El Petrleo

El Petrleo

EL PETROLEO

I.- DATOS GENERALES:1.-FACULTAD : DERECHO 2.-CARRERA PROFESIONAL : DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS 3.-CENTRO ULADECH CATLICA : CHIMBOTE 4.-NOMBRE DE LA ASIGNATURA : DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS5.-SEMESTRE ACADMICO : I6.- CICLO : IV7.- DOCENTE TUTOR : Dr. GONZALES SANTOS, WUILBE JAIME8.- INTEGRANTES : Segura Cisneros, IsabelMilla La Torre, FiorellaTafur Lecca, KatherineSalinas Flores, Roberto9.- FECHA : 18 de Febrero de 2,012

2012

EL PETRLEO

Recurso Natural Energtico No Renovable

IntroduccinLa palabra petrleo proviene del vocablo latino petroleum, el cual, a su vez, est formado por dos trminos, petra que significa piedra y leum que traduce aceite; en resumen, petrleo significa aceite de piedra (aceite de roca). El petrleo es el recurso energtico ms importante en la historia de la humanidad; se puede decir que es el motor de la economa alrededor del mundo; un recurso natural no renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que se consume en el mundo. El petrleo como tal, es una mezcla de hidrocarburos compuestos, los cuales estn conformados por carbono e hidrgeno. Se extrae de los lechos geolgicos en el continente y en el mar. A travs de la destilacin y refinamiento del mismo, se obtienen productos como la gasolina, el queroseno y la nafta. El petrleo, actualmente, es la fuente energtica ms importante, en la produccin de energa para todo el mundo. Prcticamente, casi todos los procesos productivos, al igual que la produccin de energa elctrica, como el transporte mundial, dependen del petrleo. Esto se debe principalmente, al bajo costo de su extraccin, almacenamiento y transporte hasta los lugares donde es vendido.Asimismo, hay que mencionar, que el petrleo es un recurso no renovable, al igual que los minerales, por ejemplo, el cual tiene una cantidad lmite, en cuanto a su extraccin. Algn da, aunque lejano, este recurso se va a agotar. Por ende, no es un recurso infinito, con el cual podremos contar sin limitaciones. Se puede decir que el petrleo ha sido utilizado desde siempre pero su historia como factor vital en la economa y desarrollo de la humanidad se registra hace unos 200 aos aproximadamente, es decir relativamente reciente.

Concepto de Petrleo.Es un recurso natural no renovable y actualmente tambin es la principal fuente de energa en los pases desarrollados. El petrleo lquido puede presentarse asociado a capas de gas natural, en yacimientos que han estado enterrados durante millones de aos, cubiertos por los estratos superiores de la corteza terrestre. El petrleo es un lquido aceitoso, inflamable, cuyo color varia de incoloro a negro y est formado por una mezcla de hidrocarburos, principalmente de alcanos de cadena recta. El numero de tomos de carbono de estos hidrocarburos llega a pasar hasta los 70 (combustibles pesados y asfalto).Es de origen fsil, fruto de la transformacin de la materia orgnica procedente de zooplancton y algas que depositados en grandes cantidades de fondos anxicos de mares o zonas lacustres del pasado geolgico, fueron posteriormente enterrados bajo pesadas capas de sedimentos. Otras veces contiene pequeas cantidades de compuestos orgnicos que poseen nitrgeno, oxigeno o azufre. Tambin se han encontrado metales como el vanadio. La composicin del petrleo vara de un lugar a otro, e inclusive de un pozo a otro. Algunos petrleos contienen ciclo alcanos, que en la industria petrolera se conocen con el nombre de naftenos.

Evidencia de le teora orgnicaUno de los supuestos acerca del origen del Petrleo lo constituye la Teora de Engler(1911):Las teoras originales, en las que se atribuy al petrleo un origen inorgnico (Berthelott y Mendeleyev) han quedado descartadas:

1 etapaDepsitos de organismos de origen vegetal y animal se acumulan en el fondo de mares internos (lagunas marinas).Las bacterias actan, descomponiendo los constituyentes carbohidratos en gases y materias solubles en agua, y de esta manera son desalojados del depsito.Permanecen los constituyentes de tipo ceras, grasas y otras materias estables, solubles en aceite.2da etapaA condiciones de alta presin y temperatura, se desprende CO2 de los compuestos con grupos carboxlicos, y H2O de los cidos hidroxlicos y de los alcoholes, dejando un residuo bituminoso.La continuacin de exposiciones a calor y presin provoca un craqueo ligero con formacin de olefinas (protopetrleo).3er etapaLos compuestos no saturados, en presencia de catalizadores naturales, se polimerizan y ciclizan para dar origen a hidrocarburos de tipo naftnico y parafnico. Los aromticos se forman, presumiblemente, por reacciones de condensacin acompaando al craqueo y ciclizacin, o durante la descomposicin de las protenas

Cmo se forma y se extrae el petrleo? El petrleo es una sustancia combustible, negra y viscosa, lquida a temperatura y presin normales. Su origen est en la descomposicin de las sustancias orgnicas por la accin de microbios que no necesitan de oxgeno para vivir (anaerobios). El petrleo se form hace millones de aos a partir de animales y plantas que se convirtieron en fsiles. Para fosilizarse, un animal debe quedar enterrado en barro o arena antes que se descompongan sus huesos. Durante miles de aos las capas de sedimentos se acumularon sobre sus restos seos y los minerales se depositaron hasta convertirse en lo que hoy conocemos como petrleo.

En 1859 el empresario norteamericano Drake mand perforar un pozo en Oil Creek, Pennsylvania, del que extrajo petrleo por metros cbicos. De este modo comenz la llamada "fiebre del oro negro". Generalmente, el petrleo se encuentra encerrado en los espacios que hay entre los granos de arena que forman las rocas llamadas areniscas, que pueden ser de origen marino, fluvial, glacial o lacustre. Como consecuencia de sus diferentes pesos especficos, encontramos al petrleo acumulado sobre el agua salada, que siempre lo acompaa, y por debajo del gas natural, que ocupa la parte superior de la zona. Las reservas petrolferas se encuentran bajo la superficie terrestre a cientos o a miles de metros de profundidad y el nico mtodo seguro para ubicarlas son los sondeos exploratorios. Hoy en da, la tcnica ms utilizada para extraer el petrleo de los pozos es mediante la perforacin rotatoria. A travs de los oleoductos se conduce a los tanques de almacenamiento, desde donde se enva a su destino. La perforacin es el nico medio que garantiza si existe petrleo en el subsuelo. Para ello se perfora un orificio con una barrera de hierro, a la cual se le van enroscando tubos de acero. Cuando el pozo hace contacto con el yacimiento, el petrleo asciende violentamente por la tubera debido a la presin del gas. Junto con el petrleo sale cierta cantidad de gas disuelto y algo de agua salada. Esto es lo que constituye la extraccin natural.

Extraccin del Petrleo mediante la perforacin.

Diagrama del procesamiento del Crudo de Petrleo.

Sistema Legal del Petrleo en el PerLa normatividad vigente para la exploracin, explotacin, transporte y refinera de hidrocarburos en el Per, se centra principalmente en lo siguiente;ASPECTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS RELACIONADOS A LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL PER.

HIDROCARBUROS

Ley N 26221.- (20/08/93) Ley Orgnica de Hidrocarburos que norma las actividades de hidrocarburos a nivel nacional.Decreto Supremo N 042-2005-EM (14/10/05).- Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos.Decreto Supremo N 045-2008-EM.- (20/09/2008) Aprueban el Reglamento del Artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Ley N 27377.- (07/12/2000) Ley de Actualizacin de Hidrocarburos.

CREACION DE OSINERGMIN

Ley N 26734.- (31/12/96) Ley del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERGMIN) Modificacin:Ley N 26817.- (24/06/97) Modifica la Dcimo Primera Disposicin complementaria de la Ley N 26734, en la parte que se refiere al inc. g) del art. 6 de la Ley N 26221. Ley N 27699.- (16/04/2002) Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERGMIN)

LEY DE CREACION DE PERUPETRO

Ley N 26225.- (24/08/93) Ley de Organizacin y Funciones de PERUPETRO S.A. Modificacin:Ley N 27013.- (16/12/1998) Se deroga el Artculo 6, as como la Segunda y Tercera Disposicin Final de la Ley No 26225.

LEY DE CREACION DE PETRO PERU

Decreto Ley N 43.- (04/03/81) Ley de la Empresa Petrleos del Per (PETROPERU) Modificacin:Ley N 26224.- (23/08/93) Modifican Ley de la Empresa Petrleos del Per. Ley N 28840 (20/07/06) Ley de fortalecimiento y modernizacin de la Empresa Petrleos del Per - PETROPER S.A.

GAS NATURAL

Ley N 27133.- (04/06/99) Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural . Modificacin:Ley N 28552.- ( 19/06/05 ) Ley que modifica la Ley N 27133Decreto Supremo N 048-2009-EM(09/06/09).- Dictan Normas Reglamentarias de la Ley N 28552.

PROMOCION DE INVERSIONES EN HIDROCARBUROS EN LA AMAZONA

Ley N 27037.- (30/12/98) Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.Ley N 28146.- (29/12/03) Ley que prorroga el plazo de la tercera disposicin complementaria de la Ley N 27037 y la vigencia del artculo 48 del Texto nico ordenado del Impuesto General a las Ventas de Impuestos Selectivo al consumo

CREACION DE ORGANISMOS REGULADORES DE LA INVERSION PRIVADA EN SERVICIOS PBLICOS

Ley N 27332.- (29/07/2000) Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos.

CREACION DEL CANON

Ley N 27506.- (10/07/2001) Ley del CanonLey N 28077.- (25/09/2003) Ley que modifica diversos artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon. Ley N 28322.- (10/08/2004) Ley que modifica artculos de la Ley N 27506, Ley de Canon, Modificados por la Ley N 28077 Ley N 27763.- (26/06/2002) Ley Complementaria de Legislacin del Canon y sobre canon para Petrleo y Gas en Piura y Tumbes Modificacin:Decreto Urgencia N 002-2003.- (10/01/2003) Modifican la Ley Complementaria de Legislacin del Canon y Sobre canon para petrleo y Gas en Piura y Tumbes.Ley N 28277.- (13/07/2004) Ley que modifica artculos de la Ley N 27763 - Ley Complementaria de Legislacin del Canon y Sobre canon para Petrleo y Gas en Piura y Tumbes. - Esta Ley modifica la Ley N 27763 Ley N 28699 (23/03/06) Ley que Modifica la Distribucin del Canon por la Produccin de Petrleo y Gas en el Departamento de Ucayali.

NORMATVIDAD TRIBUTARIA RELACIONADA A HIDROCARBUROS

Ley N 27624.- (08/01/2002) Ley que Dispone la Devolucin del Impuesto General de a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal para la Exploracin de Hidrocarburos Ley N 27662.- (08/02/2002) Modifica las Leyes Ns. 27623 y 27624 mediante las cuales se dispone la devolucin del Impuesto General a las Ventas e Impuesto de Promocin Municipal en los sectores minera e hidrocarburos respectivamente. Ley N 28144.- (29/12/2003) Ley que modifica la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo.Ley N 27909.- (08/01/2003) Ley Referida a los Alcances del impuesto a la Renta en los Convenios o Contratos que otorgan Estabilidad Tributaria.

MEDIDAS PARA CONTRARESTAR EL CONTRABANDO DE COMBUSTIBLESLey N 27776.- (09/07/2002) Ley que dispone la coloracin del Combustible Lquido producido en los Departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios para Evitar su contrabando.

PROMOCION DE LA INVERSION EN HIDROCARBUROS

Ley N 28054.- (08/8/2003) Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles Ley N 28109.- (21/11/03) Ley para de la Inversin en la Explotacin de Recursos y Reservas marginales de Hidrocarburos a nivel Nacional

Ley N 28176.- (23/02/2004) Ley de Promocin de la Inversin en Plantas de Procesamiento de Gas Natural.Ley N 28849 (19/07/06) "Ley de descentralizacin del acceso al consumo de gas natural"

CREACION DE FONDOS SOCIALES DE DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO RESPECTO A CAMISEA

Ley N 28451.- Ley que Crea el Fondo de Desarrollo Socioeconmico del Proyecto CAMISEA - FOCAM.Modificacin:Ley N 26622.- (04/11/05) Ley que crea el fondo de desarrollo socioeconmico del Proyecto Camisea FOCAM.

OTROS DISPOSITIVOS RELACIONADOS A HIDROCARBUROS

Ley N 28694 (22/03/06) Ley que regula el contenido de azufre en el combustible Diesel.

Ley N 29163 (20/12/07) Ley de promocin para el desarrollo de la industria petroqumica.

Ley N 27116.- (17/05/99) Ley que crea la Comisin de Tarifas de Energa.

Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos Decreto Supremo N 032-2004-EMReglamento de Medio Ambiente para las Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo N 015-2006-EM (03/03/06) Fe de Erratas (16/03/06)Modificacin:Decreto Supremo N 009-2007-EM (24/02/07) Modifican la octava disposicin complementaria del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, aprobado por D.S. N 015-2006-EM, modificado por D.S. N 065-2006-EM

Reglamento de Seguridad para Actividades de Hidrocarburos Decreto Supremo N 043-2007 (22/08/07) Fe de Erratas (05/09/07)

Reglamento de Calificacin de Empresas Petroleras Decreto Supremo N 030-2004-EM (18/08/2004)Modificacin:Decreto Supremo N 037-2001-EM (15/07/2001)

Reglamento de Regala y Retribucin Decreto Supremo N 049-93-EM (15/11/93)Modificaciones:Decreto Supremo N 017-2003-EM (29/05/2003).- Adicionan metodologas para determinar la regala en los contratos de licencia para la exploracin y explotacin de hidrocarburos al artculo 5 del reglamento aprobado por D. S. 049-93-EM. Reglamento de la Ley de Canon Decreto Supremo N 005-2002-EF (09/01/2002)Modificaciones:Decreto Supremo N 003-2003-EF (08/01/03) Decreto Supremo N 115-2003-EF (12/08/03) Decreto Supremo N 029-2004-EF (16/02/04) Decreto Supremo N 187-2004-EF (21/12/04)

ZONAS DE EXPLOTACIONTres, son las zonas petroleras del Per: la costa noroccidental, el zcalo continental y la selva peruana.La costa noroccidental del Per es la zona petrolera ms antigua del pas, en el departamento de Piura. All estn los centros petrolferos de la Brea, Parias, Lobitos, El Alto, Talara y los rganos, todos ellos en la provincia de Talara.El zcalo continental es la parte del fondo submarino que se extiende entre la playa y la Isbata de 200m de profundidad. Frente a Piura el zcalo continental es estrecho. Sin embargo, all hay 539 pozos en produccin que se operan desde unas plataformas flotantes.La selva peruana es la ms importante zona petrolera del Per. Su explotacin se acentu en la dcada del setenta. Los primeros yacimientos que se explotaron fueron: Aguas Calientes, en la provincia de Pachitea, departamento de Hunuco.En la dcada del setenta se descubrieron los yacimientos de la selva norte, en las cuencas de los ros Corrientes, afluente del Tigre, y Pastaza, ubicados cerca de la zona de frontera, en el departamento de Loreto.

EN EL PER NO EXISTE UNA POLTICA DE HIDROCARBUROS. SIN EMBARGO, SI SE HAN IDENTIFICADO AL MENOS SEIS (06) LINEAMIENTOS

a. Promover la inversin privada sostenible para la exploracin y explotacin, refinacin, transporte, almacenamiento y comercializacin de hidrocarburos, conforme al marco legal vigente y a la actualizacin de la misma, buscando equilibrar en el menor tiempo posible la balanza comercial de hidrocarburos que actualmente es desfavorable.

b. Establecer las condiciones especficas para la promocin del desarrollo de la industria y el mercado del gas natural en el Per, fomentando la competencia y propiciando la diversificacin de las fuentes energticas que incrementen la confiabilidad en el suministro de energa, la competitividad del aparato productivo del pas y la utilizacin de una alternativa energtica ms limpia y econmica que los combustibles lquidos.

c. Incentivar el consumo del gas natural fuera de las provincias de Lima y Callao

d. Promover el desarrollo de la industria petroqumica a partir de los componentes del gas natural y condensado y otros hidrocarburos

e. Promover el desarrollo del mercado de los biocombustibles sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica, con el objetivo de diversificar el mercado de combustibles.

f. Lograr una mejor estructura de precios de los combustibles a partir de la promocin de la libre competencia en el mercado de combustibles y desde una adecuada aplicacin de los instrumentos fiscales.Importancia del petrleo.La vida sin el petrleo no podra ser como la conocemos. Del crudo obtenemos gasolina y diesel para nuestros autos y autobuses, combustible para barcos y aviones. Lo usamos para generar electricidad, obtener energa calorfica para fbricas, hospitales y oficinas y diversos lubricantes para maquinaria y vehculos. La industria petroqumica usa productos derivados de l para hacer plsticos, fibras sintticas, detergentes, medicinas, conservadores de alimentos, hules y agroqumicos. El petrleo ha transformado la vida de las personas y la economa de las naciones. Su descubrimiento cre riqueza, modernidad, pueblos industriales prsperos y nuevos empleos, motivando el crecimiento de las industrias mencionadas. Composicin del petrleo. Dependiendo del nmero de tomos de carbono y de la estructura de los hidrocarburos que integran el petrleo, se tienen diferentes propiedades que los caracterizan y determinan su comportamiento como combustibles, lubricantes, ceras o solventes. Las cadenas lineales de carbono asociadas a hidrgeno, constituyen las parafinas; cuando las cadenas son ramificadas se tienen las isoparafinas; al presentarse dobles uniones entre los tomos de carbono se forman las olefinas; las molculas en las que se forman ciclos de carbono son los naftenos, y cuando estos ciclos presentan dobles uniones alternas (anillo bencnico) se tiene la familia de los aromticos. Adems hay hidrocarburos con presencia de azufre, nitrgeno y oxgeno formando familias bien caracterizadas, y un contenido menor de otros elementos. Al aumentar el peso molecular de los hidrocarburos las estructuras se hacen verdaderamente complejas y difciles de identificar qumicamente con precisin. Un ejemplo son los asfltenos que forman parte del residuo de la destilacin al vaco; estos compuestos adems estn presentes como coloides en una suspensin estable que se genera por el agrupamiento envolvente de las molculas grandes por otras cada vez menores para constituir un todo seme continuo. Procesos petroqumicos.Del petrleo se obtienen determinados compuestos que son la base de diversas cadenas productivas que determinan en una amplia gama de productos denominados petroqumicos que se utilizan en las industrias de fertilizantes, plsticos, alimenticia, farmacutica, qumica y textil, entre otras. Las principales cadenas petroqumicas son las del gas natural, las olefinas ligeras (etileno, propileno y butenos) y la de los aromticos.A partir del gas natural se produce el gas de sntesis que permite la produccin a gran escala de hidrgeno, haciendo posible la produccin posterior de amonaco por su reaccin con nitrgeno, y de metanol, materia prima en la produccin de metal-rebutir-ter, entre otros compuestos.

IMPACTOS ECONMICOS DIRECTOS.

La balanza comercial de petrleo y derivados es deficitaria desde 1988 cuando el Per pas de ser exportador neto de combustible a un importador neto.

La creciente demanda interna de combustible, unido a la menor produccin nacional de crudo, condujo a demandar cada vez ms combustible importado. Debido a ello, en el 2003 la balanza de petrleo y derivados fue deficitariaen US$ 681 millones.

El combustible que importa el Per generalmente petrleo crudo y gasolinas proviene de pases como Ecuador, Venezuela y Colombia, principalmente.

En millones de barriles se estima que el Per import aproximadamente 43,8 millones de barriles de combustible en el 2003, mientras que export slo 24,1 millones de barriles, generndose un dficit de 19 millones de barriles.

En los ltimos aos, el valor de la importacin de combustibles ha venido creciendo, tanto por un aumento del volumen importado por mayor crecimiento econmico y el creciente parque automotor, como por el mayor precio de importacin ante mayores precios internacionales del crudo y sus derivados.

El impacto ms directo del incremento sostenido del precio internacional del petrleo fue en el valor de las importaciones de crudo y combustibles.

En el perodo ene-ago. del 2004, las importaciones aumentaron en US$ 232 millones (26%), respecto al mismo perodo del 2003, mientras que la cotizacin del petrleo WTI aument en 21,6% en el mismo perodo.

PRECIOS INTERNOS

Las mayores cotizaciones del petrleo crudo en el mercado internacional incidieron de manera importante en el mercado domstico. Los precios internos de combustibles aumentaron, en promedio, 11,2% durante el perodo eneroagosto de 2004. Esta alza explica, en parte, que la inflacin acumulada a agosto de 2004 haya sido de 3,2% (la contribucin del incremento de los precios locales de los combustibles derivados del petrleo fue 0,54%).

El mecanismo de estabilizacin contribuy a que los precios internos de los combustibles no se incrementen en la misma proporcin que el precio internacional del petrleo crudo. As, en el periodo enero-agosto del 2004, mientras el precio internacional del petrleo se elev en 21,6%, contrariamente, el ndice de precios al consumidor de los combustibles creci en 11,2 %.

FRANJA DE ESTABILIZACIN DE PRECIOS.

El fuerte incremento del precio internacional del petrleo poda generar, en ausencia de medidas, incrementos sustantivos del nivel de precios domstico. Con el objetivo de implementar un mecanismo fiscal de carcter extraordinario y temporal, el 27 de mayo del 2004 se promulg el Decreto de Urgencia N 003-2004, el cual establece un mtodo de estabilizacin de precios para combustibles derivados del petrleo mediante la variacin del impuesto selectivo al consumo y de acuerdo a disponibilidad de los recursos fiscales.

As, cuando los precios de referencia publicados por OSINERG suban por encima de un precio mximo y las empresas comercializadoras de combustibles ajustaban sus precios, se reduca el ISC para evitar alzas en los precios de los combustibles despus de impuestos. Por otro lado, si los precios de referencia se hubieran reducido por debajo de un piso establecido (precio mnimo), se habra elevado el ISC para recuperar los montos invertidos en la etapa de alza.

El tamao del sacrificio fiscal interrumpi este mecanismo al no poderse compensar las rebajas del ISC, lo que implicaba una reduccin de ingresos fiscales en el financiamiento del presupuesto de la Repblica. En el marco del Decreto de Urgencia N 003-2004-EF se modificaron el ISC a los combustibles en tres oportunidades, el 20 de julio y el 04 y 17 de agosto del 2004.

Dado que los precios referenciales promedios publicados por OSINERG del GLP, Kerosn y Diesel 2 estuvieron por encima de los lmites superiores establecidos en la norma sealada, fue necesario modificar el ISC de tal forma que los precios despus de impuestos de dichos combustibles permanezcan estables.

La primera, segunda y tercera modificacin implicaron costos fiscales aproximados de S/. 3,5, S/.10 y S/. 6,6 millones mensuales, respectivamente. Por su parte, teniendo en cuenta que los incrementos en los precios de los combustibles durante los primeros meses del ao generaron una mayor recaudacin por conceptos de IGV y Rodaje, alrededor de S/. 7,4 (6,6 por IGV + 0,8 por Rodaje) millones por mes, el costo fiscal que fue para el ao 2004, con estos tres ajustes, ascendi a aproximadamente S/. 100 millones.Conclusiones.1. Como ya es sabido por todos el petrleo, es un liquido aceitoso, inflamable, cuyo color varia de incoloro a negro y est formado por una mezcla de hidrocarburos, principalmente de alcanos de cadena recta. Adems que la palabra petrleo proviene del vocablo latino petroleum, el cual, a su vez, est formado por dos trminos, petra que significa piedra y leum que traduce aceite; en resumen, petrleo significa aceite de piedra (aceite de roca). Por otra parte es importante decir que se pudo conocer el origen del petrleo, caractersticas y los procesos a los cuales es sometido, obteniendo como resultado el saber que este es una fuente de materias primas para la qumica de los hidrocarburos, que se est consumiendo rpidamente y que los descubrimientos de las nuevas fuentes de petrleo no corresponden a las cantidades utilizadas, lo cual est afectando nuestro sistema de vida.

No tenemos una poltica de hidrocarburos. Solo contamos en el Per con algunos lineamientos de polticas a partir de algunas prioridades de los gobiernos de turno, plasmados en algunas leyes.

Existen adems algunos vacos en la identificacin y priorizacin de los actuales lineamientos de poltica para el desarrollo de actividades de hidrocarburos en el pas, principalmente en aspectos sociales y ambientales.

Inicialmente concebido para promover un cambio en nuestra matriz energtica, Camisea es un claro ejemplo de la desarticulacin de los objetivos para el desarrollo energtico y de hidrocarburos en el pas. Modificaciones al marco legal y a los contratos originales de este proyecto, han levantado las restricciones a la exportacin de estos recursos, permitindose as la pronta capitalizacin de nuestros recursos en el mercado internacional y la obtencin de regalas por ella, sin meditar como se vulnera nuestra inicial prioridad de atender el consumo de la demanda interna y de asegurarnos los recursos energticos suficientes para nuestro desarrollo futuro, reducindose adems la competitividad de nuestra industria y limitndose el acceso de energa a nuestra poblacin.

Camisea fue, sin ninguna duda, fundamental para definir la mayora de los actuales lineamientos de poltica para las actividades de hidrocarburos, sin embargo, hoy no tiene influencia alguna en la implementacin y validacin de los mismos, gracias a los cambios para facilitar la exportacin de sus recursos Ley de Promocin de la Industria del Gas Natural y su Reglamento - y a la Ley 26221.

Resulta tardo que luego de ms de tres aos de operacin del Proyecto Camisea y luego de la decisin del BID, el EXIMBANK y del IFC (Banco Mundial) de apoyar financieramente el proyecto Camisea II (proyecto de exportacin conocido como Per LNG) - no obstante las necesidades energticas del pas recin el Estado peruano y el BID71 se encuentren evaluando la posibilidad de desarrollar un proyecto para trabajar el tema de una matriz energtica sostenible para el pas, tomando en cuenta adems que, tal como hemos sealado, el Proyecto Camisea en su conjunto no tiene ningn nivel de influencia real en la implementacin de los lineamientos de poltica actualmente priorizados por nuestra autoridades.

Bajo la lgica de pronta capitalizacin de nuestros recursos naturales, actualmente se est desarrollando en el Per, una agresiva promocin de lotes de hidrocarburos en la costa y en la Amazona peruana, sin cumplir con el marco legal existente y sin desarrollar mecanismos mnimos de coordinacin que eviten o reduzcan conflictos sociales futuros. Como resultado de ello, seis de los diez departamentos costeros del pas y casi el 70 por ciento de nuestra Amazona cuentan hoy en da con lotes de hidrocarburos diseados y otorgados por el Estado en favor de privados, superpuestos a derechos previos de otros ciudadanos o sujetos a otros mecanismos de ordenamiento territorial.

El desarrollo del mercado de agro energticos en el Per est inicialmente ligado a la comercializacin de hidrocarburos. Al tratarse de un escenario complejo hacen falta ms investigaciones sobre los impactos sociales y ambientales que pueden generar. Los llamados biocombustibles se constituyen como parte de una poltica energtica nacional que va ms all de la poltica de hidrocarburos.

Estas realidades, junto con la proyeccin del precio de los hidrocarburos en los mercados globales, nos muestra la necesidad de un debate ms all de un proyecto gasfero; el que por su importancia sin embargo, requiere mantener una continua vigilancia de la sociedad civil en el Per. El conocimiento generado de las experiencias y el anlisis de los beneficios y costos del proyecto Camisea, debieran dar como resultado, un adecuado proceso de debate para el planeamiento energtico que requiere el desarrollo sostenible del pas.

Derecho Minero Hidrocarburos - ULADECHPgina 20