ระบบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ความหมายของรายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (Environmental Impact Assessment : EIA)

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม หรอการประเมนผลกระทบสงแวดลอม เปนวธการอยางหนงทใชเพอจ าแนกและคาดคะเนผลกระทบทคาดวาจะเกดขนจากโครงการ/กจกรรมตลอดจนการเสนอแนะมาตรการในการแกไขผลกระทบ (Mitigation Measure) และแผนการตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม (Monitoring Plan) ทงในระหวางการกอสรางและการด าเนนโครงการ

โครงการ/กจการทตองจดท ารายงาน EIA

อาศยอ านาจตามความในมาตรา 46 และมาตรา 51 แหง พ.ร.บ.สงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอมแหงชาตพ.ศ. 2535 ไดมการออกประกาศกระทรวงวทยาศาสตร เทคโนโลยและสงแวดลอม เรองก าหนดประเภทและขนาดโครงการ หรอกจการทตองจดท ารายงาน EIA กอนด าเนนจดตงโครงการ จ านวน 22 โครงการ

การจดท ารายงาน EIA ตองเสนอตอส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) เพอพจารณาและเหนชอบกอนด าเนนโครงการ โดยในประกาศฯ ดงกลาวไดก าหนดใหโครงการนคมอตสาหกรรม และโครงการหรอกจการในนคมอตสาหกรรมบางประเภทจะตองมการจดท ารายงาน EIA ดงน

ประเภทอตสาหกรรมทตองท ารายงาน EIA

1. นคมอตสาหกรรมตามกฎหมายวาดวยนคมอตสาหกรรม หรอโครงการทมลกษณะเชนเดยวกบ

นคมอตสาหกรรมทกขนาด

2. อตสาหกรรมปโตรเคม ทใชวตถดบ ซงไดจากการกลนน ามนปโตรเลยมและ/หรอการแยกกาซ

ในกระบวนการผลตตงแต 100 ตน/วนขนไป

3. อตสาหกรรมกลนน ามนปโตรเลยม ทกขนาด

4. อตสาหกรรมแยกหรอแปรสภาพกาซธรรมชาต ทกขนาด

5. อตสาหกรรมคลอ-แอลคาไลน (Chlor-alkaline industry) ทใชโซเดยมคลอไรด (NaCl) เปน

วตถดบในการผลตโซเดยมคารบอเนต (Na2CO3) โซเดยมไฮดรอกไซด (NaOH) กรดไฮโดรคลอรค

(HCl) คลอรน (Cl2) โซเดยมไฮโฟคลอไรด (NaOCl) และปนคลอรน (Bleaching Powder) ทม ก าลงผลตสารดงกลาวแตละชนดหรอรวมกน 100 ตน/วนขนไป

6. อตสาหกรรมเหลก และ/หรอเหลกกลาก าลงการผลตตงแต 100 ตน/วนขนไป

7. อตสาหกรรมผลตปนซเมนต ทกขนาด

ประเภทอตสาหกรรมทตองท ารายงาน EIA (ตอ)8. อตสาหกรรมถลงแรหรอหลอมโลหะซงมใชอตสาหกรรมเหลกหรอเหลกกลาก าลงการผลต 50 ตน/วน ขนไป

9. อตสาหกรรมผลตเยอกระดาษอตสาหกรรมฯ

10. ผลตสารออกฤทธ หรอสารทใชปองกนหรอก าจดศตรพช หรอสตวโดยกระบวนการทางเคมก าลงการผลตตงแต 50 ตน/วนขนไป

11. อตสาหกรรมผลตปยเคมโดยกระบวนการทางเคมทกขนาด

12. อตสาหกรรมประกอบกจการเกยวกบน าตาล ดงตอไปน

- การท าน าตาลทรายดบ น าตาลทรายขาว น าตาลทรายขาวบรสทธ ทกขนาด

- การท ากลโคส เดกซโทรส ฟรกโทส หรอผลตภณฑอนทคลายคลงกน ก าลงการผลตตงแต

20 ตน/วนขนไป

13. โรงงานไฟฟาพลงความรอน ก าลงการ ผลตกระแสไฟฟาตงแต 10 เมกกะวตตขนไป

14. โรงงานปรบคณภาพของเสยรวมเฉพาะสงปฏกล หรอวสดทไมใชแลว ตามกฎหมายวาดวยโรงงานทกขนาด

15. ทาเรอพาณชยทสามารถรบเรอขนาดตงแต 500 ตนกรอสขนไป

ผมสทธจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ผทสามารถจดท ารายงาน EIA ไดจะตองเปนนตบคคลทไดรบอนญาตจาก สผ. ใหเปนผมสทธจดท ารายงาน EIA โดยรายชอนตบคคล ดท website http://www.onep.go.th/eia/T_consult/t_consult.html

ขนตอนการพจารณารายงาน การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

ขนตอนการพจารณา EIA ส าหรบโครงการทตองไดรบอนญาตจากทางราชการ และโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.

บคคลผขออนญาต/ผพฒนา

สผ.ตรวจสอบรายงาน (15 วน)

สผ.พจารณาเสนอความเหนเบองตน (15 วน)

คณะกรรมการผช านาญการฯ พจารณา (45 วน)

เจาหนาทซงมอ านาจอนญาตสงอนญาต

เจาหนาทซงมอ านาจอนญาตสงอนญาต

บคคลผขออนญาตแกไขรายงาน

รายงานถกตอง ขอมลครบถวน

รายงานไมถกตองขอมลไมครบถวน

ไมเหนชอบ

เหนชอบ

EIA : รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมกนอ. : การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทยสผ. : ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

เสนอรายงานตอ สผ. และเจาหนาทซงมอ านาจอนญาต

กนอ. พจารณาเบองตน

เสนอรายงานตอ กนอ.รายงานไมถกตองขอมลไมครบถวน

ขนตอนการพจารณา EIA ส าหรบโครงการทตองไดรบอนญาตจากทางราชการ และโครงการทไมตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.

(ฉบบแกไขเพมเตม / จดท าใหมทงฉบบ)

บคคลผขออนญาต

สผ.สรปการพจารณาเสนอ

คณะกรรมการผช านาญการฯ พจารณา

เจาหนาทซงมอ านาจอนญาตสงอนญาต

เจาหนาทซงมอ านาจอนญาตสงอนญาต

เหนชอบ

เสนอรายงานฉบบแกไขตอ สผ. และเจาหนาทซงมอ านาจอนญาต

ไมเหนชอบ

แกไขรายงาน

30 วน

กนอ. พจารณาเบองตน

เสนอรายงานฉบบแกไขตอ กนอ.รายงานไมถกตองขอมลไมครบถวน

ขนตอนการพจารณา EIA ส าหรบโครงการของรฐ รฐวสาหกจ โครงการรวมกบเอกชน ซงตองเสนอขอรบความเหนชอบจาก ครม.

รฐ รฐวสาหกจ

คณะกรรมการผช านาญการฯ

คณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

ครม.

เสนอ TOR ตอ สผ.เพอใหความเหน

ใหความเหนชอบ

สผ. สรปความคดเหนของคณะกรรมการผช านาญการฯ

บคคล/ สถาบน/ ผเชยวชาญเสนอความเหน

TOR : ขอบเขตการศกษา

จดท ารายงานตงแตขนศกษาความเหมาะสมของโครงการ

เสนอความเหน

การปฏบตหลงจากรายงาน EIA ผานความเหนชอบ

เมอรายงาน EIA ไดรบความเหนชอบ สผ. จะมหนงสอแจงผลมายง กนอ. และส าเนาแจงเจาของโครงการ พรอมจดสงเงอนไข

การปฏบตตามมาตรการลดผลกระทบสงแวดลอมและมาตรการ

ตดตามตรวจสอบคณภาพสงแวดลอม ซงโครงการจะตองปฏบต

อยางเครงครดทงในระยะกอสราง และระยะด าเนนการ

สาระส าคญของรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม

1. รายงานฉบบยอ (Executive Summary)

(1) ประเภทและขนาดโครงการ กจกรรมทเกยวของ

(2) ทตงโครงการ แผนทแสดงองคประกอบทางสงแวดลอมในบรเวณท

อาจไดรบผลกระทบ

(3) ทางเลอกทตงโครงการและวธการด าเนนโครงการพรอมเหตผลและ

ขอพจารณาในการตดสนใจเลอกแนวทางทเสนอ

(4) รายงานการแสดงผลกระทบตอสงแวดลอมทส าคญ มาตรการปองกน

และแกไข และมาตรการตดตามตรวจสอบ (แบบ สผ.1)

1. รายงานหลก (Main Report )(1) บทน า : วตถประสงคโครงการ เหตผลความจ าเปนในการด าเนนโครงการ วตถประสงคการจดท ารายงาน ขอบเขตการศกษา และวธการศกษา

(2) รายละเอยดโครงการ : ประเภท ขนาด ทตง ทางเลอกทตงโครงการและการด าเนนการพรอมเหตผลและขอพจารณาในการตดสนใจ แผนทแสดงทตง

โครงการ แผนผงและกจกรรม

(3) สภาพแวดลอมในปจจบน : รายละเอยดทรพยากรสงแวดลอมและคณคาตางๆ พรอมแผนทของบรเวณโครงการและบรเวณทอาจไดรบผลกระทบ ทง

ระยะสนและระยะยาว ไดแก สภาพแวดลอมของโครงการโดยทวไปกอนม

โครงการ ภาพประกอบทรพยากรกายภาพ ชวภาพ คณคาการใชประโยชนของ

มนษย คณคาตอคณภาพชวต

สาระส าคญของรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (ตอ)

(4) ผลกระทบทอาจเกดขนจากโครงการ : ประเมนผลกระทบสงแวดลอมทอาจเกดขนจากโครงการทงโดยตรงและทางออม และคณคาตางๆ ตาม(3)

(5) มาตรการปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอมและการชดเชย :อธบายรายละเอยดในการปองกนและแกไขผลกระทบทเกดขนตาม (4) และใน

กรณทไมสามารถหลกเลยงได ใหเสนอแผนชดเชยดงกลาว

(6) มาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม : เสนอมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมทเหมาะสมทางดานวชาการและการ

ปฏบต

สาระส าคญของรายงาน

การวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (ตอ)

บทบาทของ คชก. ในการพจารณารายงาน EIA

กรรมการ บทบาทในการพจารณารายงานฯ

ผทรงคณวฒ - พจารณารายงานและเสนอความเหนโดยเฉพาะในสาขาวชาการตางๆ ตามความช านาญของผทรงคณวฒ

- อยในวาระไดไมเกน 2 วาระ

หนวยงาน

อนญาต

- พจารณารายงานในขอบเขตความรบผดชอบของหนวยงาน

-ใหขอมลทเกยวของและความเหนทเกยวกบภารกจของหนวยงาน

- เปนตวแทนของหวหนาสวนราชการโดยมขอผกพนตามค าสงทางปกครอง

- น ามาตรการทเสนอไวในรายงานไปก าหนดเปนเงอนไขในการสงอนญาต โดยถอวาเปนเงอนไขทก าหนดตามกฎหมายใน เรองนน ดวย

หนวยงานท

เกยวของ

- พจารณารายงานในฐานะผแทนหวหนาสวนราชการนนๆ โดยมขอมลผกพนตามค าสงทางปกครอง

- เสนอความเหนในประเดนทเกยวของกบหนาทความรบผดชอบของหนวยงาน

บทบาทของ คชก. ในการพจารณารายงาน EIAกรรมการ บทบาทในการพจารณารายงานฯ

สวนราชการเจาของ

โครงการ

- เสนอขอมลโดยเฉพาะในสวนรายละเอยดโครงการตอทประชม

ผแทนองคกร

ภาคเอกชน

- พจารณารายงาน

- เสนอความคดเหน ในฐานะผแทน กลม

ฝายเลขานการ - ตรวจสอบรายงาน

- ส ารวจสภาพพนทเพอใหไดขอมลขอเทจจรงเพอน าเสนอ คชก.

- พจารณารายงานเบองตนและเสนอความเหนตอ คชก.

-ด าเนนการเกยวกบการจดการประชมทงหมด

- สรปมตทประชม

ประธาน - ด าเนนการประชมอยางมประสทธภาพ

-ประมวลความคดเหนของผช านาญการทงหมดใหเปน รปธรรม และก าหนดเปนมต คชก.

- กรณโครงการของรฐ ประธานคชก. น าเสนอความเหนของ คชก. ตอคณะกรรมการสงแวดลอมแหงชาต

บทบาทของผขออนญาต หรอเจาของโครงการ

• วางแผนการจดท ารายงาน EIA ตงแตขนตนของการรเรมโครงการและจด

ใหมเวลาและทรพยากรทเพยงพอในการจดท ารายงาน

• ตรวจสอบขอมลทเสนอในรายงาน รวมทงในสวนของมาตรการ เนองจากผ

ขออนญาตเปนผยน EIA ตามกฎหมาย

• ใหความส าคญกบเรองการมสวนรวมของประชาชนในการด าเนนโครงการ

เพอลดปญหาความขดแยงจากโครงการ

• น ามาตรการทก าหนดไวในรายงานไปปฏบต หรอท าสญญาให contractor

น าไปปฏบต

• รายงานผลการปฏบตตามมาตรการให สผ. และหนวยงานทเกยวของทราบ

ตามก าหนด