도시관리계획(구봉지구 gb해제) 결정(변경) · -「개발제한구역 조정을 위한...

의 안 번 호 제 1 호 의

결

사

항의결년월일

2017년 10월 13일

(제 11 회)

도시관리계획(구봉지구 GB해제) 결정(변경)

대전광역시 도시계획위원회 심의안건

제 출 자 대전광역시장

제출년월일 2017년 9월 일

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1. 의결주문

❍ 대전광역시 서구 관저동 757번지 일원의 「대전 구봉지구 도시개발

사업」에 산림복지종합교육센터 추가 입지를 위해 도시관리계획(개발

제한구역 일부해제) 결정(변경)안을 다음과 같이 심의․의결함

2. 제안사유

❍ 지역경제 활성화 및 고용창출을 도모하기 위해 산림청 산하기관인

산림복지종합교육센터 투자유치에 따른 「대전 구봉지구 도시개발

사업」에 추가 입지를 위해 개발제한구역을 일부해제 하고자

❍ 『개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법』제8조 및 같은법

시행령 제40조 제3항에 따라 대전광역시 도시계획위원회의 심의를

받고자 함

3. 사업개요(변경)

❍ 사 업 명 : 대전 구봉지구 도시개발사업

❍ 위 치 : 대전광역시 서구 관저동 757번지 일원

❍ 사업면적 : 154,957㎡(개발제한구역 해제면적 : 172,637㎡)

- 개발제한구역 기 해제면적 : 123,880㎡(국토교통부 고시 제2015-122호)

- 금회 개발제한구역 해제 신청면적 : 48,757㎡

❍ 사업방식 : 도시개발법에 의한 “수용 또는 사용방식”

❍ 사업기간 : 2016. 03. 29 ~ 2017. 12. 31 → 2019. 08. 31

❍ 시 행 자 : 대전광역시장

❍ 사 업 비 : 440억 원 → 638억 원

구 분 계 보상비 조성비 기타비용 비 고

계 638 433 94 111

기 해제지역 440 283 76 81 한국발전교육원

금회 해제지역 198 150 18 30 산림복지종합교육센터

(단위 : 억원)

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❍ 개발제한구역 해제면적

구 분 GB해제면적(㎡) 도시개발사업 면적(㎡) 비 고

계 172,637 154,957

GB해제

기해제 123,880 110,684 한국발전교육원

금회해제 48,757 44,273 산림복지종합교육센터

※ 기 GB해제면적 : 123,880㎡ / 도시개발사업 면적 : 110,684㎡

- 도시개발사업면적은 GB해제면적 중 대전남부순환고속도로(13,196㎡) 제외

※ 금회 GB해제면적 : 48,757㎡ / 도시개발사업 면적 : 44,273㎡

- 금회 GB해제면적 중 대전남부순환고속도로(4,484㎡) 제외

4. 추진경위

가. 기 추진한 한국발전교육원 관련 추진경위

❍ '10. 08. 03 : 한국발전교육원 이전 양해각서 체결

❍ '14. 10. 20 : 한국발전교육원 개발제한구역 해제 신청(시 → 국토교통부)

❍ '15. 03. 12 : 도시관리계획(개발제한구역 일부해제) 변경 결정 고시

❍ '16. 03. 29 : 도시개발구역 지정 및 개발계획 수립, 지형도면 고시

❍ '16. 07. 07 : 보상계획 열람 및 공고

❍ '17. 02. 17 : 구봉지구 도시개발사업 개발계획 변경 및 실시계획 고시

❍ '17. 09. 08 : 사업 착공

나. 금회 산림복지종합교육센터 관련 추진경위

❍ '15. 12. 16 : 산림복지종합교육센터 건립을 위한 MOU협약

❍ '16. 12. 27 : 산림복지종합교육센터 건립을 위한 실시협약 체결

❍ '17. 04. 10 : 국토교통부 사전협의(시 → 국토교통부)

❍ '17. 04. 24 : 토지거래허가구역 재지정 공고

❍ '17. 05. 25 : 개발행위허가제한 및 지형도면고시

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❍ '17. 06. 16 : 국토교통부 사전협의 결과 회신(국토교통부 → 대전광역시)

- 지방도시계획위원회 심의 대상, 환경평가 2등급지 포함 면적만큼

공원․녹지면적 확보, 훼손지 복구계획 제시

❍ '17. 08. 10 : 도시관리계획(개발제한구역 일부해제) 결정(변경)(안) 입안

❍ '17. 08. 11 : 관련기관(부서) 협의(16개 부서)

❍ '17. 08. 14 : 주민 공람공고

❍ '17. 09. 12 : 시 의회 의견청취

5. 도시관리계획 변경내용

가. 공간적 범위


❍ 사업면적 : 154,957㎡(개발제한구역 해제면적 : 172,637㎡)

- 개발제한구역 기 해제면적 : 123,880㎡


나. 개발제한구역 해제 필요성

❍ 사업대상지는 2004년 12월 17일 승인된 2020년 대전권 광역도시계획상

일반조정가능지역으로 계획되고, 2008년 이후 지역균형발전사업으로

낙후된 서남부권의 경제활성화 모티브를 제공하여 지역경제활성화 및

고용창출을 목적으로 「대전 구봉지구 도시개발구역」에 연접하여 선정

❍ 산림복지종합교육센터는 전국에 산재된 산림복지전문업 및 서비스제공

자의 교육 및 관리를 위한 시설로써, 전국 2시간 이내 활동범위에

포함되는 교통 중심지역인 서대전IC 부근으로 설립계획을 수립하여

한국발전교육원과 더불어 교육타운을 형성

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다. 구역계 설정

구분 구역계 설정사유 비고

①지적 및 용도구역 경계

(개발제한구역)

②용도구역 경계

(개발제한구역)

③ 지적 경계

④지형 및 환경평가 2등급지

경계

⑤ 지적 경계

⑥지형 및 환경평가 2등급지

경계

①

라. 도시관리계획(개발제한구역 일부해제) 결정(변경) 조서

❍ 개발제한구역 결정(변경) 조서

구 분 구 역 명 위 치면 적(㎢)

비 고기 정 변 경 변경후

변 경

대전광역시

개발제한

구 역

대전광역시 서구

관저동 757번지

일원

304.871 감) 0.049 304.822대전 구봉지구 도시개발사업(변경) 추진

- 당초 0.124㎢ → 변경 0.173㎢

(증 0.049㎢)

※ 대전 구봉지구 도시개발사업(한국발전교육원) 추진을 위해 당초 0.124㎢는 2015년 3월 12일 개발제한

구역 일부 기해제 완료함(국토교통부 고시 제2015-122호)

❍ 개발제한구역 결정(변경) 사유서

구 분 위 치 면 적(㎢) 변 경 사 유

변경대전광역시 서구

관저동 757번지 일원

304.871 → 304.822

(감 0.049)

대전 구봉지구 도시개발사업에 산림복지

종합교육센터 추가 입지를 위한 개발제한

구역 해제

②

③

④

⑤⑥

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❍ 도시관리계획(개발제한구역) 결정(변경)도

기 정 변 경

제3종일반주거지역자연녹지지역

개발제한구역

자연녹지지역

개발제한구역

자연녹지지역

제2종일반주거지역

개발제한구역

자연녹지지역

자연녹지지역

제3종일반주거지역자연녹지지역

개발제한구역

자연녹지지역

개발제한구역

자연녹지지역

제2종일반주거지역

자연녹지지역

자연녹지지역

6. 주민의견 청취결과 및 조치계획

가. 주민의견 청취

❍ 공람기간 : 2017. 8. 14 ~ 8. 30(14일간)

❍ 공고방법 : 일간신문(대전일보, 충청투데이), 시 공보 및 홈페이지 게재

❍ 공람결과 : 의견없음

나. 대전광역시 시의회 의견청취

❍ 일 시 : 2017. 9. 12

❍ 의견청취 결과 : 원안의결(의견없음)

7. 관계기관(부서) 협의의견 및 조치계획

가. 국토교통부(녹색도시과) 사전협의 의견 및 조치계획

❍ 협의기간 : 2017. 4. 10 ~ 6. 16

❍ 사전협의 결과 : 협의의견 제시 2건

- 협의의견에 대한 조치계획 : 반영 2건

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❍ 사전협의의견 및 조치계획

협 의

부 서협 의 의 견 조 치 계 획 비고

국토

교통부

(녹색

도시과)

◦구역에 포함되는 2등급지는 훼손이

최소화 될 수 있도록 원형보전 하거나

포함면적 만큼 공원․녹지 면적을 충분히

확보할 것

◦환경평가종합등급 2등급지(A=5,102㎡)에

대한 원형보존 또는 편입된 면적만큼

공원·녹지 확보

- 공원․녹지면적 : 31,428㎡(18.2%)

- 환경평가종합등급 2등급지역 제외시

공원․녹지면적 : 26,326㎡(15.2%)

반영

[첨부.1]

◦개발제한구역을 해제한 경우 해제

면적의 10~20% 훼손지를 복구하여야

하므로 복구계획을 제시

◦「개발제한구역 지정 및 관리에 관한

특별조치법」제21조 제1호에 따라 보전

부담금을 납부(2,166백만원)

- 2015.2.16 개발제한구역 일부해제(구봉

지구 123,880㎡)시 중앙도시계획위원회

심의결과 이축대상 건축물이 훼손시설

설치면적의 50%이상 상회하여 보전

부담금 납부토록 의결됨

반영

[첨부.2]

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[첨부.1] 공원․녹지 비율

❍ 관련규정

-「개발제한구역 조정을 위한 도시관리계획 변경안 수립 지침」3-5-1(2)②

: 주택단지, 산업단지, 물류단지를 제외한 기타 목적의 개발사업의 경우 15%

이상 확보

⇒ 개발제한구역 해제면적 172,637㎡, 공원․녹지 면적 25,896㎡이상 필요

❍ 사전협의시 공원․녹지 면적 : 30,221㎡(녹지 6,226㎡, 공원 23,995㎡), 17.5%

❍ 국토교통부 사전협의 결과

- 사업지구내 부득이 환경평가종합등급 2등급지(5,102㎡) 포함된 면적에 대하여

공원․녹지 면적을 충분히 반영

: 25,896㎡(15%) + 5,102㎡(3.0%) = 30,998㎡(18%) 이상 확보 필요

❍ 국토교통부 사전협의 결과에 따른 조치계획(입안(안))

- 공원․녹지 면적 증가 : 30,221㎡(17.5%) ⇨ 31,428㎡(18.2%) / 증1,207㎡(0.7%)

⇒ 환경평가종합등급 2등급지 제외시 공원․녹지비율 15.2%(26,623㎡) 확보

※ 원형보전(공원) 면적 : 2,866㎡ / 토지이용 정형화에 포함된 2등급지 면적 2,236㎡

국토교통부 사전협의(안) 입안(안)

- 공원․녹지면적 : 30,221㎡(17.5%)- 공원․녹지면적 : 31,428㎡(18.2%) 증) 1,207㎡(0.7%)

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[첨부.2] 개발제한구역 보전 부담금 산출근거

❍ 관련규정

- 「개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법」 제21조 제1항 제1호

: 훼손지 복구계획을 수립할 수 없는 경우 개발제한구역 보전 부담금 납부

- 부담금 산정 = 해제대상지역의 제곱미터 당 개별공시지가의 평균

× 해제대상지역 전체면적 × 100분의 15

※ 바다, 하천, 도랑, 제방 및 도로 등 존치되는 경우 면적 제외

❍ 검토결과

- 금회 복구사업지역 대상지(2016년 대전권 개발제한구역 관리계획)로 검토된

4개소(39,083㎡)는「개발제한구역 훼손지 복구 및 정비사업 업무처리규정」

제6조 제3항에 따라 이축대상 건축물이 훼손시설 설치면적의 50%이상을

상회하여 훼손지 복구대상에 해당되지 않아,

- 「개발제한구역 지정 및 관리에 관한 특별조치법」제21조 제1항 제1호에

따라 보전 부담금을 납부

※ ‘15년 2월 16일 개발제한구역 일부해제(구봉지구 123,880㎡)시 중앙도시계획위원회

심의결과 이축대상 건축물이 훼손시설 설치면적의 50%이상 상회하여 보전 부담금

납부토록 의결됨

❍ 산출근거

구 분산 출 근 거

기 해제지역(123,880㎡) 금회 해제지역(48,757㎡)

부담금 산정기준GB해제면적× 개별공시지가 평균 × 10% ※ 16.03.30일 이전 GB 해제 지역 적용(10%)

GB해제면적× 개별공시지가 평균 × 15% ※ 16.03.30일 이후 GB 해제 지역 적용(15%)

개별공시지가 평균 132,364원/㎡(2017년 개별공시지가) 105,486원/㎡(2017년 개별공시지가)

GB 해제 면적123,880㎡ - 존치지역(대전남부순환

고속도로 13,196㎡) = 110,684㎡48,757㎡ - 존치지역(대전남부순환

고속도로 4,484㎡) = 44,273㎡

부담금 개략산정110,684㎡ × 132,364원/㎡ × 0.1

≒ 1,465백만 원44,273㎡ × 105,486원/㎡ × 0.15

≒ 701백만 원

총 보전 부담금 2,166백만 원 (1,465백만 원 + 701백만 원)

※ 「개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 시행령」 제40조에 따라 개발제한구역

보전 부담금 위임 부과기관(서구청)과 협의 결과에 따라 변경 가능

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나. 대전광역시 관계기관(부서) 협의의견 및 조치계획

❍ 협의기간 : 2017. 8. 11 ~ 8. 31

❍ 협의부서 : 16개 부서(대전광역시 15, 서구청 1)

❍ 협의결과 : 11개 부서 44건 의견제시

- 협의의견에 대한 조치계획 : 반영 7건, 추후반영 37건 / 별첨 1 참조

다. 도시계획상임기획단 의견 및 조치계획

❍ 협의기간 : 2017. 8. 11 ~ 8. 31

❍ 협의부서 : 대전광역시 도시계획상임기획단

❍ 협의결과 : 의견없음

8. 세부 계획 설명서

가. 상위계획 검토

1) 2020년 대전권광역도시계획 (2005. 1. 13 국토해양부 승인)

❍ 일반조정가능지

- 규 모 : 0.587㎢

- 위 치 : 대전광역시 서구 관저동 일원

2) 2020년 대전권광역도시계획(변경) (2010. 1. 8 국토해양부 승인)

❍ 대전권 개발제한구역 해제가능총량

구 분 대전광역도시권 대전광역시 충청남도 충청북도

총 해제가능 총량(㎢) 39.925 31.229 3.313 5.383

❍ 대전광역시 해제가능총량

구 분 해제가능총량 기해제 금회대상 잔여면적

면적(㎢) 31.229 11.949 0.049 19.231

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❍ 금회 대전 구봉지구 도시개발사업 개발제한구역 해제 대상면적

구 분개발제한구역해제

면적 ①도시개발사업

면적 ②존치구역 ①-②

(대전남부순환고속도로)

계 172,637 154,957 17,680

기 해제지역(한국발전교육원)

123,880 110,684 13,196

금회 해제지역(산림복지종합교육센터)

48,757 44,273 4,484

3) 2020년 대전도시기본계획 (2006. 9. 1)

❍ 서구 관저동(시가화예정(주상)) : 0.587㎢ / 구봉지구

구 분 위 치토지이용변경내역 단계별

개발계획비고

면적(㎦) 기정 변경

10 서구 0.587 보전시가화예정용지

(주상)3

(2011~15)-

4) 2020년 대전도시기본계획(일부변경) (2009. 12. 31)

❍ 시가화예정용지 위치․표시 없이 총량관리 : 19.12㎢

- 기정 도시기본계획에서 대전권 광역도시계획 및 대덕연구개발 특구 등

상위관련계획을 수용하기 위해 지정된 17.40㎢를 포함

- 대전시의 현안사항과 지방자치제 하에서 지역정책을 효율적으로 수행

할 수 있도록 시가화 예정용지 총량 1.72㎢ 추가확보

※ 시가화예정용지는 수요발생시 생활권별․단계별 총량범위에 개발가능

구 분 기정(㎦) 변경(㎦) 증감(㎦) 비 고

합 계 17.40 19.12 증)1.72

시가화

예정용지

주 거 7.77 8.67 증)0.90

상 업 0.11 0.11 - 변경없음

공 업 9.52 10.17 증)0.65

제2종지구단위계획구역 - 0.17 증)0.17

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5) 2030년 대전도시기본계획(2013. 6. 28)

가) 거점별 도시공간구조의 발전전략

❍ 도시공간구도 : 2핵 10지역거점 13생활권 중심 체계의 중심지 구상

❍ 사업대상지는 관저 생활권중심에 해당됨

나) 용도별 토지수요 예측

❍ 2030년 대전광역시 용도별 토지수요 예측결과, 주거용지 94.97㎢, 상업

용지 11.11㎢, 공업용지 26.63㎢가 필요한 것으로 추계

구 분

2010년 현재 용도지역 현황 2030년 소요면적

증 감

면적(㎢) 구성비(%) 면적(㎢) 구성비(%)

시가화 구역 93.20 100.0 132.71 100.0 증) 39.51

주 거 70.30 75.4 94.97 71.5 증) 24.67

상 업 8.82 9.5 11.11 8.4 증) 2.29

공 업 14.08 15.1 26.63 20.1 증) 12.55

다) 시가화예정용지

❍ 추정된 토지소요 면적에서 시가화용지 면적을 감하고 남은면적 24.57㎢를

시가화예정용지 총량으로 계획

구 분 토지소요면적(A) 2030년 시가화용지(B) 2030년 시가화예정용지(A-B)

합 계 132.71 108.14 24.57

시가화

예정용지

주 거 94.97 82.22 12.75

상 업 11.11 9.85 1.26

공 업 26.63 16.07 10.56

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< 2030년 토지이용구상도 >

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나. 사업대상지 현황

1) 위치 및 면적


❍ 사업면적 : 154,957㎡(개발제한구역 해제면적 : 172,637㎡)

- 개발제한구역 기 해제면적 : 123,880㎡(국토교통부 고시 제2015-122호)


< 위 치 도 >

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2) 대상지 자연환경

가) 표고

❍ 사업지구 최저표고 73m, 최고표고 98m로 25m의 표고차가 나타남

< 표고분석 > < 표고분석도 >

구 분 면 적(㎡) 구성비(%)

전 체 48,757 100.0

75m 미만 8,266 17.0

75 ~ 80m 13,011 26.7

80 ~ 85m 9,716 19.9

85 ~ 90m 12,395 25.4

90m 이상 5,369 11.0

75m미만75~80m80~85m85~90m90m이상

● 최저표고 : 73m

●최고표고 : 98m

나) 경사

❍ 사업지구 경사15˚ 이하가 전체의 95.6%를 차지하고 있음

< 경사분석 > < 경사분석도 >

구 분 면 적(㎡) 구성비(%)

전 체 48,757 100.0

5˚이하 22,410 46.0

5 ~ 10˚ 21,015 43.1

10 ~ 15˚ 3,166 6.5

15 ~ 20˚ 747 1.5

20 ~ 25˚ 507 1.0

25˚이상 912 1.9

5도 미만5~10도10~15도15~20도20~25도25도이상

다) 생태자연도

❍ 사업지구내 2, 3등급지가 전체면적의 100%임

< 생태자연등급표 > < 생태자연도 >

구 분 면적(㎡) 구성비(%)

합 계 48,757 100.0

1등급 - -

2등급 6,067 12.4

3등급 42,690 87.6

- 15 -

라) 환경평가등급도

❍ 보전가치가 낮은 3~5등급지는 89.6% 분포

구 분 합계 1등급 2등급 3등급 4등급 5등급

면 적(㎡) 48,757 - 5,102 21,069 21,239 1,347

비 율(%) 100.0 - 10.4 43.2 43.6 2.8

< 환경평가등급도 >

1등급

2등급

3등급

4등급

5등급

< 표 고 > < 경 사> < 임 업 >

< 식물상 > < 수 질 > < 농업적성도 >

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3) 대상지 인문환경

가) 지목별 현황

❍ 사업지구내 전 48.9%, 임야 24.4%, 구거 8.9%, 도로 8.0.% 순으로 분포

구 분 합 계 전 임야 구거 도로 답 묘지

면 적(㎡) 48,757 23,781 11,909 4,359 3,918 3,580 1,210

구 성 비(%) 100.0 48.9 24.4 8.9 8.0 7.3 2.5

나) 소유자별 현황

❍ 사업지구내 국․공유지는 17.6%(8,552㎡)이며, 사유지는 82.4%(40,205㎡)로

대부분 사유지로 분포

구 분 합 계국유지 공유지

사유지소계 국토교통부

농림축산식품부

대전시서구청

면 적(㎡) 48,757 7,491 4,862 2,629 1,061 40,205

구성비(%) 100.0 15.4 10.0 5.4 2.2 82.4

필지수 35 8 4 4 1 26

< 지목별 현황도 > < 소유자별 현황도 >

전

임야

구거

도로

답

묘지

국토교통부

농림축산식품부


사유지

- 17 -

4) 종합분석

구 분 현 황 분 석 계획의 주안점

입 지여 건

◦대전시 서남부측 도시외곽지역, 대전시청에서 약 9㎞ 지점◦국도4호선 및 서대전IC와 인접하여 교통 접근성이 높음◦대전 구봉지구 도시개발구역(한국발전교육원) 연접

◦주변여건 및 개발계획과 연계를 고려한 계획 수립◦주변 고속도로를 활용한 교육연구시설의 입지로 산‧학연 인적 교류 확대

지 형지 세

◦최저표고 73m, 최고표고 98m로 25m 표고차◦경사 15도 미만 95.6%로 평탄한 지형

◦지형 및 경사, 주변지역 여건 등 고려한 단지계획 수립◦양호한 자연환경과 조화를 위해 저밀도 경관계획 수립

수 문◦소하천(구봉천)이 남측에서 북동측으로 자연

유하 갑천 합류◦소하천 환경영향에 대한 저감

대책 구상

식 생경 관

◦대부분 경작지 및 과수원으로 조사되며, 일부 밤나무군락이 포함됨◦생태자연도 3등급이 약 88%임

◦친환경적인 계획 수립

토 지이 용

◦도시관리계획상 개발제한구역, 자연녹지지역으로 지정◦사회복지시설(성애양로원) 인접

◦개발제한구역 해제 지역으로 저층, 저밀도 계획 및 기존 시설물과의 조화로운 계획 수립

분 석결 과

◦광역교통망과 연계된 주변 교통체계를 마련하고 내부적으로 구봉산 도시자연공원구역과 구봉천을 잇는 녹지축을 계획하여 자연친화적인 개발계획 수립

⇒ 지역 고용창출 효과 및 지역경제활성화 기대

< 현황종합분석도 >

GB 기 해제지역(한국발전교육원)

대상지

- 18 -

다. 토지이용계획

❍ 토지이용계획표

구분면적(㎡) 구성비

(%)비고

기정 변경 변경후

총 계 123,880 증) 48,757 172,637 100.0 금회 GB해제 신청 면적 : 48,757㎡

교육연구시설 73,616 증) 27,358 100,974 58.4

한국발전교육원 73,616 - 73,616 42.6

산림복지종합교육센터 - 증) 27,358 27,358 15.8

공공시설용지 50,264 증) 21,399 71,663 41.6

도로 20,474 증) 10,078 30,552 17.7 남부순환고속도로 17,680㎡ 포함

주차장 993 증) 530 1,523 0.9

광장 1,859 증) 66 1,925 1.1

완충녹지 3,887 증) 2,383 6,270 3.6공원․녹지율 15% 이상(18.2%)

공원 15,540 증) 9,618 25,158 14.6

공공공지 2,239 감) 1,276 963 0.6

유수지 5,272 - 5,272 3.1

❍ 토지이용계획도

기 정 변 경

한국발전교육원

완충녹지

주차장

근린공원

광장

유수지

공공공지

한국발전교육원

산림복지종합교육센터

완충녹지

공공공지

주차장

근린공원

유수지

광장

보행자전용도로

- 19 -

❍ 용도지역계획표

구 분

면 적(㎡)구성비(%)

비 고


합 계 123,880 증) 48,757 172,637 100.0 -

주거

지역

제2종일반

주거지역83,771 증) 29,748 113,519 66.7 교육연구시설

녹지

지역

자연

녹지지역40,109 증) 19,009 59,118 33.3 기타

❍ 용도지역계획도

기 정 변 경

- 20 -

라. 도입 세부시설 검토(산림복지종합교육센터)

1) 배경 및 목적

❍ 산림복지의 수요 급증에 따라 산림복지전문가의 역량 관리 필요성이

증대되어 산림복지전문가 양성․자격관리 및 연수, 산림복지 활성화

기반 마련을 위한 조사․연구 등을 수행하는 산림복지종합교육센터 건립

❍ 대전 구봉지구에 한국발전교육원 입주와 더불어 산림복지종합교육센터

건립으로 새로운 교육타운 형성

❍ 전국에 산재된 산림복지전문업 및 서비스제공자의 교육 및 관리를 위한

접근성 우수

❍ 향후 구봉산과 연계한 산림 교육운영 가능

2) 주요기능 및 시설

가) 주요기능

❍ 국립산림복지시설 운영 및 산림복지서비스 제공

- 국민의 복지증진을 위하여 다양한 형태의 특화된 산림교육․치유프로그램

등 산림복지서비스 제공

국립산림치유원 국립횡성숲체원(산림교육센터) 국립횡성숲체원(치유의숲)

국립장성숲체원(산림교육센터) 국립장성숲체원(치유의숲) 국립칠곡숲체원(산림교육센터)

- 21 -

❍ 산림복지전문업 등록제도 운영

- 숲해설, 산림치유 등 산림복지서비스 제동을 영업의 수단으로 할 수

있도록 등록하는 제도 운영

❍ 산림복지전문가 양성

- 국가자격증인 산림복지전문가(숲해설가, 유아숲지도사, 숲길체험지도사,

산림치유지도사) 자격관리․자격연수․직무관련 위탁연수

❍ 산림복지서비스 제공자 등록제도 운영

- 산림복지서비스이용권을 사용할 수 있는 서비스제공자 등록․관리

❍ 산림복지서비스 이용권 지원

- 산림복지 소외자가 각종 산림복지서비스를 이용할 수 있도록 일정

금액의 산림복지서비스이용권 지원

❍ 산림환경기능증진자금(녹색자금) 운용․관리

- 산림환경을 보호하고 산림의 기능을 증진하여 해외산림자원조성을

지원하기 위한 산림환경기능증진자금의 효율적 운용․관리

❍ 산림복지단지․시설 확충 지원

- 산림복지 기초조사, 타당성조사, 실시계획 이행여부 조사 등을 통해

산림복지단지․시설 조성사업 지원

나) 주요시설 및 면적

주요시설 세부시설 면적(㎡)

계 - 9,662

사무/관리시설 사무실, 회의실, 방송실 등 1,265

강의시설 강의실, 회의실, 생태체험관 등 1,305

숙박시설 숙박시설, 휴게실, 세탁실 등 1,125

후생시설 식당, 도서관, 편의시설, 대강당 등 1,610

옥외시설 식물체험 온실, 야외체험시설 등 324

기타시설 주차장 등 4,033

※ 상기 면적은 향후 건축현상공모등 구체적 건축계획 수립에 따라 변동될 수 있음

- 22 -

3) 인구계획

❍ 산림복지전문가는 2014년 6,513명에서 2016년 11,343명으로 매년 31.9%

이상 증가하고 있으며 전문가를 위한 체계적인 보수 교육과정 필요

❍ 산림 치유, 교육 등의 산림복지 수요가 증가하고 여가활동에 대한 일반

인의 요구도가 증가

❍ 산림복지종합교육센터 세부계획은 수립되지 않았으나, 현재 교육원의

상근인구 및 이용인구, 교육인원 및 최대 수용인구, 계획(안)을 조사하여

장래 활동인구를 산정함

❍ 2022년 추정한 교육생은 년간 29,260명으로(가동률 40% 적용) 적용하여

200인/일로 산정

❍ 현재 직무 수용인원 50인, 향후 증원인원 50인 100인/일로 산정

❍ 계획에 따른 활동인구는 상근인구 200인/일, 이용(방문)인구 100인/일로

예측

구분 인구수

원단위(인)

상근인구(숙박인) 방문/이용인구

산림복지종합교육센터 300 200 100

< 교육연구시설용지 활동인구 산정결과 >

- 23 -

마. 교통처리계획

1) 교통개선대책 변경내용

❍ 본 사업지구는 사업진행 과정 중 “산림복지종합교육센터”의 입지가

결정되어 사업계획 변경이 수반되었으며, 이에 따른 다음과 같은 교통

개선대책 변경이 수립되었음

< 교통개선대책 변경내용 >

구분 변 경 내 용 비고

가로및

교차로

∘ 관저1교 및 서대전IC3교 하부 진출입로 개선 - 도로 확장 : (당초) 양방향2차로 → (변경) 양방향4차로(통로박스 설치)

∘ 사업지구내 북측도로 양방보도 설치에 따른 도로확장 - 도로 확장 : (당초) 8.75m → (변경) 12.0m

∘ 사업지구내 노외주차장 연결도로 신설 - 규모 : 연장(L) = 220m, 폭원(B) =8.0m(양방향2차로)

대중교통

및 보행 ∘ 사업지구내 북측도로 양방보도 설치

- 보도 설치 : (당초) 녹지대 보도+보행공간 → (변경) 양방보도 설치

주차시설 ∘ 사업지구 노외주차장 위치 및 면적 변경

- 위치 : 서구 관저동 718번지 일원 → 서구 관저동 313번지 일원 - 면적 : 993㎡(사업부지 면적의 0.8%) → 1,523㎡(사업부지 면적의 0.9%)

교통안전

및 기타 ∘ 반사경 설치 : 1개소 → 2개소∘ 주차장 안내표지판 설치 : 4개소 → 5개소

- 24 -

2) 가로 및 교차로

가) 사업지 진․출입도로 계획

❍ 당초 사업지구 진출입도로는 기존 도로 및 보행데크를 이용하고 자전거

보행자겸용도로(고속도로하부 유지관리 도로)를 추가 설치하는 계획을

수립함

구분 당 초

개 요∘ 차도 : B=8.0m, 양방2차로∘ 보행로 : 보행데크(B=2.0m) + 자전거보행자겸용도로(B=5.0m)

평면도

단면도

서대전IC3교

관저1교

- 25 -

❍ 금회 변경에서는 “산림복지종합교육센터” 입지에 따른 원활한 진출입을

위해 사업지구 진출입도로는 양방4차로로 확장하는 방안을 수립함

구분 금회 변경

개 요∘ 차도 : B=16.0m, 양방4차로(구봉천 복개)∘ 보행로 : 보행데크(B=2.0m) + 자전거보행자겸용도로(B=5.0m)

평면도

단면도

서대전IC3교

관저1교

※ 한국도로공사 사전협의 결과, 실시설계시 구조물 안전성 검토 및 차량통행에 따른 구조물

(교각) 보강방안 수립 후 별도협의(2017.07.25.)

- 26 -

나) 주변교차로 개선대책

❍ 본 사업지구 진출입도로의 개설로 인하여 기하구조가 변경되는 “⑦구봉

네거리”의 최적 신호 운영방안을 제시하였으며, 서비스수준 분석결과

지체도가 46.6초/대 → 38.7초/대, 서비스수준은 “C”로 교통소통이

개선되는 것으로 분석됨

< 신호교차로 개선효과 분석 (2024년) >

교 차 로 명

개선전(A) 개선후(B) 개선효과

교통량(대/시)

지체도(초/대)

LOS교통량(대/시)

지체도(초/대)

LOS지체도(초/대)(B-A)

LOS(A→B)

7. 구봉네거리 1,688 46.6 C 1,688 38.7 C -7.9 C → C

❍ ⑦구봉네거리의 최적 신호운영방안을 포함하여 본 사업지구 주변교차로의

신호운영 및 서비스수준은 다음과 같음

< 장래 주변교차로 신호운영 및 서비스수준 >

교 차 로 명 교차로 형태현 시 주기

(초)지체도(초/대)

서비스수준Φ1 Φ2 Φ3 Φ4 Φ5 Φ6

1. 진잠네거리

대전역

-160 53.6 D

유성구봉

네거리논산주 기 17(3) 30(3) 47(3) 15(3) 36(3) -

2.구봉중삼거리논산 대전역

- - -160 28.4 B구봉고네거리

주 기 25(3) 82(3) 44(3) - - -

3. 관저네거리

대전관저고등학교

180 59.0 D논산 대전역

구봉정삼거리주 기 41(3) 11(3) 21(0) 33(3) 22(3) 37(3)

4.구봉고네거리

구봉중삼거리

- -150 53.9 D

유성 대전역

구봉네거리주 기 35(3) 34(3) 36(3) 33(3) - -

5.선암초교네거리

관저네거리

- 150 37.5 C유성 대전역

구봉정삼거리주 기 49(3) 10(3) 29(3) 30(3) 17(3) -

6.느리울초교

네거리

대전역

- 150 43.2 C유성 가수원역

구봉정삼거리주 기 17(3) 37(3) 37(3) 17(3) 27(3) -

7. 구봉네거리

구봉고네거리

-140 38.7 C

관저

4지구

구봉정

삼거리성애노인요양원

주 기 7(3) 37(3) 14(3) 23(3) 44(3) -

8.구봉정삼거리

선암초교네거리점멸신호

- 14.2 B구봉네거리

느리울초교네거리

주 기 - - - - - -

- 27 -

다) 사업지구 내부 도로망 계획

❍ 사업지내 도로계획은 주변지역과의 연계 및 장래 유발되는 교통량을

감안할 때 충분한 폭원을 가지고 있는 것으로 판단됨

❍ 본 사업지 도로망은 교통의 방향성을 부여하고 사업지구 외부로의

진출입 동선을 고려하였으며, 접근성, 이동성, 안전성을 고려한 내부

가로망계획을 수립함

< 사업지 도로망 계획 >

구분 유별합 계 1 류 2 류 3 류

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

당초

합계 6 1,864 21,260 2 1,171 11,829 2 604 8,976 2 89 455

지구내

중로

1393(71)

7,131(1,983)

- - - 1393(71)

7,131(1,983)

- - -

소로

1 211 1,845 - - - 1 211 1,845 - - -

지구외

소로

4 1,260 12,284 21,171(16)

11,829(283)

- - - 2 89 455

변경

합계 11 2,476 26,261 2 1,076 10,893 5 809 10,348 4 588 5,020

중로 4 778 11,109 - - - 3 479 7,542 1 299 3,567

소로 7 1,695 15,152 2 1,076 10,893 2 330 2,806 3 289 1,453

< 사업지 내부 가로망계획도 >

당 초 변 경

- 28 -

라) 사업지구 차로운영계획(변경)

❍ 사업지구 내부도로는 차로수 적정성 검토결과를 반영하고 차도부,

보도부 설계기준을 고려하여 차로운영계획을 수립하였으며, 차량의

원활한 소통과 교통안전을 제고할 수 있도록 차로운영계획 수립

< 사업지 내부도로 표준횡단면도 위치도 >

A1 – A1’(16.0m): 차도부

A2 – A2’(16.0m)

: 교차로부

B - B'(12.0m)

E - E'(8.0m)

: 보차혼용

< 사업지 내부도로 표준횡단면도 >

- 29 -

마) 교통처리계획도

❍ 당 초

- 30 -

❍ 변 경

- 31 -

바. 지구단위계획

1) 용도지역 계획(안)

❍ 대전구봉지구 도시개발사업은 저밀․저층을 유지하도록 하고, 환경

친화적으로 계획을 수립

구 분면 적(㎡) 구성비

(%)비 고


합 계 123,880 증) 48,757 172,637 100.0 -

주거지역제2종일반주거지역

83,771 증) 29,748 113,519 66.7 교육연구시설

녹지지역자연

녹지지역40,109 증) 19,009 59,118 33.3 기타시설

2) 건축물 용도․건폐율․용적률․높이에 관한 계획(안)

❍ 용도 계획은 국토의 계획 및 이용에 관한 법률에 의한 토지용도에 따라

건축행위 규제

❍ 건폐율/용적률 계획은 대전시 도시계획조례가 허용하는 범위내에서 적용

❍ 건축물의 높이계획은 과도한 개발에 따른 도시경관의 저해와 도시기능의

저하를 방지하기 위하여 최고층수를 규제

가) 교육연구시설(산림복지종합교육센터)

구 분 계 획 내 용 비 고

교육연구시설

용 도

◦허용용도

- 건축법 시행령 별표1의 2호 공동주택 중 연립주택,

기숙사에 한함. 단, 분양목적 및 획지분할은 금지

- 건축법 시행령 별표1의 5호 문화 및 집회시설

중 전시장, 집회장(단, 집회장은 회의장만 허용)

- 건축법 시행령 별표1의 10호 교육연구시설 중

교육원, 도서관, 연구소

◦불허용도 : 허용용도 이외의 용도

건 폐 율 60%

용 적 률 150%

높 이7층 이하(교육연구시설)

4층 이하(그 외 시설)

※ 한국발전교육원 계획내용과 동일

- 32 -

사. 재원조달계획

1) 사업비 총괄

구 분계 보상비 조성비 기타비용

기정 변경 증·감 기정 변경 증·감 기정 변경 증·감 기정 변경 증·감

금 액 440 638 증198 283 433 증150 76 94 증18 81 111 증30

(단위 : 억원)

2) 자금조달계획

가) 연도별 투자계획

구 분계 기투자 2017년 2018년 2019년

기정 변경 증·감 기정변경 증·감기정 변경 증·감기정 변경 증·감기정 변경증·감

계 440 638 증198 310 181 감 129 130 161 증131 - 248 증248 - 48 증 48

보 상 비 283 433 증150 283 170 감 113 - 113 증113 - 150 증150 - - -

조 성 비 76 94 증 18 - - - 76 30 감 46 - 46 증46 - 18 증 18

기타비용 81 111 증 30 27 11 감 16 54 18 감 36 - 52 증52 - 30 증 30

(단위 : 억원)

나) 연도별 재원확보계획

구 분계 기투자 2017년 2018년 2019년

기정 변경 증·감 기정변경 증·감 기정변경 증·감 기정 변경 증·감기정 변경증·감

계 440 638 증198 310 260 감 50 130 262 증 132 - 88 증 88 - 28 증 28

시 비 440 638 증198 310 260 감 50 130 262 증 132 - 88 증 88 - 28 증 28

국 비 - - - - - - - - - - - - - - -

기 타 - - - - - - - - - - - - - - -

(단위 : 억원)

- 33 -

아. 해제지역 및 주변개발제한구역 관리방안

1) 해제지역 관리방안

가) 개발행위허가 제한지역 지정

❍ 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제63조 및「개발제한구역의 지정

및 관리에 관한 특별조치법」제12조 규정에 의거 개발예정지에 대하여

개발행위허가를 제한하여 이중투자 및 무질서한 난개발을 방지하고,

계획적이고 체계적인 개발사업을 추진하기 위하여 개발행위허가제한

지역으로 고시하여 관리하고 있음(대전광역시 서구 고시 제2017-50호)

❍ 개발행위허가 제한지역

위 치 제한면적(㎡) 비 고


관저동 720번지 일원52,591

산림복지종합교육센터 입지를 위한

개발사업

❍ 개발행위허가 제한기간 : 2017. 5. 25 ~ 2019. 5. 24(2년간)

나) 토지거래 허가구역 지정

❍ 대전광역시 공고 제2017-658호에 의한 토지거래허가구역으로서 개발에

의한 기대 심리로 지가상승 등에 대한 사항은 크지 않을 것으로 사료됨

❍ 토지거래 허가구역

허가구역명 지정면적(㎡) 비 고

⑤ 대전 구봉지구 도시개발구역 176,471기간 및 구역변경

137,400㎡ → 176,471㎡(증 39,071㎡)

❍ 토지거래 허가구역 지정기간 : 2017. 5. 31 ~ 2018. 5. 30(1년간)

- 34 -

- 35 -

- 36 -

2) 훼손지 복구계획 검토 및 방안

가) 훼손지 복구사업 대상지

❍ 「2016 대전권 개발제한구역 관리계획」에 따르면 대전광역시 훼손지

복구사업대상지는 총 4개소로 중구 1개소, 서구 2개소, 대덕구 1개소가

훼손지 복구사업지로 선정

❍ 충청북도는 훼손지 복구사업 최소면적 1만㎡미만으로 훼손지가 점형으로

분포하고 있어 해당 선정부지가 없음

구 분면 적(㎡) 훼손지

비율(%)비 고

훼손지 복구대상

1 중구 정생동 357-9번지 일원 6,472 10,149 63.8 원형복구

2 서구 봉곡동 183번지 일원 6,737 12,300 54.7 원형복구

3 서구 괴곡동 440-7번지 일원 2,754 5,507 50.0 공원·녹지조성

4대덕구 연축동 230번지

(KCC물류센터)11,127 11,127 100.0 공원·녹지조성

자료) 2016년 대전권 개발제한구역 관리계획

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나) 훼손지 복구사업 대상지 검토

(1) 중구 정생동 357-9번지 일원

❍ 위 치 : 대전광역시 중구 정생동 357-9번지 일원

❍ 훼손지 면적 : 6,472㎡(복구사업면적 대비 63.8%)

❍ 복구사업면적 : 10,149㎡

❍ 복구계획

- 해당지역의 훼손지는 주거, 근생시설, 축사, 창고 등으로 사용

- 동측 산악지형(안동장이산)의 보전과 연계하여 훼손지복구대상지로 선정

- 해당지역은 일부 도시계획시설(도로)을 조성하고 그 외 지역은 원형복구

현황사진① 현황사진②

주) 자료 : 2016년 대전권 개발제한구역 관리계획 p.202 (2012.09)

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■ 훼손지복구사업지역 조사 현황

❍ 복구사업1지역(정생지구)

- 전체 24필지로 관리계획상 10,149㎡이나, 실제 조사결과 11,136㎡이며

훼손시설면적이 있는 필지는 8필지임

⇒ 검토결과 이축대상 건축물 비율은 100%로 조사됨

연번

지번

지목

지적(편입)면적(A)

훼손지(건축물ㆍ공작물 등) 현황복구사업면적(F)

총 복구사업면적대비 총 훼손지

면적비율(B/F)

이축대상(적법)건축물비율(D/C)

본번 부번훼손지면적(B)

훼손비율(C/A)

사용용도

훼손시설면적

계(C)

적법면적(D)

불법면적(E)

계 11,136 2,284.55 2,284.55 2,284.55 6,049 37.8 100.0

1 275 0 잡 977 278.4 28.5 축사 278.4 278.4 - 977 28.5 100.0

2 275 4 목 841 479.88 57.1 축사 479.88 479.88 - 841 57.1 100.0

3 275 5 전 841 406.45 52.9동물 및

식물관련시설406.45 406.45 - 841 52.9 100.0

4 356 1 대

소계 239.57 45.3 - 239.57 239.57 - 529 45.3 100.0

529206.57 39.1 주택 206.57 206.57 -

52939.1 100.0

33 6.2 창고 33 33 - 6.2 100.0

5 357 10 대 406 85.05 20.1 단독주택 85.05 85.05 - 406 20.1 100.0

6 357 2 대 962 214.67 22.3 주택 등 214.67 214.67 - 962 22.3 100.0

7 357 5 대 333 82.17 24.7 단독주택 82.17 82.17 - 333 24.7 100.0

8 357 9 대 1,160 498.36 43.0 창고 등 498.36 498.36 - 1,160 43.0 100.0

지적현황 항공사진

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(2) 서구 봉곡동 183번지 일원

❍ 위 치 : 대전광역시 서구 봉곡동 183번지 일원

❍ 훼손지 면적 : 6,737㎡(복구사업면적 대비 54.8%)

❍ 복구사업면적 : 12,300㎡

❍ 복구계획

- 금곡천(하천구역) 주변으로 주택, 창고 및 축사 등 집중적으로 훼손지가 분포

- 해당지역에 거주하는 사람은 북동측 집단취락지구(새터)로 이주 유도

- 해당지역은 일부 도시계획시설(도로)을 조성하고 그 외 지역은 원형복구



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❍ 복구사업2지역(봉곡지구)




연번

지번

지목


훼손지(건축물ㆍ공작물 등) 현황

복구사업면적(F)


면적비율(B/F)


본번부번훼손지면적(B)

훼손비율(C/A)

사용용도

훼손시설면적

계(C)

적법면적(D)

불법면적(E)

계 11,581 3,176.11 3,176.14 3,176.14 6,725 47.2 100.0

1 10 1 잡 191 96 50.3 저온창고 96 96 - 191 50.3 100.0

2 10 3 전 331 131.88 39.8 창고 131.88 131.88 - 331 39.8 100.0

3 12 5 대 666 202.52 30.4 주택 202.52 202.52 - 666 30.4 100.0

4 12 7 목 654 241.92 37.0 축사 등 241.92 241.92 - 654 37.0 100.0

5 12 8 전 688 132.3 19.2 축사 132.3 132.3 - - - 100.0

6 178 2 대 515 84.9 16.5 주택 84.9 84.9 - - - 100.0

7 178 3 대 331 87.28 26.4 주택 87.28 87.28 - 331 26.4 100.0

8 179 0 전 235 63.4 27.0 주택 63.4 63.4 - 235 27.0 100.0

9 179 1 목 2,070 998.32 48.2동물 및

식물관련시설998.32 998.32 - 2,070 48.2 100.0

10 184 1 대 803 188.27 23.5 주택 등 188.27 188.27 - 803 23.5 100.0

11 184 2 대 674 674 100.00 주택 등 674 674 - 674 100.00 100.0

12 184 3 대 770 275.35 35.8 주택 등 275.35 275.35 - 770 35.8 100.0


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(3) 서구 괴곡동 440-7번지 일원

❍ 위 치 : 대전광역시 서구 괴곡동 440-7번지 일원

❍ 훼손지 면적 : 2,754㎡(복구사업면적 대비 50.0%)

❍ 복구사업면적 : 5,507㎡

❍ 복구계획

- 해당지역 훼손지는 주거, 근생시설, 고물상 등으로 사용되고 있고, 복구사업

지역 주변으로 전(田)이 일부 유휴지로 상태로 훼손지가 발생할 가능성이 높음

- 또한, 구봉산(도시자연공원구역) 등산객으로 인해 주변에 근린생활시설

(음식점)이 추가적으로 입지할 가능성이 높은 지역으로 복구사업 대상지로 선정

- 도시자연공원구역과 연계하여 공원․녹지조성사업



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❍ 복구사업3지역(괴곡지구)




연번

지번

지목





면적비율(B/F)


본번 부번훼손지면적(B)

훼손비율(C/A)

사용용도

훼손시설면적

계(C)

적법면적(D)

불법면적(E)

계 5,532 791.89 791.89 791.89 2,197 36.0 100.0

1 440 4 대 276 93.34 33.8 단독주택 93.34 93.34 - 276 33.8 100.0

2 445 1 대 231 150.81 65.3 주택 150.81 150.81 - 231 65.3 100.0

3 440 7 대 1,065 213.75 20.1 주택 등 213.75 213.75 - 1,065 20.1 100.0

4 446 0 대 542 88 16.2 주택 88 88 - - - 100.0

5 441 1 전 228 134.59 59.0 주택 134.59 134.59 - 228 59.0 100.0

6 440 8 대 397 111.4 28.1 단독주택 111.4 111.4 - 397 28.1 100.0


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(4) KCC물류센터

❍ 위 치 : 대전광역시 대덕구 연축동 230번지 일원

❍ 훼손지 면적 : 11,127㎡(복구사업면적 대비 100.0%)

❍ 복구사업면적 : 11,127㎡

❍ 복구계획

- 개발제한구역의 환상형 녹지축상에 창고 입지로 녹지축 단절

- 대상지 북측으로 주거지역 및 도시계획도로가 계획되어 있어, 향후

개발제한구역 해제 압력이 증가될 것으로 예상

- 해당지역을 공원․녹지조성사업으로 주민들의 휴식공간으로 제공

현황사진①


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❍ 복구사업4지역(KCC물류센터)




연번

지번

지목





면적비율(B/F)


본번부번훼손지면적(B)

훼손비율(C/A)

사용용도

훼손시설면적

계(C)

적법면적(D)

불법면적(E)

계 10,993 2,516.56 22.9 2,516.56 2,516.56 10,993 22.9 100.0

1 230 0 대 10,993 2,516.56 22.9 창고 등 2,516.56 2,561.56 - 10,993 22.9 100.0


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3) 복구사업 계획안

❍ 검토결과

- 금회 복구사업지역 대상지로 검토된 4개소(39,083㎡) 는「개발제한구역

훼손지 복구 및 정비사업 업무처리규정」에서 이축대상 건축물이 훼손

시설 설치면적의 50%이상을 상회하여 훼손지 복구대상에 해당되지 않아,

-「개발제한구역 지정 및 관리에 관한 특별조치법」제21조 제1항 제1호에

따라 보전 부담금을 납부

※ 2015년 2월 16일 개발제한구역 일부해제(구봉지구 123,880㎡)시 중앙도시계획위원회

심의결과 이축대상 건축물이 훼손시설 설치면적의 50%이상 상회하여 보전 부담금

납부토록 의결됨

❍ 개발제한구역 보전 부담금 산출

- 개발제한구역 보전 부담금은 「개발제한구역의 지정 및 관리에 관한

특별조치법」 제24조 규정에 따라 총 2,166백만원으로 산정

(기 해제된 123,880㎡ 포함)

❍ 개발제한구역 보전 부담금 산출내역

구 분주 요 내 용

기 해제지역(123,880㎡) 금회 해제지역(48,757㎡)

부담금산정기준

GB해제면적× 개별공시지가 평균 × 10% 1)

* 16.03.30일 이전 GB 해제지역 적용(10%)

GB해제면적× 개별공시지가 평균 × 15% 2)

* 16.03.30일 이후 GB 해제지역 적용(15%)

개별공시지가평균

132,364원/㎡(2017년 개별공시지가) 105,486원/㎡(2017년 개별공시지가)

개발제한구역해제 면적

123,880㎡ - 존치지역(대전남부순환 고속도로13,196㎡) = 110,684㎡

48,757㎡ - 존치지역(대전남부순환 고속도로4,484㎡) = 44,273㎡

부담금개략산정

110,684㎡ × 132,364원/㎡ × 0.1≒ 1,465백만 원

44,273㎡ × 105,486원/㎡ × 0.15≒ 701백만 원

총 보전부담금 2,166백만 원 (1,465백만 원 + 701백만 원)

1) 「개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법」제24조 제1항 개정(10% → 15%, 2016년 3월 30일) 이전에

GB해제 완료된 지역(2015년 3월 12일)으로 10%적용

2) 「개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법」제24조 제1항 개정(10% → 15%, 2016년 3월 30일) 이후에

GB해제 신청한 지역으로 15%적용

※ 바다·하천·도랑·제방 및 도로 등 개발사업의 목적에 이용되지 아니하고 존치되는 경우 면적 제외

- 46 -

자. 경관계획

1) 경관자원 및 특성

가) 입지여건

❍ “지정학적 개발잠재력이 높은 대전 서남부의 교통 요충지”

- 사업지구는 대전광역시 서구에 위치한 서남부 교통 요충지로서, 호남

고속도로와 대전남부순환고속국도의 교차점인 서대전IC와 국도 4호선

(계백로)이 인접하여 위치함

- 대전광역시 도시공간구조 상 대도심 둔산과 서남부지역을 연결하는

서남발전축에 위치하며, 사업지구 인근으로 도안 및 관저지구 등 대규모

개발사업지가 밀집되어 개발잠재력 및 시너지가 상당히 높은 편임

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나) 자연경관

(1) 산림경관자원

❍ “구봉산 산자락에 위치하여 경관적 가치가 높은 산림경관 보유”

- 사업지구 남측에 인접한 구봉산(▲264m)이 사업지구와 주변지역을 둘러

싸는 동서축의 병풍식 산림경관으로 나타나며, 지역 내 주요 경관대상

(visual target)으로서 대전 서남권의 스카이라인을 형성함

- 구봉산은 산세가 수려하여 지역의 대표성 지니며, 사업지구 주변으로

도시민이 이용할 수 있는 등산로가 위치함

- 그 외 사업지구에서 인근에 위치한 산림경관자원으로 서측 산장산과

북측의 낮은 구릉성산지인 봉우산이 분포함

< 구봉산 > < 산장산 > < 봉우산 >

(2) 하천 및 수변경관자원

❍ “타 경관자원에 비해 하천 및 수변경관자원의 경관영향은 미미한 수준”

- 사업지구 서측 경계로 구봉천이 북측 시가지로 유하하며, 소하천으로

수량이 적어 경관적 가치는 다소 미미함

- 주변 반경 2km 이내에 방동저수지 및 갑천(국가하천)이 위치하나, 주변

지형 상 조망이 불가하여 경관영향은 없음

< 구봉천 > < 갑천 > < 방동저수지 >

- 48 -

다) 인공경관

(1) 시가지 경관자원

❍ “전형적인 주거밀집의 시가지경관 형성”

- 북측의 대전남부순환고속도로 너머로 대규모 택지개발사업인 관저지구가

현재 개발 중에 있으며, 기존 시가지의 경우 대부분 아파트단지 위주의

전형적인 주거밀집 시가지경관이 나타남

- 점적 경관자원으로 기 정주환경을 지속하기 위한 교육시설과 주민 편익

시설, 근린공원 등이 북측 시가지를 중심으로 산재하여 분포하며, 사업

지구와 인접하여 노인요양원이 서남측에 위치함

< 느리울마을 11단지> < 구봉초등학교 > < 서구 관저보건지소 >

(2) 도로 및 도시구조물 경관자원

❍ 도로경관자원

- 사업지구 북측 경계를 통과하는 대전남부순환고속도로가 강한 축경관

으로 나타나며, 그 외 호남고속도로, 국도 4호선, 지방도 32호선이

사업지구 인근지역을 중심으로 교차되어 분포함

- 특히, 대전남부순환고속도로를 기준으로 남북(시가지-구봉산)이 단절

되는 토지 형상이 나타나며, 관문거점으로서 경관특성이 다소 미비함

- 구봉중삼거리를 기점으로 관저서로가 사업지구의 주요 진입부(관저

1교)로 연결됨

❍ 도시구조물경관자원

- 사업지구 주요 진입부인 관저 1교는 관문거점으로서의 특색이 결여되고

노후화하여, 경관적 관리방안이 요구됨

- 지역을 대표하는 도시조형물은 전무하나, 공원 내 일부 소규모 조형물이

위치함

- 49 -

< 대전남부순환도로 > < 국도 4호선, 계백로 > < 관저서로 >

< 서대전IC >< 서대전IC 3교(전),

관저 1교(후) >< 장갓골 근린공원 >

2) 종합분석 및 과제도출

가) 경관구조분석

m 점적경관 “랜드마크의 부재와 경관적 특색이 결여된 진입 및 결절부”

- 사업지구 주변으로는 활동거점이 되는 다양한 교육 및 공공기관과 주민

편익시설들이 산재되어 있으나, 실제 시각적으로 인지가능한 랜드마크

성격의 공간이 부재하며, 사업지구 주변 주요 도로 결절점에 대한 상징

성도 미약함

m 선적경관 “도로축에 의한 기존 자연경관과 새로운 인공경관 간 이질성”

- 대전남부순환고속도로를 기준으로 구봉산의 자연경관과 기 시가지 및

관저지구의 인공경관 간 상충이 야기될 것으로 예상되며, 이러한 이질성

극복을 위한 경관적 측면의 완충공간 형성이 필요함

m 면적경관 “기존 시가지 내 고층아파트단지의 획일·위압경관 형성과 차폐”

- 사업지구 주변으로 주요 면적경관을 형성하고 있는 주거지는 대부분

고층 아파트단지로 구성되어 연속적으로 개발된 단지가 위압적인

경관을 형성하며, 조망확보와 스카이라인 보전을 위한 다각적인 방안

모색이 필요함

- 50 -

< 사업지구 경관자원 현황분석도 >

나) SWOT 분석

m “도시이미지 향상 / 생태적 가치 극대화 / 경관 정체성 및 공공성 강화 /

유기적 경관네트워크 구축”

- SO전략(기회를 활용하기 위한 강점의 사용) : 도시이미지 향상을 위한

특색있는 경관계획

- ST전략(위협을 회피하기 위한 강점의 사용) : 주변 자연환경을 수용

하고 생태적 가치를 극대화

- 51 -

- WO전략(약점을 극복함으로써 시장의 기회 활용) : 지역 경관 정체성

부각 및 공공성을 강화

- WT전략(위협을 회피하고 약점을 최소화) : 인공·자연경관 간 이질성

극복 및 유기적 경관네트워크 조성

다) 경관과제도출

❍ 중점과제1. “구봉산 조망 및 스카이라인 등 대표적 경관대상의 보전 및 활용”

❍ 중점과제2. “관문거점으로서 지역적 정체성 확립을 위한 부문별 특화경관 형성”

❍ 중점과제3. “자연경관과의 조화성 및 유기적 경관네트워크를 위한 관리방안 마련”

- 52 -

3) 경관기본구상

가) 기본방향

❍ “우수한 자연경관에 순응하고, 지역 정체성이 묻어나는 경관네트워크의

허브 역할 수행”

- 구봉산의 원지형 보전은 물론, 시가지에서의 조망 및 스카이라인 등

경관요소를 충분히 고려한 경관계획 수립

- 관저지구 등 신시가지의 도시이미지를 수용하는 한편, 대전 서남권

교통요충지로서의 관문거점 강화

- 북측 시가지경관과 남측 산림경관을 이어주고 소통케 할 수 있는

교두보 역할 수행

“보전: 친환경&생태성”대표적 경관대상의 보전 및 활용

“형성: 정체성&상징성”관문거점으로서 지역적 정체성 확립

“관리: 조화성&연결성”자연과 인공요소 간 경관네트워크 형성

나) 목표 및 경관미래상

- 53 -

다) 추진전략

(1) 경관보전전략

❍ 친환경&생태성 “대표적 경관대상의 보전 및 활용”

- 주요 조망대상이 되는 구봉산 산림경관의 자연스러운 스카이라인과

통경을 고려한 경관계획 수립

- 사업시행 시 인공물로 인한 경관영향 예상지점에 수목식재 등 저감

방안 마련

기존

자연환경에

순응

사업지구 지형·지세와 주변 산림 등 자연환경에 순응하는 건축물 및 시설 배치계획

개발논리에 따른 인공물 위주의 사업을 지양하며 기존 생태환경을 보존하는 계획 수립

개발훼손

최소화

조망경관

확보

자연 경관자원으로 열리는 통경축 확보 시가지에서 조망 시 산림의 녹시율 저하 최소화

산림 스카이라인을 무너뜨리지 않는 범위에서 건축물의 적정한 배치 및 층고계획

인공요소의

절제

(2) 경관형성전략

❍ 정체성&상징성 “관문거점으로서 지역 정체성 확립”

- 주요 도로축인 대전남부순환고속도로에서 조망되는 사업지구의 인지성

확보와 진입경관 개선

특정요소의

차별화

특화된 경관디자인의 랜드마크 제공색채 및 야간경관계획으로 차별화 유도

사업지구 주요 진입부(관저1교 및 서대전IC3교) 가로특화를 통한 인지성 확보

진입경관

강화

- 54 -

(3) 경관관리전략

❍ 조화&연결성 “자연과 인공요소 간 경관네트워크 형성”

- 사업지구 일부를 개방공간으로 조성하여 지역민 및 방문객을 위한

공공성을 강화

- 구봉산 고유 특색은 보전하되, 향후 관저지구 개발에 따른 경관적

위화감이 초래되지 않도록 완충지대 역할 부여

개방형

오픈스페이스

등산로와 연계한 가로개선으로 이용 활성화지역민 이용가능한 휴식·여가시설 조성

시가지와 자연환경의 분리가 아닌

통합과 연계를 위한 범퍼공간 제공

지역간의

조화

라) 통경 및 스카이라인

(1) 통경구간 설정

❍ “주변 맥락을 고려하여 구봉산으로의 조망이 용이하도록 계획”

- 남-북축 방향을 주 통경구간으로 설정하고 적정거리를 확보하여 구봉

산으로의 연속된 조망이 가능하도록 계획

- 주요 통경축을 기준으로 사업지구 내부를 세부구역으로 구분하여 개별

건축물의 특성이 외부공간에 투영될 수 있도록 계획하고, 건축물 간

충분한 이격으로 개방적인 열린 조망성 확보

- 인접 산지의 원경관이 보전하되, 북측 고속도로와 충분히 이격하여

근경에서 조망되는 위압경관을 완화

- 55 -

(2) 스카이라인 구상

❍ “기존 지형지세에 순응한 건축물 배치 및 적정한 규모 설정으로 산림

스카이라인 영향 최소화”

- 구봉산은 북측 시가지에서 앙각으로 조망되는 파노라마형 스카이라인을

형성

- 사업시행으로 인한 인공 스카이라인은 완만한 U형으로 형성하고, 중심

부를 가로지르는 강한 통경축을 둠으로써 구봉산의 경관적 가치가 보다

두드러지도록 계획

- 남고북저의 사업지구 지형특성을 고려하여 적정한 수준의 건축물 층수 등

규모 유도로 자연 스카이라인 보전

․ 대전남부순환고속도로로 인한 차폐와 산자락에 자리잡은 사업지구의 지형특성 상

구봉산 스카이라인에 대한 영향은 다소 미미할 것으로 예상

- 56 -

라) 조망환경 및 시뮬레이션 분석

(1) 조망점 선정 및 개요

❍ 조망점 선정기준 및 방법

- 2025 대전광역시 경관계획 상 주요 조망점(보전형, 관리형, 형성형)을

우선 적용

- 입지적 중요성과 이용자의 행태 및 빈도 고려

- 차량 및 보행자의 통행이 많은 주요 도로 및 도로 결절점

- 진입부, 경관자원을 배경으로 하는 전경 등이 조망가능한 지점

- 공공적 활동위주의 공리적 장소성을 지닌 시설 및 공간

- 다수의 인구가 거주하거나 이용하는 마을, 하천, 공원 주변 등

지형 모델링 ▶ - 지형관련 수치자료 활용- AutoCAD, ArcView 등 프로그램 사용

대상지 시설물 모델링 ▶ - 사업대상지 및 시설물 모델링- AutoCAD 및 3D MAX 등 프로그램 사용

조망점별 경관 시뮬레이션 ▶ - 사업시행에 따른 경관 시뮬레이션- 3D MAX, Photoshop 등 프로그램 사용

❍ 조망점

조망점 위치 및 선정사유 TM좌표이격거리

조망유형

①• 성애노인요양원

: 주변 남측에서 근경으로 조망가능한 지점: 시설물 이용하는 유동인구가 발생하는 조망지점

X : 229475.48 Y : 309653.65 Z : 94.0

137m 근경

②• 관저체육공원

: 고속도로 너머로 사업대상지 북측에 위치한 체육공원: 배구장, 축구장, 농구장 등 체육시설을 이용하는 방문객 많은 지점

X : 230139.59 Y : 310279.90 Z : 81.9

260m 근경

③• 구봉산북로(구봉근린공원)

: 사업대상지 동측에 위치한 관저지구 외곽 순환도로: 근린공원과 인접하며 구봉산 등산로 초입에 위치한 지점

X : 230519.23 Y : 310222.28 Z : 78.2

560m 중경

④• 선암초교네거리

: 사업지구 정북방향에 위치한 도로결절점: 사거리 주변으로 학교시설 및 공동주택 단지가 밀집

X : 230017.82 Y : 310684.71 Z : 66.4

520m 중경

⑤• 구봉고네거리

: 관저서로와 구봉로가 교차하는 도로결절점: 지역의 주요 도로교차점 중 하나로 차량의 통행이 많은 지점

X : 229561.81 Y : 310697.43 Z : 76.9

500m 중경

⑥• 남부순환고속도로 교각

: 2025 대전광역시 경관계획 관리형 조망점 11번: 고속도로가 통행하는 교량으로 지역의 주요 관문거점

X : 228749.12 Y : 310215.50 Z : 96.7

760m 중경

⑦• 진잠네거리

: 2025 대전광역시 경관계획 관리형 조망점 100번: 계백로와 유성대로가 교차하는 도로결절점

X : 228965.57 Y : 310935.84 Z : 82.12

970m 원경

⑧• 관저네거리

: 2025 대전광역시 경관계획 관리형 조망점 43번: 지역의 주요 도로교차점 중 하나로 차량의 통행이 많은 지점

X : 230004.23 Y : 311276.46 Z : 64.6

1,150m 원경

⑨• 원앙네거리

: 2025 대전광역시 경관계획 보전형 조망점 34번: 주공아파트, 대자연아파트 등 주거밀집지역

X : 230010.96 Y : 311927.78 Z : 83.6

1,810m 원경

- 57 -

❍ 조망점 위치도

- 근경 2개 조망점, 중경 4개 조망점, 원경 3개 조망점 총 9개 조망점

시뮬레이션 분석

< 사업지구 주변 조망점 위치도 >

- 58 -

(2) 시뮬레이션 분석

❍ 조망점 ① : 성애노인요양원

- 주변 남측에서의 근경 조망점으로 시설 이용인구가 발생되는 지점

- 관저지구의 시가지경관을 배경으로 사업지구 일부가 조망될 것으로

예상되며, 가로 및 경계변 차폐수목 식재와

분절·입체감있는 건축입면 요소를 통하여

건축물에 따른 위압경관이 나타나지 않도록

고려

TM좌표 이격거리 조망유형

X : 2294.75.48

Y : 309653.65

Z : 94.0

137m 근경

< 사업시행 전 > < 조망점 위치도 >

< 사업시행 후 >

- 59 -

❍ 조망점 ② : 관저체육공원

- 고속도로 너머로 사업대상지 북측에 위치한 체육공원

- 조망점과 사업지구 사이에 위치한 수목

등에 의해 차폐되어 사업시행에 따른

경관영향은 미미할 것으로 예상


X : 230139.59

Y : 310279.90

Z : 81.9

260m 근경



- 60 -

❍ 조망점 ③ : 구봉산북로(구봉근린공원)

- 사업대상지 동측에 위치한 관저지구 외곽 순환도로

- 조망점과 사업지구 사이에 위치한 지형

및 시설물(도로, 방음벽)에 차폐되어 사업

시행에 따른 경관영향은 미미할 것으로

예상


X : 230519.23

Y : 310222.28

Z : 78.2

560m 중경



- 61 -

❍ 조망점 ④ : 선암초교네거리

- 사업지구 정북방향에 위치한 도로결절점

- 조망점과 사업지구 사이에 위치한 건축물

(공동주택) 등에 의해 사업시행에 따른



X : 230017.82Y : 310684.71Z : 66.4

520m 중경



- 62 -

❍ 조망점 ⑤ : 구봉고네거리

- 관저서로와 구봉로가 교차하는 도로결절점


(공동주택) 등에 의해 사업시행에 따른 경관

영향은 미미할 것으로 예상


X : 229561.81Y : 310697.43Z : 76.9

500m 중경



- 63 -

❍ 조망점 ⑥ : 남부순환고속도로 교각

- 2025 대전광역시 경관계획 관리형 조망점 11번

- 조망점과 사업지구 사이에 위치한 지형

및 수목 등에 의해 사업시행에 따른 경관

영향은 미미할 것으로 예상


X : 228749.12Y : 310215.50Z : 96.7

760m 중경



- 64 -

❍ 조망점 ⑦ : 진잠네거리






X : 228965.57Y : 310935.84Z : 82.12

970m 원경



- 65 -

❍ 조망점 ⑧ : 관저네거리






X : 230004.23Y : 311276.46Z : 64.6

1,150m 원경



- 66 -

❍ 조망점 ⑨ : 원앙네거리

- 2025 대전광역시 경관계획 보전형 조망점 34번





X : 230010.96Y : 311927.78Z : 83.6

1,810m 원경



- 67 -

차. 제영향성 검토(환경성검토, 교통성검토)

1) 환경성검토

가) 대기질

❍ 대기질 환경기준은「환경정책기본법」상 시행령 제2조 [별표]에 의한

대기환경기준을 적용함

항 목 구 분 국 가 기 준

아황산가스(SO2)

연간평균치 0.02ppm이하

24시간평균치 0.05ppm이하


일산화탄소(CO)8시간평균치 9ppm이하

1시간평균치 25ppm이하

이산화질소(NO2)

연간평균치 0.03ppm이하



미세먼지(PM-10)연간평균치 50㎍/㎥이하

24시간평균치 100㎍/㎥이하

미세먼지(PM-2.5)연간평균치 25㎍/㎥이하

24시간평균치 50㎍/㎥이하

오 존(O3)8시간평균치 0.06ppm이하


납(Pb) 연간평균치 0.50㎍/㎥이하

벤젠 연간평균치 5.00㎍/㎥이하

< 대기 환경기준 >

주 : 1. 1시간 평균치는 999천분위수의 값이 그 기준을 초과하여서는 아니되고, 8시간 및 24시간

평균치는 99백분위수의 값이 그 기준을 초과하여서는 아니된다.

2. 미세먼지(PM-10)는 입자의 크기가 10㎛이하인 먼지를 말한다.

3. 미세먼지(PM-2.5)는 입자의 크기가 2.5㎛이하인 먼지를 말한다.

자료 : 환경정책기본법 시행령 제2조[별표 1]

- 68 -

나) 수질

❍ 수질 환경기준은 「환경정책기본법」상 시행령 제2조 [별표]에 의한

하천 생활환경 기준 및 사람의 건강보호 기준을 적용함

항 목 기 준 값(㎎/L)

카드뮴 (Cd) 0.005 이하

비소 (As) 0.05 이하

시안 (CN) 검출되어서는 안 됨(검출한계 0.01)

수은 (Hg) 검출되어서는 안 됨(검출한계 0.001)

유기인 검출되어서는 안 됨(검출한계 0.0005)

폴리크로리네이티드비페닐 (PCB) 검출되어서는 안 됨(검출한계 0.0005)

납 (Pb) 0.05 이하

6가크롬 (Cr6+) 0.05 이하

음이온계면활성제 (ABS) 0.5 이하

사염화탄소 0.004 이하

1,2-디클로로에탄 0.03 이하

테트라클로로에틸렌 (PCE) 0.04 이하

디클로로메탄 0.02 이하

벤젠 0.01 이하

클로로포름 0.08 이하

디에틸헥실프탈레이트 (DEHP) 0.008 이하

안티몬 0.02 이하

1,4-다이옥세인 0.05 이하

포름알데히드 0.5 이하

헥사클로로벤젠 0.00004 이하

< 사람의 건강보호 기준 >

- 69 -

등 급 상 태

기 준

수소

이온

농도

(pH)

생물

화학적

산소

요구량

(BOD)

(㎎/L)

화학적

산소

요구량

(COD)

(㎎/L)

총유

기탄

소량

(TOC)

(㎎/L)

부유

물질량

(SS)

(㎎/L)

용존

산소량

(DO)

(㎎/L)

총인

(T-P)

(㎎/L)

대장균군

(군수/100mL)

총

대장균

군

분원성

대장균

군

매우

좋음Ia 6.5∼8.5 1이하 2이하 2이하 25이하 7.5이상 0.02이하 50이하 10이하

좋음 Ib 6.5∼8.5 2이하 4이하 3이하 25이하 5.0이상 0.04이하 500이하 100이하

약간

좋음II 6.5∼8.5 3이하 5이하 4이하 25이하 5.0이상 0.1이하 1,000이하 200이하

보통 III 6.5∼8.5 5이하 7이하 5이하 25이하 5.0이상 0.2이하 5,000이하 1,000이하

약간

나쁨IV 6.0∼8.5 8이하 9이하 6이하 100이하 2.0이상 0.3이하 - -

나쁨 V 6.0∼8.5 10이하 11이하 8이하

쓰레기 등이

떠있지

아니할 것

2.0이상 0.5이하 - -

매우

나쁨VI - 10초과 11초과 8초과 - 2.0미만 0.5초과 - -

< 생활환경 기준 >

비고 : 1. 등급별 수질 및 수생태계 상태

가. 매우 좋음 : 용존산소가 풍부하고 오염물질이 없는 청정상태의 생태계로 여과·살균 등

간단한 정수처리 후 생활용수로 사용할 수 있음.

나. 좋음 : 용존산소가 많은 편이고 오염물질이 거의 없는 청정상태에 근접한 생태계로 여

과·침전·살균 등 일반적인 정수처리 후 생활용수로 사용할 수 있음.

다. 약간 좋음 : 약간의 오염물질은 있으나 용존산소가 많은 상태의 다소 좋은 생태계로 여

과·침전·살균 등 일반적인 정수처리 후 생활용수 또는 수영용수로 사용할 수 있음.

라. 보통 : 보통의 오염물질로 인하여 용존산소가 소모되는 일반 생태계로 여과, 침전, 활성

탄 투입, 살균 등 고도의 정수처리 후 생활로 이용하거나 일반적 정수처리 후 공업용

수로 사용할 수 있음.

마. 약간 나쁨 :상당량의 오염물질로 인하여 용존산소가 소모되는 생태계로 농업용수로 사용

하거나, 여과, 침전, 활성탄 투입, 살균 등 고도의 정수처리 후 공업용수로 사용할 수 있음.

바. 나쁨 : 다량의 오염물질로 인하여 용존산소가 소모되는 생태계로 산책 등 국민의 일상생

활에 불쾌감을 유발하지 아니하며, 활성탄 투입, 역삼투압 공법 등 특수한 정수처리 후

공업용수로 사용할 수 있음.

사. 매우 나쁨 : 용존산소가 거의 없는 오염된 물로 물고기가 살기 어려움.

아. 용수는 당해 등급보다 낮은 등급의 용도로 사용할 수 있음.

자. 수소이온농도(pH) 등 각 기준항목에 대한 오염도 현황, 용수처리방법 등을 종합적으로 검

토하여 그에 맞는 처리방법에 따라 용수를 처리하는 경우에는 당해 등급보다 높은 등급의

용도로도 사용할 수 있음.

- 70 -

다) 토양

❍ 토양기준은 「토양환경보전법」 시행규칙 제1조의5 관련 [별표3] 토양

오염우려기준 및 「토양환경보전법」 시행규칙 제20조 관련 [별표7]

토양오염대책기준을 적용함

물 질토양오염우려기준 토양오염대책기준

1지역 2지역 3지역 1지역 2지역 3지역

카드뮴

구 리

비 소

수 은

납

6가크롬

아 연

니 켈

불 소

유기인화합물

폴리클로리네이티드비페닐

시안

페놀

벤젠

톨루엔

에틸벤젠

크실렌

석유계총탄화수소(TPH)

트리클로로에틸렌(TCE)

테트라클로로에틸렌(PCE)

벤조(a)피렌

4

150

25

4

200

5

300

100

400

10

1

2

4

1

20

50

15

500

8

4

0.7

10

500

50

10

400

15

600

200

400

10

4

2

4

1

20

50

15

800

8

4

2

60

2,000

200

20

700

40

2,000

500

800

30

12

120

20

3

60

340

45

2,000

40

25

7

12

450

75

12

600

15

900

300

800

-

3

5

10

3

60

150

45

2,000

24

12

2

30

1,500

150

30

1,200

45

1,800

600

800

-

12

5

10

3

60

150

45

2,400

24

12

6

180

6,000

600

60

2,100

120

5,000

1,500

2,000

-

36

300

50

9

180

1,020

135

6,000

120

75

21

< 도로토양오염우려기준 및 토양오염대책기준 >

(단위 : ㎎/㎏)

비고 : 1. 1지역 :「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」에 따른 지목이 전·답·과수원·목장용지·광천지·대(「공간

정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률 시행령」 제58조제8호가목 중 주거의 용도로 사용되는 부지만 해당한다)·

학교용지·구거(溝渠)·양어장·공원·사적지·묘지인 지역과 「어린이놀이시설 안전관리법」 제2조제2호에 따른

어린이 놀이시설(실외에 설치된 경우에만 적용한다) 부지

2. 2지역 :「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」에 따른 지목이 임야·염전·대(1지역에 해당하는 부지 외의

모든 대를 말한다)·창고용지·하천·유지·수도용지·체육용지·유원지·종교용지 및 잡종지(「공간정보의 구축

및 관리 등에 관한 법률 시행령」 제58조제28호가목 또는 다목에 해당하는 부지만 해당한다)인 지역

3. 3지역 :「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」에 따른 지목이 공장용지·주차장·주유소용지·도로·철도용

지·제방·잡종지(2지역에 해당하는 부지 외의 모든 잡종지를 말한다)인 지역과 「국방·군사시설 사업에 관한

법률」 제2조제1호가목부터 마목까지에서 규정한 국방·군사시설 부지

4. 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 제48조에 따라 취득한 토지를 반환하거나 「주한미군

공여구역주변지역 등 지원 특별법」 제12조에 따라 반환공여구역의 토양 오염 등을 제거하는 경우에는 해당 토

지의 반환 후 용도에 따른 지역 기준을 적용한다.

5. 벤조(a)피렌 항목은 유독물의 제조 및 저장시설과 폐받침목을 사용한 지역(예: 철도용지, 공원, 공장용지 및 하천

등)에만 적용한다.

- 71 -

라) 소음 및 진동

(1) 소음환경기준

❍「환경정책기본법」 시행령 제2조 [별표]에 의한 소음환경기준을 적용함

지역구분 적용대상지역기 준

낮(06:00 ∼ 22:00) 밤(22:00 ∼ 06:00)

일 반 지 역

"가"지역 50 40

"나"지역 55 45

"다"지역 65 55

"라"지역 70 65

도로변지역

"가" 및 "나"지역 65 55

"다"지역 70 60

"라"지역 75 70

< 소음 환경기준 >

(단위 : Leq dB(A))

비고

1. 지역구분별 적용 대상지역의 구분은 다음과 같다.

가. "가"지역

1) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제1호라목에 따른 녹지지역

2) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제2호가목에 따른 보전관리지역

3) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제3호 및 제4호에 따른 농림지역 및 자연환

경보전지역

4) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제1호가목에 따른 전용주거지역

5) 「의료법」 제3조제2항제3호마목에 따른 종합병원의 부지경계로부터 50미터 이내의 지역

6) 「초·중등교육법」 제2조 및 「고등교육법」 제2조에 따른 학교의 부지경계로부터 50미터 이

내의 지역

7) 「도서관법」 제2조제4호에 따른 공공도서관의 부지경계로부터 50미터 이내의 지역

나. "나"지역

1) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제2호나목에 따른 생산관리지역

2) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제1호나목 및 다목에 따른 일반주거지역

및 준주거지역

다. "다"지역

1) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조제1항제1호나목에 따른 상업지역 및 같은 항 제

2호다목에 따른 계획관리지역

2) 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제3호다목에 따른 준공업지역

라. "라"지역

「국토의 계획 및 이용에 관한 법률 시행령」 제30조제3호가목 및 나목에 따른 전용공업지역 및

일반공업지역

2. "도로"란 자동차(2륜자동차는 제외한다)가 한 줄로 안전하고 원활하게 주행하는 데에 필요한 일

정 폭의 차선이 2개 이상 있는 도로를 말한다.

3. 이 소음환경기준은 항공기소음, 철도소음 및 건설작업 소음에는 적용하지 않는다.

- 72 -

(2) 생활소음 및 생활진동 규제기준

❍ 생활소음 및 생활진동은 소음․진동관리법 시행규칙 생활소음 및 생활

진동 규제기준을 적용

대 상 지 역시 간 대 별

소 음 원

아침, 저녁

(05:00∼07:00,

18:00∼22:00)

주 간

(07:00∼18:00)

야 간

(22:00∼05:00)

주거지역, 녹지지역, 관리지역 중 취락지구ㆍ주거개발진흥지구 및 관광ㆍ휴양개발진흥지구, 자연환경보전지역, 그 밖의 지역에 있는 학교ㆍ종합병원ㆍ

공공도서관

확성기

옥외설치 60이하 65 이하 60 이하옥내에서

옥외로 소음이 나오는 경우

50 이하 55 이하 45 이하

공장 50 이하 55 이하 45 이하

사업장동일 건물 45 이하 50 이하 40 이하

기타 50 이하 55 이하 45 이하

공사장 60 이하 65 이하 50 이하

그 밖의 지역

확성기

옥외설치 65 이하 70 이하 60 이하옥내에서

옥외로 소음이 나오는 경우

60 이하 65 이하 55 이하

공장 60 이하 65 이하 55 이하

사업장동일 건물 50 이하 55 이하 45 이하

기타 60 이하 65 이하 55 이하공사장 65 이하 70 이하 50 이하

< 생활소음 규제기준 >

(단위 : dB(V))

비고 : 1. 소음의 측정 및 평가기준은 「환경분야 시험ㆍ검사 등에 관한 법률」 제6조제1항제2호에 해당하는 분야에 따른 환

경오염공정시험기준에서 정하는 바에 따른다.

2. 대상 지역의 구분은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른다.

3. 규제기준치는 생활소음의 영향이 미치는 대상 지역을 기준으로 하여 적용한다.

4. 공사장 소음규제기준은 주간의 경우 특정공사 사전신고 대상 기계ㆍ장비를 사용하는 작업시간이 1일 3시간 이하일

때는 +10dB을, 3시간 초과 6시간 이하일 때는 +5dB을 규제기준치에 보정한다.

5. 발파소음의 경우 주간에만 규제기준치(광산의 경우 사업장 규제기준)에 +10dB을 보정한다.

6. 2010년 12월 31일까지는 발파작업 및 브레이커ㆍ항타기ㆍ항발기ㆍ천공기ㆍ굴삭기(브레이커 작업에 한한다)를 사용

하는 공사작업이 있는 공사장에 대하여는 주간에만 규제기준치(발파소음의 경우 비고 제6호에 따라 보정된 규제기

준치)에 +3dB을 보정한다.

7. 공사장의 규제기준 중 다음 지역은 공휴일에만 -5㏈을 규제기준치에 보정한다.

가. 주거지역

나. 「의료법」에 따른 종합병원, 「초ㆍ중등교육법」 및 「고등교육법」에 따른 학교, 「도서관법」에 따른 공공도

서관의 부지경계로부터 직선거리 50m 이내의 지역

8. “동일 건물”이란 「건축법」 제2조에 따른 건축물로서 지붕과 기둥 또는 벽이 일체로 되어 있는 건물을 말하며,

동일 건물에 대한 생활소음 규제기준은 다음 각 목에 해당하는 영업을 행하는 사업장에만 적용한다.

가. 「체육시설의 설치ㆍ이용에 관한 법률」 제10조제1항제2호에 따른 체력단련장업, 체육도장업, 무도학원업 및 무

도장업

나. 「학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 법률」 제2조에 따른 학원 및 교습소 중 음악교습을 위한 학원 및 교

습소

다. 「식품위생법 시행령」 제21조제8호다목 및 라목에 따른 단란주점영업 및 유흥주점영업

라. 「음악산업진흥에 관한 법률」 제2조제13호에 따른 노래연습장업

마. 「다중이용업소 안전관리에 관한 특별법 시행규칙」 제2조제4호에 따른 콜라텍업

- 73 -

시 간 별

대 상 지 역

주 간

(06:00∼22:00)

심 야

(22:00∼06:00)

주거지역, 녹지지역, 관리지역 중 취락지구 및

관광․휴양개발진흥지구, 자연환경보전지역, 기타

지역안에 소재한 학교․병원․공공도서관

65 이하 60 이하

그 밖 의 지 역 70 이하 65 이하

< 생활소음 규제기준 >

(단위 : dB(V))

비고 : 1. 진동의 측정 및 평가기준은 「환경분야 시험ㆍ검사 등에 관한 법률」 제6조제1항제2호에

해당하는 분야에 대한 환경오염공정시험기준에서 정하는 바에 따른다.

2. 대상 지역의 구분은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른다.

3. 규제기준치는 생활진동의 영향이 미치는 대상 지역을 기준으로 하여 적용한다.

4. 공사장의 진동 규제기준은 주간의 경우 특정공사의 사전신고 대상 기계·장비를 사용하는

작업시간이 1일 2시간 이하일 때는 +10㏈을, 2시간 초과 4시간 이하일 때는 +5㏈을 규제기

준치에 보정한다.

5. 발파진동의 경우 주간에만 규제기준치에 +10㏈을 보정한다.

- 74 -

2) 교통성검토

가) 교통개선대책 변경내용

❍ 본 사업지구는 사업진행 과정 중 “산림복지종합교육센터”의 입지가

결정되어 사업계획 변경이 수반되었으며, 이에 따른 다음과 같은 교통

개선대책 변경이 수립되었음

< 교통개선대책 변경내용 >

구분 변 경 내 용 비고

가로및

교차로

∘ 관저1교 및 서대전IC3교 하부 진출입로 개선 - 도로 확장 : (당초) 양방향2차로 → (변경) 양방향4차로(통로박스 설치)

∘ 사업지구내 북측도로 양방보도 설치에 따른 도로확장 - 도로 확장 : (당초) 8.75m → (변경) 12.0m

∘ 사업지구내 노외주차장 연결도로 신설 - 규모 : 연장(L) = 220m, 폭원(B) =8.0m(양방향2차로)

대중교통

및 보행 ∘ 사업지구내 북측도로 양방보도 설치

- 보도 설치 : (당초) 녹지대 보도+보행공간 → (변경) 양방보도 설치

주차시설 ∘ 사업지구 노외주차장 위치 및 면적 변경

- 위치 : 서구 관저동 718번지 일원 → 서구 관저동 313번지 일원 - 면적 : 993㎡(사업부지 면적의 0.8%) → 1,523㎡(사업부지 면적의 0.9%)

교통안전

및 기타 ∘ 반사경 설치 : 1개소 → 2개소∘ 주차장 안내표지판 설치 : 4개소 → 5개소

- 75 -

나) 가로 및 교차로

(1) 사업지 진․출입도로 계획

❍ 당초 사업지구 진출입도로는 기존 도로 및 보행데크를 이용하고 자전거

보행자겸용도로(고속도로하부 유지관리 도로)를 추가 설치하는 계획을

수립함

구분 당 초

개 요∘ 차도 : B=8.0m, 양방2차로∘ 보행로 : 보행데크(B=2.0m) + 자전거보행자겸용도로(B=5.0m)

평면도

단면도

서대전IC3교

관저1교

- 76 -

❍ 금회 변경에서는 “산림복지종합교육센터” 입지에 따른 원활한 진출입을

위해 사업지구 진출입도로는 양방4차로로 확장하는 방안을 수립함

구분 금회 변경

개 요∘ 차도 : B=16.0m, 양방4차로(구봉천 복개)∘ 보행로 : 보행데크(B=2.0m) + 자전거보행자겸용도로(B=5.0m)

평면도

단면도

서대전IC3교

관저1교

※ 한국도로공사 사전협의 결과, 실시설계시 구조물 안전성 검토 및 차량통행에 따른 구조물

(교각) 보강방안 수립 후 별도협의(2017.07.25.)

- 77 -

(2) 주변교차로 개선대책

❍ 본 사업지구 진출입도로의 개설로 인하여 기하구조가 변경되는 “⑦구봉

네거리”의 최적 신호 운영방안을 제시하였으며, 서비스수준 분석결과

지체도가 46.6초/대 → 38.7초/대, 서비스수준은 “C”로 교통소통이 개선

되는 것으로 분석됨

< 신호교차로 개선효과 분석 (2024년) >

교 차 로 명

개선전(A) 개선후(B) 개선효과

교통량(대/시)

지체도(초/대)

LOS교통량(대/시)

지체도(초/대)

LOS지체도(초/대)(B-A)

LOS(A→B)

7. 구봉네거리 1,688 46.6 C 1,688 38.7 C -7.9 C → C

❍ ⑦구봉네거리의 최적 신호운영방안을 포함하여 본 사업지구 주변교차로의

신호운영 및 서비스수준은 다음과 같음

< 장래 주변교차로 신호운영 및 서비스수준 >

교 차 로 명 교차로 형태현 시 주기

(초)지체도(초/대)

서비스수준Φ1 Φ2 Φ3 Φ4 Φ5 Φ6

1. 진잠네거리

대전역

-160 53.6 D

유성구봉네거리

논산주 기 17(3) 30(3) 47(3) 15(3) 36(3) -

2.구봉중삼거리논산 대전역

- - -160 28.4 B구봉고네거리

주 기 25(3) 82(3) 44(3) - - -

3. 관저네거리

대전관저고등학교

180 59.0 D논산 대전역

구봉정삼거리주 기 41(3) 11(3) 21(0) 33(3) 22(3) 37(3)

4.구봉고네거리

구봉중삼거리

- -150 53.9 D

유성 대전역

구봉네거리주 기 35(3) 34(3) 36(3) 33(3) - -

5. 선암초교네거리

관저네거리

- 150 37.5 C유성 대전역

구봉정삼거리주 기 49(3) 10(3) 29(3) 30(3) 17(3) -

6. 느리울초교네거리

대전역

- 150 43.2 C유성 가수원역

구봉정삼거리주 기 17(3) 37(3) 37(3) 17(3) 27(3) -

7. 구봉네거리

구봉고네거리

-140 38.7 C

관저4지구

구봉정삼거리

성애노인요양원주 기 7(3) 37(3) 14(3) 23(3) 44(3) -

8.구봉정삼거리

선암초교네거리점멸신호

- 14.2 B구봉네거리

느리울초교네거리

주 기 - - - - - -

- 78 -

(3) 사업지구 내부 도로망 계획

❍ 사업지내 도로계획은 주변지역과의 연계 및 장래 유발되는 교통량을

감안할 때 충분한 폭원을 가지고 있는 것으로 판단됨

❍ 본 사업지 도로망은 교통의 방향성을 부여하고 사업지구 외부로의

진출입 동선을 고려하였으며, 접근성, 이동성, 안전성을 고려한 내부

가로망계획을 수립함

< 사업지 도로망 계획 >

구분 유별

합 계 1 류 2 류 3 류

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

노선수

연장(m)

면적(㎡)

당초

합계 6 1,864 21,260 2 1,171 11,829 2 604 8,976 2 89 455

지구내

중로

1393(71)

7,131(1,983)

- - - 1393(71)

7,131(1,983)

- - -

소로

1 211 1,845 - - - 1 211 1,845 - - -

지구외

소로

4 1,260 12,284 21,171(16)

11,829(283)

- - - 2 89 455

변경

합계 11 2,476 26,261 2 1,076 10,893 5 809 10,348 4 588 5,020

중로 4 778 11,109 - - - 3 479 7,542 1 299 3,567

소로 7 1,695 15,152 2 1,076 10,893 2 330 2,806 3 289 1,453

< 사업지 내부 가로망계획도 >

당 초 변 경

- 79 -

(4) 사업지구 차로운영계획(변경)

❍ 사업지구 내부도로는 차로수 적정성 검토결과를 반영하고 차도부,

보도부 설계기준을 고려하여 차로운영계획을 수립하였으며, 차량의

원활한 소통과 교통안전을 제고할 수 있도록 차로운영계획 수립

< 사업지 내부도로 표준횡단면도 위치도 >

A1 – A1’(16.0m): 차도부

A2 – A2’(16.0m)

: 교차로부

B - B'(12.0m)

E - E'(8.0m)

: 보차혼용

< 사업지 내부도로 표준횡단면도 >

- 80 -

(5) 교통처리계획도

❍ 당 초

- 81 -

❍ 변 경

별 첨 자 료

[별첨1] 대전광역시 관계기관(부서) 협의의견 및 조치계획

- 83 -

■ 별첨1 – 대전광역시 관계기관(부서) 협의의견 및 조치계획

❍ 협의기간 : 2017. 8. 11 ~ 8. 31

❍ 협의부서 : 16개 부서(대전광역시 15, 서구청 1)

❍ 협의결과 : 11개 부서 44건 의견제시

- 협의의견에 대한 조치계획 : 반영 5건, 추후반영 37건

구 분 협의의견 반 영 추후반영 미반영

건 수 44 7 37 -

협의부서

제출의견 조치계획 비고

재 난관리과

◦하나의 사업 목적을 위하여 같은 지역에서 사전재해영향성검토협의 대상이 되는 둘 이상의 행정계획을 수립·지정하는 경우에 해당됨(「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제22조의2에 따른 도시관리계획,「도시개발법」제4조에 따른 도시개발 구역에 대한 개발계획)

- 먼저 수립·지정하는 행정계획 단계에서 재해예방대책을 제시하기 어려운 경우에는 다음 행정계획 단계에서 사전재해영향성 검토협의를 할 수 있음

◦대전 구봉지구 도시개발 사업은 개발 계획에 대하여 사전재해영향성검토 협의를 하였으나, 금회 추가되는 부지 면적이 30퍼센트 이상 증가하는 경우에 해당하므로 「자연재해대책법」 제5조의2에 따라 도시관리계획 결정(변경) 전 또는 개발계획 변경수립 전에 사전재해영향성검토협의를 다시 하여야 함

◦「자연재해대책법」 제5조의2에 따라 도시개발구역(변경)지정 및 개발계획(변경) 수립 시 사전재해영향성검토 재협의를 이행하겠음

추후반영

농생명산업과

◦「국토계획 및 이용에 관한 법률」상 도시관리계획의 결정(변경) 또는 도시 관리계획이 결정(변경)된 것으로 보는 산업단지, 택지개발예정지구, 전원개발사업구역 및 예정구역의 지정·변경 그 밖에 이와 유사한 토지이용계획의 지정·변경할 때에는 농지분야협의를 사전에 요청하여야 함

※협의서류 : 농지전용업무처리규정(농림축산식품부예규 제240호/2016. 12.19.) 별표4 참조

※도시관리계획 협의권한 : 20만㎡미만은 시․도지사, 20만㎡이상은 농림축산식품부장관. 다만 자연녹지, 계획관리지역은 모두 위임됨

◦관련법령에 따라 도시개발구역(변경)지정 전 농지분야협의를 이행하겠음

추후반영

- 84 -

협의부서


농생명

산업과

◦「국토계획 및 이용에 관한 법률」「도시

개발법」등에 따라 실시계획을 허가·

인가·승인 할 때 같은 법 관련 인·

허가 등의 의제 규정에 따라 「농지법」

제34조에 따른 농지전용의 허가 또는 협의

절차를 이행하여야 함

※협의서류 : 농지전용업무처리규정(농림축

산식품부예규 제240호/2016.12.19.) 별표1,2

참조

※농지전용협의 권한 : 농업진흥지역밖 3만

㎡미만 자치구청장, 20만㎡미만 시․도지사,

20만㎡이상은 농림축산식품부장관. 다만

자연녹지, 계획관리지역은 모두 위임됨

◦「농지법」에 따라 도시개발사업 실시

계획고시 전 농지전용협의를 이행하겠음

추후

반영

◦자연녹지지역은 「농지법」 제37조에 의거

건축물 종류별로 전용허가 면적제한을

적용받는 지역이 아니지만, 「농지법

시행령」 제33조에 의한 농지전용허가의

심사를 실시하여 심사기준에 적합하지

않을 경우에는 농지전용허가(협의요청에

대한 동의)를 할 수 없음

※농지전용허가의 심사 항목 : 농지법 시행령

제33조제1항 참조

◦금회 사업대상지는 농지전용협의를

완료한 ‘대전 구봉지구 도시개발사업’

지역과 연접하여 개발제한구역 일부해제

및 도시개발구역 변경 추진하고자 하는

사항으로서

-「농지법」제37조에 따른 심사기준에

적합하다고 판단됨으로 향후 실시계획

고시 전 관련법령에 따라 농지전용

협의를 이행하겠음

추후

반영

◦「농지법」 제34조에 의한 농지전용허가

(협의)를 받은 경우에는 동법 제38조의

규정에 의거 농지보전부담금(개별공시

지가의 30%, ㎡당 상한가 5만원)을

농지전용허가(협의)가 의제되는 인가·

허가·승인 전까지 납부하여야 함

◦「농지법 시행령」제38조에 따라

도시개발사업 실시계획고시 전 농지

보전부담금을 납부하겠음 추후

반영

◦농림축산식품부 소관 국유재산은 특별법

(사업시행 근거법률)상 공공시설의 귀속에

관한 사항이 포함된 경우 사업의 인가권

자는 사업인가전에 미리 무상귀속에

관하여 재산관리청(대전광역시)의 의견

조회·협의절차를 거쳐야 함

※협의서류: 농림축산식품부 소관 국유재산

관리규정(농림축산식품부 훈령 제236호

/2016.11.2.) 제30조(무상귀속 등 협의)

◦농림축산식품부 소관 국유재산에 대하여

향후 도시개발사업 실시계획고시 전

무상귀속에 관하여 재산관리청(대전시)과

협의하겠음추후

반영

- 85 -

협의부서


문화재

종무과

◦당해 사업부지는 지표조사가 완료되어

문화재 보존대책이 통보(문화재청 발굴

제도과-7371호/2013.7.25)된 지역으로,

-기 통보된 대책에 따라 문화재청의 허가

하에 시굴조사 실시

-유물이 확인된 일부지역은 표본조사 실시

※시굴 및 표본조사 면적은 지표조사 보고서

확인(시굴 및 표본조사 결과에 따라 추가

발굴조사 등이 수반될 수 있음)

◦관련법령에 따라 공사시행 전 문화재청의

허가하에 시굴조사를 실시하겠음

추후

반영

◦「매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률」

제17조(발견신고 등) 규정에 의거, 당해

사업추진 시 유물·유적이 발견 될 때에

는 현장보존 및 도난방지 등 관련 조치

후 대전시 또는 문화재청에 신고 이행

◦관련법령에 따라 유물․유적 발견시

현존보존 등 관련조치 후 대전시

또는 문화재청에 신고 이행하겠음추후

반영

환 경

정책과

[실내공기질 관리 분야]

◦본 사업지구에서는 교육연구시설 내

기숙사 건축을 계획하고 있는 바, 「실내

공기질관리법」제3조 및 같은 법 제11

조제2항에 따라 사업구역 내에 신축

기숙사(100세대이상)을 설치하는 경우

건축자재(접착제, 페인트, 실란트, 퍼티,

벽지, 바닥재, 목질판상 제품 등)을 사용

함에 있어 기준을초과하는 오염물질(폼

알데하이드, 휘발성유기화합물, 톨루엔

등) 방출하는 건축자재를 사용해서는

아니되며, 아토피피부염, 알레르기성비염,

천식 등 환경성질환 예방을위해 친환경

건축자재를 사용하여야 함

-오염물질방출 건축자재는 환경부장관이 고시

※위반 시 2,000만원 이하의 과태료 부과조치

◦향후 산림복지진흥원(산림복지종합교육

센터)에서 기숙사 건축계획수립 및

시공시 해당사항에 대하여 준수하도록

조치하겠음

추후

반영

◦사업시행시 실내공기질 유지기준 준수를

위한 공기정화설비 설치 등 실내공기질

저감대책을 강구하여야 함


센터)에서 건축계획수립 및 시공시

해당사항에 대하여 준수하도록 조치

하겠음

추후

반영

- 86 -

협의부서


환 경

정책과

◦시공이 완료된 기숙사는 입주 7일전까지

실내공기질을 자가측정하여 측정결과를

게시판에 60일간 공고하고, 아울러, 관할

자치구청장에게 제출하여야 함

-실내공기질 권고기준을 초과한 경우 주민

입주를 시키지 않도록 하고, 충분한

환기 및 베이크 아웃 등을 통해 권고

기준 이내로 준수한 후 입주시켜야 함


센터)에서 기숙사 사업시행시 해당

사항에 대하여 준수하도록 조치하겠음

추후

반영

◦사업지구내 기숙사는「실내공기질

관리법」제11조의5(라돈저감공법의

사용 등 권고)에 따라 1군 발암물질인

라돈(Rn)으로 인한 건강상 위해예방을

위해 건축 시 라돈의 실내 유입을

줄이기 위한 다양한 공법(토양가스

배출법, 외부공기유입법, 차폐시공법,

환기법 등)을 활용하여 실내로 들어

오는 라돈을 저감하여야 함

※라돈 권고기준 : 아파트(기숙사 포함)

200Bq/㎥ 이하, 다중이용시설(어린이집 등) :

148Bq/㎥이하


센터)에서 기숙사 건축계획수립 및

시공시 해당사항에 대하여 준수하도록

조치하겠음

추후

반영

[석면관리 분야]

◦「석면안전관리법」에 의한 사업예정

지역 건축물 철거 시 석면해체 사업장의

주변환경 등에 대한 관리계획 수립이

필요함

-사업지역내 일부 지장물 철거가 예상되는 바,

건축물 철거와 관련「석면안전관리법」에

따른 슬레이트 등 석면이 함유된 건축물의

사전조사가 필요하며,

-석면 해체․제거 작업을 시행할 경우 「석면

안전관리법」 제21조에 따라 건축물 석면

조사 및 석면지도 등을 토대로 석면건축물

(소규모건축물 포함)에 대한 석면 발생량을

예측(산정)하여 이에 대한 처리계획을 수립

하여야 함

◦건축물 철거 전 석면이 함유된 건축물의

사전조사를 시행하겠으며, 석면해체

작업을 시행할 경우 관련법에 따라 처리

계획을 수립하겠음

추후

반영

- 87 -

협의부서


환 경

정책과

◦사업지구내 개발과 관련 「석면안전

관리법」에 의한 대전권 광역지질도 등을

확인하여 자연발생석면 발생 가능

여부를 제시하고, 석면발생이 우려될

경우 공사 시 석면비산에 대비한 석면

비산방지시설 설치 등 억제 조치가 함께

제시되어야 할 것임

◦관련법령에 따라 자연발생석면 발생

가능여부를 검토하고 공사시 석면비산

방지시설 등 억제 조치를 제시하겠음추후

반영

[소음․진동 분야]

◦공사시「소음․진동관리법」의 제 규정에

의한 특정공사 사전신고는 물론 방음시설

등 소음 저감대책을 마련 시행하여야 함

◦공사시 관련법령에 따라 특정공사 사전

신고 및 소음 저감대책을 마련하여 시행

하겠음

추후

반영

◦사업 완료후 이용시 사업지구 내 신설

도로 및 기존 주변도로 등의 교통소음

으로 인한 피해가 없도록, 사전에 교통량

예측 등을 통하여「소음․진동관리법」의

‘교통소음관리기준’ 준수여부를 판단

하여 방음벽 설치 등 소음 저감대책을

마련하여야 함

◦관련법령에 따라 ‘교통소음관리기준’

준수여부를 판단하여 소음 저감대책을

마련하겠음추후

반영

[자연환경 분야]

◦「환경영향평가법 시행령」 별표2에

따라 개발기본계획 중 도시개발의 경우

「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」

제2조4호에 따른 도시관리계획의 경우

전략환경영향평가 대상에 해당될 경우

관련 규정에 따라 전략환경영향평가를

협의를 하여야 함

◦사업예정지는 도시관리계획(개발제한구역

일부해제) 결정(변경)에 따라 전략환경

영향평가를 기 협의한 지역(989,030㎡)임반영

◦대전광역시 환경영향평가조례(조례 제

4730호, 2016.6.10.) 별표1에 따라 도시의

개발사업의 경우 「도시개발법」제2조

제1항제2호에 따른 도시개발사업중 사업

면적이 15만5천제곱미터 이상 25만제곱

미터 미만인 사업의 경우에는 조례에

의한 환경영향평가를 실시하여야 함

◦도시개발사업 실시계획고시 전 대전

광역시 환경영향평가 조례에 따라 환경

영향평가를 실시하겠음추후

반영

- 88 -

협의부서


환 경

정책과

◦사업예정지에 국토환경성평가 2등급 및

생태자연도 2등급이 포함되어 있어

훼손이 최소화되도록 최대한 원형보전

하거나 공원지정 등 녹지 훼손을 최소화

하는 방안을 마련하여야 함

◦국토교통부와 사전협의 결과에 따라

사업예정지는 임야 등 식생이 양호한

지역을 근린공원(A=9,618㎡)으로 지정

하여 훼손지역을 최소화 되도록 계획을

수립하였음

반영

◦예정지 내에 구거가 있어 개발시 우수

처리계획을 수립하여야 함

◦사업예정지 내 구거 등에 대하여 개발계획

수립시 우수처리계획를 반영토록 하겠음

추후

반영

◦가로등 등 인공조명을 설치시 인공조명

으로 인한 과도한 빛 방사 등으로 인한

주변 환경 등에 대한 위해를 방지하고

인공조명을 환경친화적으로 관리할 수

있도록 ｢인공조명에 의한 빛공해 방지

법｣에 따른 조명환경관리구역 참고 및

빛방사허용기준을 활용하고,

-｢빛공해 방지를 위한 가로등 설치․관리

권고기준(환경부고시 제2014-211호)｣, ｢빛공해 방지를 위한 광고조명 설치․관리

권고기준(환경부고시 제2014-212호)｣, ｢빛공해 방지를 위한 보안등 및 공원등

설치·관리 권고기준(환경부고시 제

2013-606호)｣등 관련 규정을 참고하여

계획을 수립하여야 함

◦빛 공해방지를 위한 보안등 및 공원등

설치․관리 권고기준 등 관련법 및 규정을

참고하여 계획 수립하겠음

추후

반영

맑은물

정책과

◦수질오염총량제 관련하여 수질오염총량

관리 기본방침(환경부 훈령 제1222호)

제27조에 의거 협의대상 사업으로 맑은

물정책과-9687호(‘16.10.24)로 기협의

하였으나 금번 삼림복지종합교육센터

추가 입지에 따라 수질오염총량제를

재협의 바람

◦향후 도시개발구역(변경) 지정 전 수질

오염총량제 관련하여 협의토록 하겠음

추후

반영

- 89 -

협의부서


공 원

녹지과

◦사업구역 내 도시공원 및 녹지의 추가

설치는 도시환경개선 및 도시 확산

예방의 긍정적 측면을 공감하며, 선유

근린공원 확대에 따라 공원산책로가

길어지므로 다양한 이동로를 제공하여

공원이용자 편익 증대 및 시설 유지관리

편리성을 확보할 수 있도록 ‘한국발전

교육원과 산림복지종합교육센터 사이

공공공지를 보행자전용도로’로 시설

계획 변경 검토

◦공원이용자 편익증대 및 시설 유지관리

편리성을 확보할 수 있도록 해당 공공

공지를 보행자전용도로로 변경하였음

반영

[첨부.1]

◦구봉지구 도시개발사업구역 변경에 따른

선유근린공원ㆍ완충녹지ㆍ산지전용협의

ㆍ가로수계획 등에 대하여는 도시개발

사업 개발계획(변경)수립시 상세서류

(도면)를 첨부하여 별도협의하고 그

결과에 따라 조치

◦향후 구봉지구 도시개발사업구역(변경)

지정 및 개발계획(변경) 시 관련내용을

협의하겠음 추후

반영

자 원

순환과

◦공사시공 관련 발생 폐기물(건설, 지정,

사업장폐기물 등)에 대한 배출자 신고

및 보관 ․ 운반 ․ 처리기준 준수

-배출자 신고는 관할 구청에 신고처리

-성상별, 종류별로 구분하여 최대한 재

활용 할 것

◦공사시행시 발생 폐기물에 대한 배출자

신고 등 처리기준을 준수하겠음

추후

반영

◦폐기물처리시설 설치시 관할 자치구에

설치신고 이행 등 관계법규 준수

◦폐기물처리시설을 설치할 경우 설치신고

등 관계법규를 준수하겠음

추후

반영

◦「건설폐기물의 재활용촉진에 관한 법률」

시행령 제5조 및「대전광역시 건설폐기

물의 재활용촉진에 관한 조례」에 해당

하는 건설공사는 같은 법 제38조의

규정에 의거 순환골재 및 순환골재

재활용제품을 의무적으로 사용하여야 함

◦사업예정지는 순환골재 및 순환골재

재활용제품에 대하여 관련법령을 준수

하겠음 추후

반영

- 90 -

협의부서


도 시

경관과

◦상기 사업부지는「2025 대전광역시 경관

계획」에 따른 서남경관권역, 자연녹지축,

도로경관축에 위치(해당)함

◦향후 사업추진 시「2025 대전광역시 경관

계획」에서 제시하고 있는 경관구조

(경관권역, 경관축, 경관거점)별 경관

가이드라인과 경관요소(건축물, 색채,

야간경관 등)별 경관가이드라인을 적용

하여 주시고, 관련 기본계획(도시환경

색채 기본계획, 도시디자인 기본계획,

야간경관계획, 공공시설물 표준형 디자인

등)에서 정하고 있는 사항을 검토․ 반영

◦향후 도시개발구역(변경) 지정 추진 시

해당사항을 반영하겠으며, 관련부서 협의

등을 거처 관련계획을 수립하겠음

추후

반영

토 지

정책과

◦주택재개발사업의 경우 시행 및 준공 시

개별공시지가 변동사항이 적용될 수

있도록 자치구 지적(地籍)부서에 통보

◦향후 도시개발사업 준공시 지적부서와

협의토록 하겠음추후

반영

◦「공간정보의 구축 및 관리 등에 관한 법률」

제86조, 같은 법 시행령 제83조 제1항에

따른 지적확정측량 대상으로 준공전 지적

확정측량 완료 요함

◦관련법령에 따라 준공 전 지적확정측량을

완료하겠음 추후

반영

◦사업지구내 위치한 복합측량기준점

이전이 필요한 경우 市 토지정책과와

협의하여 주시고. 그 외 지적측량기준

점은 자치구 지적부서와 협의 후 처리

◦향후 도시개발사업 시행시 측량기준점

관련 사항은 해당부서와 협의토록 하겠음 추후

반영

◦「대전 구봉지구 도시개발사업」과

관련하여 협의 요청한 내용을 검토한

결과 우리과 소관 시 소유재산(일반)이

없어 별도 의견 없음. 단) 시 소유재산

(일반)이 사업구간 내에 추가로 편입

될 경우에는 별도로 협의

◦시 소유재산이 추가로 편입될 경우 별도

협의토록 하겠음

반영

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협의부서


토 지

정책과

◦도로명주소안내시설 원인자 부담

-도로명주소법 제10조 및 같은 법

시행령 제12조의2 규정에 따라 개발

사업 시행자는 그 사업을 위한 허가

등을 신청할 때에는 허가권자에게

도로명주소안내시설의 설치계획서를

제출하여야 하며, 도로 ․ 건물 등의 사용

승인권자 ․ 준공권자는 설치계획서에

따라 시설물을 설치했거나 관할 구청

장등에게 설치비를 냈는지 확인한 후

도로 ․ 건물등에 대한 사용승인 ․ 준공을

하여야 함

◦향후 도시개발사업 실시계획고시 전

도로명주소안내시설에 대하여 관련

법령에 따라 검토하여 조치하겠음

추후

반영

◦건물번호 부여 신청

-해당 사업지구내 건물 등을 철거한

경우 멸실 내역을 관할 구청장에 제출

하여 주시고, 건축물사용승인전까지

건물번호를 부여 받아 건물번호판을

설치하여야 함

◦향후 건물번호판설치 관련 사항을 이행

토록 하겠음

추후

반영

◦자율형 건물번호판 설치 협조

-자율형 건물번호판은 기존 사용중인

표준형 건물번호판에 비해 형식의

제한이 적고 자유롭게 제작 및 설치가

가능하여 건축물의 개성을 잘 표현할

수 있어 공동주택 건물 등에 권장함

◦사업예정지의 주요 입지시설은 교육

연구시설로서 해당사항 없음

반영

◦분양 및 입주안내서에 도로명지도 파일

사용협조

-아파트 분양 관련 유인물이나 입주자

생활안내도서 등에 등재하는 위치도

편집 제작시 도로명이 표기된 지도파일

(토지정책과에 협조 요구시 파일 제공)

사용 권장함

◦사업예정지의 주요 입지시설은 교육

연구시설로서 해당사항 없음

반영

- 92 -

협의부서


상수도

사업

본부

(급수과)

[수도법 및 시설기준 준수]

◦사업시행자는 수도법 제71조(원인자부

담금)에 의거 사업지구 및 사업지구 외

주변지역의 수돗물공급에 지장이 없도록

상수도시설물을 확장․개량해야만 하며,

대전광역시 상수도 원인자부담금 징수

조례 제5조(부담금의 부과대상 및 범위)

제1항 제3호에 따른 원인자부담금을

납부하는 조건으로 협의

◦제출의견에 따른 관련법규를 준수

하겠음

추후

반영

[배관 협의 의견(개발지구 공급관로 부설)]

◦관저5지구 구봉네거리에 기설치된 배수

관로(D300mm)에서 분기하여 사업지구

까지 매설(사업시행자 부담)/당초 협의

의견과 동일

◦당초 협의의견을 준수하겠음

반영

[기타사항]

◦세부사항은 실시설계 전 별도 협의

(착공 전 우리본부 기술지도 사전 협의)

◦세부사항은 실시설계 전 별도 협의

하겠음

추후

반영

◦사업 완료 후 상수도시설물에 대한 GIS

수치지도를 작성하여 측량성과심사 후

제출 (기준계는 세계측지계)

◦사업 완료 후 상수도시설물에 대한

GIS수치지도를 작성하여 측량성과

심사 후 제출 하겠음

추후

반영

◦사업 준공 시 상수도시설물조서 및 공사

관련 설계도서 등 우리 본부에 제출

◦사업 준공 시 상수도시설물조서 및

공사관련 설계도서등을 제출하겠음

추후

반영

◦본 사업과 관련하여 설치한 상수도

시설은 우리본부 입회하에 이상 유무를

확인하여 문제가 없도록 조치한 후

우리 본부에 무상 귀속

◦사업 완료시 상수도사업본부 입회하

준공검사후 이상 없도록 무상귀속

하겠음

추후

반영

◦상기사항에서 언급되지 않은 사항 발생 시

사전 협의 후 시행

◦상기외 사항은 설계시 사전협의

하겠음

추후

반영

서구청

도시과

(1건)

◦‘개발제한구역의 지정 및 관리에 관한

특별조치법’제21조제1항제1호에 해당

되는 경우로서 개발제한구역 보전부담

금을 개발계획의 결정(실시계획 고시)

후 별도 협의

◦향후 도시개발사업 실시계획고시 후

개발제한구역 보전부담금에 대해 별도

협의토록 하겠음추후

반영

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[첨부.1] 대전광역시 공원녹지과 협의의견 반영

제출의견 조치계획

◦사업구역 내 도시공원 및 녹지의 추가 설치는

도시환경개선 및 도시 확산 예방의 긍정적

측면을 공감하며, 선유근린공원 확대에 따라

공원산책로가 길어지므로 다양한 이동로를 제공

하여 공원이용자 편익 증대 및 시설 유지관리

편리성을 확보할 수 있도록 ‘한국발전교육원과

산림복지종합교육센터 사이 공공공지를 보행자

전용도로’로 시설 계획 변경 검토

◦공원이용자 편익증대 및 시설 유지관리 편리성을

확보할 수 있도록 해당 공공공지를 보행자전용

도로로 변경하였음

입안(안) 제출의견 반영(안)

- 도로 : 29,553㎡(17.2%) - 공공공지 : 1,962㎡(1.1%)

- 도로 : 30,552㎡(17.7%) / 증 999㎡ - 공공공지 : 963㎡(0.6%) / 감 999㎡

도시관리계획(구봉지구 gb해제) 결정(변경) · -「개발제한구역 조정을 위한...

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