時尤當針對上述缺失增訂條文補充而對於不適當之條文則予以刪除以提高訂定管制要點之實質意義及執行效率綜合以上有關大林蒲地區土地使用分區與都市設計之管制規範構想經檢討後有關原計畫條文之延用情形彙整如表102-1表102-1 通盤檢討後原計畫管制要點適用情形一覽表

項目種類 重要內容 保留或刪除 理由住宅與商業區 建蔽率與容積率 刪除 都市計畫法高雄市施行細則已訂定並公告

實施公共設施用地 建蔽率與容積率 刪除 都市計畫法高雄市施行細則已訂定並公告

實施容積獎勵 多留設空地無償提供公

共設施或提供法定以外停車空間可增加建築樓地板面積

刪除 內政部所頒佈之「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」較為可行且部份獎勵方式實際執行有爭議另高雄市鼓勵建物增設停車空間實施要點亦已公告實施

特定地區管制 高雄國際機場四周禁止限制建築規定

保留 維護飛航安全

特定地區管制 駱駝山要塞第一區線管制規定

刪除 計畫區原屬要塞管制範圍已解除

第三節 土地使用分區與都市設計管制要點綜合前述各項分析為落實本計畫區細部計畫之規劃健全地區發展並塑造本計畫區獨特之都市意象意提昇居住環境品質特訂定大林蒲地區土地使用使用分區與都市設計管制要點本要點自計畫公告實施之日起生效區內有關土地使用分區及都市設計之管制一律以本要點為規範依據一土地使用分區管制規則

本計畫區土地使用管制應依下列規定辦理其餘未規定事項適用其他法令規定第一條 本要點依「都市計畫法高雄市施行細則」第三十條規定訂定之本要

點未規定者依其他相關法令辦理第二條 本都市計畫地區範圍內設置下列各土地使用分區及公共設施用地

一住宅區

二商業區三農業區四保護區五公共設施用地

(一)公園(二)兒童遊樂場(三)市場(四)學校(五)停車場(六)機關(七)道路

上列各項土地使用分區允許使用性質依都市計畫法高雄市施行細則之規定管制第三條 住宅區商業區農業區保護區等土地使用分區與公共設施用地內建築基地之容積管制依照都市

計畫法高雄市施行細則規定辦理二容積率獎勵規定第一條 為鼓勵本市實施容積管制地區之建築基地申請建築時留設開放空間供公眾使用本計畫區建築得依

內政部頒「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」之規定辦理原獎勵規定則自本計畫公告實施之日起廢除

第二條 為鼓勵基地開發多留設停車空間計畫區內多留設停車空間之容積獎勵辦法依「高雄市鼓勵建築物增設停車空間實施要點」規定辦理

三公共開放空間系統為建立計畫區公共開放空間系統塑造整體都市意象並創造舒適之生活環境計畫區內之公共開放空間應依下列規定進行規劃設計

第一條 計畫區內之公園兒童遊樂場等公共設施開放空間可興建必要附屬設施並作舖面或照明等設計以提高開放空間利用價值但基地之綠覆率仍應維持70以上且不透水層比率需低於40

第二條 計畫區內廟宇其廣場需以舖面照明設計凸顯開放空間特色且配置人行通道與鄰近之人行通道串連

第三條 計畫區內之隔離綠帶得作人行步道使用但仍需以植栽綠化而臨沿海四路側之綠帶需以高度5米上以之大型喬木綠化以區隔住宅社區與沿海四路右側之中油大林蒲煉油廠及臨海工業區

四其他管制規定第一條 高雄國際機場四周禁止限建規定

本計畫區北面部份地(參閱圖103-1

綜合以上住宅及商業區之容積管制未來計畫區內可容納之人口如表101-1所示遠高於目標年之計畫人口二其土地使用分區與公共設施用地都市計畫法高雄市施行細則已於82年11月公告實施因此計畫區內各類土地使用分區及公共設施用地之建蔽率與容積率原則上將從其規定表101-1 各土地使用分區管制人口表項目

分區

面 積

(平方公尺)建蔽率

()容積率

()每人樓地板面

積(ｍ2)

供居住用樓層

數

容納人口

(人)

住二

住三

商一

商二

4259551641451117717723

50504050

150240240300

35354040

10101010410410

1825511256268532

合計 619000 30311 第二節 原計畫管制要點分析與檢討大林蒲地區細部計畫第一次通盤檢討於77年5月公告並實施容積管制而將區內住宅與商業區定義為建蔽率50容積率150之第二種住宅區與建蔽率40容積率240之第一種商業區以規範其開發強度此外在原計畫之土地使用分區管制要點中亦訂定區內各項公共設施用地與其他用地之建蔽率與容積率上限申請建築時多留設空地之容積獎勵規定以及特定地區之管制茲簡述原土地使用分區管制要點之重要規定如后

１區內各項土地使用分區及公共設施用地之建蔽率與容積率規定２申請建築時多留設空地無償提供公共設施用地並捐獻市府所有或建築基地提供整層之樓地板面積作為

法定以外之停車空間者可獲得額外之容積獎勵３機場四周禁限建範圍與駱駝山要塞第一區線管制規定

綜觀原計畫所訂定之管制要點已大致掌握土地使用分區管制之基本精神但對於都市設計之規範則未著墨且所採行之管制措施無法凸顯計畫區風格及實質發展特色因此未來在修正訂定計畫區之土地使用分區與都市設計管制要點時尤當針對上述缺失增訂條文補充而對於不適當之條文則予以刪除以提高訂定管制要點之實質意義及執行效率綜合以上有關大林蒲地區土地使用分區與都市設計之管制規範構想經檢討後有關原計畫條文之延用情形彙整如表102-1表102-1 通盤檢討後原計畫管制要點適用情形一覽表

項目種類 重要內容 保留或刪除 理由住宅與商業區 建蔽率與容積率 刪除 都市計畫法高雄市施行細則已訂定並公告

實施公共設施用地 建蔽率與容積率 刪除 都市計畫法高雄市施行細則已訂定並公告

實施容積獎勵 多留設空地無償提供公

共設施或提供法定以外停車空間可增加建築樓地板面積

刪除 內政部所頒佈之「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」較為可行且部份獎勵方式實際執行有爭議另高雄市鼓勵建物增設停車空間實施要點亦已公告實施

特定地區管制 高雄國際機場四周禁止限制建築規定

保留 維護飛航安全

特定地區管制 駱駝山要塞第一區線管制規定

刪除 計畫區原屬要塞管制範圍已解除

第三節 土地使用分區與都市設計管制要點綜合前述各項分析為落實本計畫區細部計畫之規劃健全地區發展並塑造本計畫區獨特之都市意象意提昇居住環境品質特訂定大林蒲地區土地使用使用分區與都市設計管制要點本要點自計畫公告實施之日起生效區內有關土地使用分區及都市設計之管制一律以本要點為規範依據一土地使用分區管制規則

本計畫區土地使用管制應依下列規定辦理其餘未規定事項適用其他法令規定第一條 本要點依「都市計畫法高雄市施行細則」第三十條規定訂定之本要

點未規定者依其他相關法令辦理第二條 本都市計畫地區範圍內設置下列各土地使用分區及公共設施用地

一住宅區

二商業區三農業區四保護區五公共設施用地

(一)公園(二)兒童遊樂場(三)市場(四)學校(五)停車場(六)機關(七)道路

上列各項土地使用分區允許使用性質依都市計畫法高雄市施行細則之規定管制第三條 住宅區商業區農業區保護區等土地使用分區與公共設施用地內建築基地之容積管制依照都市

計畫法高雄市施行細則規定辦理二容積率獎勵規定第一條 為鼓勵本市實施容積管制地區之建築基地申請建築時留設開放空間供公眾使用本計畫區建築得依

內政部頒「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」之規定辦理原獎勵規定則自本計畫公告實施之日起廢除

第二條 為鼓勵基地開發多留設停車空間計畫區內多留設停車空間之容積獎勵辦法依「高雄市鼓勵建築物增設停車空間實施要點」規定辦理

三公共開放空間系統為建立計畫區公共開放空間系統塑造整體都市意象並創造舒適之生活環境計畫區內之公共開放空間應依下列規定進行規劃設計

第一條 計畫區內之公園兒童遊樂場等公共設施開放空間可興建必要附屬設施並作舖面或照明等設計以提高開放空間利用價值但基地之綠覆率仍應維持70以上且不透水層比率需低於40

第二條 計畫區內廟宇其廣場需以舖面照明設計凸顯開放空間特色且配置人行通道與鄰近之人行通道串連

第三條 計畫區內之隔離綠帶得作人行步道使用但仍需以植栽綠化而臨沿海四路側之綠帶需以高度5米上以之大型喬木綠化以區隔住宅社區與沿海四路右側之中油大林蒲煉油廠及臨海工業區

四其他管制規定第一條 高雄國際機場四周禁止限建規定

本計畫區北面部份地(參閱圖103-1

二商業區三農業區四保護區五公共設施用地

(一)公園(二)兒童遊樂場(三)市場(四)學校(五)停車場(六)機關(七)道路

上列各項土地使用分區允許使用性質依都市計畫法高雄市施行細則之規定管制第三條 住宅區商業區農業區保護區等土地使用分區與公共設施用地內建築基地之容積管制依照都市

計畫法高雄市施行細則規定辦理二容積率獎勵規定第一條 為鼓勵本市實施容積管制地區之建築基地申請建築時留設開放空間供公眾使用本計畫區建築得依

內政部頒「實施都市計畫地區建築基地綜合設計鼓勵辦法」之規定辦理原獎勵規定則自本計畫公告實施之日起廢除

第二條 為鼓勵基地開發多留設停車空間計畫區內多留設停車空間之容積獎勵辦法依「高雄市鼓勵建築物增設停車空間實施要點」規定辦理

三公共開放空間系統為建立計畫區公共開放空間系統塑造整體都市意象並創造舒適之生活環境計畫區內之公共開放空間應依下列規定進行規劃設計

第一條 計畫區內之公園兒童遊樂場等公共設施開放空間可興建必要附屬設施並作舖面或照明等設計以提高開放空間利用價值但基地之綠覆率仍應維持70以上且不透水層比率需低於40

第二條 計畫區內廟宇其廣場需以舖面照明設計凸顯開放空間特色且配置人行通道與鄰近之人行通道串連

第三條 計畫區內之隔離綠帶得作人行步道使用但仍需以植栽綠化而臨沿海四路側之綠帶需以高度5米上以之大型喬木綠化以區隔住宅社區與沿海四路右側之中油大林蒲煉油廠及臨海工業區

四其他管制規定第一條 高雄國際機場四周禁止限建規定

本計畫區北面部份地(參閱圖103-1

)屬高雄國際機場之圓錐面限建地區應依據交通部780530交航字第19620號令頒布之「飛航安全標準及航空站飛行場助航設備四週禁止限制建築辦法」第四條第四款辦理

第二條 依內政部都委會第442次會議之決議計畫區內機關用地應自基地境界線至少退縮四公尺建築如有設置圍牆之必要者圍牆應自基地境界線至少退縮二公尺退縮部分得計入法定空地並應妥於植栽綠化

變更高雄市都市計畫大林蒲地區細部計畫(第二次通盤檢討)案人民或團體異議案綜理表編 號 建議人或單

位異議內容 異議理由 規劃單位分析意見 高雄市都委會審議議

決內容

1 邱燕欽 請速辦理大林蒲鳳華路機三用地徵收或解除機關用地劃設

鳳華路機三用地已規劃二十年至今未開闢影響地主權益

機三用地原指定使用機關為小港區公所本局已函請該公所表示意見惟迄今未獲

請提案單位－工務

局(都發處)行文民政局限於二週內答復對機三用地之需求

回覆建請區公所列席說明

若仍有使用計畫則請編列預算限期徵收開闢使用如無需使用則請於下次會

議(預定

於88年2月9日召

開)時由工務局提出具體變更都市計畫之可行方案提會討論

2 鳳森里里長陳清水

請將鳳森里鳳林路二巷八號

前(基督教)旁巷道截彎取直

鳳林路二巷八號前之既成巷道為直線然都市計畫捨直取彎因依計畫路線需拆多棟房舍屋主反對甚劇取直線則拆屋較少建議修正原計畫路線為依既成巷道劃設

因都市計畫已公告實施不在計畫道路上的土地所有權人乃透過正當程序請領建照建屋若變更計畫道路位置將影響第三者權益故建議維持原計畫

原則同意陳情變更內容並應於下次會

議(預定

於88年2月9日召

開)前取得變更前後土地範圍暨兩側所有土地所有權人土地使用同意書否則維持原計畫

3 邱安心邱燕欽

小港區09-08-3002道路路形彎曲影響交通請依原道路路形拓寬

原有直線道路拓寬成彎道妨礙交通且造成本人土地分散形成畸零地如依原有道路取直並不影響其他市民權益亦能抒解交通

為免影響第三者權益請陳情人提出變更道路路線沿線土地所有權人同意書後再行配合變更

同異議案編號第2案議決

4 林秋得林加禮

小港區鳳西街88號邊四米巷道開闢工程請

依87年9月16日派員會勘結果開闢之

該道路民國63年都計公布後民眾依都計畫道路之兩側興建合法房屋今若依原計畫開闢勢將拆除民舍請變更原計畫並按會勘結果開闢

為免影響第三者權益請陳情人提出變更道路路線沿線土地所有權人同意書後再行配合變更

同異議案編號第2案議決

5 工務局(建築

管理處)本案計畫範圍內基地申請建築執照時涉及公共開放空間系統部份建請由本處會都發處審查以利計畫能確實執行

本案公共開放空間系統中有關植栽綠化之標準及舖面照明之形式等無明確之標準本處執行有困難

因計畫書中未明確規範公共開放空間系統之設計標準建議由各相關單位共同會商討論後再行修正本條文

照提案單位說明修正都市計畫說明書第八十八三之第一條條

文內容為「hellip公園兒童遊樂場等公共設施開放空間可興

建必要helliphellip」

6 工務局(新建

工程處)請將沿海三四路與林園鄉交界處本市轄區路段納入本案一併檢討

因台17計畫寬度為40公尺且將於近期拓寬為利於銜接請將沿海三四路一併配合拓寬

沿海三四路係屬經濟部工業區管轄之臨海工業區道路目前尚未解編納入都市計畫建請建議單位洽主管機關辦理

照規劃單位研析意見不予討論

7 台糖公司高雄營運處

計畫書中將本公司土地列為公有土地與事實不合惠將更正

本公司為依公司法成立之股份有限公司含有民股土地權屬非計畫書中所列之公有土地

將修正計畫書中台糖等事業單位所有土為「國營事業」土地

照規劃單位研析意見修正計畫說明書中台糖等事業單位所有土地為「國營事業」土地

8 邱天守等十二人

小港區鳳源路巷道照原計畫路線開闢

小部份地主要求更改路線將使大多數地主遭受損失

為免影響第三者權益擬併同異議案編號第三案建議維持原計畫

同異議案編號第3案議決

• 第
• • 本地磁碟
  • • 第一章
    • • 第
      • • 本地磁碟
        • • 第二章　原有及現行都市計畫
          • • 第
            • • 本地磁碟
              • • 　　　　第三章　計畫區發展分析
                • • 第
                  • • 本地磁碟
                    • • 第四章
                      • • 第
                        • • 本地磁碟
                          • • 第四章
                            • • 第
                              • • 本地磁碟
                                • • 　第六章　計畫人口與居住密度檢討
                                  • • 第
                                    • • 本地磁碟
                                      • • 第七章 公告期間公民及團體意見分析
                                        • • 第
                                          • • 本地磁碟
                                            • • 　　 第八章　實質計畫
                                              • • 第
                                                • • 本地磁碟
                                                  • • 　第九章　公共設施事業計畫
                                                    • • 第
                                                      • • 本地磁碟
                                                        • • 第十章　土地使用分區管制與都市設計

回覆建請區公所列席說明

若仍有使用計畫則請編列預算限期徵收開闢使用如無需使用則請於下次會

議(預定

於88年2月9日召

開)時由工務局提出具體變更都市計畫之可行方案提會討論

2 鳳森里里長陳清水

請將鳳森里鳳林路二巷八號

前(基督教)旁巷道截彎取直

鳳林路二巷八號前之既成巷道為直線然都市計畫捨直取彎因依計畫路線需拆多棟房舍屋主反對甚劇取直線則拆屋較少建議修正原計畫路線為依既成巷道劃設

因都市計畫已公告實施不在計畫道路上的土地所有權人乃透過正當程序請領建照建屋若變更計畫道路位置將影響第三者權益故建議維持原計畫

原則同意陳情變更內容並應於下次會

議(預定

於88年2月9日召

開)前取得變更前後土地範圍暨兩側所有土地所有權人土地使用同意書否則維持原計畫

3 邱安心邱燕欽

小港區09-08-3002道路路形彎曲影響交通請依原道路路形拓寬

原有直線道路拓寬成彎道妨礙交通且造成本人土地分散形成畸零地如依原有道路取直並不影響其他市民權益亦能抒解交通

為免影響第三者權益請陳情人提出變更道路路線沿線土地所有權人同意書後再行配合變更

同異議案編號第2案議決

4 林秋得林加禮

小港區鳳西街88號邊四米巷道開闢工程請

依87年9月16日派員會勘結果開闢之

該道路民國63年都計公布後民眾依都計畫道路之兩側興建合法房屋今若依原計畫開闢勢將拆除民舍請變更原計畫並按會勘結果開闢

為免影響第三者權益請陳情人提出變更道路路線沿線土地所有權人同意書後再行配合變更

同異議案編號第2案議決

5 工務局(建築

管理處)本案計畫範圍內基地申請建築執照時涉及公共開放空間系統部份建請由本處會都發處審查以利計畫能確實執行

本案公共開放空間系統中有關植栽綠化之標準及舖面照明之形式等無明確之標準本處執行有困難

因計畫書中未明確規範公共開放空間系統之設計標準建議由各相關單位共同會商討論後再行修正本條文

照提案單位說明修正都市計畫說明書第八十八三之第一條條

文內容為「hellip公園兒童遊樂場等公共設施開放空間可興

建必要helliphellip」

6 工務局(新建

工程處)請將沿海三四路與林園鄉交界處本市轄區路段納入本案一併檢討

因台17計畫寬度為40公尺且將於近期拓寬為利於銜接請將沿海三四路一併配合拓寬

沿海三四路係屬經濟部工業區管轄之臨海工業區道路目前尚未解編納入都市計畫建請建議單位洽主管機關辦理

照規劃單位研析意見不予討論

7 台糖公司高雄營運處

計畫書中將本公司土地列為公有土地與事實不合惠將更正

本公司為依公司法成立之股份有限公司含有民股土地權屬非計畫書中所列之公有土地

將修正計畫書中台糖等事業單位所有土為「國營事業」土地

照規劃單位研析意見修正計畫說明書中台糖等事業單位所有土地為「國營事業」土地

8 邱天守等十二人

小港區鳳源路巷道照原計畫路線開闢

小部份地主要求更改路線將使大多數地主遭受損失

為免影響第三者權益擬併同異議案編號第三案建議維持原計畫

同異議案編號第3案議決

• 第
• • 本地磁碟
  • • 第一章
    • • 第
      • • 本地磁碟
        • • 第二章　原有及現行都市計畫
          • • 第
            • • 本地磁碟
              • • 　　　　第三章　計畫區發展分析
                • • 第
                  • • 本地磁碟
                    • • 第四章
                      • • 第
                        • • 本地磁碟
                          • • 第四章
                            • • 第
                              • • 本地磁碟
                                • • 　第六章　計畫人口與居住密度檢討
                                  • • 第
                                    • • 本地磁碟
                                      • • 第七章 公告期間公民及團體意見分析
                                        • • 第
                                          • • 本地磁碟
                                            • • 　　 第八章　實質計畫
                                              • • 第
                                                • • 本地磁碟
                                                  • • 　第九章　公共設施事業計畫
                                                    • • 第
                                                      • • 本地磁碟
                                                        • • 第十章　土地使用分區管制與都市設計