es teisės Šaltiniai

8/19/2019 ES Teisės Šaltiniai

1/37

UROPOS SROPOS SĄJUNGOS TEISĖĄJUNGOS TEISĖSS ŠALTINIŠALTINI


2/37

ES TEISĖES TEISĖ

• ES teisė savo prigimtimi yra suigeneris - ypatinga teisės sistema irskiriasi nuo tarptautinės teisės, tieknuo ES valstybių narių nacionalinėsteisės.


3/37

ES TEISĖ:ES TEISĖ:

• Pirminė ES teisė (Steigimo sutartys, jas papildžiusios ir pakeitusiossutartys, stojimo sutartis, t.y.

tarpvalstybinės sutartys, įsteigusiosendrijas ir perdavusios joms dalįnacionalinio narių suvereniteto!

• Antrinė, arba išvestinė, ES teisė (ESinstitucijos leidžia t. aktus, pagal savokompetencij", kuri suteikta Steigimosutartimis ir taip kuria antrin# teis#!.


4/37


5/37

ES TEISĖ – VALSTYĖ!SES TEISĖ – VALSTYĖ!SNARĖ!S:NARĖ!S:

• aujos ES valstybės narės perima ES acquis vis" irbe jokių iimių, tai tampa jų teisinių sistemųsudedam"ja dalimi

• """ LR #ONSTITU$INIS A#TAS %ĖL LR

NARYSTĖS ES """• /0ietuvos 1espublika, b2dama Europos S"jungos

valstybe nare, dalijasi ar patiki Europos S"jungaivalstybės institucijų kompetencij" sutartyse,kuriomis yra grindžiama Europos S"junga,numatytose srityse ir tiek, kad kartu su kitomisEuropos S"jungos valstybėmis narėmis bendraivykdytų narystės įsipareigojimus iose srityse, taippat naudotųsi narystės teisėmis3.


6/37

ES TEISĖ – LIETUVOS RESPULI#OSES TEISĖ – LIETUVOS RESPULI#OSTEISINĖS SISTE!OS SU%ĖTINĖ %ALIS:TEISINĖS SISTE!OS SU%ĖTINĖ %ALIS:

• /Europos S"jungos teisės normos yrasudedamoji 0ietuvos 1espublikosteisinės sistemos dalis. 4eigu tai kylai sutarių, kuriomis grindžiamaEuropos S"junga, Europos S"jungosteisės normos taikomos tiesiogiai, o

teisės normų koli5ijos atveju jos turivirenyb# prie 0ietuvos 1espublikosįstatymus ir kitus teisės aktus3.


7/37

ESES acquisacquis::

• Pirminė ES teisė (Steigimo Sutartis ir jos protokolai su pataisomis, SES&, ES6agrindinių teisių c7artija!

• Antrinė ES teisė (reglamentai,direktyvos, sprendimai,rekomendacijos, nuomonės!

• T&r't&(tini&i s(sit&rim&i, kuriuos ESinstitucijos sudaro ES vardu

• Teism) s'ren*im&i


8/37

ES TEISĖS ŠALTINI+ES TEISĖS ŠALTINI+,IERAR$,IJA:,IERAR$,IJA:

PIR!INĖ ES TEISĖS(t&rt-s. /en*rie0i teisės

'rin1i'&i. ES P&2rin*ini) teisi)

$3&rti0&

ES s(*&r4mi t&r't&(tini&i

s(sit&rim&i

Antrinė teisė 5re26&ment&i.

*ire7t-v4s. s'ren*im&i.


9/37

PIR!INĖ ES TEISĖ:PIR!INĖ ES TEISĖ:

• ES steigiamosios sutartys, įskaitant jųpriedus, priedėlius ir protokolus beivėlesnius papildymus ir pakeitimus

(svarbiausios 8 !&stri13t4,Amster*&m4, Ni14s ir Lis&/4n4s Sutartys, naujų valstybių narių stojimo

sutartys!. 9ios teisinės nuostatos, kaiptiesiogiai paių valstybių narių sukurtateisė yra vadinamos pirmine ES teise


10/37

EN%RIEJI TEISĖS PRIN$IPAI:EN%RIEJI TEISĖS PRIN$IPAI:

• erayti ir nekodi:kuoti bendriejiteisės principai taip pat sudaropirminės ES teisės dalį

• 4uos aikina ir plėtoja ES%%• $ai kurie principai 8 i valstybių narių

konstitucinių tradicijų, kiti 8 i ESbendrųjų teisės principų


11/37

EN%RIEJI ES TEISĖSEN%RIEJI ES TEISĖSPRIN$IPAI:PRIN$IPAI:

• ES teisės viršen-/ės 'rin1i'&s(ES%% bylos; Costa v. E.N.E.L.,Simmenthal SpA, Factortame )

• ES teisės tiesi42ini4 vei7im4'rin1i'&s (Van Gend en Loos )

• ES v&6st-/i) n&ri) &ts&74m-/ės(9 s(7e6t 9&6 ;tvirtinim&s (Frankovich prie !tali"# $%la&


12/37

EN%RIEJI TEISĖS PRIN$IPAI:EN%RIEJI TEISĖS PRIN$IPAI:

• Teisinis &iš7(m&s• Pr4'4r1in2(m&s

• L-2-/ė. 6-2i&teisiš7(m&s• Teisėti 6>


13/37


14/37

ANTRINIAI ES TEISĖSANTRINIAI ES TEISĖSŠALTINIAI:ŠALTINIAI:

• 1eglamentai• =irektyvos

• Sprendimai• 1ekomendacijos• uomonės


15/37

REGLA!ENTAI:REGLA!ENTAI:

• 1eglamentas 8 norminis teisės aktas• 1eglamentas veikia visuotinai• 1eglamentas taikomas tiesiogiai, nereikia jokių

papildomų nuostatų jam įgyvendinti (jei tai

nenumatyta paiame reglamente!, tiesiogiai sukeliateises ir pareigas neapibrėžtam subjektų ratui

• 1eglamentas privalomas visas ir be ilygų• 1eglamentais užtikrinamas vienodas ES teisės

taikymas visose valstybėse narėse. 1eglamentaiyra viresni už nacionalinius įstatymus,nesuderinamus su esminėmis reglamentųnuostatomis


16/37

%IRE#TYVOS%IRE#TYVOS::

• =irektyvos privalomos visoms valstybėmsnarėms, kurioms jos skirtos (bet neprivatiems asmenims!

• %ikslo, numatyto direktyvoje pasiekimob2d" pasirenka valstybių nariųnacionalinės institucijos, t.y. direktyvosįgyvendinimo >orma ir b2das gali skirtis

• 4ei valstybė narė iki nustatyto terminodirektyvos neįgyvendina, tai direktyva imaveikti tiesiogiai


17/37

%IRE#TYVOS%IRE#TYVOS::

• %iesioginio direktyvos veikimo s"lygospagal ES%%;

?.direktyva į nacionalin# teis# neperkeltaarba perkelta neteisingai

@.direktyvos nuostatos yra imperatyvauspob2džio, pakankamai aikios ir tikslios

A.direktyvos nuostatomis asmenimssuteikiamos kokios nors teisės


18/37


19/37

RE#O!EN%A$IJOS.RE#O!EN%A$IJOS.NUO!ONĖSNUO!ONĖS::

• 1ekomendacijos neturi privalomosiosgalios

• uomonės neturi privalomosiosgalios

• ors privalomosios galios ie teisėsaktai neturi, bet į juos vis tiek yraatsižvelgiama


20/37

TARPINSTITU$INIAITARPINSTITU$INIAISUSITARI!AI:SUSITARI!AI:

• %arpinstituciniai susitarimai 8 tarpinstitucijų dėl bendradarbiavimo


21/37

ES TEISĖS A#T+ S#ELI!AS IRES TEISĖS A#T+ S#ELI!AS IRDSIGALIOJI!AS:DSIGALIOJI!AS:

• 1eglamentuoja SES& @BC straipsnis• %eisės aktus, priimtus pagal 'prastin

teisėk2ros proced2r", pasirao Europos6arlamento pirmininkas ir %arybos pirmininkas.

• %eisės aktus, priimtus pagal speciali# teisėk2ros proced2r", pasirao juospriėmusios institucijos pirmininkas.

• ES teisės aktai skel$iami Europos S#"un)oso*cialia"ame leidin%"e> 4ie įsigalioja juosenurodyt" dien" arba, jei ji nenurodoma,dvideimt" dien" nuo jų paskelbimo


22/37

ES TEISĖS A#T+ES TEISĖS A#T+,IERAR$,IJA:,IERAR$,IJA:

• ES Sutartis ir SES&• endrieji teisės principai

• %eisėk2ros aktai• =eleguotieji teisės aktai• Dgyvendinimo teisės aktai


23/37

TEISĖS A#T+ RŠYS:TEISĖS A#T+ RŠYS:

• ki 0isabonos sutarties;• pirminės normos ir antrinės normos

(teisėk2ros aktai ir įgyvendinantysaktai• 6o 0isabonos sutarties;

• teisėk2ros, deleguotieji irįgyvendinimo aktai


24/37

TEISĖ#ROS A#TAI:TEISĖ#ROS A#TAI:

• %ai aukiausios teisinės galios aktai• +prasta teisk-ros proced-ra 8

proced2ra, kai reglament", direktyv" ar

sprendim" bendrai priima Europos6arlamentas ir %aryba, remdamiesi $omisijospasi2lymu. 9i proced2ra apibrėžta @BFstraipsnyje

• $onkreiais Sutartyse numatytais atvejaisproced2ra, kai reglament", direktyv" arsprendim" priima Europos 6arlamentas,dalyvaujant %arybai, arba %aryba,dalyvaujant Europos 6arlamentui, yraspeciali teisk-ros proced-ra


25/37

TEISĖ#ROS A#TAI:TEISĖ#ROS A#TAI:

• Konkrečiais Sutartyse numatytais atvejais

teisėkūros procedūra priimami aktai gali būti

priimami valstybių narių grupės ar Europos

Parlamento iniciatyva, remiantis Europoscentrinio banko rekomendacija arba eisingumo

eismo ar Europos investicijų banko pra!ymu"


26/37

%ELEGUOTIEJI A#TAI 5?CF%ELEGUOTIEJI A#TAI 5?CFstr>8:str>8:

• %eisėk2ros proced2ra priimtas &7t&s 2&6i *e6e2(4ti

$omisijai įgaliojimus priimti visuotinai taikomus ne

teisėk2ros proced2ra priimamus aktus, '&'i6*&n=i(s ar

iš *&6ies 7ei=i&n=i(s neesmines teisėk2ros proced2ra

priimto akto nuostatas.

•Dgaliojimų delegavimo tikslai, turinys, taikymo sritis ir

trukmė aikiai apibrėžiami teisėk2ros proced2ra

priimtuose aktuose. Esminės atitinkamos srities

nuostatos nustatomos tik teisėk2ros proced2ra priimtu

aktu, todėl negali b2ti įgaliojimų delegavimo objektu


27/37

%ELEGUOTIEJI A#TAI 5?CF%ELEGUOTIEJI A#TAI 5?CFstr>8:str>8:

%eisėk2ros proced2ra priimtuose aktuose aikiainustatomos delegavimo s"lygos, kurios gali b2titokios;

a! Europos 6arlamentas arba %aryba galinuspr#sti ataukti delegavim"Gb! deleguotasis teisės aktas gali įsigalioti tiktada, jei per teisėk2ros proced2ra priimto aktonustatyt" laikotarpį Europos 6arlamentas arba

%aryba nepareikia prietaravimo.

%aikant a ir b punktus, Europos 6arlamentassprendim" priima jį sudaranių narių balsų

dauguma, o %aryba 8 kvali:kuota balsų dauguma .


28/37

DGYVEN%INANTYS A#TAIDGYVEN%INANTYS A#TAI5?C@ str>8:5?C@ str>8:

V&6st-/ės n&rės imasi visų nacionalinės teisėspriemonių, b2tinų įgyvendinti teisikai privalomusS"jungos aktus.$ai teisikai privalomi S"jungos aktai turi b2ti įgyvendinti

vienodomis s"lygomis, tie aktai suteikia įgyvendinimoįgaliojimus #4misi0&i (įstatymų leidėjas suteikiaįgaliojimus! arba tinkamai pagrįstais konkreiais atvejaisir Europos S"jungos sutarties @F bei @H straipsniuosenumatytais atvejais 8 T&r-/&i.@ dalyje numatytiems tikslams pasiekti Europos6arlamentas ir %aryba, priimdami reglamentus pagalįprast" teisėk2ros proced2r", iš &n7st4 n(st&t4 valstybių narių v-7*4m4s 74ntr46ės, kai $omisija

vykdo įgyvendinimo įgaliojimus, mec7ani5mų taisykles irbendruosius principus.


29/37

TIESIOGINIO ES NUOSTAT+TIESIOGINIO ES NUOSTAT+VEI#I!O PRIN$IPASVEI#I!O PRIN$IPAS::

ES%%; privat2s asmenys gali remtis ESteisės nuostatomis teismuose.

ES teisės nuostata suteikiaprivatiems subjektams teises, kurias

jie gali įgyvendinti nacionaliniuose

teismuose.


30/37

VAN GEN% EN LOOSVAN GEN% EN LOOS (ES&(ES&::

•Iormalde7ido lapalui, importuojamam i&okietijos į


31/37

REGLA!ENT+ TIESIOGINISREGLA!ENT+ TIESIOGINISVEI#I!AS:VEI#I!AS:

•endra taisyklė 8 reglamentastaikomas tiesiogiai.

•imtys 8 jei nuostata nėra aiki, yras"lyginė, nepakankamai tiksli, ar jaiįgyvendinti reikia priimti papildomus

teisės aktus.• %aiau jei atitinka minėtus kriterijus,taikytina tiek vertikaliai (tarpvalstybės ir asmens!, tiek


32/37

%IRE#TYV+ TIESIOGINIS%IRE#TYV+ TIESIOGINISVEI#I!AS:VEI#I!AS:

•=irektyvos skiriasi nuoreglamentų tuo, kad jomis

privaloma pasiekti tam tikr"re5ultat". %uri b2ti užtikrinamasvieningas tikslas skirtingomis

priemonėmis.• 4ei valstybė narė neįgyvendina arnetinkamai įgyvendina direktyv"

nacionalinėje teisėje, ES tikslai


33/37

VAN %UYN V> ,O!E OI$E:VAN %UYN V> ,O!E OI$E:

•=irektyvos yra privalomos. 4ei valstybė narėneįgyvendina, jai neivengiamai kylapasekmių. =irektyvų poveikis b2tų

susilpnintas, jei asmenys negalėtų jųnuostatomis remtis nacionaliniuoseteismuose. %aip užtikrinamas ES teisėse>ektyvumas.

•/atti byla; valstybė narė negali remtis tuo,kad neįgyvendino direktyvos, jei ja

remiamasi prie konkrei" valstyb# nar#.


34/37

VAN %UYN V> ,O!E OI$E:VAN %UYN V> ,O!E OI$E:

• =irektyvos nuostatos privalo atitiktitiesioginio veikimo kriterijus• M =irektyva gali b2ti tiesiogiai taikomatik praėjus direktyvos įgyvendinimoterminui• & diskrecijos nustatymas nebuvo

kli2tis E%% pripažinti tiesioginiodirektyvų veikimo


35/37

VERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUSVERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUS%IRE#TYV+ VEI#I!AS%IRE#TYV+ VEI#I!AS ::

•Ksmuo negali prie kit" asmenį tiesiogiairemtis tiesioginiu į nacionalin# teis#ne'er7e6t4s direktyvos poveikiu(34ri4nt&6(s vei7im&s ne2&6im&sGbyla Faccini 0ori !.• Nalima tik prie valstyb# nar#

(tiesio)inis vertikalus&


36/37

VERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUSVERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUS%IRE#TYV+ VEI#I!AS%IRE#TYV+ VEI#I!AS ::

• Nalima tik prie valstyb# nar#(tiesio)inis vertikalus&. ES byla;1arshall (o ?O@PJF!• et valstybė narė suprantama ganaplaiai; pv5., Ioster v. ritis7 Nas bylojeES%% iaikino, kad =. ritanijos dujų

korporacija priklauso valstybėsinstitucijos kategorijai (koncernas tuometu buvo valdomas valstybės!.


37/37

VERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUSVERTI#ALUS IR ,ORIHONTALUSSUTARTIES NUOSTATSUTARTIES NUOSTAT+ VEI#I!AS+ VEI#I!AS ::

• Sutarties straipsniai gali veikti tiekvertikaliai, tiek 7ori5ontaliai 8 tarpprivaių asmenų. he !nternational ransport 2orkers3Federation and he Finnish Seamen4s

5nion v. Vikin) Line A67 and 89 Vikin)Line Eesti, C:;?@

es teisės Šaltiniai

Documents