executive summary report) · 7.1 การวิเคราะห์จุดแข็ง...

โครงการศกษาและออกแบบเบองตนในการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนของประเทศไทย

รายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report)

1 P a g e

สารบญ สารบญ หนหนาา

บทท 1 บทน า

1.1 ทมาของโครงการ 1-1

1.2 วตถประสงคการศกษา 1-2

1.3 ขอบเขตการศกษา 1-2

1.4 ภาพรวมของรายงาน 1-3

บทท 2 การศกษาวเคราะหทางดานการตลาดและการก าหนดเปาหมายทางธรกจ

2.1 แนวทางการศกษา 2-1

2.2 การศกษาวเคราะหสถานการณทางการตลาด 2-1

2.2.1 การขยายตวของฝงบนในอนาคต 2-1

2.2.2 การใชวสดคอมโพสตในอากาศยานรนใหม 2-2

2.2.3 การศกษาอปสงคและอปทาน 2-3

2.3 การก าหนดเปาหมายทางธรกจ 2-4

2.3.1 เปาหมายของธรกจการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) 2-4

2.3.2 เปาหมายทางธรกจของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

การคดเลอกประเภทของอตสาหกรรม 2-8

2.3.3 แนวทางการพฒนาโครงการน ารอง 2-9

บทท 3 การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสมและการออกแบบเบองตน

3.1 การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสม 3-1

3.1.1 แนวทางและปจจยทนามาใชในการคดเลอกต าแหนงทตงทเหมาะสม 3-1



2 P a g e

สารบญ(ตอ) สารบญ(ตอ) หนาหนา

3.1.2 ผลการคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO)

และทตงทเหมาะสมส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) 3-4

3.2 การศกษาออกแบบเบองตน 3-8

3.3 การประมาณการคาใชจายลงทนโครงการ 3-10

บทท 4 การศกษาความเหมาะสมของโครงการ

4.1 การศกษาความเหมาะสมของโครงการ 4-1

4.2 การศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐศาสตร 4-1

4.3 การศกษาความเหมาะสมทางดานการเงน 4-8

4.4 การเสนอแนะทางเลอกในการลงทนและบรหารจดการ 4-12

บทท 5 การศกษาผลกระทบสงแวดลอม และการมสวนรวมของประชาชน

5.1 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน 5-1

5.1.1 ขอบเขตการศกษา 5-1

5.1.2 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนส าหรบการพฒนาศนยซอมบ ารง

อากาศยาน (MRO) 5-2

5.1.3 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) 5-3

5.2 การมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธ 5-4

5.2.1 วธการด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชน 5-4

5.2.2 ผลการด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธ 5-5



3 P a g e

สารบญ(ตอ) สารบญ(ตอ) หนาหนา

บทท 6 การศกษาทางดานกฎหมายและสทธประโยชน

6.1 กรอบแนวคดในการศกษา 6-1

6.2 ประเดนทางกฎหมายทเกยวกบการประกอบการอตสาหกรรมอากาศยาน และขอเสนอแนะ เชงนโยบาย 6-2

บทท 7 การจดทาแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน

7.1 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) 7-1

7.2 วสยทศน เปาประสงค และยทธศาสตรในการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย 7-2

7.3 แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน (Road Map) 7-2

7.4 กลไกขบเคลอนการด าเนนงาน 7-5

บทท 8 สรปและขอเสนอแนะ



4 P a g e

สารบญตาราง สารบญตาราง หนาหนา

ตารางท 2.3.1-1 การวเคราะหชองวางของเครองบน A320 ในประเทศไทย

และจ านวนของเครองบนในชวงระหวางป ค.ศ. 2014-2018 2-6

ตารางท 2.3.1-2 การวเคราะหชองวางของเครองบน B737NG ในประเทศไทย

และจ านวนของเครองบนในชวงระหวางป ค.ศ. 2014-2018 2-6

ตารางท 2.3.3-1 ระยะเวลาของการพฒนานคมอตสาหกรรมอากาศยาน 2-12

ตารางท 2.3.3-2 กจกรรมการผลตและซอมบ ารงทควรจะเกดขนในแตละระยะของนคมอตสาหกรรมอากาศยาน 2-12

ตารางท 3.1.1-1 แนวทางการพจารณาใหคะแนนในแตละปจจยทใชในคดเลอกทตง

ของศนยซอมบ ารงอากาศยาน 3-2

ตารางท 3.1.1-2 แนวทางการพจารณาใหคะแนนในแตละปจจยทใชในคดเลอกทตงของอตสาหกรรม

ผลตชนสวนอากาศยาน 3-3

ตารางท 3.1.2-1 ผลการพจารณาคะแนนของแตละสนามบนทน ามาใชคดเลอก

ใหเปนทตงของศนยซอมบ ารงอากาศยาน 3-5

ตารางท 3.1.2-2 รายละเอยดการพจารณาเปรยบเทยบเพอคดเลอกนคมอตสาหกรรมทเหมาะสม

ส าหรบผลตชนสวนอากาศยาน 3-7

ตารางท 3.2-1 แผนการใชพนทของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) 3-9

ตารางท 3.3-1 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานระยะท 1 3-10

ตารางท 3.3-2 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานในระยะท 2 3-11

ตารางท 3.3-3 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานในระยะท 3 3-11

ตารางท 4.2-1 ผลประโยชนทางเศรษฐศาสตรจากการลงทนกอสรางโครงสรางพนฐาน

ของศนยซอมบ ารงอากาศยาน 4-3

ตารางท 4.2-2 มลคาทางเศรษฐศาสตรของธรกจ OEM 4-4

ตารางท 4.2-3 ค านวณ Induced Effect จากการกอสรางโครงสรางพนฐาน 4-5

ตารางท 4.2-4 ค านวณ Induced Effect จากการด าเนนงาน MRO 4-5

ตารางท 4.2-5 ค านวณ Induced Effect ทเกดจากธรกจ OEM 4-6

ตารางท 4.2-6 สรปมลคาผลประโยชนทางเศรษฐกจของโครงการ 4-6

ตารางท 4.3.1-1 ประมาณการรายไดและคาใชจายจากการด าเนนการ 4-9

ตารางท 4.3.1-2 ประมาณการทางการเงนของโครงการ 4-10

ตารางท 4.3.1-3 ผลการวเคราะหผลตอบแทนทางการเงนของโครงการ 4-11



5 P a g e

สารบญตาราง (ตอ) สารบญตาราง (ตอ) หนาหนา

ตารางท 4.4-1 สรปรปแบบการลงทน 4-12

ตารางท 5.2.2-1 การด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธของโครงการ 5-5

ตารางท 7.1-1 การวเคราะหจดแขงและจดออนในธรกจและอตสาหกรรมการบนและอากาศยาน 7-1

ตารางท 7.1-2 การวเคราะหโอกาสและอปสรรคในธรกจและอตสาหกรรมการบนและอากาศยาน 7-1

ตารางท 7.3-1 สรปเปาหมายและเครองชวดในการพฒนาในระยะท 1 7-3



ตารางท 7.4-1 บทบาทหนาทของคณะกรรมการก ากบและท างานขบเคลอนโครงการจดตงอตสาหกรรม

อากาศยานของประเทศไทย 7-7



6 P a g e

สารบญรป สารบญรป หนาหนา

รปท 2.2.1-1 คาดการณปรมาณการสงมอบอากาศยานจ าแนกรายภมภาคในชวงระหวางป ค.ศ. 2013-2033 2-2

รปท 2.3.1-1 แสดงการเลอกรนและชนสวนอากาศยานทประเทศไทยควรใหบรการซอมบ ารง 2-7

รปท 2.3.2-1 ผลการคดเลอกประเภทของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยานทเหมาะสมกบประทศไทย 2-8

รปท 2.3.3-1 องคประกอบของการด าเนนงานในระยะท 1 2-9



รปท 3.1.2-1 ทตงของทาอากาศยานอตะเภา 3-6

รปท 3.1.2-2 สภาพบรเวณพนททาอากาศยานอตะเภา 3-6

รปท 3.2-1 ศนยซอมบ ารงอากาศยานอตะเภา 3-8

รปท 3.2-2 การออกแบบโครงการน ารอง 3-9

รปท 3.2-3 การออกแบบโครงสรางพนฐานทจดเตรยมส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) 3-10

รปท 4.2-1 ผลกระทบทางดานเศรษฐศาสตรของโครงการ 4-2

รปท 4.2-2 ผลกระทบดานเศรษฐศาสตรทางตรงและทางออมของโครงการ 4-2

รปท 4.2-3 การสญเสยรายไดจากการใหสทธประโยชนดานภาษ 4-7

รปท 4.4-1 แนวทางการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน 4-14

รปท 6.1-1 กรอบแนวคดในการศกษา 6-2

รปท 7.2-1 วสยทศน เปาประสงค และยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย 7-2

รปท 7.3-1 แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน (Road Map) ของประเทศไทย 7-3

รปท 7.4-1 คณะกรรมการก ากบและขบเคลอนโครงการจดตงอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย 7-5

รปท 7.4-2 คณะกรรมการก ากบและท างานขบเคลอนโครงการจดตง

นคมอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย ระยะท 3 7-6



1-1

บทท 1 บทน า

1.1 ทมาของโครงการ การจดท ารายงานสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary Report) น ทปรกษาถายทอดเนอหามาจาก หลกการและเหตผลของโครงการ โดยเรมตนจากการศกษาวเคราะหสถานการณทางดานการตลาดของอตสาหกรรมอากาศยานตงแตระดบโลก ระดบภมภาค จนถงระดบประเทศ เปรยบเทยบกบ Best Practice ในระดบสากล โดยการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis) ของอตสาหกรรมอากาศยานในประเทศ และพจารณาศกยภาพของสายการบนตางๆ ทอยในประเทศตลอดจนสายการบนตางประเทศทเขามาใหบรการในประเทศไทย ลกษณะของประเภทและชนดเครองบน เครองยนตทมศกยภาพเหมาะกบความตองการ และวเคราะหอปสงคของอตสาหกรรมผานการพจารณาจ านวนอากาศยาน และยอดการสงซอเครองบนทมแนวโนมจะขยายตวเพมขนในอนาคต เพอก าหนดเปาหมายทางการตลาดส าหรบอตสาหกรรมการซอมบ ารง (MRO) และการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ดวยวธการใชกลยทธนานน าสคราม (Blue Ocean Strategy) และกลยทธนานน าสแดง (Red Ocean Strategy) เมอทปรกษาไดท าการศกษาผานการส ารวจทางกายภาพ และกระบวนการทางสถต ซงเปนกระบวนการทไดรบการยอมรบจากทกภาคสวนทเกยวของจนสามารถคดเลอกพนททมศกยภาพมากทสดส าหรบจดตงเปนศนยซอมบ ารงอากาศยาน คอสนามบนนานาชาตอตะเภา ดงนน ทปรกษาจงไดวเคราะหทงในระดบมหภาคและระดบจลภาค โดยพบวาการศกษาทางดานเศรษฐศาสตรมความคมคาอยในระดบทนาพอใจ กลาวคอมผลตอบแทนทางเศรษฐศาสตรอยทรอยละ 25.5 และผลตอบแทนทางการเงนอยทรอยละ 9 สวนการผลตชนสวนอากาศยาน พบวาพนทในแถบนคมอตสาหกรรมในภาคตะวนออกไดรบคะแนนความเหมาะสมสงสด สอดคลองตรงกนกบอตสาหกรรมการซอมบ ารง ในขณะเดยวกน ทปรกษาไดมการศกษาความสนใจของนกลงทนทงในระดบชาตและนานาชาต ในเรองของการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) และการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ในภมภาคน รวมทงนกลงทนทรจกและคนเคยกบอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทยเปนอยางด กพบวามนกลงทนจ านวนหลายสบรายมความสนใจจะเขามาด าเนนธรกจการซอมบ ารงในทาอากาศยานของไทย โดยใหความสนใจตอพนทภาคตะวนออกสงสด ดงนนทปรกษาจงไดก าหนดรปแบบทเปนไปได ประกอบกบพจารณาถงสภาพบงคบของพนทภายในทาอากาศยานนานาชาตอตะเภา จนไดทราบขอเสนอแนวทางและรปแบบการลงทนทชดเจนมากทสด ซงจะเปนลกษณะของการรวมทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน โดยภาครฐจะเปนผจดสรรทดน ขณะทภาคเอกชนจะเปนผลงทนในสวนของโครงสรางพนฐานและเครองมออปกรณโรงงาน ขณะทการลงทนในสวนของเครองมออปกรณทใชในการซอมบ ารง ภาคเอกชนทลงทนจะเปนผทเขามาด าเนนการเอง เนองจากเปนสวนทมมลคาเพมทางธรกจทสง เมอไดรปแบบการลงทนทชดเจน ทปรกษาจงน ามาเชอมโยงกบการพฒนาตามขดความสามารถของอตสาหกรรมการบนในประเทศ ซงไดแบงเปน 3 ชวงเวลา ประกอบดวย ระยะท 1 (พ.ศ. 2559 – 2563), ระยะท 2 (พ.ศ. 2564 – 2568) และระยะท 3 (พ.ศ. 2569 – 2574) ซงการด าเนนงานในแตละระยะสวนใหญจะมงเนนในดานของการปรบปรงสทธประโยชนและกฎระเบยบใหมความพรอมรองรบการลงทนพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยาน และการสงเสรม



1-2

อตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยานทสอดคลองกบการซอมบ ารงเครองบนทใหบรการอยในปจจบนและอนาคตโดยเฉพาะการผลตในระดบ Tier 3 และ Tier 4 รวมทงสงเสรมและสรางบคลากรผสอนและฝกอบรมวศวกรและชางเทคนคอากาศยานเพอรองรบการผลตบคลากรส าหรบการขยายตวของอตสาหกรรมในอนาคต จากทกลาวมาทงหมด จงสรปไดวารายงานฉบบนสามารถอธบายการด าเนนงานในแตละชวงเวลาโดยแบงเปนสวนๆ พรอมทงอธบายไดวา stakeholder หรอหนวยงานทเกยวของ ซงประกอบไปดวยหลายหนวยงาน เชน เจาของโครงการ ผประกอบการ นกลงทน ภาครฐทงในสวนของการก ากบดแลทาอากาศยาน การพฒนาอตสาหกรรม การสงเสรมสทธประโยชนของอตสาหกรรม การพฒนาพนท และการควบคมคณภาพของสงแวดลอม รวมถงการสงเสรมและบงคบใชกฎหมายทางกายภาพ กฎหมายทางการบน และการพฒนาคณภาพของบคลากรเฉพาะทาง เปนตน แผนพฒนานไดระบถงวาควรจะตองท าด าเนนการอะไรบางทมความจ าเปนทส าคญ นอกจากนทปรกษายงก าหนดและรางโครงการน ารองมาจ านวนหนงทควรน ามาด าเนนการเพอใหการพฒนาเกดความส าเรจ ตามกรอบตวชวดทก าหนดไวในแผนพฒนาฉบบน

1.2 วตถประสงคการศกษา

1. ศกษาวเคราะหอตสาหกรรมการบนในประเทศไทยและภมภาคอาเซยน และแนวโนมการเปลยนแปลงของอตสาหกรรมการบนในเวทโลก เพอก าหนดแนวทาง ในการพฒนาสงเสรมอตสาหกรรมการบนของประเทศ

2. เพอจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยานของประเทศไทย

3. เพอศกษาความเหมาะสม ออกแบบเบองตน และผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) ของโครงการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน

1.3 ขอบเขตการศกษา ขอบเขตของการศกษาของโครงการ จะประกอบไปดวยงานศกษาทงหมด 6 สวน ดงน

งานสวนท 1 การศกษาวเคราะหสภาพปจจบนและแนวโนมอตสาหกรรมการบนเพอก าหนดแนวทางในการพฒนาอตสาหกรรมการบนของประเทศ ซงเปนการศกษาเพอก าหนดเปาหมายหรอต าแหนงทางธรกจของอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย งานสวนท 2 งานศกษาและวเคราะหความเปนไปไดในการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน ซงเปนการศกษาความเหมาะสมในดานตางๆ ไมวาจะเปนทางดานต าแหนงทตง วศวกรรมและเทคนค เศรษฐศาสตร การเงน การศกษารปแบบการลงทนและการบรหารจดการ รวมถงการใหขอเสนอแนะแนวทางการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน

งานสวนท 3 การศกษาออกแบบเบองตน (Preliminary Design) นคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน ซงเปนการศกษาเพอก าหนดรปแบบการพฒนาโครงสรางพนฐาน รวมถงประมาณการคาใชจายลงทนโครงการ



1-3

งานสวนท 4 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน การประชาสมพนธ และการมสวนรวมของประชาชน ซงเปนการศกษาเพอพจารณาผลกระทบทางสงแวดลอม รวมถงการจดกจกรรมการรบฟงความคดเหนของประชาชนหรอผทมสวนเกยวของ งานสวนท 5 งานศกษาแนวทางการก าหนดสทธประโยชนเพอดงดดการลงทน และมาตรการสงเสรมใหเกดการรวมกลมของธรกจอตสาหกรรมทเกยวของ ซงเปนการศกษาเพอใหขอเสนอเกยวกบแนวทางและมาตรการสงเสรมการลงทนทงในรปแบบภาษ และรปแบบทไมใชภาษ งานสวนท 6 การจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน ซงเปนการศกษาเพอวางกรอบแนวทางพฒนา (Road Map) ในการพฒนาอตสาหกรรมการบนของประเทศไทย

1.4 ภาพรวมของรายงาน

รายงานสรปผบรหารฉบบน จะประกอบไปดวยสรปผลการศกษาในสวนตางๆ ทเปนไปตามล าดบดบขนตอนตามกระบวนการศกษา ดงมล าดบหวขอดงตอไปน

1. การศกษาวเคราะหสถานการณทางดานการตลาดและการก าหนดเปาหมายทางธรกจ 2. การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสมและการออกแบบเบองตน 3. การศกษาความเหมาะสมของโครงการ 4. การศกษาผลกระทบสงแวดลอมและการมสวนรวมของประชาชน 5. งานศกษาทางดานกฎหมายและสทธประโยชน 6. การจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบนและหรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน 7. บทสรป

ซงเนอหาในแตละหวขอดงกลาวจะแสดงรายละเอยดอยในแตละบทตงแตบทท 2 ถงบทท 8 ตามล าดบ



2-1

บทท 2 การศกษาวเคราะหทางดานการตลาด

และการก าหนดเปาหมายทางธรกจ

2.1 แนวทางการศกษา การศกษาวเคราะหทางดานการตลาดและการก าหนดเปาหมายทางธรกจ จะเปนการศกษาทมวตถประสงคเพอศกษาวเคราะหสถานการณในธรกจหรออตสาหกรรม เพอหาชองวางหรอต าแหนงทางการตลาดส าหรบอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย ทจะบเปนประเภทของชนสวนของอากาศยานทประเทศไทยควรจะท าการผลต และรนของอากาศยานทประเทศไทยควรจะใหบรการซอมบ ารง ดงสามารถสรปรายละเอยดไดดงน

2.2 การศกษาวเคราะหสถานการณทางการตลาด

การศกษาวเคราะหสถานการณทางการตลาดเปนการพจารณาสถานการทางการตลาดทมสวนเกยวของทมสวน

หรอมผลกระทบตอการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในประเทศไทย ซงประกอบไปดวยประเดนศกษาคอ การขยายตวของฝงบนในอนาคต การใชวสดคอมโพสตในเครองรนใหม และปจจยทางดานอปสงคอปทาน ดงมรายละเอยดดงน

2.2.1 การขยายตวของฝงบนในอนาคต

ประมาณการณปรมาณการสงซออากาศยานรวมทกภมภาคและปรมาณการสงซออากาศยานจ าแนกรายภมภาคในชวงระหวางป ค.ศ. 2013-2033 (พ.ศ. 2556-2576) แสดงรายละเอยดดงรปท 2.2.1-1



2-2

13,460 Asia Pacific

7,550 North

America

7,450 Europe

2,950 Middle East

2,950 Latin America

1,330CIS

1080, Africa

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000

Flee

t G

row

th R

ate

(CA

GR

%)

Current Fleet Size (Units), 2556

Global Fleet Growth Comparisons (2556-2576)

ทมา : ฟรอสต แอนด ซลลแวน

รปท 2.2.1-1 คาดการณปรมาณการสงมอบอากาศยานจ าแนกรายภมภาคในชวงระหวางป พ.ศ.2556-2576 จากรปท 2.2.1-1 แสดงการคาดการณปรมาณการสงมอบอากาศยานจ าแนกรายภมภาคในชวงระหวางป พ.ศ. 2556-2576 โดยฝงบนในเอเชยแปซฟกคาดวาจะมอตราการเจรญเตบโตเฉลยตอปท 4.99% จนถงป พ.ศ. 2576 สวนภมภาคอเมรกาเหนอซงในปจจบนมฝงบนทใหญทสดอยท 6,650 ล า คาดวาจะเตบโตเพยง 1.5% ตอป และจะมอากาศยานทปฏบตการอย 9,120 ล า ในป พ.ศ. 2576 ซงในจ านวนนจะเปนอากาศยานใหม ทเพมขนจ านวน 7,550 ล า สวนในยโรปกคาดการณวาจะเตบโตในอตราทต าเชนกน โดยจะมอตราการเจรญเตบโตเฉลยตอป อยท 2.76% และฝงบนทงหมดจะประกอบไปดวยอากาศยาน 7,710 ล า เพมขนจากจ านวนทมอย 4,350 ล า สวนภมภาคตะวนออกกลาง คาดวาจะเตบโตมากทสดโดยทจะมอตราการเจรญเตบโตเฉลยตอป อยท 5.11% ตามดวยภมภาคลาตนอเมรกาท 4.57% ขณะทภมภาคแอฟรกาจะโตท 3.43% ในชวงระหวางป พ.ศ.2556-2576

2.2.2 การใชวสดคอมโพสตในอากาศยานรนใหม

อตสาหกรรมอากาศยานเปนอตสาหกรรมทมพลวตตลอดเวลา เนองจากมการพฒนาของเทคโนโลย

อากาศยาน การเปลยนแปลงของตลาด และการเปลยนแปลงในกฎเกณฑ ซงการเปลยนแปลงทเดนชดคอการน าใย

สงเคราะหประเภทคอมโพสต (Composites) มาใชในการผลตอากาศยาน สงผลใหเกดการเปลยนแปลงรปแบบ

ของการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ไปอยางสนเชง โดยอากาศยานรนใหมทก าลงผลตออกมาจะม

ชนสวนของคอมโพสตเพมมากขน ซงปกตแลวการใหบรการซอมบ ารงจะกระท าบนอากาศยานทมสวนประกอบ

จากโลหะ เชน อะลมเนยม, เหลก และไททาเนยม ในขณะทอากาศยานรนใหม เชน B787, A350, A380 ตางหน

มาใชสวนประกอบทเปนคอมโพสตมากขน ดงนน การเปลยนแปลงพนฐานทางดานนจงท าใหอตสาหกรรม MRO



2-3

จ าเปนจะตองเปลยนแปลงรปแบบของธรกจเพอใหสอดคลองกบอากาศยานรนใหมๆมากยงขน ดงแสดงการใชงาน

ของวสดคอมโพสตแบบตางๆในอตสาหกรรมอากาศยาน

การใชคอมโพสตในการผลตอากาศยานไดขยายตวอยางรวดเร ว ตวอยางเชน เครองรนเดม A320 ใช

วสดใยสงเคราะหคอมโพสตเพยง 10% ในขณะทเครองรนใหม B787 และ A350 มการเพมสดสวนการใชเปน 35-

50% เครองรนใหมของ B787 มการใช Carbon Reinforced Plastic และวสดคอมโพสตอนถง 50% ซงวสดคอม

โพสตมความทนตอ Tension สงจงถกน ามาใชในชนสวนทมการเสยดทานมาก เชน ล าตวเครอง โดยจะชวยลด

ภาระการบ ารงรกษาชนสวนไดมากกวาล าตวแบบอะลมเนยม

อากาศยานรนใหมเชน Airbus A350 มสดสวนการน าวสดคอมโพสตมาใชถง 39% ในขณะท A340 ใชวสดประเภทนเพยง 10% และ Boeing 777 มการใชคอมโพสต 12% อยางไรกตาม Boeing ไดหนมาใชสดสวนของวสดประเภทนเพมขนในอากาศยานรนใหมอยาง 787 มากถง 50% ในขณะท Airbus เองกเปลยนสดสวนของการใชคอมโพสตจาก 10% ในอากาศยาน A340 เปน 25% ส าหรบ A380 และ 53% ส าหรบ A350XWB สวนปกเกอบทงหมดของ A350XWB จะผลตมาจากคอมโพสต lightweight carbon fibre reinforced plastic (CFRP) ดงนน จงสรปไดวาจะมการน าวสดคอมโพสตมาผลตชนสวนล าตวอากาศยานแบบตางๆ ในอนาคตเพมขน เชน อากาศยานรน B777X ทจะเขาสตลาดโลกในราวป พ.ศ. 2563 2.2.3 การศกษาอปสงคและอปทาน

อปทานของการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ธรกจการซอมบ ารงอากาศยาน (maintenance, repair and overhaul : MRO) ซงครอบคลมไปถง

การใหบรการซอมบ ารง เครองยนต ชนสวน และล าตวอากาศยาน ไดมการเปลยนแปลงรปแบบเปนอยางมากในชวง 15 ปทผานมา จากเดมทธรกจนไมวาจะเปนบรษทลกของสายการบนตางๆ หรอผประกอบการอสระ ตางแขงขนกนเอง แตในปจจบน บรษทผลตชนสวนอากาศยาน (Original Equipment Manufacture : OEM) ไดเขามาเปนคแขงส าคญในธรกจน ท าใหผผลต OEM รบบทบาททงในฐานะผผลตและฐานะผใหบรการ MRO หลงการขาย การเขามาครอบง าตลาดของผผลต OEM ซงเปนการเปลยนแปลงหวงโซมลคาของธรกจ MRO อยางสนเชง ตวอยางของการรวมธรกจการผลต OEM และธรกจการซอมบ ารง MRO (Vertical Integration) เขาดวยกนอยางขดเจนคอบรษท Rolls Royce ผานโปรแกรม Total Care ซงขณะน 92% ของเครองยนตทขายรวมบรการดงกลาว Vertical Integration นสรางจดขายอยางดให Rolls Royce เนองจากผซอสามารถเชอมนวาจะไดการซอมบ ารงทเชอถอไดและมคณภาพสง นอกจากน Rolls Royce ไดรวมทนและรวมเปนพนธมตรกบ Joint Ventures หลายแหงเพอเพมจดใหบรการกบลกคา อาทเชน ฮองกง (รวมกบ Cathay Pacific Airways) สงคโปร (รวมกบ Singapore Airlines Engineering Company) อาบดาบ (รวมกบ Mubadala Aerospace) ภมภาคยโรป (รวมกบ Lufthansa Technik) และภมภาคอเมรกาเหนอ (รวมกบ American Airlines) จากเหตผลดงกลาวขางตน ทปรกษาคาดวาลกคาสวนใหญจะเลอกเขารบบรการโดยตรงกบศนยซอมบ ารงของ Rolls Royce ท Derby ประเทศองกฤษและศนยซอมอนๆ ของ Rolls Royce ได การมเครอขาย Network ของการ



2-4

ซอมบ ารงเชนนยงสามารถอ านวยความสะดวกใหแกลกคาไดมากยงขน และทส าคญคอโปรแกรม Total Care ทคดคาบรการแบบ Dollar-per-Flight hour มใชคดจาก คาแรงบวกกบอะไหล เหมอนผใหบรการ MRO อสระ ท าใหลกคาสามารถควบคมคาใชจายในการซอมบรการได นอกจากนนลกคายงเชอไดวาจะไดรบการบรการซอมบ ารงทดและรวดเรว เพราะบรษทคงไมตองการเสยเวลากบการซอมนานและไมตองการใหล กคาน าเครองเขามารบบรการซ าโดยไมจ าเปน โดยทงสองถอเปนขอเสยเปรยบอยางสงของผใหบรการ MRO รายอน และส าหรบผใหบรการ MRO ทเขารวมในโครงขายการซอมบ ารงกบบรษท OEM กจะไดประโยชนจากการมฐานลกคาทแนนอน และมรายไดทมนคง การยายฐานของ MRO ในอตสาหกรรมอากาศยาน แนวโนมของโลกพบวาก าลงมการยายฐานธรกจ MRO สภมภาคเอเชยแปซฟก ตะวนออกกลาง และลาตนอเมรกา เนองจากมคาแรงทถกกวา ดงนนจงเหนการขยายตวเปนอยางมากของธรกจ MRO ไปสประเทศทมตนทนต าอยางเชน เมกซโก บราซล มาเลเซย และประเทศในแถบแอฟรกาเหนอ โดยเฉพาะกบสวนของธรกจทตองใชแรงงานจ านวนมากเชน heavy maintenance checks สวนธรกจทใชแรงงานไมมากนกเชนการซอมบ ารงเครองยนตและชนสวนยงไมมการยายฐานการใหบรการมากนก ประเทศเหลานจะมการซอมบ ารงในทาอากาศยานทสรางขนใหมหรอทาอากาศทสองเพอหลกเลยงการจราจรทหนาแนนของทาอากาศยานหลก โดยในขณะน MRO Clusters ก าลงพฒนาขนในทกมมโลกเชน Malaysia, UAE, Eastern Europe, Mexico และ Brazil ขณะทในแถบเอเชยแปซฟก MRO Clusters จะอยท Singapore, Hong Kong, Eastern China และ Australia จากเหตผลทางดานคาแรงทต า โดยเฉพาะในแถบภมภาคเอเชยแปซฟก ไดกระตนใหมการยายฐานการซอมบ ารงล าตวอากาศยาน (Airframe MRO) เชนกน อยางไรกตาม ยงไมพบการยายฐานของ Engine MRO และ Component MRO ซงใหบรการอยในแถบยโรปและอเมรกาเหนอ

2.3 การก าหนดเปาหมายทางธรกจ

2.3.1 เปาหมายของธรกจการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) 1) กลยทธนานน าสแดง (Red Ocean Strategy)

กลยทธนานน าสแดง ก าหนดวาตองแขงขนในตลาดเปดซงมค แขงขนและสวนแบงตลาดทจบตองได

อยางไรกตามจะตองมการก าหนดคณคาในอนดบแรกวาผประกอบการซอมบ ารงจะสามารถควาโอกาสนไดอยางไร

ซงเปนส งท แสดงใหเหนวาประเทศไทยมศกยภาพในการเรยกคนงานดานซอมบ ารงจากตางประเทศกลบมา

ภายในประเทศได ซงคณคาดานธรกจส าหรบผประกอบการรายธรกจซอมบ ารงรายใหมนนมอยแลวเนองจากทก

สายการบนตองการบรหารตนทนใหมประสทธภาพ ค านงถงงานทมคณภาพและระยะเวลาในการซอมบ ารงท

รวดเร ว และปจจบนน สายการบนกย งตอง เผชญกบตนทนพเศษท เพ มข นจากการสงเคร องบนไปซอมยง

ตางประเทศ ยงไปกวานนในประเทศไทยยงไมมผใหบรการซอมบ ารงนอกจากการบนไทย และบางกอกแอรเวยซง

ไมสามารถรองรบงานจากสายการบนอนไดเนองจากเตมก าลงการใหบรการแลว ในกรณนควรมงเนนเครองบนรน

ใหมคอ B737NG และ A320



2-5

2) กลยทธนานน าสคราม (Blue Ocean Strategy)

กลยทธนานน าสคราม คอการเขาไปแขงขนตลาดในอนาคตทยงไมมการแขงขนในปจจบน นนคอการม

เปาหมายเปนเครองบนรนใหม อาทเชน รน A320NEO และ B737 MAX เพราะเครองบน 2 รนนยงไมมบรษทใด

ใหบรการงานซอมบ ารงเพราะเครองบนยงไมออกสตลาดและจะเรมท าการบนตงแตป ค.ศ. 2016 เปนตนไป ดงนน

จงยงไมมขอมลแขงขนเพราะยงไมมผประกอบการในตลาดรนน ทกบรษทจะตองเรงด าเนนการและเรมท าสญญา

ใหม เพราะวานเปนตลาดทเพมขนมานอกเหนอจากรน A320 และ B737NG ดงนน A320 และ A320NEO และ

B737NG กบ B737 MAX จะมใหบรการพรอมกนและเปนการเพมโอกาสของตลาดการซอมบ ารง ทกบรษทจงตอง

เตรยมความพรอมส าหรบการซอมบ ารงเครองบนรนใหมเหลาน

กลยทธนานน าสแดง (Red Ocean Strategy) ประเทศไทยมงเนนการซอมบ ารงเครองบนล าตวกวางเปนสวนใหญและไดสงเครองบนเชนรน A320

ของการบนไทยและไทยสมายลไปซอมท Airbus FHS (Flight Hour Support)

สายการบนอนๆเชน Orient Thai, City Airways, K-Mile, Sabaidee, Siam Air Thai,

Express Air ฯลฯ ไมมศนยการซอมบ ารงเปนของตนเอง

สายการบน Thai AirAsia, Skyview Airways และ Thai VietJet กสงเครองบนไปซอมยง

ตางประเทศเพราะประเทศไทยยงไมมบรษทซอมบ ารงทจะซอมได

สายการบนบางกอกแอรเวยมศนยซอมบ ารงเปนของตนเอง นอกจากนบางกอกแอรเวยย งเปดกวาง

ส าหรบการจดจางภายนอกหากคาซอมถกกวาและใชเวลาไมมากนก

ภายในสนป พ.ศ. 2561 จะมตลาดส าหรบเครองบนรน A320 จ านวน 112 ล าและในจ านวนนจะม

94 ล ายงตองสงไปซอมยงตางประเทศ เครองบนเหลานถาสามารถซอมในประเทศไทยไดจะท าให

สายการบนมก าไรเพมขนอกมาก แมวาอก 18 ล าของบางกอกแอรเวยสามารถเปดโอกาสใหมการจด

จางซอมภายนอกได ซงเครองบน A320 ทง 112 ล านนรวมกนเปน 10% ของจ านวนเครองบน

A320 ในเอเชยแปซฟก .

เครองบนรน B737NG ทง 46 ล าของสายการบนนกแอรและสายการบนไทยไลออนแอรถกสงไปซอม

ยงตางประเทศแตทง 46 ล ากยงถอวามจ านวนถง 50% ของจ านวนเครองบน B737NG ในเอเชย

แปซฟก

การวเคราะหชองวางของเครองบนรน A320 ในประเทศไทย



2-6

ตารางท 2.3.1-1 การวเคราะหชองวาง (Gap Analysis) ของเครองบน A320 ในประเทศไทย และจ านวนของเครองบนในชวงระหวางป พ.ศ. 2557-2561

ชอผใหบรการ รนของเครองบน 2557 2558 2559 2560 2561

SKYVIEW AIRWAYS A320/321 2 2 2 2 2

THAI AIRASIA A320 40 45 50 55 60

THAI AIRWAYS INTERNATIONAL A320 3 6 6 6 6

THAI SMILE AIRWAYS A320 14 14 14 14 14

Thai VietJet A320 0 3 6 9 12

SUB TOTAL 59 70 78 86 94

BANGKOK AIRWAYS A319/320 18 18 18 18 18

TOTAL 77 88 96 104 112


การวเคราะหชองวางส าหรบเครองบนรน B737NG ในประเทศไทย ตารางท 2.3.1-2 การวเคราะหชองวางของเครองบน B737NG ในประเทศไทย และจ านวนของเครองบนในชวงระหวางป พ.ศ.2557-2561

ชอผใหบรการ กลมของเครองบน 2557 2558 2559 2560 2561

Nok Airlines 737-6/7/8/900 16 20 23 23 23

Thai Lion Air 737-6/7/8/900 8 20 20 20 23

TOTAL 20 40 43 43 46


ค าอธบายของสถานะของเครองบนรน B737NG ชวงตนป พ.ศ.2558 ไทยไลออนแอรมเครองบนจ านวน 9 ล าและภายในสนปคาดวาจะมเครองบน

เพมขนรวมเปน 20 ล า และภายในป 2018 คาดวาจะมเครองบนรวมทงสน 23 ล า

สายการบนนกแอรคาดวาจะมจ านวนเครองบน 20 ล าภายในป พ.ศ. 2558 และจ านวน 23 ล า

ภายในป พ.ศ. 2561



2-7

เลอกการใหบรการ MRO ส าหรบเครองบน new generation aircrafts โดยมเหตผลดงน

1) มอตราการเตบโตของเครองบนประเภทนสง

2) มค าสงซอเครองบนทไดรบการยนยนแลว แตรอการสงมอบ มากพอทจะท าใหธรกจ MRO ด าเนน

กจการไดอกอยางนอย 30 ป

3) ยงไมมผใหบรการ MRO ส าหรบเครองบนรนใหม (new generation aircraft) ท าใหไมตองกงวล

เรองการแขงขน

4) ผผลต OEM ก าลงเรงผลตเครองยนตรนใหม (new generation engine) ส าหรบเครองบนรนใหม

และก าลงมองหาการลงทนเพอขยายก าลงการผลตและการซอมบ ารง

รปท 2.3.1-1 แสดงการเลอกรนและชนสวนอากาศยานทประเทศไทยควรใหบรการซอมบ ารง

เครองบนล าตวแคบรน A320/A320 NEO เปนรนทนาสนใจทสด ตามดวย B737NG/B737MAX

เพราะมค าสงซอสงทสด

หลกเลยงเครองบนล าตวกวาง เพราะมจ านวนทสงซอไปแลวนอย ในประเทศไทย มแตการบนไทย

เทานนทใชเครองบนล าตวกวาง



2-8

2.3.2 เปาหมายทางธรกจของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) การคดเลอกประเภทของอตสาหกรรม

การจดตงหรอชกชวนใหบรษททอยในอตสาหกรรมอากาศยานระดบ Prime และ Tier 1 เขามาตงฐานการผลตในประเทศไทยเปนสงทเปนไปไดยาก ดวยการลงทนดงกลาวเปนการลงทนขนาดใหญ ตองการเทคโนโลยสงและบคคลากรทมความช านาญจ านวนมาก นอกจากนน บรษทเหลานมกตอรองเพอไดเงอนไขพเศษและสญญาตางตอบแทนจากภาครฐ

ผผลต OEM ในระดบ Tier 2 ประกอบดวย อตสาหกรรมการผลตและประกอบเครองยนต, การทดสอบเครองยนต และการออกแบบเครองยนต อตสาหกรรมนตองการระบบโลจสตกสทมประสทธภาพสง ดวยตองน าชนสวนจากผผลตจากหลากหลายบรษท ในหลากหลายประเทศ มาประกอบเปนเครองยนตอากาศยาน ดงนน การด าเนนการในสวนดงกลาวอาจจะตองพจารณาเปนการด าเนนงานในระยะยาว

ผผลตในระดบ Tier 3 เหมาะสมกบประเทศไทย เพราะผผลตในระดบนเนนทการบรหารตนทนและไมตองการเทคโนโลยระดบสง เพราะเปนการรบจางผลตจากผผลต Tier 1 และ Tier 2 ทจะท าการออกแบบทงหมด และจางผลตแบบ Build-to-Print ผผลตในระดบ Tier 3 นจงพรอมทจะยายฐานการผลตสประเทศทมตนทนการผลตต า

ผผลตระดบTier 4 เปนผผลตวสดและใหบรการทางดานวศวกรรม การผลตวสดส าหรบอากาศยานเหมาะสมกบประเทศไทยเพราะวสดหลายประการไมตางจากทใชในอตสาหกรรมยานยนตอาทเชน วสดคอมโพสตประเภทคารบอนไฟเบอรทใชสรางตวถงรถรถยนตและวสดยางลอรถ ดวยฐานการผลตยานยนตทใหญของประเทศ จงมบรษททผลตวสดเหลานอยแลวเชน Carbon Magic (Thailand), Bridgestone, Michelin, Goodyear และ Dunlop Aircraft Tires (UK) พรอมทขยาย line การผลตเขาสอตสาหกรรมอากาศยาน

นอกจากน ประเทศไทยไมควรจะเขารวมในกระบวนการผลตชนสวนอากาศยานทเปนไททาเนยมแมจะมอตราก าไรทสงทสด เพราะประเทศไทยตองน าเขา Titanium Alloys จากตางประเทศ ท าใหไมมความสามารถในการแขงขนหรอ comparative advantage ทชดเจน

รปท 2.3.2-1 ผลการคดเลอกประเภทของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยานทเหมาะสมกบประทศไทย



2-9

2.3.3 แนวทางการพฒนาโครงการน ารอง ทปรกษามขอเสนอแนะใหมการพฒนาโครงการน ารองใน 3 ระยะ ทงนเพอใหสอดคลองกบปรมาณอากาศยาน

ทจะเพมขนในอนาคต รวมถงเพอเปนการชวยลดความเสยงทอาจจะเกดขนจากการลงทนหรอการประกอบการ ดงมแนว

ทางการพฒนาในแตละระยะ ดงน

ในระยะท 1 (Phase 1) ของนคมอตสาหกรรมอากาศยาน ควรประกอบดวย - Airframe MRO ส าหรบเครองบนรน A320 / A320 NEO โดยม Hangar จ านวน 2 Hangars ซงในแตละ

Hangar จะสามารถรองรบอากาศยานได 2 ล า

- Engine MRO ส าหรบเครองยนตรน CFM56-5B/LEAP 1A โดยม 1 Engine Bays ซงในแตละ Engine

Bays จะสามารถรองรบเครองยนตได 4 เครองยนต

- Component MRO ส าหรบชนสวน 5 ประเภท คอ (1) Landing gear, (2) wheels & brakes, (3) APU,

(4) engine fuel & control และ (5) IFE ประเภทละ 1 โรงงาน โดยมการใชพนทอาคารละประมาณ

5,000 ตารางเมตร

- ผลตวสดคอมโพสต (Tier 4) จ านวน 5 โรงงาน โดยมการใชพนทโรงงานละประมาณ 5,000 ตารางเมตร

รปท 2.3.3-1 องคประกอบของการด าเนนงานในระยะท 1



2-10

ในระยะท 2 (2nd phase) จะขยายธรกรรมเพมเตม ดงน

- Airframe MRO ส าหรบเครองบนรน B737NG/B737 MAX โดยม Hangar จ านวน 2 Hangars ซงในแต

ละ Hangar จะสามารถรองรบอากาศยานได 2 ล า

- Engine MRO ส าหรบเครองยนต CFM56-7/LEAP 1B โดยม 1 Engine Bays ซงในแตละ Engine Bays

จะสามารถรองรบเครองยนตได 4 เครองยนต

- การผลตชนสวน (Component manufacturing) ระดบ Tier 2 & 3 จ านวน 5 โรงงาน โดยมการใชพนท

โรงงานละประมาณ 5,000 ตารางเมตร

- การผลตวสดคอมโพสต (Composite manufacturing) ระดบ Tier 4 จ านวน 5 โรงงาน โดยมการใชพนท





2-11

ในระยะท 3 (3rd phase) จะขยายธรกรรมเพมเตมดงน

- Airframe MRO ส าหรบเครองบนรน A320/A320 NEO โดยม Hangar จ านวน 2 Hangars ซงในแตละ

Hangar จะสามารถรองรบอากาศยานได 2 ล า

- Engine MRO ส าหรบเครองยนต CFM56-5B/LEAP 1A โดยม 1 Engine Bays ซงในแตละ Engine Bays

จะสามารถรองรบเครองยนตได 4 เครองยนต

- การผลตชนสวน (Component manufacturing) ระดบ Tier 2 & 3 จ านวน 5 โรงงาน โดยมการใชพนท


- การผลตวสดคอมโพสต (Composite manufacturing) ระดบ Tier 4 จ านวน 5 โรงงาน โดยมการใชพนท



การพฒนานคมอตสาหกรรมอากาศยานจะแบงออกเปน 3 ระยะ โดยแตละระยะจะมระยะเวลากอสราง ระยะเวลาด าเนนการ และจะใชก าลงการผลตเตมทดงแสดงในตารางท 2.3.3-1



2-12

ตารางท 2.3.3-1 ระยะเวลาของการพฒนานคมอตสาหกรรมอากาศยาน ระยะการพฒนา ระยะเวลากอสราง ระยะเวลาด าเนนการ ใชก าลงการผลตเตม

100% การพฒนาระยะท 1 พ.ศ. 2559 – 2561 พ.ศ. 2562 เปนตนไป พ.ศ. 2566 เปนตนไป การพฒนาระยะท 2 พ.ศ. 2564 – 2566 พ.ศ. 2567 เปนตนไป พ.ศ. 2571 เปนตนไป การพฒนาระยะท 3 พ.ศ. 2569 - 2571 พ.ศ. 2572 เปนตนไป พ.ศ. 2576 เปนตนไป

ตารางท 2.3.3-2 กจกรรมการผลตและซอมบ ารงทควรจะเกดขนในแตละระยะของนคมอตสาหกรรมอากาศยาน

กจกรรม การพฒนาระยะท 1 การพฒนาระยะท 2 การพฒนาระยะท 3

การซอมบ ารงล าตวอากาศยาน

(Airframe MRO) A320 / A320 NEO B737NG/ B737 MAX A320 / A320 NEO

การซอมบ ารงเครองยนตอากาศ

ยาน (Engine MRO) CFM56-5B/LEAP 1A CFM56-7/LEAP 1B CFM56-5B/LEAP 1A

การซอมบ ารงชนสวนอากาศยาน

(Component MRO)

APU, Landing Gear,

Wheels & Brakes,

IFE, Engine Fuel &

Control

- -

การผลตชนสวนอากาศยาน

ระดบ Tier 2 - Yes Yes

การผลตชนสวนอากาศยาน

ระดบ Tier 3 - Yes Yes

การผลตระดบ Tier 4 Composite

Manufacturing

Composite

Manufacturing

Composite

Manufacturing



3-1

บทท 3 การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสมและการออกแบบเบองตน

3.1 การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสม การศกษาต าแหนงทตงทเหมาะสมมวตถประสงคเพอพจารณาหาต าแหนงทตงส าหรบพฒนาเปน “โครงการน ารอง” ของการพฒนาอตสาหกรรมอตสาหกรรมอากาศยานเชน การพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO), การพฒนาอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ทงน การพฒนา “โครงการน ารอง” มวตถประสงคเพอใหเกดตนแบบหรอแนวทางพฒนา แกโครงการหรอต าแหนงทตงอนๆ ทมศกยภาพในการพฒนา ซงมสวนชวยใหการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานเกดขนอยางตอเนอง

3.1.1 แนวทางและปจจยทน ามาใชในการคดเลอกต าแหนงทตงทเหมาะสม

การด าเนนการคดเลอกทตงจะด าเนนการโดยมการก าหนดเกณฑและปจจยทเหมาะสมส าหรบกจกรรมการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) และการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) โดยมแนวทางคอการพจารณาจากกรณศกษาจากการจดท า Aerospace park ในตางประเทศ การใหความเหนของผเชยวชาญ รวมทงขอคดเหนของผมสวนไดเสยมาใชในการก าหนดหลกเกณฑ โดยปจจยทน ามาใชในการพจารณาในขนตนจะคดเลอกจากทตงทไมมขอจ ากดในเรองความมนคงและความปลอดภย รวมทงจะตองมพนทวางทเพยงพอส าหรบการด าเนนการ ดงน



3-2

1) ปจจยในการคดเลอกทาอากาศยานทเหมาะสมส าหรบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) สรปปจจย น าหนกคะแนน และแนวทางการพจารณาใหคะแนนของของแตละปจจยทใชพจารณาคดเลอกทตงของศนยซอมบ ารงอากาศยานดงตารางท 3.1.1-1

ตารางท 3.1.1-1 แนวทางการพจารณาใหคะแนนในแตละปจจยทใชในคดเลอกทตงของศนยซอมบ ารงอากาศยาน

ล าดบ หวขอ รายละเอยดและวธการพจารณา น าหนก

1 ความยาวของทางวง ความยาวของทางวงมผลตอประเภทเครองบนทสนามบนสามารรองรบได 11.4% 2 ความสะดวก ในการ

ใชงาน เปนการพจารณาเรองความสะดวก และขอจ ากดในการใชสนามบน

11.7%

3 ระยะทางในการบน

เปนการพจารณาระยะทางในการบนจากกรงเทพมหานคร เนองจากในการเดนทางโดยทไมมผโดยสารจะเปนตนทนในการประกอบกจการของลกคา

10.2%

4 ระยะทางในการเดนทางดวยรถยนต

เปนการพจารณาระยะทางในเดนทางถนนจากกรงเทพมหานคร ซงบคลากรตองใชในการเดนทาง ทงกรณเดนทางมาจากตางประเทศหรอในการตดตอธรกจทสวนใหญจะอยในกรงเทพมหานคร

6.1%

5 ความพรอมสงอ านวยความสะดวกในการบน

ในการจดท าศนยซอมบ ารงอากาศยานนน ทาอากาศยานจะตองมสงอ านวยความสะดวกทเพยงพอ อาทเชน ทางขบ ลานจอดเครองบน ระบบใหบรการน ามนเชอเพลง โรงซอมเครองบน

7.2%

6 ความพรอมของระบบคมนาคมทางถนน

เปนการพจารณาระบบถนนและทางพเศษ

7.2%

7 คว ามพร อมของ Air Logistics

ในธรกจการบนจะตองมการน าเขาอปกรณ อะไหล จากตางประเทศ ซงบางชนจะมขนาดใหญ เชน อปกรณเครองยนต ความสะดวกรวดเรวในการด าเนนการ

7.6%

8 ความพอเพยงของพนทภายในทาอากาศยาน

การจดท า MRO ตองใชพนทประมาณ 200 ไร ซงตองสามารถตอเชอมกบทางขนลงของสนามบนได

11.7%

9 ความพอเพยงของพนทใกลเคยงทาอากาศยาน

พนทขางเคยงทตดสนามบนมความจ าเปนในกรณทพนทภายในสนามบนมจ ากด แ ล ะ เ พ อ ก า ร ร อ ง ร บ ก า ร ข ย า ย พ น ท ใ น อ น า ค ต ถ า ม ค ว า ม จ า เ ป น การพจารณาจะดจากสภาพการใชประโยชนทดนในปจจบน

5.3%

10 ค ว า ม พ ร อ ม ด า นอตสาหกรรมของพนท

การจดท า MRO จะตองมการใชเครองมอ อปกรณ วสด ฯลฯ การมอตสาหกรรมทเกยวของมความจ าเปนในการรองรบธรกจ

7.2%

11 ความพรอมดานแรงงาน

กจกรรม MRO ตองการบคลากรทมทกษะและมจ านวนทเพยงพอในการด าเนนการ พนทความพรอมจะชวยลดคาใชจายและลดปญหาในการโยกยายแรงงาน

7.2%

12 ความพรอมของชมชน บคลากรท เกยวของจ าเปนทจะตองมทอยอาศย ทสนทนาการ โรงเรยน สถานพยาบาลททนสมยและเพยงพอ โดยเฉพาะอยางยงเมอตองมบคลากรตางประเทศ ความสะดวกในสวนนจงมความส าคญตอบคลากร

7.2%



3-3

2) ปจจยในการคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) สรปปจจยน าหนกคะแนน และแนวทางการพจารณาใหคะแนนของแตละปจจยทใชในการพจารณา

คดเลอกทตงของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยานดงตารางท 3.1.1-2

ตารางท 3.1.1-2 แนวทางการพจารณาใหคะแนนในแตละปจจยทใชในคดเลอกทตงของอตสาหกรรม

ผลตชนสวนอากาศยาน

ล าดบ หวขอ รายละเอยดและวธการพจารณา สดสวน

1 ระยะทางในการเดนทางดวยรถยนต

พจารณาระยะทางในเดนทางถนนจากกรงเทพมหานคร ซงตองใชในการเดนทาง

13.2%

2 ความพรอมสงอ านวยความสะดวกในการบน

พจารณาจากทาอากาศยานทใกลทสดวามมสงอ านวยความสะดวกทเพยงพอหรอไม อาทเชน ทางขบ ลานจอดเครองบน ระบบใหบรการน ามนเชอเพลง โรงซอมเครองบน

11.1%

3 ความพรอมของระบบคมนาคมทางถนน

เปนการพจารณาระบบถนนและทางพเศษ

13.5%

4 ความพรอมของระบบคมนาคมทางทางรถไฟ

เปนการพจารณาวามสามารถใชระบบขนสงทางรถไฟไดหรอไม

5.6%

5 ความพรอมของระบบคมนาคมของทาเรอ

เปนการพจารณาต าแหนงของทาเรอ ซงจ าเปนทจะตองใชกรณทท าอตสาหกรรมประเภท Composite

13.5%

6 ความพรอมของ Air Logistics ในธรกจการบนจะตองมการน าเขาอปกรณ อะไหล จากตางประเทศ ซ งบางช นจะมขนาดใหญ เชน อปกรณเครองยนต ความสะดวกรวดเรวในการด าเนนการมความจ าเปนเปนอยางมาก

11.8%

7 ความพรอมดานอตสาหกรรมของพนท

การจดท า MRO จะตองมการใชเครองมอ อปกรณ วสด ฯลฯ การมอตสาหกรรมทเกยวของมความจ าเปนในการรองรบธรกจ

11.1%

8 ความพรอมดานแรงงาน

กจกรรม MRO ตองการบคลากรทมทกษะและมจ านวนทเพ ยงพอในการด า เนนการ พ นท ความพ รอมจะช วย ลดคาใชจายและลดปญหาในการโยกยายแรงงาน

11.1%

9 ความพรอมของชมชน บคลากรทเกยวของจ าเปนทจะตองมทอยอาศย ทสนทนาการ โรงเรยน สถานพยาบาลททนสมยและเพยงพอ โดยเฉพาะอยางยงเมอตองมบคลากรตางประเทศ ความสะดวกในสวนนจงมความส าคญตอบคลากร

11.1%



3-4

3.1.2 ผลการคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) และทตงทเหมาะสมส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

1) ผลการคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO)

ผลการพจารณาคะแนนในแตละทาอากาศยานทน ามาใชในการคดเลอกใหเปนทตงของศนยซอมบ ารง แสดงดงตารางท 3.1.2-1

2) ผลการคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ผลการพจารณาคะแนนในแตละนคมอตสาหกรรมทน ามาใชในการคดเลอกใหเปนทตงของอตสาหกรรมการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) แสดงดงตารางท 3.1.2-2



3-5

11

.36

%1

1.7

4%

10

.23

%6

.06

%7

.20

%7

.20

%7

.58

%1

1.7

4%

5.3

0%

7.2

0%

7.2

0%

7.2

0%

10

0.0

0%

ICA

O ID

Na

me

Ru

nw

ay

Le

ng

th (

m)

(2.1

km

. m

in)

Ac

ce

ss

to

Air

po

rt

2=

Fu

lly

Ac

ce

ss

ible

1=

So

me

Lim

ita

tio

n

Ae

ria

l

Dis

tan

ce

(km

)

Ro

ad

Dis

tan

ce

(km

)

Infr

as

tru

ctu

re

(Air

po

rt)

(Ta

xiw

ay,A

pro

n,H

an

ga

r,fu

el,

uti

lity

)

3 =

Ex

ce

lle

nt

2 =

Go

od

1 =

Fa

ir

0 =

Po

or

Tra

ns

po

rta

tio

n

Infr

as

tru

ctu

re

(Mo

torw

ay/

Hig

hw

ay)

Air

Lo

gis

tic

s

(3=

Ex

ce

lle

nt,

2=

Go

od

,

1=

Fa

ir,

0=

Po

or)

Air

po

rt A

rea

(Ha

.)

Ava

ila

bil

ity o

f

La

nd

(In

sid

e A

irp

ort

)

(Ye

s/N

o)

Ava

ila

bil

ity o

f

La

nd

Ou

tsid

e

(Co

nn

ec

ted

to

air

tpo

rt)

(Ye

s/N

o)

Su

pp

ort

ing

Ind

us

tria

l

Pa

rk w

ith

in

75

km

(Ye

s/N

o)

Ava

ila

bil

ty

of

lab

ou

r

forc

e

wit

hin

50

km

(Ye

s/N

o)

Re

sid

en

tia

l

de

ve

lop

me

n

t w

ith

in 1

00

km

.

(Ye

s/N

o)

Sc

ore

VT

BU

U-T

ap

ao

35

05

21

50

19

03

Hig

hw

ay

23

,19

5

Yes

Yes

YE

SY

ES

YE

S0

.91

U-T

ap

ao

VT

UQ

Nakh

on

ratc

hasim

a2

10

02

21

02

68

1H

igh

way

17

39

Yes

Yes

NO

YE

SY

ES

0.7

5N

akh

on

ratc

hasim

a

VT

SB

Su

ratth

an

i3

00

02

56

06

48

2H

igh

way

15

15

Yes

Yes

NO

YE

SY

ES

0.7

0S

ura

tth

an

i

VT

CT

Ch

ian

g R

ai

30

00

26

70

77

72

Hig

hw

ay

25

79

Yes

Yes

NO

YE

SY

ES

0.7

0C

hia

ng

Rai

VT

PP

Ph

itsan

ulo

k3

00

02

32

03

55

2H

igh

way

12

20

Yes

No

NO

YE

SY

ES

0.7

0P

hits

an

ulo

k

VT

SS

Had

Yai

30

50

27

80

96

42

Hig

hw

ay

34

74

Yes

Yes

NO

YE

SY

ES

0.7

0H

ad

Yai

VT

UD

Ud

on

than

i3

05

02

45

05

50

2H

igh

way

13

19

Yes

No

NO

YE

SY

ES

0.6

7U

do

nth

an

i

VT

UU

Ub

on

ratc

hath

an

i3

00

02

48

05

86

2H

igh

way

14

59

Yes

No

NO

YE

SY

ES

0.6

6U

bo

nra

tch

ath

an

i

VT

CC

Ch

ian

g M

ai

31

00

25

70

67

42

Hig

hw

ay

31

75

No

No

YE

SY

ES

YE

S0

.66

Ch

ian

g M

ai

VT

UK

Ko

nkh

en

30

50

23

60

43

42

Hig

hw

ay

21

78

No

Yes

NO

YE

SY

ES

0.6

4K

on

kh

en

VT

SN

Nakh

orn

si T

ham

mara

t2

10

02

61

07

96

2H

igh

way

02

90

Yes

Yes

NO

YE

SN

O0

.62

Nakh

orn

si T

ham

mara

t

VT

SG

Kra

bi

30

00

26

70

80

42

Hig

hw

ay

14

19

Yes

Yes

NO

YE

SN

O0

.61

Kra

bi

VT

UO

Bu

riru

m2

10

02

32

04

03

1H

igh

way

03

99

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.5

8B

uriru

m

VT

SE

Ch

um

po

rn2

10

02

39

04

73

1H

igh

way

03

97

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.5

7C

hu

mp

orn

VT

UV

Ro

i-et

21

00

24

10

50

91

Hig

hw

ay

03

99

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.5

7R

oi-et

VT

SP

Ph

uket

30

00

26

90

83

72

Hig

hw

ay

32

31

No

No

NO

YE

SY

ES

0.5

6P

hu

ket

VT

BK

Kam

pan

g S

an

27

43

12

00

24

03

Hig

hw

ay

12

,63

6

No

Yes

NO

YE

SN

O0

.56

Kam

pan

g S

an

VT

CL

Lu

m P

an

g1

97

52

50

05

83

1H

igh

way

18

1

No

Yes

YE

SY

ES

YE

S0

.54

Lu

m P

an

g

VT

UW

Nakh

on

Ph

an

om

25

00

25

80

70

21

Hig

hw

ay

07

19

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.5

4N

akh

on

Ph

an

om

VT

ST

Tra

ng

21

00

27

20

85

71

Hig

hw

ay

02

65

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.5

1T

ran

g

VT

PB

Petc

hab

oo

n2

10

02

31

03

60

1H

igh

way

02

27

No

Yes

NO

NO

NO

0.4

7P

etc

hab

oo

n

VT

UL

Lo

i2

10

02

40

05

36

1H

igh

way

02

28

No

Yes

NO

NO

NO

0.4

5L

oi

VT

SR

Ran

on

g2

00

02

52

06

19

1H

igh

way

03

91

Yes

Yes

NO

NO

NO

0.4

3R

an

on

g

VT

UI

Sako

n N

akh

on

26

00

25

20

63

11

Hig

hw

ay

01

60

No

Yes

NO

NO

NO

0.4

3S

ako

n N

akh

on

VT

SC

Nara

thiw

at

25

00

28

40

11

44

1H

igh

way

01

82

No

Yes

NO

NO

NO

0.3

6N

ara

thiw

at

VT

PT

Tak

15

00

23

60

41

01

Hig

hw

ay

02

08

No

Yes

NO

NO

NO

0.3

5T

ak

VT

PM

Mae S

od

15

00

23

80

47

71

Hig

hw

ay

01

23

No

Yes

NO

NO

NO

0.3

4M

ae S

od

VT

CP

Pra

e1

50

02

47

05

30

1H

igh

way

08

2

No

Yes

NO

NO

NO

0.3

3P

rae

VT

SK

Pattan

i1

40

02

80

01

05

11

Hig

hw

ay

01

29

No

Yes

NO

NO

NO

0.2

6P

attan

i

VT

CN

Nan

20

00

25

40

65

21

Hig

hw

ay

01

71

No

No

NO

NO

NO

0.2

6N

an

MR

O R

ev.3

06.0

4.2

015

ตารา

งท 3

.1.2-

1 ผล

การพ

จารณ

าคะแ

นนขอ

งแตล

ะสนา

มบนท

น ามา

ใชคด

เลอก

ใหเป

นทตง

ของศ

นยซอ

มบ าร

งอาก

าศยา

น

หมาย

เหต

: ทาอ

ากาศ

ยานส

วรรณ

ภม แ

ละทา

อากา

ศยาน

ดอนเ

มอง

มขอจ

ากดเ

รองพ

นทภา

ยในท

าอาก

าศยา

น



3-6

รปท 3.1.2-1 ทตงของทาอากาศยานอตะเภา

รปท 3.1.2-2 สภาพบรเวณพนททาอากาศยานอตะเภา



3-7

OE

M R

ev.4

IEA

T+

Air

po

rt

06.0

4.20

15

13.2

%11

.1%

12.5

%5.

6%12

.5%

11.8

%11

.1%

11.1

%11

.1%

100.

00%

Nam

e o

f In

du

stri

al E

stat

e

Ro

ad D

ista

nce

fro

m B

ang

kok

(km

)

Clo

sest

Air

po

rt

Infr

astr

uct

ure

(Air

po

rt)

3 =

Exc

elle

nt;

2 =

Go

od

;

1 =

Fai

r;

0 =

no

ne

Tra

nsp

ort

atio

n

Infr

astr

uct

ure

(Mo

torw

ay/H

igh

wa

y)

Tra

nsp

ort

atio

n

Infr

astr

uct

ure

(Rai

lway

s)

Tra

nsp

ort

atio

n

In

fras

tru

ctu

re

(Sea

po

rt)

wit

hin

100

km

Air

Lo

gis

tics

(3=

Exc

elle

nt,

2=G

oo

d,

1=F

air,

0=P

oo

r)

Su

pp

ort

ing

Ind

ust

rial

Par

k w

ith

in

75km

(Yes

/No

)

Avi

alab

ilty

of

lab

ou

r fo

rce

wit

hin

50

km

(Yes

/No

)

Res

iden

tial

dev

elo

pm

ent

wit

hin

100

km

.

(Yes

/No

)

Sco

re

Pin

Tho

ng 3

126

U-Tap

ao2

Hw

y+M

otor

way

Tra

in17

2Y

ES

YE

SY

ES

0.85

Pin

Tho

ng 3

U-T

apao

Airp

ort

190

3H

ighw

ayT

rain

172

YE

SY

ES

YE

S0.

84U

-Tap

ao A

irpor

t

Ray

ong

Indu

stria

l18

6U-T

apao

2H

wy+

Mot

orw

ayT

rain

192

YE

SY

ES

YE

S0.

84R

ayon

g In

dust

rial

Am

atac

ity11

4U-T

apao

2H

wy+

Mot

orw

ayT

rain

272

YE

SY

ES

YE

S0.

84A

mat

acity

Hem

raj C

honb

uri 2

131

U-Tap

ao2

Hw

y+M

otor

way

Tra

in31

2Y

ES

YE

SY

ES

0.83

Hem

raj C

honb

uri 2

Sam

utsa

khon

50Su

vann

abhu

m3

Hig

hway

493

YE

SY

ES

YE

S0.

83S

amut

sakh

on

Non

g K

hae

90Do

nmua

ng3

Hig

hway

Tra

in97

3Y

ES

YE

SY

ES

0.82

Non

g K

hae

Rat

chab

uri

90Do

nmua

ng3

Hig

hway

Tra

in>

100

3Y

ES

YE

SY

ES

0.81

Rat

chab

uri

Sah

a R

atta

na N

akor

n92

Donm

uang

3H

ighw

ayT

rain

100

3Y

ES

YE

SY

ES

0.81

Sah

a R

atta

na N

akor

n

Kae

ng K

hoi

130

Donm

uang

3H

ighw

ayT

rain

>10

03

YE

SY

ES

YE

S0.

81K

aeng

Kho

i

Asi

a17

3U-T

apao

2H

ighw

ayT

rain

112

YE

SY

ES

YE

S0.

80A

sia

R I

L16

4U-T

apao

2H

ighw

ayT

rain

122

YE

SY

ES

YE

S0.

80R

I L

Hem

raj E

aste

rn In

dust

rial E

stat

e

(Map

ta b

hut)

155

U-Tap

ao2

Hig

hway

Tra

in29

2Y

ES

YE

SY

ES

0.78

Hem

raj E

aste

rn In

dust

rial E

stat

e

(Map

ta b

hut)

Hem

raj E

aste

rn S

eabo

ard

112

U-Tap

ao2

Hig

hway

Tra

in39

2Y

ES

YE

SY

ES

0.77

Hem

raj E

aste

rn S

eabo

ard

Gat

eway

City

108

Suva

nnab

hum

3H

ighw

ay>

100

3Y

ES

YE

SY

ES

0.75

Gat

eway

City

Sou

ther

n R

egio

n93

6Ha

d Yai

2H

ighw

ayT

rain

403

YE

SY

ES

YE

S0.

71S

outh

ern

Reg

ion

Had

Yai

Airp

ort

964

2H

ighw

ayT

rain

463

NO

YE

SY

ES

0.59

Had

Yai

Airp

ort

Phi

chit

341

Phitsa

nulok

2H

ighw

ayT

rain

>10

01

NO

YE

SY

ES

0.52

Phi

chit

Pits

anul

ok A

irpor

t35

52

Hig

hway

Tra

in>

100

1N

OY

ES

YE

S0.

52P

itsan

ulok

Airp

ort

Nak

honr

atch

asim

a A

irpor

t26

81

Hig

hway

Tra

in>

100

1N

OY

ES

YE

S0.

50N

akho

nrat

chas

ima

Airp

ort

Sur

atth

ani A

irpor

t64

82

Hig

hway

Tra

in>

100

1N

OY

ES

YE

S0.

48S

urat

than

i Airp

ort

Chi

ang

Rai

Airp

ort

777

2H

ighw

ay>

100

2N

OY

ES

YE

S0.

43C

hian

g R

ai A

irpor

t

ตารา

งท 3

.1.2-

2 รา

ยละเ

อยดก

ารพจ

ารณ

าเปรย

บเทย

บเพอ

คดเล

อกนค

มอตส

าหกร

รมทเ

หมาะ

สมส า

หรบผ

ลตชน

สวนอ

ากาศ

ยาน



3-8

3.2 การศกษาออกแบบเบองตน

งานออกแบบเบองตนของโครงการจะประกอบดวยการออกแบบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) และโครงสรางพนฐานทจดเตรยมส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ทจะอยคนละพนทแยกจากกน เนองจากพนทตงของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ไมมความจ าเปนทจะตองมทตงตดกบสนามบน ซงการออกแบบ MRO และ OEM มรายละเอยด ดงน

1) การออกแบบศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) จากการศกษาคดเลอกทตงศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ไดเสนอแนะทตงของ (MRO) ทสนามบนนานาชาตอตะเภา ระยอง พทยา (U-Tapao-Rayong-Pattaya International Airport) โดยศนยซอมบ ารงอากาศยานมเปาหมายในการจดตงเพอเปนศนยกลางการซอมบ ารงอากาศยานในประเทศไทยและในภมภาค รวมทงจะเปนศนยกลางของธรกจการบนทเกยวของ โดยต าแหนงของศนยซอมบ ารงจะอยดานทศตะวนออกเฉยงเหนอของสนามบนอตะเภาใกลกบถนนสขมวท

ในการจดท าศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) จะตองมการวางแผนใหคลอบคลมความตองการใชงาน โดยทท าใหเกดตนทนในการกอสรางและการด าเนนงานต าทสด ทงในสวนของผใหบรการและลกคา ซงขอพจารณาส าคญทตองค านงถงประกอบดวย ประเภทของเครองบน ขอพจารณาท เกยวของกบสนามบน การพฒนาโครงการ ระบบสาธารณปโภค และอาคาร ดงนน ในการวางแผนและออกแบบศนยซอมบ ารงอากาศยานจงไดพจารณาใหสอดคลองตาม Maintenance Manual และขอก าหนดตางๆ ของผผลต ประกาศของกรมการขนสงทางอากาศเรองการรบรองหนวยซอม และมาตรฐานนานาชาตอนๆ อาท FAA 145 หรอ EASA 145 ดงรายละเอยดในรปท 3.2-1 และรปท 3.2-2

รปท 3.2-1 ศนยซอมบ ารงอากาศยานอตะเภา



3-9

รปท 3.2-2 การออกแบบโครงการน ารอง

2) การออกแบบโครงสรางพนฐานทจดเตรยมส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

จากแผนธรกจไดเสนอแผนการด าเนนงานศนยซอมบ ารงอากาศยานออกเปน 3 ระยะ โดยแตละระยะไดวางแผนการใชพนทไวดงน

ตารางท 3.2-1 แผนการใชพนทของอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ระยะท 1 (2559-2561) ระยะท 2 (2564-2566) ระยะท 3 (2569-2571)

โรงซอมระบบลงจอด (5,000 ตร.ม. จ านวน 1 อาคาร)

โรงซอมลอและเบรก (5,000 ตร.ม. จ านวน 1 อาคาร)

โรงซอมระบบ APU (5,000 ตร.ม. จ านวน 1 อาคาร)

โรงซอมระบบ IFE (5,000 ตร.ม. จ านวน 1 อาคาร)

โรงซอมระบบ Engine Fuel & Control (5,000 ตร.ม. จ านวน 1อาคาร)

โรงงานวสด Composite (5,000 ตร.ม. จ านวน 5 อาคาร)

โรงงานระดบ Tier 2&3 (5,000 ตร.ม. จ านวน 5 อาคาร)


โรงงานระดบ Tier 2&3 (5,000 ตร.ม. จ านวน 5 อาคาร)


รวมพนททงหมด 40,000 ตร.ม. รวมพนททงหมด 40,000 ตร.ม. รวมพนททงหมด 40,000 ตร.ม.



3-10

ดงนนในการวางแผนและออกแบบโครงสรางพนฐานทจดเตรยมไวส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยานจะตองพจารณาใหสอดคลองตามแผนการใชพนทส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

รปท 3.2-3 การออกแบบโครงสรางพนฐานทจดเตรยมส าหรบอตสาหกรรมผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

3.3 การประมาณการคาใชจายลงทนโครงการ

ประมาณการคาใชจายลงทนจ าแนกตามรายการส าหรบการพฒนาโครงการในการระยะท 1 แสดงดงตารางท

3.3-1

ตารางท 3.3-1 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานระยะท 1

ป (พ.ศ.) 2559 2560 2561 รวม

1. งานจดเตรยมพนทกอสราง + งานดน 455,000,000 - - 455,000,000

3. งานกอสรางลานจอด 6,540,000 9,810,000 - 16,350,000

3. งานกอสรางอาคาร 257,472,000 643,680,000 386,208,000 1,287,360,000

4. งานทวไป 101,496,000 16,916,000 50,748,000 169,160,000

5. งานระบบ 340,019,000 510,028,500 850,047,500 1,700,095,000

6. เครองมอและอปกรณโรงงาน - 300,000,000 450,000,000 750,000,000

7. เครองมอและอปกรณทใชในการซอมบ ารงอากาศยาน

400,000,000 600,000,000 1,000,000,000

รวม 1,160,527,000 1,480,434,500 2,337,003,500 5,377,965,000

ส าหรบในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานระยะท 2 และระยะท 3 นน ทปรกษาจะท าการปรบมลคาเงน

ลงทนซงเปนมลคาในปปจจบนใหเปนมลคาเงนลงทนในปอนาคตตามระยะเวลาพฒนาโครงการ โดยใช อตราเงนเฟอตาม



3-11

สมมตฐานทางการใชในการวเคราะหทางการเงนของโครงการคอ 1.55% โดยมลคาการลงทนพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศ

ยานในระยะท 2 และระยะท 3 ดงแสดงตวเลขดงตารางท 3.3-2 และ 3.3-3 ตามล าดบ

ตารางท 3.3-2 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานในระยะท 2

หนวย : บาท

ป (พ.ศ.) ราคา ณ ปฐาน

พ.ศ. 2558 2564 2565 2566 รวม

1. งานจดเตรยมพนทกอสราง + งานดน 280,000,000 302,383,208 0 0 302,383,208

3. งานกอสรางลานจอด 16,350,000 7,062,808 10,594,212 0 17,657,019

3. งานกอสรางอาคาร 816,000,000 176,246,213 440,615,532 264,369,319 881,231,063

4. งานทวไป 31,550,000 20,443,265 3,407,211 10,221,632 34,072,108

5. งานระบบ 1,700,095,000 367,200,128 550,800,193 918,000,321 1,836,000,642

6. เครองมอและอปกรณโรงงาน 600,000,000 - 259,185,607 388,778,410 647,964,017 7. เครองมออปกรณทใชในการซอมบ ารงอากาศยาน

1,000,000,000 -

431,976,011

647,964,017 1,079,940,028

รวม 4,443,995,000 873,335,622 1,696,578,765 2,229,333,700 4,799,248,086

ทมา : ทปรกษา

หมายเหต : มการปรบเงนเฟอ 5 ป ใหเปนราคาส าหรบการพฒนาในระยะท 2

ตารางท 3.3-3 มลคาการลงทนจ าแนกรายปในการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยานในระยะท 3

หนวย : บาท

ป (พ.ศ.) ราคา ณ ปฐาน

พ.ศ. 2558 2569 2570 2571 รวม

1. งานจดเตรยมพนทกอสราง + งานดน 280,000,000 326,555,730 0 0 326,555,730

3. งานกอสรางลานจอด 16,350,000 7,627,409 11,441,113 0 19,068,522

3. งานกอสรางอาคาร 816,000,000 190,335,340 475,838,350 285,503,010 951,676,699

4. งานทวไป 31,550,000 22,077,500 3,679,583 11,038,750 36,795,833

5. งานระบบ 1,626,197,500 379,317,223 568,975,834 948,293,057 1,896,586,114

6. เครองมอและอปกรณโรงงาน 600,000,000 - 279,904,912 419,857,367 699,762,279 7. เครองมออปกรณทใชในการซอมบ ารงอากาศยาน

1,000,000,000 -

466,508,186

699,762,279 1,166,270,465

รวม 4,370,097,500 925,913,201 1,806,347,978 2,364,454,463 5,096,715,642

ทมา : ทปรกษา

หมายเหต : มการปรบเงนเฟอ 10 ป ใหเปนราคาส าหรบการพฒนาในระยะท 3



4-1

บทท 4 การศกษาความเหมาะสมของโครงการ

4.1 การศกษาความเหมาะสมของโครงการ

การศกษาวเคราะหความเหมาะสมของโครงการจะเปนการพจารณาถงความเหมาะสมในดานตางๆ ของโครงการซงประกอบไปดวย การศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐศาสตร การศกษาความเหมาะสมทางดานการเงน รวมถงการวเคราะหรปแบบการลงทนและด าเนนโครงการ โดยผลการวเคราะหทางดานการเงนจะน าไปประกอบในการวเคราะหรปแบบการลงทนและบรหารจดการทเหมาะสมส าหรบการด าเนนโครงการ

4.2 การศกษาความเหมาะสมทางดานเศรษฐศาสตร การศกษาผลกระทบทางดานเศรษฐศาสตรของโครงการ ประกอบดวยการวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรของจากการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) การวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) และการวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากอตสาหกรรมสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน ดงน

1) การวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรของศนยซอมบ ารงอากาศยาน ผลกระทบทางเศรษฐศาสตรของศนยซอมบ ารงอากาศยาน แบงออกเปน 2 ระยะ คอ ระยะแรกจะกลาวถง ผลกระทบเชงเศรษฐกจทเกดจากการพฒนาโครงสรางพนฐานของศนยซอมบ ารงอากาศยาน และในระยะท 2 จะกลาวถงผลกระทบเชงเศรษฐกจทเกดขนจากการด าเนนการของศนยซอมบ ารงอากาศยาน ดงแสดงรายละเอยดในรปท 4.2-1



4-2

รปท 4.2-1 ผลกระทบทางดานเศรษฐศาสตรของโครงการ

ผลกระทบทเกดขนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานของศนยซอมบ ารงอากาศยานในแตละระยะนน สามารถแบงออกได 2 ลกษณะ คอ ผลกระทบทางตรง และผลกระทบทางออม ดงรปท 4.2-2

รปท 4.2-2 ผลกระทบดานเศรษฐศาสตรทางตรงและทางออมของโครงการ

GDP

ผลกระทบทางตรง

ผลกระทบทางออม

GDP

Induced Effects

ผลกระทบทงหมด (Total effects)

Total Effects



4-3

(1) ผลประโยชนจากการลงทนกอสรางโครงสรางพนฐานของศนยซอมบ ารงอากาศยาน

การประเมนผลประโยชนจากการพฒนาโครงสรางพนฐานของศนยซอมบ ารงอากาศยานท าไดโดยการน ารายจายทเกดขนทงหมดจากการกอสรางโครงสรางพนฐานทปรบดวยคา Conversion factor (แสดงรายละเอยดในตารางท 4.2-1) คณดวยตวทวคณทางเศรษฐกจทค านวณไดจากตารางปจจยการผลต – ผลผลต ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ตารางท 4.2-1 ผลประโยชนทางเศรษฐศาสตรจากการลงทนกอสรางโครงสรางพนฐานของศนยซอมบ ารงอากาศยาน

ประเภทการลงทน (หนวย : บาท)

ผลประโยชนทางตรง

(1)

ตวคณทางเศรษฐกจ

(2)

ผลประโยชนทางออม

(3)=(1)x(2)

ผลประโยชนรวม

(4)=(1)+(3)

1. งานจดเตรยมพนทกอสราง + งานดน 953,866,265 1.01 963,404,928 1,917,271,194

2. งานกอสรางลานจอด 46,706,476 1.28 59,784,289 106,490,765

4. งานกอสรางอาคาร 2,745,835,631 1.60 4,393,337,009 7,139,172,639

4. งานทวไป 211,224,588 1.28 270,367,473 481,592,061

5. งานระบบ 4,780,759,945 0.56 2,677,225,569 7,457,985,515

รวม 8,738,392,905 - 8,364,119,268 17,102,512,174

(2) ผลประโยชนจากการด าเนนการของศนยซอมบ ารงอากาศยาน

การประเมนผลประโยชนในระยะด าเนนการของศนยซอมบ ารงอากาศยาน ท าไดโดยการน าผลก าไรทหกทง

ตนทนผนแปรและตนทนคงททเกดจากการลงทนโครงสรางพนฐานปรบดวยคา Conversion factor คณดวยตวทวคณ

ทางเศรษฐกจทค านวณไดจากตารางปจจยการผลต – ผลผลต ของส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต



4-4

2) การวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากการผลตชนสวนอากาศยาน ในสวนของการผลตชนสวนอากาศยานนนจะเปนการผลตชนสวน อปกรณ หรอวสดส าหรบอตสาหกรรมอากาศยาน ดงนน ต าแหนงทตงจงไมมความจ าเปนทจะตองอยในสนามบน โดยอาจจะมทตงตดกบพนทใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน หรอมทตงในบรเวณพนท อ นกได ซงอาจจะเปนการตงอยในนคมอตสาหกรรมหรอพนท อนทผประกอบการพจารณาเหนวามความเหมาะสม ทงน ควรเปนนคมอตสาหกรรมทมพนทส าหรบธรกจ OEM อยางนอย 300 ไร

ผลประโยชนทางเศรษฐกจจากการมธรกจ OEM เปนดงน ตารางท 4.2-2 มลคาทางเศรษฐศาสตรของธรกจ OEM

ธรกจ OEM

(หนวย: ลานบาท)

ผลก าไรจากการประกอบกจการ* = ผลกระทบทางตรง (Direct effect)

(1)

ตวคณทางเศรษฐกจ

(Multiplier)

(2)

ผลกระทบทางออม (Indirect effect)

(3) = (1)x(2)

ผลกระทบโดยรวม= ผลกระทบทางตรง + ผลกระทบทางออม

(4) = (1) + (3)

OEM Manufacturing Tier 4 4,211 1.16 4,885 9,095

Tier 2/3 Manufacturing 1,089 1.16 1,263 2,352

รวม 5,300 - 6,148 11,447

3) การวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากอตสาหกรรมสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน การกอตงอตสาหกรรมอากาศยานท าใหเกดการจางงานทคดเปนแรงงานทเกดขนใหม ( Incremental labor) ซงหากไมมโครงการจะไมมแรงงานเหลานในระบบเศรษฐกจ โดยกลมทปรกษาไดตงสมมตฐานวา โครงการกอใหเกดแรงงานทเกดขนใหมรอยละ 10 ของจ านวนแรงงานทงหมดเพอประกอบการวเคราะหผลประโยชน ในอตสาหกรรมสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน (Induced effect) นบตงแตระยะกอสรางโครงสรางพนฐาน จนกระทงถงระยะด าเนนการ การจบจายใชสอยของแรงงานทเกยวของกบอตสาหกรรมอากาศยาน ท าใหธรกจรอบๆ อตสาหกรรมอากาศยาน เชน ภตตาคาร อสงหารมทรพย ไดรบผลประโยชนจากการกอตงอตสาหกรรมอากาศยานไปดวย ทงน การวเคราะหในสวนนจะใชขอมลดานคาใชจายทเกยวของกบเงนเดอนและคาจางทเกยวของกบอตสาหกรรมอากาศยาน และใชขอมลสดสวนการใชจายโดยเฉลยตอเดอนตอครวเรอนจ าแนกตามประเภทของคาใชจาย ทไดจากรายงานการส ารวจภาวะเศรษฐกจและสงคมของครวเรอน ซงจดท าโดยส านกงานสถตแหงชาต มาค านวณหาผลประโยชนในอตสาหกรรมสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน โดยน าสดสวนการใชจายคณกบมลคาคาจางแรงงาน ณ มลคาปจจบน ซงผลกระทบทางเศรษฐกจของอตสาหกรรมสนบสน นอตสาหกรรมอากาศยาน ค านวณไดดงน



4-5

ตารางท 4.2-3 ค านวณ Induced Effect จากการกอสรางโครงสรางพนฐาน

ประเภทของคาใชจาย (หนวย: ลานบาท)

คาใชจายของแรงงานในอตสาหกรรมสนบสนน

อตสาหกรรม อากาศยาน* =ผลกระทบ

ทางตรง (Direct effect)

ตวคณทางเศรษฐกจ (Multiplier)


ผลกระทบโดยรวม= ผลกระทบทางตรง +ผลกระทบทางออม

ทอยอาศยและอสงหารมทรพย 328 0.16 52 380

ภตตาคาร 15 0.88 13 28

โรงแรม 15 0.84 13 28

คาใชจายสวนบคคล 45 0.72 32 77

คารกษาพยาบาล 45 0.85 38 83

การศกษา, โรงเรยน 45 0.35 16 61

รวม 493

164 657

ส าหรบธรกจ MRO และ OEM ขอมลจาก ฟรอสต แอนด ซลลแวน พบวา เกอบ 40% ของตนทนทงหมด

เปนตนทนดานแรงงาน ดงนน ตนทนแรงงานจะน ามานบเปนผลกระทบทางตรงของธรกจสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน โดยผลการประมาณการ แสดงดงตารางท 4.2-4

ตารางท 4.2-4 ค านวณ Induced Effect จากการด าเนนงาน MRO

ประเภทของคาใชจาย (หนวย: ลานบาท)


อตสาหกรรม อากาศยาน* =ผลกระทบ

ทางตรง (Direct effect)




ทอยอาศยและอสงหารมทรพย 1,327 0.16 217 1,544

ภตตาคาร 60 0.88 53 114

โรงแรม 60 0.84 51 111




รวม 1,991 - 669 2,660



4-6

ตารางท 4.2-5 ค านวณ Induced Effect ทเกดจากธรกจ OEM

ประเภทของคาใชจาย


อตสาหกรรมอากาศยาน* = ผลกระทบทางตรง

(Direct effect)




ทอยอาศยและอสงหารมทรพย 245 0.16 39 284

ภตตาคาร 11 0.88 10 21

โรงแรม 11 0.84 9 21




รวม 367 - 123 490

ทงน จากการวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรของศนยซอมบ ารงอากาศยาน การวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากการผลตชนสวนอากาศยาน และการวเคราะหผลกระทบทางเศรษฐศาสตรจากอตสาหกรรมสนบสนนอตสาหกรรมอากาศยาน สามารถสรปผลการวเคราะหความเหมาะสมทางเศรษฐกจของโครงการ ดงตารางท 4.2-6 ตารางท 4.2-6 สรปมลคาผลประโยชนทางเศรษฐกจของโครงการ

ผลประโยชนทางเศรษฐกจ ณ มลคาปจจบน (Present value)

การกอสรางโครงการ (หนวย: ลานบาท)

การด าเนนงาน (หนวย: ลานบาท)

มลคารวม (หนวย: ลานบาท)

ตวชวดทางเศรษฐศาสตร

1. ผลประโยชนทางตรง 8,738 6,702 15,440 NPV = 12,070 B/C ratio = 1.46 EIRR = 24.5% Payback period = ปท 9

2. ผลประโยชนทางออม 8,364 10,954 19,318 3. ผลประโยชน Induced Effects 657 2,660 3,317

รวม 17,759 20,316 38,075

ผลประโยชนจากธรกจ OEM ผลประโยชนทางตรง n.a. (ไมมขอมล) 5,300 5,300 -

1. ผลประโยชนทางออม n.a. 6,148 6,148 - 2. ผลประโยชน Induced Effects n.a. 490 490 -

รวม n.a. 11,938 11,938 -

หมายเหต : (1) การพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานจะชวยใหธรกจการบนของไทยไมตองสงอากาศยานไปซอมบ ารง ยงตางประเทศ อกทงยงมการผลตชนสวนอากาศยานภายในประเทศ ซงประเมนไดวา จะกอใหเกดการประหยดเงนตราตางประเทศเฉลย 6 ,500 ลานบาทตอป โดยการประเมนดงกลาวภายใตสมมตฐานสดสวนการน าเขาของอตสาหกรรมอากาศยานทรอยละ 40 ของมลคาการผลต

(2) ชวงระยะเวลากอสรางจะมผลประโยชนทางเศรษฐกจจากการจางงานทเพมขนอกดวย



4-7

นอกจากน ทปรกษาไดด าเนนการวเคราะหผลการสญเสยรายไดภาษของรฐบาลในกรณทใหสทธประโยชนแกผประกอบการในนคมอตสาหกรรมอากาศยาน โดยการประเมนตนทนการใหสทธประโยชนทางภาษ (Tax Privileges) ใน 2 สวน คอ 1) การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล และ 2) การยกเวนอากรขาเขาวตถดบ โดยสรปไดวา

1) การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล ภายใตสมมตฐานหากรฐบาลใหผประกอบกจการไดรบการยกเวนภาษรายไดนตบคคลในอตรารอยละ 20 ตอป จะท าใหรฐบาลสญเสยรายไดภาษนตบคคลเฉลยประมาณ 3,350 ลานบาทตอป ในระยะ 30 ปของการด าเนนธรกจ

2) การยกเวนอากรขาเขาวตถดบ ภายใตสมมตฐานหากรฐบาลใหผประกอบกจการไดการยกเวนภาษศลกากรทเกบจากวตถดบน าเขารอยละ 3 ตอป ภายใตสมมตฐานตนทนรวมทงหมดของธรกจ ซงแบงเปน ตนทนการจางงานรอยละ 40 และตนทนวตถดบรอยละ 60 (และจากตนทนวตถดบทงหมดเปนวตถดบทน าเขา รอยละ 40) นน รฐบาลจะสญเสยรายไดประมาณ 72 ลานบาทตอป ดงนน ผลรวมของการยกเวนภาษนตบคคลในอตรารอยละ 20 ตอป และการยกเวนภาษศลกากรอากรขาเขาวตถดบรอยละ 3 ตอป จะท าใหรฐสญเสยรายไดทงสน 3,422 ลานบาทตอป

ผลการประเมนการสญเสยรายไดภาษของรฐบาลจากการใหสทธประโยชนแกนคมอตสาหกรรมอากาศยานเปนรายปในระยะ 30 ปของการด าเนนงานของนคมอตสาหกรรมอากาศยาน สรปไดดงน

ทมา : จากการค านวณของทปรกษา

รปท 4.2-3 การสญเสยรายไดจากการใหสทธประโยชนดานภาษ

รฐสญเสยรายได (ลานบาท:ตอป) 1. กรณยกเวนภาษเงนไดนตบคคลในอตรารอยละ 20 ตอป 3,350 2. กรณยกเวนอากรขาเขาวตถดบรอยละ 3 ตอป 72 รวม 3,422



4-8

4.3 การศกษาความเหมาะสมทางดานการเงน

ทปรกษาไดจดท าประมาณการทางการเงนในกรณฐานหรอกรณ Base Case กลาวคอเปนประมาณการทาง

การเงนซงรวมคาใชจายในการลงทน (โดยไมพจารณาตนทนทางการเงน) และรายไดคาใชจายทเกดขนจากการด าเน นการ

ทงหมด 3 ระยะ โดยทปรกษาไดจดท าประมาณการทางการเงนในรปแบบของงบการเงน ซงประกอบไปดวย งบก าไร

ขาดทนทแสดงถงรายไดและคาใชจายทเกดขนจากการด าเนนการหรอการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน งบดลทแสดงถง

ฐานะการเงนของโครงการ และงบกระแสเงนสดทแสดงถงการเปลยนแปลงของเงนสดอนเนองมาการการด าเนนโครงการ

โดยประมาณการทางเงน (งบการเงน) ของโครงการแสดงรายละเอยดดงตารางท 4.3-1



4-9

ตารางท 4.3-1 ประมาณการรายไดและคาใชจายจากการด าเนนการ

ป (พ.ศ.) 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 รวม

รายไดคาใหบรการซอมบ ารง 851 1,418 2,174 2,835 3,402 4,338 5,014 5,917 6,751 7,512 8,620 9,444 10,519 11,519 12,441 12,690 12,817 12,945 13,074 13,205 13,337 13,471 13,605 13,741 13,879 14,018 14,158 253,693

การพฒนาระยะท 1 851 1,418 2,174 2,835 3,402 3,470 3,539 3,610 3,682 3,756 3,831 3,908 3,986 4,066 4,147 4,230 4,272 4,315 4,358 4,402 4,446 4,490 4,535 4,580 4,626 4,673 4,719 102,321 Airframe MRO 284 473 662 945 1,134 1,157 1,180 1,203 1,227 1,252 1,277 1,303 1,329 1,355 1,382 1,410 1,424 1,438 1,453 1,467 1,482 1,497 1,512 1,527 1,542 1,558 1,573 34,044 Engine MRO 567 945 1,512 1,890 2,268 2,313 2,360 2,407 2,455 2,504 2,554 2,605 2,657 2,710 2,765 2,820 2,848 2,877 2,905 2,934 2,964 2,993 3,023 3,054 3,084 3,115 3,146 68,277

การพฒนาระยะท 2

868 1,475 2,307 3,069 3,756 3,831 3,908 3,986 4,066 4,147 4,230 4,272 4,315 4,358 4,402 4,446 4,490 4,535 4,580 4,626 4,673 4,719 85,058

Airframe MRO

289 492 702 1,023 1,252 1,277 1,303 1,329 1,355 1,382 1,410 1,424 1,438 1,453 1,467 1,482 1,497 1,512 1,527 1,542 1,558 1,573 28,286

Engine MRO

578 983 1,605 2,046 2,504 2,554 2,605 2,657 2,710 2,765 2,820 2,848 2,877 2,905 2,934 2,964 2,993 3,023 3,054 3,084 3,115 3,146 56,772


958 1,628 2,547 3,388 4,147 4,230 4,272 4,315 4,358 4,402 4,446 4,490 4,535 4,580 4,626 4,673 4,719 66,314

Airframe MRO

319 543 775 1,129 1,382 1,410 1,424 1,438 1,453 1,467 1,482 1,497 1,512 1,527 1,542 1,558 1,573 22,031

Engine MRO

639 1,086 1,772 2,259 2,765 2,820 2,848 2,877 2,905 2,934 2,964 2,993 3,023 3,054 3,084 3,115 3,146 44,283

รวมรายได 851 1,418 2,174 2,835 3,402 4,338 5,014 5,917 6,751 7,512 8,620 9,444 10,519 11,519 12,441 12,690 12,817 12,945 13,074 13,205 13,337 13,471 13,605 13,741 13,879 14,018 14,158 253,693 ตนทนขาย 541 949 1,474 1,918 2,341 2,950 3,439 4,065 4,621 5,170 5,894 6,486 7,231 7,900 8,561 8,733 8,845 8,960 9,076 9,193 9,313 9,434 9,556 9,681 9,808 9,936 10,066 176,140

การพฒนาระยะท 1 541 949 1,474 1,918 2,341 2,388 2,436 2,484 2,534 2,585 2,636 2,689 2,743 2,798 2,854 2,911 2,948 2,987 3,025 3,064 3,104 3,145 3,185 3,227 3,269 3,312 3,355 70,903 Airframe MRO 149 275 404 562 697 711 725 739 754 769 785 800 816 833 849 866 880 893 907 921 936 950 965 980 996 1,011 1,027 21,201 Engine MRO 392 673 1,070 1,356 1,644 1,677 1,711 1,745 1,780 1,816 1,852 1,889 1,927 1,965 2,005 2,045 2,069 2,093 2,118 2,143 2,168 2,194 2,220 2,247 2,273 2,301 2,328 49,702


562 1,003 1,581 2,087 2,585 2,636 2,689 2,743 2,798 2,854 2,911 2,948 2,987 3,025 3,064 3,104 3,145 3,185 3,227 3,269 3,312 3,355 59,072

Airframe MRO

158 295 438 615 769 785 800 816 833 849 866 880 893 907 921 936 950 965 980 996 1,011 1,027 17,692

Engine MRO

404 708 1,143 1,473 1,816 1,852 1,889 1,927 1,965 2,005 2,045 2,069 2,093 2,118 2,143 2,168 2,194 2,220 2,247 2,273 2,301 2,328 41,380


621 1,108 1,745 2,305 2,854 2,911 2,948 2,987 3,025 3,064 3,104 3,145 3,185 3,227 3,269 3,312 3,355 46,165

Airframe MRO

175 326 484 679 849 866 880 893 907 921 936 950 965 980 996 1,011 1,027 13,846

Engine MRO

446 781 1,261 1,626 2,005 2,045 2,069 2,093 2,118 2,143 2,168 2,194 2,220 2,247 2,273 2,301 2,328 32,320

คาบ ารงรกษาโครงสรางพนฐาน 108 108 108 108 108 204 204 204 204 204 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 6,749

การพฒนาระยะท 1 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 2,904


96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 96 2,112


102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 102 1,733

คาบรหารโครงการ 60 99 152 198 238 304 351 414 473 526 603 661 736 806 871 888 897 906 915 924 934 943 952 962 972 981 991 17,759 คาเสอมราคาทรพยสน 211 211 211 211 211 414 414 414 414 414 629 629 629 629 629 629 629 629 629 629 456 456 456 456 456 278 278 12,250

การพฒนาระยะท 1 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 211 39 39 39 39 39 39 39 4491 การพฒนาระยะท 2

203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 203 25 25 4,107


215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215 3,652

คาธรรมเนยมการใชประโยชนทดน 43 71 109 142 170 217 251 296 338 376 431 472 526 576 622 634 641 647 654 660 667 674 680 687 694 701 708 12,685 การพฒนาระยะท 1 43 71 109 142 170 174 177 181 184 188 192 195 199 203 207 211 214 216 218 220 222 225 227 229 231 234 236


43 74 115 153 188 192 195 199 203 207 211 214 216 218 220 222 225 227 229 231 234 236


48 81 127 169 207 211 214 216 218 220 222 225 227 229 231 234 236

คาใชจายรวม 962 1,437 2,053 2,576 3,068 4,088 4,658 5,393 6,049 6,689 7,863 8,553 9,428 10,217 10,989 11,190 11,318 11,447 11,579 11,712 11,675 11,812 11,951 12,092 12,235 12,202 12,349 225,582

ก าไรจากการด าเนนงาน -111 - 20 120 259 334 249 356 524 702 824 758 890 1,091 1,303 1,452 1,500 1,499 1,498 1,496 1,493 1,662 1,659 1,654 1,650 1,644 1,816 1,809 28,111



4-10

ตารางท 4.3-2 ประมาณการทางการเงนของโครงการ

งบก าไรขาดทน 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 รายไดคาใหบรการซอมบ ารง

851 1,418 2,174 2,835 3,402 4,338 5,014 5,917 6,751 7,512 8,620 9,444 10,519 11,519 12,441 12,690 12,817 12,945 13,074 13,205 13,337 13,471 13,605 13,741 13,879 14,018 14,158

รวมรายได

851 1,418 2,174 2,835 3,402 4,338 5,014 5,917 6,751 7,512 8,620 9,444 10,519 11,519 12,441 12,690 12,817 12,945 13,074 13,205 13,337 13,471 13,605 13,741 13,879 14,018 14,158 ตนทนขาย

541 949 1,474 1,918 2,341 2,950 3,439 4,065 4,621 5,170 5,894 6,486 7,231 7,900 8,561 8,733 8,845 8,960 9,076 9,193 9,313 9,434 9,556 9,681 9,808 9,936 10,066

คาบ ารงรกษาโครงสรางพนฐาน

108 108 108 108 108 204 204 204 204 204 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 305 คาบรหารโครงการ

60 99 152 198 238 304 351 414 473 526 603 661 736 806 871 888 897 906 915 924 934 943 952 962 972 981 991

คาเสอมราคาทรพยสน

211 211 211 211 211 414 414 414 414 414 629 629 629 629 629 629 629 629 629 629 456 456 456 456 456 278 278 คาธรรมเนยมการใชประโยชนทดน

43 71 109 142 170 217 251 296 338 376 431 472 526 576 622 634 641 647 654 660 667 674 680 687 694 701 708

คาใชจายรวม

962 1,437 2,053 2,576 3,068 4,088 4,658 5,393 6,049 6,689 7,863 8,553 9,428 10,217 10,989 11,190 11,318 11,447 11,579 11,712 11,675 11,812 11,951 12,092 12,235 12,202 12,349 ก าไรกอนหกดอกเบยจาย

- - 111 - 20 120 259 334 249 356 524 702 824 758 890 1,091 1,303 1,452 1,500 1,499 1,498 1,496 1,493 1,662 1,659 1,654 1,650 1,644 1,816 1,809

ดอกเบยจาย

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ก าไรสทธกอนหกภาษ

- - - 111 - 20 120 259 334 249 356 524 702 824 758 890 1,091 1,303 1,452 1,500 1,499 1,498 1,496 1,493 1,662 1,659 1,654 1,650 1,644 1,816 1,809

ภาษเงนไดนตบคคล

- - - - - - - - 78 80 83 86 89 188 195 201 201 201 299 299 332 332 331 330 329 363 362 ก าไร(ขาดทน)สทธ - - - - 111 - 20 120 259 334 249 356 524 625 743 674 804 1,002 1,114 1,258 1,299 1,298 1,297 1,197 1,194 1,330 1,327 1,324 1,320 1,315 1,453 1,447

งบดล 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 เงนสด

- - 211 291 623 1,092 1,637 2,301 3,071 4,009 5,047 6,205 7,508 8,941 10,571 12,314 14,201 16,128 18,055 19,981 21,806 23,630 25,416 27,199 28,979 30,755 32,526 34,257 35,982

รวมสนทรพยหมนเวยน - - - 211 291 623 1,092 1,637 2,301 3,071 4,009 5,047 6,205 7,508 8,941 10,571 12,314 14,201 16,128 18,055 19,981 21,806 23,630 25,416 27,199 28,979 30,755 32,526 34,257 35,982 โครงสรางพนฐานและเครองมออปกรณสทธ 1,161 3,041 5,378 5,167 4,956 5,618 7,104 9,122 8,708 8,294 8,806 10,198 12,149 11,520 10,891 10,262 9,634 9,005 8,376 7,747 7,119 6,490 5,861 5,405 4,948 4,492 4,036 3,580 3,302 3,024

รวมสนทรพยไมหมนเวยน 1,161 3,041 5,378 5,167 4,956 5,618 7,104 9,122 8,708 8,294 8,806 10,198 12,149 11,520 10,891 10,262 9,634 9,005 8,376 7,747 7,119 6,490 5,861 5,405 4,948 4,492 4,036 3,580 3,302 3,024

รวมสนทรพย 1,161 3,041 5,378 5,378 5,247 6,241 8,196 10,759 11,008 11,365 12,815 15,246 18,353 19,028 19,832 20,834 21,948 23,205 24,505 25,803 27,100 28,296 29,491 30,821 32,148 33,471 34,791 36,106 37,559 39,006 หนสนระยะยาวทถงก าหนดช าระในปจจบน

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - 0 0 0 0 - 0 0 0 0 0 0 0 0

เงนกยมจากกจการทเกยวของ

- - 111 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - รวมหนสนหมนเวยน

- - 111 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

เงนระดมทน - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - รวมหนสนไมหมนเวยน - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

รวมหนสน - - - 111 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - เงนลงทน 1,161 3,041 5,378 5,378 5,378 6,251 7,948 10,177 10,177 10,177 11,103 12,909 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274 15,274

ก าไร(ขาดทน) สะสม

- - - 111 - 131 - 10 248 582 831 1,187 1,712 2,336 3,079 3,754 4,558 5,560 6,674 7,932 9,231 10,529 11,826 13,022 14,217 15,547 16,874 18,197 19,517 20,832 22,285 23,732 รวมสวนของผถอหน 1,161 3,041 5,378 5,267 5,247 6,241 8,196 10,759 11,008 11,365 12,815 15,246 18,353 19,028 19,832 20,834 21,948 23,205 24,505 25,803 27,100 28,296 29,491 30,821 32,148 33,471 34,791 36,106 37,559 39,006

รวมหนสนและสวนของผถอหน 1,161 3,041 5,378 5,378 5,247 6,241 8,196 10,759 11,008 11,365 12,815 15,246 18,353 19,028 19,832 20,834 21,948 23,205 24,505 25,803 27,100 28,296 29,491 30,821 32,148 33,471 34,791 36,106 37,559 39,006

งบกระแสเงนสด 2559 2560 2561 2562 2563 2564 2565 2566 2567 2568 2569 2570 2571 2572 2573 2574 2575 2576 2577 2578 2579 2580 2581 2582 2583 2584 2585 2586 2587 2588 ก าไรกอนหกดอกเบยจายและภาษเงนไดนตบคคล

- - - 111 - 20 120 259 334 249 356 524 702 824 758 890 1,091 1,303 1,452 1,500 1,499 1,498 1,496 1,493 1,662 1,659 1,654 1,650 1,644 1,816 1,809

บวก คาเสอมราคา

211 211 211 211 211 414 414 414 414 414 629 629 629 629 629 629 629 629 629 629 456 456 456 456 456 278 278 ลดลง (เพมขน) ของเงนกยมจากกจการทเกยวของ

0 0 111 -111 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

หก จายดอกเบย

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - หก ภาษเงนไดนตบคคล

- - - - - - - - - 78 - 80 - 83 - 86 - 89 - 188 - 195 - 201 - 201 - 201 - 299 - 299 - 332 - 332 - 331 - 330 - 329 - 363 - 362

รวมกระแสเงนสดจากกจกรรมการด าเนนงาน

- - 211 80 332 470 545 663 770 938 1,038 1,157 1,303 1,433 1,631 1,743 1,886 1,928 1,927 1,926 1,825 1,823 1,786 1,783 1,780 1,776 1,771 1,731 1,725 เงนสด (ลดลง) จากการซอสนทรพยไมหมนเวยน -1,161 -1,880 -2,337

-873 -1,697 -2,229

-926 -1,806 -2,364

รวมกระแสเงนสดจากกจกรรมการลงทน - 1,161 - 1,880 - 2,337 - - - 873 -1,697 - 2,229 - - - 926 - 1,806 - 2,364 - - - - - - - - - - - - - - - - - เงนระดมทนเพมขน(ลดลง) - - -

0 0 0

0 0 0

0

0

เงนลงทน เพมขน(ลดลง) 1,161 1,880 2,337

873 1,697 2,229

926 1,806 2,364 รวมกระแสเงนสดจากกจกรรมการจดหาเงน 1,161 1,880 2,337 - - 873 1,697 2,229 - - 926 1,806 2,364 - - - - - - - - - - - - - - - - -

เงนสดเพมขน(ลดลง) สทธ - - - 211 80 332 470 545 663 770 938 1,038 1,157 1,303 1,433 1,631 1,743 1,886 1,928 1,927 1,926 1,825 1,823 1,786 1,783 1,780 1,776 1,771 1,731 1,725 เงนสดตนงวด

- - - 211 291 623 1,092 1,637 2,301 3,071 4,009 5,047 6,205 7,508 8,941 10,571 12,314 14,201 16,128 18,055 19,981 21,806 23,630 25,416 27,199 28,979 30,755 32,526 34,257

เงนสดปลายงวด - - - 211 291 623 1,092 1,637 2,301 3,071 4,009 5,047 6,205 7,508 8,941 10,571 12,314 14,201 16,128 18,055 19,981 21,806 23,630 25,416 27,199 28,979 30,755 32,526 34,257 35,982 กระแสเงนสดอสระ - 1,161 - 1,880 - 2,337 211 80 - 542 -1,227 - 1,684 663 770 12 - 768 -1,207 1,303 1,433 1,631 1,743 1,886 1,928 1,927 1,926 1,825 1,823 1,786 1,783 1,780 1,776 1,771 1,731 1,725



4-11

จากตารางท 4.3-2 แสดงประมาณการทางการเงน (งบการเงน) ของโครงการซงทปรกษาไดน าตวแปรกระแส

เงนสดอสระ (กระแสเงนสดจากกจการด าเนนงาน + กระแสเงนสดจากกจกรรมการลงทน) มาพจารณาผลตอบแทนทาง

การเงน โดยสรปขอมลทางการเงน และสรปผลการวเคราะหผลตอบแทนทางการเงนของโครงการ แสดงรายละเอยดดง

ตารางท 4.3-3

ตารางท 4.3-3 ผลการวเคราะหผลตอบแทนทางการเงนของโครงการ

รายการ ขอมล/ผลการวเคราะห

คาใชจายลงทน (ลานบาท) 15,274

รายไดรวม (ลานบาท) 253,693

เงนสดรบสทธ (กระแสเงนสดจากกจกรรมการด าเนนงานรวมตลอดระยะเวลาโครงการ)

35,982

มลคาปจจบนสทธ, NPV (ลานบาท) 1,698

อตราผลตอบแทนทางการเงน, FIRR (%) 7.36%

อตราสวนรายไดตอคาใชจาย, R/C Ratio (เทา) 1.12

ระยะเวลาคนทน (ป) 16



4-12

4.4 การเสนอแนะทางเลอกในการลงทนและบรหารจดการ การลงทนของโครงการจดตงนคมอตสาหกรรมอากาศยานจะมการจดตงขนบรเวณสนามบนอตะเภา โดยท

รปแบบของการลงทนจะเปนไปในลกษณะของการรวมทนระหวางภาครฐและภาคเอกชน โดยภาครฐจะเปนผจดสรรทดน

ขณะทภาคเอกชนจะเปนผลงทนในสวนของโครงสรางพนฐานและเครองมออปกรณโรงงาน ขณะทการลงทนในสวนของ

เครองมออปกรณทใชในการซอมบ ารง ภาคเอกชนทลงทนจะเปนผทเขามาบรหารจดการใหการซอมบ ารงอากาศยาน โดย

รปแบบการลงทนสามารถสรปไดดงรปท 4.4-1 และตารางท 4.4-1

รปท 4.4-1 แนวทางการลงทนและด าเนนโครงการ

ตารางท 4.4-1 สรปรปแบบการลงทน

รปแบบการ

ลงทน

การจดสรรทดน การลงทนโครงสรางพนฐาน การลงทนเครองมอ

และอปกรณทใชใน

การซอมบ ารง

อากาศยาน

การใหบรการซอม

บ ารงอากาศยาน อาคารและ

งานระบบ

เครองมอ

อปกรณ

โรงงาน

ภาครฐรวมลงทน

กบภาคเอกชน

ภาครฐ ภาคเอกชน /

หนวยงานรฐ

ภาคเอกชน /

หนวยงานรฐ

ภาคเอกชน

(ผใหบรการซอม

บ ารงอากาศยานจาก

ตางประเทศ)

ภาคเอกชน

(ผใหบรการซอม

บ ารงอากาศยานจาก

ตางประเทศ)

โครงสราง ในการลงทน

การลงทนในสวนของโครงสรางพนฐาน

การลงทนประกอบกจการในการซอมบ ารง

อากาศยาน

Operating Investor

Infrastructure Investor

การลงทน

ในโครงการ



4-13

จากตารางท 4.4-1 สามารถแสดงถงหนวยงานทเกยวของกบโครงการทงในสวนของการกอสรางและการด าเนน

กจการ โดยผทเกยวของแบงเปน 3 กลมหลก คอ ภาครฐ, หนวยงานรฐ / เอกชนผลงทนโครงสรางพนฐาน และเอกชนผ

ลงทนในเครองมออปกรณและเปนผใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน

โดยหนวยงานทเกยวของ 3 กลมหลก จะมภาระหนาททเกยวของกบโครงการดงตอไปน

1) ภาครฐ – ภาครฐหรอหนวยงานรฐทอาจเกยวของจะมหนาทในการจดสรรทดนส าหรบการจดตงโครงการ

โดยพนทโครงการทภาครฐไดจดสรรใหส าหรบโครงการน หนวยงานรฐทมอ านาจหนาทรบผดชอบในทดน

โครงการจะเปนผเกบคาธรรมเนยมจากการใชประโยชนในทดนตามขอก าหนดทางกฎหมายของการใชทของ

หนวยงานหรอทราชพสดจากกลมบคคล (ภาคเอกชน) หรอหนวยงานรฐทมาลงทนโครงสรางพนฐาน

2) หนวยงานรฐ (รฐวสาหกจ) / ภาคเอกชนทเขามาลงทนในโครงสรางพนฐาน – หนวยงานรฐหรอภาคเอกชน

ทจะมาลงทนในโครงสรางพนฐานจะตองมการจายคาธรรมเนยมจากการใชประโยชนในทดนเพอท าการ

กอสรางโดยการจายคาธรรมเนยมของการใชทของรฐ ซงจะตองด าเนนการตามกฎระเบยบของกรมธนารกษ

หรอหนวยงานผมหนาทรบผดชอบในพนทบรเวณนน ซงถาในกรณทภาคเอกชนเปนผลงทนในโครงสราง

พนฐาน ภาคเอกชนจะยงคงตองจายคาธรรมเนยมจากการใชประโยชนในทดนกบหนวยงานภาครฐทม

อ านาจหนาทในการรบผดชอบในพนทโครงการบรเวณนนๆ ซงจะตองมกระบวนการการรวมทนระหวาง

ภาครฐและเอกชน (PPP) ตามระเบยบ พรบ.การรวมทนฯ พ.ศ. 2556

3) ภาคเอกชนผทลงทนในเครองมออปกรณ – ภาคเอกชนทลงทนในเครองมออปกรณจะเปนผประกอบการ

ด าเนนกจการศนยซอมบ ารงอากาศยานเอง (ผใหบรการซอมบ ารงจากตางประเทศ) โดยในกรณทผลงทนใน

โครงสรางพนฐานเปนหนวยงานภาครฐ จะตองมกระบวนการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน (PPP)

ตามพรบ.รวมทนฯ พ.ศ. 2556 แตในกรณทภาคเอกชนเปนผลงทนในโครงสรางพนฐาน จะไมเกด

กระบวนการรวมทน (PPP) โดยภาคเอกชนทเขามาบรหารจะตองมการแบงผลประโยชนใหกบผลงทนใน

โครงสรางพนฐานตามรปแบบใดรปแบบหนงตามขอตกลงหรอสญญาทไดท าการการระบไว

จากการแจกแจงรายละเอยดของแตละภาคสวนทเกยวของออกมาแลวน ทางกลมทปรกษาสามารถแจกแจง

ความเปนไปไดของการลงทนได 2 แนวทางหลกๆ ตามการเชอมโยงดงน



4-14

รปท 4.4-2 แนวทางการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน

1) กรณทหนวยงานรฐ (รฐวสาหกจ) เปนผลงทนในโครงสรางพนฐาน

กรณทหนวยงานรฐ (รฐวสาหกจ) เปนผลงทนโครงสรางพนฐาน ภาครฐจะเปนผจดหาทด นใหส าหรบการ

กอสรางโครงสรางพนฐาน โดยหนวยงานรฐ / รฐวสาหกจจะเปนผลงทนในโครงสรางพนฐานโดยใหเอกชนเปนผลงทนใน

เครองมออปกรณและประกอบกจการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน ซงจะตองมการปฏบตตามกรอบ พ.ร.บ.การรวมทน

พ.ศ. 2556 (PPP) ของหนวยงานรฐและภาคเอกชนทเขามาลงทนในเครองมออปกรณและใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน

2) กรณทภาคเอกชนเปนผลงทนในโครงสรางพนฐาน

กรณทภาคเอกชนเปนผลงทนในโครงสรางพนฐานจะมความคลายคลงกบในกรณท 1 กลาวคอ ภาครฐจะ

เปนผจดหาทดนใหส าหรบการกอสรางตวโครงสรางพนฐาน โดยภาคเอกชนจะเปนผลงทนในตวโครงสรางพนฐาน ซง

ภาคเอกชนจะตองมการปฏบตตามกรอบ พ.ร.บ.การรวมทน พ.ศ. 2556 (PPP) จากการใชประโยชนของทดนของภาครฐ

ขณะทภาคเอกชนทลงทนเครองมออปกรณและใหบรการซอมบ ารงอากาศยานจะมการตกลงในเรองของการใหผล

ประโยชนกบผลงทนในโครงสรางพนฐานจากการใชพนทในรปแบบใดรปแบบหนงตามทไดตกลง

เปน PPP

ไมเปน PPP

หนวยงานภาครฐ

เจาของทดน (หนวยงานภาครฐ)

ผลงทนโครงสรางพนฐาน เอกชนผใชบรการ ซอมบ ารง

หนวยงานเอกชน

เปน PPP

ไมเปน PPP



5-1

บทท 5 การศกษาผลกระทบสงแวดลอม และการมสวนรวมของประชาชน

5.1 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน

5.1.1 ขอบเขตการศกษา

จากผลการศกษาดานการออกแบบและการลงทนของโครงการ พบวามแนวคดในการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนทเหมาะสมกบประเทศไทย 2 รปแบบกจกรรม คอ การใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (Maintenance Repair and Overhaul, MRO) และการผลตชนสวนอากาศยาน (Original Equipment Manufacturer, OEM) โดยไดมการศกษาเพอคดเลอกทตงทเหมาะสมส าหรบทง 2 กจกรรม แตเนองจากการพจารณาคดเลอกทตงของอตสาหกรรมการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) อยในรปแบบของการใหขอมลหรอขอเสนอแนะเพอประกอบการตดสนใจลงทนของนกลงทนเทานน ไมไดมการก าหนดต าแหนงทตงทแนนอน ประกอบกบไมมการก าหนดประเภทและขนาดของอตสาหกรรมทชดเจน จงไมสามารถชชดไดวาโครงการเขาขายตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เรอง ก าหนดประเภทและขนาดของโครงการหรอกจกรรมซงตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม และหลกเกณฑ วธการ ระเบยงปฏบต และแนวทางการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ลงวนท 25 เมษายน 2555 หรอไม ดงนน การศกษาผลกระทบสงแวดลอมส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) จงเปนเพยงการระบประเดนสงแวดลอมส าคญทคาดวาจะไดรบผลกระทบจากการพฒนาโครงการในสวนของการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ในภาพรวม เพอเปนขอมลประกอบการศกษาในรายละเอยดตอไป

ในสวนของกจกรรมการใหบรการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ซงผลการคดเลอกทตงของศนยซอมบ ารงอากาศยาน สรปวาทาอากาศยานอตะเภาทอยภายใตความรบผดชอบของกองทพเรอ ตงอยในต าบลพลา อ าเภอบานฉาง จงหวดระยอง มความเหมาะสมเปนล าดบแรกในการจดตงเปนศนยซอมบ ารงอากาศยานของประเทศไทย พบวา ประเภทและขนาดของโครงการไมเขาขายตองจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (EIA) ตามประกาศกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมฯ แตเนองจากโครงการไดใหความส าคญตอผลกระทบทอาจเกดขนตอสงแวดลอมจากการด าเนนกจกรรมของโครงการ ทปรกษาจงไดศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) โดยก าหนดขอบเขตพนทศกษาครอบคลมพนทในรศม 5 กโลเมตร จากขอบเขตของพนทโครงการ ซงครอบคลมพนท 5 ต าบล 2 อ าเภอ ใน 2 จงหวด ไดแก ต าบลพลตาหลวง อ าเภอสตหบ จงหวดชลบร ต าบลพลา ต าบลส านกทอน และต าบลบานฉาง อ าเภอบานฉาง จงหวดระยอง



5-2

5.1.2 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนส าหรบการพฒนาศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO)

1) แนวทางและขนตอนการศกษา

การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนในการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนของประเทศไทย ในสวนของศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ไดด าเนนการตามแนวทางการจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมดานโครงการอตสาหกรรม ของส านกวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (สวผ.) ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) (ธนวาคม พ.ศ. 2559) รวมทงแนวทางการประเมนผลกระทบทางสขภาพ (ธนวาคม พ.ศ. 2552) และแนวทางการมสวนรวมของประชาชนและการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทางสงคมในกระบวนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม (สงหาคม พ.ศ. 2559) ทจดท าโดย สผ.

การศกษาประกอบดวยขนตอนของการคดกรองประเดนดานสงแวดลอม (Screening) เพอจดท าขอบเขตและแนวทางการประเมนผลกระทบสงแวดลอม (Scoping)) โดยทปรกษาไดรวบรวมขอมลทตยภมของพนทศกษาในรศม 5 กโลเมตรรอบทาอากาศยานอตะเภา เพอใหเกดความรความเขาใจเกยวกบทรพยากรสงแวดลอมในปจจบนของพนทศกษา ทง 5 ดาน ไดแก ทรพยากรสงแวดลอมดานกายภาพ ทรพยากรสงแวดลอมทางชวภาพ คณคาการใชประโยชนของมนษย และดานคณคาตอคณภาพชวต รวม 35 ปจจย เพอใชเปนขอมลพนฐานในการประเมนผลกระทบทอาจจะเกดขนจากกจกรรมตางๆ ของศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) และไดคดกรองประเดนดานสงแวดลอมทมความเกยวของหรอคาดวาไดรบผลกระทบจากการด าเนนกจกรรมของโครงการ ซงพบวามประเดนผลกระทบสงแวดลอมทเกยวของกบโครงการอยางมนยส าคญซงตองท าการศกษา จ านวน 17 ปจจย ไดแก

ดานทรพยากรสงแวดลอมทางกายภาพ ไดแก น าผวดน/น าใตดน อากาศและบรรยากาศ เสยง และความสนสะเทอน

ดานทรพยากรสงแวดลอมทางชวภาพ ไดแก นเวศวทยาทางน า

ดานคณคาการใชประโยชนของมนษย ไดแก น าเพอการอปโภคและบรโภค การคมนาคมขนสง พลงงาน การควบคมน าทวมและการระบายน า และการใชทดน

ดานคณคาตอคณภาพชวต ไดแก เศรษฐกจ-สงคม การสาธารณสข อาชวอนามย อบตเหตและความปลอดภย ความปลอดภยในสงคม สขาภบาล และสารอนตราย

2) ผลการศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน

จากการศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนในการจดตงศนยซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) ในระยะกอสรางพบวาผลกระทบสงแวดลอมสวนใหญอยในระดบต า (15 ปจจย) โดยมเพยง 2 ปจจย ทคาดวาจะไดรบผลกระทบในระดบปานกลาง ไดแก คณภาพน าผวดน นเวศวทยาทางน า สวนในระยะด าเนนการ พบวาผลกระทบสงแวดลอมสวนใหญมผลกระทบอยในระดบต าเชนกน (11 ปจจย) โดยมปจจยทคาดวาจะไดรบผลกระทบในระดบปานกลาง จ านวน 6 ปจจย ไดแก เสยง การคมนาคมขนสง พลงงาน การควบคมน าทวมและการระบายน า การใชทดน และเศรษฐกจ-สงคม ซง ทปรกษาไดก าหนดมาตรการเบองตนส าหรบปองกนและแกไขผลกระทบสงแวดลอม รวมถงมาตรการตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอมแลว



5-3

5.1.3 การศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตนส าหรบการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM)

จากผลการศกษาความเหมาะสมและความเปนไปไดของโครงการ พบวาประเทศไทยมศ กยภาพในการพฒนาการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ในระดบ Tier 3 คอ ผผลตชนสวนตามทผผลตระดบ Tier 2 ออกแบบ และสงกลบให Tier 2 ประกอบ เชน Wing Flap ชดฐานลอ (Landing Gear) ลอและชดเบรค (Wheels & Brakes) เปนตน และอตสาหกรรมในระดบ Tier 5 คอ ผผลตวตถดบ เชน ยางเครองบน แผนคารบอนไฟเบอรส าหรบผลตปกเครองบน วสดตงตนตางๆ หรอเปนผใหบรการ เชน เคลอบสปกเครองบน เปนตน ซงการผลตชนสวนอากาศยานดงกลาวมกจกรรมทหลากหลายและมความเฉพาะเจาะจงของการผลตชนสวนแตละประเภท อยาง ไรกตามคาดวาจะมประเดนผลกระทบสงแวดลอมทส าคญทอาจเกดขนจากกจกรรมการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) ดงน

- ผลกระทบดานคณภาพน าและนเวศวทยาทางน าในแหลงน าผวดนทเปนแหลงรบน าทงจากโครงการ - ผลกระทบดานคณภาพอากาศจากการระบายมลพษทางอากาศจากโครงการ - ผลกระทบดานการคมนาคมขนสง เนองจากการพฒนาโครงการจะท าใหมปรมาณการจราจรเพอการขนสง

วสด อปกรณ และคนงาน เพมขน - ผลกระทบดานสขภาพ ดานอาชวอนามยและความปลอดภย และดานสารอนตราย หากโครงการมการใช

สารเคมหรอวตถอนตรายในกระบวนการผลต ซงมโอกาสเกดการรวไหลหรอระเบดได - ผลกระทบดานเศรษฐกจ-สงคม แมวาการพฒนาโครงการจะกอใหเกดการจางงาน แตคนงานอาจเปนคน

ตางถนหรอคนตางดาว ซงอาจท าใหเกดปญหาประชากรแฝง สงผลกระทบตอความเพยงพอของระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ตลอดจนวถชวตของประชาชนทอยในบรเวณใกลเคยง

ทงน ในอนาคตหากมความชดเจนเรองพนทด าเนนการของสวนการผลตชนสวนอากาศยาน (OEM) แลว ผลงทนหรอผรบผดชอบโครงการตองปฏบตตามกฎหมายทเกยวของอยางเครงครดเพอเปนการปองกนผลกระทบทอาจเกดขนจากการด าเนนโครงการ



5-4

5.2 การมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธ

โครงการศกษาความเหมาะสมและออกแบบเบองตนในการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนของประเทศไทย ไดจดท ารายงานการศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) ซงในกระบวนการศกษาผลกระทบสงแวดลอมเบองตน (IEE) ไดก าหนดใหมชองทางการสอสารเพอเผยแพรขอมลของโครงการ และเปดโอกาสใหประชาชนทอาจไดรบผลกระทบจากโครงการ หนวยงานตางๆ ทงในภาครฐและเอกชน องคกรพฒนาเอกชน ประชาชนทวไปทสนใจโครงการ สามารถเขารวมแสดงความคดเหน น าเสนอขอมล ขอโตแยง หรอขอเสนอแนะทเกยวของกบการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมตามแนวทางการด าเนนงานอางองจาก

ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการรบฟงความคดเหนของประชาชน พ.ศ. 2558

แนวทางการมสวนรวมของประชาชนและการประเมนผลกระทบสงแวดลอมทางสงคมในกระบวนการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ของส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (สผ.) พ.ศ. 2559

5.2.1 วธการด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชน

การด าเนนกจกรรมการมสวนรวมของประชาชนของโครงการ ในกระบวนการศกษาผลกระทบสงแวดลมเบองตน (IEE) ประกอบดวย 3 กจกรรมหลก ไดแก

1) การปรกษาหารอกอนการสมมนา เพอเผยแพรขอมลโครงการ 2) การสมมนาเพอเผยแพรขอมลโครงการและรบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 1 3) การสมมนาเพอเผยแพรขอมลโครงการ ในสวนของผลการศกษาความเหมาะสมและออกแบบเบองตน

ผลกระทบสงแวดลอมเบองตน และรบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 2 โดยการด าเนนกจกรรมการมสวนรวมของประชาชนของโครงการไดท าการก าหนดกลมเปาหมาย คอ กลมผม

สวนไดเสย ประกอบดวย 7 กลมหลก ไดแก - ผทอาจไดรบผลกระทบจากโครงการ ทงผไดประโยชนและผเสยประโยชน - หนวยงานทรบผดชอบจดท ารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม ตลอดจนผจดท ารายงานการศกษา

ความเหมาะสมฯ ของโครงการ - หนวยงานทท าหนาทพจารณารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอมเบองตน ตลอดจนผพจารณา

รายงานการศกษาความเหมาะสมฯ ของโครงการ - หนวยงานราชการในระดบตางๆ รฐวสาหกจ ทเกยวของ - องคการเอกชนดานส งแวดลอม องคกรพฒนาเอกชน สถาบนการศกษาภายในทองถนและใน

ระดบอดมศกษา และนกวชาการอสระ - สอมวลชน - ประชาชนทวไปทสนใจ



5-5

นอกจากน ทปรกษาไดจดประชมสมมนาเพอเปนการประชาสมพนธโครงการเพมเตม นอกเหนอจากการด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนทไดกลาวมาในขางตน โดยเปนการจดประชมสมมนาเพอประชาสมพนธโครงการฯ จ านวน 2 ครง ไดแก

1) การประชมสมมนารบฟงความคดเหนของโครงการ (การประชมสมมนาปฐมนเทศโครงการ) 2) การประชมสมมนารบฟงความคดเหนรางรายงานฉบบสดทาย

โดยการจดประชมสมมนาดงกลาวไดก าหนดกลมเปาหมายเปนตวแทนหนวยงานราชการท เกยวของ ผประกอบการภาคเอกชน องคกรวชาชพ และสถาบนการศกษา

5.2.2 ผลการด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธ

การด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธของโครงการศกษาและออกแบบเบองตนในการจดตงนคมอตสาหกรรมการบนของประเทศไทย สามารถสรปไดดงน

ตารางท 5.2.2-1 การด าเนนงานดานการมสวนรวมของประชาชนและการประชาสมพนธของโครงการ

กจกรรม รายละเอยด 1. การปรกษาหารอกอนการสมมนา

1.1. การเขาพบผวาราชการจงหวดชลบร

วนท : 5 มถนายน พ.ศ. 2558 เวลา 9.30 - 10.30 น. สถานท : ศาลากลาง จงหวดชลบร

1.2. การเขาพบผวาราชการจงหวดระยอง วนท : 11 สงหาคม พ.ศ 2558 เวลา 13.00 - 13.15 น. สถานท : ศาลากลาง จงหวดระยอง

2. การประชมสมมนารบฟงความคดเหนของโครงการ ครงท 1 (การประชมสมมนาปฐมนเทศโครงการ)

วนท : 11 มถนายน พ.ศ.2558 เวลา 12.30 – 16.30 น. สถานท : โรงแรมพนนาเคล เเกรนด จอมเทยน รสอรท

จงหวดชลบร จ านวนผเขารวมประชม : 103 คน

3. การประชมสมมนารบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 1

วนท : 12 มถนายน พ.ศ.2558 เวลา 08.30 – 12.30 น. สถานท : โรงแรมซพาราไดซ อ าเภอสตหบ จงหวดชลบร จ านวนผเขารวมประชม : 106 คน

4. การประชมสมมนารบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 2

วนท : 15 สงหาคม พ.ศ.2558 เวลา 08.30 – 12.30 น. สถานท : โรงแรมภรมาศ บช โฮเตล แอนด สปา

อ าเภอบานฉาง จงหวดระยอง จ านวนผเขารวมประชม : 87 คน

5. การประชมสมมนารบฟงความคดเหนรางรายงานฉบบสดทาย

วนท : 27 สงหาคม พ.ศ. 2558 เวลา 8.30 - 12.30 น. สถานท : โรงแรม Pullman King Power กรงเทพฯ จ านวนผเขารวมประชม : 158 คน



5-6

นอกจากน ผเขารวมการประชมสมมนาฯ ไดแสดงความคดเหน และขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวลอนเปนประโยชนตอโครงการในหลายดาน โดยสามารถสรปประเดนไดดงน

ดานผลการศกษาโครงการ

1. การสรางแรงจงใจในดานการลงทน เชน การสนบสนนทางดานนโยบายของภาครฐ 2. ศกยภาพ และความพรอมในการจดตงนคมอตสาหกรรม และศนยซอมบ ารง 3. โอกาส ขอจ ากด และปจจยเสยงในการด าเนนโครงการ เชน สวนแบงการตลาด การก าหนดสดสวน

ของผบรหารของบรษททท าการลงทน ฯลฯ 4. การพฒนาบคลากรเพอรองรบการด าเนนงานของโครงการ 5. ผลกระทบจากการเปดเขตการคาเสรในประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) 6. ความชดเจนเกยวกบการบรหารจดการภายในองคกรของโครงการ 7. โอกาสทจะพฒนาโครงการเปนระดบ Tier 1

ดานผลกระทบสงแวดลอม และการประชาสมพนธ

1. พนทออนไหวตอการไดรบผลกระทบโดยรอบพนทตงโครงการ 2. วธการประเมนผลกระทบสงแวดลอม 3. ผลกระทบสงแวดลอมในดานตาง ๆ ทเกดจากการด าเนนโครงการ เชน เสยง อาชวอนามยและ

ความปลอดภย เศรษฐกจ-สงคม สขาภบาล สาธารณสข และอบตเหตและความปลอดภย ฯลฯ 4. ควรท าการประชาสมพนธโครงการใหครอบคลม เพอใหชมชนไดมสวนรวมอยางครบถวน 5. ตองการทราบถงชองทางการรบตดตามผลการประชมรบฟงความคดเหนของประชาชน

ขอเสนอแนะ/ขอหวงกงวลดานอนๆ

1. เสนอใหตงคณะท างานรวมกบคนในพนท เพอรวมกนตรวจสอบทงกอนและระหวางการด าเนนงาน 2. ความกงวลเกยวกบชอโครงการทมค าวา “นคม” 3. สงเสรมดานอาชพใหกบคนในพนท เชน การฝกอบรมฯ การรบคนในพนทเขาท างาน 4. ควรมค าตอบใหแกชมชนโดยรอบวาจะไดรบประโยชนอะไรจากการด าเนนโครงการ 5. เสนอใหก าหนดพนทโครงการเปนเขตอตสาหกรรม/เศรษฐกจพเศษโดยเฉพาะ และก าหนดให

ชดเจนเพอใหเสยภาษในทองถน 6. เสนอใหจดตงกองทนเพอชวยเหลอเยยวยาผลกระทบของประชาชน 7. ผท เขามาท างานในจงหวดระยองควรยายทะเบยนบานมาดวย เพอจะไดบรหารจดการดาน

สาธารณปโภค เชน น าใช ไฟฟา ใหเพยงพอกบความตองการ 8. ควรเปดโอกาสการลงทนใหประชาชนคนไทยไดมโอกาสลงทนในรปแบบของหนวยลงทนขนาดยอย 9. จดตงสมาพนธ องคกรระหวางประเทศในอาเซยน เพอใหด าเนนธรกจในอาเซยนทเกยวกบการซอม

เครองบน เพอใหเกดการพฒนาและขยายตวในอนาคต 10. เสนอใหมการลงทนระหวางประเทศ จากจน อนเดย เนองจากเปนฐานลกคาทด และขยายการ

ลงทนในการผลตชนสวนใหกบผผลตในแถบประเทศยโรป



6-1

บทท 6 การศกษาทางดานกฎหมายและสทธประโยชน

ทปรกษาไดรวบรวมขอมล ศกษา และวเคราะหกฎหมายและระเบยบท เกยวของกบการการพฒนา และการด าเนนกจการของอตสาหกรรมอากาศยาน สทธประโยชนทเกยวของ และขอเสนอแนะในการด าเนนงานตอไปซงจะไดสรปกรอบแนวคดและผลการศกษาของกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ดงน 6.1 กรอบแนวคดในการศกษา ในการศกษากฎ ระเบยบ และสทธประโยชนส าหรบการจดตงอตสาหกรรมอากาศยาน ทปรกษาไดแบงการศกษาออกเปน 2 มต คอ มตเชงกระบวนการ (Procedural perspective) และมตเชงประเภทกฎหมาย (Legal perspective) ซงทปรกษาจะไดวเคราะหถงประเดนตางๆ ทเกยวของและแนวทางปฏบต สามารถสรปกรอบแนวคดการศกษาไดดงน

1) การศกษากฎหมายและระเบยบเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน 2) การศกษากฎระเบยบเกยวกบการด าเนนงานของอตสาหกรรมอากาศยาน 3) การศกษาสทธประโยชนการลงทนของไทยทเกยวของกบอตสาหกรรมอากาศยาน 4) การศกษาสทธประโยชนการลงทนของตางประเทศส าหรบอตสาหกรรมอากาศยาน

ท ง น ก า รศ กษาแนวทา งกา รก าหนดสท ธ ประ โยชน เพ อด ง ด ดกา รล งท น จะศ กษากฎหมาย และระเบยบทเกยวของในการประกอบธรกจผลตชนสวน (Original Equipment Manufacturers: OEMs) และกจกรรมซอมบ ารงการบน (Maintenance Repair and Overhaul: MRO) ซงจะมกฎหมายและระเบยบทเกยวของ เชน พระราชบญญตการเดนอากาศ พ.ศ. 2497 และท แก ไขเพ ม เตม พระราชบญญตการนคมอตสาหกรรม แหงประเทศไทย พ.ศ. 2522 และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตการผงเมอง พ.ศ. 2518 และทแกไขเพมเตมพระราชบญญตการเชาอสงหารมทรพยเพอพาณชยกรรมและอตสาหกรรม พ.ศ. 2542 และพระราชบญญตทราชพสด พ.ศ. 2518 ประกอบกบกฎกระทรวงการคลงวาดวยหลกเกณฑ และวธการปกครอง ดแล รกษา ใช และจดประโยชนเกยวกบทราชพสด พ.ศ. 2645 ซงมรายละเอยดปรากฏตามรปท 6.1-1



6-2

รปท 6.1-1 กรอบแนวคดในการศกษา

6.2 ประเดนทางกฎหมายท เก ยวกบการประกอบการอตสาหกรรมอากาศยาน และขอเสนอแนะ

เชงนโยบาย ภายหลงจากศกษาและวเคราะหกฎหมายและระเบยบทเกยวของพบประเดนทางกฎหมายทจ าเปนตองแกไขเพมเตม เพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในอนาคต ดงน

ผขอใบอนญาตผลตและซอมบ ารงอากาศยานตองเปนนตบคคลทขดทะเบยนตามกฎหมายไทย มส านกงานใหญตงอยในประเทศไทย และมผมสญชาตไทยไมนอยกวารอยละหาสบเอดของทนทงหมด ประกอบกบผบรหารกจการผลตและซอมบ ารงอากาศยานตองเปนคนไทย

ตามทพระราชบญญตการเดนอากาศ พ.ศ. 2497 และทแกไขเพมเตม ก าหนด ซงการก าหนดดงกลาวจะเปนขอจ ากดในการดงดดการลงทนจากตางประเทศทมศกยภาพมาลงทนในการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในประเทศไทย ขอเสนอแนะเชงนโยบาย : กลมทปรกษาเหนวาประเดนทางกฎหมายขางตนมความส าคญ ตอการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทยในระยะตอไป จงเหนควรเสนอใหส านกงานการบนพลเรอน แหงประเทศไทย (กพท.) แกไขเพมเตมพระราชบญญตการเดนอากาศฯ ในประเดนดงกลาว ทงน จากการประสานงาน กบส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย เบองตน พบวาส านกงานการบนพลเรอนแหงประเทศไทย ก าลงแกไขเพมเตมประเดนดงกลาว ซงไดยกเวนหรอผอนผนคณสมบตและลกษณะของผขอรบใบอนญาตโดยก าหนดหลกเกณฑ เงอนไข และระยะเวลาของการยกเวนหรอผอนผนเงอนไขใน 3 กรณ ไดแก กรณมความจ าเปนตองใชเทคโนโลยชนสงจากตางประเทศ กรณมเหตอนสมควรในการสงเสรมการประกอบกจการดงกลาว กรณตองปฏบตตามพนธกรณตามความตกลงระหวางประเทศ ทงน ปจจบนอยระหวางการพจารณาของกระทรวงคมนาคมเพอน าเสนอคณะรฐมนตรพจารณาใหความเหนชอบตอไป

การจ ากดระยะเวลาในจ าหนายหรอโอนทดนภายหลงการเลกประกอบกจการในนคมอตสาหกรรมภายใน 3 ป หรอหมดสภาพผไดรบการสงเสรมการลงทนภายใน 1 ป



6-3

ขอ เสนอแนะเช งนโยบาย : กล มท ปร กษา เ หนว าประ เด นทางกฎหมายข า งตนม ความส าคญ ตอการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทยในระยะตอไป จงเหนควรเสนอใหการนคมอตสาหกรรม แหงประเทศไทย และส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนแกไขเพมเตมกฎหายและระเบยบทเกยวของ โดยการขยายระยะเวลาในการจ าหนายทดนออกไป ซงจะมสวนส าคญในการสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมอากาศยาน ในอนาคต

การพจารณาเปรยบเทยบการใหสทธประโยชนทางภาษอากรและสทธประโยชนทไมใชภาษอากรของไทยกบตางประเทศทใหแกนกลงทนเพอการสงเสรมการลงทนทมากกวาประเทศไทย

รายการ ไทย สงคโปร มาเลเซย เกาหล

1. สทธประโยชนทางภาษ

1.1 ภาษเงนไดนตบคคล

• ผ ป ระกอบก จการด านอ ตสาหกรรมอากาศยาน

- ยกเวนภาษในอตรารอยละ 100% สงสดไมเกน

15 ป

ยกเวนภาษในอตรารอยละ 100% สงสดไมเกน

15 ป

ไดรบการลดหยอน สงสดไมเกน 7 ป

• ก จ ก า รผล ตล า ต วอากาศยาน

ยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนเวลา 8 ป โดยไมก าหนดวงเงนภาษเงนไดนตบคคลทจะไดรบ

การยกเวน

- - -

• กจการผลตชนสวนอ า ก า ศ ย า น อ น ๆ เครองใชและอปกรณภายในอากาศยาน

ยกเวนภาษเเปนเวลา 5 ป เปนสดสวนรอยละ

100 ของเงน

- - -

• ก จ ก า ร ท ส ง เ ส ร มอากาศยาน เชน การบ า ร ง ร ก ษ า แ ล ะซอมแซมอากาศยาน

ยกเวนภาษสดสวนรอยละ 100 ของเงนลงทน

ระยะเวลา 8 ป

- ยกเวนภาษ

ระยะเวลา 10-15 ป

-

• บรษทตางชาตทมาตงส านกงานภาคพนในประเทศ

ยกเวนหรอลดอตราภาษเงนไดนตบคคลจากรอยละ 20 ของก าไรสทธเหลอรอยละ 10 ของ

ก าไรสทธ ส าหรบประเภทรายไดตาม

ลดหยอนภาษ อตรารอยละ 15


- -



6-4


หลกเกณฑทกรมสรรพากรก าหนด


• การออกแบบวจ ยพฒนา ระ บบผล ต และประกอบอากาศยาน

ยกเวนภาษเงนไดนตบคคล โดยไมก าหนดวงเงนระยะเวลา 8 ป*

- ยกเวนภาษในอตรารอยละ 100 ระยะเวลา 5-15

ป

-

1.2 ยกเวนอากรเครองจกร ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน

1.3 ยกเวนอากรวตถดบ ผลตเพอสงออก

ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน ไดรบการยกเวน

2. สทธประโยชนทไมใชภาษ

• บรษทตางชาตถอหนได

- - 100% -

• ระยะเวลาการถอครองทดนของคนตางดาว

เชาไดไมเกน 30 ป เชาไดไมเกน 60 - 99 ป เชาไดไมเกน 60 - 99 ป เชาไดไมเกน 50 ป นอกจากน สามารถซอและถอครองทดนได

• น า ผ เ ช ย ว ช า ญ ชางฝมอตางชาตเขามาท างานในประเทศ

ได ได ได ได

• น าคสมรส บตรและผอยในอปการะเขาพกอาศยในประเทศ

ได ได ได ได

• ก า ร ส ง เ ง น ก ล บประเทศ

ไมจ ากด ไมจ ากด ไมจ ากด ไมจ ากด

• มาตรการสนบสนนทางการเงนส าหรบการวจยและพฒนา

สนบสนนทางการเงนไมเกน 60 % ของ

คาใชจาย

ไมนอยกวา 5 % ของคาใชจาย



6-5


• ก า ร ใ ห เ ง น ท นชวยเหลอแกบรษททใหบรการซอม บ ารง อะไหลของเครองบน

สงสดถงรอยละ 50 ของตนทนคงท ของอะไหล

เครองบน

• ก า ร ฝ ก อ บ ร มบคลากรทางการบน

สนบสนนทางการเงนสงสดตอป 10,000 ดอลลารสงคโปร

น าคาใชจายทเกดจากการฝกหดนกบนมาคดเปน 2 เทาของรายจาย

เพอค านวณภาษ

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย : กลมทปรกษาเหนสมควรใหมการใหมการสนบสนนสทธประโยชน ทใหแกนกลงทนเพมเตม ดงน 1) การใหสทธประโยชนท ไมใชภาษอากรเพอการพฒนาแรงงานในอตสาหกรรมอากาศยาน ทงน เบองตนทปรกษาเหนวา ควรจดตงกองทนพฒนาพฒนาฝมอแรงงานดานอากาศยาน ซงมวตถประสงคหลก ในการสนบสนนทางการเงนในการพฒนาบคลากรในอตสาหกรรมอากาศยานเดม และบคคลทวไปทมความสนใจ ทจะประกอบอาชพในอตสาหกรรมอากาศยาน ทงน ในชวงระหวางศกษาและฝกอบรมจะไมคดดอกเบย และภายหลงจากการส าเรจการศกษาและฝกอบรมจะคดอตราดอกเบยในอตราผอนปรน ซงการใหสทธประโยชนดงกลาวจะเขามา มบทบาทส าคญในการพฒนาประสทธภาพของบคลากรในอตสาหกรรมอากาศยาน 2) การใหสทธประโยชนทไมใชภาษอากรเพอการพฒนาเทคโนโลยอากาศยาน ทงน เบองตน ทปรกษาเหนวา สนบสนนสนเชออตราดอกเบยผอนปรนในการเพมประสทธภาพเครองจกรในอตสาหกรรมอากาศยาน และอตสาหกรรมท เกยวเนอง ตลอดจนจดตงกองทนรวมลงทนในอตสาหกรรมอากาศยาน ( Venture Capital) เพอสนบสนนใหผประกอบการทมขดความสามารถ และเทคโนโลยแตขาดแคลนเงนลงทนใหสามารถประกอบการได 3) การใหสทธประโยชนท ไม ใชภาษอากรเพอการ วจยและพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน ทงน เบองตนทปรกษาเหนวา สนบสนนเงนอดหนน (Cash Grant) เพอการวจยและพฒนาประมาณ 50 – 60 ของคาใชจายเพอการวจยและพฒนา นอกจากน ภาครฐอาจจะสนบสนนทนการศกษาส าหรบบคลากรภาครฐ เพอไปศกษาและอบรมดานอากาศยานยงตางประเทศ และสามารถกลบมาใชทนใหกบหนวยงานของทางราชการหรอภาคเอกชน 4) การใหสทธประโยชนทางภาษอากรเพม เตมเพอการสนบสนนการลงทนจากตางประเทศ ทงน เบองตนทปรกษาเหนวา ประเทศไทยควรเพมสทธประโยชนทางภาษอากรใหกบนกลงทนใหสามารถแขงขนกบตางประเทศ เชน การขยายระยะเวลาการยกเวนภาษเงนไดนตบคคลจาก 8 ปในปจจบน เปน 8 - 16 ป โดยเฉพาะกจการทมความจ าเปนตองใชเทคโนโลยชนสงจากตางประเทศ กจการทสามารถถายทอดเทคโนโลยการผลตใหกบประเทศไทย กจการทน ากจกรรมทมหวงโซมลคา (Value Chain) และกจการทผานการรบรองมาตรฐาน (Certification) สากล เชน FAA หรอ EASA เปนตน



6-6

5) การใหสทธประโยชนทางภาษอากรเพมเตมเพอการพฒนาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม (Clusters) ของอตสาหกรรมอากาศยาน ปจจบนผประกอบการรายยอยทยงไมไดรบการสงเสรมการลงทนจาก BOI จะไมไดรบการสนบสนนสทธประโยชนทางภาษอากร ทงน เบองตนทปรกษาเหนวา ประเทศไทยควรเพมสทธประโยชนทางภาษอากรในรปแบบ Clusters ซงจะมสวนชวยสนบสนนผประกอบการรายยอยทไมไดรบการสงเสรมการลงทน แตสามารถไดรบสทธประโยชนทางภาษอากรในระดบเดยวกบกจการอนทอยใน Clusters เดยวกน 6) การใหสทธประโยชนทางภาษอากรเพมเตมเพอการสนบสนนการวจยและพฒนาอตสาหกรรม อากาศยาน ป จ จ บ นป ระ เทศ ไทย ใ ห ส ท ธ ป ระ โยชน ท า งภาษ ส า หร บก า ร ว จ ย แล ะพฒน า เทค โน โ ลย โดยการยกเวนภาษเงนไดส าหรบเงนไดของบรษท และหางหนสวนนตบคคลเปนจ านวนรอยละ 100 ของรายจายทไดจายไปเปนคาจางเพอท าการวจยและพฒนาใหแก หนวยงานของรฐ หรอเอกชนตามทก าหนด ทงน เบองตนทปรกษาเหนวา ควรขยายระยะเวลาการยกเวนภาษ เงนไดส าหรบเงนไดของบรษท และหางหนสวนนตบคคลเปนจ านวน รอยละ 100 - 200 ของรายจายฯ ซงจะแปรผนตามความยากงายของเทคโนโลยทจะวจยและพฒนา ทงน เมอวนท 16 กนยายน 2558 คณะรฐมนตรมมตอนมตหลกการรางพระราชบญญตสงเสรมการลงทน (ฉบบท ..) พ.ศ. .... ตามทส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทนเสนอ ซงเปนการสนบสนนสทธประโยชนใหแก นกลงทนเพมเตม ไดแก (1) ก าหนดสทธและประโยชนเพอสนบสนนใหผท ไดรบการสงเสรมมการท าวจยและพฒนา เชน ใหของคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (คณะกรรมการ) อาจอนญาตใหผไดรบการสงเสรมไดรบยกเวนอากรขาเขาส าหรบของทผไดรบการสงเสรมน าเขามาเพอใชในการทดสอบ วจยและพฒนาตามทคณะกรรมการก าหนด ส าหรบกจการทใชเทคโนโลยและนวตกรรมขนสง การวจยและพฒนา นอกจากน คณะกรรมการอาจอนญาตใหผไดรบการสงเสรมไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลส าหรบก าไรสทธทไดจากการประกอบกจการทไดรบการสงเสรมมก าหนดเวลาไมเกนสบสามปนบแตวนทเรมมรายไดจากการประกอบกจการนน (2) การเพมสทธและประโยชนทางภาษใหแกผไดรบการสงเสรมการลงทน เชน คณะกรรมการอาจอนญาตให ผไดรบการสงเสรมหกคาใชจายไมเกนสองเทาของจ านวนเงนทผไดรบการสงเสรมไดเสยไปในการประกอบกจการดงกลาว ทงน ตามเงอนไข วธการ และระยะเวลาทคณะกรรมการก าหนด และคณะกรรมการอาจอนญาตใหผไดรบการสงเสรมหกเงนทใชไปในการลงทนในโครงการทไดรบการสงเสรมจากก าไรรวมทงสนไมเกนรอยละเกาสบของเงนทลงทนแลวในกจการนน เปนตน ส าหรบมาตรการสงเสรมการลงทนดงกลาวขางตน เมอผานการพจารณาของสภานตบญญตแหงชาตแลว จะมสวนส าคญในการสนบสนนการลงทนของประเทศ และจะมสวนส าคญใหเกดการวจยและพฒนาในอตสาหกรรมอากาศยานตอไป



7-1

บทท 7 การจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบน

และ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน

7.1 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค (SWOT Analysis)

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และอปสรรคของอตสาหกรรมอากาศยาน แสดงดงตารางท 7.1-1 และ 7.1-2

ตารางท 7.1-1 การวเคราะหจดแขงและจดออนในธรกจและอตสาหกรรมการบนและอากาศยาน จดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses)

- มพนทพรอมทเหมาะกบการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน - มตนทนดานแรงงานมฝมอต าเมอเทยบกบประเทศมาเลเซยและสงคโปร - เชอมตอกบตลาดการบนของ ASEAN - มฐานการผลตของอตสาหกรรมอากาศยาน - มความสามารถดานเทคนคในการซอมบ ารงอากาศยาน - การท างานรวมกบอตสาหกรรมยานยนต - ความสมพนธทดกบประเทศญปน (ผผลตชนสวนอากาศยานรายส าคญของโลก)

- ทกษะดานภาษาองกฤษของชางเทคนคและวศวกรทเกยวของกบการซอมบ ารงอากาศยาน - ขาดความเชยวชาญในเทคโนโลยระดบสงท ใช ในกระบวนการการผลต การทดสอบ และการประกอบ: - ขนตอนการน าสนคาทขาดความรวดเรว: - สทธประโยชนทไดจาก BOI ต ากวาเพอนบาน: - ขาดความรวมมอทางธรกจกบบรษทผผลตเครองยนต - การบนไทยซงเปนสายการบนแหงชาตม เครองบนหลากหลายประเภท - ขาดการปกปองทรพยสนทางปญญา - ขาดบคลากรทช านาญในการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO)

ตารางท 7.1-2 การวเคราะหโอกาสและอปสรรคในธรกจและอตสาหกรรมการบนและอากาศยาน

โอกาส (Opportunities) อปสรรค (Threats)

- ตลาดส าหรบการซอมบ ารงอากาศยานส าหรบสายการ

บนทองถน (Regional) ทปรมาณเพมขนสงมากใน

อนาคตอนใกล

- อตสาหกรรมการผลตในระดบ Tier 3 & 4:

- การแขงขนในภมภาค

- การส งซอเครองบนจ านวนมากของมาเลเซยและ

อนโดนเซย (อ านาจตอรองกบผผลตอากาศยาน)



7-2

7.2 วสยทศน เปาประสงค และยทธศาสตรในการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย

การจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย จะเปนกรอบในการชน าทศทางการด าเนนการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทยในระยะยาว เพอใหสามารถบรรลวตถประสงคตางๆ ทมความส าคญ เชน การลดการซอมบ ารงในตางประเทศของอากาศยานทใหบรการในประเทศไทย โดยการพฒนาศนยซอมบ ารงและอตสาหกรรมการผลตชนสวนอากาศยานใหสามารถรองรบความตองการและปรมาณอากาศยานทใหบรการในประเทศรวมทงอากาศยานทใหบรการในภมภาค และการเสรมสรางและพฒนาบคคลากรใหมประสทธภาพและไดมาตรฐานสากลเพยงพอรองรบการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในอนาคต จากประเดนตางๆทกลาวมานน ทปรกษาจงไดจดท าแผนพฒนานคมอตสาหกรรมการบนและ/หรอศนยซอมบ ารงอากาศยาน โดยก าหนดวสยทศนไววา “มงสการเปนนคมอตสาหกรรมการบนและศนยซอมบ ารงอากาศยานในภมภาคอาเซยน” โดยมเปาประสงคใน 3 ดาน และ 3 ยทธศาสตรหลก ดงแสดงความเชอมโยงระหวางวสยทศน เปาประสงค และยทธศาสตร ในรปท 7.2-1

รปท 7.2-1 วสยทศน เปาประสงค และยทธศาสตรการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย

7.3 แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน (Road Map)

เพอใหการพฒนาโครงการจดตงนคมอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย สอดคลองกบวสยทศนและบรรลเปาประสงคทก าหนดไวตามแผนพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย จ าเปนตองก าหนดแนวทางการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน (Road Map) ในกรอบระยะเวลาของแผนการพฒนาในแตละระยะรวมทงตวชวดการด าเนนการของแผนพฒนา โดยมแนวทางการพฒนาดงน



7-3

รปท 7.3-1 แนวทางการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยาน (Road Map) ของประเทศไทย

ขนตอนและระยะเวลาการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในประเทศไทยควรแบงระยะเวลาด าเนนการจะแบงออกเปน 3 ระยะดงน

ระยะท 1 พ.ศ. 2559 – 2563 (ปท 1-5)

ระยะท 2 พ.ศ. 2564 – 2568 (ปท 6-10)

ระยะท 3 พ.ศ. 2569 – 2574 (ปท 11-15) ตารางท 7.3-1 สรปเปาหมายและเครองชวดในการพฒนาในระยะท 1

เปาหมาย เครองชวด MRO สามารถจดตงศนยซอมบ ารงอากาศยานและ

สามารถบรรลเปาหมายการซอมบ ารงทก าหนดไวในแผนธรกจ

ท าการซอมบ ารงอากาศยานไดตามจ านวนและประเภททก าหนดไวในแผนธรกจ

OEM เพมจ านวนผประกอบการและประเภทของการผลต

จ านวนผประกอบการเพมขนอก 1 เทาตวและรายไดของอตสาหกรรมเพมขนอก 1 เทาตว อกทงมโรงงานผลตวสดคอมโพสต 1 โรงงาน

ทรพยากรบคคล Training the Trainers สรางบคลากรทางการศกษา/ปรบปรงหลกสตร/ปรบปรงสถานศกษาเพอใหสามารถผลตชาง



7-4

เปาหมาย เครองชวด เทคนค/วศวกรใหเพยงพอตอแผนพฒนาในระยะท 2 และ 3

Super Cluster ประกาศใช Super Cluster ในพนทโครงการเพอดงดดการรวมกลมของนกลงทนทงธรกจ MRO และ OEM

ดงดดใหธรกจ MRO และ OEM สามารถอยในพนทโครงการในบรเวณเดยวกนหรอใกลเคยงกนเพอเพมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐานและสาธารณปโภค

ตารางท 7.3-2 สรปเปาหมายและเครองชวดในการพฒนาในระยะท 2 เปาหมาย เครองชวด MRO สามารถจดตงศนยซอมบ ารงอากาศยานเพมเตม

ใหเพยงพอตอการซอมบ าร งอากาศยานในประเทศไทย

ท าการซอมบ ารงอากาศยานไมต ากวา 80% (จนถงระดบ C-check) ของเครองบนทใชบรการภายในประเทศ

OEM มการจดกลมอตสาหกรรม (Cluster) ใหครบทง 5 ประเภท

จ านวนผประกอบการครบทกประเภทใน Cluster และมโรงงานผลตวสดคอมโพสตเพมขนอก 1 โรงงาน

ทรพยากรบคคล สรางชางเทคนคและวศวกรใหเพยงพอ ไมต ากวา 70% ของบคลากรดานชางเทคนคและวศวกรผานการศกษาในประเทศไทย

ตารางท 7.3-3 สรปเปาหมายและเครองชวดในการพฒนาในระยะท 3 เปาหมาย เครองชวด MRO จดตงศนยซอมบ ารงอากาศยานเพมเตม/ขยาย

ศนยซอม/จดตง Aeropolis เพอรองรบการซอมบ ารงเครองบนของภมภาค

มสดสวนการตลาดของการซอมบ ารงเครองบนในภมภาคไมต ากวา 20%

OEM ปรบระดบเขาส Tier 2 มผประกอบการระดบ Tier 2 ไมต ากวา 5 แหง ทรพยากรบคคล ปรบตวเขาส Research Institutions สามารถผลตบคลากรในระดบปรญญาตร/เอก

ส าหรบการวจยและพฒนาดานอากาศยาน



7-5

7.4 กลไกขบเคลอนการด าเนนงาน เพอใหบรรลถงเปาหมายและเครองชวดความส าเรจของโครงการ ภาครฐจะตองเปนตวจกรขบเคลอนโครงการ

ดงกลาวภายใตขอก าหนดบทบาทของภาครฐ 4 ประการทไดก าหนดไวกอนหนา โดยจะจดตงเปนคณะกรรมการก ากบดแลโครงการ 1 คณะและมคณะท างานเพอท างานในภารกจยอยอก 6 คณะประกอบดวย

1. คณะท างานดานการพฒนาอตสาหกรรมการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO) 2. คณะท างานดานการพฒนาอตสาหกรรมการผลตและประกอบชนสวนอากาศยาน (OEM) 3. คณะท างานดานการพฒนาทรพยากรบคคลส าหรบอตสาหกรรมอากาศยาน (HR) 4. คณะท างานดานสทธประโยชนส าหรบนกลงทน (Incentives) 5. คณะท างานดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) 6. คณะท างานดานการตลาด (Marketing)

รปท 7.4-1 คณะกรรมการก ากบและท างานขบเคลอนโครงการจดตง นคมอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย ระยะท 1 และระยะท 2



7-6

จากรปท 7.4-1 แสดงถงคณะท างานยอยทง 6 คณะ ซงจะมบทบาทส าคญตอการพฒนาในระยะท 1 และระยะท 2 ของแผนพฒนาฯ โดยจะมบทบาทหนาทตามเปาหมายของแผนพฒนาในแตละระยะ

นอกจากน ตามเปาหมายของแผนพฒนาฯ ในระยะท 3 จะมการจดตง Aeropolis ขน ดงนนจงควรเพมคณะท างานยอยขนมาอก 1 คณะ คอ คณะท างานดานการพฒนามหานครทาอากาศยาน (Aeropolis) โดยมหนาทดแลและขบเคลอนการพฒนา Aeropolis ในพนททาอากาศยานทมความเหมาะสม

รปท 7.4-2 คณะกรรมการก ากบและท างานขบเคลอนโครงการจดตง

นคมอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย ระยะท 3



7-7

บทบาทหนาทและหนวยงานรบผดชอบ บทบาทหนาทและหนวยงานรบผดชอบหลกส าหรบคณะกรรมการและคณะท างานแตละชดสรปอยในตารางท 7.4-1 ตารางท 7.4-1 บทบาทหนาทของคณะกรรมการก ากบและท างานขบเคลอนโครงการจดตงอตสาหกรรมอากาศยานของประเทศไทย ล าดบ คณะกรรมการ/คณะท างาน บทบาท หนาท หนวยงานรบผดชอบ

1 คณะกรรมการก ากบดแลโ ค ร ง ก า ร ก า ร จ ด ต งอตสาหกรรมอากาศยาน

Guidance/Regulate ก ากบและด ใหบรรลตามเปาประสงคและเครองชวดทง 3 ระยะตาม Road Map ของการพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานในภาพรวม

กระทรวงคมนาคม

2 คณะท างานดานการพฒนาอตสาหกรรมการซอมบ ารงอากาศยาน (MRO)

Starter/Guidance จดตงศนยซอมบ ารงอากาศยานทอตะเภา (โครงการน ารอง) กระต น ให เ ก ดการขยายต ว อ ย า ง ต อ เ น อ ง ข อ งอตสาหกรรม MRO ตาม Road Map โดยกอใหเกดก า ร จ ด ต ง ศ น ย MRO เพมเตมในระยะท 2 และการจดตงนคมอตสาหกรรมเตมครบวงจร (Aeropolis) ในระยะท 3

ห น ว ย ง า น ห ล ก : กระทรวงคมนาคม (ส านกงานนโยบายและแผนการขนส งและจราจร)

หนวยงานสนบสนน :

- กรมธนารกษ

- สถาบนการบนพลเรอน

- กระทรวงพาณชย

- ส า น ก ง า นคณะกรรมกา รสงเสรมการลงทน

3 คณะท างานดานการพฒนาอตสาหกรรมการผลตและประกอบชนสวนอากาศยาน (OEM)

Guidance กระต น ให อ ตส าหกรรม MRO ขยายตวอยางตอเนอง บ ร ร ล ค ว า ม ส า เ ร จ ต า มเคร อง ชวด โดยสามารถพฒนาเขาสอตสาหกรรมระดบ Tier 2 ไดในระยะท 3

ห น ว ย ง า น ห ล ก : กระทรวงอตสาหกรรม


- ก ร ะ ท ร ว งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

- ส า น ก ง า นค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร



7-8

ล าดบ คณะกรรมการ/คณะท างาน บทบาท หนาท หนวยงานรบผดชอบ สงเสรมการลงทน(BOI)

- ก า ร น ค มอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- ก ร ม โ ร ง ง า นอตสาหกรรม

- กระทรวงการคลง

- กระทรวงมหาดไทย

- หอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย

- สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

4 คณะท างานดานการพฒนา

ทรพยากรบคคลส าหรบอตสาหกรรมอากาศยาน (HR)

Guidance/Support ก ร ะ ต น ใ น ม ก า ร ส ร า งท ร พ ย า ก ร บ ค ค ล ด า นอตสาหกรรมอากาศยานใหครบทง 3 ระดบคอ ผสอน (Trainers), ผท างาน (Technicians and Engineers) และผวจย (Researchers) ตามทก าหนดไวใน Road Map

ห น ว ย ง า น ห ล ก :กระทรวงศกษาธการ


- กระทรวงแรงงาน

- สถาบนการบนพลเรอน

- กระทรวงวทยาศาสตร

5 ค ณ ะ ท า ง า น ด า น ส ท ธ

ประโยชนส าหรบนกลงทน (Incentives)

Support ด าเนนการใหมการแกไข/ปรบปรงสทธประโยชนทงทางด านภาษ (Tax) และดานทไมใชภาษ (Non-Tax) เพอกอใหเกดการลงทนในอ ต ส า ห ก ร ร ม MRO, อตสาหกรรม OEM, และการศกษาและฝกอบรมเพอใหบรรลเปาหมายตาม Road Map

หนวยงานหลก : - ก ร ะ ท ร ว ง

อ ต ส า ห ก ร ร ม( ส า น ก ง า นค ณ ะ ก ร ร ม ก า รสงเสรมการลงทน)


- ส านกงานตรวจคนเขาเมอง

- กระทรวงแรงงาน



7-9

ล าดบ คณะกรรมการ/คณะท างาน บทบาท หนาท หนวยงานรบผดชอบ

- ก ร ะ ท ร ว ง ก า รตางประเทศ

- กระทรวงมหาดไทย

- กระทรวงคลง

- ก ร ม ก า ร ค าตางประเทศ

6 คณะท างานดานการพฒนา

โ ค ร ง ส ร า ง พ น ฐ า น (Infrastructures)

Support ด าเนนการพฒนาโครงสรางพ น ฐ า น ท จ า เ ป น เ พ อก อ ใ ห เ ก ด ก า ร พ ฒ น าอ ต ส า ห ก ร ร ม MRO, อตสาหกรรม OEM, และการศกษาและฝกอบรมเพอใหบรรลเปาหมายตาม Road Map ว า ง แ ผ น แ ล ะ พ ฒ น าโครงสรางพนฐานส าหรบนคมอตสาหกรรมครบวงจร (Aeropolis)

หนวยงานหลก :

กระทรวงคมนามคม


- การไฟฟา

- การประปา

- บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน)

- บ ร ษ ท ก ส ท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)

7 คณะท างานดานการตลาด (Marketing)

Guidance/Support ท าแผนการตลาดและมสวนร วมในการท าการตลาดเ พ อ ใ ห ก า ร พ ฒ น าอตสาหกรรมอากาศยานเปนไปตาม Road Map ทก าหนดเอาไว โดยจะตองท าก า ร ต ล า ด ก บ 3 กลมเปาหมายคอ กลมนกล ง ท น แ ล ะ ก ล มผประกอบการ และกลมสายการบน

หนวยงานหลก :

กระทรวงพาณชย


- กระทรวงคมนาคม

- ก ร ะ ท ร ว งตางประเทศ

- ก ร ะ ท ร ว งอตสาหกรรม

8 ค ณ ะ ท า ง า น ด า น ก า รพฒนามหานครทาอากาศยาน (Aeropolis)

Starter/Guidance วางแผนพฒนาและจดตงนคมอตสาหกรรมครบวงจร (Aeropolis)

กระทรวงคมนาคม ก ร ะ ท ร ว งอตสาหกรรม



8-1

บทท 8 สรปและขอเสนอแนะ

ในป พ.ศ. 2558 ประเทศไทยคาดการณวาจะมคาใชจายในดานการซอมบ ารงของเครองบนพาณชย

ประมาณ 771.0 ลานดอลลารสหรฐ โดยคาดวาคาใชจายดงกลาวจะเพมขนปถดไปและอก 10 ปขางหนา ทงน

คาใชจายดานการซอมบ ารงของเครองบนทจดทะเบยนในประเทศทงหมดจะสงถง 1,349.0 ลานดอลลารสหรฐ

ในป พ.ศ. 2567 คาใชจายในการซอมบ ารงเกอบ 60% สญเสยใหกบตางประเทศซงเปนการซอมบ ารงเครองยนต

และสวนประกอบ เนองจากประเทศไทยขาดผประกอบการซอมบ ารงทมศกยภาพในการสรางศนยซอม อยางเชน

ปจจบนการบนไทยไดใหประเทศมาเลเซยเปนผบ ารงรกษาและซอมโครงสรางเครองบน ให ขณะทวาจางสงคโปร

ใหท าการซอมบ ารงเครองบน Airbus A A319/320/321 นอกจากน สายการบนตนทนต าอยางนกแอรยงวาจาง

ให Lufthansa Technik ของฟลปปนส เปนผซอมบ ารงเครองบน B737 รนใหมใหดวย ทงน ตวอยางสายการ

บนอนทใชบรการงานซอมบ ารงจากตางประเทศ ไดแก บางกอกแอรเวย ทสงซอมเครองยนตใหกบ MTU

Zhuhai ประเทศจน และ MTU Hanover ประเทศเยอรมน สายการบน Orient Thai สงซอมบ ารงท

Airfrance / KLM E&M, Lufthansa Technik, Ameco Beijing เปนตน และสงเครองยนตใหกบ Lufthansa

Technik และ SNECMA Sichuan เปนตน

จากเหตผลขางตน ประเทศไทยจงควรมการจดตงศนยซอมบ ารงขน มฉะนนประเทศกจะตองเสย

คาใชจายดานนใหกบตางประเทศ ซงภารกจเรมตนของประเทศไทยคอการน าเงนคาใชจายเหลานนกลบคนและ

สรางงานภายในประเทศ โดยการด าเนนกจกรรมการซอมบ ารงนนจ าเปนอยางยงทจะตองมความชดเจนในดาน

กลยทธทจะตองสอดคลองกบการซอมบ ารงเครองบนรนใหมๆในปจจบน ไดแก Airbus A A319/320/321

อกทางเลอกหนงคอมงใหความสนใจกบเครองบนรนใหม Boeing B737 เนองจากสายการบนนกแอรไดมการ

สงซอเครองบนรน B737 เพมขนในอนาคต เชนเดยวกบสายการบน Thai Lion Air ทมการใชเครองบนรน

B737NG เชนกน นอกจากรนทกลาวมาแลวยงพบอกวามสายการบนบางแหงทใชเครองบนรน B737 คลาสสก

รนเกา (B737-3/4/5) ทจะปลดระวางและจ าเปนตองเปลยนเปนรน B737NG แทน ดงนน ทางเลอกทสอง

ส าหรบประเทศไทยจงควรมงเนนกจกรรมการซอมบ ารงส าหรบเครองบน B737 รนใหม ซงจากการวเคราะห

ชองวางท าใหเหนวากลยทธเครองบนล าตวแคบทงรน B737NG และ Airbus A320 จะประสบความส าเรจใน

ประเทศไทย



8-2

การใชกลยทธนานน าสคราม (Blue Ocean Strategy) เปนทางเลอกในการใหความสนใจกบ

เครองบน Boeing B737 MAX และ Airbus A320NEO ซงมค าสงซอปรมาณมากและจะมการทยอยสงมอบ

ภายในป พ.ศ.2559-2560 ประกอบกบการท าสญญางานซอมบ ารงจะเกดขนในระยะน หากบรษททท าธรกจดาน

ซอมบ ารงใหความสนใจกบเครองบน 2 รนนกจะเปนกลยทธทางเลอกทเนนสองปจจยหลก ไดแก เครองบนทม

ค าสงซอปรมาณมากในภมภาคนและไมมการแขงขนสง

นอกเหนอจากการซอมบ ารงโครงสรางเครองบนแลว การซอมบ ารงเครองยนตกควรศกษาใหสอดคลอง

กน เชน เครองยนต CFM56-5B ส าหรบ A320 เครองยนต CFM56-7 ส าหรบ B737NG เครองยนต LEAP 1A

ส าหรบ A320NEO หรอเครองยนต LEAP 1B ส าหรบ B737MAX ในสวนของผประกอบการดานซอมบ ารง

เครองยนตอยาง GE และ CFM International ควรไดรบการเชอเชญใหลงทนด าเนนกจการในประเทศไทย

หรอแมกระทงผประกอบการ MRO ล าดบท 3 อยาง ST Aerospace กสามารถท างานรวมกจการกบ GE ใน

อตสาหกรรมซอมบ ารงได นอกจากนยงควรพจารณากจกรรมซอมบ ารงสวนประกอบซงมคาใชจายสง เชน APU ,

Landing Gear ลอและเบรก ตวควบคมเชอเพลง ระบบ IFE โดยเลอกจากผผลตทเกยวของ

ในดานการผลต ในระยะแรกของการพฒนา (โครงการน ารอง) ประเทศไทยควรเนนการเปนผผลต

ล าดบ Tier 3 และ Tier 4 ซงมศกยภาพในดานการประกอบและไมจ าเปนตองมการทดสอบ ซงผผลตล าดบ

สากลจะไมลงทนซ าในประเทศทก าลงพฒนา ดงนนประเทศไทยควรเขาสอตสาหกรรมอากาศยานในฐานะผเลน

ล าดบท 3 และ 4 แมวาการเปนผเลนล าดบท 2 จะมความเปนไปไดดวยเหตผลทบรษททด าเนนกจการในไทย

เปนผเลนล าดบท 2 กตาม แตกจกรรมในการผลตสวนใหญอยในล าดบท 3 ซงอยในรปแบบ “ท าตามแบบ”

(Build-to-print) เมอศกษา SWOT ของประเทศไทยพบวา ควรดงดดกลมนกลงทนเปาหมายทตองการด าเนน

ธรกจ “ท าตามแบบ”ในตนทนต า

นอกจากน ประเทศไทยกควรสงเสรม ใหการสนบสนนและชกจงผผลตวสดคอมโพสตในระดบโลก ให

เขามาลงทนในไทยใหมากขน เนองจากกลมธรกจผลตคอมโพสตนนอยในล าดบ Tier 4 ซงมความเหมาะสมกบ

ประเทศไทย และมแนวโนมของการเตบโตทเกดจากความตองการในอตสาหกรรมอากาศยานในอนาคต

ตลอดจนยงมความเหมาะสมแกการผลตลอเครองบน เนองจากมบรษททด าเนนการแลวในประเทศไทย อาท

Michelin, Goodyear และ Bridgestone

ในระยะตอไป (ระยะท 2) ประเทศไทยควรขยายการซอมบ ารง เคร องบน (MRO) ใหครอบคลม

เครองบนทใชบรการทงหมดในประเทศไทย และขยายการซอมบ ารงไปสเครองบนทกรนทใหบรการ เพอปองกน

การสญเสยเงนตราตางประเทศ พรอมทงจดกลมอตสาหกรรม (Cluster) ของอตสาหกรรม OEM อยางชดเจน

โดยใหเกยวเนองกบการซอมบ ารงอปกรณ (Component MRO) 5 ประเภท คอ Landing Gear, Engine Fuel

and Control, IFE, APU, และ Landing Gear Wheels and Brakes เพอเออตออตสาหกรรม MRO และ OEM



8-3

เชน อตสาหกรรม MRO อาจสามารถจดหาอปกรณทตองการไดรวดเรวและมตนทนลดลง สวนอตสาหกรรม OEM กจะม

ฐานลกคาภายในประเทศเพมขน

ทงน หลงจากทมการพฒนาจนมความพรอมในดานตางๆแลว อตสาหกรรมการผลตชนสวนอากาศยาน

กควรจะปรบระดบไปอยท Tier 2 ในระยะท 3 พรอมทงพฒนาอตสาหกรรมอากาศยานแบบครบวงจร โดย

มงเนนการวจยและพฒนา และการผลตบคลากรทมคณภาพอยางตอเนอง เพอกาวสการเปนมหานครทาอากาศ

ยาน หรอ”Aeropolis”

executive summary report) · 7.1 การวิเคราะห์จุดแข็ง...

Documents