물리학과 첨단기술 May 2010 34

과학정책

국가연구시설장비진흥센터과학기술 인프라를 선도하는 대한민국 대표 길잡이, 엔팩

유 경 만

저자약력

유경만 센터장은 고려대학교 생물학전공 이학박사(1999)로서 2002년 9월

까지 미국 코넬대학교에서 Postdoc으로 분자생물학 분야를 연구하고 돌아왔다. 한국과학기술기획평가원에서 공공복지(생명·해양·환경·에너지) 평가

팀장(2003-2007)으로 근무하였고, 2007년 한국기초과학지원연구원으로 자

리를 옮긴 후 국가연구시설장비진흥센터장으로 재직하고 있다. “중소기업청” 벤처기업인증 평가위원(2003-2006), “국가정보원” 산업보안정책협의회 위

원(2004-2006), “유럽연합(EU)” BT분야 한국담당관(NCP)(2004-2006), 대

통령 소속 “의료산업선진화위원회” 의료R&D위원회 전문위원(2005-2006), “국가과학기술위원회” 국가연구개발사업 조분평 위원(2006-2008)으로 활동

하였고, “국토해양부” 해양과학기술 중장기계획수립 기획위원(2007-2009),

“교육과학기술부” 신성장동력 총괄조정위원(2008-2009), 대통령직속 “국제경쟁력강화위원회” 국제과학비즈니스벨트추진단 ABSI 실무위원(2008-2009)

및 현재 “교육과학기술부” 총사업비심의위원회 위원(2010-현재), “한국해양

과학기술진흥원” 해양생명공학 전문위원(2010-현재)으로 활동 중이다. (kmyou@kbsi.re.kr)

그림 1. ‘국가대형연구시설장비구축지도(NFRM)’ 초안.

서 론

과학기술분야에서 연구시설․장비의 요성이 날로 부각되

고 있다. 이는 첨단 연구시설․장비가 노벨상 수상 새로운

기술, 신산업 창출 등의 근원으로 경제성장에 기여하여 국가

상 제고 수출경쟁력을 확보하는 데 요한 역할을 수행

하고 있기 때문이다.과거에는 과학기술 발 을 뒷받침하는 수단으로써 연구시

설․장비의 확충이 요구되었으나, 오늘날에는 첨단 연구시설․

장비가 오히려 새로운 과학기술을 견인하고 있어 국가차원에

서 보다 극 인 연구시설․장비의 선진화 고도화 노력이

요구되고 있다.한편, 우리나라는 최근 연구개발(R&D) 산의 증가와 함께

연구시설․장비 구축 사업비도 꾸 히 증가하 으나 복과잉

투자와 문운 인력부족 등 연구시설․장비의 비효율 운

에 한 우려가 지속 으로 제기되고 있다. 이에 연구시설․장비의 ‘ 략 투자’, ‘공동활용 진’, ‘개발역

량 강화’ 등을 통한 연구시설․장비 고도화로 세계 수 의 과학

기술 하부구조를 조성하기 해 지난 2009년 8월, “국가연구시

설장비진흥센터(National Research Facilities & Equipment Center, NFEC)”가 공식 출범했다.국가연구시설장비진흥센터(이하 ‘엔팩(NFEC)’이라 함)는 범부

처 연구시설․장비의 총 담기구로서, 연구시설․장비의 총

운 리 체계 지원을 통한 연구시설․장비 선진화에 추

인 역할을 수행함으로써 과학기술 인 라 진흥에 앞장서고

있다.엔팩(NFEC)은 국가 연구시설․장비의 정책 수립 법․제

도 개선, 연구장비 산심의 원회 구성 운 , 형 연구시

설․장비 구축 로드맵 수립 등 10 주요 기능을 바탕으로 장

비운 , 장비이 , 장비활용 그리고 장비개발 분야 등의 연구

시설․장비 진흥사업을 추진하고 있다.

국가 대형 연구시설·장비 구축 로드맵 수립

국가 과학기술 수 의 도약을 해 형 연구시설․장비에

한 투자 수요가 증가하고 있으나, 범정부 차원의 형 연구

시설․장비 로드맵 부재로 략 투자가 매우 곤란한 수 에

있다.미국․EU․ 국 등 주요 선진국들은 ․장기 인 연구시설

로드맵을 체계 으로 수립하고 주기 으로 수정․보완하는 반

면, 우리나라는 해당 연구기 (연구자) 심으로 형 연구시

설․장비 도입을 추진하고 있어, 미래 수요 측 국가 필

요성을 고려한 심도 있는 사 검토에 의한 체계 투자가 미

흡한 실정이다.따라서, 국내 연구기 (연구자)의 공동이용 진 R&D 산의 효율 사용 등 시 지 효과를 제고할 수 있도록 수

요 측에 기 한 국가차원의 형 연구시설․장비 구축 로드

맵이 실하게 요구되고 있다.

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미국(NSF) 미국(DOE) 유럽(ESFRI) 독일(BMBF) 영국(Research UK) 스웨덴(VINNOVA) 그리스(GSRT)

그림 2. 세계 선진국의 대형 연구시설 로드맵 현황조사.

그림 3. 연구장비예산심의위원회 개최.

1) National Large Facilities & Equipment Roadmap, NFRM.

엔팩(NFEC)은 지난해에 미국(NSF, DOE), 유럽(ESFRI), 국(RCUK), 독일(BMBF), 스웨덴(VINNOVA), 그리스(GSRT) 등

세계 선진국의 형 연구시설 로드맵 구축 황조사를 통해

거 과학 분류(안)을 도출하 으며, 내외 환경변화와 단

계의 역량을 바탕으로 투자 효율성과 우선순 등을 고려한

형 연구시설․장비 로드맵 구축을 해 224개 학회(이학, 공학, 보건부문) 학, 연구기 , 련 부처 등을 상으로

인 형 연구시설․장비 구축 수요조사를 실시하고, 80여 명의 연구시설․장비 련 문가로 구성된 기획․분과 원

회 구성․운 을 통해 분야별 투자 우선순 를 제시하는 ‘국가

형 연구시설장비구축지도(NFRM1))’를 수립하고 있다.․장기 으로는 국가차원의 형 연구시설․장비 구축 로

드맵을 3년 주기로 수정․보완하여 환경변화에 유연하게 처

해 나아감은 물론, 신규사업 지원 국가 R&D 산 편성

시 로드맵 내용의 우선 고려를 통한 투자 효율성을 차

확보해 나아갈 방침이다.

정부 R&D예산 편성 시 고가연구장비 구축 심의

정부 R&D 산 장비구축사업비의 증가에 따른 복투

자, 타당성 부족 등 연구시설․장비의 비효율 투자 운

에 한 지속 인 우려가 제기되었고,「범부처 연구시설․장비

공동활용 진 세부추진방안(안)」(제24회 과기 계장 회의, ’07.5) 수립․시행을 계기로, ’07년부터 엔팩(NFEC)은 정부

R&D 산 편성 시 고가연구장비에 한 범부처 구입의 필

요성 타당성 검토를 하여 ‘연구장비 산심의 원회’를 구

성․운 하고 있다.국가차원에서 정부 R&D 산 편성 시 ‘연구장비 산심의

원회’에서 구입 정 장비의 복성, 활용성, 타당성 등 사 검

토를 통하여 지난 3년간 290억원 이상의 고가연구장비 구축

산 감을 가져왔으며, 한 국가과학기술지식정보서비스(NTIS)의 범부처 연구시설․장비 검색서비스를 통하여 구입 정 장

비의 복성 검토로 지역 내 기구축된 동종․유사장비의 공동

활용을 유도하고 기구축 장비의 공동활용 활성화에도 크게

기여하고 있다.향후 ‘연구장비 산심의 원회’의 운 고도화를 통하여 국

가차원에서 고가연구장비의 구축 타당성 검토를 강화함으로

써, 불요불 한 고가연구장비의 신규 도입을 최소화하고 정부

R&D 산의 투자효율성을 제고할 정이다.

범부처 연구시설·장비 정보 통합 운영·관리

엔팩(NFEC)은 국가 R&D 사업을 통해 구매한 3천만원 이

상 연구시설․장비 정보의 범부처 통합 수집․ 리․활용체계를

구축하여 연구시설․장비 련 국가통계지표 공동활용 정보

를 제공하고 있다.이를 해 범부처 연구시설․장비 정보 수집․ 리 체계 구

축을 해 법․제도 정비, 정보표 화, 수집․ 리 방법, 정보

등록의 진, 정보품질 리, 정보분석 등의 주요 업무를 수

행하고 있으며 NTIS 웹사이트(http://nfec.ntis.go.kr)를 통

해 다양한 서비스를 제공한다.과학기술기본법, 국가연구개발사업의 리 등에 한 규정

등에 연구시설․장비 정보 통합 구축/ 리 3천만원 이상

연구시설․장비 정보등록 의무화 근거를 마련하고, 범부처 연

구시설․장비 정보의 체계 인 수집․연계가 가능하도록 67개

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그림 4. 범부처 장비·기자재 공동활용서비스(NTIS-http://nfec.ntis.go.kr).

참고문헌

[1] 2009년 국가 R&D 정보표준 개정(안) (국과위 운영위원회, ’09.

7.28).

표 정보 리항목[1]을 정의하 다.한, 학, 출연(연), 기업 등 국가연구개발사업 수행기

을 상으로 연구시설․장비 정보수집을 해 15개 부처․청별

로 16개 표 연구 리 담기 에 연구시설․장비 정보에

한 리책임을 부여하고 연구장비보유 황 수조사를 실시

하는 등 정보등록 진을 해 노력하고 있다.이 게 구축된 NTIS의 연구시설․장비 정보는 재 76,000

여 건(’09.12, 65,841억원)에 달하고 있으며, 이는 국가 R&D 사업 연구장비 산심의 시 유사․ 복장비정보 제공을 통해

산 복투자 검토를 지원해 주며, 범부처 연구시설․장비 정

보의 통계정보 서비스를 통한 국가정책수립 투자 고려 시

요한 고 자료로 제공된다.그리고, 공동활용이 가능한 연구시설․장비의 소재 운

자 정보 제공으로 국가 연구시설․장비 공동활용을 활성화하

는 등 다양한 기능을 수행하고 있다.

연구시설장비선진화지원사업

엔팩(NFEC)에서는 과학기술 발 에 기반이 되는 연구시

설․장비의 공동활용 진을 해 ‘장비운 사업’, ‘장비이 사

업’, ‘장비활용사업’, ‘장비개발사업’ 등의 「연구시설장비선진

화지원사업」을 추진하고 있다.

장비운영사업

학 연구기 등이 보유하고 있는 첨단 연구장비의 원

활한 운 을 하여 1억원 이상의 고가연구장비를 상으로

장비운 에 소요되는 인건비와 경비(장비유지보수비 등)를 지

원하는 사업으로, 고가연구장비를 보유하고 있으나 운 경비

의 부족으로 공동활용에 어려움이 있는 연구기 에 장비운

인력 인건비와 유지보수비를 지원하여 공동활용 진에 기여

하고 있다.

장비이전사업

국가 산으로 구매한 고가의 연구장비가 유휴․ 활용상태

로 방치되거나 폐기되는 등의 연구자원 낭비를 방지하고자

취득 액 1억원 이상의 유휴․ 활용 장비를 이 수요가 있

는 기 에 이 ․설치하는 데 소요되는 이 비와 장비의 원활

한 사용을 한 수리비 유휴․ 활용 장비의 체계 인 운

을 해 필요한 교육․훈련비를 장비 인수기 에 지원하여

국가차원에서 낭비되고 있는 장비의 재활용 진에 기여하고

있다.

장비활용사업

첨단 연구장비를 활용하여 연구를 수행하는 우수 이용자(그룹) 육성을 통한 연구장비 공동활용 활성화 지원 사업으로 연

구시설․장비 집 센터가 보유하고 있는 연구장비를 공동활용

하는 연구자들을 상으로 장비 이용에 필요한 경비와 장비

사용료를 지원하여 연구장비 공동활용 진 기반 조성에

기여하고 있다.

장비개발사업

첨단 연구장비의 해외의존도를 낮추고, 국산 연구장비 산업

육성을 통해 연구장비 요소기술 개발을 지원하는 사업으

로, 연구장비 개발의 선행기술인 핵심요소 분석기술 개발

을 통해 ․장기 으로 장비개발을 가능하게 하여 수입 체

효과와 첨단 연구장비 산업육성에 기여하고 있다.

연구시설·장비 관리체계의 표준화

엔팩(NFEC)은 연구시설․장비의 명확한 정의 객 인

분류체계 확립 등을 통해 연구시설․장비 리체계 표 화, 국가 연구시설․장비의 체계 조사 리체계 마련에 박차를

가하고 있다.미국(NFS), 독일(DFG) 등 주요 선진국의 사례 조사․분석

국내 리체계의 한계 문제 분석을 통해 연구시설․장

비의 명확한 정의 범 를 수립하고, 국내 조달청 물품분류

코드와 연계된 연구시설․장비 표 분류체계 마련을 통해 연구

시설․장비의 효율 인 기획, 리, 평가에 기여하고자 한다.

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그림 5. 온·오프라인 ‘NFEC PRISM’ 보고서.

연구시설․장비 리정보 표 화를 통한 주기 (도입, 운, 활용, 폐기) 리 차 구축, 유휴․ 활용 폐기장비의

기 처리 차 등 연구시설․장비의 효율 리를 한

표 지침을 수립하고 있다.연구시설․장비표 화 원회 구성․운 을 통하여 연구시설․

장비의 정의․범 표 분류체계의 문성 타당성을 확

보하고, 표 화 TFT 구성을 통하여 연구시설․장비의 분류체

계 용 시 발생하는 문제 개선 신규 연구시설․장비의

장비 도입에 따른 내용추가 등 연구시설․장비 표 분류체계

의 주기 인 수정․보완으로 최신성 신뢰성을 확보하고자

한다.향후 연구시설․장비의 표 분류체계를 기반으로 NTIS에 등

록된 연구시설․장비에 고유코드를 부여하여 연구시설․장비

리의 효율화를 추진할 정이며, 한 연구시설․장비의 도

입 황, 운 인력, 연구성과 등 실태조사 시 극 활용하여

명확한 심층분석이 이루어지도록 할 계획이다.

국내외 연구시설·장비 동향조사·분석

엔팩(NFEC)은 연구시설․장비 련 국내외 정책․기술동향

조사 등을 통해 정책결정자, 연구자, 장비보유기 등에 유용

한 정보를 제공하며 국가 연구시설․장비 련 정책수립 지원

과 첨단 연구장비 개발을 진하고 있다.조사․분석한 내용은 ‘NFEC PRISM’(Polissue, Report, In-

formation, Statistics, Manual)으로 발간되고 있으며, 재까

지 ‘거 과학과 연구시설’(Polissue), ‘세계 주요 가속기의 구

축 황’(Information), ‘세계 3 연구소의 가속기’(Informa- tion), ‘25 핵심연구장비’(Statistics), ‘연구시설․장비의 정의

범 ’(Manual) 등을 온․오 라인으로 발간․제공하 고, 미

국, 국, EU, 독일, 스웨덴, 그리스 등 해외 주요 선진국의

연구시설․장비 구축 로드맵 자료(NFEC Report)를 조사하여

온라인으로 발간․제공하 다.향후 연구시설․장비 련 수요조사를 통한 체계 인 동향

조사 온․오 라인의 ‘NFEC PRISM’ 보고서 발간 활성화

로, 연구시설․장비 련 유용한 고 정보를 지속 으로 제공

할 계획이다.

맺음말

엔팩(NFEC)은 2020년까지 ‘과학기술인 라 7 강국 실 ’이라는 비 을 가지고, 연구시설․장비의 ‘ 략 투자’, ‘공동

활용 진’, ‘개발역량 강화’라는 3가지 략목표를 수립하

다. 한 수립된 략목표를 효과 으로 구 하기 하여 국가

연구시설․장비의 정책수립 법․제도 정비, 가이드라인 제

공, 형 연구시설․장비 구축 로드맵 수립, 장비활용지원사업

등의 15 주요업무를 도출하고, 특히 연구시설․장비의 공동

활용 고도화를 통해 산학연 력과 국내외 공동연구의 핵심가

치를 크게 창출할 수 있도록 과학기술발 에 기여하고자 한

다.엔팩(NFEC)은 ‘연구시설․장비 범부처 총 담기구’로서

사명감을 갖고 국가 연구시설․장비의 총 운 리 체계

지원을 통해 국가 과학기술 인 라 발 에 기여하여 연구

시설․장비의 선진화를 통한 국가 R&D의 생산성 극 화로

‘세계 수 의 과학기술하부구조(S&T Infrastructure)’를 조

성하여 ‘연구시설․장비의 르네상스’를 열어갈 수 있도록 혼

신의 노력을 다할 것이다.