贵阳市城乡规划局关于《中心城区控制性详

细规划（导则）--三马组团杨惠单元》及《中

心城区控制性详细规划（细则）--三马组团

杨惠单元（SM-07-04)地块》

规划方案的公示

依据《贵阳市城市总体规划（2011-2020年）》（2017年修

订）、《贵阳市中心城区控制性详细规划（总则）—三马组团》

等上位规划，云岩区政府组织编制完成《中心城区控制性详细规

划（导则）--三马组团杨惠单元》及《中心城区控制性详细规划

（细则）--三马组团杨惠单元（SM-07-04)地块》规划方案并报

我局审查，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵阳市控制

性详细规划管理办法》等相关法律法规和规章要求，现将规划方

案主要内容予以公告，广泛征求社会意见。

公告时间：自公告之日起《中心城区控制性详细规划（导则）

--三马组团杨惠单元》公示 20天;《中心城区控制性详细规划（细

则）--三马组团杨惠单元（SM-07-04)地块》公示 10天。

联 系 人：王兴亚 0851-85865165

李 倩 0851-85815378

燕晓红 0851-86652225

2018 年 12月 20 日

第一章总述

第一条单元边界

南抵普杨路、百花山脉一带，东侧以金阳大道延伸段、云潭南路为界，北面、西面与观山湖

区接壤，规划总用地面积 414.93 公顷。

第二条单元主导功能

规划以居住用地及相关配套设施用地为主导，拟建设为杨惠生态型社区。

第三条单元规模

规划城市建设用地：218.61 公顷

规划人口：46000 人

总建设规模：330 万平方米

容积率：1.51

第四条规划重点

加强对城中村的改造，以自身生态优势和轨道交通建设为契机，打造三马组团高品质居住社

区。

用地调整和地块更新重点：进一步推进地块内棚户区、城中村改造；

公共服务设施规划重点：建设杨惠社区中心，新建贵阳市云岩区医疗卫生服务机构业务用房、

中航城中学等设施；

道路交通规划重点：新建马王路、金阳大道延伸段，改造贵黄路、云潭南路，完善市政支路

网；

市政公用设施规划重点：建设金惠消防站，配建燃气调压站，完善市政管网建设；

绿地规划重点：建设汤家坡山体公园（海绵公园）、杨惠山体公园，完善社区级、小区级公

园绿地。

第二章土地使用规划及容量控制

第五条土地使用布局规划

规划用地性质以居住用地、商业服务业设施用地为主。居住用地 76.91 公顷，占城市建设用

地比例的 35.18%。商业服务业设施用地 58.65 公顷，占城市建设用地比例的 26.83%。绿化

与广场用地 11.95 公顷，占城市建设用地比例的 5.47%。道路与交通设施用地 50.04 公顷，

占城市建设用地比例的 22.89% 。

第六条地块划分

规划结合城市道路、社区界线、用地权属界线、河流水系、建设项目出让用地边界、土地使

用规划布局等，划分为 5 个地块。

第七条容量控制

根据地块区位条件、交通条件、环境条件、基础设施条件、建设现状、人口现状、土地使用

性质、地价体系等因素综合考虑，结合中心城区强度分区控制，以单元规模进行“总量分解”，

确定杨惠单元各地块人口规模、建设容量、平均毛容积率、建筑高度等指标。

杨惠单元（SM-07）用地面积 414.93 公顷，建设容量控制在 330 万㎡，平均毛容积率为 1.51，

规划人口 46000 人。

第三章道路与交通设施规划

第八条 道路系统规划

主干道为红线宽度 40 米以上（含 40 米）道路，包括金阳南路延伸段、云潭南路、马王路、

贵黄路；

次干道红线宽度 30—40 米，包括普杨路、大杨路、规划一路、规划二路；

规划共设置或预留金潭立交、茶园立交。主干道与主干道、主干道与次干道相交的道路平面

交叉口应进行展宽渠化，道路缘石半径控制在 10—25 米。

第九条 公共交通规划

1、公交体系

沿金阳大道延伸段、云潭南路、马王路、贵黄路、普杨路设置常规公交线路。

2、公交首末站

保留现状万科公交首末站（配建），用地面积 3516 平方米。

3、加油加气设施

在金阳大道延伸段设置加油站 1 座、在马王路设置加油加气站 1 座，要求新建加油站须配建

甲醇加注站和汽车充换电站。

4、共享汽车租赁点

新建 1 个共享汽车租赁点，设置共享汽车停车位 20 个（配建），以点位控制。

第十条 慢行系统规划

1、非机动车道

规划以金阳大道延伸段、云潭南路、马王路为骨架，北接十二滩公园、观山湖公园，东至花

果园湿地公园、小车河湿地公园，西、南连接贵安新区。规划设置宽度不小于 2.5 米的慢行

专用道，形成独立慢行交通体系。

2、非机动车停车场

新建 4 个非机动车停车场，每个设置 100 个车位（配建），以点位控制。

第十一条 公共停车场规划

新建金惠、杨惠停车场，共 600 个社会停车位（配建），以点位控制。

除已规划停车场，各地块需按照《贵阳市城市规划技术管理办法》对各类建筑进行停车位配

建。

第四章公共管理与公共服务设施规划

第十二条 行政办公

规划行政办公用地 0.55 公顷，新建杨惠社区服务中心、杨惠派出所，合并设置并同步建设，

以虚线控制；小区级物业管理用房 4 处，以点位控制。

第十三条 文化设施

规划文化设施用地 0.71 公顷，新建杨惠社区文化活动中心 、杨惠社区青少年活动中心，合

并设置并同步建设，以虚线控制；小区级文化活动站 4 处，以点位控制。

第十四条 教育科研

规划教育科研设施用地 13.30 公顷，其中高中 1 所、初中 1 所、九年制 1 所、小学 2 所；配

建幼儿园 7 所，合计 61 班，以点位控制。

第十五条 体育设施

规划杨惠社区体育活动中心用地面积不小于 1.0 公顷，建筑面积不少于 6000 平方米，以点

位控制。保留现状活动场地 5.47 公顷，以点位控制。

体育场地面积合计不低于 8.28 公顷，人均不低于 1.8 平方米。

第十六条 医疗卫生

规划医疗卫生用地 5.52 公顷。规划新建贵阳市云岩区医疗卫生服务机构业务用房，用地面

积 5.09 公顷，以虚线控制；新建杨惠社区医院，用地面积 0.43 公顷，建筑面积 3000 平方

米，以虚线控制。配建 5 个小区级卫生服务站，以点位控制。

第十七条 社会福利

规划新建杨惠社区养老院，与金鸭社区医院合设，并同步建设。建筑面积 600 平方米，以点

位控制。配建 2 所托老所，以点位控制。

本规划中明确的公共管理与公共服务设施，可按照相关行业技术规范由城乡规划主管部门

直接提供规划条件。

第五章市政公用设施规划

第十八条 给水工程

1、用水量测算

预测单元最高日用水量 1.20 万立方米/日，平均日用水量 1.00 万立方米/日（日变化系数取

1.2）。

2、供水水厂规划

由金华水厂低区供水。

3、供水管网规划

以云潭南路、马王路、金阳大道延伸段埋设给水主管，供水干管与供水主管连接成环状管网。

给水管网沿道路敷设，40 米以上道路双侧布置，40 米以下道路单侧布置。在≥DN100 管上

按不大于 120 米间距设置市政消火栓。

第十九条 污水工程

1、污水量测算

按平均日用水量 85%计，单元污废水总量 0.85 万立方米/日。

2、污水处理规划

规划由金阳污水处理和大凹污水处理厂共同处理。

3、中水回用规划

规划中水回用率近期达到 20%以上，远期规划达到 40%以上。中水主要用于景观水体补水和

城市杂用水（绿地、道路和广场浇洒，公建冲厕、消防用水等）。

第二十条 雨水工程

1、规划雨水沿白蜡排水主干线、曹家田排水主干线、贵黄排水主干线进行排放，市政雨水

管沿金阳大道延伸段、马王路、云潭南路等城市干道布置。

2、海绵城市（低影响开发模式）的雨水收集利用

通过建设汤家坡山体公园（海绵公园）、新建海绵道路等多种措施，减轻单元内排涝压力，

充分利用环境用地建设下凹式绿地（下凹式绿地宜占总绿地的 50—60%），人行道和广场区

域采用透水性铺装方式，实施雨水渗透、雨水收集、涵养水土、补偿地下水、减少雨水径流

量；收集储存的雨水经过简单处理后用于绿化、洗车、消防和景观水系补水等。

第二十一条 电力工程

1、负荷预测

预测年用电负荷 66MW。

2、电力设施规划

①规划预留 110KV 变电站 1 座，以虚线控制。②设置开闭所 1 处，以点位控制。③设置路

灯配电室 4 处，以点位控制。

3、电力线路规划

规划 220KV 高压走廊 1 组，110KV 高压走廊 2 组，拟改迁 110KV 高压线 1 条。规划 110KV

电缆、10KV 电缆需沿道路进行埋设，其中 30m 及以上道路 10kv 电缆需进行双侧埋设。现

状 10KV 电缆均进行入地改造。

第二十二条 通信工程

设置 4 处邮政电信代办所，以点位控制。

第二十三条 燃气工程

1、燃气需求量预测

预测天燃气需求量为 0.92 万 Nm3/d，年用气量 335.8 万 Nm3。

2、燃气设施规划

在云潭南路西侧地块设置 1 座中低压调压站，建筑面积 50 平方米，以点位控制。

3、燃气管网规划

沿贵黄路、北京西路敷设 DN400 中压天然气干管。

沿金阳大道延伸段敷设 DN400 中压天然气支管，沿云潭南路、普杨路等敷设 DN300 中压天

然气支管。

第二十四条 环境设施

1、垃圾转运站规划

保留现状杨惠垃圾转运站，用地面积 0.22 公顷，以实线控制。

2、生活垃圾处理规划

生活垃圾由比例坝垃圾综合处置场处理。

3、公共厕所规划

设置 12 座公共厕所，以点位控制。

第二十五条 综合管廊

沿马王路设置干线综合管廊；

沿金阳大道延伸段设置支线综合管廊。

本规划中明确的市政公用设施，可按照相关行业技术规范由城乡规划主管部门直接提供规

划条件。

第六章公共安全设施规划

第二十六条 地质灾害防治规划

单元属地质灾害高、中易发区，且部分用地涉及煤矿采空区，按地质灾害的重点防治区和次

重点防治区进行控制。

凡涉及在地质灾害高、中易发区、地址灾害点周边和煤矿采空区进行建设，项目在规划选址

和实施建设阶段必须进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为成果报告的组成部分。

涉及煤矿采空区地块开发建设前，应开展详细勘查后方可出具出让指标。

第二十七条 人防规划

1、重点利用轨道交通、城市道路、人行地下过街设施、绿化广场、大型公共建筑等地下空

间，此类空间平时作为商场、地下通道、停车场等，战时作为人防疏散及掩蔽系统。

2、新建民用建筑根据《贵阳市人民防空工程建设管理办法》修建防空地下室。随项目一同

规划，按标准同步配建；如项目分期开发建设，需同期同步配建防空地下室，建设规模需满

足同期应建人防面积指标要求。

第二十八条 防洪规划

1、排涝标准：排水主干线重现期 25 年，排水干线重现期 10 年。

第二十九条 防震规划

新建、改建、扩建的建筑工程，其抗震设防类别不应低于《建筑工程抗震设防分类标准》（GB

50223—2008）的规定，具备综合抗御 6 级地震的能力。

第三十条 消防规划

单元属金惠消防站（一级普通消防站）消防责任区。

规划新建金惠消防站，用地面积 0.46 公顷，以虚线控制。

本规划中明确的公共安全设施，可按照相关行业技术规范由城乡规划主管部门直接提供规

划条件。

第七章城市景观控制规划

第三十一条 风貌控制导引

1、重点打造云潭南路、贵黄路、金阳大道延伸段、马王路景观轴线，塑造良好的城市景观；

重点建设绿化、建筑、山体共同形成的景观廊道，加强建筑第五立面设计，营造城市微景观，

构建立体式景观结构。

2、北京西路和金阳大道延伸段交叉口周边地区标志性建筑高度可大于 150 米，其余建筑高

度不宜大于 100 米。

3、严格控制云潭南路、贵黄路、金阳大道延伸段、马王路等城市主干道两侧商业业态，严

禁沿街设置独立商业门面，住宅建筑应采取立面公建化的处理措施，不得朝向主干道设开敞

式阳台。

4、马王路、云潭南路交叉口西侧，两侧用地各设置不低于 3000 平方米的开敞空间。

第三十二条 建筑控制导引

1、建筑色彩和风格

实体为建筑墙面，虚体为窗户、玻璃幕墙等透光、反光部位。

居住建筑：实体部分要求色彩淡雅、明快，以明度和纯度较高的暖黄色、暖灰色为主色调，

虚体部分采用白色、浅蓝色，建筑细部可选择明度和灰度较低的褐色、灰色为点缀；立面细

节处理引入吊脚、挑檐等传统元素，体现建筑地域特色。

行政办公建筑：实体部分以透明度较高的明灰色为主色调，局部附加高明度亮色进行点缀，

虚体部分宜采用半透明的蓝绿色系为主，体现稳重简洁的形象特征。

商务建筑：大比例的浅色虚体可选用透明度较高的灰蓝色、淡绿色，小比例的深色实体可选

用深灰色、暖灰色，两者结合营造大气、沉稳的形象。高层建筑立面简洁、大方，多层建筑

结合材质、构件等增加立面虚实变化，塑造立面美感。

商业建筑：实体部分以明度和纯度较高的白色、浅灰色为主，局部采用蓝灰色点缀突出商业

建筑灵动空间，虚体可采用大面积偏暖色系玻璃，体现商业氛围。总体上体现活跃、轻松、

通透、时尚的风格。

教育建筑：实体部分可适当选用灰度较高的亮黄色、砖红色、橙色作为主体色彩，形体横向

设计采用暖白色，虚体宜采用浅蓝色的反光玻璃，体现运动、轻快、活力、进步的气息。

2、建筑材料

建筑外墙不允许采用高度反光的玻璃。石材应采用暖黄色、暖灰色、沙色等，不宜采用黑色、

深红色，深灰色等色系。

3、装配式建筑

单元内建筑规模 2 万平米以上的棚户区改造（货币安置除外），公共建筑和政府投资的办公

建筑、学校、医院等建设项目，建议广泛采用装配式建造；对以招标拍卖方式取得地上建筑

规模 10 万平米以上的新建项目，建议不少于建筑规模 30%的建筑积极采用装配式建造。

第三十三条 其他控制导引

1、人行道

主、次干道人行道应按无障碍设计规范设计盲道，地面铺装宜选用透水铺装，地面铺装与建

筑入口、门廊等相协调，应具有指向性标示。合理布置交通设施、市政设施、街道家具，拓

展步行活动和绿化空间，提升街道特色和活力。

2、建筑退红线区域

鼓励在建筑退道路红线区域实施绿化建设。有条件区域宜与人行道统一设计，适当增设健走

道、骑行道和城市家具等设施。

鼓励人行天桥的楼梯、过街地道和轨道交通站点的出入口结合沿街建筑或退界空间集约设

置。

3、绿化带

设置道路绿化带（云潭南路、贵黄路、金阳大道延伸段、马王路），建筑退绿化带不得小于

3 米。绿化带绿地率≥70%，绿化带内按照慢行体系规划设置步行或骑行道。

4、人行过街

街道过街设施间距不宜超过 150 米。道路交叉口应优先保障平面过街设施。鼓励城市道路两

侧的建筑进行互联互通，通过空间连廊或地下通道的型式构建立体步行系统。

第八章空间管制规划

第三十四条 城市绿线管制

1、海绵公园：划定汤家坡山体公园（海绵公园）绿线，用地面积 3.42 公顷，以实线控制。

2、山体公园：划定杨惠山体公园绿线，用地面积 3.52 公顷，以实线控制。

3、社区公园：共计 4 处，用地面积 3.33 公顷，以虚线控制。

4、道路防护绿地：用地面积共计 8.62 公顷。沿贵黄路道路红线外两侧各控制 20 米绿化保

护带，沿云潭南路、金阳大道延伸段、马王路道路红线外两侧各控制 10 米绿化保护带，均

以实线控制。

5、铁路防护绿地：沿沪昆高铁两侧各控制离边股轨道中心线 40 米宽的绿化保护带（轨道内

用地除外），以实线控制。

第三十五条 城市黄线管制

1、交通设施用地

①交通场站用地：保留现状万科公交首末站（配建），用地面积 3516 平方米，以实线控制。

新建金惠、杨惠停车场，共 600 个社会停车位（配建），以点位控制。新建 4 个非机动车停

车场，共 400 个车位（配建），以点位控制。

2、供应设施用地

①供电用地：预留 110KV 变电站 1 座，以虚线控制。设置开闭所 1 处，以点位控制。设置

路灯配电室 4 处，以点位控制。控制 220KV 高压走廊 1 组，走廊宽度 35 米；控制 110KV 高

压走廊 2 组，走廊宽度 25 米，以虚线控制。

②供燃气用地：在云潭南路西侧地块设置 1 座中低压调压站，用地面积不小于 50 平方米，

以点位控制。

③通信用地：设置 4 处邮政电信代办所，以点位控制。

3、环境设施用地

①排水干线：划定贵黄排水主干线断面外侧各 7 米内为保护黄线，白蜡、曹家田排水主干线

断面外侧各 3 米内为保护黄线，以虚线控制。

②环卫用地：保留现状杨惠垃圾转运站，用地面积 0.22 公顷，以实线控制。设置 12 座公共

厕所，以点位控制。设置 4 个再生资源回收点，以点位控制。

4、消防设施用地

新建金惠消防站，用地面积 0.46 公顷，以虚线控制。

5、凡污水处理厂、污水提升泵站、生活垃圾卫生填埋场、垃圾转运站、变电站、天然气门

站、燃气高中压调压站、输油、输气管道、加油加气站、甲醇加注站等会对环境和安全产生

影响的公用设施建设，其卫生及安全防护距离应按照国家和各行业相关规范、标准以及项目

环境影响评价的要求进行规划控制和建设退让。

第九章 地下空间规划

第三十六条 地下空间适宜性评价

禁建区主要包括：汤家坡山体公园、杨惠山体公园、百花山脉等自然山体（其中轨道、道路

隧道用地除外）。

限建区主要包括：涉及采空区地块，进行地下空间开发利用时必须进行地质灾害危险性评估，

并将评估结果作为成果报告的组成部分。

其他城市建设用地地下空间区域作为适建区。

轨道交通换乘站长岭路站周边区域为重点建设区。

第三十七条 地下空间竖向布局

地下空间开发应以浅层（0 至-15 米）和中层（-15 至-30 米）为主。

浅层空间主要安排：商业服务、公共通道、人防等功能。

综合利用中间层空间主要安排：停车、交通集散、人防等功能，在城市道路下的中层空间安

排轨道线路、物流输配、地下车行干道等功能。

第三十八条 地下空间功能

商业建筑主要以地下综合体、地下商业街、人防工程等浅层开发为主，中间层可做地下停车

等使用。与轨道相邻地块地下空间应与轨道站厅接驳。

住宅建筑主要以地下停车、建筑设备等浅层开发为主。

市政道路主要以市政设施管线、综合管沟、人行地下通道等浅层开发为主，中间层为地铁线

路、地下车行干道、物流输配使用。

绿化与广场用地主要为防灾避难场地，浅层空间可供地下停车、轨道站厅及市政基础设施等

使用。

第十章 环境影响评价规划

第三十九条 水资源环境评价

实施雨污分流管网建设，规划期末污水处理率达到 100%；推进污水处理厂再生水回用，组

团近期中水回用率达到 20%，远期达到 40%；通过建设海绵公园、海绵小区、海绵道路等手

段，从源头消减雨水污染负荷、减少初期雨水对组团内河流的影响。

通过污水收集、处理设施完善，按照海绵城市理念建设，有效减少城市开发对区域水环境影

响。

第四十条 大气环境评价

环境空气质量标准执行《环境空气质量标准》（GB3095—2012）二类环境空气功能区。

优先发展公共交通，推广绿色环保交通工具，绿色出行率达 50%以上；通过天燃气的普及与

推广使用、食堂及餐饮业强制采用油烟经净化器达标排放来减少空气污染物，空气质量优良

率达 86%；选用符合环保标准的运输车辆和装卸机械，合理安排运输时段和交通流线，多措

施并举可确保各类环境空气功能区达标。

第四十一条 声环境评价

按照《声环境功能区技术规范》（GB/T15190{2014}）的规定划分声环境功能区，执行本标准

规定的 1、2、4A 类声环境功能区环境噪声限值。

通过沿城市主干道、轨道交通、高铁控制 10-40 米宽防护绿地减小交通噪声的影响；城市建

设过程中通过选用低噪音设备、合理组织过境车辆、重型运输车辆的行驶线路、设置声障墙

等措施，将噪声影响降至最低。

第四十二条 固废环境评价

固废处理执行《固体废物处理处置工程技术导则》(HJ2035-2013)，规划生活垃圾无害化处置

率达 100％，污泥无害化处理率达 100%。

建立生活垃圾分类收集系统，完善垃圾收运体系，实现生活垃圾减量化、资源化和无害化；

垃圾处理应采用焚烧、填埋等综合处理方式。