estudio de informales en popayán

Ministerio de la Protección SocialRepública de Colombia

Dirección Territorial Cauca

ESTUDIO DE IDENTIFICACIÓNDE POTENCIALES BENEFICIARIOSDEL PROGRAMA FORMALIZACIÓN

Cw

CM

DN

AJ

FR

OR

Cámara de Comwww.cccauca.or

aniel Mauricio Carlos Alfonso NovoaEspecialista Sectorial

CONSEJO ASESOR

Coordinadora deMaría Eugenia S

Director de PromNestor Orlando

Apoyo TécnicoJohana Patricia M

Firma ConsultorRoca Manageme

Opera vo de CaRafael Humbert

ercio del Caucarg.co

D Luna Fals

el ProyectoSolarte

moción y Desarr

Guillermo Alberto González Mosquera Gobernador

Gobernación del Cauca

Delegado Planeación departamentalGobernación del Cauca

Ramiro Antonio Navia DíazAlcalde

Alcaldía de Popayán

Jeiver Hosmander TapiaCoordinador Programa

de Desarrollo EconómicoAlcaldía de Popayán

Elvia Rocio Cuenca BonillaConcejo Municipal

Edgar Libio DelgadoConcejo Municipal

Franky Dario AlmarioConcejo Municipal

Gregorio MolanoConcejo Municipal

Luis Humberto BecerraConcejo Municipal

Jorge Eliecer Constain DoradoDirector Seccional de Impuestos y Aduanas Nacionales Popayán

DIAN

Sandoval Holgu

Muñoz Quiñone

raent & Technolog

ampoo Aviles ne

Bancowww

olloín

ez

gy Ltda.

ez

o Interamericanw.Iadb.org

o de Desarrollo--FOMIN

CámformCarrTeléPopa

mara de Comercio dmalizate@cccauca.

era 7 No. 4-36fono:(57)2-8243625ayán, Colombia

del Cauca.org.co

Presidente Ejecu

Oscar Torres LunaDirector Territorial Ministerio de la Protección Social Cauca

Olga Lucía Carvajal OrdoñezDirectora Regional (e)

de Bienestar Familiar

Carlos Albero Flórez Rovira

Comfacauca

José María Arboleda CastrillónDirector Regional

SENA

Leonor Melo de Velásco

Fundación Mundo Mujer

FENALCO

Rafaela Tello Ramírez

Banco Caja Social BCSC

Luis Guillermo CéspedesVicerrector

María Fernanda MorenoCoordinadora

Cámara de Comercio del Cauca

CONTENIDO

PÁG.

PRESENTACION

INTRODUCCION

1. FICHA TECNICA DEL ESTUDIO

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

3. METODOLOGIA DEL ESTUDIO

3.1 DISEÑO DEL ESTUDIO

3.1.1 Tipo de Inve n

3.1.2 ni n de l Zon de In e

3.1.3 P n Objeto de Est dio

3.2 EJECUCION DEL OPERATIVO DE CAMPO Y PROCESAMIENTO DE DATOS

3.2.1 del de po

3.2.2 ono de

3.2.3 Esq e del vo de po

3.2.4 o de l Zon de

3.2.5 l del Op vo de po

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO

4.1 CARACTERIZACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

4.2 CARACTERIZACION DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES

4.3 GEOREFERENCIACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES EN LA CIUDAD DE POPAYAN

4.4 ASPECTOS DE LA FORMALIZACION

4.5 ANALISIS DE LA INFORMALIDAD SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA CIIU A.C.

5. CONCLUSIONES

6

8

10

11

11

11

12

12

12

13

16

16

16

16

17

18

18

20

20

31

36

55

58

76

INDICE DE TABLAS

PÁG.

Tabla 1. Actividades Económicas de las Microempresas Informales Clasificación CIIU 20

Tabla 2. Tipo de Local 22

Tabla 3. Género de los Propietarios de Microempresas Informales 32

Tabla 4. Origen de los Propietarios de Microempresas Informales 34

Tabla 5. Factores para la No Formalización de las Microempresas 55

Tabla 6. Concentración de Microempresas Informales por Sector y Actividad Económica 59

Tabla 7. Actividad Económica Según Estrato Socioeconómico de los Propietarios Informales 60

Tabla 8. Microempresas Informales por Tipo de Empresa y Actividad Económica 61

Tabla 9. Tipo de Empresa Informal Según Localización por Sector 62

Tabla 10. Clasificación de las Microempresas Informales Familiares por Sector y Actividad CIIU 63

Tabla 11. Clasificación de las Microempresas Informales No Familiares por Sector y Actividad CIIU 64

Tabla 12. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Tipo de Local 65

Tabla 13. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y RUT 66

Tabla 14. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Registro de

Industria y Comercio

66

Tabla 15. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Personal de Planta 67

Tabla 16. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Rango de Activos 68

Tabla 17. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Libros Contables 69

Tabla 18. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Tipo de Clientes 69

Tabla 19. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Acceso a Crédito 70

Tabla 20. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU: acceso a Crédito y

Rango de Activos

71

Tabla 21. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Rango de Ingresos 72

Tabla 22. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Rango de Utilidad 73

Tabla 23. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Seguridad Social del

Propietario

74

Tabla 24. Clasificación de las Microempresas Informales por Actividad CIIU y Seguridad Social de

los Empleados

75

INDICE DE MAPAS

PÁG.

Mapa 1. Cartografía Sectorizada de la Ciudad de Popayán 13

Mapa 2. Actividades Informales Según Clasificación CIIU por Sectores en la Ciudad de Popayán 36

Mapa 3. Microempresas Informales y actividad Comercial por Sectores en Popayán 37

Mapa 3.1 Microempresas Informales: Tiendas y Abarrotes por Sectores en Popayán 38

Mapa 3.2 Microempresas Informales: Almacenes de Ropa 39

Mapa 4 Microempresas Informales y Actividad Servicios por Sectores en Popayán 40

Mapa 4.1 Microempresas Informales: Salas de Belleza 41

Mapa 4.2 Microempresas Informales: Talleres de Reparación 42

Mapa 5 Microempresas Informales y Actividad Restaurantes y Hoteles por Sectores en Popayán 43

Mapa 5.1 Microempresas Informales: Cafeterías 44

Mapa 5.2 Microempresas Informales: Restaurantes 45

Mapa 6 Microempresas Informales y Actividad Manufacturera por Sectores en Popayán 46

Mapa 6.1 Microempresas Informales: Panaderías 47

Mapa 6.2 Microempresas Informales: Confección 48

Mapa 7 Microempresas Informales y Actividad Comunicación por Sectores en Popayán 49

Mapa 7.1 Microempresas Informales: Venta de Minutos 50

Mapa 7.2 Microempresas Informales: Salas de Internet 51

Mapa 8 Microempresas Informales y Actividad Transporte y Almacenamiento por Sectores en

Popayán

52

Mapa 9 Microempresas Informales y Actividad Construcción por Sectores en Popayán 53

Mapa 10 Microempresas Informales y Actividad Agropecuario por Sectores en Popayán 54

INDICE DE GRAFICOS

PÁG.

Gráfico 1. Actividades Económicas de las Microempresas Informales Clasificación CIIU 21

Gráfico 2. Tipo de Empresa 22

Gráfico 3. Tipo de Local 22

Gráfico 4. Tipo de Clientes de las Microempresas Informales 23

Gráfico 5. Ubicación de las Microempresas Informales por Sectores 24

Gráfico 6. Tiempo de Funcionamiento de la Microempresa Informal 24

Gráfico 7. Libros Contables de las Microempresas Informales 25

Gráfico 8. Cantidad de Establecimientos por Propietario de Microempresas Informales 26

Gráfico 9. Registros con los que cuentan las Microempresas Informales 26

Gráfico 10. Número de Empleados por Microempresa Informal 27

Gráfico 11. Microempresas informales con Afiliación a EPS 27

Gráfico 12. Seguridad Social de los Empleados de Microempresas Informales 28

Gráfico 13. Activos vinculados en las Microempresas Informales 28

Gráfico 14. Ingresos Brutos Mensuales en las Microempresas Informales 29

Gráfico 15. Utilidades Mensures en Microempresas Informales 29

Gráfico 16. Acceso a Crédito de las Microempresas Informales 30

Gráfico 17. Tipo de Crédito de las Microempresas Informales 30

Gráfico 18. Rango de Edad de los Propietarios de Microempresas Informales 31

Gráfico 19. Rango de Edad de los Hijos de Propietarios de Microempresas Informales 32

Gráfico 20. Genero de los Propietarios de Microempresas Informales 32

Gráfico 21. Estrato Socioeconómico de los Propietarios de Microempresas Informales 33

Gráfico 22. Nivel Educativo de los Propietarios de Microempresas Informales 33

Gráfico 23. Origen de los Propietarios de Microempresas Informales 34

Gráfico 24. Tiempo de Residencia en Popayán Propietarios Originarios de Otros Lugares 35

Gráfico 25. Aportes a Seguridad Social – Propietarios de Microempresas Informales 35

Gráfico 26. Incentivos para la Formalización 56

Gráfico 27. Interés de Iniciar el Proceso de Formalización 57

Gráfico 28. Actividades Económicas Según Estrato Socioeconómico de los Informales 60

Estudio de Identificación de Potenciales Beneficiarios del Programa de Formalización BID

Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/ME 11104 CO. Programa para la Formalización y Fortalecimiento Empresarial de 500Microempresas Ubicadas en el Município de Popayán (Departamento del Cauca)

6

PRESENTACION

En diversos estudios realizados en el País se dice que el 90% del tejido empresarial corresponde a las

microempresas, las cuales aportan un poco más del 50% del Producto Interno Bruto, al igual que en otros

países de Latinoamérica. Es evidente entonces que uno de los pilares fundamentales de la economía es la

actividad desarrollada por las microempresas.

Sin embargo, una alta proporción de la economía generada por este sector es informal, pues se estima que

de la población económicamente activa, cerca del 50% está en la informalidad.

En otro ámbito de este tema se especula sobre la acertada medición del fenómeno de la informalidad y con

ello se abre la discusión sobre los criterios y definiciones que se aplican, así como los instrumentos y

métodos utilizados para medir la informalidad, aspectos que definitivamente influyen en la exactitud de los

diagnósticos realizados y, en buena medida, en la efectividad de las políticas y acciones implementadas

hacia dicho sector.

Según las últimas investigaciones de Fedesarrollo, referidas a la informalidad empresarial en Colombia,

conceptúa al respecto y la define como: “todas aquellas actividades productivas de bienes y servicios lícitos

que no han sido registradas ante las autoridades” y que “abarca aspectos como los de no poseer registro

mercantil, no poseer contabilidad, no realizar aportes a seguridad social, no haber pagado impuestos y no

realizar ningún tipo de gasto en licencias o registro mercantil”.

En el marco de esta realidad, la Cámara de Comercio del Cauca con el apoyo del Banco Interamericano de

Desarrollo BID inicia la ejecución de un proyecto piloto que se fundamenta en la necesidad de crear

mejores condiciones para acceder a la formalidad empresarial, inicialmente mediante un proceso de

acompañamiento personalizado en sus propias microempresas y enfocado a fortalecer sus competencias

gerenciales.



7

De igual forma, con el respaldo de consultores especializados en materia de Leyes, normas, disposiciones y

trámites que regulan el desarrollo de la actividad mercantil; se plantearan de alguna manera alternativas

para incentivar y motivar la formalidad empresarial en la región.

Este estudio o “Línea de Base” que hoy colocamos a disposición es un referente técnico y actual sobre las

principales características de la informalidad empresarial en Popayán.

Nestor Orlando Sandoval Holguín María Eugenia SolarteDirector de Promoción y Desarrollo Coordinadora Proyecto de FormalizaciónCámara de Comercio del Cauca Cámara de Comercio del Cauca



8

INTRODUCCION

Sin duda la informalidad1 empresarial es uno de los factores que limita la competitividad en Colombia; al

respecto se cuenta con estudios de distintas instituciones de orden nacional que intentan explicar este

fenómeno y proponen algunas estrategias de solución. No obstante, en el ámbito regional no se tienen

cifras que den cuenta de la magnitud ni caracterización de esta situación en la ciudad de Popayán (Cauca).

El presente documento es el resultado del estudio de identificación de potenciales beneficiarios del

programa de Formalización en la ciudad de Popayán (Cauca), programa implementado por la Cámara de

Comercio del Cauca con recursos de Cooperación del Banco Interamericano de Desarrollo BID.

Este documento presenta la situación actual de los microempresarios 2 informales identificados,

relacionando las causas de la informalidad, niveles de ingresos, educación y seguridad social, información

que permitirá diseñar estrategias enfocadas a disminuir los niveles de informalidad empresarial en la ciudad

de Popayán.

Para efectos de comprensión y análisis, el documento se divide en cinco secciones, en primera instancia se

presenta una caracterización de los microempresarios informales considerando aspectos como, tipo de

empresa, tiempo de funcionamiento, tipo de local, activos vinculados al negocio, entre otros.

En segundo lugar, se tiene una caracterización del propietario del establecimiento relacionando el acceso a

seguridad social, estrato socioeconómico y número de hijos.

La sección tres, muestra la georeferenciación o localización geográfica de los microempresarios objeto de

estudio en la ciudad de Popayán.

1 Para el desarrollo del presente estudio se entiende que una empresa opera en la informalidad cuando, desempeñando una actividadeconómica legal, no cumple con los requisitos exigidos por el Estado. Documento Conpes 3484, DNP. 2007.2 Según la Ley 905 de 2004, el concepto Microempresa se aplica a todas las unidades económicas que se dediquen a actividadesempresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios si cumplen cualquiera de los siguientes parámetros: 1.Planta depersonal no superior a 10 trabajadores. 2. Activos totales excluido el valor de la vivienda por valor inferior a 500 SMLV.



9

En la cuarta sección, se reúnen los aspectos de la formalización en donde, además de presentar las razones

para no formalizarse y la intención de iniciar un proceso de formalización, se encuentran los registros más

utilizados por las unidades informales.

Finalmente, se cuenta con un análisis de la informalidad empresarial en Popayán relacionada con las

actividades económicas.

Esta información sin lugar a dudas, se constituye en una valiosa herramienta de trabajo para que los actores

institucionales, públicos y privados logren abordar el tema de la informalidad con estrategias efectivas, todo

con el fin de fortalecer la estructura empresarial y los niveles de competitividad del Departamento del

Cauca.



10

1. FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO

Entidad Contratante Cámara de Comercio del Cauca

Elaboración del Estudio Firma Consultora Roca Management & Technology Ltda.

Referencia Estudio e Identificación de los Comerciantes Informales en Popayán, Programa deFormalización, 2008.

Naturaleza del estudio Cuantitativo Descriptivo

TécnicaOperativo de campo en los sectores establecidos por el contratante.Realización de encuestas 100 % personalizadas.

Elementos encuestados

VARIABLES CANTIDAD

Microempresas Informales 1.143

Microempresas que rechazaron la encuesta 641

Total Microempresas Informales Halladas 1.784

Zona Influencia

Ciudad de POPAYAN en las siguientes zonas:

ZONA DE INFLUENCIA LOCALIZACION

Centro Cra 3 y Cra 11 entre Calle 2 y Calle 11

Centro Esmeralda Calle 3 y Calle 6 entre: Cra 11 y Cra 17

EsmeraldaCra 17 y Cra 23 entre Calle 1 y Calle 8

Carrera 23 y Cra 32 Entre Calles 2 y 8

NorteCalle 2N y Calle 18N entre Cra 6 y Cra 8

Calle 18 Norte y 29 Norte Entre Carreras 6 y 9

Sur Cra 17 y Cra 18 Entre Calles 8a y Diagonal 14

Calle 15 y Carreras 17,17a,17b, 18 y 18b

Barrio BolívarCra 11 y Cra 7 Entre Calle 1n (Barrio Modelo)

Calle 1n y Avenida Vasquezcobo Con

Avenida Mosquera (Cra 6)

Población ObjetivoMicroempresas Informales localizadas en las zonas de influencia del estudioestablecidas por el contratante.

Fecha del Operativo de Campo Mayo 8 de 2008 a Septiembre de 2008



11

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar un Estudio e Identificación de las microempresas informales (potenciales beneficiarios del programa

de formalización) ubicadas en las zonas Centro, Esmeralda y Norte de la ciudad de Popayán, aplicando el

Formulario único para obtener información actualizada sobre el establecimiento informal y su propietario,

además de información económica, general y de mercado.

2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Aplicar el Formulario Único a las microempresas informales para obtener información sobre la estructura

de los establecimientos informales y del propietario, información del establecimiento, económica, de

mercado y general.

Obtener información de la actividad económica de las microempresas informales considerando la

Clasificación CIIU A.C. y la clasificación por Sectores Económicos.

Obtener una base de datos actualizada con información de las microempresas informales halladas en el

área de influencia del estudio.

Realizar un informe final que recopile y analice la información recolectada en el operativo de campo a

través del Formulario Único sobre las microempresas informales, su actividad económica, información

general y localización de las mismas.

Estudio de Iden a de Poten iales os del ma de Fo maliza i n BID

Coope i n i a No Reembolsable No. ATN/ME-11104-CO. ama pa a la Fo maliza i n y Fo ale imiento Emp esa al de 500Mi p as Ubi adas en el Muni ípio de Popayán (Depa amento del Cau a)

12

3. METODOLOGIA DEL ESTUDIO

3.1. DISEÑO DEL ESTUDIO

3.1.1 Tipo de

El Formulario Único consta de 4 componentes:

I. Iden ón del negocio y el propietario

II. Información del Negocio

III. Información contable y de Mercadeo

IV. Información Complementaria

El formulario único fue diligenciado directamente por los encuestadores obteniendo información del grupo

objeto de estudio. Consta de 29 preguntas, de las cuales 11 se formularon abiertas y 18 cerradas. El

siguiente esquema esboza el contenido por preguntas del formulario único.

Parte 1:IDENTIFICACION DELNEGOCIO

Parte 2:INFORMACIONDEL NEGOCIO

Parte 4:INFORMACIONCOMPLEMENTARIA

Parte 3:INFORMACIONCONTABLE Y MERCADO

P. 1 Nombre del PropietarioP. 2 Número de CédulaP. 3.1 Lugar de OrigenP. 3.2 Tiempo Viviendo en PopayánP. 4 Dirección, Barrio, Teléfono y Correo Electrónico del PropietarioP. 5 Clasi cación del Propietario (Género, Edad, Estrato, Educación)P. 6 Si ene hijos y rango de edad de los hijosP. 7 Nombre del NegocioP. 8 Datos del negocio (Dirección, Barrio, Teléfono Fijo y celular)

P. 9 Tipo de EmpresaP. 10 Fecha de Inicio del NegocioP. 11 Personal de Planta con pago DirectoP. 12 Tipo de LocalP. 13 Registro y/o Permisos del EstablecimientoP. 14 Mo vo de No Registro en la CCCP. 15 Interés en Servicios e Incen vos que ofrece la CCCP. 16 Interés de Formalizar el Negocio en la CCC

P. 17 Ac vidad Económica PrincipalP. 18 Productos y/o servicios que ofrece el negocioP. 19 Código CIIUP. 20 Tipos de clientes del NegocioP. 21 Libros Contables que lleva el NegocioP. 22 Valor es mado de Ac vos del NegocioP. 23 Valor de Ingreso Bruto Promedio MensualP. 24 Valor de U lidades Promedio MensualP. 25 Acceso a CréditoP. 26 Tipo de CréditoP. 27 Otros Negocios

P. 28 Tipo de Seguridad Social del PropietarioP. 29 Tipo de Seguridad Social de los Empleados

Formul rioÚni oForm líz te

PROCESO PREGUNTA

UNICO, documento elaborado y proporcionado por el organismo ejecutor en cabeza de la coordinación del Programa de Formalización de la Cámara de Comercio del Cauca.



13

3.1.2 nición de la Zona de In uencia

La zona de encia del est se delimitó tras analizar la base de datos generada por el área de Registro

Mercan de la Cámara de Comercio del Ca ca, enfocándose hacia a ellos sectores q e mostraron mayor

presencia de establecimientos comerciales en la c ad de Popayán.

El llevó a las microempresas informales cadas en 27 sectores y 45 secciones con n

total de 1.414 manzanas recorridas y e hacen parte del plano cartog de Popayán, tal como ede

observarse en el mapa 1, según las caracter previamente establecidas.

MAPA 1CARTOGRAFIA SECTORIZADA DE LA CIUDAD DE POPAYAN

DANE



14

ZONA DE INFLUENCIA LOCALIZACION

Centro: Carrera 3 y Carrera 11 Entre Calle 2 y Calle 11

Centro Esmeralda: Calle 3 y Calle 6 Entre Carrera 11 y Carrera 17

Esmeralda:Carrera 17 y Carrera 23 Entre Calle 1 y Calle 8

Carrera 23 y Carrera 32 Entre Calles 2 y 8

Norte:Calle 2N y Calle 18N Entre Carrera 6 y Carrera 8

Calle 18 Norte y 29 Norte Entre Carreras 6 y 9

Sur :Carrera 17 y Carrera 18 Entre Calles 8a y Diagonal 14

Calle 15 y Carreras 17,17a,17b, 18 y 18b

Barrio Bolívar :Carrera 11 y Carrera 7 Entre Calle 1N (Barrio Modelo)

Calle 1N y Avenida Vasquezcobo Con Avenida Mosquera (Carrera 6)

La actividad desarrollada por las microempresas informales ubicadas en la zona de influencia del estudio se

ordenó haciendo uso de la CLASIFICACION C.I.I.U.REV.3 A.C 3 . (Clasificación Industrial Internacional

Uniforme Adaptada para Colombia), es decir, la clasificación de actividades económicas por procesos

productivos que clasifica unidades estadísticas con base en su actividad económica principal:

A. Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura.

B. Pesca.

C. Explotación de Minas y Canteras.

D. Industrias Manufactureras.

E. Suministro de Electricidad, Gas y Agua.

F. Construcción.

G. Comercio al Por mayor y al por Menor; Reparación de Vehículos Automotores, Motocicletas, Efectos

Personales y Enseres Domésticos.

H. Hoteles y Restaurantes.

I. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.

J. Intermediación Financiera.

K. Actividades Inmobiliarias, Empresariales y de Alquiler.

L. Administración Pública y Defensa, Seguridad Social de Afiliación Obligatoria.

M. Educación.

N. Servicios Sociales y de Salud.

O. Otras actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales.

3 Fuente: DANE



15

P. Hogares Privados con Servicio Doméstico.

Q. Organizaciones y Órganos Extraterritoriales.

Debe considerarse que una vez obtenida la actividad económica a través de la Clasificación CIIU A.C., estas

se organizaron haciendo referencia a los siguientes sectores económicos4:

Agropecuario

Servicios Públicos

Restaurantes y Hoteles

Financiero, seguros e inmobiliaria

Minero

Construcción y obras civiles

Transporte y almacenamiento

Servicios comunales y personales

Manufacturero

Comerciales

Comunicación

Ampliación del operativo de campo

Debido a la baja proporción de microempresas informales encontradas durante el desarrollo del primer

operativo de campo (en donde se encontraron 619), La Cámara de Comercio del Cauca, consideró necesario

realizar una ampliación de esta etapa en las zonas de influencia establecidas inicialmente para lograr

identificar un mayor número de microempresas informales, potenciales beneficiarias del programa de

Formalización. Con lo anterior se llegó a la identificación de 524 microempresas adicionales. Este trabajo

abarcó un 57% de la ciudad de Popayán, equivalente a 1.414 manzanas de las 2.493 existentes. Para mayor

claridad de las zonas definidas, en la sección 3.2.5.3 se encuentran detallados los barrios que componen

cada sector.

4 Un sector económico es una parte de la actividad económica cuyos elementos tienen características comunes, guardan una unidad yse diferencian de otras agrupaciones, generalmente se clasifican en Primario, Secundario y Terciario. Sin embargo es común que lasactividades económicas se diferencien aún más dependiendo de su especialización. Fuente: DNP



16

El operativo de campo exceptuó algunas zonas específicas de la ciudad entre las que se encuentran las

definidas en los estratos 5 y 6, los conjuntos residenciales y asentamientos.

3.1.3 Población objeto de Estudio

La población objeto del estudio la constituyen las microempresas informales localizadas en las zona de

influencia; Centro, Esmeralda, Sur, Barrio Bolívar y Norte de la ciudad de Popayán.

El desarrollo general del estudio se enfocó en las 1.143 microempresas informales que diligenciaron el

formulario único y que se catalogan como tal, al ejercer una actividad económica legal sin cumplir con los

requisitos exigidos en la ley 232 de 1.995, la cual dictamina las normas y requisitos necesarios para el

funcionamiento de los establecimientos comerciales.

Una condición adicional que se tuvo en cuenta para la selección de los potenciales beneficiarios del

programa de Formalización fue que estas actividades se desarrollaran bajo una infraestructura fija o

edificación, exhibiera avisos a tableros alusivos a la actividad desarrollada, además de productos y/o

servicios.

3.2. EJECUCIÓN DEL OPERATIVO DE CAMPO Y PROCESAMIENTO DE DATOS

3.2.1 Marco del Operativo de Campo

La ciudad de Popayán en su estructura geográfica está constituida por 27 sectores, 270 secciones y 2.493

manzanas. A su vez existe un componente geopolítico determinado por 9 comunas.

3.2.2 Cronograma de Actividades

Semana Uno: Fase de planeación:

Proceso de análisis cartográfico de la ciudad.

Establecimiento de los diferentes mecanismos de seguimiento y control de encuesta.

Distribución de cargas de trabajo para los encuestadores.

Análisis de fraseo de la encuesta.



17

de la para el gr po e estador y ope de po.

a del gr po estador

I al de a

de po.

Semana Dos: Eje de opera el se tor Ce - eralda y Ce de Popayá .

Semana Tres: Eje de el Ce ro de Popayá (zo a Es eralda y

Barr o Bolí ar.

Semana Cuatro: Eje de e el s tor Es eralda r (Se tor a Norte y

Norte.

Digitación y Procesamiento: Fase desarrollada por pers experto de so

j e te o el opera de po y de

Se a g aro d gos a las preg tas q e así lo y se e o las e estas. Poster te se

la del ar de datos y se rea a a de para de ar los

Este se e a la re s de los datos para dete errores

ade d t e ar t y de era para tar la

de los de sa ta de e e y para el .

3.2.3 Esquema del vo de Campo

Personal oper

ador ge eral del a de For

ador ge eral del ope de Ca po.

ador de po

de (2



18

Personal supervisor (2)

Grupo encuestador: (12)

3.2.4 Tamaño de la Zona de In uencia

Se determinó como universo ob vo a las microempresas informales ubicadas en las zonas comprendidas

dentro de los 27 sectores, 45 secciones y 1.414 manzanas de la ciudad de Popayán.

3.2.5 RESULTADOS DEL OPERATIVO DE CAMPO

Total de Microempresarios iden ados

El o del vo de campo era iden car a los microempresarios informales, para lograrlo fue

necesario visitar todos los establecimientos localizados en las zonas seleccionadas y aplicar el Formulario

Único a quienes se ajustarán a las predeterminadas por la coordinación del proyecto.

El resultado del trabajo de campo arrojó un total de 5.517 visitas realizadas y distribuidas entre 3.733

microempresarios formales y 1.784 informales, de los cuales 1.143 accedieron a diligenciar el Formulario

Único, los restantes 641 se catalogaron como rechazos.

En los establecimientos formales el grupo encuestador diligenció una planilla para veri car y/o actualizar la

base de datos de la Cámara de Comercio del Cauca.

Rechazos

Los principales vos expuestos en la categoría de rechazos fueron:

No. Mo os de Rechazo

85 Propietario Fuera de la Ciudad319 No Suministra Información110 Periodo de Prueba77 Cerrados13 No les Interesa2 Ya Registrados

35 Otros641 TOTAL RECHAZOS

Fuente: Propia del Estudio



19

Ubicación geográfica de las Microempresas informales.

El operativo de campo para ubicar las microempresas informales se concentró en 27 sectores de la ciudad

de Popayán abarcando los siguientes barrios:

Ubicación Geográfica de las Microempresas InformalesSECTOR BARRIOS

001 Esmeralda, Guayabal, El Libertador, José María Obando, San José, Nuevo San José, Bolívar, Retiro Alto, Santa Elena, Perpetuo socorro, Chune,Popular, El Retiro.

002 Pandiguando, El Triunfo, Camilo Torres, La Sombrilla.

003 Santa Clara, Maria Occidente.

004 Esmeralda, Guayabal, Pandiguando, Versalles, La Nueva Esperanza, Retiro Alto, Ladera, Santa Fe, Pajonal, Minuto De Dios.

005 Valencia, El Cadillal, La Esmeralda, Las Américas, Colombia, El Achiral

006 San Camilo, Centro, San Francisco, Modelo, Valencia, El Cadillal, El Limonar, Las Américas, San Rafael II Etapa

007 El Empedrado, Alfonso Lopez, Nueva Venecia, Las Ferias, La Maria Oriente, Nueva Venecia, Los Comuneros, Los Sauces, Moscopan, Santa Inés,Colgate, Alameda, Santa Monica, La Gran Victoria.

008 Centro, Camilo Torres, San Camilo, Empedrado, Valencia, Colombia.

009 La Pamba, Caldas, Fucha, Suizo, Colgate, Santa Inés, El Berlín, Loma De Cartagena

010 Modelo, Bolívar

011 Maria Occidente, San Jose, Germania, Los Campos, Múnich, Villa Occidente, Las Palmas I, La Isabela

012 Ladera, Puelenje, Puelenje Bajo, San Fernando.

013 Tomas Cipriano.

014 Belalcazar, Bolívar, El Recuerdo.

015 Bella Vista, Altos De Cauca, Edificio Dani Plaza, San Fernando, Guayacanes Del Rio, Quintas De Jose Miguel, La Florida II, La Paz.

016 Bello Horizonte, Toez, San Ignacio, Avenida Panamericana, La Florida, El Placer, Santiago De Cali, Rinconcito De Bello Horizonte.

017 Bella Vista, Villa Alejandra, El Uvo, La Arboleda, Aires De Pubenza, La Arboleda, Rincón De Comfacauca, Aires De Pubenza, Santiago De Cali.

018 Los Braceros, Maria Oriente, Los Andes, El Lago.

019 Ciudad Jardín, Torres Del Rio, El Recuerdo, Nuevo, Palacé, Los Hoyos, Portales Del Norte, Santa Clara, La Ximena, Villa Docente.

020 Los Campos, Nuevo Amanecer.

021 Tomas Cipriano, San Jose, El Mirador, Solidaridad, Las Vegas, La Conquista, Asentamiento Lisboa, Chapinero, Nuevo Futuro, Nuevo Milenio, LaHeroica.

023 Lomas De Granada, Maria Occidente.

024 Palacé, Los Hoyos, La Ximena, Villa Del Norte.

025 Lomas De Granada, Matamoros, Villa Del Norte, La Paz, Villa Del Norte, La Florida 2.

026 Retiro Alto, San Rafael, Valparaíso, Los Comuneros, El Limonar, Primero De Mayo, El Sindical, La Gran Victoria.

027 San Rafael


Resumen de Resultados del Operativo de Campo

VARIABLES CANTIDADEstablecimientos informales 1.143Establecimientos que rechazaron encuesta 641Total establecimientos no matriculados y rechazos 1.784Establecimientos Matriculados 3.733TOTAL ESTABLECIMIENTOS VISITADOS 5.517Total Manzanas Recorridas 1.414Total sectores recorridos 27Total secciones recorridas 45




20

4. RESULTADOS DEL ESTUDIO

4.1. Caracterización de las Microempresas Informales

A partir de la información recolectada tras el diligenciamiento del Formulario único, se pudieron establecer

las características de la economía informal en la ciudad de Popayán. Es pertinente aclarar que el estudio se

realizó para identificar a los microempresarios informales con establecimiento, por lo que el concepto de

economía informal aquí utilizado se restringe a ese tipo de unidades y obvia a las actividades económicas del

sector de vendedores ambulantes.

De los 1.143 microempresarios informales identificados y encuestados más de la mitad (609) se dedican a

actividades de comercio; correspondiendo este valor al 53.3% del total de establecimientos.

Le siguen en importancia de participación, los servicios comunales y personales, categoría en la que se

clasifica el 18.4% y Restaurantes y hoteles que alcanza un 11%. La actividad manufacturera registra un 10%

de los microempresarios informales; mientras que la de comunicaciones se ubica en un 6,5%. Las demás

categorías de la Clasificación Industrial Uniforme (CIIU) no alcanzan porcentajes significativos, tal y como

puede observarse en la Tabla 1 y el Gráfico 1.

Tabla 1. Actividades Económicas de las Microempresas InformalesClasificación CIIU

ACTIVIDAD CantidadParticipación

(%)(%)Agropecuario 1 0,1

Construcción y Obras Civiles 2 0,2Transporte y Almacenamiento 2 0,2Comunicación 74 6,5Manufacturero 119 10,4Restaurantes y Hoteles 126 11,0Servicios Comunales y Personales 210 18,4Comerciales 609 53,3Total 1.143 100




21

Gráfico 1. ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES CLASIFICACION CIIU


Los datos recolectados evidencian la importancia del denominado sector terciario o de servicios5 en donde

se clasificarían el 89.4% del total de las microempresas informales. Si se toman solamente las actividades

relacionadas con el comercio, lo que prima es la existencia de establecimientos relacionados con tiendas de

abarrotes (53.3%), a la que le siguen los servicios comunales y personales (18.4%), hoteles y restaurantes

(11.0%) y comunicaciones (6.5%).

Una posible explicación a este fenómeno es que la constitución de negocios en el sector comercial no

requiere una alta inversión y la probabilidad de éxito esta respaldada por la idea que los productos y/o

servicios prestados o distribuidos tienen demanda asegurada en las comunidades en las que los

establecimientos se localizan.

En cuanto al carácter de la unidad productiva o tipo de empresa (Gráfico 2), pudo encontrarse una

preponderancia de las empresas de tipo familiar que alcanzaron una participación del 61%, mientras que el

39% restante correspondió a las de tipo no familiar.

Estas cifras reflejan que las microempresas informales encuestadas presentan una tradición familiar,

enfocando sus proyectos de vida en negocios que le generen ingresos de subsistencia.

5 El Sector Terciario incluye todas aquellas actividades que no producen una mercancía en sí, pero que son necesarias para elfuncionamiento de la economía. Como ejemplos de ello se tienen el comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los serviciosfinancieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios profesionales, el Gobierno, etc. DNP.

0,1%

0,2%

0,2%

6,5%

10,4%

11,0%

18,4%

53,3%

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%

Participación

Agropecuario

Construcción y obras civiles

Transporte y almacenamiento

Comunicación

Manufacturero

Restaurantes y Hoteles

Servicios comunales y personales

Comerciales



22

Grá co 2. TIPO DE EMPRESA


En la Tabla 2, puede verse la proporción de microempresas informales que se ubican en locales propios y en

locales arrendados, información contenida igualmente en el 3.

Tabla 2. Tipo de Local

Local Ca dadPar cipación

(%)Propio 323 28,3Arrendado 817 71,5Ns/Nr 3 0,3Total 1143 100


Un 71.5% de las microempresas informales funcionan en locales arrendados y un 28.3% corresponde a

establecimientos con local propio, el restante 0.3% de los encuestados no respondió a esta pregunta.

Grá co 3. TIPO DE LOCAL




23

Con relación a lo encontrado respecto a las económicas desarrolladas por las microempresas

informales según la Cla cación Industrial Uniforme (CIIU), en donde priman las ac comerciales

minoristas y la prestación de s icios personales, se idenció que el 93% de sus bienes y/o s icios se

dirigen a clientes minoristas, tal y como lo muestra el o 4.

Grá co 4. TIPO DE CLIENTES DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES


Tan sólo un 2% de los encuestados dirige sus a sectores mayoristas, a otro po de clientes el 4% y a

el 1%, iándose así la existencia de dos situaciones s, una baja capacidad

prod y comercial de las microempresas informales analizadas y las preferencias de los clientes,

quienes demandan pocas unidades de bienes y/o s icios.

En el co 5, se encuentra la localización de las microempresas informales encuestadas en la ciudad de

Popayán por sectores. Como puede obser arse, la mayor concentración de éstos negocios se presentó en el

sector 008 con una p cipación del 14.9%, el cual comprende los barrios Centro, Camilo Torres, San Camilo,

Empedrado, Valencia y Colombia. El segundo sector de importancia es el número 004, abarcando los barrios;

La Esmeralda, Guayabal, Pandiguando, Versalles, La Nu a Esperanza, Re Alto, Ladera, Santa Fe, Pajonal

y Minuto De Dios, le sigue muy de cerca, con un importante número unidades prod informales el

sector 001 (9%), con los barrios; La Esmeralda, Guayabal, El Libertador, José Maria Obando, San José,

San José, Bolí , Alto, Santa Elena, Perpetuo Socorro, Chune, Popular y El

Puede concluirse que la localización de las microempresas informales se concentra principalmente en las

zonas Centro y Sur occidente de la ciudad, mientras las zonas que muestran una menor can de este



24

de establecimientos son el 027 y 018, en donde se localizan los barrios San Rafael, Los Braceros, Maria

Oriente, Los Andes y El Lago, con una participación del 0.5%.

Gráfico 5. UBICACIÓN DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR SECTORES

0,1 0,41,0 1,1 1,3 1,4 1,6 1,7 1,7 1,9 2,1 2,3

2,7 2,9 3,03,5

3,9 3,9 4,2

5,25,7

7,07,3

9,0

10,1

14,9

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0Pa

rtic

ipac

ión

(%)

027

018

020

012

014

013

024

015

009

026

003

011

019

023

017

010

006

025

021

007

002

005

016

001

004

008

Sectores de Popayán


En cuanto al tiempo de funcionamiento de las microempresas informales (Gráfico 6), puede notarse que el

55% de sus propietarios manifestaron que sus negocios llevan entre 1 y 6 meses de funcionamiento, le

siguen con el 16.8% aquellos que manifestaron llevar menos de un mes, y un 23% refiere la existencia de los

negocios entre seis meses y cinco años.

Sólo un 2.9% de los encuestados admitió que sus establecimientos llevan funcionando entre 5 y 25 años.

Gráfico 6. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MICROEMPRESA INFORMAL

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Participación (%)

De mas de 25 años

Entre 10 y 25 años

Entre 5 y 10 años

Entre 1 y 5 años

Entre 6 meses y 1 año

entre 1 mes y 6 meses

Menor a 1 mes

No Sabe/No Responde

Tiem

pode

Func

iona

mie

nto




25

Esta información refleja los bajos niveles de sostenibilidad que presentan las microempresas informales en

el largo plazo.

Ahora bien, el análisis de variables como informes contables, permisos y registros, y si se tiene más de un

establecimiento permite determinar el nivel de organización de las microempresas informales y su

cualificación para mantener las actividades desempeñadas a través del tiempo.

La información relacionada con el diligenciamiento de algún tipo de libros para llevar el control contable de

los establecimientos encuestados arrojo los siguientes resultados (Gráfico 7):

El 66.38% de las 1.143 microempresas informales no lleva ningún tipo de libros contables.

El 30.22% hace uso del libro diario.

El restante 3.4 % de los establecimientos lleva otro tipo de libros.

Gráfico 7. LIBROS CONTABLES DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Participación (%)

No l leva l ibros

Libro diario

Libro inventario yba lances

Otro tipo de l ibros

Mayor y ba lances

Libro fis ca l

Libr

osCo

ntab

les


El estudio también permitió identificar el porcentaje de propietarios de microempresas informales que

poseen más de un establecimiento, encontrándose que el 98.3% (1.123) sólo posee un establecimiento, el

1.7% (20) restante posee varios negocios en diferentes puntos de la ciudad (Gráfico 8).



26

Grá co 8. CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS POR PROPIETARIO DE MICROEMPRESAS INFORMALES


Los resultados ilustrados en el 9 permiten onstatar que ninguna de las mi oempresas estadas

posee los do umentos requeridos para su fun ionamiento, entre ellos, el registro an l de la Cámara de

Co io del muy po os poseen algún de registro que el propietario exhibe omo permiso de

to.

Grá co 9. REGISTROS CON LOS QUE CUENTAN LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

Participación (%)

1

Registros

RUTUso de suelosIndustria y ComercioBomberosSalud PúblicaSayco y AcimproRegistro Mercantil


El registro que más exhiben los propietarios de las mi oempresas informales a pesar de su baja

(13.6%) es el RUT, Registro Úni o Tributario, le siguen, el uso de suelos on un 3.4%, Industria y

Co io 2.6%, Bomberos 2.4% y Salud Públi on el 1.9%.

El tamaño de las roempresas informales adas, un impa to en la apa idad para

generar puestos de trabajo, en el 10 puede verse omo el 99.9% de ellas apa idad de



27

contratar uno o máximo dos empleados para que realicen las ades demandadas por el

establecimiento 10).

Grá co 10. NUMERO DE EMPLEADOS POR MICROEMPRESA INFORMAL

0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

Par cipación (%)

Entre 1-2

Entre 3-5

Entre 6-10

Entre 21-25N

o.D

eEm

plea

dos


Además de la baja can dad de empleos generados en las microempresas informales, también se encontró

que sólo el 0.26% de ellas le ofrecieron a sus trabajadores liación al sistema de seguridad social efectuado

aportes a Salud, Riesgos Profesionales y Ce , un 11.5% a sus empleados inculados solamente a

una EPS, el restante 88.5% no efectúo pagos de seguridad social 11).

Grá co 11. MICROEMPRESAS INFORMALES CON AFILIACIONES A EPS


Los porcentajes para otras no superaron el 0.61%, mientras que la liación a cajas de

compensación familiar fue nula, 12.



28

Gráfico 12. SEGURIDAD SOCIAL DE LOS EMPLEADOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES

0,00

0,01

0,02

0,03

0,04

0,05

0,06

0,07

0,08

0,09

0,10

Participación (%)

EPS

ARP

Cesantias

Caja deCompensación

Afil

iaci

ónFuente: Propia del Estudio

El Gráfico 13, muestra como el 60.9% de las microempresas informales consideradas en el estudio tiene

vinculados activos que van desde los $ 500.001 hasta los $2.000.000 de pesos, lo cual reafirma el carácter de

microempresarial de los mismos, al referirse a pequeños negocios.

Debe considerarse sin embargo, que ésta información fue suministrada por el propietario del

establecimiento, quien pudo asumir que declarar mayores activos le conduciría al pago de mayores

impuestos.

Gráfico 13. ACTIVOS VINCULADOS EN LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0%

Participación (%)

Menos de 500.000

500,001 1,000,000

1,000,001 1,500,000

1,500,001 2,000,000

2,000,001 5,000,000

5,000,001 10,000,000

10,000,001 50,000,000

Ns/Nr

Rang

ode

Act

ivos

($)


El nivel de activos vinculados a las microempresas informales se refleja en una baja capacidad de ventas y

por consiguiente en la obtención de reducidos ingresos brutos mensuales. El Gráfico 14 muestra como el

38.3% de los encuestados manifiesta que sus ingresos no superan los $ 500.000, sólo un 0.9% percibe



29

ingresos mensuales entre $5.000.001 y $9.999.999, mientras un 24.8% desconoce el valor de sus ventas al

mes.

Gráfico 14. INGRESOS BRUTOS MENSUALES EN LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%

Participación (%)

< $ 500,000

$500.001 a $999.999

$1.000.000 a $1.999.999

$2.000.000 a $4.999.999

$5.000.000 a $9.999.999

$10.000.000 a $19.999.999

> $ 20.000.000

No dispone la InformaciónRa

ngo

deIn

gres

osBr

utos

Men

sual

es($

)


El valor de las ventas mensuales de las microempresas informales repercutió directamente sobre el nivel de

las utilidades obtenidas, como se ve en el Gráfico 15, un 12.4% de los encuestados reporto utilidades

inferiores a $100.000, le siguen con un 47.3% quienes manifestaron percibir en utilidades entre $ 100.000 y

$499.999, un 29% manifestó no disponer la información.

Gráfico 15. UTILIDADES MENSUALES EN MICROEMPRESAS INFORMALES

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Participación (%)

< $ 100.000

$100.000 a $499.999

$500.000 a $999.999

$1.000.000 a $1.999.999

$2.000.000 a $4.999.999

> $ 5.000.000

No Dispone la Información

Rang

ode

Uti

lidad

esM

ensu

ales

($)




30

Otro aspecto importante en la caracterización de las microempresas informales se relaciona directamente

con el acceso al crédito, el 16 evidencia que un 56.3% de los encuestados o ha tenido algún

de crédito, el restante 43.7% no ha accedido a este servicio nanciero.

Grá co 16. ACCESO A CREDITO DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES


En el co 17 se observa que las microempresas informales han accedido a créditos a través de una

ad anciera, con una del 90.2%, el crédito otorgado por los proveedores se ubica en

segundo lugar con el 7.3%, se encuentra la categoría de otros en la cual se incluyen los

denominados créditos gota a gota y los obtenidos gracias a familiares o amigos, con el 2.4%.

Grá co 17. TIPO DE CREDITO DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES




31

4.2. CARACTERIZACION DE LOS PROPIETARIOS DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES

Al tratarse de pequeñas microempresas informales, el propietario de este po de negocios cobra

importancia al desempeñarse en diferentes roles, actuando como dueño, gestor y administrador del

establecimiento, siendo él la persona responsable de la toma de acciones y decisiones que inciden sobre el

correcto funcionar del mismo.

La edad del propietario de la microempresa informal es una de las consideraciones que permite

caracterizarlo, el 18 muestra como la distribución por rangos etarios, se concentra en aquellos

grupos que superan los 25 años con una p cipación del 84.9%, sólo el 15% se encuentra entre los 18 y 25

años, el restante 2% no respondió esta pregunta.

Grá co 18. RANGO DE EDAD DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES


Gracias a esta información pudo evidenciarse, que un gran porcentaje de propietarios de las microempresas

encuestados pueden catalogarse como población adulta, lo cual explica que el 79% de ellos sean padres de

familia.

El 19 muestra las edades de los hijos del grupo encuestado, centralizando los resultados en aquellos

que no superan los 15 años, (64.4%), lo que permite concluir que un gran porcentaje depende

económicamente de sus padres, el restante 35.6% se encuentra entre los 16 y 30 años.



32

Grá co 19. RANGO DE EDAD DE LOS HIJOS DE PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES


Por género, del total de propietarios encuestados, el 58.8% correspondió a mujeres, el restante 41.2% a

hombres, Grá co 20, Tabla 3. Predomina la informalidad del género femenino, superando por 17 puntos

porcentuales la ipación de los hombres, este resultado se asemeja a los obtenidos en Colombia

durante el año 2005, cuando un 60% de la informalidad se concentró en ac vidades desarrolladas por

mujeres6.

Grá co 20. GENERO DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES


Tabla 3. GENERO DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES

GENERO CANTIDADPARTICIPACION

(%)Hombre 471 41,2%

Mujer 672 58,8%

Total 1143 100% Fuente: Propia del Estudio

6 Información tomada de: Informalidad en Colombia. Nueva evidencia. Documentos de trabajo, Marzo de 2007 No. 35. Fedesarrollo.



33

La ión -e a de los propietarios, 21, presenta una alta en ón en dos

rangos un 50% se ubi a en los estratos 1 y 2, un 48% lo ha e en los de 3 y 4, sólo el 2% de los

nego informales son propiedad de personas de estratos 5 y 6, lo ual revela una dire tamente

propor entre el estrato onómi o y la informalidad, en este aso a menor estrato, mayor el nivel

de informalidad.

Grá co 21. ESTRATO SOCIECONOMICO DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES


El nivel edu vo de los en uestados se re eja en el 22, mostrando que el 77.7% de ellos no ha

superado el nivel de ión bási on una ión del 24.7% en primaria y 53% en s undaria. El

19.2% ha ibido a ión de pregrado y sólo un 1.2% ha realizado estudios de postgrado.

Grá co 22. NIVEL EDUCATIVO DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES


Si bien esta in permite re r el bajo nivel edu vo on una mayor probabilidad de poseer

una empresa informal, es interesante que un por entaje sig vo de los informales



34

encuestados ha recibido formación profesional y por lo tanto podrían formar parte del grupo de

subempleados7.

El lugar de origen de los propietarios de las microempresas informales es diverso, aunque la gran mayoría

corresponde a personas oriundas del departamento del Cauca (78.1%). El 54.9% corresponde a personas

nacidas en Popayán. El 21.6% restante lo conforman personas originarias de otros departamentos del país;

destacándose la participación de Nariño y Valle del Cauca. Gráfico 23 – Tabla 4.

Gráfico 23. ORIGEN DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60

Participación (%)

Popayán

Otros MunicipiosCaucanos

Otros Departamentos

Otros Países

Ori

gen

delP

ropi

etar

io


Tabla 4. ORIGEN DE LOS PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES(No incluye Cauca)

ORIGEN Cantidad Participación (%) ORIGEN Cantidad Participación (%)

Nariño 84 33,47 Guaviare 2 0,80Valle del Cauca 67 26,69 Ecuador 2 0,80Huila 17 6,77 Norte de Santander 1 0,40Cundinamarca 16 6,37 Meta 1 0,40Eje cafetero 15 5,98 Boyacá 1 0,40Antioquia 14 5,58 Guajira 1 0,40Tolima 11 4,38 Córdoba 1 0,40Putumayo 8 3,19 Perú 1 0,40Caquetá 6 2,39 Santalaya (El Salvador) 1 0,40Choco 2 0,80 TOTAL 251 100,00


7 El concepto de Subempleo del DANE, se refiere a: Personas ocupadas que quieren y pueden trabajar más tiempo porque tienen unajornada de trabajo inferior a las 2/3 partes de la jornada legal, consideran que sus ingresos no son suficientes para atender sus gastosnormales y juzgan que la ocupación que están desempeñando no es acorde con su profesión o entrenamiento, por lo cual puede estarteniendo una baja productividad.



35

Con relación al tiempo de residencia en Popayán (Gráfico 24), se encontró que el 25% de los propietarios de

microempresas informales procedentes de diferentes lugares ha residido menos de 3 años, con igual

participación se encuentran quienes llevan en la ciudad entre 11 y 20 años, un 2% corresponde a quienes

han vivido en Popayán más de 50 años. Puede concluirse que 269 de los 501 encuestados cuyo origen

difiere de Popayán ha permanecido en la ciudad entre 3 y 10 años.

Gráfico 24. TIEMPO DE RESIDENCIA EN POPAYAN PROPIETARIOS ORIGINARIOS DE OTROS LUGARES

0% 5% 10% 15% 20% 25%

Participación (%)

< 3 Años

3 5 años

6 10 años

11 20 años

21 30 años

31 50 años

> 50 años

Tiem

pode

Resi

denc

ia


Esta caracterización culmina describiendo el nivel de acceso de los propietarios microempresas informales al

sistema de seguridad social, encontrando que el 64% tiene afiliación a EPS, el 1.9% realiza aportes a un

fondo de pensión, el 1% lo se encuentra afiliado a ARP y sólo un 0.7% y 0.5% aportan a cesantías y cajas de

Compensación familiar. Gráfico 25.

Gráfico 25. APORTES A SEGURIDAD SOCIAL PROPIETARIOS DE MICROEMPRESAS INFORMALES

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Participación (%)

Tiene EPS

Tiene ARP

Tiene Pensiones

Tiene Censantias

Tiene Caja de Compensación

Sin afi l iación

Apo

rtes

aSe

guri

dad

Soci

al




36

4.3. GEORREFERENCIACION DE LAS MICROEMPRESAS INFOEMALES EN LA CIUDAD DE POPAYAN

El grado de concentración de las vidades que realizan las microempresas informales puede observarse

en la Tabla y en el Mapa 2, destacándose las relacionadas con el comercio y los servicios comunales y

personales, las cuales a su vez en a centralizarse esp en los sectores 008, 004, 001 y 005

de Popayán.

Ac vidad CIIU Total Microempresas Par cipación

Agropecuario 1 0.09Restaurantes y Hoteles 126 11.02

Construcción y obras civiles 2 0.17

Transporte y almacenamiento 2 0.17

Servicios comunales y personales 210 18.37

Manufactura 119 10.41

Comercial 609 53.28

Comunicación 74 6.47

Total (T) 1.143 100

Mapa 2. ACTIVIDADES INFORMALES SEGÚN CLASIFICACION CIIU POR SECTORES EN LA CIUDAD DEPOPAYAN




37

Un total de 609 microempresas informales se dedican a la comercial, geog camente se localizan

principalmente en los sectores 008, 004, 001 y 016, con 108, 63, 60 y 48 establecimientos

Las estrategias de localización de las microempresas informales se basan en dos patrones espe

ubicarse en áreas aledañas a los centros de la ciudad, en donde con yen gran parte de la ac

comerciales y económicas, pero también en aquellos sectores que albergan un gran potencial de

demandantes considerando el tamaño de la población que ahí

Mapa 3. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD COMERCIAL POR SECTORES EN POPAYAN


En el sector comercial se destacan como rel aquellas relacionadas con endas y

abarrotes y almacenes de ropa, su localización puede e en los mapas y 3 2 resp n



38

Mapa 3.1. MICROEMPRESAS INFORMALES: TIENDAS Y ABARROTES POR SECTORES EN POPAYAN


En el Mapa 3.1, pudo notarse que el 51.72% de las microempresas informales dedicadas al comercio

corresponden a endas y abarrotes, que se localizan principalmente en los sectores 001, 016, 017 y 020.

Se evidencia como estos informales se han localizado estratégicamente en barrios comerciales de la ciudad

tales como Esmeralda y Barrio Bolívar, pero también en zonas periféricas que abarcan barrios del norte

entre los que se encuentran Bello Horizonte, El placer, El Uvo y la Arboleda.



39

También sobresalen entre las e comercio los almacenes e ropa tal y como lo muestra el mapa

3.2, con un total e 56 establecimientos concentr s en el sector 008, que comp entre otros el

barrio Centro e la ci a , en n e co uyen la mayoría e establecimientos formales e ica a esta

Mapa 3.2. MICROEMPRESAS INFORMALES: ALMACENES DE ROPA

Fuente: Propia el Es io



40

En la categoría de Servicios Comunales y Personales (Mapa 4) se hallaron un total de 210 microempresas

informales, localizadas principalmente en los sectores 008 y 001 con 22 y 17 establecimientos

resp vamente, en los sectores 005 y 006 se encontraron 14 microempresas informales.

Mapa 4. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD SERVICIOS POR SECTORES EN POPAYAN




41

La más rel fue la relac a a c Salas e Belleza, r Mapa 4.1, la cual sumó u al e 84

m cr empresas ca as s 004, 005, 006 y 008, s cuales cubre las e

Esm Barr B ar, as c e same p ales c Ca al, Guayabal y M e

Mapa 4.1. MICROEMPRESAS INFORMALES: SALAS DE BELLEZA

Fue P p el Es



42

En esta categoría también se los talleres dedicados principalmente a la reparación de vehículos,

motocicletas y electrodomés con 32 microempresas (Mapa 4.2) localizadas en los sectores 007 y 010,

cubriendo los barrios Modelo, Bolívar, María Oriente, Los Comuneros, los Sauces, Moscopan, Alfonso López

y El Empedrado. En este caso es notorio que este po de establecimientos se ubican en zonas no

comerciales de la ciudad.

Mapa 4.2. MICROEMPRESAS INFORMALES: TALLERES DE REPARACION




43

En el Mapa 5, se puede observar la ubicación de las 126 microempresas informales dedicadas a ac vidades

de Restaurantes y Hoteles, las cuales se concentran principalmente en los sectores 001 y 008, en donde se

encuentran barrios de alta comercial y con alta uencia de potenciales clientes, entre ellos se

encuentran Centro, Empedrado, Esmeralda, Bolívar y Perpetuo Socorro.

Debe considerarse que en esta categoría las microempresas informales se dividieron en dos categorías,

Cafeterías (Mapa 5.1) y Restaurantes (Mapa 5.2), lo cual evidencia que en la zona de in uencia del estudio

no se hallo ningún establecimiento dedicado a la Hotelería que no cumpliese con los requisitos Legales para

su funcionamiento.

Mapa 5. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD RESTAURANTES Y HOTELES POR SECTORES ENPOPAYAN




44

Las cafeterías se ubican básicamente en los sectores 006 y 008, cubriendo los barrios Centro, San Camilo,

Empedrado, Modelo, Valencia, El Cadillal y Las Américas.

Mapa 5.1. MICROEMPRESAS INFORMALES: CAFETERIAS




45

La localización de las microempresas informales dedicadas a la vidad de restaurantes es mucho más

dispersa que el caso de las cafeterías, abarcando diversos sectores, entre los que se destacan el 001, 004,

005 y 008 los cuales comprenden La Esmeralda, Barrio Bolívar, Guayabal, José María Obando, Perpetuo

Socorro, Valencia, Cadillal, Las Américas y Centro.

Se nota también la presencia de estos establecimientos en barrios no centrales pero densamente poblados,

es el caso de los sectores 023 con Lomas de Granada y María Occidente y 021 con Tomás Cipriano, San José,

Solidaridad y Chapinero.

Mapa 5.2. MICROEMPRESAS INFORMALES: RESTAURANTES




46

En el Mapa 6 puede observarse la localización de las microempresas informales dedicadas a las vidades

de manufactura, las cuales enden a converger en los sectores 004, 005, 006, 008 y 010 de la ciudad de

Popayán.

Las ac es espe más relevantes en este caso son las de panadería (47 establecimientos) y

confección (19), tal y como se observa en los Mapas 6.1 y 6.2.

Mapa 6. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD MANUFACTURERA POR SECTORES EN POPAYAN




47

Las panaderías informales se concentran básicamente en los sectores 008 comprendiendo los barrios

centrales de la ciudad y el 019 en donde con uyen barrios del norte entre los que se encuentran: Ciudad

Jardín, Torres del río, El Recuerdo, Palacé, los Hoyos, Santa Clara y La Ximena.

Mapa 6.1. MICROEMPRESAS INFORMALES: PANADERIAS




48

19 microempresas informales se dedican a la confección de prendas de ve r y se localizan en diversos

sectores, entre los que sobresalen el 006 con barrios aledaños al Centro de la ciudad como San Camilo,

Modelo, Valencia, Cadillal y Las Américas y el 023 con Lomas de Granada y María Occidente.

Mapa 6.2. MICROEMPRESAS INFORMALES: CONFECCION




49

En el Mapa 7 se localizan las 74 microempresas informales dedicadas a ades de comunicación, la

mayor concentración de ellas se presenta en los sectores 008 y 004 con 13 y 9 establecimientos

resp nte, idenciándose como algunas ac ades enden a co en zonas aledañas al

comercio formal de Popayán al igual que en los lugares de alta concentración de potenciales demandantes.

La de comunicación presentó dos subcategorías las salas de Internet con un total de 33

microempresas informales (Mapa 7.1) y la Venta de Minutos y llamadas telefónicas con 41 microempresas

informales(Mapa 7.2).

Mapa 7. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD COMUNICACION POR SECTORES EN POPAYAN




50

La venta de minutos a celular y llamadas telefónicas es una vidad económica que ha cobrado gran fuerza

debido a la can de personas que hoy en día acceso a este po de medios de comunicación.

Mapa 7.1. MICROEMPRESAS INFORMALES: VENTA DE MINUTOS


El Mapa 7.1 evidencia como esta se ejerce de manera informal principalmente en los sectores 004,

005 y 008, es decir en las zonas de La Esmeralda, Valencia, Cadillal, las Américas, Colombia, Centro, san

Camilo, Camilo Torres y Valencia.

Otras microempresas informales cubren los sectores 015,016 y 025, con barrios alejados de la zona central

de Popayán.



51

La localización de otra ac vidad relevante en el campo de las comunicaciones puede observarse en el Mapa

7.2, el cual evidencia la dispersión de las salas de Internet que actúan de manera informal en diferentes

sectores de la ciudad.

Mapa 7.2. MICROEMPRESAS INFORMALES: SALAS DE INTERNET


A diferencia de la venta de minutos y llamadas telefónicas, sólo una sala de Internet que no cumple con los

requisitos de funcionamiento se localiza en el sector central 008, la mayor can dad de este de negocios

se ubican en los sectores 007 y 005, con 4 y 3 establecimientos cubriendo los barrios

Empedrado, Moscopan, Los Sauces, Cadillal, Colombia y las Américas.



52

Algunas con cas mostraron pocas ro mp sas qu laboran bajo caráct r la

caso las on con transp y almac nto cuya loca zac n s

pu obs ar mapa 8.

Mapa 8. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO POR SECTORESEN POPAYAN

Fu n Prop l Es

Las m cro p ac s la n con unc am nto parq a qu s loca zan

los s to 005 y 017 c n o los s El Ach ral y El o.



53

Igual can e establecimientos informales se encontraron en la v e construcción, tal y como se

observa en el Mapa 9, sólo establecimientos informales acompañamiento en las fases e

y arquitectura, e en el sector 005, barrio Ca al.

Mapa 9. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD CONSTRUCCION POR SECTORES EN POPAYAN

Fuente: Propia el Es io



54

Finalmente se una ac vidad del sector agropecuario, relacionada con la producción especializada de

plantas, la cual se localiza sector 016, barrio Bello Horizonte.

Mapa 10. MICROEMPRESAS INFORMALES Y ACTIVIDAD AGROPECUARIO POR SECTORES EN POPAYAN




55

4.4. ASPECTOS DE LA FORMALIZACION

Los determinantes de la economía informal, es decir, los factores que incentivan la decisión de una empresa

o individuo a no reportar su actividad económica y a realizar los trámites de legalización de su

establecimiento, pueden ser muy diversos. La Tabla 5, presenta las principales causas que aludieron los

propietarios encuestados con respecto a dichas motivaciones:

Tabla 5. FACTORES PARA LA NO FORMALIZACION DE LAS MICROEMPRESAS

MOTIVOS PARA LA NO FORMALIZACIONPARTICIPACION

(%)

Altos impuestos 0,3

Tramitología 0,6

En liquidación o cierre del negocio 0,9

Negocio Pequeño o temporal 0,9

Cambio de dirección, dueño o local 1,1

En trámite 1,2

Falta de interés/ NO lo considera necesario 1,2

Otros 2,3

Falta de tiempo 3,3

Falta recursos económicos 9,2

Falta de información/Desconocimiento 13,8

Inicio/Periodo de Prueba 65,1

TOTAL 100,0


Las motivaciones consignadas en la Tabla 5, corresponden a las respuestas que dieron los encuestados

mediante una pregunta abierta; por lo tanto las categorías presentadas sintetizan grupos de respuestas

afines, procesadas así para facilitar su comprensión y análisis.

La respuesta más frecuente hace referencia a inicio o periodo de prueba, con un 65.1%, seguida por la falta

de información o desconocimiento, lo cual respalda la siguiente hipótesis: las personas que inician algún tipo

de actividad económica prefieren esperar y comprobar si el negocio funciona o se consolida; antes de iniciar

cualquier proceso de formalización. En ese sentido, la formalización no se considera una etapa trascendental

en la fase de inicio de un negocio, sino que aparece como una opción relevante una vez se haya conseguido

la consolidación del mismo.

Se presentó al grupo de propietarios informales la opción de escoger entre una serie de beneficios o

incentivos a los cuales podrían acceder quienes decidieran iniciar el proceso de formalización, tal y como se



56

ve en el Gráfico 26, el beneficio más solicitado fue el pago de impuestos con tarifas más bajas, seguido por

la posibilidad del acceso a microcréditos con participaciones casi paralelas del 87.7% y 85.4%,

respectivamente.

Vale la pena recordar que aunque el 43.7% de las microempresas informales encuestadas no ha accedido a

créditos, son muchos quienes consideran esta posibilidad como un elemento fundamental para apoyar el

crecimiento de las microempresas informales. El no acceso a créditos es una de las principales desventajas

de la informalidad.

Otro incentivo de relevancia se refiere a la simplificación de trámites, con un importante 65.5%, debe

considerarse que facilitar los trámites y aminorar los tiempos de ejecución de los mismos puede favorecer

no sólo la formalidad, sino la posibilidad de permanecer en ella.

Gráfico 26. INCENTIVOS PARA LA FORMALIZACION

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

Participación (%)

Impuestos Con Tarifas Bajas

Acceso a Microcréditos

Simplificación de trámites

Participar En Eventos Empresariales

Acceder A Tecnologías A Bajo Costo

Capacitación Gratuita

Asesoría Juridica y Gratuita

Asesoria Contable y Financiera Gratuita

Apoyo En Solución De Conflictos

Asesoría De Mercados Local, Nacional e Internacional

Ince

ntiv

os




57

El 27 muestra el 95,9% de s e estad s manifestó tener interés en f rmalizar su unidad

i lamente un 3.8% n tener interés en el pr de a

Grá co 27. INTERES EN INICIAR EL PROCESO DE FORMALIZACION

Fuente: P pia del Estud

En síntesis, el v para la n li ión de las mi empresas se r rió al

de prueba de s mi s y el interés de lizarse fue l iente alenta r para

una in rma va re s bene i ilidades y que eva un pr t

el de rm el ual terminaría r var a un númer de mi empresar s rmales a

realizar .



58

4.5. ANALISIS DE LA INFORMALIDAD SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA CIIU

El análisis de localización de los microempresarios informales, tal y como puede observarse en la Tabla 6,

arrojó que la mayor concentración de los mismos se presenta principalmente en los sectores 008, 004 y 001

con una participación de establecimientos allí ubicados del 14.9%, 10.1% y 9.0%, respectivamente.

En el sector 008, la actividad Comercial representa el 63.5% del total de los negocios; las actividades

restantes acumulan el 36.5%. La segunda actividad relevante corresponde a la prestación de Servicios

Comunales y Personales con un 12.9%, a la cual le sigue la actividad de Manufactura con el 10%.

En el sector 001, los establecimientos Comerciales representan el 58.3%, seguido por la prestación de

Servicios Comunales y Personales con el 16.5% y el de Restaurantes y Hoteles con un 13.6%.

El sector 004 muestra una distribución similar con respecto a las actividades económicas más

representativas, siendo la Comercial la más relevante con una participación del 54.3%, seguida por la

prestación de Servicios Comunales y Personales con un 19.8%.

Esta tendencia se replica en el resto de los sectores objeto de estudio, lo cual destaca las actividades

comerciales, servicios comunales y restaurantes y hoteles como las más relevantes para las unidades

económicas informales en los diferentes sectores de la ciudad.



59

Tabla 6. CONCENTRACIÓN DE MICROEMPRESAS INFORMALES POR SECTOR Y ACTIVIDADECONOMICA

Sector EstablecimientosInformales

Actividad CIIU

AgropecuarioRestaurantes

y Hoteles

Construccióny obrasciviles

Transportey

almacenamiento

Servicioscomunales

ypersonales

Manufactura Comercial Comunicación

001 103 14 17 7 60 5002 65 11 12 9 32 1003 24 3 3 4 12 2004 116 10 23 11 63 9005 80 10 2 1 14 8 37 8006 45 8 14 6 16 1007 60 1 9 7 39 4008 170 10 22 17 108 13009 20 4 2 3 10 1010 40 5 18 3 12 2011 26 5 2 1 17 1012 13 2 4 1 5 1013 16 1 3 2 9 1014 15 4 8 3015 19 4 4 2 8 1016 83 1 10 11 8 48 5017 34 3 1 2 4 21 3018 5 5019 31 4 10 4 10 3020 11 1 2 2 4 2021 48 7 6 7 25 3023 33 2 7 2 20 2024 18 1 6 7 4025 45 5 6 2 28 4026 22 1 4 2 13 2027 1 1

Total 1.143 1 126 2 2 210 119 609 74Fuente: Propia del Estudio

En cuanto a la relación actividad económica con estrato socioeconómico, puede notarse en el Gráfico 28,

como nuevamente en todos los estratos analizados, las actividades más relevantes son aquellas relacionadas

con el Comercio, los Servicios Comunales y Personales, Restaurantes y Hoteles y Comunicaciones.



60

Gráfico 28. ACTIVIDADES ECONOMICAS SEGÚN ESTRATO SOCIECONOMICO DE LOS INFORMALES

0 50 100 150 200 250 300 350

Cantidad

Estrato 1 2

Estrato 3 4

Estrato 5 6

Estr

ato

Soci

econ

ómic

o

Agropecuario Restaurantes y Hoteles Construcción y Obras Civiles

Transporte y Almacenamiento Servicios Comunales y Personales Manufactura

Comercio Comunicación


La Tabla 7, refleja que una gran proporción de los establecimientos informales se concentra en los estratos

1 2, 3 4, mientras que evidencia la baja participación de este tipo de negocios en estratos altos 5 6.

Tabla 7. ACTIVIDAD ECONOMICA SEGÚN ESTRATO SOCIECONOMICO DE LOS PROPIETARIOS DEMICROEMPRESAS INFORMALES

ACTIVIDAD ECONOMICA Estrato 1 2Participación

(%)Estrato 2 3

Participación(%)

Estrato 5 6Participación

(%)Total Microempresas

Informales

Agropecuario 1 0,17 0 0,00 0 0,00 1

Restaurantes y Hoteles 59 10,23 64 11,74 3 14,29 126

Construcción y Obras Civiles 0 0,00 2 0,37 0 0,00 2

Transporte y Almacenamiento 2 0,35 0 0,00 0 0,00 2

Servicios Comunales y Personales 89 15,42 116 21,28 5 23,81 210

Manufactura 63 10,92 53 9,72 3 14,29 119

Comercial 326 56,50 275 50,46 8 38,10 609

Comunicación 37 6,41 35 6,42 2 9,52 74

TOTAL 577 100 545 100 21 100 1.143


La actividad de mayor relevancia para todos los estratos socioeconómicos es la comercial con

participaciones para los estratos 1 2, 3 4 y 5 6 del 28.5%, 24% y 0.7% respectivamente, considerando en

este y los siguientes análisis las 1.143 microempresas informales encuestadas.

Los servicios comunales y personales presentan una mayor importancia en los estratos 3 4, con una

participación del 10.1%, seguida por el 1 2 y 5 6 en donde alcanzaron un 7.79% y 0.26%, sucede igual con los



61

restaurantes y hoteles en donde la relevancia de esta actividad se distribuye con el 5.6% en los estratos 3 4,

seguido por el 1 2 con un 5.1% y finalmente el 5 6 con el 0.26%.

Las manufacturas son una actividad más relevante para los estratos 1 2, ya que el 5.5% de los

establecimientos informales se dedican a ella, en los estratos 3 4 y 5 6 la participación fue del 4.64% y 0.26%

respectivamente.

La Tabla 8, muestra la distribución de las 8 actividades económicas analizadas con respecto al tipo de

empresa, encontrándose que el 61.2% correspondiente a empresas Familiares, se dedica a actividades CIIU

de tipo Comercial con un 55.8%, seguida por los Servicios Comunales y personales con el 14.4%. Por su parte,

las microempresas informales de tipo No Familiar presentaron un comportamiento similar, ya que las

actividades comerciales alcanzaron una participación del 49.3% mientras las de Servicios Comunales y

personales llegaron al 24.5%.

Para ambos tipo de empresa las actividades menos significativas fueron aquellas relacionadas con

Construcción y Obras Civiles y Transporte y Almacenamiento.

Tabla 8. MICROEMPRESAS INFORMALES POR TIPO DE EMPRESA Y ACTIVIDAD ECONOMICA

Actividad CIIU (A)

Tipo de EmpresaTotal Microempresas

Informales(TMI)

Familiar (F) No Familiar (NF)

AF/TF(%)

Cantidad(AF)

AF/TMI(%)

ANF/TNF(%)

Cantidad(ANF)

ANF/TMI(%)

Agropecuario 0,2 1 100,0 1Restaurantes y Hoteles 12,5 87 69,0 8,8 39 30,9 126Construcción y obras civiles 0,1 1 50,0 0,2 1 50,0 2Transporte y almacenamiento 0,1 1 50,0 0,2 1 50,0 2Servicios comunales y personales 14,5 101 48,1 24,6 109 51,9 210Manufactura 11,0 77 64,7 9,5 42 35,3 119Comercial 55,8 390 64,0 49,3 219 35,9 609Comunicación 6,0 42 56,8 7,2 32 43,2 74

Total (T) 100 699 61.2 100 444 38.8 1.143Fuente: Propia del EstudioAF/TF: (Número de microempresas familiares por actividad/Total de empresas familiares) * 100ANF/TNF: (Número de microempresas NO familiares por actividad/Total de empresas NO familiares) * 100ANF/TMI: (Número de empresas familiares por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100ANF/TMI: (Número de empresas familiares por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100

La Tabla 9, muestra la localización según sectores de las microempresas informales de acuerdo al tipo de

empresa Familiar – No Familiar, revelando que en todos ellos el tipo de empresa familiar supera la

participación de las no familiares.



62

Tabla 9: TIPO DE EMPRESA INFORMAL SEGÚN LOCALIZACION POR SECTOR

SECTOR

Tipo de empresa TotalMicroempresas

Informales(TMI)

Familiar No Familiar

SFSF/TF

(%)SF/TES

(%)SNF

SNF/TNF(%)

SNF/TES(%)

001 71 10,2 68,9 32 7,2 31,1 103

002 36 5,2 55,4 29 6,5 44,6 65

003 16 2,3 66,7 8 1,8 33,3 24

004 75 10,7 64,7 41 9,2 35,3 116

005 52 7,4 65,0 28 6,3 35,0 80

006 27 3,9 60,0 18 4,1 40,0 45

007 33 4,7 55,0 27 6,1 45,0 60

008 93 13,3 54,7 77 17,3 45,3 170

009 11 1,6 55,0 9 2,0 45,0 20

010 21 3,0 52,5 19 4,3 47,5 40

011 18 2,6 69,2 8 1,8 30,8 26

012 7 1,0 53,8 6 1,4 46,2 13

013 10 1,4 62,5 6 1,4 37,5 16

014 11 1,6 73,3 4 0,9 26,7 15

015 15 2,1 78,9 4 0,9 21,1 19

016 52 7,4 62,7 31 7,0 37,3 83

017 22 3,1 64,7 12 2,7 35,3 34

018 3 0,4 60,0 2 0,5 40,0 5

019 20 2,9 64,5 11 2,5 35,5 31

020 9 1,3 81,8 2 0,5 18,2 11

021 26 3,7 54,2 22 5,0 45,8 48

023 20 2,9 60,6 13 2,9 39,4 33

024 9 1,3 50,0 9 2,0 50,0 18

025 28 4,0 62,2 17 3,8 37,8 45

026 14 2,0 63,6 8 1,8 36,4 22

027 1 0,2 100,0 1

Total (T) 699 100 61.2 444 100 38.8 1.143Fuente: Propia del EstudioSF/TF: (Número de microempresas familiares por Sector/Total de empresas familiares) * 100SNF/TNF: (Número de microempresas NO familiares por Sector/Total de empresas NO familiares) * 100SF/TMI: (Número de empresas familiares por Sector/Total de Microempresas Informales por Sector) * 100SNF/TMI: (Número de empresas familiares por Sector/Total de Microempresas Informales por Sector) * 100

El sector que presenta mayor cantidad de microempresas informales de tipo familiar y no familiar es el 008,

con participaciones del 54.7% y 45.3% sobre el total allí localizado; el sector 027 sólo presenta 1

establecimiento de tipo no familiar.

Los sectores de la ciudad más representativos en cuanto a la presencia de microempresas informales,

fueron los 001, 004 y 008, tanto para las empresas familiares como las no familiares.

Por actividad económica, la más relevante para las empresas familiares fue la comercial, tal y como se

observa en la Tabla 10, con una participación del 15.5%, 10.7% y 9.7% para cada sector analizado, sobre el

total de microempresas familiares allí ubicadas, con respecto al total de microempresas que desempeñan

dicha actividad la participación por sector fue del 8.7%, 6.3% y 7.1%, respectivamente.



63

Tabla 10. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES FAMILIARES POR SECTOR Y ACTIVIDADCIIU

Actividad CIIU(A)

TotalMicroempresas

Informales(TMI)

Tipo de Empresa Familiar

Sector 001 Sector 004 Sector 008

MFA/TMFA(%)

MFAMFA/TMI

(%)MFA/TMFA

(%)MFA

MFA/TMI(%)

MFA/TMFA(%)

MFAMFA/TMI

(%)Agropecuario 1

Restaurantes Y Hoteles 126 15,5 11 8,7 10,7 8 6,3 9,7 9 7,1

Construcción y ObrasC

2

Transporte yAl

2

Servicios Comunales yP

210 9,9 7 3,3 16,0 12 5,7 15,1 14 6,7

Manufactura 119 7,0 5 4,2 6,7 5 4,2 14,0 13 10,9

Comercial 609 63,4 45 7,4 58,7 44 7,2 51,6 48 7,9

Comunicación 74 4,2 3 4,1 8,0 6 8,1 9,7 9 12,2

Total (T) 1.143 100 71 6.2 100 75 6.6 100 93 8.1

Fuente: Propia del EstudioMFA/TMFA: (Número de microempresas familiares por Actividad y Sector/Total de microempresas familiares por Sector) * 100MFA/TMI: (Número de empresas familiares por actividad y Sector/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100

La Tabla 11, muestra la distribución de las microempresas informales de tipo No familiar en los sectores

001, 004 y 008, evidenciando que la actividad comercial igual que en el caso anterior es la más importante,

aunque su participación es un 45.7% menor.

Puede notarse que la actividad comercial se encuentra concentrada principalmente en el sector 008,

logrando una participación del 77.9% sobre el total de establecimientos no familiares allí localizados.

El 008, también es el sector en el cual la actividad de Restaurantes y Hoteles es la menos representativa,

logrando una participación del 1.3% sobre el total de establecimientos no familiares ubicados en el mismo,

y una del 0.8% sobre el total de establecimientos informales dedicados a esta actividad.



64

Tabla 11. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES NO FAMILIARES POR SECTOR YACTIVIDAD CIIU

Actividad CIIU(A)

TotalMicroempresas

Informales(TMI)

Tipo de Empresa No Familiar

Sector 001 Sector 004 Sector 008

MNFA/TMFA(%)

MNFAMNFA/TMI

(%)MNFA/TMFA

(%)MNFA

ENFA/TMI(%)

MNFA/TMFA(%)

MNFAENFA/TMI

(%)

Agropecuario 1

Restaurantes YHoteles

126 9,4 3 2,4 4,9 2 1,6 1,3 1 0,8

Construcción yObras Civiles

2

Transporte yAlmacenamiento.

2

ServiciosComunales y Perso.

210 31,3 10 4,8 26,8 11 5,2 10,4 8 3,8

Manufactura 119 6,3 2 1,7 14,6 6 5,0 5,2 4 3,4

Comercial 609 46,9 15 2,5 46,3 19 3,1 77,9 60 9,9

Comunicación 74 6,3 2 2,7 7,3 3 4,1 5,2 4 5,4

TOTAL 1.143 100 32 2,8 100 41 3,6 100 77 6,7

Fuente: Propia del EstudioMNFA/TMFA: (Número de microempresas No familiares por Actividad y Sector/Total de microempresas familiares por Sector) * 100MNFA/TMI: (Número de empresas No familiares por actividad y Sector/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100

En la Tabla 12, puede notarse que un 71.7% de las microempresas informales se ubica en locales

arrendados, el restante 28.3% lo hace en locales propios.

En cuanto a la actividad económica más representativa se tiene que el sector comercial participa con un

64.1% sobre el total de establecimientos con local propio, le siguen los servicios comunales y personales con

un 14.2%, con respecto al total de establecimientos que desempeñan éstas actividades la participación fue

del 34.1% y 22% respectivamente.

Puede notarse que en el caso de los locales arrendados, el Comercio y los Servicios Comunales y Personales

también son las actividades más destacadas, pero se nota una diferencia importante entre aquellas

microempresas dedicadas a actividades relacionadas con Restaurantes y Hoteles, en donde el 81% de las

microempresas se ubican en locales arrendados, el 19% restante lo hace en locales propios.



65

Tabla 12. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y TIPO DE LOCAL

Actividad CIIU(A)

Tipo de localTotal de

MicroempresasInformales (TMI)

Propio (LP) Arrendado (LA)

MLPMLP/TMLP

(%)MLP/TMI

(%)MLA

MLA/TMILA(%)

MLA/TMI(%)

Agropecuario 1 0,3 100,0 1

Restaurantes y Hoteles 24 7,4 19,0 102 12,5 81,0 126

Construcción y obras civiles 1 0,3 50,0 1 0,1 50,0 2

Transporte y almacenamiento 1 0,3 50,0 1 0,1 50,0 2

Servicios comunales y personales 46 14,2 22,0 163 20,0 78,0 210

Manufacturero 26 8,0 21,8 93 11,4 78,2 119

Comercial 207 64,1 34,1 400 49,0 65,9 609

Comunicación 17 5,3 23,0 57 7,0 77,0 74

Total (T) 323 100,0 28,3 817 100,0 71,7 1.143Fuente: Propia del Estudio

MLP/TMLP: (Número de microempresas con Local Propio por Actividad/Total de microempresas con Local propio) * 100MLA/TMLA: (Número de microempresas con Local Arrendado por Actividad/Total de microempresas con Local Arrendado) * 100MLP/TMI: (Número de empresas con Local Propio por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100MLA/TMI: (Número de empresas con Local Arrendado por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100

La pregunta sobre el tipo de registros y/o permisos que poseen los establecimientos informales permite

evidenciar el grado de informalidad de los mismos, ya que además del registro mercantil, la gran mayoría no

cuenta con ningún tipo de documento que soporte su actividad económica.

Ninguno de las microempresas informales encuestadas tiene Registro de Cámara de Comercio, lo cual

soporta la definición de microempresa Informal utilizada en el presente estudio, según la cual, Informal es

aquella microempresa que no cuenta con Registro Mercantil, sin formar parte del comercio ambulante.

Aunque el registro más común con el que cuentan los establecimientos informales es el RUT, muestra un

bajo nivel de participación, 13.6%. Por actividad económica éste presenta una mayor concentración en el

comercio, con un 43.5% de establecimientos que lo poseen frente al 54.9% que no lo poseen, le siguen los

servicios comunales y personales y la manufactura.

Otro dato para destacar es el resultado que presenta la actividad de Restaurantes y Hoteles, ya que de 126

informales, sólo el 7.2% tienen RUT, otros resultados muestran que el 2.4% de ellos tienen Industria y

Comercio y Uso de suelos, 4.8% Bomberos y el 6% Salud Pública.



66

Tabla 13. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y RUT

Actividad CIIU

RUTTotal de


SI NO

MIRMIR/TMIR

(%)MIR/TMI

(%)MINR

MINR/TMINR(%)

MINR/TMI(%)



Construcción y obrasciviles

1 0,6 50,0 1 0,1 50,0 2

Transporte yalmacenamiento

2 0,2 100,0 2

Servicios comunales ypersonales

27 17,5 13,1 179 18,4 86,9 206

Manufacturero 26 16,9 22,2 91 9,3 77,8 117

Comercial 67 43,5 11,1 535 54,9 88,9 602

Comunicación 24 15,6 32,4 50 5,1 67,6 74

Total (T) 154 100,0 13,5 975 100,0 85.3 1.129Fuente: Propia del EstudioMIR/TMIR: (Número de microempresas con RUT por Actividad/Total de microempresas con RUT) * 100MINR/TMIR: (Número de microempresas No tienen RUT por Actividad/Total de microempresas No tienen RUT) * 100MIR/TMI: (Número de empresas con RUT por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100MINR/TMI: (Número de empresas No tienen RUT por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100

El segundo registro o permiso con el cual cuentan las microempresas informales tal y como puede

observarse en la Tabla 14, es el de Industria y Comercio, con un 2.6% de establecimientos que lo poseen,

destacándose aquellos relacionados con la actividad comercial, que participa con el 2.7% sobre los

establecimientos dedicados a esta actividad.

Un 97.4% de quienes respondieron la pregunta no cuentan con el registro de Industria y Comercio.

Tabla 14. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y REGISTRO DEINDUSTRIA Y COMERCIO

Actividad CIIU(A)

INDUSTRIA Y COMERCIO (IC)Total de


SI NO

MIICMIIC/TMIIC

(%)MIIC/TMI MINIC

MINIC/TMINIC(%)

MINIC/TMI




2 0,2 100,0 2


2 0,2 100,0 2


4 13,8 1,9 203 18,5 98,1 207

Manufacturero 4 13,8 3,4 114 10,4 96,6 118

Comercial 16 55,2 2,7 585 53,2 97,3 601

Comunicación 2 6,9 2,7 71 6,5 97,3 73

Total (T) 29 100,0 2.6 1.100 100,0 97.4 1.129Fuente: Propia del EstudioMIIC/TMIIC: (Número de microempresas con Industria y Comercio por Actividad/Total de microempresas con Industria y Comercio) * 100MINIC/TMINIC: (Número de microempresas No tienen Industria y Comercio por Actividad/Total de microempresas No tienen Industria y Comercio) * 100MIIC/TMI: (Número de empresas con Industria y Comercio por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100MINIC/TMI: (Número de empresas No tienen Industria y Comercio por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad) * 100



67

En la Tabla 15, puede verse una fuerte concentración de personal de planta contratado por las

microempresas informales en el rango entre 1 2 empleados con el 96.6%. La actividad Comercial al ser la

más representativa, registra un mayor porcentaje de concentración en cuanto a generación de empleos con

un 54.3% sobre el total de microempresas que contrataron dentro de este rango, de lejos se encuentra en

segundo lugar la prestación de servicios comunales o personales con un 18%.

Tabla 15. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y PERSONAL DEPLANTA

ActividadCIIU

Rango de Personal de planta con Pago Directo (No. Personas)Total


1 2 3 5 6 10 21 25

MIPMIP/TMIP

(%)MIP/TMI

(%)MIP

MIP/TMIP(%)

MIP/TMI(%)

MIPMIP/TMIP

(%)MIP/TMI

(%)MIP

MIP/TMIP(%)

MIP/TMI(%)

Agropecuario 1 0,1 100 1

Restaurantes yHoteles

115 10,4 91,3 9 25,7 7,1 2 66,7 1,6 126


1 0,1 50,0 1 2,9 50 2


2 0,2 100 2

Servicios comunales yp.

199 18,0 94,8 11 31,4 5,2 210

Manufacturas 115 10,4 96,6 4 11,4 3,4 119

Comercial 599 54,3 98,4 8 22,9 1,3 1 33,3 0,2 1 100 0,2 609

Comunicación 72 6,5 97,3 2 5,7 2,7 74

Total (T) 1.104 100 96,6 35 100 3,1 3 100 0,3 1 100 0,1 1.143

Fuente: Propia del EstudioMIP/TMIP: (Número de microempresas Informales con Personal de Planta por Actividad/Total de microempresas Informales por Rango de Personal de Planta) * 100MIP/TMI: (Número de microempresas Informales con personal de Planta por Actividad/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100

Un 41.9% de las unidades informales encuestadas cuenta con un rango de activos entre $500.001 y

$1.000.000, le siguen aquellas que cuentan con activos inferiores a $500.000 con el 25.8%, sólo el 1,1% ha

invertido entre $10.000.001 y $50.000.000.

El 49.6% de las microempresas informales dedicadas a la manufactura se encuentran en el rango de activos

entre $500.001 – $1.000.000, en el mismo rango, se encuentran las actividades de comercio que alcanzan un

42% sobre el total de microempresas que ejercen esta actividad, en contraste la manufactura y el comercio,

sólo llegan a participar con el 0.8% y 0.5%, respectivamente, en el rango que supera las inversiones

realizadas en $ 10.000.000.



68

Tabla 16. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y RANGO DEACTIVOS

Actividad CIIU(A)

Valor de Activos Vinculados al NegocioTotal


Menos de 500.000 Entre 500.001 – 1.000.000 Entre 10.000.0001 – 50.000.0000

MIA MIA/TMIA(%)

MIA/TMI(%)

MIA MIA/TMIA(%)

MIA/TMI(%)

MIA MIA/TMIA(%)

MIA/TMI(%)



26 8,9 21,1 59 12,4 48,0 1 7,7 0,8 123

Construcción yobras civiles

1 7,7 50,0 2


1 0,3 50,0 1 0,2 50,0 2

Servicioscomunales ypersonales

64 21,8 30,8 80 16,8 38,5 3 23,1 1,4 208

Manufacturero 20 6,8 16,8 59 12,4 49,6 1 7,7 0,8 119

Comercial 166 56,7 27,3 255 53,7 42,0 3 23,1 0,5 607

Comunicación 15 5,1 20,5 21 4,4 28,8 4 30,8 5,5 73

Total (T) 293 100,0 25,8 475 100,0 41,9 13 100,0 1,1 1.135

Fuente: Propia del EstudioMIA/TMIA: (Número de microempresas Informales según Rango de Activos por Actividad/Total de microempresas Informales por rango de Activos) * 100MIA/TMI: (Número de microempresas Informales según rango de Activos por Actividad/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100

En el análisis precedente sobre la caracterización de la microempresarios informales logró establecerse que

el Libro Diario se constituyó en el registro contable más utilizado con una participación del 30.2%.

Los datos de la Tabla 17, muestran que 385 establecimientos llevan algún tipo de libro contable, mientras

que 760 no llevan ningún registro de sus operaciones, por actividad económica el comercio acumula la

mayor cantidad de registros con un 57%, el libro diario aporta a este resultado el 50.9%. El segundo lugar

correspondió a la Prestación de Servicios Comunales y Personales con un 17.1%, por su parte los

Restaurantes y Hoteles lograron un 10.9%.

El libro fiscal lo llevan el 0.5% de los establecimientos que registran algún tipo de contabilidad, las

actividades que no llevan ningún libro corresponden a las Agropecuarias y Transporte y Almacenamiento.

Finalmente, es conveniente mencionar que los 760 microempresarios desprovistos de registros contables

corresponden al 66.5% de los establecimientos encuestados, lo cual refleja el bajo nivel organizacional y el

desconocimientos de las herramientas administrativas y de control que tienen la gran mayoría de

Microempresarios Informales.



69

Tabla 17. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y TIPO DE LIBROSCONTABLES

Actividad CIIUMayor yBalances

LibroFiscal

LibroDiario

LibroInventarioy Balances

Otro Tipode Libros

TotalNo Lleva

Libros

Agropecuario 0 0 1

Restaurantes y Hoteles 2 38 1 1 42 85

Construcción y obras civiles 1 1 1

Transporte y almacenamiento 0 2

Servicios comunales y personales 1 1 59 3 2 66 141

Manufacturero 24 24 94

Comerciales 6 1 196 7 10 220 392

Comunicación 2 28 2 32 44

Total 11 2 346 13 13 385 760Fuente: Propia del Estudio

Al relacionar los datos sobre tipos de cliente y actividad económica, se observa que el 98.8% (Tabla 18) de

las actividades analizadas se dirigen hacia los clientes minoristas. La actividad Comercial (53.6%) y los

Servicios Comunales y Personales (18.4%) se destacan como el grupo que atiende mayor porcentaje de

clientes minoristas. Por otro lado, los clientes mayoristas alcanzan un 1.8% mientras los institucionales

llegan al 1.2%, siendo las actividades más importantes la Comercial y Manufacturera en ambos casos.

Tabla 18. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y TIPO DE CLIENTES

Actividad CIIU(A)

Tipo de Clientes

TotalMicroempresas

Informales (TMI)

Minoristas Mayoristas Institucionales

Minoristas(M)

M/TM(%)

M/TMI(%)

Mayoristas(MA)

MA/TMA(%)

MA/TMI(%)

Institucionales(I)

I/TI(%)

I/TMI(%)



121 11,1 98,4 2 9,5 1,6 123

Construcción yobras civiles

2 0,2 100,0 2


2 0,2 100,0 2

Servicioscomunales ypersonales

201 18,4 97,1 3 14,3 1,4 3 21,4 1,4 207

Manufacturero 110 10,1 90,9 6 28,6 5,0 5 35,7 4,1 121

Comercial 585 53,6 98,0 8 38,1 1,3 4 28,6 0,7 597

Comunicación 70 6,4 94,6 2 9,5 2,7 2 14,3 2,7 74

Total (T) 1.092 100,0 96.9 21 100,0 1,9 14 100,0 1,2 1.127

Fuente: Propia del EstudioM/TM: (Número de microempresas Clientes Minoristas por Actividad/Total de microempresas Clientes Minoristas) * 100MA/TMA: (Número de microempresas Clientes Mayoristas por Actividad/Total de microempresas Clientes Mayoristas) * 100I/TI: (Número de empresas Clientes Institucionales por actividad/Total de Microempresas Clientes Institucionales) * 100M/TMI: (Número de microempresas Clientes Minoristas por Actividad/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100MA/TMI: (Número de microempresas Clientes Mayoristas por Actividad/Total de microempresas Informales por Actividad)* 100I/TMI: (Número de empresas Clientes Institucionales por actividad/Total de Microempresas Informales por Actividad.) * 100



70

Relacionando las preguntas de acceso al crédito y tipo de actividad económica en la Tabla 19, pudo notarse

que el 56.3% de las microempresas informales ha tenido o tiene un crédito vigente, sobresalen los

resultados obtenidos en la actividad Comercial con un 52.6%, los Servicios Comunales y Personales (18,4%) y

Manufacturero (11,7%), al constituirse como aquellos con mayor número de microempresarios informales

que han accedido a créditos.

Entre las actividades que no han tenido acceso a crédito se encuentran nuevamente la Comercial, la

Prestación de Servicios Comunales y Personales con participaciones del 54.2% y 18.4% respectivamente, el

tercer lugar con un 10.6% se encuentran Los Restaurantes y Hoteles.

Tabla 19. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y ACCESO ACREDITO

Actividad CIIU(A)

Tiene o ha Tenido CréditoTotal


SI NO

SCSC/TSC(%)

SC/TMI(%)

NCNC/TNC

(%)NC/TMI

(%)

Agropecuario 1 0,2 100 1

Restaurantes y Hoteles 73 11,4 57,9% 53 10,6 42,1 126

Construcción y obras civiles 1 0,2 50,0% 1 0,2 50,0 2

Transporte y almacenamiento 1 0,2 50,0% 1 0,2 50,0 2

Servicios comunales y personales 118 18,4 56,2% 92 18,4 43,8 210

Manufacturero 75 11,7 63,0% 44 8,8 37,0 119

Comercial 338 52,6 55,5% 271 54,2 44,5 609

Comunicación 37 5,8 50,0% 37 7,4 50,0 74

Total (T) 643 100 56.3 500 100 43.7 1.143

Fuente: Propia del EstudioSC/TSC: (Número de microempresas Informales que han tenido Crédito por Actividad/Total de microempresas Informales que han tenido Crédito) * 100

NC/TNC: (Número de microempresas Informales que NO han tenido Crédito por Actividad/Total de microempresas Informales que NO han tenido Crédito) * 100SC/TMI: (Número de microempresas Informales que han tenido Crédito por Actividad/Total de microempresas Informales por actividad) * 100NC/TMI: (Número de microempresas Informales que NO han tenido Crédito por Actividad/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100

Al incluir la variable "Rango de activos", en la Tabla 20, se observa que en términos generales las

microempresas informales que declararon tener activos entre $500.001 y $1.000.000 han presentado un

mayor acceso a créditos (24.9%), seguido por quienes expresaron haber invertido menos de $500.000 con el

13.4%.

La actividad económica más representativa fue la comercial, al abarcar un 53.5% sobre el total de

establecimientos tenidos en cuenta para este análisis, en el rango de $500.001 – $1.000.000, se dio la

participación más relevante con un 23.7%. Las que menos participaron fueron las actividades relacionadas

con la Construcción y obras Civiles y Transporte y Almacenamiento.



71

Tabla 20. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU ACCESO ACREDITO Y RANGO DE ACTIVOS

Actividad CIIU(A)

Tiene o ha Tenido Crédito

TotalMicroempresas

Informales(TMI)

Rango de Activos del Negocio

< 500.000($)

500.001 –1.000.000 ($)

1.000.001 –1.500.000 ($)

1.500.001 –2.000.000 ($)

2.000.001 –5.000.000 ($)

5.000.001 –10.000.000 ($)

10.000.001 –50.000.000 ($)

MRMR/TMI

(%)MR

MR/TMI(%)

MRMR/TMI

(%)MR

MR/TMI(%)

MRMR/TMI

(%)MR

MR/TMI(%)

MRMR/TMI

(%)

Agropecuario 1


13 10,6 36 29,3 9 7,3 3 2,4 9 7,3 1 0,8 1 0,8 123

Construcción yObras Civiles

1 50,0 2

Transporte yAlmacenamiento

1 50,0 2

ServiciosComunales yPersonales

30 14,4 52 25,0 11 5,3 11 5,3 11 5,3 3 1,4 208

Manufacturero 8 6,7 41 34,5 10 8,4 11 9,2 4 3,4 1 0,8 119

Comercial 91 15,0 144 23,7 40 6,6 24 4,0 30 4,9 7 1,2 1 0,2 607

Comunicación 10 13,7 9 12,3 5 6,8 1 1,4 8 11,0 2 2,7 2 2,7 73

Total (A) 152 13,4 283 24,9 76 6,7 50 4,4 62 5,5 13 1,1 5 0,4 1.135

Fuente: Propia del EstudioMR/TMI: (Número de microempresas Informales que han tenido Crédito por Actividad Y Rango de Activos/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100

En la Tabla 21, puede notarse que el 37.5% de los establecimientos informales manifestaron que sus

ingresos mensuales promedio no superan los $500.000 pesos, un 25.1% no respondió la pregunta por falta

de información. Vale la pena considerar que el encuestado tenía plena libertad para responder o no a la

pregunta de manera abierta, sin supeditarse a rangos preestablecidos, notando sin embargo renuencia para

al suministrar este tipo de datos.

Se observa que el sector comercial (aquel que reúne la mayor proporción de microempresas informales)

registra la mayor concentración de unidades con ingresos inferiores a $500.000 con un 58%, igual sucede en

el rango de $500.001 $999.000, en donde su participación fue del 48.4%. El segundo lugar en ambos rangos

lo ocupan los Servicios Comunales y Personales con el 21.9% y 19.3% respectivamente.

Finalmente, La actividad de Restaurantes y Hoteles se destaca porque un 33.3% de ellos no posee la

información.



72

Tabla 21. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y RANGO DEINGRESOS

Actividad CIIU(A)

Rango de Ingresos Brutos Promedio Mensual

TotalEstablecimientosInformales (TEI)

500.000($)

500.0001 999.999($)

No Disponible

IMIIMI/TIMI

%IMI/TMI

%IMI

IMI/TIMI%

IMI/TMI%

IMIIMI/TIMI

%IMI/TMI

%


Restaurantes y Hoteles 21 4,9 16,7 22 11,5 17,5 42 14,6 33,3 126

Construcción y obras civiles 1 0,2 50,0 1 0,5 50,0 2

Transporte y almacenamiento 2 0,5 100,0 2

Servicios comunales y personales 94 21,9 44,8 37 19,3 17,6 44 15,3 21,0 210

Manufacturero 38 8,9 31,9 28 14,6 23,5 23 8,0 19,3 119

Comercial 249 58,0 40,9 93 48,4 15,3 155 54,0 25,5 609

Comunicación 23 5,4 31,1 11 5,7 14,9 23 8,0 31,1 74

Total (T) 429 100,0 37,5 192 100,0 16,8 287 100,0 25,1 1.143Fuente: Propia del EstudioIMI/TIMI: (Número de microempresas Informales por Actividad Y Rango de Activos/Total de microempresas Informales por Rango de Activos) * 100IMI/TMI: (Número de microempresas Informales por Actividad Y Rango de Activos/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100

Sólo un 9.5% de los encuestados manifestó que sus utilidades promedio mensuales son inferiores a

$100.000, la actividad comercial abarca un 60.4% dentro de ese rango (Tabla 22).

El nivel de utilidades más común es el que va entre $100.000 $ 499.000, al alcanzar una participación del

47.2% sobre el total de establecimientos encuestados, nuevamente la actividad Comercial es la más

destacada ya que el 51.6% de los informales ubicados en ese rango se dedican a ésta actividad, el segundo

lugar lo ocupa la Prestación de Servicios Comunales y Personales con el 19.9%.

La proporción de establecimientos que generan utilidades entre $500.000 $999.999 sólo son el 8.7%, las

actividades más relevantes continúan siendo la Comercial y los Servicios Comunales y Personales.

Las microempresas informales que no tienen información sobre las utilidades promedio generadas al mes

corresponden al 28.9%, la desinformación más pronunciada se presenta en las actividades Comerciales

(55.6%), Servicios Comunales y Personales (15.2%) y Restaurantes y Hoteles (13.7%).



73

Tabla 22. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y RANGO DEUTILIDAD

Actividad CIIU(A)

Rango de Utilidades Promedio Mensual

TotalMicroempresas

Informales (TMI)

< $ 100.000($)

100.000 499.999($)

500.000 999.999($)

No Disponible

UMIUMI/TUMI

(%)UMI

UMI/TUMI(%)

UMIUMI/TUMI

(%)UMI

UMI/TUMI(%)

Agropecuario 1 0,7 1

Restaurantes y Hoteles 9 6,3 56 10,4 11 11,0 45 13,7 126

Construcción y obras civiles 1 0,7 1 0,2 2

Transporte y almacenamiento 2 0,4 2

Servicios comunales y personales 24 16,7 107 19,9 23 23,0 50 15,2 210

Manufacturero 15 10,4 65 12,1 10 10,0 25 7,6 119

Comercial 87 60,4 278 51,6 49 49,0 183 55,6 609

Comunicación 7 4,9 30 5,6 7 7,0 27 8,2 74

Total (T) 144 100,0 539 100,0 100 100,0 330 100,0 1.143Fuente: Propia del EstudioUMI/TUMI: (Número de microempresas Informales por Actividad Y Rango de Utilidad/Total de microempresas Informales por Rango de Utilidad) * 100

La afiliación al sistema de seguridad social se entiende como la vinculación de una persona al sistema de

salud, pensión, cesantías, riesgos profesionales y caja de compensación familiar, la Tabla 23, permite

apreciar, que por lo general los propietarios realizan el pago de sólo algunos de los aportes destacándose la

afiliación al régimen de salud ya que 728 del total de unidades encuestadas, correspondiente al 63.7%,

manifiestan tener afiliación a una EPS.

Por actividad económica, de acuerdo con la clasificación CIIU, se observa que los propietarios de negocios

dedicados a la actividad Comercial son quienes presentan mayores niveles de afiliación en saludo o EPS con

un 52.9%, seguido por la prestación de Servicios Comunales y Personales y Restaurantes y hoteles con

participaciones del 19.1% y 11.5%, respectivamente.

Las afiliaciones a pensión, sólo alcanzan un total de 22 microempresas informales, en donde la actividad

Comercial y de Prestación de Servicios son las más relevantes, el pago de otros aportes como cesantías, ARP

y Cajas de Compensación Familiar son muy poco representativas en la totalidad de actividades analizadas,

pero se destaca principalmente el no pago de aportes en los sectores de Restaurantes y Hoteles y

Manufactura, a pesar de la concentración de establecimientos informales dedicados a estas actividades.



74

Tabla 23. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y SEGURIDADSOCIAL DEL PROPIETARIO

Actividad CIIU(A)

EPSPropietario

ARPPropietario

PENSIONPropietario

CESANTIASPropietario

CAJA DECOMPENSACION

PropietarioSIN APORTES

SI SI SI SI SI SI

MIAMIA/TMIA

(%)MIA

MIA/TMIA(%)

MIAMIA/TMIA

(%)MIA

MIA/TMIA(%)

MIAMIA/TMIA

(%)MINA/TMINA

Agropecuario 1 0,1

Restaurantes y Hoteles 84 11,5 7 31,8 39

Construcción y obras civiles 1 0,1 1

Transporte y almacenamiento 2 0,3


139 19,1 1 10,0 5 22,7 2 25,0 1 16,7 70

Manufacturero 73 10,0 1 4,5 1 12,5 1 16,7 45

Comercial 385 52,9 8 80,0 8 36,4 5 62,5 4 66,7 220

Comunicación 43 5,9 1 10,0 1 4,5 29

Total (T) 728 100,0 10 100,0 22 100,0 8 100,0 6 100,0 404

Fuente: Propia del EstudioMIA/TMIA: (Número de microempresas Informales por Actividad Y Aporte realizado/Total de microempresas Informales por Aporte realizado) * 100MINA/TMINA: (Número de microempresas Informales por Actividad que NO han realizado Aportes/Total de microempresas Informales que NO han realizado Aportes) * 100

La situación de los empleados de los establecimientos informales en cuanto al pago de aportes a Seguridad

Social es más crítica, tal y como puede verse en la Tabla 24, debido a que sólo el 11.5% de los 1.143

encuestados se encuentran afiliados a una EPS, el restante 88.5% no lo está.

El pago de otros componentes del sistema de Seguridad Social no sobrepasa el 0.3%, evidenciando la

generación de un empleo bajo condiciones subnormales.

De las 132 microempresas informales que tienen afiliados a sus empleados a una EPS, el 44.7% corresponde

a microempresas dedicadas a actividades Comerciales, el 20.5% a Servicios Comunales y Personales y el

18.2% a Restaurantes y Hoteles.

Así mismo, estos sectores son los que presentan mayor participación en el pago de no aportes a EPS, ya que

de los 609 dedicados a la actividad comercial, el 54.4% no lo realizan, de los 210 dedicados a la prestación de

Servicios Comunales y Personales el no pago asciende a 87.1% y en el caso de los 126 Restaurantes y

Hoteles, el no pago es del 81%.



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Tabla 24. CLASIFICACION DE LAS MICROEMPRESAS INFORMALES POR ACTIVIDAD CIIU Y SEGURIDADSOCIAL DE LOS EMPLEADOS

Actividad CIIU(A)

EPSEMPLEADO Total

MicroempresasInformales

(TMI)SI NO

MIEMIE/TMIE

%MIE/TMI

%MINE

MINE/TMINE%

MINE/TMI%




2 0,2 2


1 0,8 50,0 1 0,1 50,0 2


27 20,5 12,9 183 18,1 87,1 210

Manufacturero 11 8,3 9,2 108 10,7 90,8 119

Comercial 59 44,7 9,7 550 54,4 90,3 609

Comunicación 9 6,8 12,2 65 6,4 87,8 74

Total (T) 132 100,0 11,5 1.011 100,0% 88,5 1.143Fuente: Propia del EstudioMIE/TMIE: (Número de microempresas Informales por Actividad Realizan pago EPS/Total de microempresas Informales Realizan pago EPS ) * 100MINE/TMINE: (Número de microempresas Informales por Actividad que NO han realizado pago EPS/Total de microempresas Informales que NO han realizado pago EPS) * 100MIE/TMI: (Número de microempresas Informales por Actividad Realizan pago EPS/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100MINE/TMI: (Número de microempresas Informales por Actividad que NO han realizado pago EPS/Total de microempresas Informales por Actividad) * 100



76

CONCLUSIONES

El Estudio de Identificación de Potenciales Beneficiarios para el Programa FORMALIZATE, se enfocó en el

56.7% de las 2.493 manzanas que constituyen la ciudad de Popayán, logrando la realización de 5.517

visitas distribuidas entre establecimientos formales (3.733) e informales (1.784), del grupo de

informales, 1.143 accedieron a diligenciar el Formulario único.

Las microempresas informales encuestadas se dedican principalmente a actividades de tipo Comercial

(53.3%), Servicios Comunales y personales (18.4%) y Restaurantes y Hoteles (11%), debido a los bajos

niveles de inversión requeridos para su constitución.

Al menos la mitad de las microempresas informales que diligenciaron el Formulario único manifestaron

una antigüedad no superior a 6 meses, lo cual puede deberse principalmente al conocimiento de las

normas sobre el periodo de prueba y moverse dentro de este rango para no infringir las normas de

forma directa, o a la baja probabilidad que estos perduren en el mediano y largo plazo debido a su baja

capacidad organizacional.

El 66.38% de los 1.143 microempresas informales no llevan ningún tipo de registro contable, lo que

dificulta el cálculo real de sus ingresos y utilidades mensuales. La capacitación puede jugar un papel

relevante para reforzar este aspecto.

La mayoría de las microempresas informales aducen bajos niveles de inversión y por consiguiente bajos

niveles de utilidad.

Al menos el 90% de las microempresas informales generan entre 1 y 2 empleos directos, sin embargo un

gran porcentaje no realiza el pago de aportes de Seguridad Social dando lugar a la existencia de empleos

de baja calidad.

Un 95.9% de los propietarios de las microempresas informales manifestó disponibilidad para iniciar el

proceso de Formalización, motivados principalmente por incentivos tales como el pago de impuestos

con tasas bajas, tener acceso a microcréditos y se de la simplificación de los trámites para la creación de

microempresas.

estudio de informales en popayán

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