UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO

DIVISIÓN DE CIENCIAS POLITICAS Y HUMANIDADES

LICENCIATURA EN GOBIERNO Y GESTIÓN

MATERIA: GESTION DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROFESORA: TANIA LIBERTAD CAMAL CHELUJA

ANALISIS DEL “PROGRAMA ESPECIAL DE EQUIDAD DE

GÉNERO 2013-2016 OTHÓN P. BLANCO”

EQUIPO:

MARÍA FERNANDA AVELAR RODRÍGUEZ

KAREN VERONICA SCHULTZ LÓPEZ

FIDEL ROSADO VILLANUEVA

SHANDEL AGÜERO MORALES

OSCAR IVÁN APARICIO RAMÍREZ

JAIR ELIEL TORRES PERALTA

“Programa Especial de Equidad de Género 2013-2016 Othón P. Blanco

Introducción

A pesar de que ha existido un avance significativo en el marco legal e institucional con respecto a

la equidad de género en el estado de Quintana Roo como la publicación de la Ley general de

acceso de las mujeres a una vida libre de violencia en el Estado de Quintana Roo el 27 de

Noviembre del 2007, posteriormente la publicación de la Ley para la igualdad entre Mujeres y

Hombres del Estado de Quintana Roo 06 de Noviembre del 2009, y 3 años después, el 31 de

Diciembre del 2012 la publicación de la Ley Para Prevenir, Atender Y Eliminar La

Discriminación en El Estado De Quintana Roo. Por último, la creación la creación del Instituto

Quintanarroense de la Mujer, el 08 de Julio 1998. (Página Oficial del Congreso del Estado de

Quintana Roo).

Sin embargo, en el municipio de Othón P. Blanco siguen existiendo casos de discriminación

hacia las mujeres, lo que pone en evidencia que para la erradicación de la discriminación de

género no bastan la creación de leyes o institutos, sino que se hagan cumplir, y sobretodo, que la

sociedad se involucre y pueda marcar diferencias importantes, para esto es necesario redoblar

esfuerzos y que el municipio se comprometa con dicha causa.

Es alarmante observar que los derechos y las oportunidades de la mujer para tener una vida digna

y, sobre todo para el acceso oportunidades laborales importantes tanto en el sector público como

en el privado siguen siendo vulnerados.

Por todo esto, la presente administración incluye en su Plan de Desarrollo Municipal 2013-2016,

seis ejes de acción, de los cuales el número IV titulado Vive Bien, incluye un apartado de

Equidad de Género, en donde se establece que en este ámbito esta administración buscara

“Impulsar y garantizar la igualdad de oportunidades y el respeto a los derechos de las mujeres;

mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan las necesidades sociales,

económicas, jurídicas, políticas y culturales que impiden su desarrollo” (H. Ayuntamiento de

Othón P. B lanco, 2013,p.55).

Por tal motivo se establecieron creaciones de diferentes proyectos tanto sectoriales, como

institucionales y especiales. Entre estos últimos encontramos entre otros, el Programa Especial de

Equidad de Género, el cual busca contribuir atender y brindar orientación y ayuda tanto

psicológica como jurídica e incluso médica a las mujeres y hombres del municipio de Othón

P. Blanco que requieran atención. (Subcomité de Equidad de género, 2013, P.11)

Objetivo

Comparar la situación de la equidad de género en el municipio de Othón P. Blanco con los demás

municipios del estado, poniendo énfasis en la ocupación de puestos en la administración pública

del municipio por parte de las mujeres, y analizar el diseño del Programa Especial de Equidad de

Género 2013-2016 de Othón P. Blanco. Posteriormente se elabora un modelo a partir del

programa antes analizado, y de algunas experiencias exitosas tanto a nivel nacional como

internacional que pueda tener mayor impacto en el desarrollo de la mujer en el ámbito laboral, en

Othón P. Blanco partir de los objetivos establecidos en el mismo.

Marco Conceptual

La igualdad de género es importante para el desarrollo tanto económico como social, el

permitirnos entrar a una era donde cada vez gana mayor terreno la inclusión del género femenino

en terrenos donde el número de hombres preponderaba generará mayor competitividad.

“La igualdad de género puede aumentar la eficiencia económica y mejorar otros

resultados en materia de desarrollo de tres maneras distintas, equilibrar la balanza de

manera que las mujeres y los hombres gocen de las mismas oportunidades de tener una

actividad social y política, tomar decisiones y definir las política conducirá con el tiempo

al establecimiento de instituciones y opciones de política más representativas y más

incluyentes, y por tanto a una vía más apropiada hacia el desarrollo.” (Banco Mundial,

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 2011).

El género como tal se concibe como algo que se hace y no algo que se es: “–«género»– es, a

diferencia del sexo biológico, un concepto multidimensional, profundamente debatido en la teoría

feminista. Para la mayoría de las feministas, es una construcción social, un proceso interactivo

que ocurre en una historia y en una geografía determinadas y que tiene ciertas consecuencias para

varones y mujeres en cuanto a los roles y las jerarquías que se establecen. Desde este punto de

vista, el género es algo que se hace, y no algo que se es.”(Rigat-Pflaum, 2008, p.48).

Rigat-Pflaum dice que: “La igualdad de trato (que persigue la igualdad legal y el reconocimiento

de iguales derechos individuales para varones y mujeres), la igualdad de oportunidades y las

acciones positivas (destinadas a remediar las desventajas y a rectificar efectos de

discriminaciones pasadas) y el gender mainstreaming, que tiende a transformar las relaciones de

género mediante la creación de nuevos estándares tanto para varones como para mujeres, son

enfoques complementarios para el logro de la igualdad de género. Por ello, insistir en que el

gender mainstreaming solamente acepta políticas transformadoras conduciría, justamente, a

limitar su potencial transformador.”(2008, p.55).

A su vez; “El Mainstreaming de género, traducido al español como «transversalidad», puede ser

entendido en variados sentidos: como una estrategia que involucra a todos los actores sociales en

la búsqueda de la igualdad de género, o como la denominación de determinadas herramientas

para el análisis de género. En realidad, se trata de un enfoque transformador, dotado de un cuerpo

teórico propio, que apunta a analizar los impactos diferenciados del sistema de género en varones

y mujeres, que permite tener en cuenta las especificidades de las personas como seres integrales y

que, al mismo tiempo, ayuda a implementar medidas para corregir las desigualdades.”(Rigat-

Pflaum, 2008, p.41). Este término se creó desde la Conferencia de la Mujer en Beijin de 1995,

donde se crea un gran antecedente para la implementación de políticas de perspectiva de género.

Agregamos de igual manera que los sistemas sociales en general han desarrollado un sesgo en

sentido de preponderancia del género masculino en los papeles protagónicos a lo largo de la

historia, dando una especie de subordinación del género femenino al masculino, pues son de

alguna manera el conjunto de símbolos culturales compartidos. “Un sistema social –reducido a

los términos más simples- consiste, pues, en una pluralidad de actores individuales que

interactúan entre sí en una situación que tienen, al menos, un aspecto físico o de medio ambiente,

actores motivados por una tendencia a (obtener un óptimo de gratificación) y cuyas relaciones

con sus situaciones –incluyendo a los demás actores- están mediadas y definidas por un sistema

de símbolos culturalmente estructurados y compartidos”(Parsons, 1999, p.7)

La desigualdad de género es un elemento que se crea por consecuencia del sistema social; “El

género es una construcción simbólica, que asigna atributos socioculturales a las personas, según

su sexo. De esta forma, la diferencia sexual es convertida en desigualdad de género, la cual da

paso a la subordinación de la mujer al hombre y a la violencia de este contra ella.”(Estudios

Centroamericanos, 2005, p.588).

Dentro de la equidad de género, se concibe a la mujer como un grupo social vulnerable, por lo

tanto se deben crear políticas que les faciliten la participación a los distintos campos en los cuales

se encuentra en déficit su inclusión. “…supone la identificación de las características y la

magnitud de los déficit de equidad existentes en las cuatro áreas de la Agenda: derechos, empleo,

protección social y diálogo social. Supone también el monitoreo permanente de la evolución de

esos déficit y la identificación de los obstáculos que persisten para alcanzar una mayor equidad,

así como de las oportunidades y políticas necesarias para superarlos. Por lo tanto, es necesario

contar con datos y estadísticas desagregadas por sexo, así como con indicadores sensibles al

género y con la capacidad de realizar análisis de género en cada uno de esos temas.”(Oficina

Internacional del Trabajo, 2006, p.20).

Sin embargo no se debe quedar todo en la adscripción de la mujer en igualdad de oportunidades y

participación equitativa, sino de establecer alianzas entre los grupos sociales, visto desde el punto

de vista de la paridad de género, “Desde la perspectiva de la paridad se sostiene que los hombres

y las mujeres no son grupos humanos separados sino la base constitutiva de la especie humana…

es la consecución de la igualdad para ambos sexos en todas las esferas de la vida

social.”(Osborne, 2005, p.176)

En cuanto al término empoderamiento de la mujer, se refiere a una herramienta que contribuirá a

lograr los objetivos de equidad y paridad de género. “para lograr el desarrollo y la equidad, el

empoderamiento se proyecta como herramienta… Este proceso de empoderamiento es una ruta

para lograr autonomía individual… por lo que los procesos de empoderamiento son para las

mujeres un desafío a la ideología patriarcal, con miras a transformar las estructuras que refuerzan

la discriminación de género y la desigualdad social. Por lo tanto, se entiende como un proceso de

superación de la desigualdad de género.”(Camberos, 2011, p.45).

Contexto Internacional

En este apartado damos a conocer un contexto a nivel Internacional en donde mencionamos casos

de estudio exitosos alrededor del mundo, y aspectos determinantes en el desarrollo de la equidad

de género como elemento fundamental opera el desarrollo de las personas.

En primer lugar, hablaremos de una comisión que ha surgido desde el año 1928 el cual es un

órgano intergubernamental que fue creado con la finalidad de asegurar y salvaguardar el

reconocimiento de los derechos humanos de las mujeres en una escala internacional. Estamos

hablando de la “Comisión Interamericana de Mujeres” (CIM) Esta comisión se constituye por 34

delegadas por cada estado miembro de la OEA.

La OEA es una organización de Estados americanos. Esta organización se creó en 1948 y esta

organización se fundó con el objetivo de procrear un sistema de paz y justicia, defendiendo el

territorio del continente americano y aplicando diversos proyectos en la construcción de una

soberanía e independencia.

La OEA establece que “Hoy en día la OEA reúne a los 35 estados independientes de las

Américas y constituye el principal foro gubernamental político, jurídico y social del Hemisferio.

Para lograr sus más importantes propósitos, la OEA se basa en sus principales pilares que son la

democracia, los derechos humanos, la seguridad y el desarrollo” (s/f).

Ahora bien, ya conocemos el concepto de la OEA, sabemos que es una organización a nivel

internacional pero que abarca el continente americano únicamente y de igual manera el propósito

del mismo. Es importante tener en cuenta esta definición para que podamos abarcar el tema del

contexto internacional sobre la “Comisión Interamericana de Mujeres”.

Retomando el tema de la “CIM” una de sus principales funciones es reiterar un compromiso y el

cumplimiento de un fuerte apoyo a los derechos humanos de las mujeres y el tema en el cual nos

centramos en este ensayo, “La equidad de género”. Sabemos que la equidad de género es un tema

muy crucial hoy en día, tanto a nivel local como a nivel internacional. Es importante la actuación

de grandes organizaciones como lo es la OEA y la CIM, en donde abarquen este tipo de aspectos

en cuanto al fuerte apoyo a la mujer en distintos ámbitos. Si bien la equidad de género no es dejar

a un lado al hombre como tal, sino la igualdad de contrapeso en temas de justicia en cuanto a

otros como estructuras de poder, divisiones sociales de trabajo, etc.

La misión de la Comisión Interamericana de Mujeres nos indica lo siguiente “Incidir en la

política pública a partir de un enfoque de derechos para lograr la ciudadanía plena de las mujeres

y la eliminación de la discriminación y la violencia de género”

Desde un punto de vista colectivo, podemos observar que esta comisión pretende eliminar la

discriminación y la violencia de género. Sabemos que es una tarea muy difícil dado a las

circunstancias que hoy en día vivimos, todo puede ser manipulado desde un ámbito político, pero,

es importante la actuación de este tipo de organizaciones que trazan metas con el fin de erradicar

una problemática, si bien, como dicen los rumores, no eliminar tal problema, si no, disminuirlo es

una ganancia. Siendo esta comisión un organismo de poder en la toma de decisiones en cuanto a

justicia y equidad, es una buena oportunidad para brindarle a los países del continente americano

e inclusive a países fuera del continente, a demostrar que con solidaridad, esfuerzo y un buen

desempeño, se pueden lograr diversos proyectos en temas de equidad de género, otorgando de

esta manera integración del tema en todo tipo de ambiente político y social, dejando quizá a un

lado otro tipo de interés rutinario.

Por otra parte, una función de gran interés que ofrece esta “Comisión Interamericana de Mujeres”

es la participación y el liderazgo de las mujeres en cuanto a la implementación de diversos

proyectos, programas y políticas públicas. De esta manera, con ayuda de esta participación de la

CIM, se pueden ir integrando cada vez más mujeres en la toma de decisiones en asuntos político-

sociales y cada vez más ir creciendo individualmente y colectivamente para ir desarrollando un

liderazgo capaz de sustentar no solo asuntos políticos, sino también asuntos que conlleven a la

mejora y al desarrollo social de nuestro continente, es decir, a que como mujeres, puedan ir

demostrando que con este liderazgo antes mencionado se puede desempeñar un desarrollo

equitativo en decisiones sobre derechos humanos e igualdad.

Es importante recalcar que existe un “Programa Interamericano sobre los Derechos Humanos de

la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género” que compromete a los Estados Miembros de la

OEA a realizar diversos actos en los cuales la CIM se ha integrado a cada uno de estos, ya que

pertenece a la OEA y por medio de este organismo se brinda un gran soporte a la Comisión

Interamericana de mujeres para dar credibilidad ya que es un organismo muy potente a nivel

Internacional y tiene un gran contrapeso e influencia en las decisiones gubernamentales.

La Comisión Interamericana de Mujeres es un órgano que es capaz de dar apoyo en cuanto a la

incorporación de Equidad de género en políticas y diversas actividades dentro y fuera de la OEA,

es decir, a los estados miembros de la comisión por medio de iniciativas.

Existen proyectos que respaldan diversas actuaciones de la CIM en cuanto a temas de Equidad de

Género a nivel internacional, por ejemplo el “Avance de la igualdad de género y del trabajo

docente” Impartido por especialista de la CIM Hilary Anderson (2011), quien nos menciona en

esta conferencia que los países que tienen una mayor igualdad entre mujeres y hombres son más

productivos, tienen mayores niveles de crecimiento económico, instituciones más representativas

y mejores resultados de desarrollo para las próximas generaciones.

Hay diversos proyectos exitosos e impartidos a nivel internacional como el antes mencionados

que abren un panorama de como concebir la importancia que tiene el tema de Equidad de género

en la diversidad de asuntos y es importante el involucramiento de un organismo con gran

prestigio y poder en el tema para generar políticas públicas de calidad y que ayuden a solventar o

disminuir la discriminación de género en cada tema en existencial. A continuación

mencionaremos ejemplos exitosos en el ámbito internacional y nacional que nos permitirán tener

un panorama más amplio de la situación de la equidad de género tanto en el ámbito internacional

como nacional.

Caso de estudio Etiopia

En Etiopia existe una gran problemática de género, los derechos de las mujeres se encuentran

limitadas, por el tipo de actividad que realiza en la zona (que es la agricultura) se planeó que

mediante esto se pudiera concientizar a las mujeres de los derechos y brindarles un beneficio

económico. El programa denominado “Proyecto de Gestión Sostenible de la tierra” de

distribución de tierras que implemento el PNUD en Gola Kebele buscaba impulsar el desarrollo

de las mujeres mediante el otorgamiento de tierras para poder subsistir y trabajarlas de tal forma

que sintieran seguridad mediante un patrimonio propio.

Decidimos usar el caso de Etiopia ya que se ve un rezago respecto al género femenino lo

consideramos importante ya que promueve el empoderamiento económico de la mujer para

fomentar su desarrollo mediante la obtención de propiedades para que las trabajen y tengan mejor

calidad de vida fomentan también la equidad de género en este país.

.El Programa busca lo siguiente:

• Titularidad de la tierra en zonas rurales de Etiopía aumenta la confianza y posición social de las

mujeres

• Esfuerzos por certificar los terrenos de las agricultoras continúa por medio del proyecto del

Banco Mundial de ordenación sostenible de estos.

• Objetivos principales incluyen detener la degradación de la tierra y fomentar la productividad

agrícola.

Los resultados del programa han sido los esperados, las mujeres en etiopia han empezado a

empoderarse y a entender que tienen derechos. Las mujeres han empezado a mejorar su calidad

de vida, al revivir la agricultura con esta titularidad de las tierras, y fomentando una mejor

alimentación en sus familias para tener mejores expectativas de vida.

Dentro del seguimiento del programa se realizó un estudio para ver los beneficios que estaba

ocasionando el programa De acuerdo con el Banco Mundial. De acuerdo con el banco Mundial

(2015) “La primera fase del programa gubernamental, que extendió libretas a las titulares de los

terrenos, fue rápido, económico e imparcial, en el que colaboraron comités de uso de la tierra

democráticamente elegidos a nivel local, dice Deininger. En tanto que la segunda etapa

involucrará el mapeo de los suelos por medio de tecnología satelital.”

Parte del programa ha sido promover el empoderamiento económico de la mujer por lo que El

Banco Mundial ha tomado medidas especiales para mejorar la comprensión por parte de las

mujeres de sus derechos sobre la tierra y su participación en programas pertinentes. En Etiopía,

un programa de certificación de tierras auspiciado por el Gobierno tuvo la finalidad explícita de

promover la igualdad de género usando certificados de propiedad conjuntos con la fotografía de

ambos cónyuges y que han propuesto estos enfoques innovadores, participativos e incluir el tema

del género, que sirven para aumentar la cantidad de títulos de dominio conjuntos y la

participación eficaz de las mujeres en programas de registro. (Banco Mundial, 2015)

Dentro de las aportaciones para que el programa se mantenga, el Banco mundial ha hecho una

inversión en el Proyecto de Gestión Sostenible de Tierras de Etiopía: Crédito de la AIF (US$20

millones) y Fondo de Medio Ambiente Mundial (US$9 millones).el programa ha generado

efectos positivos y que pueden ser observados en el empoderamiento económico de la mujer y en

los resultados del desarrollo económico, con este éxito el Banco Mundial continuará integrando

las consideraciones de género en los programas de gestión de tierras y respaldará aquellas

iniciativas que procuren el acceso igualitario y equitativo por parte de la mujer. (Banco Mundial,

2015)

Caso de Estudio Afganistán

Elegimos este país como caso de estudio, debido a que en Afganistán así como en otros países de

oriente, la cultura y la falta de educación ha fomentado esta desigualdad de género, promoviendo

la violencia y la sumisión de las mujeres afganas por no conocer sus derechos y su capacidad

humana para ser iguales ante los hombres. Es interesante revisar este país ya que hemos visto que

la educación ha sido un elemento importante para mejorar la calidad de vida y el fomento de la

equidad de género.

En Afganistán, la equidad de género ha sido un problema que ha afectado a las mujeres desde

hace mucho tiempo ya que han intervenido factores sociales, culturales que fomentan esta

negativa. Actualmente se ha implementado un programa de alfabetización con el fin de darles

mayores oportunidades a las mujeres. Este programa fue aplicado a Daikundi.

De acuerdo con la UNICEF (2015) el programa fue aplicado en coordinación con la supervisión

del Departamento de Educación de Afganistán, unos 125 centros de alfabetización de la mujer a

los que asisten unas 3.750 niñas y mujeres. En cada curso de alfabetización, de nueve meses de

duración, participan unas 30 alumnas. Uno de los principales objetivos del programa era

concientizar a las mujeres mediante la alfabetización. Así mismo, algunos datos de UNICEF

revelan que esta región existía un grave problema de alfabetización. En donde La tasa

correspondiente a las mujeres es del 12% y la de los hombres del 39%

Ayari (2015) mencionaba que “La provincia, que tiene unos 500.000 habitantes, es una zona

prioritaria para UNICEF, ya que las actividades que desarrollan allí las organizaciones no

gubernamentales nacionales e internacionales son muy limitadas. Las labores destinadas a brindar

educación a las mujeres en las zonas apartadas y aisladas forman parte del esfuerzo mundial por

prestar servicios a los más vulnerables y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las

Naciones Unidas, cuya meta consiste en reducir la pobreza en todo el mundo para 2015”.

La UNICEF suministró libros de texto y útiles escolares a todas las maestras y alumnas de los

centros de alfabetización de la mujer de la provincia de Daikundi. Además, provee a los centros

otros materiales, como pizarras y tapetes sobre los que se sientan las mujeres. Asimismo,

UNICEF organiza y patrocina cursos de capacitación docente.

Abdul WaheedVasseq, que dirige el Departamento de Educación de Daikundi, afirma que los

centros de alfabetización de la mujer han modificado la manera en que piensan muchos

habitantes de esta zona apartada y que ha aumentado el número de personas que están de acuerdo

en que se debe dar prioridad a la educación.

De acuerdo con la UNESCO (2013)  “el gran problema del siglo XXI era el de la igualdad entre

hombres y mujeres, la Directora General elogió al Presidente Karzai por los considerables

progresos obtenidos en cuanto a la ampliación de la alfabetización y la educación de las niñas, y

le garantizó el apoyo y el compromiso continuos de la UNESCO en favor del Afganistán antes y

después de las elecciones que se celebrarán en abril de 2014. “Impartir educación a las niñas y las

mujeres no va en contra de las creencias religiosas. Por el contrario, aumenta sus oportunidades

de contribuir al desarrollo de sus sociedades, de sentirse parte integrante de ellas y de beneficiar a

sus familias”. (párr. 2)

Dentro de las acciones que han fomentado la equidad de género por medio de la educación, la

UNESCO (2012) menciona “que La UNESCO es el organismo rector para el logro del Objetivo

de Desarrollo del Milenio relativo a la Educación para Todos. La Directora General señaló que la

UNESCO estaba trabajando en todo el mundo para ampliar el acceso a la educación y mejorar su

calidad. “En Afganistán, hemos llegado hasta 600.000 educandos en 18 provincias, siendo la

prioridad las mujeres y las niñas”. Los esfuerzos de la UNESCO redundan también en provecho

de Sudán del Sur, donde el 88% de las mujeres son analfabetas, y la Organización está ayudando

al nuevo gobierno a elaborar su primera estrategia sobre educación.” (párr. 1)

Contexto nacional

En México se han logrado avances importantes en materia de equidad de género, sin embargo

aún falta mucho por hacer y se requiere la suma de voluntades para lograrlo, coincidieron la

titular de la SRE, Claudia Ruiz Massieu, legisladores e integrantes de la Cumbre WIP México

2015. Una frase interesante que menciono el presidente de la mesa directiva del senado fue “Si se

busca que la democracia se consolide, se debe garantizar la participación social y política de

todas las mujeres, porque sólo en la medida de su empoderamiento se lograrán vencer las

resistencias culturales históricas a la plena igualdad de oportunidades. NOTIMEX (2015) Y

realmente consideramos que la igualdad entre hombres y mujeres es fundamental, para consolidar

la democracia de nuestro país.

En la celebración de los 60 años del voto de la mujer la representante de México en la ONU Ana

Güezmes García reconoció el aporte de las mujeres mexicanas como representantes politices de

la sociedad, quienes contribuyen al desarrollo del país, estas fueron sus palabras: “México ha

logrado importantes avances pero no la paridad, esa es la apuesta para nuestro país, cada vez hay

más mujeres en la política y en los puestos de decisión, la igualdad y la no discriminación son los

valores que van de la mano.” Por su parte la ministra de la suprema corte de justicia Olga

Sánchez aseguro que aun hay obstáculos para el eficaz desarrollo o ejercicio de la equidad de

género pues las mujeres tiene derecho a votar y ser votadas sin embargo la representación en los

ámbitos de decisión aun siguen siendo muy escasos. Milenio (2013)

En base a lo que se puede observar en la esfera política y social, y al mismo tiempo analizando y

estudiando las diversas noticas publicadas por diversos medios de comunicación nos podemos

dar cuenta que México si ha logrado grandes avances respecto a la equidad de género con el

transcurso de los años actualmente se puede ver como puestos relevantes e importantes están

siendo ocupados por mujeres, y, como estas en su lucha por ser tratadas y tener las mismas

posibilidades que los hombres han logrado grandes avances, así mismo el gobierno a tratado

mediante diversas leyes, reglamentos, políticas y programas poner fin a la discriminación que se

ha venido dando hacia las mujeres. Sin embargo el problema aun radica que en la práctica esto no

se ha erradica por completo y sigue existiendo ese desequilibrio, esa desigualdad entre hombres y

mujeres.

En el año 2014 se observó una caída en el avance que había tenido el país respecto a este tema, de

acuerdo con el Global Gender Gap Report una medición realizada por el foro económico

mundial, México ocupó el lugar ochenta de 142 países en materia de equidad de género por lo

que se vio que el empoderamiento político de las mujeres disminuyo en comparación al año

anterior, esto como resultado de la caída en el número de mujeres en cargos públicos. El

Universal (2014). Este retroceso en materia de equidad de género le valió de 12 lugares a

México, el país cayó a la posición 80 cuando en el año anterior había logrado obtener la posición

número 68. Estañol A. (2014) por lo que se pudo observar que a pesar del avance que ha tenido

México a presentando retrocesos en materia de este tema,

Pese a todo esto México sigue a la vanguardia y no se ha dado por vencido en la lucha por la

equidad de género los tres niveles de gobiernos se han dado a la tarea de buscar soluciones y

trabajar en el avance de la consolidación de la equidad de género en sus respectivos niveles de

gobierno federal estatal y municipal.

Dentro de este contexto nacional de igual forma se han presentado casos de cómo la equidad de

género ha sido un logro en diversos estados y municipios del país. Los municipios sin duda han

trabajado incansablemente por lograr esta equidad de género y como resultado han obtenido

grandes beneficios, tal es el caso de las tres experiencias exitosas que mencionare a continuación,

estos logros importantes que se dieron en estos municipios, los han hecho avanzar un paso más

en esta problemática frente a los demás municipios los cuales aun se enfrentan a esta problema.

Como primer lugar mencionare al municipio de Durango, el cual ha sido el primer ayuntamiento

del país en recibir la certificación por el ejercicio pleno de la equidad de género. Para lograr esto

el municipio tuvo que trabajar fuerte para poder lograr esta certificación, el mismo alcalde

confiaba si se podía lograr puesto que existía un gran trabajo que respaldaba a su gobierno.

Para que Durango se convierta en el primer ayuntamiento de país en lograr esta certificación, el

gobierno realizo una auditoría externa con el propósito de certificar al Gobierno Municipal en el

Modelo de Equidad de Género, del cual se tiene confianza en lograrse y reflejarlo en una mayor

igualdad para todos. Soria Ramírez afirmó que el Modelo de Equidad de Género es una estrategia

que sumará en la reorganización y definición de mecanismos que incorporen perspectiva de

género e instrumenten acciones afirmativas en el Municipio que conducirán al establecimiento de

condiciones equitativas. (2011).

Podemos darnos cuenta como Durango se pone a la cabeza como primer municipio en recibir esta

presea, estos méritos, este reconocimiento, lo cual debería ser un ejemplo para todos los demás

municipios.

Luego de perfilarse positivamente y trabajar para convertirse en el primer Ayuntamiento del país

en certificarse en el Modelo de Equidad de Género, se aprobó satisfactoriamente la auditoría

externa que se realizó y con esto el gobierno pretendió alcanzar la certificación en el año 2011

meta que si logro conseguir el mismo año.

La funcionaria municipal precisó que se inició con la capacitación en el Ayuntamiento en

diversos temas, entre ellos un taller de política institucional en cuanto al Modelo de Equidad;

posteriormente se iniciará uno más acerca del diseño de presupuestos con perspectiva de género y

donde sean consideradas las mujeres al igual que los hombres (2011), consolida Adán equidad de

género en el ayuntamiento.

Finalmente al aprobarse satisfactoriamente la auditoría externa el municipio de Durango,

Durango. Recibió la condecoración de ser el primer municipio del país que obtiene la

certificación por el ejercicio pleno en la equidad de género, la regidora Alicia Gamboa reconoció,

que hubo que brincar barreras y batallar con empleados varones, especialmente policías. De igual

forma aplaudió que se haya avanzado en cuanto a la equidad de género, “aún falta por hacer en

este tema, pero se ha trabajado mucho, se ha tenido apertura en todas las áreas del municipio, y

esto  se refleja en que hay igualdad en cargos y en la prestación de los servicios públicos”.

(Casas. M., 2011).

Por lo pronto se reconoce que es un gran logro colocarse como el primer municipio en el país con

certificación en equidad de género (MED 2003) y más aun con calificación A. Es necesario

aceptar que hubo que hacer un gran trabajo y brincar algunas barreras como la idiosincrasia de

algunos varones, hacer arduas capacitaciones trabajar con los hombres más en áreas como en

Seguridad Pública, Para ser primer municipio con certificado de equidad de género.

Se puede observar que todo este impulso y buena voluntad por consolidar la equidad de género se

da bajo la administración del Alcalde Adán Soria Ramírez quien en su administración le dio

mucha prioridad a este tema, y logro beneficios para el ayuntamiento que anteriormente no se

habían alcanzado, sin duda esta administración se destacó por ese arduo trabajo por fortalecer la

equidad de género y sin duda estamos seguros que la ciudadanía estaba de alguna manera feliz

por los resultados obtenidos. Una vez que termino esta administración, la siguiente

administración de igual manera se preocupó por seguir avanzado en este rumbo y siguió

trabajando fuerte para consolidar la equidad de género. Así mis lo expreso el alcalde Esteban

Villegas “Somos un gobierno con igualdad de oportunidades para todos”

 Con el objetivo de  fortalecer  la equidad de género en las políticas públicas, el Alcalde Esteban

Villegas, regidores y gabinete participaron en el taller “Preparándonos para gobernar con

perspectiva de género”. El objetivo fue fortalecer las habilidades de funcionarios municipales

para incorporar la perspectiva de igualdad, desnaturalizar las explicaciones sobre las diferencias

entre mujeres y hombres, así como identificar vías y alternativas para modificar la desigualdad de

género. (2014).

Para poder realizar un ejercicio pleno de la igualdad entre hombres y mujeres se tuvo que trabajar

fuertemente y para esto el programa que utilizo el gobierno municipal para el avance en la

consolidación de la equidad de género fue basado el modelo de equidad de género en el cual los

servidores públicos y las diferentes dependencias que integran el gobierno municipal fueron

capacitados arduamente y sensibilizados mediante cursos y talleres. Por ejemplo el taller:

preparándonos para gobernar con equidad de género. Así fue como este programa consistió en la

implementación de estos diversos talleres y capacitaciones para todo el aparato gubernamental. .

Este modelo que efectúa el instituto municipal de la mujer continúa funcionando como una

estrategia en empresas privadas, instituciones públicas y organismos sociales para que asuman el

compromiso de revisar sus políticas y prácticas internas, para que incorporen la perspectiva de

género de manera favorable. La Directora del Instituto Municipal de la Mujer menciono: La 

aplicación del MEG permite visualizar las posibles brechas de género al interior de la

administración municipal y que no suelen percibirse como desigualdades. Contexto de Durango

(2013)

Por lo que Regidos bajo el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de

Género 2015 Lanzaron el proyecto: Fortalecimiento de la política de igualdad y acceso a una vida

libre de violencia en Durango, El objetivo del proyecto es: Fortalecer la estrategia de

institucionalización de la perspectiva de género en Durango establecida en programación del

IMD derivada del Programa Estatal para la igualdad entre mujeres y hombres y del Programa

Estatal de acceso a una vida libre de violencia.

Anteriormente se había desarrollado el Plan de igualdad de mujeres y hombres. El I Plan de

Igualdad de Mujeres y Hombres de Durango ha sido desarrollado a través de un proceso

participativo en el cual se han puesto en marcha de 8 grupos de trabajo constituidos por diferentes

agentes representativos de la población de Durango: ciudadanía, agentes políticos, personal

técnico del Ayuntamiento y Organismos Autónomos y agentes sociales. En total han participado

74 personas, 49 (66%) mujeres y 25 hombres (34%). Este plan fue impulsado desde el Área de

Igualdad y consensuado entre la representación política del Ayuntamiento. Consideramos que fue

un Plan que responde a las características y necesidades del Ayuntamiento y del municipio.

(2010)

Es claramente observable el gran avance que ha tenido el ayuntamiento de Durango respecto a la

equidad de género, este arduo trabajo lo ha llevado a ser el primer municipio en obtener una

certificación nacional. Seguidamente veremos otro municipio que de igual forma ha luchado por

una igualdad entre hombres y mujeres y que con su trabajo igualmente ha logrado grandes

avances. Este es el caso del ayuntamiento de Victoria Tamaulipas, quien se ha encargado de

desarrollar diversos foros con la participación de hombres y mujeres, y autoridades, puesto que

este tema es una prioridad para la administración actual.

El Gobierno Municipal de Victoria desarrolló el foro “Transversalizando la perspectiva de

Género”, con la participación de hombres y mujeres de diferentes edades que comparten este

objetivo. Dijo que este foro que forma parte de una serie de actividades que se han desarrollado

intensamente a partir del mes de junio y que concluyen en octubre próximo con entrevistas,

talleres, mesas de trabajo, conferencias y encuestas entre la población, dejará indudablemente una

visión diferente para la eliminación de los estereotipos de género. (2014).

Estos talleres no se dejaron de implementar y se les dio un seguimiento en fechas posteriores para

seguir sensibilizando y concientizando a las personas sobre la igualdad de género que debe

existir. Como menciono el alcalde Alejandro Etienne Llano: “El deseo es que el día de mañana

no tengamos la necesidad de una ley que defienda esta igualdad y que como consecuencia

sigamos funcionando como una comunidad con respeto de nuestros derechos” (2014).

El Instituto Municipal de la Mujer desarrolló el segundo taller “Transversalizando la perspectiva

de género” donde participan servidores públicos municipales en el objetivo de concientizar y

fomentar la equidad de género hacia el interior de esta orden de gobierno y en automático generar

un mejor servicio a la población. Al concluir el segundo taller de transversalización se alcanzó

como primer objetivo el crear conciencia entre los servidores públicos y anunció que el siguiente

paso será la aplicación de las acciones dijo que será a partir del próximo año cuando la política de

la equidad de género se verá reflejada con una mayor intensidad desde el origen del

Ayuntamiento (2014).

Hoy en día la administración del alcalde victorense Alejandro Etienne sigue trabajando fuerte

para combatir el maltrato y acoso a las mujeres, impulsando los foros con los que ha venido

trabajando, y no bajando la guardia, sino al contrario buscar cada día una igualdad entre hombres

y mujeres.

En el foro municipal de igualdad de género el alcalde victorense Alejandro Etienne puso en la

mesa de análisis el tema del acoso a las mujeres, problema social del que dijo lo siguiente

“Aunque registra casos aislados en el municipio hay que tomarlo en cuenta y reducir en

todo lo posible esta situación que daña a nuestras mujeres victorenses. Para atacar este

problema social, se impulsara coordinadamente por parte de las organizaciones

gubernamentales una correcta difusión del marco normativo con sus dispositivos legales,

así como las labores de apoyo para generar una reflexión positiva del hombre hacia la

mujer” manifestó Alejandro Etienne. (2015).

El programa que se desarrollo en este municipio fue un ciclo de conferencias itinerantes por

instituciones educativas y centros de atención infantil comunitarios de esta capital, el instituto

municipal de la mujer los cuales se encargaban de promover la equidad de género el combate a la

violencia intrafamiliar y el valor de la autoestima. Este ciclo de conferencias ha arrojado una

excelente respuesta por la importante participación que se obtiene en tanto en las colonias como

en las escuelas donde los estudiantes y padres de familia se han integrado a este proyecto que

impulsa el gobierno municipal. (2014)

En el desarrollo de estos diversos foros en la que se involucró a hombres y mujeres

“Transversalizando la Perspectiva de Género en Victoria”, en la que se buscaba eliminar los

estereotipos de género, se alcanzó como primer objetivo concientizar a los servidores públicos

respecto al tema y de esta forma fomentar los derechos de la mujer, así mismo dentro de este

arduo programa de concientización se realizaron otras serie de actividades que estaban ligadas al

tema y al proyecto, por ejemplo entrevistas, conferencias, mesas de trabajo, a las cuales se les dio

un seguimiento posteriormente.

El Gobierno Municipal de Victoria, que encabeza Alejandro Etienne, gobierna con perspectiva de

género desarrolló el curso-taller “Transversalizando la Perspectiva de Género en Victoria”, donde

participaron funcionarios y empleados municipales a quienes se les presentaron las herramientas

metodológicas en temas de géneros en todos los ámbitos de la vida de la mujer para su inclusión:

familia, salud, educación, actividades de ocio, política, vivienda, etc. El objetivo de estos talleres

es capacitar a los funcionarios y empleados municipales sobre como transversalizar la equidad de

género hacia un mejor servicio, donde vamos permeando a todos los niveles del Ayuntamiento

Local. Síntesis de Tamaulipas (2015). En conjunto con este curso- taller se desarrollarlo el ciclo

de conferencias para incentivar la participación ciudadana de todas las personas. Y de esta forma

todos pudieran tener conocimiento del tema.

Hasta aquí hemos podido observar como en estos municipios una de las prioridades principales

de los gobiernos ha sido el consolidar la equidad de género, esto lo ha llevado a obtener grandes

logros y a colocarse por encima de los demás municipios, y ser ejemplo para los mismos. Le han

dado un valor importante a la mujer le han hecho validos los derechos y han concientizando a la

sociedad de la capacidad que tiene las mujeres al igual que los hombres de poder desarrollar

diversos cargos y tareas.

Finalmente como tercer ejemplo de municipios que han avanzado implementando medidas

importantes para erradicar o disminuir los índices de violencia contra la mujer y de esta forma

fomentar la equidad de género se encuentra: Izúcar, este municipio al igual que los dos anteriores

igual a tomado diversa medidas y desarrollado diversos métodos para combatir el problema de la

discriminación de género.

 La presidenta del sistema municipal del DIF del municipio Izucar de Matamoros, Puebla, Oliva

González de Gordillo afirmo durante el inicio del Festival Artístico-Cultural que las mujeres

izucarenses siempre se han caracterizado por su espíritu de lucha ante las adversidades, por su

capacidad en el trabajo y por su destacada participación en el desarrollo y bienestar de las

familias de Izúcar de Matamoros.(2012).

“Las mujeres hemos podido dar numerosos pasos adelante. Más mujeres ahora son líderes

en la política y los negocios, más niñas asisten a la escuela, más mujeres sobreviven a los

partos, aseguran su salud reproductiva y pueden planificar sus familias, pero a pesar de

todos los progresos en cuanto a la conquista de derechos por parte de las mujeres, ningún

país puede considerarse totalmente libre de la discriminación de género.”(González,

2012).

Mediante estas noticias podemos observar cómo se inicia este proceso, primero se exhorta a

luchar por la equidad de género, cansadas las mujeres de que no se les tome en cuenta alzan la

voz, como continuidad a esto se inicia la promoción de programas para promover la equidad de

género para que finalmente se aprueben y se comience a trabajar en ello.

De esta forma con el objetivo de promover la equidad entre los géneros, erradicar la

discriminación hacia las mujeres e impulsar una nueva cultura de respeto e igualdad de

oportunidades, al Ayuntamiento de Izúcar de Matamoros, presidido por Carlos Gordillo Ramírez,

le fue validado, revisado y dictaminado el proyecto denominado Políticas Públicas para la

Institucionalización de la Perspectiva de Género. La funcionalidad de este proyecto radica en la

forma de establecer líneas de acción concretas, claras y propicias que permitan erradicar la

discriminación existente, así como elaborar los indicadores de desempeño para evaluar los

avances. (2013).

Lucía Macías Cruz,(2013). Directora del Instituto Municipal de las Mujeres menciono estas

palabras “Demostraremos cómo las mujeres aportan y enriquecen, con responsabilidad, eficiencia

y calidad”. Reiteró que con el establecimiento de este proyecto se favorecerá la innovación de

formas de convivencia y trabajo armónico, justo y equitativo entre mujeres y hombres; pero sobre

todo significa un paso fundamental hacia la inclusión regular de la dimensión de género en toda

norma, práctica y acción del gobierno municipal.

Cabe destacar que esto se inició en la administración pasada, donde se empezaron a tomar

medidas, como la validación de proyectos para promover la equidad de género en el

ayuntamiento, sin embargo algo muy interesante que se dio fue que al iniciar la nueva

administración no cambio las planes, como suelen hacerlo algunas administraciones al tomar el

poder ya que las prioridades no son las mismas para ellos, aunado a esto en Izúcar la nueva

administración si siguió trabajando en el fortalecimiento de la equidad de género en el municipio.

Tal afirmación la podemos corroborar con las noticias.

Verónica Sobrado, directora general del Instituto Poblano de las Mujeres, Verónica Sobrado

Rodríguez recalcó que la razón de ser del instituto y por la cual se trabaja día con día es lograr la

igualdad, por ello destacó que en este centro que inicia sus actividades las mujeres de Izúcar

pueden capacitarse y generar proyectos productivos, tener acceso a programas sociales de todos

los niveles de gobierno, federales, estatales y municipales. (Castaneira. T, 2014),

De esta forma podemos observar como en estos municipios se ha trabajado por una equidad de

género, por consolidar esto y darles mayores oportunidades de desarrollo a las mujeres, cada

proyecto, cada método que han utilizado han sido grandes avances, que los han impulsado, y les

han traído como resultado grandes beneficios, podemos observar que tanto en el contexto

internacional como en el nacional si se ha presentado un avance en cuanto a equidad de género, y

como ya hemos mencionado anteriormente estos municipios deberían ser ejemplo para los demás,

para que trabajen en pro de esta problemática, que ha causado graves estragos en las mujeres.

Por su parte el, ayuntamiento de Izúcar de Matamoros, aplica el proyecto de “Políticas Públicas

para la Institucionalización de la Perspectiva de Género”, validado por el Instituto Nacional de las

Mujeres. Este proyecto busco establecer líneas de acción concretas claras y propias para ir en

contra y erradicar la discriminación que existía hacia las mujeres. Y de esta forma buscar un

trabajo justo armónico y equitativo entre los hombres y mujeres.

El alcalde de Izúcar, Carlos Gordillo Ramírez, dijo que la perspectiva de género es una

herramienta de profundo impacto para el cambio social y para nuestras instituciones; “y para

cumplirla, necesariamente debemos hacer visibles y medibles las condiciones y situaciones

cotidianas en las que viven nuestras mujeres y nuestros hombres, para después transformarla”.

Balance financiero (2013)

“El desarrollo del Programa se plantea en nueve líneas de acción provenientes del Modelo de

Equidad de Género, generado por el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), que es el

organismo que nos aprobó el proyecto de “Políticas Públicas para la Institucionalización de la

Perspectiva de Género”. Balance financiero (2013)

Problema y consecuencias de la situación observada

En el municipio de Othón. P. Blanco las oportunidades laborales de la mujer en el sector público

son muy limitadas, por lo que es necesario hacer cumplir las legislaciones existentes que buscan

regular esta inequidad, y, simultáneamente, mejorar el funcionamiento de las instituciones

encargadas de proteger los derechos de la mujer en la búsqueda de una mayor equidad de género

tanto en el municipio como en el estado de Quintana Roo.

Se realizó un análisis en las instituciones municipales en los 10 municipios del Estado de

Quintana Roo (Cozumel, Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres, Othón P. Blanco, Benito Juárez,

José María Morelos, Lázaro Cárdenas, Solidaridad, Tulum y Bacalar). Esto con el fin de poder

identificar la equidad de género de hombres y mujeres que hay dentro de las instituciones.

Se identificó el porcentaje de hombres y mujeres que son funcionarios públicos que se

desempeñan en las principales instituciones de la administración pública municipal, entre las que

encontramos: Presidencia, Cabildo, Tesorería, Secretaria General, Oficialía Mayor, Contraloría

Municipal, Seguridad pública y tránsito, Desarrollo Urbano, Desarrollo Social y Económico, y

Obras Públicas y servicios públicos .De esta forma se contabilizan cuantos servidores y

funcionarios públicos son mujeres y hombres para ver si en la administración 2013- 2016, y

percibir de manera más precisa el papel de la mujer en la administración municipal de Othón. P.

Blanco.

Las consecuencias que tiene esta situación dentro de las instituciones públicas son las diferencias

bilógicas que se convierten en una desigualdad social que coloca a la mujer en una posición de

desigualdad con respecto a los hombres.

En este orden de ideas las mujeres tienen una desventaja tanto social como económica en

comparación con los hombres, ya que esto hace que sus oportunidades laborales estén muy

Municipios

H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M3.32% 2.49% 5.81% 3.32% 9.13% 9.13% 1.66% 1.66% 4.98% 6.64% 4.15% 1.66% 3.32% 4.15% 0% 1.66% 0% 1.66% 1.66% 2.49%

2 Felipe Carrillo Puerto 2.52% 0.42% 1.26% 2.94% 1.68% 0.42% 2.10% 0.42% 0% 1.26% 0.42% 0% 1.68% 0% 0.84% 0% 0.84% 0% 0.42% 0.42%3 Isla Mujeres 1.08% 0% 3.24% 2.16% 3.24% 1.08% 3.24% 1.62% 2.16% 1.08% 0.54% 0% 2.16% 0.54% 1.08% 0.54% 3.24% 2.16%4 Othón P. Blanco 3.44% 3.44% 8.60% 5.16% 3.44% 1.72% 9.46% 0.86% 4.30% 0.86% 0.86% 1.72% 9.46% 3.44% 4.30% 2.58% 5.16% 0.86% 1.72% 2.58%5 Benito Juárez 15.84% 15.84% 10.56% 10.56% 10.56% 2.64% 22.44% 2.64% 6.60% 5.28% 5.28% 2.64% 5.28% 1.32% 7.92% 9.24% 13.20% 10.56% 11.88% 3.96%6 José María Morelos 1.96% 0% 2.45% 2.45% 1.47% 1.47% 1.96% 0.49% 0.49% 0.49% 1.96% 0% 1.47% 1.47% 2.94% 1.96% 0.98% 0%7 Lázaro Cárdenas 0.20% 0% 1.20% 0.80% 0.20% 0% 0.20% 0% 0.20% 0% 0.20% 0% 0.20% 0% 0.20% 0% 0.20% 0.20% 0.20% 0%8 Solidaridad 2.19% 5.84% 6.57% 5.11% 5.11% 2.19% 8.03% 0% 2.19% 1.46% 2.92% 0% 4.38% 0.73% 2.92% 0.73% 2.92% 2.92%9 Tulum 4.88% 1.22% 3.66% 2.44% 2.44% 1.22% 3.66% 1.22% 3.66% 0.61% 0% 0.61% 2.44% 0% 1.83% 0% 3.66% 1.83% 1.83% 0%10 Bacalar 0.90% 0% 1.80% 0.90% 1.80% 0% 0.60% 0% 0.30% 0% 0.60% 0% 0.60% 0% 0.60% 0% 0.60% 0.30%

1

No.Presidencia Cabildo

Cozumel

Desarrollo Urbano

Desarrollo Social y Económico

Directorio de funcionarios

Obras Públicas y Servicios Publicos

TesoreríaSecretaria General

Contraloría Municipal

Seguridad Pública y Transito

Oficialía Mayor

limitadas y les impidan desarrollarse con su potencial productivo en una sociedad. (Subcomité de

equidad de género, 2013, p.10)

Este análisis permite observar cómo es que en una determinada situación tiene un impacto

distinto que afecta tanto a hombres como a mujeres.

Elaboración propia a partir de datos obtenidos en los directorios de funcionarios de los diferentes

municipios.

Como podemos observar en la tabla el municipio de Benito Juárez es el cual cuenta con más

servidores y funcionarios públicos y el que tiene menos es el municipio de Bacalar.

Benito Juárez en municipio con en el área de Presidencia este cuenta con una igualdad de género

en esa área 15.8% al igual que en cabildo con sus regidores cuenta con un 10.56%.En la tesorería

se puede identificar que cuenta con un mayor porcentaje de hombre 10.56% y un menor número

de mujeres 2.64%, en su mismo caso se encuentra la secretaria general con un 22.44% de

hombres y un 2.64% de las mujeres y por último las Obras publicas y servicios públicos con un

11.88% de hombres y 3.96% de las mujeres, aquí se puede ver clara mente que no hay una

equidad de género ya que cuentan con un mayor número de hombres que de mujeres. En la

tesorería se puede identificar que cuenta con un mayor porcentaje de hombre 10.56% y un menor

número de mujeres 2.64%, en su mismo caso se encuentra la secretaria general con un 22.44% de

hombres y un 2.64% de las mujeres y por último las Obras publicas y servicios públicos con un

11.88% de hombres y 3.96% de las mujeres.

Othón P. Blanco tiene igualdad de género en el área de presidencia con un 3.44%. En la

secretaría general cuenta con un mayor número de hombres 9.46% y 0.86% de mujeres. En

seguridad pública y tránsito cuenta con 9.46% de hombres y 3.44% de las mujeres, en este se

puede identificar que en distintas áreas varían los porcentajes entre cantidades de hombres y

mujeres. En el área de contraloría municipal y obras públicas y servicios públicos cuenta con un

mínimo porcentaje más elevado que al de los hombres.

Existen 4 casos en distintos municipios uno es el caso de Isla Mujeres, José María Morelos,

Lázaro Cárdenas y Bacalar que en presidencia se puede observar que cuentan con un mayor

número de hombres y un 0% de mujeres. En la tesorería de Lázaro Cárdenas igual se cuenta con

un 0% de la participación laboral de las mujeres. En el municipio de Lázaro Cárdeno y

solidaridad al igual se cuenta con un 0% de la participación de las mujeres en la secretaría general

y la contraloría municipal .El municipio de Bacalar es el que tiene menor participación laboral de

las mujeres en este caso no cuenta con una equidad de género ya que en todo los rubros

canalizados tiene menos del 1% de la participación de las mujeres.

De esta forma podemos decir que si bien Othón P. Blanco no es el municipio con menor

participación de la mujer en la administración pública, si es uno de los municipios más rezagados

en ese aspecto, lo que resulta un tanto contradictorio tomando en cuenta el avance legal e

institucional que el municipio ha tenido en los últimos años, y en comparación con otros

municipios.

Por tal motivo podemos concluir, en primera instancia, que el problema radica en la poca

efectividad en la aplicación de los marcos regulatorios en materia de equidad de género, y la falta

de capacidad de los funcionarios públicos para erradicar las costumbres discriminatorias en

contra de las mujeres y su acceso a cargos públicos.

Marco Institucional y Normativo

Internacional

Convenios De La Organización Internacional Del Trabajo (OIT); Convenio Internacional

del Trabajo número 100, relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra

masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor, es fundamental para

alcanzar la igualdad real entre mujeres y hombres. Convocado en Ginebra, Suiza, en

1951.(OIT, 1953, artucilo 2)

Pacto Internacional De Derechos Económicos, Sociales Y Culturales: Adoptado en 1966,

asegura a las mujeres y a los hombres derechos iguales e inalienables con respecto al goce

de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias de salario, seguridad e higiene,

oportunidades de ascenso y remuneración, entre otras. Los Estados pertenecientes al pacto

se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la

cooperación internacional, especialmente económica y técnicas, hasta el máximo de los

recursos de que disponga, para lograr progresivamente, la efectividad de los derechos aquí

reconocidos. (Oficina del Alto Comunicado para los Derechos Humanos)

Convención Sobre La Eliminación De Todas Las Formas De Discriminación Contra La

Mujer (CEDAW): Según el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación

de todas las formas de discriminación contra la mujer, esta convención fue aprobada en

1979 por la Asamblea General de la ONU, los estados parte se compromete a los estados

que lo conforman a cumplir con una serie de obligaciones para con las mujeres, mediante

una serie de normas y obligaciones aceptadas por todos y todas. Estas normas básicas

denominadas también derechos humanos establecen derechos y libertades mínimas que

los gobiernos deben cumplir. (2010, pág. 5)

Convención Interamericana Para Prevenir, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra La

Mujer (Belém Do Pará): Según la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y

Erradicar la Violencia sido suscrita en esta ciudad brasileña en 1994,reconoce y protege el

derecho de las mujeres a unavida libre de violencia tanto en el ámbito público como en el

privado. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y

convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas

orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia contra las mujeres. (1996, p.

9)

Programa de Acción Regional para las Mujeres de América Latina y el Caribe: Elaborado

en 1994, este programa tiene por objetivo acelerar el logro de la equidad de género y la

total integración de las mujeres en el proceso de desarrollo, así como el ejercicio pleno de

la ciudadanía en el marco de un desarrollo sustentable, con justicia social y democracia.

(CEPAL,2006,p.15)

Declaración Y Plataforma De Acción De Beijing: La Plataforma de Acción es un

programa realizado en 1995 encaminado a crear condiciones necesarias para la

potenciación del papel de la mujer en la sociedad. Según Declaración y Plataforma de

Acción de Beijing, el objetivo de esta declaración es acelerar la aplicación de estrategias

orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer y eliminar todos los obstáculos que

dificultan la participación activa de la mujer en todas las esferas de la vida pública y

privada mediante una participación plena y en pie de igualdad en el proceso de adopción

de decisiones en las esferas económica, social, cultural y política. ( ONU Mujeres,

2014,p.24)

Programa interamericano sobre la promoción de los derechos humanos de la mujer y la

equidad e igualdad de género: Elaborado en el año 2000, tiene por objetivo integrar

sistemáticamente la perspectiva de género en todos los órganos y organismos y entidades

del sistema interamericano. Según la Comisión Interamericana de Mujeres, los Estados

miembros de dicho programa deben formular políticas públicas, estrategias y propuestas

dirigidas a promover los derechos humanos de la mujer y la igualdad de género en todas

las esferas de la vida pública y privada, considerando su diversidad y ciclos de vida, así

como promover la participación plena e igualitaria de la mujer en todos los aspectos del

desarrollo económico, social, político y cultural. (2001,P.15)

La Declaración del Milenio: Formulada en el año 2000, establece, entre otras cosas, que

no debe negarse a ninguna persona ni a ninguna nación la posibilidad de beneficiarse del

desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y

mujeres. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer como medios

eficaces de combatir la pobreza, el hambre y las enfermedades y de estimular un

desarrollo verdaderamente sostenible así como luchar contra todas las formas de violencia

contra la mujer y aplicar la Convención sobre la eliminación de todas las formas de

discriminación contra la mujer. (Asamblea General de las Naciones Unidas, 2000)

ONU Mujeres: El 2 de julio de 2010 la Asamblea General de la ONU

aprobó por votación unánime la creación de “ONU Mujeres” como la nueva entidad

que fusiona las cuatro agencias de género existentes en el Sistema de Naciones

Unidas: la Oficina de la Asesora del Secretario General de Naciones Unidas para

Cuestiones de Género, la División para el Avance de la Mujer, el Instituto de la

ONU para investigación en capacitación en cuestiones de género y el Fondo de la

ONU para la Mujer (ONU Mujeres, 2014)

Nacional

Constitución Política De Los Estados Unidos mexicanos: La Constitución Mexicana

reconoce los derechos humanos de todas las personas de conformidad con los principios

de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; garantiza la

protección más amplia para ellos y obliga a las autoridades, en el ámbito de sus

competencias, a los, respetarlos, protegerlos y garantizarlos. Establece la igualdad de

mujeres y hombres ante la ley, y determina que para trabajo igual debe corresponder

salario igual, sin tener en cuenta sexo ni nacionalidad. Establece que la mujer y el hombre

tienen iguales derechos y oportunidades, y, de igual forma que la mujer no podrá ser

sometida a ninguna clase de discriminación. Durante el embarazo y después del parto

gozará de especial asistencia y protección del Estado, y recibirá de éste subsidio

alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada. (Artículo 43)

Ley Del Instituto Nacional De Las Mujeres: El objeto general del Instituto es promover y

fomentar las condiciones que posibiliten la no discriminación, la igualdad de

oportunidades y de trato entre los géneros; el ejercicio pleno de todos los derechos de las

mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural, económica y social del

país (Articulo 4)

Ley de observancia general en materia de equidad de género e igualdad de derechos y

oportunidades entre mujeres y hombres. Vela por la promoción, protección y difusión de

los derechos de las mujeres y de las niñas contenidos en la Constitución y en los tratados

internacionales ratificados por México, y en especial de aquellos que se traducen en

esfuerzos y medidas concretas hacia los derechos humanos y libertades fundamentales de

las mujeres.(Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pág. 11)

Ley General Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Regula y garantiza la igualdad

entre mujeres y hombres, y propone los lineamientos y mecanismos institucionales que

orienten a la Nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos

público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. . (Instituto Nacional

de la Mujer, 2013, pág. 11)

Ley Federal Del Trabajo: La ley Federal de Trabajo establece el principio de igualdad y

no discriminación; y, entre las causas de rescisión de la relación laboral, señala actos de

violencia, amenazas, injurias, hostigamiento y/o acoso sexual contra las y los

trabajadores; y determina multas al patrón que efectúe o permita actos o conductas

discriminatorias, de hostigamiento sexual o acoso. Además, señala modalidades para la

protección de la maternidad, los derechos de las madres trabajadoras, el derecho a la

capacitación y profesionalización ya las licencias de paternidad.(Articulo 56)

Ley General De Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia: Establece la

coordinación entre los tres órdenes de gobierno para prevenir, atender, sancionar y

erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para

garantizar su acceso a una vida libre de violencia que favorezca su desarrollo y bienestar

conforme a los principios de igualdad y no discriminación.(Articulo 1)

Modelo De Cultura Organizacional De Gobierno Centrado En El Ciudadano De La

Secretaría De La Función Pública: Detalla y especifica la vinculación de la conducta ética

del servicio público en una cultura organizacional con perspectiva de género y sin

discriminación. Plantea lineamientos para el establecimiento de acciones que aseguren la

integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos. (Instituto Nacional de la

Mujer, 2013, pág. 14)

Modelo De Equidad De Género (MEG): Promovido por el INM desde el 2003, es un

modelo de certificación dirigido a empresas privadas, instituciones públicas y organismos

sociales con la finalidad de que asuman el compromiso de revisar sus políticas y prácticas

internas, e incorporen el enfoque de género a efecto de que identifiquen y lleven a cabo

estrategias y acciones afirmativas que impulsen la igualdad entre mujeres y hombres en

los espacios laborales. (Instituto Nacional de la Mujer, 2013, pág. 15)

Norma Mexicana Para La Certificación De Las Prácticas Para La Igualdad Entre Mujeres

Y Hombres: Determina los requisitos de certifica Determina los requisitos de certificación

sobre prácticas para la igualdad laboral y la no discriminación, la previsión social, el

clima laboral adecuado, la libertad y la accesibilidad laborales entre mujeres y

hombres.25 Esta norma es la que permite a cada dependencia demostrar que ha logrado

un cambio de fondo en la organización y operación, y que éste garantiza la igualdad

sustantiva entre mujeres y hombres al interior de ella. . (Instituto Nacional de la Mujer,

2013, pág. 16)

De acuerdo con la Secretaria de Trabajo y Previsión Social (2009) la norma Mexicana

para la certificación de las prácticas para la igualdad entre hombres y mujeres tiene como

objetivo “Establecer los requisitos para obtener la certificación y el emblema que

comprueban que las prácticas laborales de las organizaciones respetan la igualdad y la no

discriminación, la previsión social, el clima laboral adecuado, la libertad y la accesibilidad

laborales entre mujeres y hombres.”(p.5)

Programa Nacional Para La Igualdad De Oportunidades Y No Discriminación Contra Las

Mujeres 2013-2018 (PROIGUALDAD): De acuerdo con el Diario Oficial de la

Federación (2013) “El programa nacional para la igualdad de oportunidades y no

discriminación para las mujeres 2013-2018 es de observancia obligatoria para las

dependencias y entidades de la administración federal, las cuales deberán considerar los

objetivos , estrategias y líneas de acción” (artículo segundo)

Define la Política Nacional en materia de Igualdad para Mujeres y Hombres, cuya rectoría

compete al Instituto Nacional de las Mujeres. Se propone alcanzar la igualdad sustantiva

entre mujeres y hombres, en un marco de respeto irrestricto a los derechos humanos de las

mujeres y las niñas, y en un contexto de democracia participativa. (Instituto Nacional de

la Mujer, 2013, pág. 17)

Sistema Nacional Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres: Los artículos 23, 24, 25,

26, 27 y 28 de la Ley General para la Igualdad dan sustento al Sistema Nacional para la

Igualdad entre Mujeres y Hombres, el cual se define como el conjunto orgánico y

articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que

establecen las dependencias y las entidades de la APF entre sí, con las organizaciones de

los diversos grupos sociales y con las autoridades de los estados, el Distrito Federal y los

municipios, a fin de encauzar la Política Nacional en Materia de Igualdad entre Mujeres y

Hombres. (Intitutto Nacional de la Mujer, 2010, pág. 13)

Sistema Nacional Para Prevenir, Atender, Sancionar Y Erradicar La Violencia Contra Las

Mujeres: Los artículos 35, 36 y 37 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida

Libre de Violencia (en adelante Ley General de Acceso) son el marco legal de este

sistema, integrado por nueve dependencias de la APF, incluida la Secretaría de

Gobernación (SEGOB), quien lo preside, y los Mecanismos para el Adelanto de las

Mujeres (MAM). En tanto que la Secretaría Ejecutiva del sistema corresponde al

INMUJERES.

El sistema ha trabajado de manera coordinada en el diseño y ejecución de proyectos y

acciones orientadas a erradicar la violencia de género, la cual por ser un fenómeno

multifactorial requiere de intervenciones de distintos actores en los ámbitos jurídico,

social, cultural y económico. La actuación de las dependencias en el marco de este

sistema se ha centrado en la modificación de la legislación y normatividad vigentes y en

la ejecución de actividades previstas en el presupuesto etiquetado para mujeres y la

igualdad de género en el PEF 2008 y 2009. . (Intitutto Nacional de la Mujer, 2010, pág.

13).

En cuanto al marco institucional, la institución rectora de las acciones enfocadas a la equidad de

género y lo concerniente a los derechos de la mujer es el:

Instituto Nacional de la Mujer: Según La ley del Instituto Nacional de la Mujer, el

INM tiene por objetivo, regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y

proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nación

hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado,

promoviendo el empoderamiento de las mujeres. Sus disposiciones son de orden

público e interés social y de observancia general en todo el territorio nacional.

(Artículo 1)

Además del objetivo en dicha ley se menciona como se coordinaran los tres ámbitos de

gobierno, según su artículo 7 que establece que la Federación, los Estados, el Distrito

Federal y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de esta ley de conformidad

con la distribución de competencias previstas en la misma y en otros ordenamientos

aplicables a los tres órdenes de gobierno.

• Secretaría del Trabajo y Previsión Social a través de su Secretaría General de

Inclusión Laboral, tiene como objetivo impulsar acciones que promuevan la inclusión

laboral y la igualdad de oportunidades, la equidad de género y la no discriminación en

materia de trabajo. En general realiza convenios con los sectores públicos, social y

privados donde establecen criterios para asegurarse que existirá un trato y oportunidades

iguales para los trabajadores sin importar su género con un correcto clima laboral, así

como erradicar cualquier tipo de discriminación de personas en situación de

vulnerabilidad asegurándose de que exista accesibilidad y ergonomía para personas que

tengan alguna discapacidad, personas adultas mayores y mujeres embarazadas o en

período de lactancia. Para esto se basan en la NOM NMX-R-025-SCFI-2012 donde se

certifica a las empresas que cumplan los ejes establecidos. Las empresas que cuenten con

esta certificación se beneficiarán de un reconocimiento social al compromiso y a la

responsabilidad empresarial, uso de la marca “igualdad laboral” que mejorará la imagen

corporativa.

http://www.stps.gob.mx/bp/secciones/conoce/areas_atencion/areas_atencion/

inclusion_laboral/igualdad_laboral/DGIL_HyM_stps.html

• La Secretaría de Salud, a través de su Centro Nacional de Equidad de Género y

Salud Reproductiva tiene como objetivo avanzar hacia el derecho de la protección de la

salud en igualdad de oportunidades para hombres y mujeres con la finalidad de reducir el

impacto nocivo del sistema tradicional de género determinado por los roles, estereotipos y

relaciones desiguales de género. Cuentan con una revista anual llamada “Género y Salud

en Cifras” donde aborda estos temas. Realiza programas sociales focalizados como los de

“cáncer de la mujer”, “salud materna perinatal”, “planificación familiar y

anticoncepción”, “prevención y atención a la violencia” e “igualdad de género en salud”;

en este último se centra en la accesibilidad a la salud en igualdad de género, se llevó a

cabo con un foro el 2012 en Tlaxcala de la conmemoración del día internacional de

acción por la salud de las mujeres, donde se aperturaron 11 mesas con diversos tópicos

para tratar la situación actual de la accesibilidad a la salud para las mujeres. El centro

nacional de equidad de género se basa en 32 NOMS, siendo las más relevantes para el

tema la NOM-005-SSA2-1993 de los servicios de planificación familiar, NOM-014-

SSA2-1994 Para la prevención, detección, diagnóstico, tratamiento, control y vigilancia

epidemiológica del cáncer cérvicouterino, NOM-035-SSA2-2012

Para la prevención y control de enfermedades en la perimenopausia y postmenopausia de

la mujer, NOM-041-SSA2-2011 Para la prevención, diagnóstico, tratamiento, control y

vigilancia epidemiológica del cáncer de mama, y la NOM-046-SSA2-2005 Violencia

familiar, sexual y contra las mujeres.

• SEDESOL, a través del INDESOL (INSTITUTO NACIONAL DE

DESARROLLO SOCIAL) cuenta con programas de inclusión de la mujer, principalmente

el “Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades

Federativas”(PAIMEF), que busca contribuir a una sociedad igualitaria apoyando a las

Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas guiadas por tres vertientes;

Institucionalización de la prevención y atención, Prevención(población en general), y

Atención especializada a mujeres. Las entidades federativas deben diseñar y ofrecer

proyectos en materia de prevención de violencia contra las mujeres, el indesol evaluará si

se le asignan los recursos para llevar a cabo el programa luego de haber sido calificado,

los criterios de evaluación en el artículo tercero de las reglas de operación del programa

de apoyo a las instancias de mujeres en las entidades federativas para implementar y

ejecutar programas de prevención de la violencia contra las mujeres se reescriben

anualmente para cada ejercicio. Cabe señalar que para volver a participar y obtener

nuevamente recursos se tiene que comprobar el cumplimiento de las metas de la

participación anterior inmediata. De igual manera SEDESOL y CONEVAL elaboraron

una evaluación de diseño de dicho programa para hacer una valoración del programa a

través de un FODA para determinar su alcance y utilidad social.

• CONAPRED, es un órgano de gobierno creado por la Ley Federal para Prevenir y

Eliminar la Discriminación aprobada en el 2003, teniendo como objetivo contribuir al

desarrollo cultural y social, para garantizar el derecho a la igualdad y avanzar en la

inclusión social. Recibe y resuelve reclamaciones y quejas de actos de discriminación por

particulares o por autoridades federales. No solo se enfoca a discriminación hacia la

mujer, sino cualquier acto considerado discriminatorio por origen étnico, edad,

discapacidad, condición social, salud, lengua, religión, preferencias sexuales etc. Es un

órgano que puede solicitar información a las instituciones federales para evaluar que

cumplan con los criterios de no discriminación, hace sugerencias para contribuir a la

inclusión social así como influir en los proyectos de reforma del ejecutivo en dicha

materia, investiga presuntos actos de discriminación en el ámbito de su competencia y

aplica medidas administrativas establecidas en la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la

Discriminación.

Estatal

Como pudimos localizar, la dependencia a nivel Estatal que se encarga de fomentar la equidad de

género es el Instituto Quintanarroense de la Mujer (IQM) que se coordina con otras instancias

para llevar a cabo dichas actividades.

Para poder ver como se orienta esta dependencia consideramos que es necesario conocer su

misión. De acuerdo con el Instituto Quintanarroense de la mujer (2015) su misión es “Conducir

las Políticas Públicas para construir un modelo de cultura de equidad que permita acceder a la

igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los ámbitos social, económico, político,

cultural y familiar para el desarrollo del Estado de Quintana Roo y el País”.

Una de las normativas que propuso el IQM es la “ley de igualdad entre hombres y mujeres del

Estado de Quintana Roo“.

Algunas legislaciones que conforman el marco legal estatal para la equidad d género son

las siguientes:

Constitución Política Del Estado De Quintana Roo: En el Articulo de la constitución del

estado numero 13 establece que: “El Estado garantiza la igualdad jurídica respecto

de sus habitantes sin distinción de origen, sexo, condición o actividad social. Todo

varón y mujer serán sujetos de iguales derechos y obligaciones ante la Ley. Toda

referencia de esta Constitución y de las leyes del Estado al género masculino, lo

es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto no se establezca que

es expresamente para uno u otro género”. (Congreso del Estado de Quintana Roo, 2008)

Ley Para La Igualdad Entre Mujeres Y Hombres Del Estado De Quintana Roo: En su

artículo 1 esta ley establece que su objetivo es regular y garantizar el derecho a la

igualdad entre mujeres y hombres mediante los mecanismos institucionales y de

aceleramiento para la igualdad así como a través de las políticas públicas de equiparación

que permitan en el estado, la materialización de la igualdad sustantiva o real en los

ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres. (Congreso

del Estado de Quintana Roo, 2009)

Ley de Acceso De Las Mujeres A Una Vida Libre De Violencia del Estado De Quintana

Roo: Esta Ley complementa y desarrolla la Ley General de Acceso a las Mujeres a una

Vida Libre de Violencia, y tiene por objeto establecer las disposiciones jurídicas

aplicables en el Estado de Quintana Roo y sus Municipios para, desde la perspectiva de

género, prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; así como los

principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia que

favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no

discriminación.(Congreso del Estado de Quintana Roo, 2008)

Ley del Instituto Quintanarroense De La Mujer: En su Artículo 1 esta ley estable ce que

sus disposiciones son de orden público y de observancia general en el Estado de

Quintana Roo, en materia de equidad de género e igualdad de derechos y oportunidades

entre mujeres y hombres en los términos de lo dispuesto en el Artículo 13 de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo. (Congreso del

Estado de Quintana Roo, 2014)

Instituciones

Sistema Para El Desarrollo Integral De La Familia Del Estado De Quintana Roo: La

responsabilidad del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de

Quintana Roo es la de velar, proteger y apoyar a los grupos débiles, frágiles y vulnerables

de la población; en particular, de las niñas y niños, mujeres, adultos mayores y personas

con capacidades diferentes, a través del Desarrollo Comunitario, la Asistencia

Alimentaria, los Programas Médicos Especiales y la Atención a Personas con

Capacidades Diferentes, sobre estos ejes nos conduciremos en el desempeño de nuestras

labores diarias y ellos serán fortalecidos durante los próximos seis años para mejorar la

calidad de los servicios, para llevar mayores beneficios a las familias y las comunidades.

(Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Quintana Roo)

Instituto Quintanarroense De La Mujer: Esta institución tiene por objetivo Conducir las

Políticas Públicas para construir un modelo de cultura de equidad que permita acceder a la

igualdad de oportunidades a hombres y mujeres en los ámbitos social, económico,

político, cultural y familiar para el desarrollo del Estado de Quintana Roo y el País. Busca

ser la Institución rectora en el diseño de estrategias para conducir las políticas públicas y

lograr la implantación de modelos que permitan construir una cultura de equidad para

acceder a la igualdad de oportunidades de desarrollo a hombres y mujeres a la vida social,

económica, política, cultural y familiar del Estado de Quintana Roo y del País. (Instituto

Quintanarroense de la Mujer)

Municipal

A nivel municipal pudimos observa que la Sub coordinación de Equidad de Género, a cargo

del DIF Municipal, es una de las encargadas de proteger y apoyar los derechos de las mujeres

Dentro de las acciones establecidas en el plan de desarrollo y que llevara a cabo dentro de

esta sub coordinación podemos mencionar los siguientes: “Impulsar y garantizar la igualdad

de oportunidades y el respeto a los derechos de las mujeres; mediante el desarrollo de

programas y servicios que atiendan las necesidades sociales, económicas, jurídicas, políticas

y culturales que impiden su desarrollo.” (DIF Municipal, 2015).

Plan De Desarrollo Municipal De Othón P. Blanco 2013-2016: El Plan de Desarrollo de

este municipio incluye entre sus ejes de 6 ejes de acción, de los cuales el numero VI

titulado Vive Bien, incluye un apartado de Equidad de Género, en donde se establece que

se impulsara y garantizara la igualdad de oportunidades y el respeto a los derechos de la

mujer; mediante el desarrollo de programas y servicios que atiendan las necesidades

sociales, económicas, jurídicas, políticas y culturales que impiden su desarrollo. (H.

Ayuntamiento de Othon P. Blanco, 2013)

Y, por último, un programa surgido en la presente administración de Othón P. Blanco (2013-

2016), en el cual pondremos mayor énfasis en esta investigación:

PROGRAMA ESPECIAL DE EQUIDAD DE GÉNERO 20013-2016: Este Programa se

deriva de las estrategias centrales del Plan Estatal de Desarrollo 20011-2016, que

otorgan atención prioritaria a la acción de promover entre la población y en todos los

ámbitos sociales la perspectiva de género como una condición necesaria para el

desarrollo integral de la sociedad, en igualdad de condiciones, oportunidades,

derechos y obligaciones. (Sub comite de Equidad de Genero , 2013)

el programa hay que detallarlo, hacerlo en la seccion previa a los problemas... enriquecer

esa seccion con info de entrevistas y encuestas

TODOS HACER ENCUESTAS Y ENTREVISTAS

Propuestas

Al hacer el análisis del marco institucional tanto nacional como estatal y municipal, nos dimos

cuenta que existe un gran número de leyes, reglamentos e instituciones que buscan regular y

mejorar la calidad de equidad de género que existe en el país, sin embargo su aplicación deja

mucho que desear. No obstante, consideramos que este aspecto relacionado con la mala

aplicación de las legislaciones es un tema un tanto complejo de influir, tomando en cuenta la

brecha que existe entre quienes aplican las leyes, y la sociedad en general, y sobre todo las

posibilidades de influir de manera importante en la forma de ejecutar las leyes, consideramos que

el fortalecimiento de la cultura de equidad entre hombres y mujeres en la sociedad puede tener

grandes alcances en un plazo futuro, tanto en la aplicación de las leyes, como en la creación de

organismos tanto gubernamentales como no gubernamentales que fortalezcan este aspecto.

Es asi como podemos ver que la participación ciudadana interviene en la población que se ha

interesado en participar en la promoción de la equidad de género en el municipio, se ha podido

observar en los medios cómo cada vez más diversas instituciones y grupos sociales empiezan a

tomar enserio este problema y siente la atracción y necesidad de unirse, en especial las mujeres

interesadas en buscar una equidad de género en el que sus opiniones puedan ser tomadas en

cuenta y se pueda observar en mayor medida su participación dentro del ámbito político y social.

En el municipio de Othón P Blanco se cuenta con 6 regidoras, que presiden el mismo número de

comisiones de las 16 existentes tales como; desarrollo urbano y transporte, salud pública y

asistencia social, desarrollo social y participación ciudadana, entre otras. A pesar de que el

número de regidores hombres sobrepasa al de las mujeres, ya es común ver al género femenino

involucrado en las legislaturas de los gobiernos locales.

Según Jusidman es necesario incorporar perspectiva de género o equidad de género en la

promoción de diversos modelos de participación ciudadana para la construcción de agendas

locales e incluso para una participación efectiva en otros niveles del diseño instrumentación y

seguimiento de políticas públicas, significa asegurar una participación paritaria de hombres y

mujeres, es decir repartir equitativamente la responsabilidad de participación ciudadana y

asegurar que los intereses de ambos sean discutidos e incorporados en forma consensuada en las

decisiones. Esto significa la necesidad de evitar que las asimetrías de género y las relaciones

inequitativas de poder se reproduzcan en los espacios de participación ciudadana e impedir que

los roles de conducción y mando caigan siempre en los hombres y los de ejecución en las

mujeres. (2004)

La equidad de género y la participación ciudadana están muy ligadas, analizando el texto citado

anteriormente podemos darnos cuenta que el luchar por una equidad de género nos garantiza que

la participación ciudadana se pueda ver reflejada, y que esta participación pueda garantizar la voz

y el voto de las mujeres para así asegurar que la voz de todos será escuchada, en cuanto a que los

intereses de los hombres y las mujeres sean tomados en cuenta.

Esto es de vital importancia porque para que haya participación ciudadana hay que considerar

varios factores que influyen de manera determinante a dicho aspecto. Como bien se mencionó es

un error muy grande el considerar que en un municipio toda la población tiene la misma

capacidad y tiempo para participar.

Influye muchísimo el nivel económico de las personas, o la desigualdad económica que existe en

las comunidades como menciona el párrafo anterior, en primer lugar porque muchos no toman

importancia a estos temas y lo que buscan es resolver sus problemas financieros, ya que no

tienen el tiempo suficiente como para “perderlo” en eventos donde se promueve la equidad de

género. Igualmente consideramos que influye mucho la zona en donde se realice la promoción de

dichos eventos, por ejemplo; muchas veces la promoción sobre talleres para promover la equidad

de género se realiza únicamente en las ciudades principales del municipio, y no llega a los lugares

más alejados, pueblos en donde no hay promoción y por consiguiente no existe equidad de

género, las costumbres aún siguen siendo el foco principal en diversas comunidades en donde la

cabeza del hogar y los que toman las decisiones son únicamente los hombres, y las mujeres

permanecen sumisas a ellos, muchas veces sufriendo de violencia, donde sus derechos no se los

hacen válidos. Consideramos que son los lugares en donde se debería trabajar más por

consolidar la equidad de género.

La autora Peñaloza señala al respecto que la igualdad no significa que las mujeres y hombres

sean iguales, sino que los derechos, responsabilidades y oportunidades de mujeres y hombres, no

dependerán de si son hombres o mujeres. La igualdad de género implica que los intereses, las

necesidades y las prioridades de las mujeres y los hombres se toman en consideración,

reconociendo la diversidad de los diferentes grupos. La igualdad de género no es un asunto

solamente de mujeres, en su discusión deben participar plenamente tanto hombres como mujeres.

(2002, s.p.).

En busca de esta igualdad entre hombres y mujeres diversas instituciones se han sumado como

apoyo y ayuda para esta causa. Por ejemplo el instituto quintanarroense de la mujer (IQM), quien

en coordinación con la universidad de Quintana Roo por quinto año consecutivo puso en marcha

el programa “Voces Jóvenes en Contra de la Violencia de Género 2015”, a través del cual se

sensibilizo cerca de dos mil estudiantes de 20 planteles escolares de nivel secundaria. Así mismo

inauguraron el taller “Prevención de la Violencia en el Noviazgo” De esta manera recordaron la

importancia de proporcionar a los jóvenes las herramientas de tipo informativas, de manera que

estén en posibilidades de prevenir la violencia en el noviazgo y con ello evitar ser víctimas,

agresoras o agresores en una relación de pareja. Instituto Quintanarroense de la Mujer (2015).

Cabe mencionar que el instituto quintanarroense de la mujer ha desarrollado diversos métodos y

programas para consolidar la equidad de género tanto a nivel municipal como a nivel estatal. Otra

institución que se ha sumado a la lucha contra la violencia hacia la mujer ha sido la universidad

Vizcaya de la Américas quienes en la conmemoración del día naranja, alumnos de esta institución

de cuarto semestre de la carrera de psicología en compañía del Instituto Quintanarroense de la

Mujer realizaron una actividad de cine-debate de la película “No estás sola, Sara”, como parte de

las acciones afirmativas en contra de la violencia de género. El objetivo de esta actividad fue

concientizar a las y los jóvenes universitarios en materia de prevención de la violencia de género

y poner a su alcance las opciones de apoyo que tienen para salir de una situación de violencia.

Instituto Quintanarroense de la Mujer.

Todas estas acciones favorecen a la consolidación de una mejor cultura de equidad de género que

podrá repercutir, a futuro, en una mayor equidad, igualdad y respeto a los derechos de las mujeres

que les permitan un mejor desarrollo laboral, sobre todo en el sector público.

De este modo es como la participación ciudadana contrasta con la educación y concientización

en la equidad de género debido a que toma un papel muy importante en el ámbito de educación

ya que, desde ciertos niveles educativos primarios se empiezan a generar problemáticas en

cuestión de mujeres y hombres debido a la falta de información y organización de grupos

involucrados en la temática. Es importante saber e impartir conocimiento e información acerca de

la equidad de género desde un ámbito familiar, ya que la educación se va formando desde el

hogar y posteriormente en las instituciones académicas. Por otro lado, señalar que la equidad es

un valor por el cual nos guiamos como seres humanos y a través de ésta podemos tomar

decisiones imprescindibles para la convivencia en la sociedad, mujeres y hombres deben recibir

justicia por igual sin que influya de ninguna manera su género.

“La búsqueda de la igualdad de género es un elemento central de una visión de la sostenibilidad

en la cual cada miembro de la sociedad respeta a los demás y desempeña un papel que le permite

aprovechar su potencial al máximo. La amplia meta de la igualdad de género es una meta social a

la que la educación y las demás instituciones sociales deben contribuir” (UNESCO. 2015)

Nos dimos a la tarea de investigar sobre organizaciones involucradas en la temática de Equidad

de género en cuestiones de educación y concientización como lo es la UNESCO (United National

Educational, Scientific and Cultural Organization). Éste es un organismo de la ONU que se

encarga de gestionar un desarrollo mediante la preservación de recursos naturales y culturales con

el fin de que cada territorio pueda involucrarse y modernizarse en un panorama mundial en

cuestiones de educación, patrimonio cultural y el fomento a la libertad de expresión.

Esta organización nos menciona aspectos importantes como lo es la participación de las mujeres

y hombres para el fomento de la equidad de género, mencionando de igual manera que se puede

inculcar en las niñas y niños desde una edad relativamente temprana para ir generando

oportunidades a lo largo de sus vidas. Es importante recalcar la participación que tiene esta

organización a nivel mundial ya que a través de estas consultas y apoyos de cátedras “UNESCO

y redes UNITWIN” que se imparten en cuestión de género y mujer se han logrado diversos

proyectos exitosos.

Por otra parte enfocándonos en México, se encuentra el Instituto Nacional de las Mujeres

(INMUJERES) el cual es un instituto federal que con apoyo del Gobierno de la República

imparte capacitación y formación de género de los y las servidoras públicas en materia de

equidad, entre otras. De igual forma realizan campañas de: Derechos Humanos y control de

convencionalidad, fortalecimiento de impartición de justicia, servicios profesionales en género,

prevención y hostigamiento sexual y acciones para igualdad de género. (INMUJERES. 2015)

Con el apoyo de grupos y organizaciones como son la UNESCO e INMUJERES entre muchas

otras, podemos ir formando el valor de equidad a grandes escalas en cuanto a igualdad de

oportunidades en todo tipo de ámbito. Por otro lado gracias al apoyo de estos grupos se va

elevando la justicia en la equidad de género en la toma de decisiones.

Como equipo, nuestra perspectiva está enfocada en Othón P. Blanco. En nuestro municipio hay

escaza información y no existe el conocimiento adecuado en cuanto a temáticas de equidad de

género, igualdad y justicia. Hace falta ayuda de grupos u organizaciones para explotar este tema y

llevarlos a las instituciones educativas para ir generando un deseo de concientización desde la

edad temprana hasta adultos mayores.

La falta de apoyo por parte del gobierno y al no presentar interés en el tema ya que se concentran

más en la toma de decisiones gubernamentales y no en el fomento de valores sociales, esto

coadyuva a que no se genere una cultura de participación equitativa de ambos géneros, el tardío

interés que se le ha puesto al tema suscitó en la existencia de anti-valores, entre ellos la falta de

equidad.

Nuestra propuesta para estos casos con la sociedad es crear una organización no gubernamental

fundamentada de otras organizaciones a nivel nacional e internacional para el sustento de la

equidad de género, realizando:

• Campañas de concientización con apoyo del IQM para que desde un nivel educativo bajo

hasta niveles superiores de educación se logre transmitir el propósito que este valor tiene que en

cuanto al constante desarrollo que se va formando desde el hogar como ya mencionamos en un

apartado anterior. Buscar lograr con estas campañas fortalecer y transmitir los valores como la

justicia, equidad, igualdad de los padres hacia los hijos en donde la pieza clave es que actúen

desde el hogar formando a niños y niñas de bien y que estos mismos individuos puedan

transmitirlos a través de otras instancias como la escuela y en la sociedad en general.

• Concientizar a los padres de familia de que la equidad de género es un tema muy

importante y necesario fomentarlo desde el hogar para que los niños y niñas crezcan en un

ambiente sano tanto familiar, social y académico con valores como justicia, igualdad y equidad y

de esta manera contribuir con una mejor sociedad libre de desigualdad de oportunidades,

injusticia y diferencia de trato entre mujer y hombre. De esta manera motivarlos a asistir en la

realización de talleres contra la discriminación, hostigamiento y apoyarlos para que ellos mismos

fomenten la equidad de género desde una perspectiva familiar para impulsarla hasta una

perspectiva académica y social.

• Concientizar a la sociedad en temas de equidad de género, justicia e igualdad en la toma

de decisiones a través del hogar y la sociedad en general, con esto buscar formar una sociedad

con condiciones de oportunidades iguales en donde no se excluya a la mujer y se mantengan

derechos justos no únicamente para mujeres sino también para hombres, no únicamente a través

de pláticas si no a través de objetos visuales como pueden ser espectaculares, trípticos, publicidad

a través de medios de comunicación, entre otros.

• Apoyar las acciones sobre mejoramiento de la calidad de vida de la mujer, prevención y la

atención de violencia contra las mujeres, generar una cultura de perspectiva social de género

institucional y mejorar el desarrollo económico de las mujeres que fomenta el Instituto

Quintanarroense de la mujer (IQM) en materia de equidad de género e igualdad entre hombres y

mujeres en la toma de decisiones.

• Realizar campañas de apoyo social por medio de la radio, la televisión y de igual forma

visitar a la sociedad para informar y de esta manera fomentar físicamente el apoyo que se

brindará en cuanto a la concientización de sus derechos humanos en materia de equidad de

género e igualdad encabezadas por la Directora General del IQM y la organización No

gubernamental creada. Así mismo otorgarles un folleto en donde se den a conocer los derechos

que como mujer tienen.

• Asesorar a las mujeres que deseen iniciar un negocio, acerca de cuáles son los distintos

medios de financiamiento para su posterior canalización, implementando un proyecto de cursos y

talleres de aprendizaje para formar mujeres emprendedoras y de este modo puedan conseguir sus

propios recursos económicos, esto con el fin de que cada una pueda salir adelante, este proyecto

sería apoyado por IQM y la organización No gubernamental creada.

• Gestionar con el gobierno local un beneficio económico, fiscal, o administrativo para las

mujeres que inicien un negocio y que este consista en apoyo económico para micro empresas, así

como apoyo en cuanto a capacitación laboral, fiscal o administrativa, de esta manera obtener

mujeres emprendedoras capaces de generar autonomía empresarial.

• Gestionar con el gobierno federal un estímulo fiscal a las empresas que tengan igual

número de hombres y mujeres en puestos directivos, con el fin de que exista una igualdad de

género entre los trabajadores con el fin de promover una mayor participación entre las mujeres

en los distintos cargos designados.

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Anexo 1. Graficas por municipios

Anexo 2. Propuesta de Encuesta sobre Equidad de Género en Othón P. Blanco

Objetivo: Las siguiente encuesta se realiza con la finalidad de conocer la percepción de la población sobre la situación de la equidad de género en el municipio de Othón P. Blanco

Instrucciones: Responda las siguientes preguntas de la manera más objetiva posible. Su opinión es importante

Edad: Sexo:

1.- ¿Usted ha escuchado hablar de la equidad de género?a) Si b) No

2. ¿Usted cree que los hombres y las mujeres tiene las mismas oportunidades?a) Si b) No c) A veces

3. -¿Usted cree que los hombres y las mujeres reciben un trato diferenciado?a) Si b) No c) A veces

4. -¿Cree usted que alguno de los dos sexos cuenta con más apoyo y oportunidades para su desarrollo? a) Si b) No c) A veces

5.- ¿Alguna vez has sido discriminado(a) por el hecho de ser hombre/mujer?a) Si b) No c) A veces

6. - Si contesto que si a la respuesta anterior, ¿En qué ámbito le sucedió? a) Escolar b) Laboral c) Familiar d) Social

7.- ¿Conoce usted alguna ley o reglamento que regulan la igualdad de género en el estado de Quintana Roo? a) Si b) No

8.- ¿Cuál?

9. ¿Conoce usted alguna institución encarga de apoyar y procurar la igualdad de género en el estado de Quintana Roo? a) Si b) No

10.- ¿Cuál?

11. ¿Qué tan importante considera este tema en su vida cotidiana? a) Mucho b) Poco c) Nada

12. ¿Qué aspecto considera usted que se debe reforzar para fortalecer la equidad de género en el municipio de Othón P. Blanco? a) Legal b) Cultural c) Institucional d) Otro (especifique):

GACIAS POR SU COLABORACION