Energetika Malenovice, a.s. a Teplárna Otrokovice a.s.19. a 20. ledna 2005

Horský hotel Jelenovská

XV. SEMINÁŘ ENERGETIKŮ

Podmínky podnikání v teplárenství v ČR a v EU

Ing.Luboš Pavlas

Podmínky podnikání v teplárenství v EUPodmínky podnikání v teplárenství v EU

• Klimatické podmínky

• Primární zdroje energie

• Historický vývoj a zvyklosti

• Vlastnické vztahy

• Modely trhů s elektřinou a zemním plynem

Podmínky podnikání v teplárenství v EUPodmínky podnikání v teplárenství v EU

• V liberalizovaném prostředí a zejména při přebytku elektrárenských kapacit je postavení teplárenství a KVET méně příznivé

• Stále silnější chápání KVET jako jeden z nástrojů pro snížení emisí skleníkových plynů (CO2) a úsporu paliva

• Směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/8/EC vyžaduje od členských států jednoznačnou podporu KVET formou různých opatření včetně legislativních

TeplárenstvíTeplárenství

• Oba produkty, elektřina a teplo (chlad) současně- Teplo (chlad) především podle vývoje

počasí,venkovní teploty- Elektřina kopíruje diagram potřeby elektrické

energie

• Otevíraný trh s elektrickou energií a zemním plynem - liberalizace

• Teplo – regulovaná komodita

Podnikatelské prostředíPodnikatelské prostředí

Výroba elektřiny v ČR:

• Výroba elektrické energie – „soutěž“ výroben ČEZ ( silová elektřina a podpůrné služby) a ostatních (státní a.s. vers. soukromé, většinou silová elektřina)

• Přenos - ČEPS (státní a.s.)• Distribuce - skupina ČEZ, skupina E. ON, PRE• Obchod s elektrickou energií – „soutěž“ skupiny

ČEZ, skupiny E. ON, PRE a zatím i několik dalších obchodníků – příležitost pro multiutility

• Operátor trhu – OTE (státní a.s.)

Podnikatelské prostředí Podnikatelské prostředí

Primární zdroje :• Zemní plyn – Transgas a 8 REGAS (RWE)• Hnědé uhlí - SU (privatizováno managementu)

- SD ( 34% ČEZ) - MUS ( skupina Appian Group )

• Černé uhlí – OKD,METALIMEX,ČMD,Karbonie Kladno, Polsko, Ukrajina

• Kapalná paliva – úplné otevření, existuje zdravá a pro zákazníka výhodná konkurence

Výroba a rozvod tepla v prostředí:• Výrobci tepla – většinou soukromé a.s. (Dalkia, PT,

MVV, EOP, Plzeňská teplárenská, United Energy), vlastní zdroje a většinou primární tepelné sítě (Zásobují 750 000 bytů, což je více než polovina bytů zásobovaných CZT))

• Rozvod tepla – vyjma několika velkých, jde o desítky distributorů s rozmanitou vlastnickou strukturou, většinou sekundární tepelné sítě a výměníkové stanice ( velký rozsah zařízení je ve vlastnictví měst a obcí)

Povětšinou lokální (regionální) úroveň

Podnikatelské prostředíPodnikatelské prostředí

TeplárenstvíTeplárenství

• Státní energetická koncepce(usnesení vlády č.211 z 10.března 2004) nezávislost, bezpečnost a trvale udržitelný rozvoj – mnohokrát zvýrazněna podpora KVET!

• Novela 670 / 2004 Sb. zákona č.458/2000 Sb.o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích (vyžaduje též novely či přepracování prováděcích předpisů, z nichž asi pro teplárenství je nejdůležitější úprava vyhlášky 252/2001 Sb. ve znění vyhlášky 539/2002 Sb. o způsobu výkupu elektřiny z obnovitelných zdrojů a z kombinované výroby elektřiny a tepla.

TeplárenstvíTeplárenství

• Zákon č.86/2002 Sb. o ochraně ovzduší- u nové výstavby nebo změnách současných staveb ukládá využít centrálních zdrojů tepla, je-li to technicky možné a ekonomicky přijatelné- možnost zákazu některých druhů paliv u malých spalovacích zdrojů

• Nařízení vlády 195/2001 Sb., kterým se stanoví podrobnosti územní energetické koncepce, varianty technického řešení místního energetického systému, řešícího uspokojení poptávky po energiích a požadavky na kvalitu ovzduší a ochranu klimatu, vícekriteriálně vyhodnoceného !

Ocenění kogenerační elektřiny v ČROcenění kogenerační elektřiny v ČR(Kč/ MWh)(Kč/ MWh)

2002 2003 20042005

Do 1 MW 1130 1130 11301240

1 až 5 MW 1130 1130 11301170 nebo cena

silové elektřiny +

250

5 až 10 MW 970 900 cena silové el. cena silové el.+ 38 + 40

Více než 10 MW970 cena silové el. cena silové el. cena silové el.+ 38 + 38 + 40

Ocenění kogenerační elektřiny v ČROcenění kogenerační elektřiny v ČR(Kč/ MWh(Kč/ MWh)

Příplatek za decentrální dodávku

2002 2003 2004 2005

NN 20 64,59 64 64VN 20 27,59 27 27VVN 20 20 20 20

Ocenění kogenerační elektřiny v ČROcenění kogenerační elektřiny v ČR

• Stále problematické je rozdělování kogenerace na skupiny podle výkonu ( viz definice KVET ve směrnici EU, v novele zák. 670/2004 a vyhlášce MPO č.539/2002)

• S přihlédnutím k vývoji v EU, vydání směrnice 2004/8/EC je pozitivní:– Určení kompetence pro oceňování elektřiny z

KVET - ERÚ– Určení metodiky oceňování elektřiny z KVET

( MPO)

Ocenění kogenerační elektřiny v ČROcenění kogenerační elektřiny v ČR

• Dosavadní vývoj v legislativě ČR nejednoznačně dělil kompetence především mezi MPO a ERÚ, při nezájmu MŽP

• Ocenění musí vycházet z úspory paliva v porovnání s monovýrobou téhož množství elektřiny a monovýrobou téhož množství tepla jako při KVET, což snižuje produkci CO2 ve stejné míře

• Vzhledem k tomu, že KVET se může uplatnit i při využívání nefosilních paliv ( např.JE a biomasa), je tento způsob výroby elektřiny jednou z nejvýznamnějších a nejvýhodnějších výrobních technologií pro snížení spotřeby energetických zdrojů a snížení emisí CO2

• Je prokázáno, že pro stejnou úsporu CO2 je podstatně levnější podpořit kogeneraci než obnovitelné zdroje energie

Regulace cen tepelné energieRegulace cen tepelné energie

• Dosud nenalezen jednoduchý, všem stranám srozumitelný a administrativně nenáročný způsob (nejjednodušší je neregulovat!)

• Jedna z mála komodit, kde se cena počítá předem z plánovaných hodnot, určí se přípustné tržby (průměrná cena), a pak kontroluje jejich skutečnost proti pravidlům

• Stále pokračuje snaha regulovat zisk a ne cenu (náklady) ověřovanou proti konkurenčnímu způsobu opatřování tepla

Perspektivy

• Směrnice EU 2003/54/EC ( resp. 2003/ 55/EC) společná pravidla pro výrobu, přenos, distribuci a zásobování elektřinou (obdobná je i pro zemní plyn)oddělení distribuce a obchodu, termíny pro otevírání trhů s elektřinou a zemním plynem

• Směrnice EU 2004/8/ES o prosazování kombinované výroby elektřiny a tepla založené na potřebě užitného tepla na vnitřním trhu s elektrickou energií –vysoká účinnost , 10% úspory energie proti oddělené výrobě elektřina a tepla, mikrokogenerace 50 kW, garantování původu kogenerované elektřiny, analýzy národních potenciálů kogenerace, tarify nákupu by měly být objektivní, transparentní a nediskriminační

EU

Životní prostředíŽivotní prostředí

• Obchodování s emisními povolenkami podle Směrnice 2003/87/EC

• Jedna z podpůrných činností pro splnění závazků Kjótského protokolu o snižování množství vypouštěných skleníkových plynů

• V případě České republiky se jedná o snížení emisí o 8% vzhledem k úrovni roku 1990, a to v období let 2008 – 2012.

• Byla a je tu určitá příležitost jak zvýhodnit kogeneraci, popř. ocenit již dříve realizovaná opatření

EU

Životní prostředíŽivotní prostředí

• Kdy se v ČR vůbec reálně začne?• Od 30.12. 2004 máme zákon o podmínkách

obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů - č. 695/2004 Sb.

• Od 30.12. 2004 vyhláška č. 696/2004 Sb., kterou se stanoví postup zjišťování, vykazování a ověřování množství emisí skleníkových plynů

• Teplárenskými společnostmi byly vesměs předány předběžné žádosti o vydání povolení k emisím skleníkových plynů včetně monitorovacích plánů pro jednotlivé provozy

Životní prostředíŽivotní prostředí

• ČR svými emisními limity a stropy k 1. 1. 2008 bude nejpřísnější zemí EU(zákon č.86/2002, vládní nařízení č. 352/2001 a č.112/ 2004)

• ČR bude výjimkou mezi zeměmi EU zpoplatněním emisí vypouštěných z odsířených a vyčištěných tepláren a elektráren, nízkoemitující zdroje znečištění nijak zpoplatněny nejsou

• Vybrané poplatky za emise slouží k jiným účelům a nevracejí se do odvětví, popř. je z nich dotována výstavba zařízení, které by jinak ekonomicky neobstálo!

EU

Liberalizace trhu se zemním plynemLiberalizace trhu se zemním plynem

• Vzhledem k dlouhodobým kontraktům na dodávky zemního plynu a prodeji podstatné části plynárenství soukromému subjektu není pro konečné zákazníky v ČR pro nejbližší roky důležité jak a kdy se trh otevře, ale jaký model je zvolen

• Velmi nešťastným je rozhodnutí o sjednaném přístupu k zásobníkům

• Kontrakty pro rok 2005 prakticky nelze uzavřít s někým jiným než se stávajícími dodavateli (prokázáno ve veřejných soutěžích)

• Nabízené ceny přináší paradox : Ceny pro chráněné zákazníky v kategorii největších odběrů jsou nižší než pro oprávněné zákazníky vč. KVET!!! – diskriminace zákazníků na oprávněných odběrech ( tj. např.velké teplárny)

• Jak na straně zákazníků, tak na straně distribučních společností je malá znalost, jak použít nová pravidla