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他的微信名叫﹃理想与激情﹄

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记全国审判业务专家、浙江高院行政庭庭长危辉星

本报记者

孟焕良

全国审判业务专家风采录

让创新企业吃上定心丸——广州黄埔法院搭建诉中调解平台服务知产审判纪实

本报记者 杨晓梅 本报通讯员 段莉琼 吴博雅

本报讯 （记者 王军忠）“要举全院之力，用非常规措施，集中一切可以集结的力量，决战基本解决执行难。”4月18日，辽宁省大连市中级人民法院执行局副局长、执行局新闻发言人顾崧在新闻发布会上表示。大连两级法院打响了一场声势浩大的基本解决执行难“暴风战役”。

这次“暴风战役”是大连中院党组根据当前全市两级法院执行工作面临的形势和上级法院有关要求研究决定的。该项活动计划从今年4月1日始至9月

30 日止，历时 6 个月。通过“暴风战役”的凌厉攻势，最终在9月底前促使全市两级法院执行积压案件清仓见底、涉行为执行的现存案件全部执行完结、有财产可供执行的执行案件法定期限内执行完毕率不低于95%、确无财产可供执行的案件全部依法终结本次程序结案。

为确保“暴风战役”取得实实在在的成效，大连中院要求全市两级法院要依法突出执行工作的强制性，全面实施

“五个一批”措施，即对拒不履行的被

执行人实施罚款一批，拘留一批，限制消费一批；对符合条件纳入失信名单的被执行人集中实施曝光和联合信用惩戒一批；对涉嫌构成拒执罪、妨害公务罪、非法处置查封财产罪的被执行人依法追究刑事责任一批，形成对“老赖”的强力震慑。要充分发挥信息化的“利剑”作用，将“总对总”“点对点”以及与公安机关的信息连通等执行信息化手段运用到极致，不断刺穿“人难找、财难查”的执行屏障，同时要“土洋”结合，综合运用传统查控、网络查控、

审计调查和悬赏公告等各种财产调查措施查找核实被执行人财产，誓将“老赖”可供执行的财产“一网打尽”和让

“老赖”插翅难逃。要坚持党委领导，建立跨部门、跨行业的执行联动惩戒机制，全方位、全地域地合围“老赖”。要积极给予执行部门在人员、经费、装备、技术等方面的大力支持，配齐配强执行力量，举全院之力打好“暴风战役”。要广泛利用公交、地铁车厢、站牌上的移动电视，以及户外大型屏幕、广播电视、微信公众号等平台对“老赖”实施曝光，最大限度地挤压“老赖”的生存空间。与此同时，大力加强与新闻媒体合作，开设专栏、专题，及时传播人民法院决胜执行难的重大举措、典型案例、执行成果和执行干警风采，形成强大声势，扩大社会影响。

集中优势兵力 突出强制措施

大连打响基本解决执行难“暴风战役”

“互联网传播迅速、受众广泛，原创音乐下载量每日都数以万计，损失成本难以估量，我们不能将诉讼程序、经济损失和时间成本全部丢进一个篮子里充当诉前调解的赌注。”3月19日，拖着两大行李箱，带着8000多页的诉讼材料及312张光盘，广东星外星文化传播公司委托诉讼代理人梁某前来广东省广州市黄埔区人民法院立案。还没等工作人员开口，梁某就直接表达了拒绝法院进行诉前调解的请求。

这是当下知识产权案件调解率走低的典型表现。如何为纠纷提供更快捷、更低耗、更和谐的解决渠道，黄埔区法院正在探索一条创新之路。

路径选择 立足知产调解机制的特殊性

广东星外星文化传播公司是全国前五大唱片发行商之一，从去年下半年开始，公司发现百度音乐平台、网易云音乐平台等未经其合法授权，擅自向公众提供其享有著作权的逾 2000首音乐作品，遂将上述两平台的经营者北京百度网讯科技有限公司、杭州乐读科技有限公司告上法庭，总计起诉156件侵害作品信息网络传播权案件，要求两被告立即停止侵权行为并赔偿经济损失。

“知识产权案件的当事人分散，影响遍布全国，特别是涉及互联网侵权案，为免因传播扩大导致损失扩大，原

告一旦来到法院都希望尽快进入审理程序，因此难以适用一般民事诉讼中的诉前调解制度。”黄埔区法院知产庭庭长邓丹云介绍说。

而另一方面，知识产权案件中侵权惩罚性赔偿制度针对的是未来可得利益损失，其市场价值缺乏客观衡量标准，导致各地裁判标准难以统一。如何确定一个符合市场价值规律的赔偿数额，更好兼顾知识产权创造与运用的衡平，是知识产权审判一直以来面临的一大课题。

为破解知识产权案件调解率走低、裁判标准难以确定的难题，黄埔区法院以知识产权审判机制改革为契机，与广东知识产权纠纷人民调解委员会搭建知识产权诉中调解平台，以法官智慧+专家意见的

“双剑合璧”方式为知识产权纠纷提供更快捷、更低耗、更和谐的解决渠道。

广东星外星公司案件遂成为调解平台受理的首宗案件。

借力外脑 为知产纠纷化解按下“快进键”

据了解，黄埔区法院的合作方——广东知识产权纠纷人民调解委员会，是由黄埔区司法局与广东省知识产权研究与发展中心（广东省知识产权维权援助中心）共同组建的全省首家服务范围覆盖全省的知识产权纠纷人民调解组织，去年12月刚刚成立，共有200多名具备丰富的知识产权工作经验及专业能力的调解工作咨询专家，黄埔区法院正是看

中其资源优势，成为首个与其建立联动调解机制的单位。

在征得当事人的同意后，黄埔区法院将该系列案的调解工作正式委托给了调解委员会，与诉讼进程同步推进。“这是我们第一次尝试通过这种方式解决纠纷。”在接到调解委员会委派专家调解员的通知后，星外星公司法定代表人向记者说道。

该委员会主任彭雪辉介绍：“知识产权纠纷诉讼样态多样，专业性强，当事人利益多元，既有维权的诉求，也有占领市场的需要，预期目标各异，这都是调解工作中需要解决的问题。”

为此，黄埔区法院与调解委员会共同开创法官智慧+专家意见同步走工作法——建立大数据分析制度，摸查全国裁判基准；综合衡量品牌商誉、市场需求、企业收益等因素出具专家意见，预判侵权行为对经营者、消费者和其他相关市场主体的影响，科学确定调解方案；在开庭审理同时进行调解，实现调解诉讼信息互通。即使调解不成，调解委员会也会将前期工作意见反馈回法院，实现法官智慧与专家意见的资源整合。

在调解平台专家的积极参与下，目前，星外星公司与杭州乐读公司的22件案件已顺利在立案一个月内调解完毕，其余案件也进程顺利。“诉讼、调解两不耽误，而且调解员很专业，给出的调解额度符合市场规律和我们的预想，我们很放心。”星外星公司法定代表人对调解员的工作赞不绝口。

加强保护 助力革新营商法治环境

广州市黄埔区、开发区是由国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区，是广州首个国家知识产权服务业集聚发展试验区。区域内高新技术企业 1047 家，约占全市四分之一，上市高企数达到 30 家，占全市国内上市高企数量的三分之二，上市企业 49 家，居全市第一。从《知识产权专项资金管理办法》到知识产权“美玉10 条”，黄埔区积极打造知识产权运用和保护高地，构建知识产权生态价值链，探索知识产权引领创新驱动发展之路。

随着该区新型产业集聚，知识产权纠纷数量也大幅攀升。去年，黄埔区法院知产庭法官人均结案 233 件，今年第一季度收案同比增长84.15%，加快构建多元化的知识产权纠纷解决机制成为迫切需要。

黄埔区法院院长杜传杰表示，黄埔区法院将依托区内独特的地缘优势，坚持知识产权保护总体导向，促进社会调解与诉讼程序的有效衔接，为区域知识产权保护提供大数据依据和强有力的司法保障，“我们要创新知识产权调解链，在更大范围、更广程度上激发民营企业的创新激情，让辖区内投资者有信心，让知识产权所有者安心，让所有创新企业都吃上定心丸！”

清明节后，受寒流影响，河南省内乡县山崖村一连4天普降中雨，70岁高龄的齐老太家因排水走向又与邻居发生口角，4月16日形成诉争。

案件以相邻关系纠纷受理的第二天，内乡县人民法院马山人民法庭法官及人民陪审员一行4人，先驱车10余公里，尔后翻山步行约4公里来到该村。通过与村委会部分人员座谈、走访知情群众，了解到该纠纷根深蒂固10余年了，期间双方甚至发生肢体冲突，经村委会10多次调解都没奏效。

法官了解了纠纷来源及现场勘验后主持调解。结合双方家庭经济情况和劳动力状况，以及该自然村排水历史，经耐心释法析理，最终促成双方达成调解协议。

告别时，齐老太握着法官的手说：“谢谢法官解了俺十多年的心结！”

图①：法官前往诉争现场。图②：法官在村委会了解纠纷由来。图③：法官主持调解。图④：齐老太向法官表示感谢。

①①

③③

②②

④④

4月12日，危辉星踩着点赶上开往北京的高铁。只买到站票但并不妨碍他去领奖的兴奋：“我很庆幸自己能投身于行政审判。在纷繁复杂的现实面前，未泯灭最初的法治理想，也未丧失为理想而奋斗的激情。”

时不我待是这个全国审判业务专家内心激情的表象。有一次，危辉星去最高人民法院第三巡回法庭开会， 临行前45分钟还在给院领导汇报工作，当天乘坐高铁回到杭州已是半夜12点多，早上8时45 分他又参加行政庭专业法官会议讨论了 8 个案子。有次去参加全国人大关于行政诉讼法修改座谈会，当天突降大雪导致部分高铁线路停运，危辉星立刻改签了绿皮火车坐了一通宵，赶到会场时已近中午12时，他却不带丝毫倦意，慷慨激昂作了发言。这样的例子太多，行政庭同事都称其像“打了鸡血”。

但荣誉面前，危辉星用成长经历告诉大家：“年轻人不要着急。人生总是充满着偶然性，但永远要保持理想与激情。”

他中小学从没当过班干部，当了两周的小组长还因调皮捣蛋被撤职，高考时黑马般冲出来成为全县文科状元，如愿以偿考进西南政法学院。入学后，乐于分享、幽默风趣的他很快成为学生会干部。忙于社团活动的同时他不忘学习，晚上十点半宿舍统一熄灯，他就挑灯夜战，每每看书到深夜一两点。他年年拿一等奖学金，但1.5的视力也因此而架上近视眼镜。多年以后，同学们提起危辉星，还会想起那个“白天贴海报、晚上点蜡烛”的形象。

1992年，带着西南政法学院省级优秀毕业生和省级优秀学生干部的光环，危辉星来到浙江省高级人民法院院。2006年晋升行政庭副庭长前，危辉星很少获得先进荣誉，但却在行政审判路上成为全国审判业务专家。

做过刑庭书记员、老领导的秘书，到中基层法院挂过职，但一个行政案子没审过，这个副庭长开始尽可能多地旁听庭审，每个行政法官的都听；拿着判决书一个个看，每个行政法官的都看。同时他还分管行政审判的调研工作，他说这是普通法官自我成长的重要窍门，调研能把零碎的办案知识点体系化，特别是在行政审判领域，靠照搬传统行政法理论面临不够用、不管用的问题，必须融入丰富多彩的行政审判实践，根植中国国情，直面制度变革中需要解决的各种现实问题，积极推动行政法学理论研究与创新。

在办案、管理之余危辉星笔耕不辍，编撰出版多部著作，在国家级、省级刊物发表论文及案例39篇（核心期刊7篇），学术论文两次获全国二等奖，连续四年获全国行政审判优秀调研成果一等奖，起草最高人民法院委托的司法解释代拟稿9个。

追求卓越，成功就会在不经意间追上你。他的心中有光，即便已年近50岁，危辉星的微信名仍叫“理想与激情”，每天活力十足冲向心中的理想高地。

“每个法律人都有个法院梦，每个法院人都有个法官梦。”危辉星最为珍惜的仍是法官称号。他说他这一代的宿命就是脚踏实地、立足国情现实，通过每个公正判决、每个务实举措，为法治进步作出自己的不懈努力。“我相信中国一定能到达全面依法治国的彼岸。我们行政法官曾经为此贡献过力量，这是新时代赋予我们的历史责任和神圣使命，我的内心感到无比自豪。当有一天我们退休时，我们应当骄傲的是，我们坚守并维护了法官这个称号的神圣与光荣。”

哪怕出走半生，归来仍是少年。

本报温州4月21日电 （记者徐光明 余建华 通讯员 温 萱）今天，中国破产法论坛——破产法市场化实施的配套法律制度专题研讨会在温州举行。论坛由中国人民大学破产法研究中心、北京市破产法学会、浙江省温州市中级人民法院、温州市国税局、温州市地税局主办，温州市瓯海区人民法院协办，来自全国四级法院、政府部门、高校、律师事务所、会计师事务所、企业和金融系统近500位代表受邀参加。

研讨会上，与会的专家学者和法律实务人员围绕破产法市场化实施的配套法律制度进行了主题发言，并就府院联动机制建设、破产涉税问题和管理人制度等话题进行分论坛讨论。

据温州中院院长徐亚农介绍，温州全市法院紧紧依靠党委政府大力支持，成立了由市长担任组长的企业破产风险处置工作领导小组，推动出台

三个府院联席会议纪要，在温州范围内创新解决破产重整企业信用修复、税收减免、破产企业注销等难题，两级财政还专门设立 1050 万元的破产援助专项资金，为破产审判工作提供了强有力的保障；积极传导“破产保护”理念，扎实推进企业破产案件审理方式改革试点，不断完善“僵尸企业”市场化、法治化、常态化退出机制，在不断摸索中，走出了自己独有的路子，形成了破产审判的“温州经验”。

2012 年以来，温州法院共受理破产案件1696件，审结1086件，分别占浙江全省的 40.5%和 49.1%。通过破产审判，盘活土地2586.7亩、厂房面积154.9万平方米，化解不良资产179亿元；共受理破产重整案件48件，重整成功 32 件，促成庄吉集团、海鹤药业、中城集团等一批温州本土龙头企业重生，为温州经济企稳回升作出了积极贡献。

本报北京4月21日电 （记者白龙飞）今天，由北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心、刑事法律科学研究院举办的第六届企业家刑事风险防控高端论坛暨《企业家腐败犯罪报告》《2017企业家刑事风险分析报告》发布会在北京召开。来自中央及地方司法机关的部分专家型领导、各高校知名学者和全国企业界、律师界的代表150余人参会。

记者从会上获悉，此次发布的《企业家腐败犯罪报告》通过揭示企业家腐败犯罪的规模、结构、趋势，以及腐败风险点分布特征、腐败犯罪潜伏期特征、腐败犯罪企业家刑罚适用特征、国企和民企腐败现象相互交织特征等，对于推动公共部门与私营部门反腐败协调发展、构建“国家—企

业”合作反腐模式，以及促进企业构建反腐败合规机制具有重要的引导意义和启示价值。

企业家刑事风险分析年度报告揭示了不同性质企业刑事风险发生的现状与特征，展示了刑法运行与企业家犯罪之间的关系。既可为相关决策机关和立法机关完善政策和立法提供重要参考，又可助力企业刑事风险内控机制建设和促进律师业由传统刑辩服务向新型风控服务转型升级，同时为相关理论研究提供宝贵的经验素材。

与会人员还从国家、社会和企业家三个层面，就如何推进企业刑事风险防控体系建设的热点理论问题和突出实践问题进行了深入研讨，并在一些基本问题上达成了重要共识。

中国破产法论坛在温州举行温州破产审判经验被点赞

第六届企业家刑事风险防控高端论坛召开发布《企业家腐败犯罪报告》《2017企业家刑事风险分析报告》

⇨⇨上接第一版 大家要认真学习领会，深入思考、联系实际、深化认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来。进一步提高政治站位，从党长期执政和国家长治久安的高度，切实增强责任感和使命感，推动网络安全和信息化工作再上新台阶。

王沪宁在总结讲话中指出，习近

平总书记重要讲话站在人类历史发展和党和国家全局高度，科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命，系统阐述了网络强国战略思想，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献。一定要认真学习领会，把思想和

行动统一到党中央关于网信工作的战略部署上来，以钉钉子精神把各项工作抓实抓到位。

中央网信办、工业和信息化部、公安部、北京市、上海市、湖北省、广东省、贵州省负责同志作交流发言。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，国务委员，最高人民法院院长，

最高人民检察院检察长出席会议。中央网络安全和信息化委员会委

员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、有关国有大型企业、军队有关单位，中央主要新闻单位、中央重点新闻网站负责同志等参加会议。