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El Perú al final de la primera década del Siglo XXI

Los dos primeros años de Alan García pueden definirse en lo esencial como una continuidadde los años de Toledo, con las siguientes particularidades:

a. En lo económico, el modelo económico trató de descargarse parcialmente del anclaantiinflacionaria que le venía impuesta desde la etapa más dura del ajuste y quedeterminaba un mandato de “no gastar”, y empezó a mover una mayor cantidad derecursos públicos en asociaciones con el capital privado y fondos a las regiones ymunicipios para obras públicas.

b. En lo social, se afirmó una base social urbana y costera del modelo de crecimiento,que políticamente se había manifestado en las elecciones, y que tenía que ver conbeneficios reales o ilusorios que la gente asocia con el sistema, y que tienen miedode perder por cualquier cambio incierto, y que los contrapone al resto del país que seconsidera postergado.

c. En esta lógica además la naturaleza de los conflictos se empezó a modificarrápidamente, pasando en muchos casos de las demandas defensivas: oposición a lasreformas; al reclamo de ser parte del nuevo reparto, sea como mejoras económicas yampliación de derechos, o como mayor participación en la distribución de utilidades.

d. En lo político: la idea de una transición política de dictadura a democracia, decorrupción a saneamiento moral, se diluyó definitivamente con el gobierno de García(ya venía decayendo bajo Toledo), el sentido de ruptura y viraje que existía en el 2000,se convirtió en nada, y los nuevos datos de la política peruana fueron la legitimacióndel fujimorismo como uno más de los partidos “democráticos” y del sistema; el finaldisperso, confuso y desganado de los procesos anticorrupción, y la consolidación delas empresas corruptas como aliadas del poder; el archivamiento de las propuestas dela Comisión de la Verdad y la Reconciliación y la reconstitución del núcleo duro delmilitarismo; el blindaje de la Constitución de 1993, como marco jurídico del poder.

e. El bloque que llevó a García al gobierno en el 2006, que eventualmente hubiera debidoformalizar una alianza para controlar el Congreso y dirigir el país, se convirtió en algomenos que eso debido al estallido de la representación humalista que derivó en unescenario atomizado en el que el APRA pudo alcanzar sus objetivos a un menor costo,haciendo acuerdos con unos u otros de acuerdo a lo que le interesaba sacar adelante.El Congreso dejó de representar absolutamente el país que se había manifestadoen las elecciones y salvo el grupo aprista, el fujimorismo adosado al gobierno porconveniencia, y el que Humala logró salvar de la división, lo demás se convirtió entierra de nadie y objeto de las negociaciones. El nivel ético de la política bajo esteesquema no podía ser más bajo, como quedó comprobado.

La característica básica del comienzo del segundo gobierno de Alan García es que cierra elcapítulo post fujimorista en todos los sentidos, incluido el discurso que era todavía uno de

los recursos del gobierno anterior. García más bien instaura un post alanismo, o un Alan II,tratando de presentarse como la negación de todo lo que fue su primer gobierno, con justiciacalificado como el peor de la historia.

Algunos elementos derivados del mecanismo de gobierno 2006-2008, son: la intervenciónpersonal del presidente en la concertación de inversiones, lo que le otorga un extraordinariopoder arbitral que ha sido aceptado más o menos pasivamente hasta que se evidenciaronsus lados corruptos; el forzamiento de la legalidad vigente, para adecuarla a la expansiónde negocios y a las ventajas pactadas con el capital; la negativa a establecer criterios deampliación de la distribución de las ganancias de capital y de la explotación de recursosnaturales, asumiendo que la política tributaria más concesiva es la que atrae el flujo másgrande de inversiones; la continuación de las leyes antilaborales de Fujimori, entrampadas enla ilusión de un consenso imposible; la restricción de políticas sociales, con el argumento de lafocalización y la eficiencia; la oscilación continua entre amenazas de represión y negociaciónde conflictos; el intento de organizar redes de inteligencia y control bajo el modelo fujimorista,con escasos resultados; etc.

Entre noviembre y octubre se han empezado a producir, sin embargo, cambios que señalanque el esquema inicial ya está agotado y que, muy a su pesar, el gobierno tiene que desarrollarcambios políticos. Los motores del cambio de curso son el estallido de la crisis económicamundial que implica un frenazo brutal a los proyectos de expansión a partir del mercadoexterior y las inversiones globales; el destape de la corrupción oficial, a partir deldescubrimiento de los petroaudios y del sistema de escuchas que también mantiene nexos conel régimen; y la rebelión social, que llegó a su cota más elevada con la huelga amazónica que setumbó dos de los más importantes decretos legislativos del paquete armado con el pretexto delTLC con los Estados Unidos. Cronológicamente fue al revés: en agosto cayeron los decretosde la selva; en septiembre quebraron los bancos de inversión de Wall Street; en octubre seconocieron los diálogos de Rómulo León, Químper y Arias Shereiber, que desnudaban algobierno y se derrumbaba el gabinete Del Castillo.

El gobierno llegó al último trimestre del 2008 en un estado de crisis y desorientación quese asemejaba en muchos aspectos a lo que pasaba veinte años antes, con la importantediferencia de que ahora todavía había suficiente dinero, para atenuar el paso de una etapaa otra. La inesperada jugada de nombrar como premier al dirigente de la izquierda regionalYehude Simon, muestra la conciencia con la que García entendió muy rápido (tal vez porquesabía muy bien lo que estaba saliendo a flote) que había que alterar el rostro del poder. Yesto definitivamente abría un nuevo cuadro de relaciones políticas. Era en lo otros campos:económico y social, donde García estaba menos dispuesto a cambiar. Esto se explica porvarios motivos: el miedo al fracaso económico que en el actual presidente es una clave desus actos, y los intereses corruptos que se han articulado y consolidado, que no puedenreacomodarse a un nuevo proyecto de conducción económica tan fácilmente. Otro dato es queGarcía lee los conflictos como mera oposición política, e imagina que ninguna batalla sociales irreversible en sus resultados. Por eso ha seguido insistiendo en sacar normas de reemplazode las derogadas y mantener la posición de apropiarse de los derechos comunales, lo cual esuna diferencia con Toledo que perdió en el 2002 con su plan de privatización (arequipazo) yse replegó en sus intentos.

Así como se puede decir que un período ha concluido, no se puede todavía tener todo clarorespecto a qué es lo que viene a continuación, pero que estamos ante otros elementos es algoque esta fuera de discusión:

(a) Se está pasando de un cuadro económico y previsible, a uno que sedescompone todos los días y que no se puede anticipar.

(b) La fórmula: “mantener el crecimiento”, ha pasado de la condición de supuestomedio para el desarrollo y el bienestar, a la de fin en sí mismo, objetivo sobre el cual semedirá el desempeño del año.

(c) El presidente amigo e intermediario de los inversionistas ante el propio Estado,se está exacerbando en este papel, lo que se refleja en los discursos optimistas sobre elfuturo y en la cada vez mayor incomodidad ante los sistemas de control.

(e) El ensayo de ajuste y ahorro que empezó a armar el ministro FMI, LuisValdivieso, se abandonó a los seis meses, una vez que pasó la alarma inflacionaria, y sereinstaló al anterior titular, ahora reconvertido a la idea de que la crisis se afronta conmayor gasto.

(f) El gobierno está maniobrando con mayor gasto público para atenuar impactos de menorinversión y exportación, sobre los índices de empleo, y para animar a los empresariosasustados a entrar en asociación.

(g) Están aumentando las concesiones a las grandes empresas, sobre la bases de bienespúblicos: servicios, instalaciones, terrenos, que se transfieren como donación o a precioirrito.

(h) Se están incrementando las facilidades tributarias, las devoluciones deimpuestos a los exportadores, la no cobranza de adeudos, otra vez en la creencia que estoslos animará a invertir y mantener el crecimiento.

(i) El sector fiscal está deteriorándose y ya se calcula cerrar el año con un ciertogrado de déficit, después de muchos años de excedentes presupuestales.

(j) También se está acrecentando el déficit de la balanza comercial, por laretracción acelerada de las exportaciones y la baja en los precios de las materias primas.Las importaciones también se retraen (síntoma de recesión), pero van más lentos que laventas hacia fuera.

(k) El colchón que hace más fuerte la posición económica del gobierno es que hayun significativo stock de reserva fiscales y de divisas, que vienen del largo proceso deajuste y subconsumo que sufrió el país hasta superar la anterior crisis (70-90), pero estecapital está liquidándose sin pausa, para mantener la verdad oficial de que no hay crisis.

¿Cómo se puede comparar una situación de economía jalada por el ascenso mundial, losprecios excepcionales de las materias primas, el fuerte crecimiento de los recursos públicos, laexpansión del crédito y la reanimación incipiente del consumo, con otra en la que el comercio

y las inversiones globales se paralizan, bajan las cotizaciones de los productos que vendemos,se tiene que recurrir a las reservas, se debilita el crédito y las familias empiezan a sentirlentamente las durezas de un ajuste que todavía no termina de desenvolverse?

La hipótesis de la crisis corta, que se debe pasar como si se tratara de un fenómeno naturalde duración limitada, y para lo cual hay que usar las reservas que están a mano, es más quearriesgada, y en opinión de muchos completamente irresponsable dado lo que ya se tiene deevidencia sobre el escenario general. En cualquier caso, lo que parece que ya es el rumboelegido es el de una fase que puede durar varios meses de crisis sorda y por sectores, convalores macroeconómicos en retroceso. A mediano plazo, sin embargo, el efecto global seva sentir como malestar general y lo más probable es que no haya soporte de reservas paraatenuar los dolores de los momentos más difíciles. En este momento no parece existir fuerzaen el mundo para hacer que García tome un camino más realista y se oriente en la onda dereestructuración y protección de mercados que se está viendo en el resto del mundo.

En la crisis del neoliberalismo, nos hacemos más neoliberales, podría ser un buen resumende la lógica actual, que se fundamenta en creer que todos los demás lo están haciendo mal,pero nosotros bien; y no sólo eso, que todos se están equivocando en el diagnóstico y en lasmedidas de prudencia y reorganización, cuando la solución es abrirse más, firmar más TLC,hacer más concesiones para la inversión, etc. En el contexto actual resultamos más fanáticosdel modelo chileno de máxima apertura, que los propios dirigentes del vecino del sur, lo queexplica el entusiasmo por el reciente TLC que podría entenderse como que esperamos jalar asus inversionistas que andan asustados por allá.

Hay dos conclusiones preliminares sobre el aspecto económico que es necesario subrayar: (a)las elecciones del 2011, van a estar marcadas en profundidad por la discusión económica, yprobablemente ocurran cuando la imagen que hoy tenemos de las cosas se haya desdibujadosignificativamente. El debate de la continuidad y el cambio será entonces muy distinto al decinco años antes; (b) la alianza corrupta del gobierno con las inversiones amigas va a tratar deser mantenida hasta el final, lo que está incidiendo en el balance del poder económico en elpaís, haciendo que unos grupos, principalmente trasnacionales y los grandes capitales locales,predominen sobre los otros, lo que a su vez rebota hacia la política.

El bloque urbano costero pro sistema que se identificó con el concepto neoliberal del mercadolibre, la apertura al exterior y el alineamiento político con los Estados Unidos, funcionóhasta pasado el primer año del gobierno y desde allí empezó a debilitarse y a mirar condesconfianza al gobierno que muchos eligieron con las narices tapadas. Esto llegó a su puntomás bajo cuando estalló el escándalo de la corrupción y García se cayó en todo el paísy en todas las clases sociales. Todo el esfuerzo, de ahí en adelante, fue reconstruir estabase de afirmación gubernamental y ampliarla hacia los más pobres de las ciudades, para locual se han desplegado múltiples maniobras: (a) despartidarizar temporalmente el gabinete,reduciendo el número de apristas, para luego irlo recomponiendo en perspectiva al Congresode fin de año; (b) recurrir a Simon como supuesto amigo de los dirigentes de los sindicatosy partidos de izquierda, que favorece el diálogo y evita los enfrentamientos; (c) cambiar lasagendas de la lucha contra la corrupción, pasando de la persecución a los ratas, a la captura delos chuponeadores, a los enredos de jueces y fiscales que han paralizado las investigaciones,mientras los medios se olvidan del asunto; (d) desatar una ola de medidas populistas para ganar

el aplauso de los más pobres; (e) amortiguar el impacto de la crisis y contrastar con lo que estápasando en otros países.

Un cambio de fondo se está empezando a producir en la dinámica de los conflictos. Haceapenas unos meses los pueblos de Moquegua y Tacna peleaban por la distribución del canonde la Southern, y la Federación Minera se enfrentaba con el presidente de Ancash por eltope a la participación de los trabajadores en las utilidades mineras que dejaba un fuerteremanente para las regiones. Nadie pedía que las empresas aumenten su contribución, sino quereclamaba una mayor parte de lo que ya había sido pactado. Este tipo de lucha distributiva yano tiene sentido para el período que se abre. El canon y las utilidades de 2009, descenderánsustancialmente, y los mineros están ahora más preocupados por los despidos que por otracosa. Esto indica que el derrotero de las luchas sociales tendrá que reajustarse invariablementey seguramente volverán a pasar a primer plano las resistencias a las reformas neoliberales enmarcha y las que todavía están en camino (ley de aguas).

Pero la prueba ácida será pasar a un nivel superior de lucha política exigiendo cambio degobierno para implementar un proyecto alternativo al mercado libre y abierto, que afronte lacrisis con éxito y permita una mejor distribución y cohesión social. Esto no sólo vale comolínea electoral, sino como problema político cotidiano. En verdad en el Perú las posibilidadesde sacarle algo al sistema que camina hacia abajo van a ser cada vez menores y la única formade no terminar aplastados como sucedió en la crisis anterior, será plantear la pelea en nivelesmás allá de los puramente económico-reivindicativo.

La trama política que corresponde a las circunstancias modificadas puede finalmenteentenderse si se comprende lo que sucedió en cada uno de los siguientes momentos: (a) la etapadel mercadeo de votos y del juego entre la UPP y Unidad Nacional para hacer mayoría; (b) laelección de la mesa directiva del 2008 en el Congreso, que hizo depender la elección de JavierVelásquez Quesquén del APRA de los votos fujimoristas que aparentaron definirse recién enel último instante, luego que colocaron a los que buscaban una lista alternativa ante exigenciasinaceptables; (c) la votación para derogar los decretos de la selva, que aislaron al oficialismoy pusieron a los fujimoristas enfrentados con el gobierno; (d) la movida parlamentaria para lacensura del gabinete Del Castillo, con el fujimorismo y Unidad Nacional pidiendo la cabezadel “tío George”. Hasta allí podía decirse que el APRA se había arrinconado y que de muypoco le había valido la mesa directiva, sacada con los peores métodos de la componenda.

Pero, de pronto, a partir de enero, los viejos amigos empiezan a reamistarse y deciden salvara los ex ministros corruptos de la acusación constitucional contribuir a pasar la página delos petroaudios. Ahí caben una serie de especulaciones: ¿sintieron que la cosa había idodemasiado lejos y amenazaba la llamada gobernabilidad y había peligro para todos?; ¿losconvenció García de que estaba enfrentando un complot detrás de los chuponeos y que teníanque hacer causa común para que de todas maneras hayan elecciones?, ¿discutieron algo sobreel proceso judicial contra Fujimori para arreglar con sus seguidores?, ¿se asustaron los del PPCpensando quién podría ganar en última instancia por agitarle demasiado sus pecados a AlanGarcía? El hecho es que las más recientes votaciones muestran mucho mayor cohesión queantes entre el espectro de derecha del Congreso. Aparentemente la alianza estaría más fuerteque nunca, como lo pudimos ver en la votación por la candidata a Contralora, donde todoel bloque APRA-derecha-Fujimorismo, se suicidó, estando advertidos sobre a quién estabanapoyando.

Si Bedoya hizo un papelón tan penoso en este caso, como antes lo hicieron Raffo y Kanashiroen la comisión Abugattás sobre los petroaudios, esto no puede haber sido sino por una “causasuperior”, que los obligaba a sacrificarse. Esto ha seguido viéndose en la continuación delculebrón de la Contraloría (García les pide candidatos y decide por su cuenta, mientras lossupuestos opositores responsables justifican el maltrato); en la ley de aguas, modificada contrampa; en el TLC con Chile, etc. La pregunta que queda flotando es si estas fuerzas estáncoordinándose para alguna estrategia electoral común que implique entrar a disputar gobiernodesde la primera vuelta, o se repetirá el esquema del 2006 y 2001, de ir cada uno por su ladotratando de quedar en el bolo, para aparecer como mal menor en segunda vuelta.

El llamamiento del premier Simon a un frente de la “izquierda madura” (él y por el momentonadie más) y el APRA, apunta no sólo a acomodar a este compañero de viaje en el siguienteperíodo político, sino a preguntar abiertamente si García apuesta a algo más que suscompañeros que se conformarían con una representación parlamentaria importante y un tercerlugar en la primera ronda. Es como decir que si el presidente quiere sobrevivir políticamentey proyectarse a un tercer mandato, necesita que el segundo termine en alza, sin que la crisistermine por declararse, ni el conflicto social se desborde, y el ganador le asegure la posibilidaddel regreso. Evaluando las reacciones se concluye que una es la manera de encarar el futuropor parte de la cúpula del partido que declara más o menos que Simon ya tiene un lugar ensu lista, directamente aprista, y otro el de García que le concede a su premier el derecho deaspiración y alienta que se vayan manifestando los candidatos, como si el tuviera el papel decernir las opciones y dirigir el próximo resultado.

No es nada fácil concertar los intereses que se mueven hacia la derecha del espectro político.Pero lo que puede ser determinante es con cuánto miedo de perder, se toman las decisiones. Lacrisis económica no va sino a exasperar las tensiones. El discurso de responsabilidad neoliberalen los problemas mundiales y nacionales, que va a ser la bandera del cambio, sin duda alguna,tendrá que chocar con acusaciones muy truculentas, precisamente por la ausencia de respuestasa la temática de fondo. Eso ya se ha empezado a ver en estos días. Los medios que se hanolvidado de la corrupción, están tratando de destruir nuevamente la figura de Humala conargumentos extra políticos (el reloj, la corrida del debate, etc.). Son como globos de ensayo delo que va a ser una campaña redoblada en ferocidad.

Y como pasó anteriormente, es muy probable que se terminen por creer su propia historiade que se encaran con un verdadero monstruo y se ven empujados a decisiones críticas paracerrarle el paso. ¿Cabe un choque entre una candidatura fuerte de izquierda que podría serHumala, con otra de calibre equivalente de la derecha pro sistema? Eso parece lógico desde elpunto de vista teórico, y mirando como está el terreno político a estas alturas del proceso. Peroen el camino ambos bloques van a ser sometidos a tremendas fuerzas centrifugas. Únicamentesi a la izquierda se impone el concepto de que sólo en un proyecto unificado que no dejebrechas, se puede aspirar seriamente al gobierno, y eso es realmente posible; y si en la derechagana espacio que están en un mayor riesgo de derrota que la vez anterior; se asistirá a unasegunda vuelta adelantada que facilitará poner sobre la mesa lo que se tiene realmente queresolver. La otra alternativa es tratar de crecer entre pequeños y apoyarse en la artilleríamediática para manipular la decisión de los que están menos informados y politizados.

Un caso de corrupción

La interpretación más razonable de lo que aparece en los petroaudios y mails conocidoshasta la fecha, es que desde comienzos del gobierno y quizás un poco antes, se organizóuna red mafiosa de intermediación con los inversionistas que buscaban entrar al país yrequerían acuerdos con el gobierno, y que para esta labor se encargó a ex ministros y otrospersonajes notables del primer gobierno, no incorporados probablemente adrede en las listasparlamentarias y en funciones de Estado para esta segunda oportunidad.

Los miembros de esta red tenían el peso de haber sido importantes y tener vínculos directoscon el gabinete, especialmente el primer ministro y los de origen aprista, tener contactosen instituciones políticas claves (Petroperú, Perupetro, Essalud, Consucode y otras) y, sobretodo, contar con llagada a la presidencia a través del secretario de Palacio y la secretariapersonal del presidente. Según las circunstancias los lobbistas del régimen podían aparentarser muy influyentes, y en otras el gobierno podía declarar que actuaban por su cuenta y noresponsabilizarse de ellos. Lo más notable de este sistema es que si bien todas la conexionestenían sentido si llegaban al presidente (y de hecho se llegó muchas veces), este último dejóuna cantidad de señales que indicaban que le molestaba el asedio de su viejo amigo y exministro León Alegría.

Por ahí un diálogo entre Químper y Arias Shereiber se refiere a otros iguales y peores queRómulo, a los que Alan seguía tolerando, a pesar de las advertencias, a lo que añaden quela respuesta del presidente habría sido que es verdad, pero hacen las cosas de manera másdiscreta. La coartada de “yo no quería verlo”, es débil por donde se le mire. Ni siquiera seha producido una elemental depuración de sus funcionarios inmediatos que eran nexo de losintermediarios empresariales, lo que indica que deben saber mucho más de lo que dicen, yresulta necesario mantenerlos cerca. La actitud misma del régimen ha evolucionado desdeel primer discurso al destaparse el escándalo, cuando Rómulo León y sus amigos fuerondeclarados “ratas”, a la fase en que empezó a hablar de escandalete, fanfarronadas, para llegaral actual silencio.

En medio de todo esto la atención se fue trasladando a saber quién era el que chuponeabalíneas telefónicas que nos amenazaba a todos. Mientras se decía que se estaba tras la inminentecaptura de León (finalmente se entregó solo), García organizaba con la Fiscal de la NaciónGladis Echaíz una investigación paralela a la que regularmente mantenían los órganos depolicía especializados: Seguridad del Estado, Inteligencia, y que se apoyaba en la direcciónantidrogas, formalmente sin relación con el caso. Esto ha hecho pensar con fundamento quela reacción de García luego del primer instante de la sorpresa ha estado marcada por unadesconfianza aguda hacia su entorno, lo que también se habría reflejado en la designación deYehude Simon, un personaje externo a sus círculos más próximos.

La investigación de Dinandro produjo en enero un resultado sorprendente, que fue laidentificación de la empresa que sería la responsable de las interceptaciones, dirigida eintegrada exclusivamente por personal de la Marina de Guerra, en retiro y actividad, a cuyacabeza se ubicaba un íntimo del vicepresidente Giampietri. Algo más, la empresa de marrasera la favorita de numerosas instituciones públicas y de empresas amigas del régimen, que lacontrataban para hacer la detección sobre eventuales interferencias de sus líneas, y era ademásabastecedora de informaciones críticas de inteligencia al más alto nivel del gobierno.

Business Track no era un enemigo del gobierno sino uno de sus piezas informales, que tuvoque ver con casos sonados como el de “Todas las Voces” en diciembre del 2006 (supuestoatentado contra el presidente y vicepresidente por un minúsculo grupo juvenil radical sinexperiencia política o militar previa); el de los bolivarianos detenidos en Tumbes, acusados depretender el sabotaje a las cumbres del 2008; el de las Casas del Alba, señaladas como canalesde financiación y promoción de los conflictos sociales y regionales; etc. ¿Cómo se transformóen la bestia negra? Más aún, si era el chuponeador, ¿por qué filtró parte de sus materiales queeran explosivos para su gobierno?, ¿en qué andaba Giampietri?

Una pregunta adicional: ¿quién ordenó seguir a Rómulo León y grabar sus conversaciones?,¿fue Giampietri, para tener un arma de negociación con García?, ¿fue el propio presidentepara tener chequeado a su negociador principal? En el 2000, la fuga del primer video quedinamitaría al debilitado gobierno de Fujimori, se produjo a partir de un asunto de celos entremujeres cercanas a Montesinos. En cualquier caso se trataba de un síntoma de descomposiciónpolítica que evidenciaba que los controles normales se habían debilitado. El 2008, los ojoshan estado puestos en las empresas disconformes con los resultados de las licitaciones en queintervenía el famoso Romulito. Pero si bien puede haber habido algo de ello, lo que quedafuera de discusión es que los alcances de la crisis de los petroaudios y las intercepcionestelefónicas, rebasan largamente los intereses específicos de cualquier grupo económico y seconvierten en problema del poder.

Giampietri ha sido golpeado duramente en el segundo episodio de la crisis cuando la cuestióndel chuponeo pasa al primer plano, y Rómulo León queda casi como una víctima inofensiva.Este es el momento además en que el Congreso exculpa a los ministros involucrados en lagestión de intereses particulares y probables actos de corrupción, con la ayuda crucial delfujimorismo y Unidad Nacional. Acorralado por sus vínculos con el jefe chuponeador, elvicealmirante no tuvo más remedio que internarse en el hospital de la marina y esperar que latormenta amaine para volver a sus funciones.

El balance de la crisis de octubre es que el gobierno ha quedado expuesto ante el país en suconducta mafiosa. Sin embargo ha logrado hacer asimilar este trago amargo a mucha gentey convencerla que hay cosas más importantes, y que en última instancia toda la política escorrupta y al que no lo agarran con el botín siempre se salva. Esta filosofía de la impunidadha permitido que apenas tomada distancia del epicentro de la crisis, tengamos a un Garcíasubiendo en las encuestas, acentuando el populismo y reclamando que su política de conseguirinversiones y presionar para que se ablanden los controles es la correcta y el que se oponga selas va a ver con él.

Es como si la historia hubiese dado una enorme vuelta y de los sueños democráticos ymoralizadores del año 2000, se hubieran esfumado con el correr de los años y las frustracionesde la transición Paniagua-Toledo, hasta llegar a García, que no sólo no cree en la necesidadde desfujimorizar el Estado (limpiarlo de todas las reminiscencias de los 90), sino que ya hainstaurado abiertamente el descaro como forma del poder, que fue también lo que ocurrió enlos últimos años de la dictadura. Las encuestas son siempre elocuentes, así a Fujimori le dabanun apoyo del 70% y el 60% lo creía corrupto y mentiroso; y a García lo aprueba el 40% de loslimeños, pero casi el 80% esta seguro que sabía de las andanzas de Rómulo León.

El premierato Simon

Casi todos coinciden en apreciar el insólito nombramiento del presidente regional deLambayeque y ex dirigente de la izquierda radical de los 80, Yehude Simon, como presidentedel Consejo de Ministros como una de las jugadas políticas más audaces de Alan Garcíaque demostraría su agudo olfato para las maniobras. Puede ser. Sólo que audacia aquí estátremendamente cerca de temeridad e improvisación. Cierto que le ha funcionado,especialmente en tres campos: (a) ocultar el papel del APRA en la crisis de corrupción,permitir un repliegue temporal del partido de las principales funciones de gobierno e inclusocontribuir a su progresivo reingreso al gabinete; (b) desorientar a las dirigencias de lasorganizaciones sociales, que ya habían agotado las posibilidades de diálogo con el anteriorpremier, con justicia caracterizado como tramposo y con el que estaban claramenteenfrentados, e iniciar una nueva temporada de ilusiones sobre lo que podría sacarse de ventajade una mesa de negociación, de esta forma lo que parecía una fortaleza del movimiento enlos primeros dos años (el papel de la CGTP y los gremios, al frente de una coordinadoraque incorporaba a los partidos de izquierda y el nacionalismo), se convirtió en un problema,cuando Mario Huamán colocó a todos en un plan de “no romper” con Simon, porque si caepuede ser peor; (c) recuperar la imagen de García, seriamente mellada por la corrupción ysucesivos proyectos fallidos que había puesto en marcha. En realidad su primer éxito en muchotiempo fue atraer a su lado al primer izquierdista que aceptaba compartir la conducción deun gobierno ultraderechista y generar, a partir de ello, la sensación de que el presidente esde cualquier modo un buen capitán que mantiene el rumbo del barco durante los día de latormenta.

Otro es el tema de los motivos de Simon para hacerse cargo de una invitación que obviamenteera una jugada política, y no correspondía ni a sus cualidades personales, ni a su pesopolítico real. Parece obvio decir que el político chiclayano midió lo que podía ganar: unapresencia nacional, una imagen de gobernante, algún control sobre los programas sociales,un reconocimiento de su pequeña agrupación como un partido que es convocado ni más nimenos que por el APRA, etc. Pero para hacer valer estas “ganancias”, tiene que haber estadodispuesto a considerar como manejables, o menos grave de lo que eran, asuntos tales comola corrupción, la crisis económica y el conflicto social en ebullición. Simon se tragó estossapos cuando lanzó un “plan anticorrupción” que no tocaba para nada la experiencia recientealtas autoridades gestionando a favor de empresas trasnacionales; asistió a los vaivenes dela anticrisis y nunca se distanció de las explosiones de optimismo del presidente, que seconsidera la excepción mundial en medio del desastre del capitalismo de las finanzas; yprodujo tantas marchas y contramarchas, como fue necesario, para no contradecir al gobiernoen sus decisiones más impopulares y para aparecer preocupado por los reclamos sociales.

Simon se hizo un especialista en supervivencia política, mientras se iba descapitalizando enlos que eran sus mejores activos. Ya nadie lo ve ni como izquierdista o esperanza de cambio.Tampoco como honesto o administrador eficiente. Aún como político presidenciable ha sidodesangrado por la sociedad con García. Lo único que le queda es la amistad de los apristas quepor el momento prometen retribuirle el servicio. El que se ha beneficiado ampliamente con supresencia es el presidente García, que ha recuperado las tribunas y vuelto a la hiperactividadpolítica, dejando claro a cada instante quién es el que gobierna aquí y quienes los invitadoscircunstanciales.

La izquierda y Humala

La paradoja del 2006, fue la de un país izquierdizado que no votaba por la izquierda. Es decirun país en el que el ganador de primera vuelta había encendido a sus electores con propuestasque históricamente eran de la izquierda: cese de las privatizaciones y revisión de las realizadas;control nacional de los recursos naturales y mayor participación del Estado y las regiones enlas utilidades de las grandes empresas; derechos sociales y económicos para la población; etc.

Sin duda el 31% de abril, que se elevó a 47% en junio (un millón de votos adicional), erauna expresión de una radicalidad, que los partidos tradicionales de la izquierda no intuyeronporque leía la realidad a partir de sus propias debilidades. La tesis de un “país neoliberal” enel que a la izquierda le tocaba lograr una presencia a través de una representación congresaly de posiciones en las regiones y los municipios, fue la que condujo a eliminar la disputa depoder de la intervención electoral, alimentando una división suicida y dando como productouna bajísima cosecha de votos.

Para el 2011, la izquierda aparece arrepentida de sus errores y tratando de reubicarse enla nueva situación. Esto significa que ya casi nadie habla de ir solos, o de encarnar la“renovación”, tachando al resto. Pero eso no significa que todos miren igual lo que estáen juego. El premierato Simon, por ejemplo, ha traído desacuerdos en la línea de acción,alrededor del tema del diálogo. Otros puntos tienen que ver con la unidad de la izquierda paratratar con Ollanta, o unidad con Ollanta como si se tratar de un izquierdista más. Y, claro, elgran problema del envejecimiento del liderazgo izquierdista y sus dificultades para renovarse.Todo esto va a traer desajustes a la hora de expresarse como una alternativa de gobierno.

Para García y la derecha el asunto es mucho más nítido: se debe evitar a cualquier precio quelas elecciones peruanas se les escapen y produzcan otro resultado en la tendencia de opcionescríticas al modelo económico y que toman distancia respecto al eje de Washington. OllantaHumala es la encarnación de ese riesgo, por su discurso y por el potencial electoral que ya hademostrado. Por eso van a ser implacables en la tarea de demolerlo, probablemente más queen el 2006, y van a poner al país bajo el miedo de una hecatombe.

Lo que puede ocurrir aquí, es que tanto jugar al susto pueda conducir a que la situación sedesborde como reacción a los bloqueos que se imponen para el más pequeño cambio.

Perspectivas políticas

De todo lo expuesto se pueden avanzar algunas conclusiones:

a. El “momento Simon” ya está terminando y el gobierno va a requerir algo más que ungabinete de salvación de la crisis política;

b. El tema de la corrupción se está debilitando en la agenda política y sólo volverá alprimer plano si hay nuevos destapes;

c. El gobierno va a tratar de mantener el terreno que ha recuperado en la aceptaciónsocial, principalmente en la costa urbana, con medidas populistas y evitandodecisiones económicas impopulares;

d. El Perú está quedando como uno de los últimos bastiones neoliberales de AméricaLatina y a la espera de ser ayudado por gobiernos y empresas por razón de su crecienteimportancia en la correlación de fuerzas;

e. Las elecciones del 2006 van a ser aun más polarizadas y dramáticas que las anteriores,con argumentaciones extremas sobre los supuestos riesgos a los que estaremosexpuestos;

f. No se ve mucho porvenir a las fórmulas intermedias;

g. La crisis económica se va a sentir con creciente intensidad desde el segundo semestredel 2009 y a lo largo del 2010 y 2011, por lo tanto va a ser un factor central de lasdefiniciones electorales;

h. El APRA y AGP, no necesariamente van a tener la misma mirada sobre lo que estáen juego en las elecciones, ya que al partido le interesará mantener su presencia en elEstado y a García manipular el resultado para quedar como el gran elector nacional.

i. El fujimorismo apunta a cumplir varia etapas de su proyecto de reubicación en elescenario político, y esto pasa por conseguir que el proceso al ex dictador puedaresolverse de tal manera que la pena final sea atenuada y eventualmente se conviertaen prisión domiciliaria, en camino al indulto.

j. La candidatura de Keiko Fujimori adquiere desde esta perspectiva el sentido de unvoto por la libertad de su padre.

k. La derecha de Lourdes Flores y Castañeda carece de programa propio que losindependice de García.

l. Ollanta Humala va a volver a representar el voto provinciano y popular, y paradetenerlo se va a tratar de

m. Es poco probable que cristalice otra candidatura de izquierda al lado de Humala,aunque se desarrollan esfuerzos para armar una con el padre Marco Arana.

n. De acuerdo a los niveles de disgregación que existan a la derecha y a la izquierdadel escenario político, se sabrá si vamos a una definición en una sola vuelta: doscandidaturas fuertes, como en El Salvador; o se camina a un escenario tipo 2006, conun candidato problema contra el que se unen todo en segunda vuelta.

o. García no va a dejar de influir con el poder del Estado, en las elecciones.

ANEXOS

Algunos datos económicos

El año pico fue 1994, que retrocede el año siguiente con el cierre de la fase electoral ylos gastos del conflicto del Cénepa. El 96, la baja es aún más severa, y el 97 se logra unarecuperación. Luego se abre una etapa de recesión de cuatro años, con un registro negativo en1998. El 2002 comienza una etapa de crecimiento continuado, que se hace ascendente en el2005 y marca la primera etapa de Alan García.

Visto mensualizadamente el resultado de 2008, pudo estar entre 11 y 12%, teniendo un piconotable en abril con 14.16% de crecimiento. Sin embargo la curva de octubre a diciembre esen clara bajada. Esta tendencia se proyecta a los primeros meses del 2009.

Exportaciones y Balanza Comercial 2008Mes/2008 Exportaciones Totales

(millones de US)Balanza Comercial

(millones de US)

Enero 2541,6 353,7Febrero 2461,0 580,4Marzo 2781,7 586,4Abril 2711,4 402,2Mayo 2934,8 456,4

Junio 2838,5 76,4Julio 3098,0 337,3Agosto 2975,0 506,1Septiembre 2759,1 12,0Octubre 2449,3 -251,8Noviembre 2089,2 55,3Diciembre 1954,0 47,0TOTAL 31593.6 3161.4

El 2008 también marca un récord histórico en cuanto al valor total de las exportaciones y lasituación de la balanza comercial. Entre mayo y agosto se vendió al exterior alrededor de 3mil millones de dólares cada mes. Hace 20 años ese era el valor de exportación de un año.Asimismo el superávit de balanza comercial fue elevado.

Sin embargo, al igual que con el PBI, los indicadores comerciales externos declinanbruscamente a partir de octubre, mes en el que por primera vez en mucho tiempo se informade balanza comercial negativa. En los dos meses finales del año exportaciones e importacionescaen en forma paralela pero la tendencia indica que se va a ir anulando el excedente y muyprobablemente suframos este año una balanza deficitaria.

Reservas Internacionales Netas

• Enero 2008: 30,736 millones US• Junio 2008: 35,518 millones US• Septiembre: 34,701 millones US• Octubre: 31,932.9 millones US• Noviembre: 30,979.2 millones US• Diciembre: 31,195.9 millones US

En Junio se llegó a disponer de reservas hasta por 35 mil 500 millones de dólares, y lo másimportante que en casi todos los meses anteriores la tendencia había sido a mejorar la posiciónen forma regular y sostenida. El saldo para el final del año muestra pérdidas de más o menos5 mil millones, que pueden mirarse con optimismo (todavía nos quedan 30 mil o un pocomenos), o como proyección, que puede acercarnos a una situación mucho más difícil hacia finde año.

Las exportaciones peruanas en el 2008 se han multiplicado por cuatro entre 2000 y 2008, lasmineras por cinco. De ser el 46% pasaron a ser el 62% en el 2007. Se observa, no obstante, queen el 2008 virtualmente se estanca la exportación minera, mientras el indicador general siguecreciendo.

Cotizaciones de principales minerales

Las cotizaciones de todos los minerales estuvieron al alza hasta el tercer trimestre de 2008,y empiezan a caer (con excepción del oro) entre septiembre y octubre. Las exportaciones ylos ingresos mineros del 2008 son similares al 2007. Las ganancias del sector aún están enun promedio superior al 2005.

La corrupción con García

Después de la avalancha de petroaudios, ratamails, coimafaxs y otras evidencias de ladescomposición moral del régimen, es obligatorio concluir que ya no estamos hablando de laenfermedad cónica de corrupción que afecta al Estado desde que existe, sino de un agudo brotede pus que tiene su epicentro en las relaciones entre el poder y la inversión, principalmenteextranjera, que como se descubre todos los días ha venido siendo un juego de arreglos: normas,concesiones, contratos, controles, etc., que son amarradas por abajo mientras se aparentacompetencia y cumplimiento de la ley.

¿Hay conciencia nacional de lo avanzado de este absceso y de la urgencia de tomar medidasinmediatas para cortar la capacidad de las altas autoridades de entenderse con determinadosagentes de la inversión y ofrecerles sacarles una ley o un decreto para explorar y explotar áreasprotegidas, para facilitarles la compra de tierras o para controlar el mar a través de cuotas; opara arreglar asignaciones directas de obras “urgentes”, o de manejar licitaciones a su favor; omodificar contratos; o paralizar acciones de fiscalización; etc.? Tal parece que no, a tenor de

lo que son las encuestas actuales que dan la impresión de olvidar rápidamente la gravedad delos problemas y pasar a otro tema.

Fujicorrupción

En los 90, el Perú vivió una eclosión de corrupción muy semejante a la que estamospresenciando, de donde salieron anticorruptores del más diverso pelaje, muchos de ellos ala busca de figuración política y otros de currículum profesional y relaciones con gente condinero y pasado dudoso. Pero lo que no se consiguió ni de lejos es una depuración profundadel país, en la que los corruptos no siguieran manejando los bancos, los servicios públicos, losmedios de comunicación, los bufetes de abogados y las empresas de consultoría, etc. Peor aún,el nuevo régimen post Fujimori buscó reconstruir el sistema de ventajas mutuas, pero con elloscomo actores.

Las consecuencias de haber convertido la anticorrupción en un discurso inconsecuente es quehayamos tenido más tarde la desilusión más grande con Toledo y sus hermanos haciendogestiones para sacar tajadas de las compras públicas y los contratos, así como para colocar almayor número de sobrinos en puestos remunerados del Estado, el chantaje a los fujimoristasen desgracia, las preferencias por algunas empresas (Odebrecht, Suez), etc., y que estemosllegando ahora al repugnante desenlace del segundo gobierno de García, donde da la impresiónde que hemos dado la vuelta de 180º, para volver al mismo sitio.

Si la prioridad es la lucha contra la corrupción, la primera medida debiera dirigirse a separarla gestión de Estado de la de negocios y prohibir el trato secreto entre funcionarios einversionistas, incluido el propio presidente de la república. Junto a esta determinación desanidad pública debería inmediatamente ponerse en revisión todos los contratos, firmados porel Estado desde el 28 de julio de 2006, a partir de un monto que se considere significativoy establecer quiénes tomaron parte y con qué grado de transparencia. Un tercer punto muyimportante es que se investigue y se diga claramente cuáles estudios de abogados y consultorasprivadas han tenido participación en la elaboración de leyes y decretos, y quienes integran sucartera de clientes para establecer si han intervenido a favor de sus intereses.

Algunos datos de la corrupción aprista

Si hubiera que hacer un ranking de la corrupción ya conocida del actual gobierno apristaseguramente tendríamos que considerar hechos evidentes como los siguientes:

• La compra de patrulleros y ambulancias durante la gestión de los ministros Mazzetti,Alva y Vallejos, con sobrevaluación.

• El caso de los alimentos sobrevaluados del SIS, para la atención de los damnificadosdel terremoto del 15 de agosto del 2007 en el sur chico.

• La cuestión de las donaciones de países amigos para las víctimas y afectados delsismo, que nunca fueron distribuidas.

• El caso de la mafia del Banco de Materiales apañada por el ministro de Vivienda,Hernán Garrido Lecca.

• La rebaja arbitraria de aranceles a finales de 2007 que representó 500 millones deganancias para el grupo Romero y otros.

• Los sueldos de PNUD y la doble percepción de remuneraciones en diversasdependencias.

• La reducción de obligaciones de impuestos de la agroexportación, por una ley especialpreparada por los ministros Benavides, Rey y Araoz.

• El conflicto de intereses planteado en el encargo de realizar el estudio defundamentación de las cuotas individuales de pesca, a una empresa cuyo gerente eraa su vez director de una de las principales pesqueras beneficiarias de la norma.

• La asignación con favoritismo de lotes petroleros y de gas a empresas que desarrollantrabajo de influencia sobre funcionarios públicos.

• La negociación corrupta del programa de edificación de hospitales del sector Salud,Essalud y las Fuerzas Armadas.

• La venta subvaluada y digitada del terreno del aeropuerto de Collique al grupoBrescia

• La venta apresurada y sin transparencia de los locales de diversos ministerios.

• El plan de venta del puerto de Paita.

Se trata, sin duda, de una lista incompleta. Pero muestra que los diálogos de Rómulo Leóny Alberto Quimper son apenas una punta visible de un inmenso proceso de descomposiciónmoral del régimen. ¿Qué cosa es peor, aquí? Difícil determinarlo. Pero sin duda no es verdadque dos bribones hayan malogrado la imagen del gobierno. En todo caso lo que han hechoes darle la dimensión humana de los diálogos desvergonzados a una realidad que todospresentíamos que crecía por todas partes.