重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动重庆环保督察在行动为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于环

境保护督察的重要决策部署，经市委、市政府批准，重庆市第二环境保护督察组11月27日进驻我区开展环境保护督察工作。根据安排，督察组进驻时间约3个星期。督察组进驻期间设立专门举报电话和邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:00—20:00。

举报电话：023-85899605专门邮政信箱：重庆市第605号邮政信箱。

本报地址：古南街道西炮台 18 号 总编辑：代文鸿 值班副总编辑：夏昌铭 责任编辑：周铉 卢宗艳 本版主编：龚小芹 组版：马诗奇 陈利莉（实习） 图片新闻邮箱：qjrbyxb@qq.com

第231期 总第3925期

2017年12月5日 星期二 丁酉年十月十八

QIJIANG RIBAO

服务决策 关注民生

主办:中共重庆市綦江区委 新闻热线：85888334 18225029102

渝字（12）-506 （免费赠阅）

本期4版

每周一、二、三、四、五出版

11月30日，《重庆市老年人权益保

障条例》（以下简称条例）由市四届人大

常委会第四十二次会议通过，将于明年

3月1日起施行。

据了解，该条例经历了四次审议才

获通过，对2001年颁布的《重庆市实施

<中华人民共和国老年人权益保障法>

办法》进行了全面修订。

“修订后，条例增加了老年人社会

服务、社会优待和宜居环境建设等方面

内容，明确将我市老年人免费乘坐公共

交通工具、免购门票进入公园和旅游景

区的年龄下限从 70 周岁降低至 65 周

岁，就独生子女护理假、养老机构保证

金、养老护理人才培育等也作出了明确

规定。”市人大常委会法制工委副主任

张山在解读条例时表示，该条例是我市

贯彻落实党的十九大精神和党中央、国

务院积极应对人口老龄化战略部署的

重要举措，是市委、市政府重视民生办

实事，让发展成果惠及于民的制度体

现。条例的出台，为保障老年人的合法

权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬

老养老助老的美德，为实现老有所养、

老有所医、老有所为、老有所学、老有所

乐提供了法制保障。

强化老龄工作顶层设计建立信息发布制度和共享机制

“老龄工作是一项系统工程。”张山

说，“五个老有”目标的实现，需要各级

各部门共同努力，要确保全市老龄工作

有效开展，需要加强对老龄工作的领导

和统筹推进，从制度层面增强老龄工作

合力。

“条例强化了对我市老龄工作的顶

层设计。”张山说，比如条例规定，市、区

县（自治县）人民政府应当加强老年人

权益保障工作的领导，建立多层次的社

会保障体系，逐步提高对老年人的保障

水平，并将老龄事业纳入国民经济和社

会发展规划，制定本行政区域的老龄事

业发展规划和年度计划。

同时，为保障老龄工作落到实处，

条例还明确规定，市、区县（自治县）人

民政府应当将老龄工作纳入考核。

“为掌握全市人口老龄化的发展趋

势，增强全社会积极应对人口老龄化的

意识，条例还规定，市人民政府建立老

年人口状况和老龄事业发展情况年度

监测统计与信息发布制度。”张山说，另

外，为解决涉老政策碎片化问题，确保

老龄工作方针和涉老政策的科学性和

针对性，条例还提出，市、区县（自治县）

人民政府应当统筹协调有关部门建立

老年人信息库和信息共享机制，为保障

老年人权益和优待老年人提供便捷服

务。

督促赡养人“常回家看看”老年人可对“啃老族”说不

张山告诉重庆日报记者，针对目前

存在的一些赡养人较长时间不看望老

人的现象，根据中共中央办公厅、国务

院办公厅《关于进一步把社会主义核心

价值观融入法制建设的指导意见》精

神，条例将孝亲敬老的道德规范转化为

了法律规范。

条例规定，与老年人分开居住的赡

养人以及其他家庭成员，应当经常看望

或者以电话、网络、书信等方式问候老

年人；对委托他人照料或者入住养老机

构的老年人，赡养人以及其他家庭成员

应当定期探望。老年人提出探望要求

的，受委托的照料人或者养老机构应当

协助联系赡养人以及其他家庭成员。

“这些规定有利于督促赡养人‘常

回家看看’。”张山说，另外，为防止消

极、恶意的“啃老”行为，为老人拒绝“啃

老”增加底气，警示督促“啃老族”转变

“啃老”观念，敬老爱老，自强自立，条例

还规定，有独立生活能力的成年子女或

者其他亲属要求老年人给予其经济资

助的，老年人有权拒绝。

而针对现实生活中还有不少因为

儿女担心财产纷争阻挠老年人再婚，给

老年人的晚年生活增添很多烦恼的事

例，条例也作出规定，赡养人以及其他

家庭成员不得因老年人离婚、再婚而索

取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者

有关证件，不得限制老年人的合法居住

权利。

同时，为支持老年人的婚姻自由，

减少矛盾纠纷，条例还提出，提倡再婚

老年人对婚前财产进行公证或者书面

约定。

逐步建立失能老年人长期护理保险制度

张山介绍，随着人口老龄化进程加

快，老年人口高龄化，老年慢性病多发，

失能老人日益增多，根据全国第四次抽

样调查重庆数据显示，全市失能老人占

全市老年人口的7.74%，按照全市老年

人口数计算，我市失能老年人已超过50

万人。失能老年人的长期护理已由家

庭责任演变为社会问题。

为此，条例明确规定，探索建立符

合本市实际的长期护理保险制度，保障

失能老年人的长期照料护理需求。对

具有本市户籍、生活长期不能自理且经

济困难的老年人，市、区县（自治县）人

民政府根据其失能程度等情况，按照规

定给予相应的护理补贴或者为其购买

服务。

独生子女照料生病住院老年父母，每年可享最长10天带薪护理假

“目前，在家庭结构小型化、少子化

趋势下，家庭照料护理愈加困难。”张山

说，“特别是独生子女老年父母患病住

院期间，难以得到护理照料，是老年人

家庭赡养中日益突出的问题，且自身难

以克服，迫切需要政府、社会给予更多

的关怀和帮助。”

因此，条例明确提出，老年人是独

生子女父母的，如患病住院治疗且需要

二级以上护理时，用人单位应当支持其

子女进行护理照料，并给予每年累计不

超过10天的护理时间，护理期间工资福

利待遇不变。

“需要注意的是，这10天护理时间

不是指‘10个工作日’，它包含了周末和

节假日。”张山说。

养老机构收取保证金不得超过每月服务费六倍

张山介绍，当前，我市部分养老机

构对入住的老年人收取了较高的保证

金或押金，既给老年人入住养老机构造

成较大压力，也给老年人带来较大的资

金安全风险。

为此，条例规定，养老机构不得以

提供养老服务、销售商品或者投资养老

建设项目等名义非法吸纳社会公众资

金。养老机构因支付老年人入住期间

的医疗等应急费用，需要收取保证金或

者押金等费用的，金额不得超过该老年

人入住养老机构月服务费的六倍。服

务关系终止后，养老机构应当在10日内

退还保证金、押金等费用的余额，并支

付银行同期活期存款利息。养老机构

收取的保证金、押金等费用应当建立专

户存储。保证金、押金等费用的收支和

使用情况，应当每半年向入住的老年人

公布。民政部门每年应当对养老机构

收取和使用保证金、押金等费用的情况

进行监督检查。

同时，为确保该规定的落实，条例

还对违法处罚措施进行了明确规定，养

老机构向入住的老年人收取的保证金

或者押金等费用，超过该老年人入住养

老机构月服务费用六倍的，由民政部门

责令立即退还超额部分本金，并支付银

行同期活期存款利息；拒不退还的，处

违法金额一倍以上三倍以下的罚款。

养老机构向入住的老年人收取的保证

金或者押金等费用，超出范围使用的，

由民政部门责令改正；拒不改正的，处

违法金额一倍以上三倍以下的罚款。

强化养老护理人才培育

随着我市人口老龄化快速发展、人

口结构变化和传统家庭照料功能的弱

化，老年人对养老服务人员尤其是养老

护理人员的需求不断扩大。

“我们在调研中发现，护理专业的

学生毕业后，大都希望从事护士工作，

而不愿意当养老护理人员。”张山说，目

前，我市老年人照护需求趋旺和养老护

理人才短缺之间矛盾日益凸显，急需开

拓多层次的养老护理人员培养途径，建

立健全养老护理人员的激励机制。

对此，条例规定，建立健全养老服

务人员培养、使用和激励机制。教育、

民政、人力社保、卫生计生等相关行业

主管部门应当鼓励高等学校、中等职业

学校和职业培训机构设置养老护理等

养老服务相关专业或者培训项目，培养

养老服务专业人才。参加养老服务职

业技能培训和鉴定的从业人员，按照有

关规定，享受相应的补贴。人力社保部

门应当建立养老服务人员劳动报酬指

导价位定期发布制度，促进养老服务人

员劳动报酬合理增长。

“老年人免费”年龄下限从70岁降至65岁

“老年人免费乘坐城市公共交通工

具是增进老年福祉，让广大老年人共享

改革开放和经济社会发展成果的重要

举措，老年人和社会关注度非常高。”张

山介绍，近年来，在市人大、政协会议

上，人大代表、政协委员多次提出将免

费乘车年龄由 70 岁降低到 65 岁的建

议，老年人也多次向有关部门呼吁降低

免费乘车年龄。

（下转2版）

12月2日，国道210线

綦江段改道工程枣园至桥

河段，几台挖机正在有序

施工。去年 11 月起，我区

启动国道 210 线桥河段的

改道工程，预计明年3月全

面完工。改道完成后，国

道210线将不再穿城而过，

将极大地缓解城区交通拥

堵状况。

通讯员 张绍国 摄

我的幸福家园

《重庆市老年人权益保障条例》明年3月1日起实施●65岁以上老人可免费乘公交轻轨、逛公园和景区●父母住院需二级护理，独生子女有不超过10天带薪护理假

重庆日报讯（记者 廖雪梅 杨永芹 夏元）11月27

日，市政府召开新闻发布会宣布：2018年1月1日零时起，重

庆市将实施主城区路桥通行费征收改革，正式取消征收主城

区路桥通行费；市民驾车经过绕城高速公路及以内成渝、渝

涪、渝湘、渝黔、渝邻、渝遂等6条射线高速公路，将收取通行

费。

2002年7月，重庆启动实施主城区路桥通行费征收改

革，有效解决了通行车辆在收费站前排队缴费的拥堵状况，

推动了城市的有序运转和快速发展，目前年费覆盖范围已超

过1000公里。截至2016年底，主城区路桥通行费累计征收

241.1亿元，实际支出357.3亿元，差额116.2亿元由财政承

担。

为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步优化发展环

境，切实解决交通拥堵等“城市病”，降低市民出行成本，市

委、市政府经过反复研究、论证，形成了主城区路桥通行费征

收改革实施方案。“该项改革的实施，可为城市释放更大的发

展空间。”市政府副秘书长唐慎表示。

按照新的改革方案，明年元旦起，绕城高速公路以内的

城市道路（含内环快速路）、桥梁隧道不再收取通行费；通行

绕城高速公路的车辆，按实际通行里程现场收取高速公路通

行费；通过绕城以内6条射线高速公路主线收费站的车辆，按

次收取该段高速公路通行费；对通过6条射线高速公路但未

过主线收费站的车辆，则不收取通行费。

市交委副主任滕英明表示，路桥通行费征收改革实施

后，绝大多数车主通行费将低于2300元年费开支。极少数频

繁通行于绕城高速及以内6条射线高速车辆的车主，可自主

选择缴纳“高速公路套餐通行费”，也不会超过目前所缴纳的

路桥通行费年费标准。

主城区路桥通行费取消后，已缴纳2018年及以后年度通

行年费的车主，可于2018年1月至6月到位于江北区五里店

桥北苑一号的市路桥收费管理处办理退费手续，退费事宜可

拨打966598热线或通过“重庆城市管理”微信公众号、市城管

委门户网站查询。

此外，通过测算，实行主城区路桥通行费征收改革后，主

城区车辆不会出现井喷式增长。为进一步缓解主城区交通

拥堵，我市还将启动“基础设施建设提升战略行动计划”，继

续加大对主城区交通基础设施建设的投入。

据《重庆日报》

2018年1月1日零时起 重庆取消主城区路桥通行费

本报讯（记者 成蓉）近年来，我区教育系统

创新推出了联合教研模式，通过教师间的相互听

课、点评，学科间的相互学习借鉴，帮助年轻教师

提升水平、加速成长。

近日，在綦江中学，政治老师谭娟正在上一节

主题为发展的政治课，而坐在教室听课的老师不

是同学科的老师，而是历史和地理学科老师。

“联合教研不仅高三年级在持续实施，今年我

们高二年级各备课组也大力推行。”綦江中学高二

年级主任陈国良说，各备课组在联合教研的时候，

把各个学科的思想相互渗透和穿插，这有利于年

轻教师核心素养和教学能力的提升，有利于学生

综合能力的提升。

“以往的教学当中，我们都是同学科的老师相

互听课评课，重点强调的是学科内的一些基础知

识的掌握和研究，是从专业的角度，给我们进行的

一个研讨。”谭娟介绍，联合教研中，各学科老师不

仅相互听课，课后还会从自己学科的角度，对所听

的课进行一个点评，这就打破了学科内关注点的

范围，由学科的专业点带到了综合点上。

“我觉得谭老师关于发展的这堂政治课，在阐

述发展观点的过程中，还可以加入一些人类历史

发展进程的知识，这样就可以把政治和历史结合

起来。”綦江中学历史老师余翔从历史专业方面给予点评。

谭娟认为，其他学科老师的点评让她开阔了眼界，提高了自己的

知识广度，让她无论在备课、教学思路，还是在课堂教学方法方面都有

了很大收获。

据了解，为了加强青年教师队伍建设，今年来，全区还举行各类教

师培训班12期，培训青年教师1500余人次，并组织全区各学科名、优

教师153人赴各校为新教师进行指导，上示范课、观摩课180余节，切

实提高年轻教师的业务素质和业务水平。

创新教育教学方式

提升教师能力水平

重庆日报记者 黄乔

本报讯（记者 雷雨霜）12月4日，区委宣讲团成员、区政协主席

母明江深入横山镇天台村向基层群众面对面宣讲党的十九大精神。

“党的十九大是党和国家发展史上的新起点、里程碑；党的十九

大报告是一份划时代的纲领，是面向未来的宣言书、动员令。”宣讲

中，母明江结合党的十九大主题及主要成果等内容，结合具体工作实

际，用通俗易懂的语言对党的十九大精神进行了系统阐释、深入解读

和全面宣讲。

“近年来，横山镇依托得天独厚的生态资源，以休闲度假和养老

产业为突破，加快推进基础设施和民生工程建设，全力打造市级旅游

度假区。我们天台村近几年的变化大家也是有目共睹，天台山环线

修到了家门口，不少村民家里办起了农家乐，收入增加不少。”母明江

说，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发

展，加快推进农业农村现代化，这给天台村发展带来了一次全新的机

遇。他指出，天台村要从自身实际出发，整合资源，着力培育茶产业

这一传统特色产业，带动村集体经济壮大和村民增收致富；要坚持走

生态发展之路，推进农业结构调整和效益提升，实现绿色发展；要继

续加强基础设施建设，美化乡村环境，推进乡风文明建设，让乡村振

兴战略在天台村落地生根。

“听了宣讲，让我们倍受鼓舞。特别是与我们紧密相关的乡村振

兴战略，我们必须要抓住这个机遇。”天台村村委会主任袁泽强说，下

一步，天台村将结合“清凉横山 长寿之乡”品牌和村上已有的猕猴

桃产业，大力发展乡村旅游，带动村民增收致富。

区政协副主席褚洪春参加宣讲。

母明江在基层宣讲党的十九大精神时指出

着力培育特色产业推动乡村振兴发展

把党的十九大精神把党的十九大精神全面落实在重庆大地上全面落实在重庆大地上

綦江篇