ولنا كلمة ...ف��ي ظل التحديات الجس��يمة والظروف غير المس��بوقة التى تمر بها المنطق��ة العربية .. تبقى اإلرادة العربي��ة هي الره��ان، وتبقى اإلدارة العربية هي المخرج. وحي��ن نذكر اإلدارة العربية ال يمك��ن أن نع��رج بعيدا دون الوقوف عن��د باب المنظمة العربية للتنمي��ة اإلدارية، التي هي بيت

اإلدارة العربية ومظلتها طوال ما يقارب خمسين عاما مضت.

كانت مجرد فكرة يدفعها الحماس في منتصف القرن الماضي، ثم تحولت إلى واقع في ستينيات القرن العش��رين، ولكنها اآلن أكثر من واقع... فهي الباب المفتوح إلى قلب وعقل الشباب العربي

من خالل رسالة استنارة وخطاب معرفة.

وليس هناك أدنى ش��ك في أن أنش��طة المنظم��ة المتنوعة، إضافة إلى الكي��ان العربي الذي هو أحوج ما يكون إلى ذلك- في توقيت مفترق الطرق .. فليس��ت المؤتمرات اإلدارية، والدراس��ات المتخصصة، والتدريب المحترف، و ورش العمل التي تعقد وتنظم على مدار العام في المنظمة إال دفع��ة قوية في الجس��د العربي، لتأتي مجلة اإلدارة الي�وم - في ثوبها الحالي- لتواكب كل جدي��د.. وتنق��ل كل مه��م في عالم اإلدارة الفس��يح، وتصبح - الوقت ذاته - ناف��ذة على عالمنا العربي، وجس��را لش��بابنا العربي يعبر م��ن خالله إلى العل��وم اإلدارية. وتبق��ى المعرفة صناعة

للمستقبل. وكذلك تبقى اإلدارة الفاعلة األداة األهم من أجل تنمية عربية مستدامة.

وليست ثقتي بأقل من أمنياتي في مجلة اإلدارة اليوم ... تحية تقدير واعتزاز للمنظمة العربية.. قيادة، وأسرة عمل.

والله ولي التوفيق ،،،

أحمد أبو الغيط األمين العام

جامعة الدول العربية

ينــــاير 2017

1

اإلدارة اليوم

من هنا نبدأ

إفتتاحية

المنظمة العربية للتنمية اإلدارية

اإلدارة الي�وم ... االس��م الجديد لمجل��ة المنظمة العربية للتنمية اإلداري��ة، والتي تعني بأخب��ار اإلدارة ف��ي الوطن العرب��ي، وبموضوعات ذات صل��ة بالتنمي��ة اإلدارية، تقدم بأس��لوب يجم��ع بين الرصان��ة والمتعة. هذا اإلص��دار متمم ومكمل لجهود س��ابقة في هذا اإلطار، س��اعين بذلك إلى تطوير وتحسين إصدارنا الجديد بما يليق بدور المنظمة وبأهدافه��ا، أخ��ذا في االعتبار صعوب��ة إصدار مطبوعة ورقية في عصر تس��يطر عليه

وسائل االتصال الحديثة، مما يتطلب تميزا أكثر في الشكل والمضمون.م��ن خالل هذه النافذة، س��يتم تقديم أخب��ار اإلدارة من كل أرجاء الوط��ن العربي، مما يتطلب متابعة دقيقة لكل الصحف والنش��رات العربية واألح��داث ذات الصلة بالتنمية اإلدارية. أيضا س��يتم طرح موضوعات متنوعة تخدم الغرض من هذا اإلصدار، بما في ذل��ك موضوعات الصحة وبيئة العمل وضغوطه، والتج��ارب العربية اإلدارية المتميزة، وغيرها من الموضوع��ات ذات الصلة باإلدارة عربيا ودوليا، بما في ذلك قضايا الخدمة

العامة، واإلصالح اإلداري، والحكومة الذكية ... إلخ.وس��وف تج��دون تنوعا مقص��ودا ، وتجوال مرغوبا بي��ن أبواب كل ع��دد .. حيث نزور التج��ارب اإلدارية ، ونع��رج على الثقافة واإلجتماع واألدب، إيمانا بأن كل ذلك س��وف يصب في النهاية في وعاء الفكر العربي الجديد .. ونعلم أننا نواجه تحديا غير مسبوق، م��ن خالل منافس��ة تبدو أحيانا غير عادلة، تتمثل في واق��ع حالى مختلف يتعلق بنقل المعلومة، وتتمثل أيضا في ش��كل جديد وس��ريع للتواص��ل االجتماعي، أحرج المعرفة الورقي��ة. ولكني أختلف مع من يرون أن الق��راءة الورقية إلى زوال. ألنها حالة ال يمكن اس��تبدالها بحالة أخرى، وسيبقى لها المريدون من الماليين العربية، بل سوف تعود آلة الزمان إلى دورتها العجيبة لنقرأ كثيرا من الورق، ونكتب كثيرا على الورق. هكذا أعتقد،

وليس هكذا أتمنى فقط. آملي��ن أن تحق��ق هذه المطبوع��ة توقعاتنا وتوقعاتك��م، واثقين م��ن إمكانية ذلك من خ��الل دع��م الحريصين على تحقيق التنمية اإلدارية العربية المنش��ودة ... ويس��رنا أن نتلق��ي مالحظاتكم وآراءكم حول مجلة اإلدارة اليوم من أجل تقديم إصدار يليق بكم

وبالمنظمة ... والله ولي التوفيق.

د. ناصر القحطانيالمدير العام

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

3

اإلدارة اليوم

المقر الرئيس2 أ شارع الحجاز - روكسي - مصر الجديدة

القاهرة، جمهورية مصر العربية الرقم البريدي: 2692 بريد الحرية القاهرة

تليفون: 22580006 - 22581515 - 22581144 )202+( فاكس: 22580077 )202+(

arado@arado.org :البريد اإللكتروني

المقر اإلقليميقناة القصباء المائية - بحيرة خالد

الشارقة - دولة اإلمارات العربية المتحدة تليفون: 65563399 )971+(فاكس: 65567007 )971+(

aradosh@arado.org :البريد اإللكتروني

المقر االقليميالمقر االقليمي

06

34

20

12

30

42

10

36

المحتويات

غير مخصصة للبيعالسنة األولى - يناير 2017

تصدرها العالقات العامة المنظمة العربية للتنمية اإلدارية

جامعة الدول العربية

رئيس مجلس اإلدارةد. ناصر القحطاني

رئيس التحريرأمل أمين

الناشرضياء حلمي

أسرة التحريرد. غادة الحضري

رغدة الفقيراندا رفعت

إنجي عبد المنعمشيماء الخواجة

تصويريوسف أحمدمحمد شاكر

تصميم وإخراج فنى & طباعة

Tel.: 002 0100 504 7104 002 0111 557 9418

46

www.grandevent-eg.org

01

02

06

10

12

18

26

30

32

34

36

40

42

48

ولنا كلمة... أحمد أبو الغيط

افتتاحية... د. ناصر القحطاني

فاكالف كالوس: العالم العربي والحقبة الصعبة الحالية كما يراها اآلخرون

د. مراد وهبة: التعليم هو البداية الصحيحة لتطوير األمم

اإلصالح اإلدارى فى مصر والصين والتوجه نحو اقتصاد السوق .. تجربتان للمقارنة

مجموعة ريادة األعمال بالمنظمة العربية للتنمية اإلدارية تطلق خطتها لعام 2017

»اإلدارة الحكومية كشرط للتنمية«

إدارة صحتك النفسية تنصحك: تجنب تسعة مضار للطف الزائد

البرامج التدريبية للمنظمة العربية للتنمية اإلدارية

كيف تدرب نفسك على القراءة السريعة؟

المنظمة العربية للتنمية اإلدارية توقع أكثر من »30« مذكرة تفاهم عربية ودولية

إعالن الفائزين في جائزتين من الجوائز المتخصصة التي تديرها المنظمة العربية للتنمية اإلدارية

وظيفتك المكتبية قد تضر بصحتك

إضاءات إدارية - مقال اإلدارة اإلبداعية

اإلدارة اليوم

ال��ذي قدمت��ه حين��ذاك في ذل��ك المؤتمر انتقدت العواقب المدمرة لالنتشار الواسع .)Universalism( »العالمي��ة« لفك��رة وكنت أقص��د وقته��ا »العالمي��ة الغربية« أن وأود .)Western Universalism(أكرر هنا اآلن أنني ال أتفق مع التأويل القائم على مذهب عالمية هذا العالم وطموحات )أنصار هذا المذهب Universalists( في تحوي��ل الفكرة إل��ى هدف معي��اري. فإنه ينبغ��ي أال تجبرنا تل��ك المذاهب التقدمية أصح��اب والمثقف��ون )Progressive(الصوت الصاخ��ب على قبول هذا المنظور

المريب.

وعندم��ا أنظر حولي، ال أرى مجتمعا عالميا واح��دا، أو أب��وة عالمية واح��دة، أو حزمة واح��دة غي��ر منظمة من األف��راد المنتمين Homo( »إل��ى عائل��ة »الجن��س البش��ريإن��ه: Sapiens(. وق��د قل��ت ف��ي فيين��ا »ق��د يكون ذل��ك صحيحا على المس��توى البيولوجي، ولكنه ال يصح على أي مستوى آخ��ر، وخاص��ة عل��ى المس��توى الحضاري والثقاف��ي والدين��ي«. علين��ا قب��ول فكرة االختالف فيما بيننا. وال يقتصر األمر على

العالم العربي وصعوبة الحقبة الحالية، كما يراها اآلخرون

كانت زيارتي األخيرة -إذا ما قس��ناها بعدد الس��نين- حديث��ة العهد، ولك��ن بالنظر إلى التطورات التي ش��هدتها المنطق��ة مؤخرا، فإنه��ا تبدو كأنها كانت ف��ي حقبة تاريخية أخرى. فقد سبقت زيارتي تلك المرة زعزعة في االستقرار السياسي بالمنطقة بفعل تلك األداة - المس��توردة من الخارج - المس��ماة »الربيع العربي«. وتعلم��ون جيدا أن ادعاء أن »الربي��ع العربي«، هو »زعزعة اس��تقرار اصطناعي��ة« للعال��م العرب��ي س��وف يت��م تفس��يره في كل من أوروبا وأمريكا بصورة مغاي��رة م��ن الناحي��ة السياس��ية، وأعتقد أن ه��ذا ليس بعيدا ع��ن الحقيقة. فقد هيأ هذا الحدث المج��ال أمام وقوع الكثير من التط��ورات المفجعة التي يترتب عليها آثار بعيدة الم��دى. فخبرت��ي بنظام اش��تراكي قمعي غير فعال قضي��ت به غالبية حياتي

نني من فهم مثل هذا األمر. يمك

وفي هذا المؤتمر وأمام هذا الجمع، علي أن أتطلع إلى الماضي وأعترف بأنني وجدت م��ا يحفزني على المش��اركة ف��ي المؤتمر العربي الدولي الثاني للعالقات العامة الذي انعقد في فيينا من��ذ عامين. وفي العرض

ذلك، وإنما ينبغي أال نجبر على اعتناق فكر أو دين واحد.

إن عقيدة »العالمي��ة« - ونظيرها المنطقي الذي يأتي من الشرق متمثال في »اإلسالم المتطرف«- هي عقيدة غير صائبة وخطرة وال يجوز الدفاع عنها. إذ إنه ش��رقا وغربا، ينبغ��ي أال تتقل��ص أوروبا والعال��م العربي ليصبح��ا مج��رد دالالت جغرافي��ة. هن��اك أج��زاء كثيرة في العالم يختلف بعضها عن بع��ض اختالفا أصي��ال. كل م��ن يدعو إلى التنوع -وهو أمر صائب هذه األيام - يجب أن ينظر إلى أصال��ة االختالفات باعتبارها نتيج��ة منطقية لتفكيره ه��و. ولكن هؤالء إن المنط��ق. إل��ى يفتق��رون األش��خاص مناصري التعددية الثقافية الحقيقيين من الناحية السياس��ية الظاهرية )وهم الرواد المتطرف��ون( يفعلون العك��س تماما، فهم يدع��ون إلى التن��وع داخل الوط��ن، بينما )Unification يدعون للعالمية )والتوحيدا. ف��ي العالم. إذن فاألمر يحم��ل خطرا جليويجب أن يكون الوضع على العكس تماما

من ذلك.

ش���ارك فخامة الرئيس التش���يكي األس���بق »فاكالف كالوس« متحدثا رئيس���ا في »المؤتمر العرب���ي الدولي الثالث للعالقات العام���ة«، ال���ذي عقدته المنظمة العربي���ة للتنمية اإلدارية، في القاهرة، خالل الفترة 19-20 ديسمبر 2016، وتناول في كلمته العدي���د من القضايا، منها التحديات الت���ي تواجه الدول العربية،

والمتغيرات التي تمر بها المنطقة، وكان نص الكلمة:أشكركم على هذه الدعوة.. إن الحضور إلى القاهرة ومصر مرة أخرى بعد ما يزيد على س���ت س���نوات حدث عظيم بالنسبة لي. فقد كانت زيارتي األخيرة للقاهرة في فبراير عام 2010، بصفتي رئيس���ا لجمهورية التش���يك، وكانت زي���ارة رس���مية للدولة. وقد

منحتني تلك الزيارة الفرصة – أيضا - ألن أقدم –وقتها- النسخة العربي���ة م���ن كتابي »الكوكب األزرق مقي���دا باألغالل الخضراء« »Blue Planet in Green Shackles« والذي كرس���ته النتقاد األص���وات التي تنذر بخطر ظاه���رة االحتباس الحراري. وفي ظل الظروف الحالية، أرى أن الموضوع اليزال مناس���با وذا صلة في الوق���ت الحالي، وكذلك آرائي القديم���ة، فإنها التزال كما كانت منذ س���ت س���نوات مضت. وقد كان الس���ؤال الذي طرحته في العنوان الفرعي للكتاب مباشرا تماما: »ما الشيء األكثر تعرضا للخط���ر .. المن���اخ أم الحرية؟«. إنن���ي ال أزال مقتنعا بأنه علينا أال

نهمل أيا من األمرين؛ ال المناخ وال أنفسنا.

الرئيس األسبق لجمهورية التشيكفاكالف كالوس ..

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

7 6

اإلدارة اليوم قضايا وأراء

يفت��رض وج��ود كيان متماس��ك يتقاس��م الهوية ومتجانس بم��ا يكفي، ويطلق عليه ف��ي المعت��اد دول��ة، وه��ذه الدول��ة يمكن تش��كيلها عل��ى مس��توى بل��د، وليس على مس��توى ق��ارة بأكملها. تعلمن��ا التجربة أن تفكيك الدول الحالية ال يساعد في تحقيق مزيد من الحرية، وإنما يؤدي مباش��رة إلى تعظي��م الفوضى واالنف��الت واالضطراب. وللتخلص من حالة االضط��راب هذه يلزم إدارة فعالة للدولة تقوم على إجماع واسع النط��اق بقدر اإلمكان من قب��ل المواطنين

)عن طريق انتخابات ديمقراطية(.

ويتمثل التح��دي الحقيقي ال��ذي يواجهه العالم العربي - قد نس��تثني مصر من ذلك- ف��ي كيفي��ة بناء دول ليس��ت عل��ى النمط األوروب��ي )أو الغرب��ي(. وف��ي مث��ل هذه الحالة ال تتشكل الدولة بسهولة. وتستغرق وقت��ا طوي��ال لتحقي��ق ه��ذا اله��دف. وأنا أع��ي ما أقول��ه باعتباري ش��خصا أوروبيا. أع��ي أهمي��ة الدول��ة. وت��ؤدي المحاوالت المته��ورة لتوحي��د أوروب��ا، والعم��ل على تمركزها، وإلغ��اء قوميته��ا وديمقراطيتها -إلى جان��ب انتصار الفكر المن��ادي بإعادة التوزي��ع في حقبة م��ا بع��د الديمقراطية، والذي يناهض آليات الس��وق واالستقاللية الفردي��ة في أوروب��ا- إلى تقوي��ض القارة وحريتها ورفاهيته��ا، فضال عن دورها في العالم بدرجة خطرة. ومن ثم ال مجال اآلن

واالقتصادي��ة. فق��د تعلمن��ا من واقع تجربتن��ا أن التغيي��رات الواقعة على الصعيدي��ن السياس��ي واالقتص��ادي

يعزز بعضها بعضا.

وم��ن الواضح أن ال��دول التي تمر بمراحل انتقالية بحاجة إل��ى التحول الديمقراطي اقتص��اد مؤسس��ات وإنش��اء السياس��ي الس��وق، وه��ي بحاج��ة أيضا إلى أس��واق مفتوح��ة في باقي أنح��اء العالم. وتحتاج ه��ذه الدول إلى تل��ك المعايير االجتماعية الصح��ة ومعايي��ر والبيئي��ة والعملي��ة والس��المة، والتي تحددها وفقا لتقديرها، وحس��ب مس��تواها االقتصادي، وليس��ت تل��ك المعايي��ر الت��ي تف��رض عليه��ا م��ن الخ��ارج. وهي بحاجة إل��ى التجارة وليس إلى المس��اعدات. )هناك فج��وة كبيرة بين ��ف للمس��اعدات األجنبي��ة الظاه��ر المتكلوفحواه��ا الحقيقي��ة. وال أص��دق أن هذا األم��ر قد يتغير أبدا. واتس��اع هذه الفجوة أكثر م��ن ذلك أمر يصب في صالح مجتمع المس��اعدات األجنبي��ة -وه��ي مجموع��ة

محددة تسعى للربح(.

وبالطبع يحظى الجانب السياس��ي لعملية التح��ول التي مرت بسالس��ة ف��ي أوروبا الوس��طى نظرا النصهار الشيوعية دون أي مقاوم��ة، إلى جان��ب ع��دم معارضة باقي أنحاء العالم له��ا- بأهمية كبيرة. إن النظام الديمقراط��ي القادر على البق��اء اقتصاديا،

األعم��ال منت��دى كالوس، ف��اكالف - 1التش��يكي - المصري، فندق فور س��يزونز، جاردن س��يتي، القاه��رة، 8 أبريل 2008. http:// :يمكن��ك االط��الع عليه من راب��ط

.www.klaus.cz/clanky/1386

The Spirit and the« الن��ص -انظ��ر 2 Main Contours of Czech )or Czechoslovak( Post-CommunistTransformation« ال��ذي تم نش��ره في The Great Rebirth – Lessons« كت��اب from the Victory of Capitalismover Communism«، معه��د بيترس��ون لالقتصاديات الدولية، واش��نطن العاصمة،

نوفمبر 2014.

إنن��ي -كما يران��ي العالم العربي- ش��خص أجنب��ي ال يملك م��ا يكفي م��ن المعلومات وأنا أعي ذلك. ولهذا الس��بب لم آت إلى هنا ألسديكم النصيحة، ألنني أتشكك كثيرا في مهنة المستشارين الدوليين المهرة الذين ال يحصل��ون إال على معلوم��ات جزئية، فهم بالطب��ع- ال يملك��ون القدرة المطلق��ة. وأنا أيض��ا ال أدع��ي النظر إل��ى العال��م العربي بطريق��ة محايدة من منظور مثالي. ال أحد يمكن��ه التحلي بهذه الميزة. وإنما أنظر إلى العالم العربي من خالل براغ.. تلك المدينة التاريخي��ة، وهي مدينة صغيرة في أوروبا الوسطى كانت ش��يوعية فيما سبق، واآلن هي دولة في االتحاد األوروبي. إنها ليست الغرب وال الش��رق التقليدي، وليست ضمن أعلى عشر دول في إجمالي الناتج المحلي، وال هي دولة نامية. وليس��ت بالقطع جزءا م��ن العال��م العرب��ي، ولكنن��ي أعتق��د أن منظ��وري الخ��اص يحظ��ى بمزاي��ا معينة وبعضويتن��ا الش��يوعي بماضين��ا تتعل��ق

الحالية في االتحاد األوروبي.

حينما أنظر إلى العالم العربي أرى سمات متناقضة وليست محببة دائما. ومن هذه

السمات:

• والتكام��ل التع��اون إل��ى االفتق��ار السياس��ي واالقتصادي في المنطقة. وأتعج��ل الق��ول: إنه لي��س المقصود أن أقت��رح اتب��اع نم��وذج التوحي��د

)Unification( والتكامل األوروبي.

• إعاق��ة التط��ور الطبيع��ي والحقيقي لدول العالم العربي بس��بب التدخالت خ��الل وم��ن األجنبي��ة، العس��كرية مح��اوالت تصدي��ر نم��ط غرب��ي من

الديمقراطية إلى الدول العربية.

• الصريح��ة األيديولوجي��ة األزم��ة والضمنية التي تؤدي إلى البحث عن الهوي��ة وع��ن رؤية جدي��دة موحدة،

وهي مسألة معقدة وجدلية وعنيفة.

• زيادة حدة الخالفات الدينية وتصاعد الميليشيات اإلسالمية.

• تباطؤ النمو االقتصادي نس��بيا بسبب فش��ل التوج��ه إل��ى التصني��ع بتلك الطريق��ة العتيق��ة ونتيج��ة لمواصلة

االعتماد على النفط والغاز.

ال أقص��د بذلك االنتقاد؛ فأن��ا رجل اقتصاد

أكاديم��ي تحولت إلى سياس��ي يس��تخدم ه��ذه الصيغ كوص��ف محاي��د دون إصدار أحكام. ولكنني بالرغم ذلك على قناعة بأن العالم العربي بحاجة إلى تحول نظامي في أغلب دوله كشرط يسبق أي تقدم لألمام.

ينبغي أال تس��تند هذه العملية إلى استيراد نم��اذج أو إج��راءات مؤسس��ية أو أنم��اط سلوكية من أي مكان. ويجب أن يحترم هذا التحول السمات البنائية والشروط السابقة والحالي��ة المحلية الضارب��ة بجذورها في العمق الثقافي واالجتماع��ي. وعلى العالم العرب��ي أن يج��د طريق��ه الخ��اص، دون التغاف��ل –بالطبع- عن المبادئ االقتصادية المش��تركة عل��ى نطاق واس��ع وغيرها من

العلوم االجتماعية.

حينما كنت في القاه��رة منذ ثمانية أعوام لحض��ور المنت��دى االقتصادي التش��يكي - المصري )أبريل 2008(1 ، تحدثت عن تحولنا من الش��يوعية إلى اقتصاد ومجتمع غربي قياس��ي. كان��ت بع��ض مجاالت��ه محددة، نظرا ألن الش��يوعية في حد ذاتها محددة، ولكن��ي أعتقد أن تجربتنا أثبتت أنها بوجه عام ذات أهمية، سواء أزادت هذه األهمية

أم قلت.

الالزم��ة الس��ابقة الش��روط وارتبط��ت لنج��اح جهودن��ا بعضها ببع��ض، وكانت

كالتالي:

• لوجهتن��ا وش��فافة واضح��ة رؤي��ة المنشودة.

• اس��تراتيجية عملية لكيفية الوصول لهذه الوجهة.

• فهم غالبية األفراد ودعمهم.

لقد كنا محظوظين نس��بيا؛ إذ اس��تطعنا الجم��ع بي��ن هذه الش��روط. وفي س��ياق

عملية التحول فهمنا2 أن:

أي تغيي��ر كبير من ه��ذا النوع وعلى . 1هذا النطاق - وقد كان ذلك هو هدفنا- هو مهم��ة داخلي��ة؛ ألن الديمقراطية البرلماني��ة واقتصاد الس��وق ال يمكن عليهم��ا الموافق��ة وال اس��تيرادهما ف��ي المؤتم��رات الدولي��ة، وال يمكن باعتبارهم��ا باإلناب��ة اكتس��ابهما استثمارا أجنبيا. إنه عمل ينبغي علينا

القيام به بأنفسنا.

م��ن . 2 سلس��لة ع��ن عب��ارة التح��ول تغيي��ر مج��رد ولي��س السياس��ات

سياسي يحدث دفعة واحدة.

يجب أن يعلم الش��عب مس��بقا تكلفة . 3ه��ذه الخطة السياس��ية، فق��د تكون ه��ذه التكلفة باهظة نوع��ا ما، خاصة

على المدى القصير والمتوسط.

يجب أن تتزامن التغييرات السياسية . 4

لمس��تقبل مشرق لقارة أوروبا دون مرورها بتحول كبير. وعلى هذا الصعيد، أتمنى أن يسطر خروج المملكة المتحدة من االتحاد األوروب��ي )Brexit( فص��ال جدي��دا ف��ي

تاريخ القارة.

واسمحوا لي أن أختتم كلمتي بالتأكيد على قناعتي الثابتة بأن العالم العربي سيستطيع تحقي��ق ه��ذا التح��ول. فهو لي��س منطقة فاش��لة يجب إخالؤها من السكان بالهجرة الجماعي��ة. وإنما ه��و منطقة حقق��ت نموا وتقدما ملموس��ا في العقود األخيرة، ونأمل اس��تمرار ذلك في الس��نوات المقبلة. أتمنى

لكم جميعا كل التوفيق في مساعيكم.

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

9 8

اإلدارة اليوم قضايا وأراء

... وهب��ة م��راد د. الكبي��ر الفيلس��وف تحدثت��م ع��ن اإلب��داع واتباع��ه كمنهج الكت��ب م��اذا ع��ن تعلي��م... وأس��لوب المدرس��ية كم��ا ذكرت��م ، وكذل��ك نظام

االمتحانات؟ ثمة فرضان فى هذا الشأن يجب التأكد من

صدقهما وهما على النحو التالي: أوال: أن الكت��ب المدرس��ية محررة

لتدعيم ثقافة الذاكرة.ثاني��ا: أن نظام االمتح��ان والتقويم ه��و من أج��ل اختبار ق��درة الطالب على تقبل المعلوم��ات المقدمة إليه، دون أن يتج��اوز ه��ذا التقب��ل إل��ى

تقييمها ونقدها. وقد الحظنا من قراءة بعض الكتب المدرسية أنه��ا تتس��م بطاب��ع اليقين فيم��ا تطرحه من أف��كار. وأن االمتحان��ات تدور عل��ى أن لكل سؤال إجابة واحدة، مثل: اذكر ما تعرفه عن، أو اذك��ر منطوق نظرية ك��ذا، أو اكتب مذكرة

مختصرة عن كذا. ونح��ن ن��رى أن يكون اإلب��داع ه��و المحور األساس��ي الذى تدور عليه العملية التعليمية، األم��ر الذى يس��تلزم عرض��ا تاريخي��ا للمادة العلمي��ة المق��ررة لبيان كيفية إب��داع العلماء والفالس��فة واألدباء. ومن ش��أن هذا العرض أن يتع��رف الطال��ب على كيفي��ة نقد هؤالء

التعليم هو البداية الصحيحة لتط����������وير األم��م

د. مراد وهب��ة ... تحدثتم عن اإلبداع كقوة مفكرة ضرورية عند األخذ بأساليب التعليم الحديث، نرجو إلقاء المزيد من الضوء على

اإلبداع كأيديولوجية. يذكرنى س��ؤالك ببحث ألقيته عام 1984 فى كندا في المؤتمر العشرين لتجمع الجمعيات الفلس��فية المتحدثة باللغة الفرنسية، وكان عن��وان البح��ث » اإلب��داع : ايديولوجى أم ثقاف��ي« ، وكان��ت الفك��رة فى ه��ذا البحث تدور عل��ى العالق��ة العضوية بي��ن اإلبداع والمس��تقبل. فاإلبداع تجس��يد للمس��تقبل وليس امتدادا للماض��ي عبر الحاضر، ولهذا فالماض��ي أو الحاض��ر ه��و الوض��ع القائ��م ال��ذى نتجاوزه إلى وضع ق��ادم. والمجاوزة فع��ل مب��دع، والموضوع المب��دع هو ظهور جدي��د، ولك��ن يس��بقه قص��د. وعل��ى ه��ذا فاإلب��داع معطى كمش��روع فى المس��تقبل، وه��ذا المش��روع أو -إن ش��ئت الدقة- هذه األيديولوجي��ة عندما تتجس��د ف��ى الواقع

تتحول إلى ثقافة. وإذا أردن��ا الرب��ط بي��ن اإلب��داع والتعلي��م العام فإنى أش��ير إلى تقيي��م ثالثة مجاالت ف��ى التعلي��م: الكتاب المدرس��ي، وأس��لوب التقويم، واالمتحانات. وأنا أالحظ أن نظامنا التعليمى ف��ى مصر يفرز ما يمكن تس��ميته ثقاف��ة الذاك��رة، بمعن��ى تنمية الق��درة على الحف��ظ ل��دى الط��الب، أى تقوي��ة الذاكرة. وتقوية الذاك��رة مانعة من تقوي��ة ما يمكن تسميته ثقافة اإلبداع. فثقافة اإلبداع تستند إل��ى تدريب الط��الب على كيفية اكتش��اف عالق��ات جدي��دة بي��ن الظواه��ر الطبيعية واإلنس��انية، بينما ثقافة الذاكرة تستند إلى تدريب الطالب على ترديد العالقات التى تم إكتشافها بين الظواهر الطبيعية واإلنسانية. والمطلوب إذن تأسيس نظام تعليمى جديد يقوم على االهتم��ام بثقافة اإلبداع أكثر من إهتمامه بثقافة الذاكرة، األمر الذى يس��تلزم إح��داث تغيي��ر جذرى ف��ى تألي��ف الكتاب المدرس��ي، وف��ى أس��لوب التدري��س، وفى

نظام التقويم واالمتحان.

المبدعين لألفكار الس��ائدة وللثقافة السائدة، وم��دى م��ا أحدث��وه من تغيي��ر ف��ى الواقع الطبيعى واإلنس��اني. وأمتنا ف��ى حاجة إلى هذا اللون من الفكر. إذ إنه إن أمكن للمدرسة أن تس��اعد ف��ى تكوين الش��خصية المبدعة، فإنن��ا بذلك نك��ون ق��د وضعن��ا التعليم فى مس��اره الصحيح، وجعلناه تعليم��ا تقدميا ال يقتص��ر على إع��داد الموظفي��ن، ولكن يقدم األف��راد الذي��ن يفكرون وهم يغي��رون. وهنا نؤكد على أنه البد من تطوير جذرى للمناهج ف��ى التعلي��م م��ا قب��ل الجامع��ي والتعلي��م الجامعي، على أن تسير حركة التطوير سيرا

يعتمد على محاور اإلبداع. د. مراد وهبة ... هل اإلبداع منهج قريب من

الجنون، أو جزء منه، أو قد يقودنا إليه؟ أن��ا ال أعتق��د هذا، ولك��ن غيرى يفع��ل. فقد قابل��ت ف��ى أغس��طس 1984 هان��س ايزنك وه��و طبي��ب بمعه��د األم��راض العقلية فى لن��دن، وكان ترتيب اللق��اء من قبل المجلس البريطان��ى إلج��راء ح��وار حول مش��روعى ع��ن » اإلبداع والتعليم الع��ام«.. وفى بداية حوارن��ا أعل��ن »ايزن��ك« رفض��ه للمش��روع

ألسباب ثالثة: مواطني��ن تكوي��ن أن األول: الس��بب مبدعي��ن من ش��أنه إحال��ة المجتمع إلى

فوضى. الس��بب الثانى: أن اإلب��داع على عالقة

حميمة بالجنون. الس��بب الثالث: وكان بمناسبة احتسائنا القه��وة – أنن��ا ف��ى حاجة إل��ى األغبياء

إلعداد القهوة. وأن��ا بدورى أعلنت رفضى لألس��باب الثالثة، وعل��ى األخص لهذه القس��مة الثنائية للبش��ر

بين أذكياء وأغبياء.فاإلبداع ينطوى على تفكير ناقد، واكتش��اف التناقضات ه��و الطريق إلى اإلبداع، على أنه م��ن المؤكد أن األفكار الجامدة تبطل التفكير

اإلبداعى والنقدي.

كان سؤالنا األول حادا وجادا، حول المأزق الراهن لمصر وش��بابها، والبحث عن طريق

الخروج من هذا الكهف، من أين نبدأ؟ وجاءت إجاب��ة الدكتور مراد وهبة ... التعليم ه��و البداي��ة المناس��بة للخروج م��ن المأزق، فبناء اإلنسان هو األولى باالهتمام، واإلنسان هو الذى سيبني الحضارة بعد ذلك. ولكن البد من تعديل أس��اليب التعليم أوال، فاألس��اليب الراهن��ة ال تتجه إلى الق��وة المفكرة المبدعة، وإنما إلى القوة الحافظة الذاكرة، ألنها تستند فى جملتها إلى مب��دأ اليقين. وهو مبدأ يفيد

أن لكل س��ؤال جوابا، صادق��ا أو كاذبا. ولهذا ف��إن المالح��ظ أن وظيفة التربي��ة اآلن هى اإلطمئن��ان إلى معرف��ة كل طال��ب لألجوبة. ومن ث��م فليس من حق الطالب أن يتش��كك فى مبدأ اليقين، بل إن المالحظ كذلك أن هذا المبدأ ال يسيطر على مناهج الدراسة فحسب،

وإنما يتحكم أيضا فى سلوك الطالب. وأن��ا أرى أن هناك تضادا بي��ن ثقافة الذاكرة وثقاف��ة اإلب��داع. فاألنظم��ة التعليمي��ة تفرز ما يمكن تس��ميته بثقافة الذاك��رة، بمعنى أن الق��درة على الحفظ دليل عل��ى قوة الذاكرة،

وق��وة الذاك��رة دليل على ش��دة ال��ذكاء. وال أدل عل��ى ذلك م��ن أن مقاييس ال��ذكاء التى أصطنعها أصح��اب علم النفس التكوينى بين مختلف أنواع الحيوانات وبين اإلنسان تدور عل��ى اختبار اإلنس��ان من حي��ث قدرته على استخدام الماضي، وعلى تصور الماضى قبل استخدامه. أما ثقافة اإلبداع فعلى الضد من ذل��ك، إذ تنش��غل بالمس��تقبل. وهك��ذا يتبين لن��ا أن ثم��ة تناقضا بين قوة الذاك��رة والقوة الفكري��ة المبدعة. ورفع ه��ذا التناقض ليس

ممكنا إال بتعديل أساليب التعليم.

يعتبر الدكتور مراد وهبة أحد أهم المفكرين المعاصري���ن عل���ى خريطة مص���ر الثقافية، بل ف���ي العال���م العربي كله، إن ل���م يكن أهمهم على اإلطالق. وهو آخر عنقود فالس���فة العصر الحديث، تتلمذ في مدرسته الفكرية الماليين مم���ن ق���رأوا ل���ه. وتقدي���م مث���ل ه���ذا المب���دع المصري ليس سهلا، فهو صاحب فكر تنويري في زمن مظلم، وهو فيلس���وف مرتب الذهن ف���ي زم���ن فوض���وي، رؤيته للق���رن العش���رين والقرن الواحد والعش���رين تس���تحق أكثر من التوقف والتأمل، فهي رؤية تس���تدعي العقل من سباته، وتتطلب الفهم، وتزيد اإلدراك عند

مطالعتها.وألن الهم���وم الثقافي���ة والفكري���ة والحياتي���ة كثيرة، كان���ت هناك حيرة مب���ررة، وكان هناك س���ؤال: من أين نبدأ؟. والمقصود هنا من أين نب���دأ الحوار مع هذا العال���م الكبير؟، ومن أين تبدأ مصر وهي تقف في مشهد مرتبك، على

مفترق طريق؟. كان���ت حفاوته كبيرة في هذا اللقاء الذي جرى في منزله، ولم يكن تواضعه أقل من حفاوته، ولكن���ه حين ب���دأ الكالم، كان مح���ددا، واضحا، غي���ر مت���ردد. وأغلب ظن���ي أن ه���ذا انعكاس طبيع���ي لوض���وح الرؤي���ة عن���د ه���ذا الكات���ب الكبير. تجولنا ف���ي مكتبته، وبين كتبه التي تمث���ل اتجاه���ه الفك���ري والفلس���في .. م���ن » سلطان العقل « ، إلى » قصة الفلسفة«، مرورا بمعجم���ه الفلس���في، و»األصولي���ة وإرهابه���ا« .. والعدي���د مم���ا كتب وأب���دع، فأث���رى المكتبة

العربية إثراء ال مثيل له.

د. مراد وهبة:

أجرى الحوار: ضياء حلمى

أساليب التعليم الراهنة تتجه إلى القوة الحافظة الذاكرة ... وليس

القوة المفكرة المبدعة

يجب أن يتعرف الطالب العربي على

كيفية نقد المبدعين لألفكار السائدة

والثقافة السائدة

ثمة تناقض بين قوة الذاكرة والقوة الفكرية المبدعة.. ورفع هذا التناقض ليس ممكنا إال بتعديل أساليب التعليم

• ثقافة اإلبداع تهتم بالمستقبل.. بينما ثقافة الذاكرة تهتم بالماضي

• بعض الكتب المدرسية تتسم بطابع اليقين فيما

تطرحه من أفكار.

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

11 10

اإلدارة اليوم حوار خاص

الوصول إلى المصلحة العامة من خالل -4حوار عام حول القيم المشتركة بدال من

المصالح الخاصة.

العموميي��ن الموظفي��ن عل��ى يتعي��ن -5بالتش��ريعات العناي��ة نح��و التوج��ه والقانون الدس��توري والقيم المجتمعية

والمعايير المهنية ومصالح المواطنين.

العام��ة المنظم��ات نج��اح يرتب��ط -6والش��بكات التي تش��ارك فيه��ا بدرجة كبي��رة بممارس��ة عملياته��ا م��ن خالل

التعاون والقيادة المشتركة.

مصرارتك��زت تجرب��ة اإلص��الح اإلداري في مصر للتح��ول نحو اقتصاد الس��وق على فلس��فة Neoliberalism مدرسة الليبرالية الجديدة New الجدي��دة العام��ة اإلدارة ومدرس��ة Public Management بش��كل أكبر، خاصة في الخصخصة واس��ترداد تكلف��ة الخدمات العام��ة، والعم��ل عل��ى إقامة حكوم��ة إنجاز مهام تركز عل��ى النتائج وليس على القواعد، وحكومة مش��روعات )حيث يكون الكس��ب أكثر من اإلنفاق(، وحكومة تنافس��ية تدخل المنافسة في تقديم الخدمات، وحكومة تضع الميزانية على أس��اس األداء، وحكومة تتجه نحو التجديد واالبت��كار وقد بدأت الحكومة المصري��ة ف��ي تنفي��ذ برنام��ج لخصخص��ة الش��ركات العام��ة من��ذ ع��ام 1991، مما مثل إع��ادة صياغ��ة ل��دور اإلدارة الحكومية في مص��ر، والب��دء ف��ي التح��ول م��ن النم��وذج اإلش��تراكي إلى نموذج السوق بمعناه الشائع، ل��ذا نفذت الحكومة المصري��ة خطة للتطوير اإلداري ف��ي مصر خالل فترة 1992-1997، ثم

تجربة اإلصالح اإلدارى فى مصر والصين والتوجه نحو اقتصاد السوق »تجربة مقارنة«

نموذج اقتصاد السوق.

وفي ظل النموذج االش��تراكي، كان االقتصاد القوم��ي يخطط له وي��دار من قب��ل الدولة، وكان��ت الحكوم��ة تتدخ��ل بص��ورة مفرطة االقتصادي��ة األنش��طة تفاصي��ل أدق ف��ي واالجتماعي��ة، مما أدى إل��ى تضخم في عدد ال��وزارات واإلدارات الحكومي��ة. ومن��ذ عام 1990، اتجه��ت الصين بش��كل جاد نحو تنفيذ برنامج كبي��ر لإلصالح االقتص��ادي، كان من أه��م مالمح��ه الس��ماح للش��ركات الصناعية الكب��رى بعق��د صفقات التصدي��ر واالحتفاظ بالجانب األعظم من عوائد صادراتها، وكذلك تكوين 14 منطقة حرة، ومن ثم أخذت الصين منذ ع��ام 1992 في العمل عل��ى تحويل مهام الحكوم��ة نح��و مواجه��ة عقب��ات االقتصاد الموجه، م��ع فصل إدارة المؤسس��ات العامة ع��ن الحكوم��ة، لذا ب��دأت الصين ف��ي عام 1992 ف��ي تنفيذ إصالح��ات إداري��ة للتركيز على إرساء نظام إداري حكومي يتوافق على ما أطل��ق الصيني��ون عليه "اقتصاد الس��وق االش��تراكي"، ويس��اعد في ذات الوقت على

تنفيذ السياسات االقتصادية الجديدة.

ويركز مفه��وم اإلصالح اإلداري الصيني على فصل مهام الحكومة عن تلك المهام الخاصة الصناعية والتجارية، المؤسس��ات بتش��غيل وتحوي��ل اإلدارة الحكومي��ة م��ن الش��ؤون الصغي��رة إلى السياس��ات العامة، وبذلك فإن الحكوم��ة المركزية والحكوم��ات المحلية ال

تمارس أية إدارة مباشرة على المؤسسات.

كما يركز مفهوم اإلصالح اإلداري الصيني على تحوي��ل الوظائف االقتصادي��ة للحكومة إلى إيجاد البيئة المناس��بة للتنمي��ة االقتصادية، وإنش��اء إدارات حكومي��ة للرقاب��ة، وإصالح وتحس��ين نظام المؤسس��ات المس��ؤولة عن إدارة القضاي��ا والمس��ائل االجتماعي��ة، مثل

التعليم والثقافة والرفاه االجتماعي.

كم��ا يمك��ن مالحظ��ة أن تجرب��ة اإلصالح اإلداري في الصين قامت بش��كل أكبر على New فلس��فة الخدم��ة العام��ة الجدي��دة Public Service، وذل��ك من خالل تقديمها لمفه��وم اقتصاد الس��وق االش��تراكي الذي يتواف��ق كثي��را مع مب��ادئ حرك��ة الخدمة

العامة الجديدة، وهي:

خدم��ة المواطنين وليس الزبائن، حيث -1تعمل اإلدارة الحكومية على مس��اعدة المواطنين عل��ى اإلعالن عن مصالحهم

وتحقيقها.

الس��عي إل��ى إيج��اد القيم المش��تركة -2والمصلحة العامة.

توجيه السياس��ات العامة نحو تحقيق -3الحاجات العامة م��ن خالل التعاون مع

مختلف األطراف في المجتمع.

برنامجا قوميا لإلصالح اإلداري الش��امل منذ عام 1997. وركزت التجربة المصرية لإلصالح اإلداري في العقد األخير من القرن العش��رين عل��ى تحديد دور الحكومة في القيام بالمهام واألنش��طة التي ال يمكن أن يقوم بها القطاع الخ��اص، وأن يتح��ول دوره��ا م��ن المان��ع والمرخص لممارس��ة النشاط إلى دور الميسر والمعاون، وكذلك رك��زت على إعادة صياغة مهام الجهاز اإلداري للدولة بما يضمن حس��ن قيامه باألنش��طة االس��تراتيجية التي تشمل الدفاع واألمن الخارجي والقضاء والعالقات الخارجية، مع اإلشراف على الخدمات ورقابة

األنشطة التي يشارك فيها القطاع الخاص.

وهك��ذا مثلت فلس��فة اإلص��الح اإلداري في مصر توجها نحو دور جديد لإلدارة الحكومية المصرية في إطار اقتصاد الس��وق على غرار الدول الغربية الرأسمالية، حيث يتقلص دور الجهاز الحكومي في األنشطة االستراتيجية الرئيسة مع مراقبة عمل القطاع الخاص الذي يقوم بال��دور المحوري في اإلنت��اج وتقديم

الخدمات المختلفة.

وهك��ذا يمكن اس��تنتاج أنه عل��ى الرغم من تش��ابه فلس��فة اإلصالح اإلداري ف��ي هاتين التجربتين في اس��تحداث دور جديد لإلدارة الحكومي��ة يتواف��ق م��ع طبيع��ة المرحل��ة الجدي��دة الت��ي تس��عى كلت��ا الدولتين نحو اإلنتقال إليها، فإن هناك اختالفا في األساس الفلس��في لكل منهم��ا، كما يالح��ظ اختالف ل��إلدارة المنش��ود الجدي��د ال��دور طبيع��ة الحكومي��ة، واإلبتعاد عن إدارة المش��روعات والمؤسس��ات العام��ة، وإس��نادها إل��ى إدارة

خاصة تعم��ل على إدارته��ا، ولكن يتم االحتفاظ بملكيتها العامة، بينما فلسفة

غير أن ه��ذه المحاوالت واجه��ت الكثير من التحديات، خاصة ف��ي محاوالت تلك الدول في التح��ول نح��و اقتصاد الس��وق، وهو ما جع��ل من الض��روري إجراء دراس��ات مقارنة بي��ن تج��ارب لإلص��الح اإلداري ف��ي الدول النامية للوق��وف على التحديات المش��تركة ونقاط التميز، بما يس��اهم ف��ي الوصول إلى تعميم��ات بش��أن تحديات تج��ارب اإلصالح اإلداري في هذه الدول، وإمكانية االس��تفادة م��ن عناصر التميز والنجاح في تلك التجارب

لتطبيقها بما يتواءم وإمكانيات كل دولة.

من هنا ج��اءت فكرة المقارنة حول تجربتين ناميتي��ن دولتي��ن ف��ي اإلداري لإلص��الح تش��هدان انتقاال م��ن االقتص��اد الموجه إلى

اقتصاد الس��وق. وهما: مصر والصين، بسبب: كونهم��ا دولتي��ن ناميتين، والتق��ارب الزمني في بداي��ة تجربتهم��ا في تس��عينيات القرن الماضي، والتوجه الرئيس لهاتين التجربتين نحو دعم اقتصاد الس��وق، كم��ا تعتبرتجربة الصي��ن في اإلص��الح اإلداري تجرب��ة مهمة، حي��ث تتم ف��ي دول��ة نامي��ة لها ثق��ل كبير على مس��توى العالم، وكانت تعد من المعاقل الرئيس��ة لالش��تراكية في العال��م، ومع ذلك حقق��ت نجاحا كبي��را في االنتق��ال القتصاد

السوق وفقا لمعظم المراقبين.

وم��ن خالل ه��ذا المل��ف نحاول استكش��اف اإلداري اإلص��الح تجرب��ة اخت��الف نق��اط الصيني مقارن��ة بالتجربة المصرية، حيث إن

التجربتين بدأتا منذ ثالثة عقود لدعم التوجه نحو اقتصاد الس��وق. كما س��يتم استكشاف عوام��ل نجاح التوج��ه نحو اقتصاد الس��وق والت��ي بدوره��ا تؤدي إل��ى تحقي��ق التنمية الشاملة والمستدامة التي تصبو إليها الدول.

فلسفة اإلصالح اإلداري في الصين ومصرلم يك��ن من قبي��ل المصادف��ة أن تب��دأ كلتا الحكومتي��ن المصري��ة والصيني��ة في تنفيذ حلق��ة جدي��دة م��ن اإلصالح��ات إلدارتهم��ا الحكومية في بداية التسعينيات، حيث شهد هذا الوقت عدة تطورات مهمة على المستوى الدول��ي وهي: س��قوط االتحاد الس��وفيتي، ومن ثم أخذت الدول النامية في العمل على االنتقال من نموذج االقتصاد االشتراكي إلى

ش���هدت بداية تسعينيات القرن العشرين تحوالت عالمية، تمثلت في س���قوط االتحاد الس���وفيتي وغالبية دول الكتلة االشتراكية، وأخ���ذ العال���م يتحول نح���و دور جدي���د ل���إدارة الحكومي���ة تتراجع في���ه ع���ن تقدي���م جمي���ع الخدم���ات وع���ن االضط���الع - بمفردها بمس���ؤوليات التنمي���ة، حيث يتم إفس���اح المج���ال للقطاع الخاص

ليقدم العديد من الخدمات التي كانت تقدمها الدولة.

وف���ي ظل هذه التط���ورات، بدأت الدول النامي���ة في التحول من االقتص���اد االش���تراكي ال���ذي كان س���ائدا فيه���ا إل���ى نم���وذج آخر وهو اقتصاد الس���وق، وقد اس���تلزم هذا إيجاد دور جديد لإدارة الحكومية في هذه الدول التي تعاني أجهزتها الحكومية بالفعل من العديد من المش���كالت، ومن ثم بدأت هذه الدول في إجراء

محاوالت إلصالح اإلدارات الحكومية الخاصة بها.

د. أحمد السيد الدقن - عضو هيئة تدريسأكاديمية السادات للعلوم اإلدارية

جمهورية مصر العربية

إعداد: أمل أمين

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

13 12

اإلدارة اليومجولة فى دولة ملف العدد

الهيكل��ة، وهو أمر مهم ج��دا لتحقيق إصالح حقيقي لعمل اإلدارة الحكومية.

3- تغيير المنظومة الثقافية التي تحكم عمل الموظفين الحكوميين، حيث إن اس��تحداث دور جدي��د ل��إلدارة الحكومي��ة الصينية في إطار اقتصاد السوق يتطلب استحداث ثقافة وظيفية جديدة بي��ن الموظفين الحكوميين الصينيي��ن تجعله��م يقتنع��ون بأهمي��ة هذا ال��دور ويعملون على إنج��ازه وفقا لألهداف

المنشودة.

4- العم��ل على القي��ام بإصالحات سياس��ية وثقافي��ة واجتماعي��ة وقانوني��ة تتوافق مع واالقتص��ادي اإلداري اإلصالحي��ن طبيع��ة ف��ي الصي��ن )Ibid(، حي��ث إن التحول نحو نظام اقتصاد الس��وق يتطل��ب أيضا إحداث تغييرات في النظم السياس��ية واالجتماعية والثقافي��ة والقانوني��ة للمجتم��ع، لكي تعزز مث��ل الس��وق، اقتص��اد مفاهي��م تطبي��ق

المنافسة والحرية.

الدروس المستفادة من تجربة الصين:كان من أبرز النقاط التي أدت لنجاح تجربة

الصين هو :

1- نجاح التحول نحو اقتصاد السوق والتنمية الش��املة في الصين، ويمكن أن يستفيد منها اإلص��الح اإلداري المص��ري لتحقي��ق التنمية المنش��ودة، ويمكن القول بأن فلس��فة تجربة اإلصالح اإلداري الصيني تتميز باالرتكاز إلى فلسفة الطريق الثالث بين االقتصاد الليبرالي المدرس��ة ع��ن التعبي��ر أي واالش��تراكي، الليبرالي��ة االجتماعية وع��ن الخدمة العامة الجديدة، وهو أحد األس��باب الرئيسة للنجاح

الذي حققته التجربة الصينية.

2- وجود اختالف في طبيعة اقتصاد السوق الذي تسعى الدول النامية نحو االنتقال إليه،

ع��ن صندوق النق��د الدول��ي، ذلك أن��ه بينما ش��هدت الدول النامي��ة انخفاضا ف��ي دخلها القوم��ي أثن��اء ه��ذه األزمة، حقق��ت الصين

معدل نمو اقترب من %8.

6- ج��اءت الصي��ن في المرتبة رق��م 29 على مستوى العالم في تصنيف أفضل الحكومات اإللكترونية لعام 2011، وهو األمر الذي يعكس

نجاحا نسبيا للحكومة اإللكترونية الصينية.

7- احتلت الصين المرتبة الحادية والتسعين ضم��ن دول العال��م التي تخف��ف القيود على

ممارسة أنشطة األعمال عام 2012/2011.

8- ج��اءت الصي��ن ضم��ن أفض��ل خمس��ين إقتصادا على مس��توى العالم عام 2012/2011، وذل��ك في المرتب��ة الثانية عش��رة من حيث تقليل القيود على ممارس��ة أنش��طة األعمال

.)Ibid(

9- ج��اءت الصي��ن ف��ي المرتب��ة 101 عالمي��ا في مع��دالت التنمية البش��رية، أي ضمن فئة التنمي��ة البش��رية المتوس��طة، وذل��ك وفق��ا

لتقرير األمم المتحدة للتنمية البشرية.

تحديات اإلصالح اإلداري في الصين:عل��ى الرغم م��ن النجاح��ات الت��ي حققتها تجرب��ة اإلصالح اإلداري ف��ي الصين ، فإن ه��ذا اإلصالح واج��ه عددا م��ن التحديات،

كما يلي:

1- استكمال قوانين تنظيم الحكومة، ولوائح تنظي��م اإلدارات، وقواع��د اتخ��اذ القرارات، وأنظم��ة المهني��ة، الس��لوكيات ومقايي��س

اإلشراف اإلداري والديمقراطي وغيرها.

وأداء اإلدارة وط��رق وس��ائل تغيي��ر -2الموظفي��ن العموميي��ن ألعماله��م، حيث إن اإلص��الح اإلداري ف��ي الصي��ن يركز بش��كل رئيس عل��ى اإلصالحات التنظيمي��ة وإعادة

حي��ث عب��رت مصر ع��ن الطبيع��ة التقليدية إلقتصاد السوق، وهو سيادة القطاع الخاص ف��ي تملك المش��روعات المختلف��ة وإدارتها، بينم��ا ينحص��ر دور اإلدارة الحكومي��ة ف��ي ممارس��ة األنش��طة الس��يادية ومراقبة عمل القط��اع الخاص. لكن الصي��ن قدمت مفهوما جدي��دا لم��ا أطلق��ت علي��ه اقتصاد الس��وق اإلش��تراكي ال��ذي يرتكز أساس��ا عل��ى فكرة إدارة خاص��ة لملكي��ة عام��ة، بحي��ث يكون الجه��از الحكوم��ي بمثاب��ة المس��اهمين في ش��ركة تترك إدارته��ا ألفراد آخري��ن يعملون بمنطق الربح والخس��ارة ويكونون مسئولين

أمام المساهمين.

اإلداري اإلص��الح مح��اور 3-اختلف��ت ف��ي الصي��ن مقارن��ة بمص��ر بالتركي��ز على الالمركزي��ة، وتدعي��م دور المحلي��ات، م��ع تقلي��ص دور الحكومة المركزية. ولكن ينبغي أيضا تفهم الحاجة الشديدة وراء هذا التركيز بالنظ��ر إلى طبيع��ة البيئة الداخلي��ة للصين، حيث يفوق عدد س��كان الصين عدد س��كان

مصر بشكل كبير جدا.

4- رك��زت مح��اوالت اإلص��الح اإلداري ف��ي الش��املة الج��ودة تحس��ين عل��ى الصي��ن

للخدمات اإلدارية الحكومية.

5- إهتمت خطط اإلصالح اإلداري في الصين بالمش��اركة الش��عبية من أس��اتذة الجامعات والخب��راء المتخصصي��ن م��ع الحكوم��ة في

صياغة خططه واستراتيجياته ولوائحه.

6- اعتم��دت تجرب��ة اإلص��الح اإلداري ف��ي الصي��ن عل��ى التدرجي��ة، حي��ث عملت في البداي��ة على تفويض س��لطات الحكومة في إدارة المشروعات العامة إلى هذه المشروعات نفسها وفقا لمبدأ الربح والخسارة، بينما كانت محاور اإلص��الح اإلداري المص��ري تركز منذ البداية على خصخصة مش��روعات عامة، بما يعني النقل الكامل لملكية الحكومة وسلطات

إدارتها إلى مستثمرين.

بناء على ما س��بق من نق��اط نالحظ ظهور اإلص��الح لتجربت��ي مش��تركة تحدي��ات اإلداري ف��ي مص��ر والصي��ن للتح��ول نحو اقتصاد الس��وق ينبغي العمل على التصدي له��ا، وه��ذه التحدي��ات يمك��ن أن تواج��ه تج��ارب مماثلة ل��دول نامية أخ��رى، وهذه

التحديات المشتركة هي:

1. إجراء إصالحات أخرى اجتماعية وثقافية وسياسية تكمل وتدعم اإلصالح اإلداري.

2. تغيي��ر نمط الثقافة اإلداري��ة والمجتمعية السائدة لتتوافق مع أهداف اإلصالح اإلداري،

وتتخلى عن القيم السلبية.

3. اس��تحداث أس��اليب متط��ورة ف��ي عمل اإلدارة الحكومي��ة، بما يس��اعد ف��ي تحقيق

األهداف المنشودة لإلصالح اإلداري.

اإلصالح اإلداري في مص��ر في العقد األخير م��ن الق��رن العش��رين تقوم عل��ى خصخصة ملكية المش��روعات والمؤسس��ات العامة مع رقاب��ة م��ن جان��ب الحكوم��ة الت��ي تحتفظ

بممارسة األنشطة السيادية.

محــاور وأنشــطة اإلصــالح اإلداري فــي الصين

قامت تجربة اإلص��الح اإلداري في الصين بش��كل ع��ام عل��ى عدة مح��اور وأنش��طة

رئيسة، كما يلي:1- الالمركزية، وخاصة بالنسبة إلدارة الموارد المالية للمحلي��ات، وتصفية الدور االحتكاري

للدولة في مجال التجارة الخارجية.2- إع��ادة هيكل��ة التنظي��م الحكوم��ي م��ن خالل تقليل الوزارات والمنظمات الحكومية المركزي��ة، واالس��تغناء عن حوال��ي 40% من موظف��ي الحكوم��ة، كم��ا قام��ت الحكوم��ة بتس��ليم بعض الوظائ��ف الحكومية لوكاالت أو ش��ركات أو لمقاولي إدارة أو تحويلها إلى

تعاونيات.3- إصالح شئؤون الخدمة المدنية من خالل برام��ج االختي��ار والتعيين ونظ��م المرتبات

وبرامج التدريب.4- تحويل مهام الحكومة طبقا لحاجة السوق

االشتراكية والتنمية االجتماعية.5- إصالح الهيكل التنظيمي، وإعادة مواءمته

طبقا لمبدأ الكفاءة العالية.م��ع الس��لطات ت��وازن عل��ى التأكي��د -6

المسئوليات.المتعلق��ة التش��ريعات عل��ى التركي��ز -7ب��اإلدارات الحكومي��ة، على أس��اس القانون

والرقابة الصارمة لإلدارة الحكومية. 8- تش��كيل هي��اكل إداري��ة رش��يدة تتمت��ع بالمرون��ة والكف��اءة وتبتعد ع��ن التعقيدات

البيروقراطية.9- حش��د تأييد مختلف الدوائ��ر االجتماعية وتش��جيع مش��اركتها من أج��ل تعزيز قاعدة

اإلصالح اإلداري وتوسيعها بشكل مستمر.

تجربة مصر في اإلصالح اإلداريركزت التجرب��ة المصرية لإلصالح اإلداري،

على عدة محاور وأنشطة كما يلي:1- تطوير الخدمات اإلدارية الحكومية: وذلك بالتركيز على مدخل تبس��يط اإلجراءات، مع البدء في تنفيذ أكش��اك للخدمات وهي التي يوجد به��ا موظفون يمك��ن أن يحصلوا على تفوي��ض من المواطن إلنهاء خدمة له في أي

مصلحة حكومية مقابل مبلغ مالي بسيط. 2- تطوي��ر الم��وارد البش��رية: وذل��ك بالعمل على ضرورة تدريب العاملين ورفع مس��توى

أدائهم الوظيف��ي، والعمل على إحداث زيادة س��نوية في روات��ب الموظفين، م��ع التأكيد على ترش��يد حجم الجهاز الحكومي وش��غل

الوظائف.

3- إع��ادة تنظي��م الجه��از الحكوم��ي: وذلك من خالل العمل على ضب��ط أعداد الوحدات اإلداري��ة والحد من تضخمها، وإعادة صياغة مهام الجهاز اإلداري للدولة بما يضمن حس��ن قيامه باألنش��طة االس��تراتيجية التي تشمل الدفاع واألمن الخارجي والقضاء والعالقات الخارجية مع اإلشراف على الخدمات ورقابة األنش��طة التي يش��ارك فيها القطاع الخاص، والعمل عل��ى تحويل الهيئ��ات الخدمية إلى الهيئ��ات االقتصادي��ة م��ع زي��ادة مش��اركة القط��اع الخاص في األنش��طة التي تقوم بها

الحكومة وذلك من خالل البيع أو التأجير.

4- الحكوم��ة اإللكتروني��ة: وهو المحور الذي المص��ري اإلداري اإلص��الح تجرب��ة ب��دأت التركي��ز عل��ى تنفي��ذه من��ذ 2002، وذلك عبر ثالث خطط خمس��ية حتى ع��ام 2017، حيث تمت إقامة بوابة حكوم��ة إلكترونية لتقديم خدمات الجه��از اإلداري للدولة إلكترونيا، بما يبس��ط اإلجراءات ويخف��ض الجهد والوقت

في الحصول على هذه الخدمات.

5- تم وضع خطة عمل تطوير إداري 2012-2010 شملت 4 برامج رئيسة، هي: تطوير الخدمات الحكومية، وتطوير نظم إدارة موارد الدولة، وإس��تكمال وربط قواعد البيان��ات القومية، والتطوي��ر المؤسس��ي )وزارة الدولة للتنمية

اإلدارية المصرية، 2010(.

6- إص��دار الجهاز المرك��زي للتنظيم واإلدارة تعليمات لجميع الوح��دات اإلدارية بالتعامل مع الجهاز إلكترونيا لس��رعة إنجاز ما يخصها من أعمال، وذلك في محاولة من الجهاز لدفع

الوح��دات الحكومية في مص��ر إلى التحول م��ن ممارس��ة األعم��ال يدوي��ا إل��ى النظ��ام

اإللكتروني في عام 2013.

7- إصدار قانون الخدمة المدنية الجديد رقم 81 لس��نة 2016. والذي يعد من أهم اإلنجازات الكب��رى في إطار مس��اعي الدول��ة المصرية

لتحقيق اإلصالح اإلداري.

نتائج وآثار اإلصالح اإلداري في الصين:أدت المح��اور واألنش��طة المتميزة لتجربة اإلصالح اإلداري في الصين إلى عدة نتائج

وآثار، كان من أبرزها ما يلي:

1- تخفي��ض ع��دد ال��وزارات م��ن 40 إلى 29 فق��ط، وتقليص عدد الموظفي��ن الحكوميين إل��ى النصف، حيث تم تخفيض عدد موظفي مجل��س الدول��ة الصيني م��ن 320 ألفا إلى 16

ألف موظف.

2- أصبح��ت المش��روعات تكتس��ب بالتدرج طابعا اس��تقالليا ككيانات اقتصادية منافسة

في السوق.

3- إع��ادة تحدي��د العالق��ات بي��ن الحكومة المركزي��ة والحكوم��ات المحلي��ة، وتقس��يم الوظائف وس��لطات اإلدارة ف��ي ظل اقتصاد السوق حيث تم تقسيم صالحيات الحكومة إلى ثالث مس��تويات )مركزية، على مستوى

المقاطعات، على مستوى حكومات المدن(.

4- تم دمج بعض الوحدات اإلدارية والوزارات وهو ما يؤكد على تمس��ك الحكومة المركزية الصينية بدورها االجتماعي في ظل اقتصاد

السوق.

5- نجح��ت اإلدارة الحكومي��ة الصيني��ة في تجنب اآلثار الس��لبية لألزمة اآلس��يوية عام 1997 على اقتصادها، نتيجة لنهجها المستقل

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

15 14

اإلدارة اليومجولة فى دولة ملف العدد

تب��رز أهمية دور الجامعات ف��ي التنمية االقتصادي��ة واالجتماعية ف��ي الوط��ن العربي في ع��دم اقتص��ار دور الجامعات عل��ى القيام بالعملي��ة التعليمية فحس��ب، وإنما يمتد دورها إل��ى البحث العلمي الذي تنتج عنه ابتكارات واختراعات، تلك االبتكارات واالختراعات يت��م النظر إليه��ا على أنها نتاج المعرفة عن طريق نقلها وتس��ويقها بين الصناعات والتكنولوجيا المختلفة، ومن ثم س��وف ينشأ تعاون بي��ن الجامع��ة وقطاعات الصناع��ات المختلفة، ويصب��ح هناك دور

ومساهمة فعالة للجامعة في التنمية االقتصادية.ومن هذا المنطلق حرص هذا الكتاب على دارس��ة التجارب الرائدة بمختل��ف دول العال��م، وكيفية اإلس��تفادة منه��ا، وتطبيقها بالوطن العرب��ي، ويحت��وي الكتاب عل��ى ثالثة أب��واب، األول بعنوان: »دور الجامع��ة ف��ي التنمي��ة االقتصادي��ة واالجتماعية« ، وينقس��م هذا الب��اب إلى فصلي��ن، األول عن مفه��وم الجامعة وعالقت��ه بالتنمية االقتصادي��ة واالجتماعي��ة وذلك من خ��الل التعرف عل��ى مفهوم الجامع��ة والوظائ��ف المختلفة التي تخ��دم المجتمع، كم��ا يتناول الفص��ل مفهوم التكلفة والعائد من التعليم الجامعي، ومعايير تقييم تمويله. أما الفصل الثاني فيتناول دور الدولة والجامعة والقطاعات االقتصادي��ة ف��ي التنمي��ة االقتصادي��ة واالجتماعية، وسياس��ات الجامع��ة والش��ركات في دعم هذا ال��دور، وآثار ذلك عل��ى التنمية

االقتصادية واالجتماعية.الب��اب الثاني من الكت��اب يتناول » الجامع��ات العربية ودورها في التنمي��ة االقتصادية واإلجتماعية« وينقس��م هذا الباب إلى جزأين،

يبحث الج��زء األول الوضع الحال��ي للجامعات العربي��ة، وذلك من حي��ث التصنيف الدولي للجامع��ات العربية والعدد وحجم الطالب، وسياس��ات القبول بالجامع��ات العربية، ويتناول أيضا المؤش��رات المختلفة ل��دول الجامعات ف��ي التنمية االقتصادي��ة واالجتماعية والت��ي منها معدالت البطالة، ومعدالت التنمية البش��رية، ومعدالت االبت��كار الدولية، ويناقش الجزء الثاني المش��كالت المختلفة التي تواج��ه الجامع��ات بالوط��ن العربي والت��ي منها ضع��ف اإلمكانات المادي��ة والمالية، وعدم وجود خطة ورؤية للتعليم العالي، والبحث

العلمي بالوطن العربي.الب��اب الثالث م��ن الكتاب يس��لط الضوء على »تج��ارب الجامعات ب��دول العال��م وكيفي��ة االس��تفادة منه��ا« ويس��تعرض ه��ذا الباب التجارب الرائدة في دول العالم وكيفية االس��تفادة منها، وذلك من خ��الل دور الجامعة في التنمي��ة االقتصادي��ة واالجتماعية، حيث ينقس��م هذا الباب إلى ثالثة فصول، الفصل األول يتناول التجارب الرائدة للجامع��ات في الواليات المتح��دة األمريكية وبعض الدول

األوروبية )المملكة المتحدة - وفرنسا(.أم��ا الفصل الثاني فيحتوي على التجارب الرائدة للجامعات بالدول اآلس��يوية )الياب��ان - الهن��د - الصين(، حيث يتن��اول الفصالن دور الجامعات في تلك الدول في التنمية االقتصادية واالجتماعية، أما الفصل األخير فيتناول كيفية االستفادة من تلك التجارب وإمكانية

تطبيقها في الدول العربية.

دور الجامعات العربية فى التنمية االقتصادية

واالجتماعية»فى ضوء تجارب دولية رائدة«

أ.د. شريف محمد علي أحمدأستاذ ورئيس قسم االقتصاد والمالية العامة

عميد كلية التجارة السابقجامعة مدينة السادات- المنوفية

جمهورية مصر العربية

اله��دف األس��مى للمنظمات هو تحقي��ق رفاهية اإلنس��ان. وكما أن اإلنس��ان ولي��د البيئ��ة، فهو أيض��ا وليد المنظم��ات. فارتباط اإلنس��ان بالمنظمات يبدأ من المهد ويستمر حتى اللحد. فها هي المستش��فيات والمدارس والجامعات وأجه��زة اإلعالم واألندية الرياضية وش��ركات الطيران ووح��دات اإلدارة المحلية وغيرها من المنظمات نتعامل معها بشكل يومي. نؤثر عليها أحيانا وتؤثر علينا دائما. وقديما كانت النظرة فى إدارة شئون المنظمات أمرا داخليا ال يش��غل بال المتعاملين معها. غير أن التغيرات السريعة الح��ادة التي حدث��ت منذ منتص��ف القرن الماضي اس��توجبت حتمي��ة إع��ادة النظر فى فلس��فة وش��كل العالقة بين اإلنس��ان وجمي��ع المنظمات، س��واء تعامل أو ل��م يتعامل معه��ا، الهادف منها إلى الربح وغير اله��ادف، المحلي منها واإلقليمي والعالمي. وبصف��ة أكث��ر تحدي��دا ف��إن الرابط المش��ترك هو رغب��ة جميع األط��راف فى تحقي��ق الرفاهية المنش��ودة من خالل تحس��ين

وتطوير األداء التنظيمي.ومن هذا المنطلق فإن هذا الكتاب يستهدف تقديم نظرة مؤسسية لألداء التنظيمي المتميز. نظ��رة تتكامل فيها عمليات تقييم الفرد وإدارة األداء، بغرض التوصل إلى نموذج يش��رح األداء التنظيمي المتميز. وس��وف يك��ون التركيز بصفة أساس��ية على إبراز حتمية تطوي��ر األداء التنظيمي فى تحقيق التقدم والرقى للدول. فما من شك أن تقدم الدول يتحقق إلى حد كبير من خالل قوة المنظمات

العاملة بها. ويتك��ون هذا المؤلف من »عش��رة فصول«، يتن��اول الفصل األول منه��ا: نظرة تاريخي��ة لتطور مفهوم قياس األداء خالل الس��نوات الماضي��ة وحتمي��ة قياس��ه وموق��ع ه��ذا المفه��وم بي��ن الكفاءة والفاعلية، وذلك تمهي��دا للمدخل المقترح إلدارة األداء التنظيمي. وكنقط��ة بداية منطقية ل��ألداء التنظيمي يتن��اول الفصل الثاني: األهداف التنظيمية بأنواعها المختلفة – الرسمية وغير الرسمية - ومجاالت األه��داف التنظيمية، وكيفية إدارة األهداف المتعارضة والتي يمكن أن تؤثر على منظومة إدارة األداء التنظيمي. ويضيف الفص��ل الثالث: بعدا جدي��دا حيث يأتي تأصي��ال لمفهوم القياس

العلمي للمتغيرات التنظيمية م��ع التعريف بأنواع تلك المتغيرات، وكيفية قياس��ها إيمان��ا بأن المتغي��رات التنظيمي��ة التي ال يمكن تعريفها يصعب قياس��ها أو إدارتها. وي��زود الكاتب القارئ بالعديد م��ن األمثلة من واق��ع الحياة العملي��ة لكيفية تعري��ف المتغيرات التنظيمي��ة أو قياس��ها مع توضيح اآلثار الس��لبية الت��ي يمكن أن

تترتب على غموض أو عدم وضوح تلك المفاهيم.وف��ى الفصلين الراب��ع والخامس: يتن��اول الكاتب مفه��وم األداء على مس��توى الفرد والمنظمة، حيث يتناول الفصل الرابع: أهداف عملي��ة تقييم أداء العاملين. إضافة إلى تحليل المداخل المتعددة المس��تخدمة فى تقييم أداء العاملي��ن وما لها وما عليها، في حين يتناول الفص��ل الخامس: توضي��ح دور األداء التنظيمي فى دعم القدرات التنافس��ية للمنظمة. أما الفصل السادس: فيستعرض فيه الكاتب مفهوم نظم العمل عالية األداء من حيث المفهوم والمبادئ األساس��ية له. وإضافة إلى ذلك يتناول الكات��ب محددات فاعلية نظ��م العمل عالية األداء ، مع ش��رح كيفية تح��ول المنظمات إلى هذا النظام. ويس��تكمل الكاتب نماذج األداء التنظيمي فى الفصل الس��ابع: من خالل تناول مفهوم نماذج الجدارة شارحا التطبيقات المختلفة لهذا النم��وذج فى الحياة العملية، ودور تلك النماذج فى

التركيز على األداء المستقبلي.ا من عناصر األداء ويضي��ف الكاتب فى الفصل الثامن: عنصرا مهمالتنظيم��ي المتميز وهو الثقافة التنظيمية. فما من ش��ك أن ثقافة التميز قد ساعدت العديد من المنظمات فى تحقيق تفوق ملموس فى األداء مقارنا بالمنافس��ين غير القادرين على خلق تلك الثقافة. وي��زود الكاتب القارئ بالعدي��د من نماذج أفضل الممارس��ات فى ه��ذا المجال موضحا تأثي��ر ثقافة التمييز عل��ى األداء التنظيمي. وأخي��را يختتم الكاتب هذا المؤلف فى الفصل التاس��ع: بمناقش��ة نموذج »بال��درج« والنموذج األوروبي لألداء التنظيمي المتميز مع عقد مقارنة بينهما لتوضيح األس��س المشتركة والتي تمثل أساسا لكل ما هو متميز فى األداء. أما في الفصل العاشر: فيفرد الكاتب فص��ال خاص��ا للحديث عن المفاهيم األساس��ية ل��ألداء الحكومي

المتميز ودور القيادات التنظيمية الحكومية فى هذا المجال.

مدخل مؤسسي إلدارة األداء التنظيمي

تأليف

أ.د. عادل محمد زايدأستاذ/ إدارة األعمال

كلية التجارة –جامعة القاهرةجمهورية مصر العربية

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

17 16

اإلدارة اليوم

مجموعة ريادة األعمال بالمنظمة العربية للتنمية اإلدارية تطلق خطتها لعام 2017

أطلق��ت حديث��ا مجموعة القطاع الخاص وري��ادة األعمال بالمنظم��ة العربية للتنمية اإلدارية خطته��ا لعام 2017 ، وتهدف المجموعة إلى تحقيق التالي من خالل تلك الخطة:

• تقديم الدعم الفني واإلداري لتطوير قدرات مؤسسات القطاع الخاص، من خالل تطوير نظم العمل وتنمية مواردها البشرية.

• المساهمة في نشر مفاهيم ريادة األعمال من خالل عقد ملتقيات وندوات وبرامج تدريبية لنقل تجارب ريادة األعمال وتبادل الخبرات في هذا المجال.

• تأهيل رواد األعمال العرب وتزويدهم بالمهارات الالزمة إلدارة مشروعاتهم.

وتقدم الوحدة خدماتها من خالل ثالثة أنشطة متكاملة:o :أوال- مشوعات التطوير المؤسسي وتشمل

.)Health check( التقييم المؤسسي

دراسات جدوى المشروعات.

إعداد وتطوير الخطط االستراتيجية وتقديم الدعم الفني لها.

تصميم وتطوير نظم قياس األداء.

تقييم واختيار وإعداد القادة.

تطوير الهياكل التنظيمية وأدلة المهام واإلجراءات وأنظمة العمل.

إعادة الهيكلة.

بناء نظم إدارة الموارد البشرية.

تطوير نظم التسويق والبيع.

التأهيل لتطبيق نظم الجودة والتميز المؤسسي والحصول على شهادات

االعتماد.

تحسين النظم المالية والمحاسبية.

وضع نظام إدارة وتحسين إنتاجية المواد.

o ثانيا- ملتقيات تبادل األعمال والخبرات

• الملتقى العربي األول » فرص التجارة والصناعة والخدمات ».

• ملتقى دعم رواد األعمال.

o :ثالثا- برامج تطوير الموارد البشرية وتنمية قدراتها

م��ن خالل حزمة م��ن البرام��ج التدريبية المتمي��زة، ينفذه��ا مجموعة خبراء على مس��توى عال م��ن الكفاءة، يتمتعون بس��نوات من الخبرة في مجاالت التدريب وبناء القدرات. وتنفذ هذه البرامج بأس��اليب تدريبية تجمع

بين المحاضرات القصيرة، ودراسة الحاالت، والمناقشات، وتمثيل األدوار، والمشروعات، والمباريات اإلدارية.

البرامج التدريبية لعام 2017مفترة االنعقاد

الثانيةفترة االنعقاد

األولىالبرنامج التدريبي الفئة wكود

البرنامج

07/12 – 10 01/05-03 إعداد الخطط االستراتيجية باعتبارها أساسا لتطوير أداء الشركات وتجنب األزمات

اإلدارة التنفيذية

EM1

07/19 – 17 01/11 – 09 تطوير األعمال على المستوى المحلي والدولي EM2

07/26 – 24 01/18 – 16 إدارة التغيير وإعادة حيوية الشركات EM3

08/02 – 07/31 01/25 – 23 التنبؤ بالمخاطر وإدارة األزمات EM4

08/09 –07 02/01 – 01/30 تصميم مؤشرات قياس األداء )KPI’s( باعتباره أساسا لتقييم وتطوير األداء المؤسسي EM5

08/16 – 14 02/08 – 06 إعادة هيكلة الشركات EM6

08/23 – 21 03/15 – 13 خطط حماية األرباح واستمرارية األعمال EM7

09/20 – 18 03/22 – 20 بناء القدرات المؤسسية لتحقيق الميزات التنافسية EM8

09/27 – 25 03/01 – 02/27 التسويق اإللكتروني ووسائل التواصل االجتماعي

التسويق

MRK1

10/12– 08 03/09 – 05 استراتيجيات التسويق الفعال MRK2

10/19– 16 03/16 – 13 التميز في إدارة عالقات العمالء MRK3

10/25 – 23 03/22 – 20 مهارات البيع الذكي وفن إتمام الصفقات MRK4

11/01 – 10/30 03/29 – 27 قياس وتحسين اإلنتاجية

اإلنتاج والجودة والتطوير

PQD1

11/08 – 06 04/05 – 03 األساليب الحديثة في تطوير المنتجات وبناء وإدارة منظومة االبتكار في المؤسسات PQD2

11/15 – 13 04/12 – 10 تحليل وتحسين كفاءة سلسلة اإلمداد PQD3

11/30 – 26 04/20–16التأهيل لتطبيق النظام المتكامل في إدارة الجودة

ISO 9000-( والبيئة والصحة والسالمة المهنية)ISO14000- ISO18000

PQD4

12/06 – 04 04/26 – 24 الحلول العملية لمشكالت السيولة والتعثر المالي في الشركات

الماليةFIN1

12/13 – 11 05/10 – 08 األساليب االبتكارية لتجنب الفاقد والهدر في الشركات FIN2

12/21 – 18 05/18 – 15 OSHA الصحة والسالمة المهنية وفق معايير السالمة SAF

12/28 – 25 07/06 – 03 تعزيز كفاءة أمن المنشآت األمن SEC

تعقد البرامج التدريبية في مقر المنظمة في القاهرة، مع إمكانية تنفيذ أي برنامج تدريبي في مؤسستكم على أساس تعاقدي وبأسعار تنافسية

وهذه البرامج موضحة في الدليل التالي:

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

19 18

اإلدارة اليوم ريادة األعمال

بمشاركة تسع دول عربية اختتام أعمال »االجتماع السنوي الثاني عشر

لمسئولي التدريب واالبتعاث في الدول العربية«عق��دت المنظم��ة العربي��ة للتنمي��ة اإلدارية بمقره��ا ف��ي القاه��رة »االجتم��اع الس��نوي الثاني عش��ر لمس��ئولي التدريب واالبتعاث ف��ي الدول العربية«، تح��ت عنوان »حوكمة عملي��ة التدريب: من أجل فاعلية التدريب«، وذل��ك خالل األس��بوع األخير من ديس��مبر

)كانون أول( 2016.ناص��ر الدكت��ور/ االجتم��اع أفتت��ح وق��د القحطاني، مدير عام المنظمة، بمشاركة )52( مش��اركا من تس��ع دول عربية ه��ي: األردن، الس��عودية، قطر، مصر، الس��ودان، فلسطين، س��لطنة عم��ان، الكوي��ت، الجزائ��ر. ويمث��ل وزارات ف��ي التدري��ب إدارات المش��اركون

ومؤسسات وهيئات متنوعة في بلدانهم.وبعد مناقشات ومداخالت المشاركين توصل اإلجتماع لعدد من التوصيات والقرارات منها: تش��كيل فريق عمل مش��ترك مكون من بعض ممثلي المؤسس��ات المش��اركة في االجتماع، وذلك للعمل على تصميم نموذج عام يشتمل على المعايي��ر واإلج��راءات الالزمة لحوكمة عملية التدريب، ومناقش��ة الموضوعات ذات الصلة ويكون مق��ره المنظمة العربية للتنمية

اإلداري��ة. عل��ى أن تتول��ى المنظم��ة اإلعداد لورش��ة عمل يت��م فيها عرض نم��وذج تقييم معايي��ر وممارس��ات الحوكمة بالمؤسس��ات/المش��اركين التدريبي��ة، وتدريب الوح��دات على كيفي��ة تطبيق وقي��اس وتقييم معايير الحوكم��ة ف��ي عملي��ة التدري��ب. كذلك ورد الجه��ات عل��ى التأكي��د التوصي��ات ضم��ن المختص��ة بالتدريب بض��رورة وضع قوانين، تش��ريعية وضواب��ط وأنظم��ة، ولوائ��ح ومؤش��رات مح��ددة إلدارة عملي��ة التدريب،

والممارس��ات الخب��رات تب��ادل وض��رورة والتج��ارب العربي��ة والعالمي��ة الناجحة في

مجال الحوكمة.باإلضاف��ة إل��ى ذل��ك أك��د اإلجتم��اع ضم��ن توصيات��ه على ض��رورة توجيه المؤسس��ات والجهات المعنية بالتدريب باالهتمام بحوكمة عملي��ة التدري��ب بجميع مراحله��ا، بداية من تحدي��د اإلحتياجات التدريبي��ة ووصوال إلى مرحل��ة تقييم أث��ر التدريب، وع��دم اإلكتفاء

بتقييم مخرجات التدريب فقط.

معال��ي م��ن كريم��ة برعاي��ة ب��ن الرحم��ن عب��د األس��تاذ/ محم��د العويس، وزي��ر الصحة ووقاي��ة المجتم��ع ف��ي دول��ة المتح��دة، العربي��ة اإلم��ارات العربي��ة المنظم��ة عق��دت للتنمي��ة اإلداري��ة ف��ي مدينة أبوظبي المؤتمر الخامس عشر لألس��اليب الحديثة ف��ي إدارة المستش��فيات، والذي جاء هذا العام تح��ت عنوان »تحس��ين نوعي��ة وقيمة الرعاية الصحية المس��تدامة من خالل مشاركة منظوم��ة م��ن المس��تفيدين وذل��ك الصحي��ة«، الرعاي��ة بالتع��اون م��ع ش��ركة أبو ظبي للخدم��ات الصحي��ة )صح��ة(،

وهيئة صحة أبو ظبي..وبرعاية وش��راكة استراتيجية للخدمات المواس��اة من شركة الصحية ف��ي المملك��ة العربية األس��بوع خ��الل الس��عودية،

األول من ديسمبر 2016.وفي خت��ام فاعلي��ات المؤتمر البي��ان المش��اركون أص��در الختام��ي، ال��ذي أك��د ضرورة بإش��راك االهتم��ام زي��ادة منظوم��ة م��ن المس��تفيدين

واألخ��ذ الصحي��ة، الرعاي��ة نح��و وتطلعاته��م بآرائه��م الرعاي��ة مس��توى تحس��ين الصحي��ة التي تع��ود في نهاية األم��ر عل��ى صح��ة المواط��ن، وكذلك ضرورة قي��ام كل دولة م��ن ال��دول العربي��ة بتكوي��ن لجن��ة وطنية رفيعة المس��توى

تض��م جمي��ع الجه��ات المعنية )الحكومية وغي��ر الحكومية(، لوضع إطار عام وش��امل لنظام تعزيز حق��وق المريض، وكذلك تكثي��ف بض��رورة التوصي��ة والتدري��ب التعلي��م برام��ج لجمي��ع والتأهي��ل المس��تمر، فئات وأعضاء الفريق الصحي،

مع أهمية تبني مفاهيم وآليات الحوكم��ة، وإدم��اج مؤش��رات األداء في نظ��م إدارة العمليات ف��ي )المستش��فيات والمراك��ز ش��بكات وتقوي��ة الصحي��ة(، التواص��ل بي��ن ال��دول العربية لتب��ادل الخب��رات والمب��ادرات

والتجارب الفعالة والناجحة.

برعاية وزير الصحة ووقاية المجتمع في دولة اإلمارات العربية المتحدة المؤتمر العربي الخامس عشر لألساليب الحديثة في

إدارة المستشفيات يختتم أعماله في أبو ظبي

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

21 20

اإلدارة اليوم أنشطة رسمية

برعاية وحضور وزير التخطيط في مصر

اختتام المؤتمر العربي الثالث

لإلصالح اإلدارياختتمت أعم��ال المؤتمر العرب��ي الثالث لإلص��الح اإلداري والتنمية بعن��وان )دور قوانين الخدم��ة المدنية والوظيفة العام��ة في التميز المؤسس��ي( ، وال��ذي عقدته المنظم��ة العربية للتنمي��ة اإلدارية في نوفمب��ر 2016 بمقر المنظمة ف��ي القاهرة، وبرعاي��ة كريمة من معالي األستاذ الدكتور/ أشرف العربي، وزير التخطيط والمتابعة واإلصالح

اإلداري بجمهورية مصر العربية، وص��رح الدكتور / ناصر القحطاني مدير عام المنظمة، أن المؤتمر قد ش��هد مشاركة عربية واسعة حيث حضر به مشاركون من عشر دول عربي��ة هي )مصر – الس��عودية – الكويت – س��لطنة عمان – قطر –

السودان – فلسطين – األردن – سوريا – المغرب(.وقد ناقش المؤتمر 23 ورقة عمل وبحث خالل سبع جلسات، باإلضافة )Discussion Panel( إلى تخصيص الجلسة األخيرة كحلقة نقاشية

ولقاء تفاعلي بين المشاركين والخبراء.ودارت مناقش��ات المؤتمر حول اإلجابة عن سؤال مهم، أال وهو كيف يمك��ن لنصوص قوانين الخدمة المدنية أن تحقق التميز المؤسس��ي

ومكافحة الفساد؟.وخرج المؤتمر بمجموعة م��ن التوصيات لعل أبرزها التوصية بوضع دليل عمل للجه��ات الحكومية بالدول العربية يوضح كيفية توظيف وتفعيل نصوص وقوانين الخدمة المدنية المتعلقة بالتعيين، والترقية والتدريب، ومؤشرات األداء، وإختيار القيادات، والمساءلة التاديبية، كما أوصى المؤتمر بأن يتم تعديل نظم األجور، ووضع نظام لقياس إنتاجية العاملين، وربط األجر باإلنتاج، كما أكد المؤتمر على ضرورة وضع نظام إلكتروني مميكن لاللتحاق بالوظائف الحكومية بما يكفل

تكافؤ الفرص والشفافية لإللتحاق بالخدمة المدنية.

أعمال بالق����اه��رة اختت��م��ت المؤتمر العرب��ي الدولي الثالث للعالق��ات العامة، والذي عقدته للتنمي��ة العربي��ة المنظم��ة ،2016 ديس��مبر ف��ي اإلداري��ة تحت عن��وان: »آف��اق جديدة عرب��ي عال��م ف��ي للتواص��ل متغير - المداخل الفعالة إلدارة

التواصل«.وقد أكد المؤتمر في التوصيات الص��ادرة عنه عدة نق��اط منها أهمي��ة دور التواص��ل الفع��ال للحك����وم��ات م��ع الجمه����ور المس��تهدف من خ��الل الحوار ذوي والت������واص��ل الفاع��ل، وس��ائل وأهمي��ة االتجاهي��ن، الت��ي االجتماع��ي التواص��ل أصبح��ت ه��ي الب��اب األمث��ل إل��ى الجم������اهي��ر، للوص��ول وض��رورة تعزي��ز ثقاف��ة قبول اآلخر وفهم الثقافات المختلفة، ف��ي العاملي��ن كف��اءة ورف��ع وتأهيله��م العام��ة العالق��ات لمواجه��ة صعوب��ات العمل في العالم اليوم؛ م��ن خالل تطوير لخب������راء المقدم��ة البرام��ج

العالقات العامة. وحث المش��اركون في المؤتمر على التنس��يق بين المؤسسات اإلعالمي��ة واالكاديمية لتقديم

مح���ترفي��ن« »إع������الميي��ن وتحقي��ق »اإلع��الم التنم��وي« مع ض��رورة وضع مهام محددة ووصف وظيفي دقيق لموظفي العالقات العامة وااللتزام بذلك. كما خلص المؤتمر إلى التأكيد على أهمية التخطيط اإلعالمي لتحقي��ق التكامل بين وس��ائل اإلع��الم المختلف��ة ف��ي العالم العرب��ي وتطوي��ر اإلعالم حتى

يساهم بشكل مستمر في نجاح مشروعات التنمية.

وتم توجيه دع��وة للمنظمة أن تق��ام ال��دورة المقبل��ة للمؤتمر بالجزائ��ر، واقت��رح أن يحم��ل »مس��ت���قبل عن��وان المؤتم��ر ظ��ل ف��ي العام��ة العالق��ات

اإلعالم الجديد«.ه��ذا، وق��د ت��م اإلع��الن ع��ن

العربي��ة »الش��بكة تدش��ين والتواصل« العام��ة للعالق��ات تحت مظل��ة المنظم��ة العربية للتنمي��ة اإلدارية، هذه الش��بكة المن��وط به��ا أن تك��ون بمثابة مظل��ة تض��م الخب��راء بمهن��ة العالق��ات العام��ة ف��ي الوطن التواصل قن��وات لفتح العربي واالستفادة من خبرات المنظمة

لمصلحة الوطن العربي.

ت��ح��ت رع��اي��ة وزي���ر االق��ت��ص��اد الشيخ معالي القطري والتجارة أحمد بن جاسم بن محمد آل ثاني، المؤتمر أعمال بالدوحة اختتمت العام السادس عشر حول السنوي والتحديات الفرص – »التنافسية السنوات في العربية الدول أمام عقدته وال��ذي القادمة«، العشر للتنمية العربية المنظمة مؤخرا وزارة م��ع ب��ال��ت��ع��اون اإلداري����ة االقتصاد والتجارة القطرية، خالل

الفترة من 27 إلى 28 نوفمبر 2016

من بعدد المؤتمر خرج وقد هذا السعي منها: المهمة التوصيات جميع بين جاد حوار إدارة نحو واق��ع ح��ول المعنية األط����راف العربية، البلدان في التنافسية وتحديد الفرص الموحدة المتاحة وكذلك استغاللها، وكيفية أمامنا، في مواجهتها وكيفية التحديات هذا المجال، ووضع خارطة طريق تنعكس فعالة تنموية لخيارات العربي، المواطن رفاهية على السياسات م��راج��ع��ة وض����رورة االق��ت��ص��ادي��ة وال��ت��ن��م��وي��ة في

التفكير وآيضا العربي، الوطن في سياسات عربية على مستوى العربي، المستوى وعلى دولة كل دوال العربية ال��دول من تجعل فاعلة في االقتصاد العالمي وتنهي آثار من لها وم��ا التبعية عالقة خطيرة، وتحولها إلى دائرة التأثير العالمي، االقتصاد ف��ي الفعال المستوى على التنسيق وأهمية التنافسية القدرة لتعزيز العربي أشمل، بشكل العربية للمنطقة وعدم التركيز فقط على السياسات ال��وط��ن��ي��ة، وااله��ت��م��ام ب��زي��ادة

العربي التجاري التبادل حجم البينية التصديرية وال��ح��واف��ز االقتصاد تنافسية من يعزز بما العربي واالقتصادات الوطنية في االقتصاد إطار في العربي العالم وتعزيز مراجعة وكذلك الدولي، التوجيهية االقتصادية السياسات التنافسية القدرة من يعزز بما العربية الدول المحلي في للمنتج واألس��واق المحلية األس��واق في النظم وتطوير وتحديث الدولية، يدعم بما االقتصادية الرقابية

التنافسية.

توصيات المؤتمر العربي الدولي الثالث للعالقات العامة

تحت رعاية وزير اإلقتصاد والتجارة القطري اختتام المؤتمر السنوي السادس عشر حول:

»التنافسية - الفرص والتحديات أمام الدول العربية في السنوات العشر القادمة«

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

23 22

اإلدارة اليوم أنشطة رسمية

في اط��ار مواصلة المنظم��ة العربية للتنمية اإلداري��ة لجهوده��ا لتعزيز منظوم��ة اإلدارة العربي��ة، وتنفي��ذا للتوصي��ات الت��ي انتهى إليها مؤتم��ر اإلص��الح اإلداري والتنمية في دورت��ه األولى، والتي عق��دت بالقاهرة تحت رعاية دولة رئيس مجلس الوزراء بجمهورية مصر العربي��ة، والثانية الت��ي عقدت بمدينة مس��قط تح��ت رعاي��ة معالي وزي��ر الخدمة المدني��ة بس��لطنة عم��ان خ��الل ع��ام 2015، والثالثة والتي عق��دت بالقاهرة تحت رعاية معالي وزير التخطي��ط والمتابعة واإلصالح بتغطيته��ا ق��ام والت��ي ع��ام 2016، اإلداري قادة التنمي��ة واإلدارة العامة بالدول العربية وبعض المؤسسات الدولية، وشارك فيها عدة مئات من الممارس��ين والباحثين والمبدعين

والمهتمين بالتنمية اإلدارية بالوطن العربي.

يعق��د المؤتمر العربي الرابع لإلصالح اإلداري والتنمية تحت عنوان )اإلدارة بين القطاعين الحكومي والخاص نحو التميز المؤسس��ي( ، وذل��ك خالل الفترة م��ن 19-21 نوفمبر 2017 ، بإم��ارة أب��و ظبي – دول��ة اإلم��ارات العربية

المتحدة.يلقي المؤتمر الضوء على الطبيعة التحويلية لإلص��الح ف��ي اإلدارة الحكومي��ة وتقدي��م الخدم��ات العام��ة. وذل��ك ف��ي ض��وء تطور مفه��وم الخدم��ة العام��ة ليصب��ح نموذج��ا متكامال يلبي إحتياجات المواطن، وتحسين جودة أحواله المعيشية، بما يتجاوز توقعاته

من الخدمات المقدمة.كما س��يتم خالل هذا المؤتم��ر تقديم أفضل م��ن العرب��ي المس��توى عل��ى الممارس��ات خالل ع��رض تجربة دولة اإلم��ارات العربية

المتحدة، وعلى المس��توى العالمي من خالل عرض تجارب الواليات المتحدة وسنغافورة وماليزيا، وس��يتم التركيز خ��الل عرض تلك الممارسات على المسارات والمحاور التالية :

• الشراكة بين القطاع العام والخاص.• التكنولوجيا وإشراك المواطنين.• بناء عالقات التعاون مع المواطنين.• الت���واص��ل الفع��ال م��ع الم��واطني��ن

لتش��جيع الفهم المش��ترك للمسؤوليات وخطط العمل االستراتيجية.

لمزي��د من المعلومات يمكنك��م زيارة موقع المؤتمر:

http://www.arado.org/ActivityDetails.aspx?ID=523395

ورشة عمل الخدمات الذكية للمواطن » تعريفها - تقييمها - تطويرها «

ليماسول - قبرص / 10-13 أبريل 2017

ورشة عمل اإلدارة اإللكترونية للوثائق والمخطوطات

الشارقة - دولة اإلمارات العربية المتحدة26 - 29 مارس 2017 الهدف العام للمؤتمر:

يهدف المؤتمر إلى المس��اهمة في تحفي��ز اإلدارات العامة في الدول العربي��ة، لمواكبة التط��ور في العال��م وتوظيف إمكاناته��ا وقدراتها باتج��اه التكيف مع متطلبات العولمة لتحس��ين تموضع االقتصادات

العربية خالل السنوات العشر المقبلة.محاور المؤتمر:

المح��ور األول: خطة التنمي��ة المس��تدامة 2030 )أولويات الدول

العربية في التنمية المستدامة(.المحور الثاني: اإلدارة العامة الجديدة – خارطة لإلصالح اإلداري.

المحور الثالث: الحكومة اإللكترونية واألنظمة الرقمية الذكية.المحور الرابع: اإلدارة العامة وتحديات اإلقتصاد العالمي والتنافسية.

لمزيد من المعلومات يمكنكم زيارة موقع المؤتمر. http://www.arado.org/ActivityDetails.aspx?ID=45287

المؤتمر السنوي العام السابع عشردور الحكومات التنموي في تحسين االقتصادات الوطنية - حالة الدول العربية

القاهرة –جمهورية مصر العربية / 26 - 27 نوفمبر 2017

المؤتمر العربي الرابع لإلصالح اإلداري والتنمية» اإلدارة بين القطاعين الحكومي والخاص نحو التميز المؤسسي «

أبوظبي - دولة اإلمارات العربية المتحدة19-21 نوفمبر 2017

تعقد المنظمة العربية للتنمية اإلدارية هذه الورش��ة في إطار ترسيخ ثقافة االرتقاء المستمر بمستوى الخدمات التي تقدمها الحكوم��ات العربية، وتلقي هذه الورش��ة الض��وء على مفهوم الخدم��ات الذكي��ة للمواط��ن من جمي��ع الجوان��ب التعريفية والتقييمية والتطويرية، باإلضافة الى مراجعة النماذج الفعالة وقص��ص النج��اح للمؤسس��ات الحكومية والت��ي تعمل على إح��داث التح��ول اإليجابي ال��الزم في خدماته��ا، بما يضيف له��ا أبعادا جديدة من التميز، ويس��اهم في تحقيق التوجهات االس��تراتيجية للحكومة من أجل تحقيق السعادة للمواطنين، وذلك عن طريق التحول الذكي في جميع خدماتها للمواطن.

المحاور:• أنواع وأنماط الخدمات الذكية المقدمة للمواطن.• احتياجات وتوقعات المواطنين.• طرق تقييم كفاءة وفاعلية الخدمات الحكومية الذكية للمواطن.• منهجية تحسين وتطوير الخدمات الحكومية الذكية للمواطن.• نماذج عملية للمؤسسات الحكومية التي تقدم الخدمات الذكية

للمواطن.

الوثائ��ق والمخطوط��ات من أه��م المص��ادر التي يعتم��د عليها في تدوي��ن التاري��خ، وهو م��ا جع��ل الحكومات تهت��م بجم��ع الوثائق والمخطوطات وحفظها وإنشاء الدور والمراكز التي تؤمن استيعابها وصيانتها، ومع مرور الوقت أصبحت المؤسس��ات تواجه العديد من التحديات كأحجام البيانات المتزايدة وصعوبة الحفاظ على الوثائق والمخطوطات على اختالف أش��كالها وأصبحت اإلدارة اإللكترونية ا وأساسا يتم اإلعتماد عليه لضمان الفاعلية لهذه المصادر عنصرا مهموالخصوصية وتخفيض التكلفة، وأيضا الوصول السريع للمعلومات ومش��اركتها عند الطلب لكل مؤسسة، وفي ضوء هذا تعقد المنظمة

العربية للتنمية اإلدارية هذه الورشة لتناقش المحاور التالية:المحاور

• عملية اإلدارة اإللكترونية للوثائق والمخطوطات.• تطبيقات اإلدارة اإللكترونية في مجال الوثائق والمخطوطات.• معوقات وإشكاليات عمليات اإلدارة اإللكترونية في المؤسسات.• الوثائ��ق وإدارة بحف��ظ الخاص��ة القياس��ية الدولي��ة المعايي��ر

والمخطوطات بشكل إلكتروني.• تجارب ناجحة في مجال اإلدارة اإللكترونية للوثائق والمخطوطات.

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

25 24

اإلدارة اليوم المؤتمرات

الماركســيون الجدد ... والمؤسســاتيون والنفعيون الجدد

النظري��ة الت��ي قدمته��ا اإلس��هامات أه��م أح��د االقتصادي��ة للتنمي��ة، إظهاره��ا -باالس��تناد إل��ى الوقائ��ع التاريخي��ة- أن أه��م عام��ل ف��ي تحقيق التنمي��ة، ه��و وج��ود إدارة حكومية فاعل��ة. تولى بلورة هذه المقاربة رهط��ا من المفكرين منذ مطلع القرن العش��رين. وثابر آخرون على ذلك، مثلوا بعد الحرب العالمية الثانية تيار »المؤسساتية المقارنة« .)comparative institutional approach(وتمثل ه��ذا التيار منذ الثمانينيات في جيل جديد

من الباحثين الذين درسوا التجربة اآلسيوية.

كان ال بد لتيار »المؤسس��اتية المقارنة« من أخذ مس��افة م��ع الماركس��ية - الجدي��دة التي طغت ف��ي مي��دان اقتصادي��ات التنمية، عب��ر »نظرية التبعي��ة« )dependency theory( حت��ى مطلع الثمانينيات، وركزت على دراس��ة الدولة بوصفها س��احة صراع. وكان ال بد من أخذ مسافة أخرى مع التيار الثاني، الذي سيطر على أدبيات التنمية منذ أواخر الس��بعينيات، الممثل ف��ي »النفعيين الج��دد« )new utilitarianism( الذي��ن وفروا النظري��ة التي اس��تندت إليها سياس��ات التنمية

الليبرالية – الجديدة، الرائجة منذ ذلك التاريخ.

االنطالق من نقد »نظرية التبعية«اس��تعاد الباحث��ان إيفان��ز وس��تيفانز، ف��ي نص ص��در ع��ام 1988، األدبي��ات ح��ول التنمي��ة منذ الس��تينيات، والمواق��ف التي عبر عنه��ا النقاش modernization( آنذاك بين مدرس��ة التحديثapproach( ومدرسة التبعية )إيفانز وستيفانز، 1988(. وق��د طغى حضور ش��خصيتين فكريتين في ذل��ك النق��اش..إذ أخ��ذت المدرس��ة األولى م��ن ماك��س فيب��ر تركيزه عل��ى البن��ى الفكرية، واستنتجت أن األفكار والبنى الفكرية التقليدية .)715 نفس��ه: )المص��در التخل��ف س��بب ه��ي واس��تندت المدرس��ة الثاني��ة إل��ى الماركس��ية، ووج��دت ف��ي الش��روط المادي��ة الممثل��ة ف��ي

التقس��يم الدول��ي للعم��ل عل��ى أس��اس مرك��ز وأطراف، والذي فرضته اإلمبريالية في مرحلتي اإلس��تعمار وما بعد االس��تعمار، س��بب التخلف. لق��د ذهبت المدرس��ة األولى إل��ى أن على الدول المتخلفة أن تنس��ج على منوال الدول المتقدمة للخروج م��ن التخلف. وذهبت المدرس��ة الثانية إلى أن س��بب التخلف هو عالق��ة دول األطراف ب��دول المركز، وأن على األول��ى أن تقيم قطيعة مع النظام الرأس��مالي الدولي باعتبار ذلك شرطا

للخروج من التخلف )المصدر نفسه: 717(.

كان ألب��رت أوتو هيرش��مان قد أج��رى هو اآلخر عام 1981 مس��حا لألدبيات في مي��دان »اقتصاد إل��ى الخمس��ينيات م��ن الص��ادرة التنمي��ة« الس��بعينيات، صن��ف في��ه هذه األدبي��ات ضمن ثالث مجموعات، تقف على طرف منها المدرسة وتق��ف )économie orthodoxe( المس��يطرة على الطرف اآلخر، المدرسة الماركسية - الجديدة )هيرشمان، 1984: 45(. صنف هيرشمان المدرسة األولى من خالل معياري��ن، أولهما عدم اعترافها بوج��ود بن��ى مختلف��ة ف��ي البل��دان المتخلف��ة تقتضي سياس��ات مختلفة نوعي��ا للتعامل معها )mono-économisme(، والثاني، اعتبارها أن ثمة منفعة متبادلة من التعاون بين ش��مال العالم وجنوب��ه. ووص��ف المدرس��ة الثاني��ة باعتبارها ت��رى اختالفا جوهري��ا في بن��ى الطرفين، يمنع ال��دول األطراف من النس��ج على من��وال المركز في السياس��ات التنموية التي تعتمدها، وبأنها ال ت��رى أي إمكان للتعاون بي��ن طرفي العالم هذين

لتحقيق التنمية )داغر، 2005(.

القديم��ة الصيغ��ة أن وس��تيفانز إيفان��ز بي��ن ل�»نظري��ة التبعي��ة« التي كان��ت متداولة خالل الس��تينيات والس��بعينيات أصبحت متقادمة وال يمكن األخذ بها لدراسة العالقة بين شمال العالم وجنوب��ه، وذلك لس��ببين. الس��بب األول هو أنها »اقتصادوية«، ال ترى العالقة بين هذين الطرفين إال بوصفها تعكس س��يطرة الشركات االحتكارية الغربية على دول العالم الثالث )إيفانز وستيفنز،

1988: 725(. والس��بب الثاني هو أنها تنفي إمكان تحقي��ق أي إختراق تنموي من قب��ل دول بعينها ف��ي العالم الثالث. لكن هذا ه��و ما حصل بالفعل في دول ش��مال - شرق آسيا، أي كوريا الجنوبية وتاي��وان بالتحديد، التي أع��ادت صوغ عالقتها مع بلدان المركز. لم ينف الباحثان أهمية األسباب الجيو- سياسية في تفس��ير النجاح الذي تحقق للبلدي��ن )المص��در نفس��ه: 727(. أي كونهم��ا في مواجهة النموذج الشيوعي، واستفادتهما الكبيرة من فتح األس��واق األميركية أمام صادراتهما. إال أنهما ركزا في الوقت عينه على شرط أكثر أهمية في تفس��ير نج��اح البلدي��ن، ه��و مقدرتهما على إقامة بنى إدارية جدي��دة للدولة كان لها الفضل

األول في تحقق هذا النجاح.

التوقــف عــن دراســة الدولــة بوصفها ساحة صراع

ف��ي منتص��ف الثمانيني��ات، وف��ي عز اكتس��اح الليبرالية - الجدي��دة للعالم كموقف أيديولوجي معاد للدولة، وكسياس��ات تنمي��ة جديدة تمثلت آنذاك في سياس��ات التصحيح الهيكلي، أصدرت جمهرة من الباحثين كتابا حول كيفية اس��تعادة دور الدولة ف��ي التنمية كمح��ور نقاش وتحليل )س��كوكبول وريش��ماير وإيفان��ز، 1985(. تك��رر طبع ه��ذا الكتاب حت��ى بلغ عدد طبعاته عش��را في أواخر التس��عينيات. تمحورت مداخلة إيفانز وريش��ماير في الكتاب حول الشروط التي يجب أن تتواف��ر ف��ي الدول��ة ليكون دوره��ا فعاال في التنمي��ة )إيفانز وريش��ماير، 1985(. رأى الباحثان أن االنتق��ال بالنق��اش م��ن مس��ألة ك��ون الدولة س��احة صراع، إلى التركيز على تعريفها بوصفها بنى إدارية ومؤسس��ات إدارية، هو شرط تقديم شيء جديد ذي فائدة لدراسة دورها في التنمية

)المصدر نفسه: 46(.

وق��د اخت��ارا أن يدرس��ا الدول��ة بوصفه��ا فاعال جماعي��ا )corporate actor(، ب��دل أن يس��تمرا في النس��ج على منوال من ي��رون الدولة منصة تتب��ارز فوقه��ا الق��وى والمصال��ح االجتماعي��ة

المختلفة. وقد اختارا في ذلك النأي عن القراءات الماركس��ية - الجديدة للدول��ة، لمصلحة القراءة الفيبرية لها. كان مايكل مان قد انتقد بدوره هذه الخاصية لألدبيات حول الدولة التي راجت حتى مطل��ع الثمانيني��ات وحصرت همها ف��ي تعريف

الدولة كساحة صراع )مان، 1984 و 2003: 110(.

النفعيون الجدد والمؤسساتيونفي نصه التأسيسي الرائع الصادر عام 1995، عرض إيفان��ز مقاربتين لتعري��ف الدولة بوصفه��ا إدارة، وتعريف دورها في التنمية )إيفانز، 1995(. المقاربة األولى هي التي راجت منذ منتصف الس��بعينيات، وأس��همت في بلورته��ا جمهرة م��ن االقتصاديين النفعيي��ن الجدد، وكان لها األث��ر الكبير منذ مطلع الثمانيني��ات، ألنه��ا ش��كلت المرجعي��ة الفكري��ة التي اس��تندت إليها سياس��ات التنمية الليبرالية - الجديدة الطابع، تحت اس��م »توافق واش��نطن«. وهي أقام��ت تعارضا بين الدولة والس��وق، ورأت أن تدخ��ل الدولة ف��ي اإلقتصاد يعي��ق عمل قوى الس��وق، واعتبرت انكف��اء الدولة وانس��حابها من

االقتصاد هو شرط تمدد عالقات السوق.

والمقاربة الثانية هي التي عبرت عنها إس��هامات مفكرين من��ذ مطلع الق��رن العش��رين، وأظهرت حاج��ة إقتصاد الس��وق لتدخ��ل الدول��ة لجعله ممكن��ا، وذل��ك ب��دءا من ماك��س فيبر، م��رورا ب� »كارل بوالني��ي« وبمنظري��ن رئيس��يين ضم��ن »اقتصاد التنمية« ك� ألكسندر غرشنكرون وألبرت أوتو هيرشمان، وصوال إلى الباحثين الذين عملوا عل��ى جمع الوقائع حول نموذج ش��مال - ش��رق آس��يا للتنمية، وبل��ورة مفاهيم جدي��دة انطالقا من هذا الواقع، لفهم كيفية تدخل الدولة الناجح في االقتصاد، ومنهم أليس أمسدن وروبرت واد

وبيتر إيفانز نفسه.

صنف إيفانز اهتمام��ات مفكري هذا التيار تحت ثالث��ة عناوين. عال��ج بوالنيي السياس��ات التي أتاحت نش��وء اقتصاد الس��وق وتط��وره. وعالج فيبر البنى اإلداري��ة أو البيروقراطية الحكومية،

الت��ي ل��م يك��ن ممكن��ا م��ن دونه��ا أن تتوس��ع الرأسمالية وتتعمم. وعالج مفكرو ما بعد الحرب العالمية الثانية، ك� »هيرش��مان« و»غرشنكرون«، العالق��ة بين الدول��ة وبين النخب اإلس��تثمارية، الت��ي أظهرت ع��دم إم��كان تحق��ق التنمية في البل��دان »اآلتية متأخ��رة إلى التصني��ع«، إذا لم توف��ر الدول��ة حوافز للمس��تثمرين م��ن القطاع

الخاص لالنخراط فيها.

اإلدارة الحكومية كما وصفها ماكس فيبرتب��دو مس��اهمة ماك��س فيب��ر في وص��ف اإلدارة الحكومي��ة الغربي��ة غير قابل��ة للتج��اوز. وتظهر أهمي��ة هذه المس��اهمة ف��ي أن اإلدارة الحكومية الغربي��ة بات��ت تكن��ى بصف��ة »اإلدارة الفيبري��ة« )veberian(، بناء على التوصيف الذي قدمه فيبر لها. ولعل أفضل طريقة لتوضيح إس��هام فيبر في وصف هذه اإلدارة الفعالة، هي المقارنة بينه وبين المقارنات األخرى لإلدارة الحكومية، التي تقدم بها التيار النفعي الجديد. فاإلدارة الحكومية عند هذا التيار مكون��ة، بصرف النظر عن الزم��ان والمكان، م��ن إداريي��ن يبحث��ون ع��ن المنفعة الش��خصية ويقدم��ون منافع وتس��هيالت لم��ن يدعمونهم من خارج اإلدارة، س��واء أكانوا سياسيين أم أصحاب أعم��ال. وذلك من خ��الل صالحياتهم ف��ي توزيع الم��وارد العام��ة، س��واء أكانت وظائ��ف أم عقودا أو غي��ر ذلك، أو من خ��الل صالحياتهم في بلورة وإص��دار تش��ريعات توف��ر منافع وريوع��ا لهؤالء السياسيين وأصحاب األعمال، كالرسوم الجمركية أو االحتكارات الخاصة، على سبيل المثال )إيفانز، 1995: 23(. أي أن الموظفين الحكوميين وفق هذه المقاربة هم مجموعة أش��رار ال يستطيعون تقديم مناف��ع عام��ة، وال يمكنه��م أن يحقق��وا المصلحة

العامة أو يسهموا في الخير العام.

أظهرت الدراس��ات من��ذ الثمانينيات ضعف هذه الق��راءة ل��إلدارة العامة وانحصاره��ا في نموذج واح��د، األم��ر ال��ذي يجعله��ا غي��ر ق��ادرة على اإلحاط��ة بتنوع الواقع اإلداري ل��دول العالم. بل إن ه��ذا النوع من القراءات س��لط االهتمام أكثر

عل��ى مس��اهمة ماكس فيب��ر الفذة ف��ي تعريف اإلدارة خصائ��ص أول��ى الحكومي��ة. اإلدارة الحكومي��ة كما وصفها فيب��ر، هي أن بناؤها على قاعدة اإلستحقاق. وقد أعتمدت البلدان الغربية قاع��دة المباري��ات الوطنية المفتوح��ة للجميع، لتنس��يب الموظفين الحكوميين. ويحظى هؤالء بعد تنس��يبهم بخاصيتي��ن إضافيتي��ن، أوالهما أنه��م يتمتع��ون بأمان وظيف��ي يكرس��ه إمكان ممارس��تهم لمهنتهم على مدى ثالثين أو أربعين عام��ا. وثانيتهم��ا، أنه��م يحظ��ون بح��ق الترقي الوظيف��ي لبل��وغ أعل��ى المس��تويات الوظيفية بالمباري��ات داخ��ل اإلدارة. وإذا ت��م العمل بهذه القواعد على وج��ه الدقة، فإن اإلدارة الحكومية تتح��ول إلى المكان األفضل لبناء األهلية المهنية وتوفير أفضل الخبراء )المصدر نفسه: 30(. تثبت التجرب��ة منذ مئتي عام عل��ى األقل وحتى اآلن، أن اإلدارة الحكومي��ة في الغرب التي بنيت بهذه الطريقة، كانت هي المس��ؤولة ع��ن تحقق النمو

االقتصادي واالزدهار في هذه البلدان.

المسئولية اإلضافية المترتبة على الدولة التنموية

اإلدارة لتكوي��ن توصيف��ه ف��ي فيب��ر إنطل��ق ودوره��ا، من واق��ع البلدان الغربي��ة حيث هناك نخب اس��تثمارية فاعل��ة، ال تحتاج هذه األخيرة إال إلى أن تتحمل اإلدارة الحكومية مس��ئوليتها في تأمين جو إس��تثماري سليم. إال أن المفكرين األوائ��ل ضم��ن »اقتص��اد التنمي��ة« تنبه��وا إلى حقيقة أن بلدان العالم الثالث تفتقد وجود نخب جاه��زة لممارس��ة دورها اإلس��تثماري، وأن على الدول��ة أو اإلدارة العام��ة، أن تتول��ى خل��ق هذه النخب. أي أن دور الدولة يتجاوز ما جاء به فيبر،

أال وهو مواكبتها للنشاط االستثماري الخاص.

وف��ي دراس��ة غرش��نكرون لتجرب��ة »التصني��ع المتأخ��ر« ف��ي روس��يا القيصرية، أواخ��ر القرن التاس��ع عش��ر، ب��دا دور الدول��ة جوهري��ا لجهة تأمين الرس��اميل الكثيفة التي تتطلبها الشروط التكنولوجي��ة لالس��تثمار آن��ذاك، ويعج��ز ع��ن

ألبر داغرأستاذ االقتصاد

»كلية العلوم االقتصادية وإدارة األعمال« الجامعة اللبنانية

مازال����ت الحكوم����ات العربية تلعب دورا رئيس����ا وصن����ع للمواطني����ن الخدم����ات تقدي����م ف����ي الق����رارات، وف����ي ظ����ل ه����ذه الحقيق����ة تتزاي����د المناشدات الموجهة للحكومات بأن تكون أكثر ش����مولية وانفتاح����ا عن����د صياغتها للسياس����ات، وأن تتبع س����بال علمية إلش����راك مواطنيها في

عملية صنع القرار.س���ادت من���ذ ثمانيني���ات الق���رن الماض���ي، قراءة للدولة وإدارتها العامة، باعتبارها تجمعا لألشرار،

اليعول عليها في تقديم منافع عامة أو تحقيق التنمي���ة، صاغها التيار الليبرالي - الجديد، وتبنتها

المؤسسات الدولية. ف���ي ه���ذا المق���ال ق���راءة مغاي���رة ل���دور اإلدارة العام���ة ف���ي التنمي���ة، تق���دم ص���ورة متألقة عن البيروقراطي���ة الحكومي���ة، وتظهر أن حضور هذه البيروقراطي���ة هو ش���رط ال بد من���ه لكي تتحقق التنمي���ة. ه���ذا واق���ع قائم في بل���دان كثيرة في

العالم، وأهمها بلدان ش��رق آس���يا.

مقال رأى

»اإلدارة الحكومية كشرطا للتنمية«

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

27 26

اإلدارة اليوم

مقال رأى

توفيره��ا المس��تثمرون األف��راد. أما هيرش��مان، فقد اختصر دور الدولة في »تعظيم القدرة على اتخاذ القرار اإلس��تثماري« للنخب اإلس��تثمارية، التي تعجز بمفردها عن تبين اإلمكانات المتاحة، وتعجز بمفردها عن تحويل رغبتها في اإلستثمار إلى استثمارات فعلية )المصدر نفسه: 31(. ورأت ألي��س أمس��دن ف��ي تتبعه��ا لتجرب��ة »التصنيع المتأخر« في ش��رقي آس��يا بعد الحرب العالمية الثانية، أن الدعم الحكومي الموفر للمستثمرين، ممثال في الحماية الجمركي��ة والتمويل الطويل األجل وغير ذلك، كان ش��رط تحقق هذا التصنيع

)المصدر نفسه: 38(.

الدولة تخلق القطاع الخاصف��ي اس��تعراضه لألدبيات الت��ي تناولت العالقة state-society( والمجتم��ع الدول��ة بي��ن relation(، مي��ز إيفان��ز بي��ن طريقتين في هذا المج��ال. وض��ع جوي��ل ميغ��دال المجتم��ع في مواجهة الدولة، من خالل وصف جهد المتنفذين المحليي��ن التقليديين الكتس��اب س��لطة محلية )social control( عل��ى حس��اب الدول��ة ممثلة باإلدارة الحكومية، مس��تندا في ذلك إلى تجربة عبد الناصر في مصر. أي اختار أن يدرس حصرا هم اكتساب السلطة عند المتنفذين هؤالء. وهي عالقة بي��ن الدولة والنخب ال م��ردود تنمويا لها

)المصدر نفسه: 37(.

أما ما فعله هيرش��مان وغرش��نكرون، ثم الجيل الثان��ي م��ن الباحثي��ن الذي��ن درس��وا التجربة اآلس��يوية، فهو التركيز عل��ى العالقة بين الدولة وبين النخب االس��تثمارية، كما س��بقت اإلشارة. وق��د بدت مجدي��ة أكثر لمعرف��ة دور الدولة في التنمي��ة. وق��د أظه��ر ه��ؤالء الباحث��ون أن هذه joint( العالق��ة التي أثمرت مش��اريع مش��تركةprojects( بين الطرفي��ن، كانت لها نتائج باهرة عل��ى صعيد »التصني��ع المتأخ��ر« والخروج من التخلف )المصدر نفس��ه: 41(. وق��د أتاحت خلق قط��اع خاص فاعل كان مح��رك التنمية في هذه

البلدان.

وتبقى مستقلة عنهرأى الباحث��ان إيفان��ز وريش��ماير ف��ي نصهم��ا لع��ام 1985 ش��رطين لتدخ��ل فاع��ل م��ن قب��ل الدول��ة بوصفها فاعال جماعيا، ف��ي التنمية، هما ،)cohesion( تماس��ك اإلدارة العام��ة الداخل��يالمجتم��ع تج��اه )autonomy( وإس��تقالليتها )إيفان��ز وريش��ماير: 51(. كان فيب��ر األول ف��ي اإلش��ارة إل��ى حاج��ة اإلدارة الحكومي��ة إلى أن تك��ون في عزلة نس��بية ع��ن الضغوط��ات التي تتعرض لها من خارجها، لكي تتمكن من ممارسة دوره��ا. وق��دم إيفانز في نصه لع��ام 1992، إثباتا

بالوقائ��ع عل��ى أهمية توافر ش��رطي التماس��ك الداخلي واإلس��تقاللية، لكي تتمك��ن الدولة من ممارسة دورها الفاعل في التنمية )إيفانز، 1992(. وق��د اتخذ من تجارب الياب��ان وكوريا الجنوبية

وتايوان دليال على ذلك.

حققت اليابان هذا التماس��ك، من خالل الشبكات الموظفي��ن بي��ن ربط��ت الت��ي اإلدارة داخ��ل الحكوميين الكبار )gakubatsu(، واستندت إلى تجربتهم المش��تركة منذ أيام الدراس��ة والعالئق الش��خصية بينه��م، وخلق��ت »عصبي��ة« إدارية )esprit de corps( جعل��ت كل ف��رد منهم يرى الوص��ول إلى األهداف المش��تركة لإلدارة تحققا لطموحات��ه الش��خصية )إيفان��ز وريش��ماير: 56؛ إيفان��ز، 1992: 154(. ووف��رت النخبة العس��كرية الت��ي ج��اء بها الجن��رال ب��ارك إل��ى اإلدارة عام 1961، اللحم��ة له��ذه األخيرة، الت��ي أضيفت إلى خصائصها »الفيبرية«، لرفع مستوى فاعليتها إلى الحد األقصى )المصدر نفس��ه: 156(. ووفر حزب الكيومنتان��غ لإلدارة الحكومية عنصر التماس��ك الداخل��ي ال��ذي ه��و الخاصي��ة المش��تركة لهذه

التجارب التنموية الثالث )المصدر نفسه: 159(.

س��مى إيفان��ز الخصائ��ص اإلضافية ه��ذه التي فاعلي��ة وأكث��ر تماس��كا أكث��ر اإلدارة جعل��ت ف��ي التجرب��ة اآلس��يوية، »العناص��ر م��ن خارج »األس��س أو للبيروقراطي��ة«، البيروقراطي��ة البيروقراط��ي« ل��ألداء البيرقراطي��ة غي��ر non-bureaucratic foundations of()إيفان��ز )bureaucratic functioningوريش��ماير: 59(. وأت��اح وج��ود ه��ذه العناص��ر اإلضافي��ة، إط��الق صف��ة »الفيبري��ة المع��ززة« اإلدارة عل��ى )reinforced veberianism(

الحكومية اآلسيوية )إيفانز، 1992: 153(.

وق��د اقتضت المش��اريع المش��تركة بي��ن الدولة والنخب االستثمارية، أن تكون اإلدارة الحكومية ف��ي عالق��ة يومي��ة م��ع القطاع��ات اإلنتاجي��ة وممثليه��ا. وقد وفرت »المؤسس��ات الوس��يطة« التي تجم��ع ممثلي الحكومة م��ع ممثلي القطاع الخاص هذا الش��رط في اليابان. وكان األمر على النحو ذاته في كوريا وتايوان، ولو أن العالقة بين الطرفين في هاتين الحالتين، عكس��ت س��لطوية

أكبر من طرف اإلدارة تجاه القطاع الخاص.

وفر إيفانز في دراس��ته لح��االت اليابان وكوريا وتايوان، وقائع تثبت أن توافر شرطي التماسك الداخل��ي ل��إلدارة واس��تقالليتها، ه��و م��ا حمى التجرب��ة برمته��ا م��ن الفش��ل وحق��ق نجاحه��ا الباه��ر. وإال لكان��ت اإلدارة العام��ة تحولت إلى مطي��ة عند النخ��ب االس��تثمارية الجديدة التي أس��همت هي نفس��ها في خلقها، وتحول أفرادها إلى مرتش��ين همه��م إرضاء ه��ذه النخب مقابل

تحقيق منافع فردية ألنفس��هم. وفي حالة كوريا، لم ي��ؤد »انغ��راس« )embeddedness( اإلدارة الحكومية في النس��يج االقتص��ادي، والذي عبر ع��ن نفس��ه بالعالقة مع عدد قليل من الش��ركات الكب��رى، إلى أي تغيي��ر في طبيع��ة العالقة بين الطرفين. أي بقيت اإلدارة العامة معنية بتحقيق المش��روع الوطني الذي انتدبت له، وعصية على أية محاوالت لش��راء أفرادها أو جعلهم يقدمون عنصر االنتفاع الشخصي في تعاملهم مع القطاع الخ��اص )المصدر نفس��ه: 158(. وأظهرت تجربة تايوان أن اإلدارة الحكومية كانت قادرة على أن تعرض الشركات التي سبق أن خلقتها ووفرت لها كل أشكال الدعم، لصدمات المنافسة الخارجية، م��ن خالل إزالة الرس��وم الجمركي��ة التي تحمي أس��واقها، لدفعها إلى تحسين فاعليتها اإلنتاجية وتطوي��ر تنافس��يتها ف��ي المواجهة م��ع الخارج

)المصدر نفسه: 162(.

ال تكتم��ل هذه الصورة الجميل��ة للبيروقراطية الحكومية، التي ليس��ت طرحا طوباويا، بل هي واقع قائم في التجربة اآلس��يوية، إال بمقارنتها م��ع نم��اذج اإلدارة النهاب��ة )predatory( في أنح��اء العالم الثالث. وق��د أعطى إيفانز نموذج اإلدارة الحكومي��ة أي��ام موبوتو ف��ي الكونغو، مث��اال عل��ى ذلك. وق��د تحول��ت ه��ذه اإلدارة آنذاك، إلى س��وق للبيع والش��راء، حيث يعرض الموظف��ون الحكوميون على أصحاب المصالح الخاص��ة، م��ا يناس��بهم م��ن عقود ومش��اريع، مقابل اإلنتفاع الش��خصي)المصدر نفسه: 151(. وق��د تحول��ت الدول��ة إل��ى طرف ال يس��تطيع المس��تثمرون الجادون توقع قرارات��ه. وامتنع هؤالء عن االس��تثمار، وتحولت الدولة إلى أهم

عائق أمام التنمية.

التصنيع المتأخراختص��رت ألي��س أمس��دن »التصني��ع المتأخر« الذي حققته دول ش��مال - شرق آس��يا، باعتباره مغاي��را لذل��ك ال��ذي حققت��ه البل��دان األوروبية »اآلتية متأخرة إلى التصنيع« في النصف الثاني من التاس��ع عش��ر، والذي كان يقوم على اإلبداع س��لع وتس��ويق اخت��راع أي ،)innovation(وطرائ��ق تكنولوجي��ة جديدة. أظه��رت أنه كان كافيا لتحقيق هذا التصنيع، اس��تيراد اآلالت من الغ��رب )borrowing( وإعادة تفكيكها وتركيبها للتمك��ن الحق��ا م��ن إنتاجه��ا ب��دل االس��تمرار )أمس��دن )learning by doing( بإس��تيرادها وهيكينو، 1993(. وقس��م لينسو كيم الديناميكية التكنولوجي��ة إل��ى ث��الث مراحل، األول��ى بينها تق��وم على تقليد الس��لع الموج��ودة على قاعدة وتق��وم .)duplicative imitation( المح��اكاة الثانية عل��ى قاعدة »التقليد ال��ذي ينطوي على إب��داع« )creative imitation(. وتق��وم الثالثة

على إختراع س��لع وطرائ��ق تكنولوجية جديدة original( األصي��ل« »اإلب��داع قاع��دة عل��ى innovation( )كيم، 2001 (. وأظهرت أمسدن أن كل تجارب »التصنيع المتأخر« للقرن العش��رين،

تقع ضمن المرحلتين األوليين.

وأظه��رت التجرب��ة اإليراني��ة باعتبارها إحدى آخ��ر تجارب »التصني��ع المتأخ��ر«، أن الحصار الدول��ي المف��روض عل��ى ه��ذا البلد ل��م يمنعه م��ن التحول إلى دولة صناعي��ة. وأظهرت هذه التجرب��ة وج��ود عامل مهم في تس��هيل عملية »التصنيع المتأخر«، يتمث��ل في دور »المكاتب االستش��ارية الهندسية« المنتش��رة في الغرب، الت��ي تتي��ح- بش��روط الس��وق-حيازة البلدان النامي��ة للمعرف��ة التكنولوجي��ة الت��ي يتطلبها إنت��اج قطع غيار باإلمكان��ات والموارد المحلية )local contents(. وهو ما يتيح لهذه البلدان، أن تعوض امتناع الش��ركات الكبرى الغربية عن

نقل المعرفة التكنولوجية لها.

الدولــة التنمويــة فــي القــرن الحــادي والعشرين

أخذ إيفانز في االعتب��ار التحوالت التي طرأت عل��ى االقتصاد العالمي، والمس��اهمات النظرية الت��ي قدمتها نظريات التنمية والنمو المختلفة، لرس��م ص��ورة الدول��ة التنموية للق��رن الواحد والعش��رين )إيفان��ز، 2008(. وقد ركزت نظريات capital( اآلالت« »إنت��اج أن عل��ى التنمي��ة goods( ه��و ه��دف التنمي��ة الفعلي��ة. ولق��د أظهرت العقود المنصرمة تراجع حصة الصناعة ف��ي الق��وى العاملة ف��ي البلدان األكث��ر نجاحا ف��ي تحقيق تصنيعه��ا المتأخ��ر، وأولها الصين وكوري��ا، باإلضافة إلى دول أخ��رى أقل نجاحا كإفريقي��ا الجنوبية والبرازي��ل. وذلك لمصلحة تطور أنش��طة الخدمات من كل نوع. تولى هذا القط��اع توفير الع��دد األكبر م��ن مواقع العمل

الجديدة في هذه البلدان )المصدر نفسه: 10(.

المنش��أ الباطن��ي النم��و نظري��ة جعل��ت )endogenous growth(، وأه��م أعالمه��ا بول technological( رومر، من المعرفة التكنولوجيةknowledge( مصدرا أوال ورئيس��يا للنمو. ينجم ع��ن اكتس��اب ه��ذه المعرف��ة، »أف��كار« جديدة )innovations( يمكن تحويلها إلى مخترع��اتوتس��ويقها. وأظهر االقتصاديون الكالس��يكيون - الج��دد الذين ركزوا على دراس��ة المؤسس��ات، أنه��ا أساس��ية لفهم س��ياقات النجاح أو الفش��ل ف��ي التنمية. ومن هؤالء دان��ي رودريك ودارون أس��اموغلو. وحاججت النظرية الت��ي تركز على بناء اإلمكانات لدى األفراد، أو التنمية البش��رية، وأه��م ،)capability theory( »التمكي��ن« أو

أعالمه��ا أمارتي��ا س��ن، عل��ى أن هذا ه��و هدف التنمية في األساس.

اس��تخلص إيفانز من الواقع ومن نظريات النمو، أن عل��ى الدول��ة التنموي��ة ف��ي الق��رن الواح��د والعش��رين أن تركز على بناء المؤهالت البشرية كمص��در رئيس��ي للتنمية. يكون عليه��ا أن تلعب دورا أساس��يا في »تمكين« رأس المال البش��ري الوطني، من خ��الل التعليم والتدري��ب، وتعزيز ق��درة ه��ذا األخير على إنت��اج »األف��كار«، التي يمك��ن أن تتح��ول إلى خدمات أو س��لع جديدة، وتك��ون مص��درا للنمو. لي��س ثمة تع��ارض بين »التصنيع المتأخر« والتركيز على بناء المؤهالت البش��رية. بل إن الدولة التنموية للقرن العشرين، كانت األفضل بما ال يقاس في ميدان االس��تثمار في التعليم، وتأهيل رأس المال البش��ري الوطني

لتحقيق »التصنيع المتأخر«.

بي��ن إيفان��ز أن تواف��ر المق��درة اإلدارية لدى الدول��ة، أم��ر أكث��ر أهمي��ة في ش��روط القرن الواح��د والعش��رين، مم��ا كان علي��ه األمر في القرن العش��رين. كما أكد عل��ى مركزية الدولة .)18 نفس��ه: )المص��در تنموي��ة كمؤسس��ة لك��ن مهم��ات الدول��ة التنموية للق��رن الواحد والعش��رين أكثر تش��عبا وتعقيدا، ألن عالقتها لم تعد محصورة في النخب االس��تثمارية، كما

كان األمر في القرن العشرين.

المراجع:- Amsden Alice, Takashi Hikino, “Borrowing technology or Innovating: An exploration of the Two Paths to Industrial development”, in R. Thomson )ed.(, Learning and Technological Change, Macmillan, 1993, pp. 243-266.

- Evans Peter, «A comparative Institutional Approach«, in P. Evans, Embedded Autonomy: States and Industrial Transformation, Princeton Univ. Press, 1995, pp. 2142-.

- Evans Peter, «The State as a Problem and Solution: Predation, Embedded Autonomy and structural Change«, in S. Haggard, R. Kaufman )eds.(, The Politics of Economic Adjustment, Princeton univ. press, 1992.

- Evans Peter, “In Search of The 21st Century Developmental State”, Working Paper, N. 4, The Centre for

Global Political Economy, Univ. of Sussex, December, 2008, 22 pages.

- Evans Peter, Dietrich Reuschemeyer, Theda Skocpol )eds.(, Bringing the State Back In, Cambridge: Cambridge University Press, 1985.

- Evans Peter, John Stephens, “Studying Development since the Sixties: The Emergence of a New Comparative Political Economy.” Theory and Society, 17, 1988, pp. 713–45.

- Evans Peter, Rueschemeyer Dietrich, “The State and Economic Transformation: Toward an Analysis of the Conditions Underlying Effective Intervention”, in Peter Evans, Dietrich Reuschemeyer, and Theda Skocpol )eds.(, Bringing the State Back In, Cambridge: Cambridge University Press, 1985, pp. 4477-.

- Hirschman Albert Otto, «Grandeur et décadence de l’économie du développement«, in A. Hirschman, L’économie comme science morale et politique, Gallimard-Le seuil, Paris, 1984.

- kim Linsu, “The dynamics of Technological Learning in Industrialization”, in International Social Science Journal, 2001, 33 pages.

- Mann, Michael, “The Autonomous Power of the State: Its Origins, Mechanisms and Results” in Archives Européennes de Sociologie, vol. 25, 1984, republié in Brenner, Jessop, Jones and Macleod )eds.(, State/Space: A Reader. Oxford: Blackwell Publishing, 2003, pp. 109 – 136.

-ألبر داغر، »كيف نس��تفيد م��ن األدبيات حول التنمي��ة ف��ي النق��اش ح��ول مس��تقبل لبن��ان اإلقتص��ادي«، مقال��ة في النه��ار ، 2005/4/18، أعيد نشرها في ألبر داغر، أية سياسة صناعية للبن��ان: مقارب��ة مختلف��ة ل��دور الدول��ة ف��ي االقتصاد، »المركز اللبناني للدراس��ات«، 2005،

197 صفحة ، ص. 12 – 18.

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

29 28

اإلدارة اليوم

الخطأ رقم 2 : القيام بالتزامات أكبر من طاقتك:

س��واء أكنا مدركين له��ذا أم ال، فعندما نأخذ على عاتقن��ا من االلتزام��ات ما ال نطيق لفت��رة ممتدة م��ن الوق��ت، فإننا ندمر أنفس��نا، فعاج��ال أم آجال يجعلنا التوتر مش��تتين وكثيري النسيان، وعرضة الضطراب��ات الن��وم، ونصب��ح كالعب��ي الس��يرك الذي��ن يقذف��ون بالكثي��ر ج��دا م��ن الك��رات في اله��واء، أو كمن يحاولون كل الوق��ت القيام بما ال يس��تطيعون.. وعادة، دون أن نشعر، يوقعنا لطفنا ف��ى مأزق: إذا قلنا ال لش��خص ما يطلب بعضا من وقتنا نشعر باألنانية والذنب، وإذا حاولنا أن نفعل كل م��ا يطلب من��ا، فإن التعب يس��تنزف حيويتنا

وفعاليتنا واستمتاعنا بالحياة بال شفقة.

الخطأ رقم 3 : عدم قول ما تريد:

إنه��ا واح��دة م��ن الح��االت الت��ى نواجهه��ا نحن اللطفاء عندما نريد ش��يئا ما من اآلخرين، فنكون خائفين من أننا إذا طلبنا ش��يئا فس��وف يعتقدون أنن��ا مس��تغلون ول��ن يعطوه لن��ا، وإذا ل��م نطلب س��يفترضون أننا ال نريده. وف��ى أي من الحالتين

فلن نحصل على ما نريد.

الخطأ رقم 4: كبت غضبك:

عندما نتحدث عن الغضب فإننا نش��ير إلى التكدر الداخلي، الذى نش��عر به عندم��ا نعتقد أن اآلخرين قد هددونا، أو قاموا باستغاللنا، أو أساءوا معاملتنا بطريق��ة ما، باإلضافة إلى ش��عورنا بالرغبة الملحة فى االنتقام، فهو هذا الش��عور الذى يقوم بإعدادنا لك��ي نرد على إهانة من أس��اءوا إلينا، ومن منظور واحد، أن تعيش يعني أن تكون غاضبا، فمنذ لحظة والدتنا يقوم الجميع بالتعدي على اهتماماتنا، وبما أن الحياة صراع تنافسى من أجل منطقة السيادة، ومن أجل البقاء، فإننا نش��عر باستمرار بأننا نهاجم أو تنتهك حرمتنا.. تغضبنا أيضا األمور الشخصية، التى ال نملك حيالها أي سلطة، مثل الطقس والعالم بوج��ه عام، نغضب من األش��خاص، والمؤسس��ات ألنهم يقوم��ون بمعاملة اآلخرين بصورة جائرة، أو يقومون بنهب الطبيعة، س��واء أكان ذلك عن عمد، أم عن غير عمد، وق��د يغضبنا الجنس اآلخر، وفى الحقيقة فإن إدراكنا بأن الوضع النهائى للحياة هو الموت يصيبن��ا بالضيق والخ��وف، والحقيقة هي أننا نغضب فى أوق��ات كثيرة، ومن أمور متعددة،

ومن أشخاص عديدين نحبهم بشدة.

الخطأ رقم 5 : التعقل لحظة االندفاع:

الحي��اة دائما ال تتفق م��ع العقل، وأبع��اد تجاربنا غير منطقية تماما، فبع��ض هذه األبعاد اإليجابية فيها الرومانسية، والعاطفة، والمغامرة، والمعجزة، والمصادفات، واألشياء المجنونة، فهى تعطى لونا لحياتن��ا. ولكن بعض الس��خافات تك��ون عصبية، خاص��ة ردود أفع��ال الن��اس العاطفية والس��لبية حيالن��ا، والتى ليس لها أى أس��اس ف��ى الحقيقة، وبطريق��ة أكث��ر تحدي��دا، فنحن نتكلم ع��ن النقد وع��ن الهجم��ات الش��خصية علين��ا ألش��ياء ل��م نفعله��ا، أوعلى األقل، ال نقص��د أن نفعلها، أو لدينا مب��رر لعمله��ا.. نح��ن ال نس��تطيع أن نتوق��ع متى يهاجمن��ا الناس بتهور، أو الش��كل الذى س��يتخذه ه��ذا الهج��وم، وقد يتحدثون م��ع اآلخرين عنا أو يتشاجرون معنا وجها لوجه، وقد يهاجموننا بعنف مثل المداف��ع التى الضابط له��ا، وترتد عواطفهم

تجنب تسعة مضار للطف الزائد

بإعدادنا لنك��ون لطفاء. وبالتبعي��ة فإنهم علمونا-بمس��اعدة مدرس��ينا- أن نفعل ما يطلب منا، وأن نفعل��ه بطريقة جيدة، وأن نك��ون معطاءين أعظم لن��ا م��ن أن نأخ��ذ، وأن نج��د الرض��ا العمي��ق فى

مساعدة اآلخرين على حل مشكالتهم.

ب��ل وال نزال إل��ى هذه اللحظة م��ن حياتنا، عند إتصالنا باآلخرين نس��مع أصواتا تأتى من داخل

أنفسنا تقول أشياء مثل: •قل نعم دوما لصديقك.

•ال تكن أنانيا.•ال تفقد هدوءك أبدا.

•كن متعقال.•ال تقل أبدا شيئا يجرح مشاعر اآلخرين.

•ساعد أصدقاءك فى حل مشكالتهم.•فكر فى هؤالء الذين يعانون.

•كن دوما لطيفا.األخطاء الناتجة عن السلوك اللطيف:

يجب علينا أوال أن نش��ير إلى أنه ليس شيئا سيئا بالكام��ل أن نك��ون لطفاء، فمن جان��ب، هذا يعني أننا حساس��ون الحتياج��ات األس��رة واألصدقاء، وعلماء النفس يؤكدون أن الذين يراعون مش��اعر اآلخرين يكونون فى صحة جيدة. وكلما كنا لطفاء فكر اآلخرون أنن��ا رائعون. وعالوة على ذلك، فإن مراعاة ش��عور اآلخرين ومجاملتهم تمهد الطريق البت��كار مجتمع أكبر إنس��انية، وهذا يس��اعد فى جعل ه��ذا العال��م أكثر تحض��را، وحيوي��ة، وفى ح��االت ن��ادرة ولكنها مهم��ة، تحفز صف��ة اللطف الناس ليكونوا ش��جعانا إلى درجة بطولية، وهكذا تك��ون الس��لوكيات اللطيفة خير معي��ن لنا بطرق عديدة، وهذا الجانب اإليجابى لتلك الس��لوكيات يجعلن��ا نعجب به��ا ونح��ب أن نفكر ف��ى أدائها..ومش��كلة الس��لوك اللطيف المبالغ فيه أن له نتائج س��لبية تكلفن��ا أكثر مما ننتظر، حي��ث إن محاولة أن نك��ون كاملين، وأن نتحمل م��ا ال نطيق، تؤدي بنا إلى اإلنهاك واإلرهاق النفس��ي دون أن نش��عر. وهذا الس��لوك يثقل كاهلنا حتى نشعر أننا كالسفن

المحملة بأكثر من طاقتها فتميل وتغرق.

الخطأ رقم 1 : محاولة أن تكون كامال:

ال يوجد أحد تكتمل له كل الصفات الحس��نة، نحن جميعا نعلم ذل��ك، ولكننا بوصفنا أناس لطفاء فإن لدينا إحساس��ا متواصال لفعل األش��ياء كما ينبغي ف��ى كل مرة من الم��رات، ونحن أيض��ا نطلب من أش��خاص معيني��ن أن ي��ؤدوا وظائفه��م بصورة كامل��ة على الدوام، وبينما نح��ب جميعا أن نكون كاملين فى كل ش��يء، فإن األشياء التى نبرع فى أدائه��ا، أو نهت��م بها أكثر هى التى تس��تحوذ على أفض��ل محاوالتن��ا. ونتيج��ة لذلك، ف��إن لحظات نجاحنا فى اإلنجاز، واألداء ال تجعلنا فقط نش��عر بخصوصيتنا، ولكنها تمكننا أيضا من الوصول إلى بعض من أس��مى أهدافنا، إذا فأن��ت غالبا ما تقدر ما تشعرك به نزعتك إلى الكمال. ولكنك قد عشت به��ذه النزعة الكمالية فترة كافية وعرفت الضغط الناتج عنها لكي تعلم أنها تثقل كاهلك، وبالمفارقة أنها تضايق غالبا الن��اس من حولك، وقد ال تتفهم تماما س��بب اتخاذك له��ذه النزع��ة الكمالية، أو ال ت��رى أنها س��يئة تماما، ولكنك عل��ى األرجح تعلم

أنك ستستريح إذا توقفت عن ممارستها.

المتفجرة وهتافاتهم العمي��اء فى مواجهتنا، وقد يتجهون ببس��اطة ويطعنوننا فى الظهر غدرا، وال تهمه��م طريقتهم عندما يهاجمون ش��خصا بتهور، فنشعر بأنهم قد قاموا بتشويه شخصيتنا واسمنا،

وهددوا سمعتنا.

الخطأ رقم 6 : الكذب البسيط:

نح��ن الن��اس اللطفاء ال نك��ذب لكن نتجم��ل كثيرا لض��رورات، كإص��الح بين اثنين، فف��ى ظل ظروف تهديدية ق��د يتجمل الرجل من أجل الحصول على فائدة ما، أو إلنقاذ شخص ما بحبه. وقد نتجمل على األش��خاص المندفعي��ن بخصوص أم��ور ال تعنيهم، واألكثر شيوعا فقد تخفى شيئا من الحقيقة لتجنب الشجار مع هؤالء األش��خاص المهمين بالنسبة لك..وبدقة أكثر، تكذب عندما تعتقد أنك ال تستطيع أن تحكى الصدق وتكون لطيفا في الوقت نفس��ه، وال

شك أن هذا سالح ذو حدين.

الخطأ رقم 7 : إسداء النصح:

إن المسألة هنا ليس��ت مسألة االهتمام الذى يجب أن نوليه عند إس��داء النصيحة، إن المس��الة هي إس��داء النصيحة نفسها، سواء أكان قد تم طلبها أم ال، وسواء أكان قصدنا منها حس��نا أم ال، وس��واء أكانت نصيحة مفي��دة أم مض��رة.. وربما نورط أنفس��نا ف��ى تناقض محرج مع النفس وهو : »مهما تفعل ال تقم أبدا بإسداء النص��ح». إن إس��داء النص��ح يكون خطأ ألنن��ا عندما نسدى نصيحة سيئة ربما نعاني من عواقبها الوخيمة، كم��ا إن التبرع بالنصيحة قد يكلفك مخاطرة إفس��اد حس��ن النوايا، وربما يعود علي��ك بتأنيب الضمير، لذا فه��ذه فك��رة غير ذكي��ة، وأيضا خاطئة لعدة أس��باب

مهمة أخرى منها: •إن إسداء النصح هو تقليل من شأن اآلخرين.

•النصيح��ة عاجزة عن منح المس��اعدة الحقيقية التى يحتاجها اآلخرون.

•ال يمكن أن نكون أمناء عند إسداء النصح.•إن إسداء النصح شكل من أشكال السيطرة.

الخطأ رقم 8: إنقاذ اآلخرين:

يع��د اإلنقاذ خطأ ألنه مهما كان مق��دار جهدنا فنحن ال نس��تطيع أن نغي��ر الن��اس ممن يحاول��ون تدمير أنفس��هم، أو نحل مشكلة ما بدال منهم . ولكن يمكنك أن تساعد األخرين ممن يدمرون أنفسهم ولكن دون أن تبدو منقذا، وذلك عن طريق هذه األشياء األربعة:•اشرح لآلخرين ما يفعلونه فى البداية األولى.

•ساعدهم على مواجهة شعورهم بالذنب. •ساعدهم على التخلي عن الشعور بالخجل.

•تدخل عندما يهددون بالتدمير.الخطأ رقم 9 : محاولة حماية من يشعرون بالحزن:

إن فكرة التأثر بالمتألمين قد تكون فكرة مزعجة، لدرج��ة أن��ه ق��د تدفعنا إل��ى االبتعاد ع��ن هؤالء األش��خاص، وبالطبع تجبرنا ش��خصيتنا اللطيفة، والرحيمة دائما على الذه��اب إليهم، وعمل كل ما بوس��عنا معهم، س��واء أكانت نتيجة ذلك حس��نة، أم س��يئة.. ولكن ها هي الحقيقة: بغض النظر عن مقدار حياتنا الحس��نة، أو ق��در الجهد الذي نبذله، فغالبا ما ينتهي بنا الحال بالش��عور بأن مجهوداتنا عديم��ة الجدوى، وف��ى بعض األوق��ات نزيد من

شعور الشخص المتألم باأللم.

هو لي��س كتاب جدير بالذكر، ولكنه حكمة جديرة بالتنفي��ذ .. ف��ي زمن م��ا أحوجنا فيه إل��ى قراءة النف��س، وتقليل الضغ��وط عليها، وق��راءة الناس وتقلي��ل الضغوط اآلتية منهم. وما أكثر ما ضغطنا به عل��ى أنفس��نا، وما أكثر م��ا ضغطوا ب��ه علينا. وعل��ى هذا أق��ول إن��ه كتاب مناس��ب ف��ي زمن صحيح. وكلما جاء الشيء في موعده جاء متقنا.. إن اإليمان بأن اإلنس��ان في قواع��د اللغة العربية وأيض��ا قواع��د اللغة اإلنس��انية - ه��و ) الفاعل ( وليس ) المفعول به(، س��وف يجعل االستفادة من إبداعات المؤلفين ممكنة، لكن ليس قبل ذلك. لهذا أدعوك��م إلى ق��راءة هذه النصيح��ة الموجزة في كت��اب طويل بالرغم م��ن صعوبة االس��تغناء عن أي س��طر فيه، ذلك أنه لن يتس��ع صدر الصفحات ألكثر من الموجز، لكنى شديد االعتقاد بأن كثيرين س��وف يبحثون عنه ليقرأوه كامال فهو يستحق..

لكن إن لم يفعلوا فهم أيضا يستحقون.

أنت شخص لطيف:

تح��اول دائما أن تفعل ما يتوقعه اآلخرون، وبينما أن��ت كذلك، تفعل أي ش��يء إلرضائهم، وال تطلب

منهم شيئا لنفسك إطالقا، وتحرص على أال تؤذي مش��اعر اآلخري��ن، وأال تفق��د أعصاب��ك، وعندما يهاجمك اآلخرون بغير تعقل، تظل متعقال وهادئا، ودائم��ا ما تكون مس��تعدا إلس��داء النصح للناس، وعندما تحس بالح��رج من طريقة أحد األصدقاء فإنك ال تفكر أبدا ف��ى إحراجه، وال تتكلم أبدا بما يثير الحزن لدى اآلخرين، فأنت إنسان لطيف حقا.

أخطاء اللطفاء:

لطالم��ا تخدعنا لطافتنا بطريقة حزينة وس��اخرة، ونسميها إحدى النكات الصغيرة فى الحياة، ونحن نريد بصدق أن نقترب من األش��خاص المهمين لنا، وأن نشعر بالرضاعندما نحاول مساعدة اآلخرين؛ إننا نذخر بالنوايا الحس��نة، ومع ذلك كلما تحدثنا وتصرفنا بالط��رق اللطيفة الت��ى تعلمناها، والتى يتقبله��ا الجمي��ع تقريبا على أنه��ا طبيعية، ينتابنا شعور باإلرهاق واإلحباط وعدم الثقة فى أنفسنا..وهنا نش��ير إلى هذه الس��لوكيات بوصفها أخطاء، وه��ى ليس��ت خطي��رة، أو مؤث��رة، أو غامض��ة بنفس درج��ة المخاوف المرضي��ة، أو اضطرابات الش��خصية، ولذل��ك بينما ندرس األبعاد النفس��ية

له��ذه الس��لوكيات، فإنن��ا ال نق��دم عالجا نفس��يا إلضطراب��ات عاطفي��ة، أو نص��ف حلوال س��ريعة لصراع��ات داخلي��ة معقدة، نحن ببس��اطة ندرس أش��ياء يفعلها الناس اللطفاء بنية حسنة وبطريقة معت��ادة لديهم، ولكنها تؤثر بطريقة عكس��ية على عالقاته��م، وتنتزع البهجة من حياتهم..ويوما بعد يوم قد تعترض هذه السلوكيات طريقنا، وتصيبنا بالجن��ون، وتس��رق وقت��ا وطاقة ثمين��ة، ويمكن تلخيص هذه الس��لوكيات فى تس��عة أخطاء ذات نتائج عكس��ية، وهى جديرة باهتمامنا ألننا بقليل

من التفكير والجهد نستطيع التوقف عن فعلها.

صفة اللطافة:

لقد ربانا آباؤنا بنوايا حس��نة على أن ننس��جم مع إخواننا وأخواتنا، وأن نتخذ الكثير من األصدقاء، وأن ننمى ش��خصيتنا لنكون أسوياء )حضاريين(، ومقبولين اجتماعيا، وفى األغلب، هم لم يهيئوننا لك��ى نكون ش��خصيات عديمة الطع��م، أو لطيفة بش��كل مبالغ في��ه، و لكن لكى نكون ش��خصيات دمثة مراعية لمش��اعر اآلخرين، ولكى نكون دائما فى ع��ون المحتاجين . وبعبارة أخ��رى لقد قاموا

كان���ت النصيح���ة دائم���ا أن نك���ون – لطفاء – م���ع اآلخرين، أو نحاول..قي���ل لنا هذا ف���ي المدرس���ة، وقيل لنا هذا ف���ي المنزل. ثم تطورت الدني���ا، وتغيرت المفاهيم، وخرجت نظريات جديدة في الكتب الحديثة، وأصبحنا في مرحلة عمرية تسمح لنا بتكوي���ن المعرف���ة الذاتية دون تلقين أو وصاية من أحد، وهو ما يس���مح بتصحيح المفاهي���م وتكوين التجربة الش���خصية. لع���ل هذا كله أو بعضه كان س���بب قراءة

هذا الكتاب صاحب العنوان العكسي، أو قل الذي تتصوره هكذا للوهلة األولى. ولكن بعد قراءة هذا الكتاب المفيد جدا والمنطقى للغاية اكتش���فت – وس���وف أتركك���م تفعل���ون – أنه من الضروري أن ال تكن لطيف���ا فعال أكثر من الالزم. حيث ط���ال التط���ور بعد بح���ث الباحثين وجه���د المبدعي���ن النفس البش���رية، التي ظلت

المحور والهدف منذ بدء الخليقة، وأظنها ستظل هكذا حتى النهاية.

إدارة صحتك النفسية تنصحك:

تأليف: ديوك روبنسون

الناشر : مكتبة جرير

قراءة : رغدة الفقي

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

31 30

اإلدارة اليومجولة فى دولة قراءة فى كتاب

البرامج التدريبية للمنظمة العربية للتنمية اإلدارية

البرامج المقدمة باللغة اإلنجليزية ) مارس - ابريل ( من عام 2017 مكان التنفيذموعد التنفيذالمدةاسم البرنامج

Finance for Non-Finance professionalsالقاهرة5 - 9 مارساسبوع

International Financial Reporting Standards Diplomaالقاهرة9 ابريل - 4 مايو 4 أسابيع

Risk Based Auditingالقاهرة9 - 20 ابريلاسبوعان

Crisis Managementالقاهرة 12 - 16 مارساسبوع

Innovative & Creative Thinkingالشارقة 5 - 9مارساسبوع

Principles of supply chain Managementالقاهرة12 - 16 مارساسبوع

Fundamentals of Project Managementالقاهرة9-13 ابريلاسبوع

Foundations of Monitoring & Evaluationالشارقة2 - 6 ابريل اسبوع

برامج قطاع المكتبات والمعلومات ) مارس - ابريل ( من عام 2017مكان التنفيذموعد التنفيذالمدةاسم البرنامج

الشارقة5-9 مارسأسبوعإدارة األزمات في المكتبات ومراكز المعلومات

لوصف المصادر واتاحتها في Bib Frameالنموذج المعياري شرم الشيخ12-16 مارسأسبوعبيئة الويب

القاهرة 2- 6 ابريلأسبوعتقديم خدمات المعلومات من خالل شبكة اإلنترنت

الدوحة9-13 إبريلأسبوعإدارة مشروعات البوابات اإللكترونية

القاهرة9-13 إبريلأسبوعبناء وإدارة المستودعات الرقمية

الشارقة16-20 ابريلأسبوع web 2.0مصادر المعلومات السمعية والبصرية في بيئة

القاهرة23-27 إبريلأسبوعترميم ومعالجة المخطوطات والكتب

األرشيف اإللكتروني: نظم تأمين وحفظ واسترجاع الملفاتالقاهرة30 إبريل – 4 مايوأسبوعوالوثائق إلكترونيا

برامج قطاع المكتبات والمعلومات )مارس -ابريل( في عام 2017مكان التنفيذموعد التنفيذالمدةاسم البرنامج

القاهرة5-9 مارسأسبوعاستخدام الحاسب في أعمال المكاتب والسكرتارية للصم وضعاف السمع

القاهرة30 ابريل- 4 مايوأسبوعالتفاعل اإليجابي ضمن مجموعات العمل لفئة الصم وضعاف السمع

كوااللمبور30 إبريل-11 مايوأسبوعانمهارات التعامل مع فئة الصم وضعاف السمع للمؤسسات الحكومية والخاصة

كوااللمبور30 إبريل-11 مايوأسبوعانأساسيات الحوسبة واإلنترنت )IC3( للصم وضعاف السمع

وحدة البرامج المالية والدبلومات والشهادات المهنية في 2017مكان التنفيذانتهاء التنفيذبداية التنفيذالمدةاسم البرنامج

جدة23 مارس 192017 مارس 2017أسبوعاإلدارة المالية لغير الماليينشرم الشيخ23 مارس 122017 مارس 2017أسبوعانالمراجعة الداخلية »األسس والتطبيقات«

أنطاليا27 أبريل 232017 أبريل 2017أسبوعالمراجعة اإلدارية ودورها في الرقابة واتخاذ القرارات

الدوحة13 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعالتدقيق المبني على المخاطراإلسكندرية6 أبريل 262017 مارس 2017أسبوعانالمراجعة الداخلية ودورها في اتخاذ القرارات اإلدارية

)PFA( إسطنبول6 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعالمحاسب المالي المحترفالنظم المتقدمة للمحاسبة عن الجوانب المالية لشؤون

جدة30 مارس 192017 مارس 2017أسبوعانالموظفين والموارد البشرية

كوااللمبور11 مايو 302017 أبريل 2017أسبوعانإعداد وتصميم نظم التقارير المالية كأساس لتقييم األداءالرياض9 مارس 52017 مارس 2017أسبوعتقييم األصول الثابتة

كوااللمبور11 مايو 302017 أبريل 2017أسبوعانالمشكالت المحاسبية الناجمة عن انخفاض أسعار النفطالدوحة20 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعانمحاسبة التكاليف وتحسين األداء باستخدام 6 سيجما

شرم الشيخ16 مارس 122017 مارس 2017أسبوعإعداد الموازنات والرقابة على التكاليفالشارقة16 مارس 52017 مارس 2017أسبوعانإعداد الموازنات باستخدام الحاسب اآللي

األساليب الحديثة في التخطيط المالي وإعداد القاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعانالموازنات باستخدام الحاسب اآللي

القاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعانأسس التحول من النظام النقدي لنظام االستحقاق

القاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعاناالتجاهات الحديثة لرفع كفاءة أداء المراجع الداخلي

الشارقة16 مارس 52017 مارس 2017أسبوعانالرقابة المالية في الوحدات الحكومية

القاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعاندور المراجع الداخلي في إدارة المخاطر المالية

القاهرة13 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعإدارة التدفقات النقدية بالخزائنالقاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعانمحاسبة االستثمار وفقا لمعايير المحاسبة الدولية

)Analysis CVP( القاهرة13 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعمهارات تحليل التكلفة / النشاط والعائدالقاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعانمحاسبة التكاليف للقطاع الحكومي

االتجاهات الدولية الحديثة في إدارة أزمة السيولة القاهرة13 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعانوإدارة التدفقات النقدية

الشارقة16 مارس 52017 مارس 2017أسبوعانالمهارات المتكاملة في إدارة المستودعات ومراقبة المخزونالشارقة16 مارس 122017 مارس 2017أسبوعحوكمة المؤسسات )منظور مالي(

القاهرة13 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعاالقتصاد القياسي وتطبيقاته

القاهرة13 أبريل 92017 أبريل 2017أسبوعأساسيات التحليل االئتمانيالقاهرة6 أبريل 22017 أبريل 2017أسبوعالحوكمة في المصارف اإلسالمية

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

33 32

اإلدارة اليوم

السريعة مثل: - ما معادلة حساب سرعة القراءة؟

- كيف تصبح قارئا سريعا بال منافس؟- ما أكبر خطأ يقع فيه بطيء القراءة؟

- كيف ترى الكلمات رموزا ملونة وجميلة؟فى زمن أصبحت فيه القراءة السريعة ضرورة حقيقية لمالحقة ما تقذف به ثورة المعلومات ومناه��ج التعليم، هناك بع��ض الطرق التى من

شأنها أن تساعد على زيادة سرعة القراءة.• كيف تصبح قارئا سريعا؟

البد أن نتفق على أنه بالتدريب وحده تصبح قارئ��ا س��ريعا، وتذك��ر أن الناس ل��م يولدوا بموهبة القراءة السريعة، وبالعودة قليال إلى أيام الدراس��ة االبتدائية يوق��ن المرء صدق ذل��ك الق��ول، وبالقي��اس نقول إن��ه ال يمكن للع��داء الرياض��ى أو العب الك��رة الحصول

على اللياقة البدنية العالية إال بالتدريب. • تمرين القراءة السريعة:

إن إتب��اع التمرين اآلتى والمالحظات التالية له سيس��اعد بش��كل كبير فى زيادة س��رعة قراءتك . أحضر ساعة منبه وورق مالحظات وقلم رص��اص، وكتابا أو مق��اال تود قراءته، ويفض��ل أن تك��ون المادة المق��روءة ممتعة

وسهلة للقارئ.

• قياس سرعة القراءة:قبل قياس س��رعة القراءة يجب تحديد وقت الق��راءة بالدقائ��ق واإللت��زام بالتوق��ف ف��ور إنتهائه، مثال: إذا إنتهت الفترة المحددة )عشر دقائ��ق مث��ال( توقف ع��ن القراءة ف��ورا. وهنا يفضل إس��تخدام منبه صوت��ى لمعرفة موعد اإلنتهاء تجنبا لإلرتباك بالنظر المتكرر للساعة.

• معادلة سرعة القراءة:بالمعادل��ة اآلتي��ة يس��تطيع الف��رد تحديد س��رعة قراءته ومن ثم العمل على زيادتها

باتباع خطوات التمرين:سرعة القراءة )أو عدد الكلمات فى الدقيقة الواح��دة( = )ع��دد الكلم��ات ف��ى الس��طر الواح��د(X )ع��دد األس��طر ف��ى الصفح��ة( X )ع��دد الصفح��ات المق��روءة( ÷ )الوقت

المستغرق فى القراءة(.Skimming: يعتب��ر التصف��ح الس��ريع •التصفح الس��ريع قبل الدخول للجزء المقرر قراءته أحد أهم الطرق ألخذ فكرة مختصرة ع��ن الموضوع، ويكون ذلك بقراءة العناوين الرئيسة والفرعية باإلضافة إلى تمرير العين س��ريعا على األس��طر، أو بداي��ات ونهايات الفقرات ومحاولة ق��راءة األمثلة التى عادة م��ا توجد فى وس��ط الفق��رات لفه��م فكرة الفقرة، ذلك من ش��أنه أن يس��اهم فى جعل القارئ أكثر راحة وسرعة عند البدء بالقراءة لكونه ألف الموض��وع. اآلن ابدأ بالقراءة مع تش��غيل المنب��ه وتوق��ف عند الوق��ت الذى

حددته لقياس السرعة.• حركة العين:

فى الخط��وة التالية ضاعف س��رعتك من خ��الل النظر إلى الس��طر على أنه )مجموع��ة( م��ن الكلم��ات محاوال

فهم معناها.

أصبحت القراءة السريعة من األمور المطلوبة فى عصرنا الحاضر، إذ يمكن أن توفر لنا الكثير م��ن الوقت، بدون بذل المزيد من الجهد. فأنت تس��تطيع أن تزي��د من س��رعة قراءتك ببعض التدريب والعناية، حيث أثبتت الدراس��ات أن الش��خص العادى يس��تطيع أن يحدث تحسنا يتراوح بين 50 و 100 % فى سرعة القراءة دون أن يفق��د ش��يئا من فهم��ه للمعان��ي التى يقوم بقراءته��ا.. وثب��ت أيضا عدم صح��ة االعتقاد الش��ائع بأن من يقرأ ببطء يفهم أكثر، بل على العكس يتفوق سريع القراءة عليه بأنه يحصل عل��ى أفكار ومعلوم��ات أكثر مم��ن يقرأ ببطء

عند القياس على أساس وقت محدد.تدريبات القراءة السريعة:

1- إحرص على إجبار نفسك على القراءة السريعة:

قد تحت��اج إلى أن تبذل مجه��ودا كبيرا فى هذا الصدد ف��ى البداية، ولكن يمكن أن تبدأ

م��ن اليوم فى تدريب نفس��ك عل��ى القراءة بس��رعة. بطبيعة الحال ل��ن تفهم كل ما تقرأ من المحاولة األولى للقراءة الس��ريعة، ولكن بالتدري��ب اليومي س��تتعلم بس��رعة أن تلم باألفكار بطريقة خاطفة. وبالرغم من أنه من المتوق��ع أن تحدث أخطاء فى البداية وهذا ش��يء طبيعي، فإن عدم االهتمام باألخطاء واالستمرار فى التدريب على قراءة ما تريد

بشكل سريع شيء ضروري.2- إحــرص على قــراءة العبارات والجمل

وال تقرأ الكلمات:من الخط��أ أن تق��رأ مثل الكثير م��ن الناس الذين ينطقون الكلمات بتحريك شفاههم،إذ يجب عليك أال تحرك فمك أثناء القراءة. كما أنه من المهم أن تتعلم أن تقفز من عبارة إلى أخرى، ومن جملة إل��ى جملة، وكن على ثقة أن الجمل التالية ستوضح النقاط التى تظل غامضة من عبارات س��ابقة لها. وحين تفعل

كيف تدرب نفسك على القراءة السريعة

مهارات إدارة الوقت

ذل��ك حاول أن تتفهم أنك تقرأ للوقوف على المعانى ال الكلمات بش��كل حرفي، وهو األمر

المهم من القراءة.3- تعلــم أن تقفز فى القــراءة .. وضع

عالمات على النقاط البارزة:ال تخ��ش م��ن أن تقفز على بع��ض العبارات والجم��ل مادمت قد حصلت على نبذة عامة

عن األفكار المكتوبة.4- اختبر نفسك:

م��ن حين آلخر اختبر نفس��ك لت��رى مدى ما أحرزت��ه من تقدم فى س��رعة القراءة وذلك بحساب عدد الكلمات التى تستطيع قراءتها

فى الدقيقة الواحدة.إتقان القراءة السريعة:

هن��اك بعض األس��ئلة التي يج��ب أن نفكر فيه��ا ف��ي س��ياق التدري��ب عل��ى القراءة

مث��ال: أنظر إل��ى الس��طر الواح��د على أنه مقس��م إل��ى 3 أو 4 مجموعات م��ن الكلمات المتالصق��ة، ومن خالل النظر الس��ريع إليها )أى المجموعات( حاول فه��م معناها. احذر توق��ف العي��ن طويال عل��ى الكلم��ة وهو ما يس��مى بالمعاين��ة أو )Fixation(، فه��و أمر يج��ب التخلص منه، حيث أثبتت دراس��ات كثيرة أن العين غي��ر المدربة تتوقف بمعدل س��ت إلى ثمانى مرات على الس��طر الواحد،

وهو بال شك تأخير للقارئ.• تجنب لفظ الكلمات:

وه��ى لفظ الكلم��ات »ذهنيا« أثن��اء القراءة. وتعد هذه العادة أس��وأ عادات بطيئ القراءة بدرج��ات ولك��ن يمارس��ونها وغالبيته��م متفاوت��ة.إن مالزم��ة هذه العادة من ش��أنها أن تزيد األمر س��وءا، ولكن اللجوء إليها فى بع��ض األحيان لقراءة بعض الكلمات الصعبة أم��ر ال ب��أس ب��ه. أم��ا طريقة لف��ظ الكلمات »شفاهة« بتحريك الشفاه فهى أسوأ مراحل هذه الع��ادة، وربم��ا يكون الس��بب فى ذلك هو أن تعلم الكلمات فى المراحل الدراس��ية األولى كان بنطقها بصوت عال بتش��جيع من المدرس��ين، وتصحب هذه العادة الكثير من

الناس حتى سن متأخرة من العمر. نقــاط عامــة لرفــع مســتوى التركيــز

والسرعة:• استخدام جميع الحواس:

كلما اس��تخدم الق��ارئ أكبر ع��دد ممكن من حواس��ه، زادت نس��بة التركيز لديه، وتعتبر الناق��ل األول لكونه��ا العي��ن أه��م حاس��ة للحروف المكتوب��ة، ويعتبر المرور الس��ريع أحد أفضل ط��رق الق��راءة، وذلك من خالل تمري��ر العين على األس��طر بس��رعة معقولة لمحاول��ة فهم ما هو مكتوب فى الس��طر من خالل »اللمحة الس��ريعة«.. إذا فالحل هو أن يكون الرأس مس��تقرا )ال يتحرك( ناظرا إلى منتصف الصفحة ثم الن��زول به عموديا إلى أس��فل الصفحة مع الحركة األفقية المعقولة

للعين لقراءة األسطر.• فترات الراحة:

يختل��ف القراء فيم��ا بينهم فى م��دة التركيز، فهناك من يس��تطيع التركيز لمدة 15-30 دقيقة، وهناك من يس��تطيع التركيز لس��اعة كاملة. لذا يجب على القارئ أخذ قس��ط كاف من الراحة قبل معاودة القراءة. وبشكل عام فإن دراسات حديثة أثبتت أن اإلنسان الطبيعى تستمر فترة

التركيز لديه لمدة ساعة ونصف إلى ساعتين.• تطوير الذاكرة واالستدعاء:

االحتف��اظ أن النف��س علم��اء أثب��ت لق��د بالمعلوم��ات يقل بمرور الوقت، خصوصا إذا لم تستخدم المعلومات أو يتم مراجعتها. لذا يج��ب أن يراج��ع الش��خص المعلومات بين

فترة وأخرى أو يحاول استخدامها.

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

35 34

اإلدارة اليوم

المنظمة العربية للتنمية اإلدارية توقع أكـــــــــــــــــثر من »30« مذكرة تفاهم عربية ودوليةوقعت المنظمة العربية

للتنمية اإلدارية أكثر من 30 مذكرة للتفاهم المشترك

مع العديد من المؤسسات العربية والدولية، وجاء توقيع تلك االتفاقيات سعيا لتحقيق أهداف

المنظمة في دعم وتطوير األداء اإلداري في الوطن

العربي.. تضمنت مذكرات التفاهم في محورها العام دعم التعاون المشترك بين

المنظمة وتلك الجهات، وذلك في مجاالت التدريب،

ورفع الكفاءات البشرية، وتبادل اإلصدارات العلمية

والبحوث المتخصصة، وعقد المؤتمرات،

والندوات، وورش العمل، كل حسب اختصاصه في المجاالت ذات االهتمامات

اتفاقية الجمعية العراقية لتكنولوجيا الحاسوب والمعلوماتيةالمشتركة. مجلس حوكمة الجامعات العربية

اتفاقية وزارة االتصاالتاتفاقية وزارة العدل الليبيةاتفاقية كلية محمد بن راشد لإلدارة الحكومية

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

37 36

اإلدارة اليوم اتفاقيات تعاون

الدولةعدد من الجهات التى وقعت المنظمة العربية للتنمية اإلدارية اتفاقيات تعاون معها خالل 2017مإيطاليا Lattanzio Group- مجموعة التنزيو اإليطالية المتخصصة في التعليم والتدريب المهني والتقني1

المملكة األردنية الهاشمية جامعة اليرموك 2

المملكة المغربية اتفاقية لتنفيذ بعض األنشطة التدريبية و ورش العمل بالتعاون مع المنظمة العربية للتنمية الصناعية والتعدين 3

دولة الكويتشركة نوف أكسبو 4

جمهورية مصر العربية منظمة المرأة العربية 5

جمهورية السودان أكاديمية السودان لعلوم االتصال 6

----OECD منظمة التنمية والتعاون االقتصادي7

8Market Insight GmbH النمسا

جمهورية السودان وزارة التعاون الدولي 9

جمهورية العراقالجمعية العراقية لتكنولوجيا الحاسوب والمعلوماتية 10

11 Wiley Journal Translation Agreement--------

اإلمارات العربية المتحدة كلية محمد بن راشد لإلدارة الحكومية 12

اإلمارات العربية المتحدةجامعة الشارقة 13

المملكة العربية السعودية إمارة منطقة المدينة المنورة 14

جمهورية السودانالبرنامج التنفيذي لمذكرة التفاهم المبرمة بين المنظمة ووزارة التعاون الدولي 15

16International Academy For Advanced Research & Studies - Ltd

الجمهورية اللبنانية اتحاد المصارف العربية 17

جمهورية السودان ديوان المظالم العامة 18

جمهورية السودان وزارة التنمية البشرية والعمل بوالية الخرطوم 19

جمهورية مصر العربية وزارة االتصاالت و تكنولوجيا المعلومات 20

ماليزيا UNIVERSITI TUN ABDULRAZAK -جامعة تون رزاق – ماليزيا 21

اإلمارات العربية المتحدةمجموعة رواد التميز اإلداري الدوليون 22

جمهورية مصر العربية اتحاد المهندسين العرب 23

دولة الكويت ديوان الخدمة المدنية 24

دولة ليبيا وزارة العدل 25

جمهورية مصر العربيةالمعهد المصرفي المصري – البنك المركزي 26

الجمهورية الجزائرية جامعة غرداية 27

الجمهورية الجزائرية جامعة باتنة 1 الحاج لخضر الجزائرية 28

المملكة األردنية الهاشمية جامعة الشرق األوسط األردنية 29

المملكة األردنية الهاشميةمجلس حوكمة الجامعات العربية 30

المملكة األردنية الهاشمية منتدى الفكر العربي 31

اإلدارة في جوهرها خدمة.. وأن تدير األفراد على س��بيل المث��ال أن تخدمهم وقديما قال��ت العرب: »كبير القوم خادمهم«. أما المنظمات/ المنظمة على اختالف أنواعها القانونية، ومستوياتها وأحجامها أو مؤسس��ات أو وزارات القانوني��ة: وأش��كالها ش��ركات وغيره��ا، ما ه��ي إال جملة م��ن العناصر )األف��راد، المواد، رأس المال، األفكار، الوقت( التي تنتظم وفق نس��ق معين ويؤدي كل منها الوظائف المطلوب��ة من��ه، لتحقيق األهداف التي من ش��أنها

كانت المنظمة، وتبعا لذلك ما اإلدارة إال:

)جملة الفاعليات المنس��قة والمنظمة لجهود األفراد في تلك المنظمة لتحقي��ق أهدافها، ولكن ليس بأي ثمن أو كلفة، بل بأقلها وأكثرها فاعلية وكفاءة، ومن

خالل االستثمار الفعال لعناصر اإلنتاج المتنوعة(.

ولك��ي تكون المنظم��ة فعالة فال بد له��ا من إدارة واعي��ة متبص��رة، وهذه ل��ن تكون إال في س��ياق نه��ج علم��ي منضبط ومت��وازن، وم��ن هنا راحت اإلدارة تتطور كعلم بعد أن كانت جملة ممارس��ات وأفعال وعمليات، يبدعها المديرون على اختالف مس��توياتهم في إطار المنظومة الثقافية السائدة

وغيرها من األطر البيئية والتاريخية والتقنية.

ويت��وزع عمل المدير بغض النظ��ر عن موقعه في الهرم اإلداري من رتبة مشرف أو مراقب إلى رتبة وزير أو رئيس تنفيذي على ثالثة جوانب أساسية:

• الجانب الفن��ي )المتخصص(، والذي يرتبط بطبيعة عمل المنظمة وغاياتها مثل الصحة أو التعلي��م أو الصناعة والتجارة أو النقل أو

الشئون الداخلية أو الخارجية.

• الجان��ب اإلداري واإلش��رافي، ويدخ��ل في تصميم��ه الوظائف والعملي��ات اإلدارية من تخطيط وتنظيم ورقابة وتوجيه، وتشكيل وتنمي��ة وخلق أجواء محف��زة على اإلبداع واالبت��كار، وكل م��ا يرتبط ب��إدارة الموارد

البشرية وتنميتها.

• الجان��ب المالي، والمتعلق بالش��ؤون المالية

ذات الصل��ة، إبت��داء ب��إدارة المخصص��ات النفقات وترشيدها،وإنتهاء بتطوير وضبط

الميزانيات وتنظيمها.

وكلم��ا ارتقينا ف��ي المس��توى اإلداري تقلص حجم الجانب الفني لحس��اب الجانبي��ن اإلداري والمالي، ومن نافلة القول التأكيد على أن المدير يس��تند في تصريف ش��ئون منظمت��ه أو وحدته الى س��لطتين رئيس��تين: سلطة رسمية مخولة من المنظمة بحكم أنظمته��ا وتعليماتها؛ وس��لطة ش��خصية نابعة من

مؤهالته وصفاته وسماته الشخصية.

في ض��وء ما تقدم فمن هو المدي��ر العربي الذي نري��د؟ وما ه��ي الممارس��ات والخصائص التي نريده��ا فيه، والت��ي من خاللها يجس��د نموذجا راش��دا في اإلدارة وم��ا تمخض عن مدارس��ها

ونظرياتها من أنماط ومبادئ وأسس وقيم؟• بتقديرن��ا أنه المدي��ر الذي ال يعتمد بش��كل

أساس��ي على الس��لطات المخول��ة إليه من المنظم��ة في تصري��ف ش��ؤون أعماله، ألن ذل��ك يقربه م��ن الفش��ل في تصري��ف تلك الشؤون، ويقربه من مفهوم الرئاسة، ويبعده عن مفهوم القيادة، حيث أرجحية التوظيف

تكون للمؤهالت والصفات الشخصية. • إن المدير العربي والناجح الفعال الذي نريد

يجب أن يكون قائدا بالضرورة وليس رئيسا أو زعيما.

• والمدي��ر القائ��د ه��و المدي��ر ال��ذي ال يعتمد على الس��لطات المخولة إليه من المنظمة قدر اعتم��اده عل��ى الس��لطات النابعة م��ن صفاته الش��خصية وقدرات��ه الفني��ة واإلداري��ة غير الرئي��س أو الزعيم ال��ذي يقتصر دوره على إعطاء األوام��ر، ويؤمن أن��ه المالك الوحيد

للحقيقة والصواب.• ال يحرج اآلخرين ويلقي اللوم على اآلخرين

في حاالت الفشل.• ال��ذي قلم��ا يلج��أ للعق��اب كوس��يلة لحف��ز

اآلخرين على العطاء واإلمتثال.

• ال��ذي ال يذك��ر اآلخرين في معظ��م حركاته وسكناته بأنه الرئيس وأنه األول واآلخر.

• ال��ذي يث��ق باألخري��ن وال يتص��دى إلنجاز المه��ام بمفرده، ليع��ود فيمأل أج��واء العمل

تذمرا وشكوى.• الذي ال يس��ير فقط طبقا لم��ا تمليه العملية

اإلدارية ويعمل بالنتائج الموجهة.• المجدد المطور المحسن.• الذي يثق في اآلخرين.• الباني للفريق والمنمي لروح العمل الجماعي.• الماهر في فنون االتصال.• القادر على حل المشاكالت وإتخاذ القرارات.• الفارس المخاطر الحاسم.• الذي يهتم بالعمل واألداء على حد سواء.• ال��ذي يتمتع بقدر كبير م��ن القيم األخالقية

)أمي��ن، مخلص، ملتزم( والنش��اط والطاقة والحيوية.

• المخطط والمنظم الفعال.• المح��دد ببراع��ة لأله��داف ومرت��ب ب��ارع

لألولويات.• المب��دع التفكي��ر ، ذو الش��جاع والمق��دام

والمجدد والمتزن، والمعتدل الواقعي المرن.• المتعاون والمتعاط��ف والمعين، الذي يتمتع

بق��درة فائقة عل��ى التحكم ف��ي االنفعاالت والتوترات واألزمات وضغوط العمل.

• صاح��ب ال��رؤى الثاقب��ة والديناميكي الذي يقرن القول بالفعل.

• الممك��ن والموجه الراش��د، والمدرب الماهر، والمحفز اإليجابي والمفوض البارع.

• الديمقراط��ي بالفط��رة وأبعد م��ا يكون عن االستبداد أو التسلط أو التهاون.

• المدي��ر القائد هو المدي��ر العربي الذي نريد، إنه وباختصار شديد :المدير الذي يجعل من

العمل معه متعة حقيقية.

م/ عبدالباسط محمود صالح مستشار في اإلدارة وتنمية الموارد البشرية

المملكة األردنية الهاشمية

مما ال شك فيه أن اإلدارة واإلنسان صنوان متالزمان، فاإلدارة قديم���ة قدم اإلنس���ان نفس���ه. وما أنتجه اإلنس���ان م���ن حضارة وتقني���ة عل���ى م���ر العص���ور لم يك���ن مح���ض مصادف���ة، أو فعالا ا، بل جاء في س���ياق إدارة رشيدة كانت محصلة للفعل عش���وائيا

الواعي والمنظم والمتناسق والموجه.

مقال رأى

المدير العربي الذي نريد

ينــــاير 2017

39 38

اإلدارة اليوم اتفاقيات تعاون

المســابقة العالميــة لتأليف كتاب في مجال تنمية الشباب

أعلنت مؤسسة األمير محمد بن فهد للتنمية اإلنس��انية، عن أس��ماء الفائزين في المسابقة العالمي��ة لتألي��ف كت��اب ف��ي مج��ال تنمية الش��باب، والتي نظمتها المؤسس��ة وكرس��ي األمير نايف بن عبد العزيز للش��باب بالتعاون م��ع المنظمة العربية للتنمي��ة اإلدارية، إيمانا ب��دور الش��باب في دع��م المس��يرة التنموية الش��املة، ولتش��جيع المهتمين ف��ي مجاالت البح��ث العلمي على االهتم��ام بالموضوعات الخاصة بالش��باب وتنميته، بما يس��اعد على تنمي��ة ك��وادر بش��رية ق��ادرة عل��ى مجابهة التحدي��ات الداخلي��ة والخارجية ف��ي عالم س��ريع التغي��ر؛ وج��اءت موضوع��ات الكتب المش��اركة ف��ي المس��ابقة متنوع��ة ومواكبة لقضاي��ا العص��ر ومس��تجدات األح��داث بين

جموع األمة وبخاصة الشباب.

التحكي��م" "لجن��ة تقري��ر م��ن وإنطالق��ا إعتم��دت المؤسس��ة الكتب الفائ��زة وهي: كت��اب "نحو صياغ��ة خطة قومي��ة لتنمية الش��باب" تأليف األس��تاذة الدكتورة / سهير صفوت عبد الجيد، وآخرين )مصر(، وكتاب »المشروعات الصغيرة للشباب: ما بعد عصر ريادة األعمال« تأليف األس��تاذة الدكتورة /

هالة محمد لبيب )مصر(.

يذك��ر أن المس��ابقة تلق��ت 112 كتاب��ا، وج��اء المؤلف��ون م��ن 17 دولة عربية، ه��ي: الكويت، وليبي��ا، ولبن��ان، عم��ان، وس��لطنة واليم��ن، والبحري��ن، وتون��س، وس��وريا، وفلس��طين، والجزائ��ر، والس��ودان، والمغ��رب، وقط��ر، والعراق، واألردن، والسعودية، ومصر. وسوف تعلن األمانة الفنية للجائزة - في وقت الحق - عن موعد تكريم الفائزين وتسليم الجوائز، كما

تقوم المؤسسة بطباعة ونشر الكتب الفائزة.

ويمك��ن الحصول على معلوم��ات أكثر عن الجائزة من خالل الرابط اإللكتروني:

http://www.arado.org/Content.aspx?s3=1056

جائزة األمير محمد بن فهد ألفضل أداء خيري في الوطن العربي

صدرت في عام 2015 موافقة خادم الحرمين الش��ريفين المل��ك س��لمان ب��ن عب��د العزيز آل س��عود "حفظ��ه اهلل" على إنش��اء جائزة األمي��ر محمد بن فهد بن عب��د العزيز ألفضل أداء خيري في الوط��ن العربي، التي تتبناها مؤسس��ة األمي��ر محم��د ب��ن فه��د للتنمي��ة اإلنس��انية بالتع��اون م��ع المنظم��ة العربي��ة للتنمي��ة اإلداري��ة التابع��ة لجامع��ة ال��دول العربي��ة وقيمتها في فروعها الثالثة 300 ألف

دوالر أمريكي.

وحي��ث إن مؤسس��ة األمي��ر محم��د ب��ن فهد للتنمية اإلنسانية هي مؤسسة خيرية ذات بعد إنس��اني تركز على األمور التنموية اإلنس��انية واألعم��ال الخيرية، من خ��الل تنفيذ برامجها وأنش��طتها، وتعمل على إيجاد حلول إبداعية لمش��اكالت إنس��انية، وبما أن المنظمة العربية للتنمية اإلدارية، إحدى المنظمات المتخصصة المنبثق��ة عن جامع��ة الدول العربي��ة، تتحدد رس��التها ف��ي اإلس��هام ف��ي تحقي��ق التنمية اإلداري��ة في األقطار العربية، بما يخدم قضايا التنمية الشاملة، فقد ارتأت المنظمتان إطالق ه��ذه الجائزة س��عيا منهما إل��ى تعزيز الجهود الرامية إلى مس��اعدة المجتم��ع، وإيمانا منهما

جائزة الشارقة ألطروحات الدكتوراه إيمان��ا من حكوم��ة إمارة الش��ارقة بأهمية تنمية الثقافة اإلدارية في مؤسساتنا العربية والسعى لتنمية المعرفة النظرية والتطبيقية ف��ي مج��ال اإلدارة والتنمي��ة اإلدارية فيما يتعلق بفئ��ة الباحثين العلميي��ن في مجال العل��وم اإلدارية، وبدعم من صاحب الس��مو الش��يخ الدكتور س��لطان القاس��مي »سلمه 2001 جائ��زة ع��ام تأسس��ت ورع��اه«، اهلل الش��ارقة ألفض��ل أطروح��ة دكت��وراه ف��ي العل��وم اإلدارية ف��ي الوط��ن العربي. وفي أبري��ل عام 2014 تم تطوي��ر الجائزة لتصبح جائزة الش��ارقة ألطروح��ات الدكتوراه في العل��وم اإلدارية في الوطن العربي لتش��مل

الدراسات اإلدارية والمالية.

هذا وتق��وم األمانة العامة لجائزة الش��ارقة ألطروحات الدكت��وراه في العل��وم اإلدارية في الوط��ن العرب��ي، بالتعاون م��ع المنظمة العربي��ة للتنمي��ة اإلدارية، وبرعاي��ة كريمة من حكومة الش��ارقة باإلعالن عن فتح باب الترشح س��نويا لفئة الباحثين العلميين لنيل جائزة الش��ارقة ألطروح��ات الدكتوراه في

العلوم اإلدارية في الوطن العربي.

وشهد صاحب السمو الشيخ الدكتور سلطان بن محمد القاس��مي، عضو المجلس األعلى، حاك��م الش��ارقة، رئي��س جامع��ة الش��ارقة ف��ي 26 ماي��و2016 حفل التكري��م المقام في جامع��ة الش��ارقة لتس��ليم جائزة الش��ارقة ألطروحات الدكت��وراه في العل��وم اإلدارية ف��ي الوط��ن العرب��ي ف��ي دورته��ا الرابع��ة عش��رة، التي تأسس��ت بهدف تنمية الثقافة اإلداري��ة في مؤسس��اتنا العربية، والس��عي لتنمي��ة المعرف��ة النظري��ة والتطبيقي��ة في مجال العل��وم اإلداري��ة، وتش��جيعا للبحث والباحثي��ن العلميي��ن ف��ي مجال دراس��ات

اإلدارة ودراسات اإلدارة المالية.

حضر الحف��ل رئيس مجلس أمن��اء الجائزة األس��تاذ عبداهلل س��الم الطريفي، والدكتور ناص��ر الهتالن القحطاني، مدير عام المنظمة العربي��ة للتنمية اإلداري��ة. وتم خالل الحفل تكري��م الفائزي��ن بالجائ��زة وه��م: الدكت��ور عادل س��عيد البوس��عيدي من سلطنة عمان، وذل��ك ع��ن أطروحت��ه ف��ي مج��ال العلوم اإلدارية تحت عن��وان "نحو نموذج الصمت

االعتراض��ي المؤسس��ي: تعري��ف المفه��وم من��ه"، التحق��ق وآلي��ة وقياس��ه وأبع��اده والدكتور هاني بن خالد بن عبد اهلل ش��يتي من المملكة العربية السعودية، عن أطروحته ف��ي مجال العل��وم المالية بعن��وان "العالقة بين نجاح نظام تخطيط الموارد المؤسسية وإج��راءات أنظم��ة الرقابة الداخلي��ة: حالة عملي��ة على الش��ركات الس��عودية". وتلقت الجائزة ه��ذا العام )61( أطروح��ة دكتوراه، أنجزه��ا باحثون وخبراء عرب من )11( دولة مختلف��ة، منها أطروحة م��ن ليبيا، و)9( من األردن، و)6( من الجزائ��ر، و)8( من المملكة العربي��ة الس��عودية، و)5( من الع��راق، و)1( م��ن المغرب، و)2( من س��لطنة عم��ان، و)1( م��ن س��وريا، و)3( م��ن فلس��طين، و)1( من لبن��ان، و)24( من مصر، ليرتف��ع عدد أبحاث الدكتوراه المرش��حة للجائزة منذ تأسيس��ها

حتى اآلن إلى )573( أطروحة.

لمزيد م��ن المعلومات يمك��ن االطالع على الموقع االلكتروني للجائزة:

http://www.arado.org/sharjah

بأهمية تهيئة البيئة المناس��بة لذلك من خالل مؤسس��ات خيرية لها برام��ج مخططة قادرة على اس��تغالل الموارد المالية والفنية المتاحة

ومن خالل عمل مؤسسي منظم وفعال.

وق��د قام��ت المنظم��ة بالتعاون مع مؤسس��ة األمي��ر محم��د ب��ن فه��د بعقد خم��س ندوات تعريفية بالجائزة خالل عام 2016 في العواصم العربي��ة )القاه��رة، عم��ان، الرب��اط، المغ��رب، الري��اض، الخرطوم( تحت إش��راف الوزارات المعني��ة بتطوي��ر العمل االجتماع��ي في تلك ال��دول العربي��ة، وهدف��ت تلك الن��دوات إلى التعري��ف بمعايي��ر الجائ��زة، ومعايي��ر اختيار المؤسس��ات والجمعي��ات الخيري��ة، وكيفي��ة

تعبئة استمارة الترشيح.

لمزيد م��ن المعلومات يمك��ن االطالع على الموقع اإللكتروني للجائزة:

http://www.arado.org/charityaward

ألفضــل الدوليــة بغــداد جائــزة العلــوم فــي دكتــوراه أطروحــة

المحاسبية تأسس��ت الجائ��زة ع��ام 2015 به��دف تش��جيع الباحثين العرب عل��ى بناء نماذج ورصد تجارب محاس��بية عربي��ة، وتق��دم نقاب��ة المحاس��بين والمدققي��ن )الع��راق(، جائ��زة بغ��داد الدولي��ة ألفضل أطروحة دكتوراه في العلوم المحاسبية للمحاس��بين الدول��ي االتح��اد م��ع بالتع��اون )IFAC(، ومجل��س معايير التعليم المحاس��بي الدولي��ة )IAESB(، والمنظم��ة العربي��ة للتنمية اإلداري��ة )جامع��ة ال��دول العربي��ة( ف��ي إطار الس��عي لتنمية المعرفة النظري��ة التطبيقية في مجال العلوم المحاس��بية على المستوى العربي والدول��ي وفت��ح ب��اب الترش��ح كل عامين لفئة الباحثي��ن العلميين لني��ل جائزة بغ��داد الدولية ألفضل أطروحة دكتوراه في العلوم المحاسبية.

ويمك��ن الحصول على معلوم��ات أكثر عن الجائزة من خالل الموقع اإللكتروني:

http://www.arado.org/baghdadaward

دعم����ا لثقاف����ة الج����ودة وتمي����ز األداء، وتأطي����را للتنافس بين األجه����زة اإلداري����ة واألفراد، تتبنى المنظم����ة العربية للتنمية اإلداري����ة الجوائز التقديرية وذل����ك منذ عام 2001، حيث تدير المنظم����ة مجموع����ة م����ن الجوائ����ز المتخصصة، وه����ي جائزة الشارقة ألطروحات الدكتوراه في العلوم اإلدارية في الوطن العربي، وجائزة األمير محمد بن فهد ألفضل أداء خيري في الوطن العربي، والمسابقة العالمية لتأليف كتاب في مجال

تنمية الشباب، وجائزة األمير سلمان لإدارة المحلية العربية، وجائ����زة بغداد الدولية ألفض����ل أطروحة دكتوراه في العلوم المحاس����بية، وجاري العمل إلطالق مشروع »جائزة الشارقة ف����ي المالية العامة«. وتقدم المنظمة الدعم الالزم لتطوير الجوائ����ز المتخصص����ة واإلش����راف عل����ى تنفيذه����ا، م����ن خالل القي����ام بجمي����ع المهام المتعلقة بتأس����يس جوائ����ز جديدة أو

إدارة وتطوير جوائز قائمة.

إعالن الفائزين فى جائزتين من الجوائز المتخصصةالتى تديرها المنظمة العربية للتنمية اإلدارية

جوائز

سمو األمير محمد بن فهد

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

41 40

اإلدارة اليوم

إل��ى اختراع ما يس��مى » مكات��ب الوقوف » .. حت��ى أن مجل��ة صحة الرج��ل وضعت عنوان��ا مثيرا في أحد أعدادها وهو: مكاتب الوقوف هي الحل.. وقد أش��ار د. مارك بندن األستاذ المس��اعد في مركز العلوم الصحية، جامع��ة تكس��اس، والحاص��ل عل��ى درجة الدكت��وراه ف��ي الصح��ة البيئي��ة والمهنية- إل��ى أن »الوقوف لم��دد أطول ه��و التغيير الصح��ي األمث��ل الذي يمك��ن أن يق��وم به العامل��ون بالمكات��ب«، كم��ا يضي��ف م��ارك بن��دن: إن مكات��ب الوق��وف أصبح��ت أكثر ش��يوعا في أماكن العمل، والموظفون الذين

يستخدمونها يعانون من آالم أقل.وكان الخبر السار في هذا االتجاه أن االنتقال م��ن الجلوس إل��ى الوقوف ف��ي العمل ليس مكلفا على المستوى المالي، وتم االتجاه إلى صناعة مكاتب ذات ارتفاع قابل للتعديل من حيث رف��ع وخفض المكتب حس��ب إحتياج الموظف لمس��افة رفع المكت��ب. وبالرغم من غرابة الفكرة، فإنها راقت لكثيرين، كما إننا ال

العمل، واالستمرار في الجلوس لفترات طويلة وظيفتك المكتبية قد تضر بصحتكأمام طاولة االجتماعات أو المكتب الخاص.

كما تشير الدراس��ات إلى أن الذهاب بانتظام أو على فترات إلى الصالة الرياضية لممارسة الرياض��ة في الصاالت المغلق��ة، هو أمر جيد وصحي، ولكن��ه ال يقلل من مخاطر الجلوس لفترات طويلة متصلة، وال يغني عن نصيحة ت��رك المكت��ب لبع��ض الوق��ت كل ع��دد من الس��اعات. كما إن ممارس��ة رياضة المشي أو الج��ري الخفيف في األماكن المفتوحة يعتبر أفضل لجس��م اإلنس��ان من رياضة الصاالت

المغلقة عند المقارنة.ونستطيع القول بعبارة أخرى، حتى إذا كنت تمارس الرياضة بكث��رة، إن الجلوس لفترات

طويلة هو أمر سيىء بالنسبة لصحتك.حصلت على وظيفة مكتبية ... ماذا تفعل؟

الحاجة دائما ه��ي أم االختراع كما يقولون، لهذا لم يقف العقل البش��ري عاجزا أمام هذه المش��كلة. ف��كان أن لجأت بعض الش��ركات

يج��ب أن نغفل أن كثيرا من األفكار الجديدة بدأت غريبة.

إيجابيات الفكرة:من أهم إيجابيات ه��ذه الفكرة أنها رخيصة، اس��تخدام صنادي��ق لمج��رد إال تحت��اج ال وغيرها من األشياء من جميع أنحاء المكتب للحصول عل��ى اإلعداد الخاص بك كما تريد. كم��ا إنها س��ريعة وال تحتاج إل��ى الكثير من الجهد لتنفيذها، وفي الوقت نفسه ال تحتاج لش��راء أش��ياء جديدة، وربما ال تحتاج حتى لمغ��ادرة المكت��ب.. فإذا أضفنا إل��ى ذلك أنها مؤقتة، حيث من السهل التراجع عن التعديل ال��ذي قمت به إذا ما قررت أنك تريد أن تعود

مرة أخرى إلى مكتب الجلوس.سلبيات الفكرة:

م��ن أهم س��لبيات الفكرة أنها ال تتناس��ب مع أصحاب الوظائف العلي��ا والمناصب الرفيعة، حيث تصلح للشباب من العاملين في وظائف إداري��ة صغي��رة أو متوس��طة، ف��ال يمكن أن نتخيل مس��ئوال كبيرا يعمل واقفا على مكتبه. والفكرة ليس��ت بها المرونة الكافية، حيث قد ترغب في الجلوس أحيان��ا، والوقوف أحيانا أخرى، ربما عدة مرات في اليوم. كم إن الشكل

العام ليس جيدا لمكتب في هذا الشكل. الحل العملي الحقيقي:

حتى يصل مهندس��و الديك��ور والمخترعون إلى ح��ل لضب��ط ارتفاعات المكاتب بش��كل أني��ق وعملي وس��هل وم��رن، س��وف يكون الحل المناس��ب ه��و اللجوء لفك��رة االنتقال م��ن الجل��وس إل��ى الوق��وف بالتدريج على فترات طوال اليوم، كأن تجلس لمدة س��اعة أو س��اعتين ثم تقوم بجولة داخل المؤسسة أو الشركة لمدة عشر دقائق ، تعود بعدها إلى

الجلوس على المكتب. وهنا نتذكر أن وجود كراسي يمكن التحكم ف��ي ارتفاعها إل��ى أعلى وإلى أس��فل كانت يوما ما ش��يئا جديدا .. وأصبحت مع مرور األي��ام ش��يئا عادي��ا ومألوفا لن��ا ، بل يمكن

القول أنها أصبحت شيئا شائعا جدا. إن تهيئة مناخ العمل وأدواته بش��كل صحي ومري��ح، لمن أس��باب زيادة فاعلي��ة اإلبداع للمس��ئولين وأصحاب المناصب الرفيعة. وال يج��ب أن ننس��ى في ه��ذا الس��ياق اإلضاءة المناس��بة الصحية للمكت��ب، والوضع األمثل ألجه��زة التكيي��ف. حيث إن العناي��ة بمهنية وحرفي��ة ه��ذه األش��ياء ضرورية م��ن أجل نج��اح المس��ئول أو حتى الموظ��ف في أداء مهام��ه بش��كل أفض��ل. وف��ي النهاي��ة ف��إن الثروة البش��رية هي المورد الثمين الحقيقي ب��ل والش��ركات، والهيئ��ات للمؤسس��ات والمجتمع��ات والدول. فالتنمي��ة والحضارة والتق��دم هي م��ن صنع اإلنس��ان، والرفاهية

تتحقق له أيضا من خالل كل ذلك.

عل��ى الرغ��م م��ن أن البعض من��ا قد ي��رى أنه بااللت��زام بالتريض كل صباح أو مس��اء أي يوم قد يك��ون ح��ال مناس��با يقضي على س��لبيات الجل��وس طوي��ال ف��ي اإلجتماع��ات أو عل��ى المكتب إلنجاز األعمال، لكن الدراس��ات الطبية ل��م يفته��ا أن تنفي أهمي��ة ذلك، وتع��ود لتؤكد

الرفض التام للجلوس لمدد طويلة متصلة. بطبيع��ة الح��ال ف��إن هذا ال��كالم يه��م كثيرا المس��ئولين الرس��ميين ورؤس��اء الهيئات من ذوي المناص��ب الرفيعة، بل وحت��ى المديرين التنفيذي��ن والموظفي��ن اإلداريي��ن، ذل��ك أن الجمي��ع تجبره طبيعة مهامه ومس��ئولياته أن

يجلس طويال ، بل إن البعض قد ينس��ى تناول المشروبات الصحية المفيدة ، أو تناول وجبات خفيف��ة كل ع��دة س��اعات أمام ه��ذا المكتب. فإذا أضفنا إلى ما س��بق الجلوس في السيارة ذهاب��ا وإياب��ا من و إل��ى المن��زل، أو الجلوس على األريكة في المن��زل وإليه بعد يوم العمل المجه��د، نجد أن األمر يص��ل بنا إلى الجلوس

بأكثر من 10 ساعات في اليوم الواحد !!.ف��ي والنوعي��ة الج��ودة ينص��ح مس��ئولي المؤسس��ات الجالس��ين لم��دد طويل��ة على مكاتبهم، أن يقوموا بالتريض داخل المؤسسة وترك المكتب لعش��ر دقائق كل ثالث أو أربع

س��اعات عل��ى أقصى تقدير، حت��ى أن كثيرا م��ن المؤسس��ات والش��ركات الكب��رى تتعمد أن تكون هناك اس��تراحة للشاي والقهوة في الصباح، وأخرى بعد عصر يوم العمل، على أن تتخلل ذلك استراحة لتناول الغذاء الخفيف. ولذلك يب��دأ اليوم في هذه المؤسس��ات في حوالي الس��اعة الثامنة صباح��ا، وينتهي في

الساعة الخامسة مساء.أم��ا األطب��اء فيح��ذرون م��ن أم��راض الظهر، وآالم عض��الت الرقبة والعمود الفقري، وكذلك أم��راض الس��منة والقل��ب عن��د ع��دم التقيد باالش��تراطات الصحي��ة الس��ليمة أثن��اء يوم

تش���ير دراس���ات الصح���ة المهنية الحديث���ة إلى مخاط���ر كبي���رة للجلوس على المكت���ب ف���ي العمل لفترات طويل���ة متصلة، ب���ل يذهبون بعيدا إل���ى التأثير الس���لبي لذلك على عمر اإلنسان. مما يجعل األمر جديرا بالتفكير ، ومراجعة

السلوك اليومي لنا.

BY:

PALO ALTO SOFTWARE-Bplans

إعداد : د. غادة الحضري

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

43 42

اإلدارة اليومجولة فى دولة قراءة فى كتاب

»الجزيرة« - المحليات:يس��تقبل معهد اإلدارة العامة خالل هذا األس��بوع ابتداء من اليوم )3335( موظفا حكوميا، لاللتحاق ب��� )119( برنامجا تدريبيا ينفذها المعهد في كل من مركزه الرئيس��ي بالرياض، وفروعه بجدة والدمام وأبها والفرع النسائي بالرياض.. وأوضح المتحدث الرس��مي بإس��م معهد اإلدارة العامة، عبدالعزيز بن إبراهي��م الهدلق، أن هذه البرام��ج تهدف إلى تلبية اإلحتياج��ات التدريبية للمتدربي��ن، ورفع كفاءتهم اإلنتاجية، عن طريق تزويدهم بالمعارف والمهارات واالتجاهات الس��لوكية اإليجابي��ة، التي تؤدي إلى تطوي��ر العم��ل اإلداري. وتت��راوح م��دة تنفيذ كل برنامج ما بين يومين إلى خمسة أيام. ففي المركز الرئيس��ي للمعه��د بالرياض يلتح��ق )1524( موظفا

حكوميا، ب� )52( برنامجا تدريبيا، هي:

ادارة الش��املة، الج��ودة إدارة إدارة االجتماع��ات، الن��زاع في بيئ��ة العم��ل، إدارة الوق��ت، ادارة نظام التش��غيل Windows - محط��ة العم��ل، أساس��يات البني��ة التحتية لتقنية المعلومات ITIL، أساس��يات أم��ن المعلوم��ات، إع��داد التقاري��ر، إع��داد الخطط الخمسية، إعداد المراسالت، أعمال تصميم المشاريع اإلنش��ائية، اإلب��داع اإلداري، االتص��االت اإلداري��ة، اإلشراف اإلداري، اإللقاء الفعال، التنظيم في المرافق الصحي��ة، الج��داول اإللكتروني��ة )Excel(، الجرائم المعلوماتية، الجوانب القانونية لحماية المس��تهلك، الحقوق والمزايا المالية للموظف، الرس��م الهندس��ي باس��تخدام األوتوكاد، الرقابة عل��ى المواد، العروض التقديمي��ة )Power Point(، تحلي��ل اقتصادي��ات االس��تثمار، تحليل العالقة بي��ن المتغيرات، تصميم تصمي��م ،Visual Basic.net بيئ��ة ف��ي التقاري��ر المس��وح اإلحصائية، تقويم البرام��ج التدريبية، حل

المش��كالت واتخاذ القرارات، عمليات تخزين المواد، لغة االستفس��ار البنائي��ة SQL، معالج��ة النصوص، منازع��ات التأدي��ب، مه��ارات التعامل مع الرؤس��اء، مهارات التعامل مع المستفيدين، مهارات التعامل مع ضغوط العمل، مهارات التفاوض، مهارات السكرتارية اإلبداعي��ة، مهارات متقدمة ف��ي معالجة النصوص، Out-( ددارة الفاعليات، إدارة المعلومات الشخصيةlook(، أصول المحاسبة الحكومية، اإلتصال الفعال ف��ي العمل، األرش��فة اإللكتروني��ة، التقاري��ر المالية الحكومي��ة، التنس��يق اإلداري، الضمان��ات البنكي��ة، إنهاء الخدم��ة، تحفيز الموظفين، تطبيق مؤش��رات األداء في إدارة الصيانة، س��لوكيات الوظيفة العامة، مه��ارات بناء فرق العمل. وفي ف��رع المعهد بمنطقة مكة المكرمة يلتح��ق )844( موظفا حكوميا، ب�)28(

برنامجا تدريبيا، هي:

إدارة الجودة الش��املة، إدارة النزاع في بيئة العمل، -Windows إدارة الوق��ت، إدارة نظ��ام التش��غيلمحط��ة العم��ل، إع��داد البح��وث الصحي��ة، إعداد المراس��الت، اإلبداع اإلداري، الج��داول اإللكترونية للموظ��ف، المالي��ة والمزاي��ا الحق��وق ،)Excel(المنازع��ات القانوني��ة للموظف العام ف��ي الوظيفة العامة، المهارات األساسية في الفهرسة الموضوعية، تحلي��ل العالقة بين المتغيرات، تصميم التقارير في بيئ��ة Visual Basic.net، ح��ل المش��كالت واتخاذ الق��رارات، عمليات تخزين المواد، مباش��رة األموال العام��ة، معالج��ة النص��وص، مه��ارات التعام��ل مع المستفيدين، مهارات السكرتارية اإلبداعية، مهارات متقدم��ة في معالج��ة النص��وص، إدارة المعلومات الش��خصية )Outlook(، اإلتصال الفعال في العمل، األرش��فة اإللكتروني��ة، تحفي��ز الموظفي��ن، توزيع العمل، س��لوكيات الوظيفة العام��ة، مهارات التعامل

مع المرؤوسين، مهارات بناء فرق العمل.

وفي فرع المعهد بالمنطقة الشرقية يلتحق )357( موظفا حكوميا، ب�)13( برنامجا تدريبيا، هي:

إدارة الج��ودة الش��املة، إعداد دراس��ات الجدوى الحكومي��ة، الختامي��ة الحس��ابات االقتصادي��ة، الرقاب��ة على المواد، تصميم المس��وح اإلحصائية، معالج��ة الق��رارات، وإتخ��اذ المش��كالت ح��ل النص��وص، مه��ارات التعام��ل م��ع المس��تفيدين، مه��ارات التعام��ل م��ع ضغ��وط العم��ل، األرش��فة اإللكتروني��ة، التقاري��ر المالية الحكومي��ة، الذكاء

العاطفي، تحفيز الموظفين.

وفي فرع المعهد النسائي بالرياض تلتحق )310( موظفات حكوميات ب�)14( برنامجا تدريبيا، هي:

إعداد التقارير، إعداد المراس��الت، اإلعارة، اإللقاء الفع��ال، التخطيط التنفيذي، الجداول اإللكترونية )Excel(، القي��ادة اإلداري��ة، معالج��ة النص��وص، منازع��ات العق��ود اإلداري��ة، مه��ارات التعامل مع ضغ��وط العم��ل، هندس��ة البرمجيات، المحاس��بة الحكومي��ة ف��ي الفروع، إنه��اء الخدم��ة، مهارات

التعامل مع المرؤوسين.

وف��ي فرع المعه��د بمنطقة عس��ير يلتحق )300( موظف حكومي ب�)12( برنامجا تدريبيا، هي:

إدارة الوقت، إعداد المراس��الت، اإلثبات الجنائي، الع��روض ،)Excel( اإللكتروني��ة الج��داول التقديمي��ة )Power Point(، معالج��ة النصوص، إدارة المعلوم��ات الش��خصية )Outlook(، أصول اإللكتروني��ة، األرش��فة الحكومي��ة، المحاس��بة المحاس��بة الحكومية ف��ي الفروع، توزي��ع العمل،

سلوكيات الوظيفة العامة.

أعلن رئيس الحكومة يوسف الشاهد، في اختتام فاعلي��ات الندوة الوطنية حول » مش��روع استراتيجية تحديث ف��ي العمومي��ة والوظيف��ة اإلدارة أف��ق 2020، ع��ن جمل��ة من الق��رارات اإلدارة أداء لتطوي��ر واإلج��راءات الفاعلية والنجاعة التونسية، وإضفاء

الالزمة على برامجها.وفيم��ا يل��ي اإلج��راءات الت��ي ت��م إقرارها وفق بالغ صادر عن رئاس��ة

الحكومة:إداري��ة خدم��ات دار 20 إح��داث •إضافي��ة بع��دد م��ن المعتمديات ذات األولوي��ة، والت��ي تش��كو نقص��ا ف��ي التغطية الجغرافية للخدمات اإلدارية.•تأهيل 100 فضاء اس��تقبال بالمصالح العمومي��ة الت��ي له��ا عالقة مباش��رة وإح��داث وبالمس��تثمر، بالمواط��ن ش��بابيك خاصة بفضاءات االس��تقبال

بالمصالح العمومية لذوي اإلحتياجات الخصوصي��ة، تحقيقا للمس��اواة أمام

المرفق العام. إلس��ناد موح��د دلي��ل اعتم��اد •التراخي��ص اإلداري��ة على المس��توى الجه��وي والمرك��زي، وإح��داث بوابة إلكتروني��ة موحدة ح��ول اإلجراءات

الموجهة للمؤسسة.•مراجع��ة قانون الوظيف��ة العمومية ف��ي إط��ار مالءمت��ه م��ع مقتضي��ات النص��وص ومالءم��ة ،2014 دس��تور الحالية مع تطلعات الوظيفة العمومية من تحفيز وتقييم ونجاعة، فضال عن مراجع��ة نظ��ام التأجي��ل بالوظيف��ة العمومية ف��ي اتجاه الحد من التعقيد وتعدد المنح، بهدف التوصل إلى نظام ميس��ر، خاصة من ط��رف المتصرفين

في الموارد البشرية.•العمل على إصدار مختلف النصوص

التطبيقي��ة للقانون األساس��ي عدد 22 لس��نة 2016 المؤرخ في 24 مارس 2016 المتعل��ق بحق النف��اذ إل��ى المعلومة، وخاصة األمر المتعلق بضبط ش��روط إحداث هيكل داخلي لتنظيم األنشطة

المتعلقة بالنفاذ إلى المعلومة.•وضع إطار قانوني لتأس��يس الحوار

بين القطاع العام والقطاع الخاص.•العم��ل على إحداث وظيفة عمومية علي��ا تتمثل ف��ي فئة م��ن الموظفين الس��امين المكلفي��ن ب��إدارة المصالح تمثل والت��ي العمومي��ة، والمش��اريع حوالي 1% من مجموع أعوان الوظيفة العمومية، وذلك باعتماد نظام انتداب ونظ��ام تأجي��ر خاص، وطرق تس��يير

تعتمد على النتيجة واألهداف.•القي��ام بمراجعة ش��املة لإلجراءات والمسارات اإلدارية الموجهة للمواطن ذل��ك م��ن وتبس��يطها، والمؤسس��ة

مش��روع الح��ذف التدريج��ي ألكب��ر عدد ممكن لحاالت التعريف باإلمضاء والنس��خ المطابقة لألص��ل، فضال عن إحداث مسارات خصوصية ذات قيمة مضاف��ة لفائ��دة المس��تثمرين، تضمن السالس��ة والس��رعة المطلوبتي��ن في

إحداث مشاريعهم.•به��دف تحديد حاجات اإلدارة من الموارد البشرية المتخصصة، سيتم الش��روع في القيام بمسح الوظائف والمهام الموكولة ل��كل وزارة، وكل إدارة عام��ة، وكل هيكل من هياكل الوزارة، بما يمكن من ضبط مختلف الوظائ��ف التابع��ة ل��كل وزارة. كما توصي��ف بطاق��ات إع��داد س��يتم المه��ام وبطاق��ات الوظائف ألعوان الوظيف��ة العمومية، بغاي��ة التوزيع األمث��ل للم��وارد البش��رية وتحديد الحاج��ات الحقيقي��ة ل��إلدارة ف��ي

مجال الموارد البشرية.

الهميسات: »الخدمة المدنية« يحظر علــــــــــــــــــــــى الموظف اإلساءة في مواقع التواصل االجتماعي

3335 موظفا حكوميا يلتحقونبـ » 119« برنامجا تدريبيا بمعهد اإلدارة

رئيس الحكومة يعلن قرارات وإجراءات لفائدة اإلدارة التونسية

التواص��ل االجتماع��ي بم��ا يس��يء للدول��ة أو العاملين فيها أو إفش��اء أس��رار العمل، وبالتالي فإن أي موظف يخالف ذلك تتم مساءلته تأديبيا وفقا لألح��كام واإلج��راءات المنص��وص عليها

بموجب نظام الخدمة المدنية.

المع��دل، النظ��ام أن إل��ى الهميس��ات وأش��ار يه��دف إلى رفع كفاءة العم��ل في دوائر الخدمة المدني��ة، وترس��يخ ضواب��ط العم��ل، وتقيي��م األداء الوظيفي بدقة، ووضع ضوابط لمس��اءلة بالش��كل عمله��م ف��ي المقصري��ن الموظفي��ن

الذي يس��هل ويس��رع االس��تغناء عن خدماتهم، باإلضاف��ة إلى تش��جيع حمل��ة الثانوي��ة العامة للتوجه نح��و التعليم المهني، وغيرها من األمور

التي تعزز اإلستخدام األمثل للموارد البشرية.

وأوضح أن التعديالت الجديدة للنظام ستعالج ع��ددا م��ن القضاي��ا المهم��ة مثل تعيي��ن حملة ش��هادة كلي��ة المجتم��ع المهني، ومن��ح الزيادة الس��نوية للموظف ح��ال وصوله أعل��ى مربوط الدرج��ة، وإحتس��اب الخب��رات ف��ي الوظائ��ف

البلدية عند التعيين في دوائر الخدمة المدنية.

وتش��مل التعدي��الت إدخ��ال مفه��وم منحن��ى التوزي��ع الطبيعي ف��ي تقيي��م أداء الموظفين، ومفه��وم الدوام الم��رن بحيث تق��وم كل دائرة بتنظي��م س��اعات عمله��ا بم��ا يت��الءم وطبيعة الخدم��ات الت��ي تقدمه��ا للمواطني��ن ومتلق��ي الخدم��ة، م��ع إتاحة الفرص��ة للدائ��رة بتحديد ساعات عمل بعض وظائفها وفقا لمفهوم الدوام الجزئي، وفقا لألسس التي يقررها المجلس بناء

على تنسيب الوزارة والديوان.

واش��تملت التعدي��الت أيض��ا عل��ى رفع نس��بة

عبدالق��ادر )بت��را(- الثان��ي كان��ون 14 عم��ان الفاعوري- ق��ال رئيس دي��وان الخدمة المدنية الدكت��ور خلف الهميس��ات، ان مش��روع النظام المع��دل لنظ��ام الخدم��ة المدنية لس��نة 2016م الذي أقره مجلس الوزراء اخيرا، يمر في مراحل إصداره القانونية بديوان التشريع والرأي للسير

باإلجراءات حسب األصول.

وق��ال الهميس��ات ف��ي تصري��ح لوكال��ة األنباء األردنية )بترا( إن النظ��ام يحظر على الموظف الكتاب��ة أو التصريح لوس��ائل اإلع��الم ومواقع

الثالثاء، 20 ديسمبر 2016 02:13 م

أك��د الدكت��ور أحم��د زكى بدر، وزي��ر التنمي��ة المحلية، أن مس��ودة قانون اإلدارة المحلي��ة التي أعدته��ا الوزارة، تعد خطوة ف��ى طريق دعم تطبيق نظام اإلدارة الالمركزية فى مصر.. وأضاف بدر، خالل مؤتمر إطالق وزارة التخطي��ط " دليل المواطن للخطط االس��تثمارية بالمحافظات المصرية"، بحض��ور الدكتور أش��رف العربى وزي��ر التخطيط، وش��يرى كارتن مديرة الوكالة األمريكية للتنمية الدولية فى مصر، أن انتخابات المجالس المحلية المزم��ع عقده��ا قريبا، تعزز فكرة تطبي��ق نظ��ام اإلدارة الالمركزية، وذلك لوج��ود أعضاء منتخبين م��ن مجتمعاتهم المحلية، الفتا إلى أن الدس��تور

المصرى يدعم تطبيق اإلدارة الالمركزية.

أش��ار بدر إلى أن مصر تش��هد العديد من اإلصالحات القانونية والسياسية المتعددة القائمة على أس��اس الشفافية والعدالة، الفتا إلى أن إطالق دليل المواطن للخطط اإلس��تثمارية يؤكد على أن المواطن هو أس��اس التنمية، وعل��ى توجه الدول��ة الحالي على إش��راك المواط��ن فى عملي��ة التنمية..وأض��اف أن الوضع ال��ذى تمر به مصر حاليا يس��تدعى إقامة مش��روعات تنموية لرفع المس��توى المعيشي للمواطنين، سواء كانت مشروعات للبنية التحتي��ة والمرافق، أو المش��روعات التي تس��اهم فى دف��ع معدالت النمو

والتشغيل، وعلى رأسها المشروعات الزراعية والسياحية.

وزير التنمية المحلية: إعداد مسودة قانون »اإلدارة المحلية«

الترفي��ع الجوازي، وإع��ادة النظر في اعتماد بع��ض وتنظي��م الطبي��ة، التقاري��ر بع��ض اإلج��راءات المتعلق��ة باإليفاد، وم��ا يصرف للموظف خالل م��دة اإليفاد، ووضع ضوابط

للعمل في الخدمة المدنية.

كما تهدف ه��ذه المعالجات في نظام الخدمة المدني��ة إل��ى تعزي��ز أداء الموظ��ف الع��ام، وضبط عمل الكوادر البشرية في المؤسسات اإلنج��از، وتكري��س الحكومي��ة، والدوائ��ر وترس��يخ أس��س العدال��ة والمس��اواة بي��ن الموظفي��ن، ودعم اإلب��داع والتميز من جهة ومحاس��بة المقصري��ن ف��ي عمله��م في جهة

آخرى، وتطبيق أساليب اإلدارة الحديثة.

Sunday 15/01/2017 - Issue 16180 / األحد 17 ربيع الثاني 1438 - العدد 16180

يناير 16, 2017 | 20:08 تونس

MENAFN - Jordan News Agency-Arabic - 1/14/2017 12:00:00 AM

ينــــاير 2017 ينــــاير 2017

45 44

اإلدارة اليوم أقوال الصحافة العربية

•دبي - اإلمارات اليوم:أعلن��ت القم��ة العالمية للحكومات، الت��ي تعقد خالل الفت��رة م��ن 12 إلى 14 فبراير المقب��ل، برعاية صاحب الس��مو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم، نائب رئيس الدول��ة رئي��س مجل��س ال��وزراء حاكم دب��ي، عن 10 محطات جديدة في أجندتها للدورة الخامسة، لتشمل أول وأكب��ر تجمع دولي لخبراء ومختصين في مجال الس��عادة، ومنت��دى التغير المناخي واألم��ن الغذائي، ومنتدى الش��باب العربي..وأكد وزير ش��ؤون مجلس الوزراء والمس��تقبل رئيس القمة العالمية للحكومات، محمد بن عبدالله القرقاوي، خالل حوار القمة العالمية للحكومات، أن »رؤية صاحب السمو الشيخ محمد بن راش��د آل مكتوم، هي تحويل القمة إلى حراك عالمي لخير الشعوب، بعد أن أصبحت الحدث األبرز واألكثر أهمية على مس��توى المنطق��ة، واألول من نوعه على مس��توى العالم في ما يتعلق باستش��راف المستقبل،

واستباق التحديات، واالستعداد للمستجدات«.منتديات ضمن القمة

وبين القرقاوي أن »أبرز التطورات في الدورة الخامس��ة م��ن القم��ة تتمثل في توس��ع مس��ارها لتضم ع��ددا من المنتدي��ات والحوارات التي تنعق��د ضمن القمة العالمية للحكومات، وهي منتدى التغير المناخي واألمن الغذائي، ومنتدى الشباب العربي، والحوار العالمي للسعادة، الذي يض��م خب��راء ومختصين لهم مس��اهمات وأف��كار مهمة تخدم ه��ذا التوجه«.. وقال إن »القمة تش��هد هذا العام شراكات جديدة مع صندوق النقد الدولي، ومركز أميركا

.»)CLAD( الالتينية لإلدارة العامة والتنمية10 تقارير بحثية

وأفاد القرقاوي بأن »القمة هذه الس��نة ستش��هد أيضا ش��راكات علمية بحثية مع مؤسسات علمية محايدة ومعتم��دة ف��ي العديد م��ن المجاالت، مث��ل هارفرد، وأكس��فورد، واكين��زي، وإي تي كيرني، وإرنس��ت آند يونغ، وس��يتم إط��الق 10 تقاري��ر بحثية مع ش��ركاء عالميين، إضافة إلى العديد من المؤشرات التنموية«.

التجربة اليابانيةوتابع أن »القمة تش��هد ه��ذا العام أكبر مش��اركة من حي��ث عدد رؤس��اء وقادة ال��دول، إضاف��ة إلى قادة المؤسس��ات الدولية، وقيادات القطاع الخاص، وأهم المفكري��ن واألكاديميي��ن والرواد، ممن يس��تعرضون

تجاربه��م، ويتح��اورون ف��ي م��ا بينه��م، ويتبادلون ال��رؤى واألفكار للخ��روج بالحلول المثل��ى لتحديات المس��تقبل، كما س��تكون دولة اليابان ضيف الش��رف لهذا الع��ام، لتس��تعرض تجربتها الممي��زة في مجال اإلدارة الحكومية واالبتكار، وهي تشارك بوفد رسمي رفيع المس��توى، يضم كبار المس��ؤولين الحكوميين، وقي��ادات القطاعين العام والخاص، وع��ددا من أبرز

الخبراء والمفكرين«.سباق الحكومات

وأوض��ح أن »القم��ة عملت عل��ى تطوير المس��ابقات والجوائز التي تنظمها لتندرج تحت عنوان رئيس هو )س��باق الحكومات العالمي لرواد التكنولوجيا(، الذي يضم ثالثة مسارات أساس��ية، تشمل جائزة هاكاثون للحكوم��ات اإلفتراضي��ة ف��ي التعام��الت الرقمي��ة، وجائ��زة أفضل خدمة حكومية عبر الهاتف المحمول،

وجائزة أفضل التقنيات الناشئة في الحكومات«.أفضل وزير في العالم

وأض��اف أن »جائ��زة أفضل وزي��ر في العال��م تركز في دورته��ا الثانية على تج��ارب الدول النامية، وتس��تثني الوزراء ف��ي حكومة اإلم��ارات، لضم��ان الحيادية، وقد عملت القمة العالمية للحكومات بالشراكة مع )إرنست آند يونغ( العالمية على إجراء مسح شامل، استمر على مدى الع��ام، قامت على أساس��ه باختيار الوزراء المرش��حين، وفق معايير محددة وصارمة، ش��ملت الحقائق واألرقام والتأثير المباش��ر لخططهم ومبادراتهم في حياة الناس، ونجاحه��م في تنفيذ المب��ادرات والبرام��ج، إضافة إلى

معايير السمعة والنزاهة والشفافية«.متحف المستقبل

وكش��ف القرق��اوي أن »متح��ف المس��تقبل ال��ذي يعد من الفاعليات الرئيس��ة في القم��ة العالمية للحكومات، س��يفتح أبواب��ه للمش��اركين وال��زوار خ��الل فاعليات القمة«. وتش��هد فاعليات هذا العام جدول أعمال كامال مخصص��ا للمنظم��ات الدولي��ة، تجري أعمال��ه في مقر خاص بجلسات الشركاء الدوليين، حيث ستناقش األمم المتحدة مس��تقبل تحقيق أهداف التنمية المس��تدامة، وسيناقش البنك الدولي مستقبل الحكومات والتعليم، أما صندوق النقد الدولي فسيتناول مستقبل التعامالت االقتص��ادي التع��اون منظم��ة وس��تتناول الرقمي��ة،

والتنمية مستقبل االبتكار في الحكومات.

األمن الغذائيم��ن جهته، أكد وزير التغي��ر المناخي والبيئة، الدكتور ثاني بن أحمد الزيودي، أن »القمة العالمية للحكومات ستش��هد انط��الق منت��دى التغي��ر المناخ��ي واألم��ن الغذائي، بالتعاون م��ع منظمة األغذية والزراعة لألمم المتح��دة )الفاو(، التي س��تمثل أول منصة من نوعها تجمع الحكومات والقطاع الخاص وصانعي القرار في وضع إطار عمل للتصدي للتغير المناخي، وضمان وضع الحل��ول الالزم��ة لمنظومة األمن الغذائ��ي العالمي«.. وأضاف أن »المنتدى س��يحمل عنوان )العمل من أجل المن��اخ.. مس��تقبل الغذاء(، وسيش��تمل على فعاليات ع��دة موزع��ة على مدى ثالث��ة أيام، وستش��هد ثالث جلس��ات رئيس��ة متخصصة، وطاولة حوار مستديرة

على مستوى الوزراء وكبار الشخصيات«.الحوار العالمي للسعادة

وقالت وزيرة الدولة للسعادة، عهود بنت خلفان الرومي، إن »الفاعليات الرس��مية للقمة تمتد على مدى ثالثة أيام، وتس��بقها فاعلية الحوار العالمي للسعادة التي تستقطب أكث��ر من 300 خبي��ر ورائد، وأفضل العق��ول العالمية في مج��ال الس��عادة، للتباح��ث ف��ي كيفية عم��ل الحكومة لالنتق��ال م��ن رض��ى الش��عوب إلى س��عادة الش��عوب، وتتضم��ن فاعليات يوم الس��عادة ورش عمل وجلس��ات حواري��ة، ستش��كل مخرجاته��ا دلي��ل عم��ل للحكومات الهادفة لرفع مستوى السعادة في العالم«. وبينت الرومي أن »الخبراء العالميين في مجال السعادة المشاركين في القم��ة س��يعملون بالتعاون مع جه��ات دولية متخصصة، بهدف وضع أط��ر علمية واقعية تؤص��ل لكيفية تحقيق

مفهوم السعادة لدى األفراد والمجتمع«.جيل الشباب

من جانبها، قالت وزيرة الدولة لش��ؤون الشباب، شما بنت س��هيل المزروع��ي، إن »منتدى الش��باب العربي س��يكون أول تجم��ع عالم��ي يق��ام على م��دى ثالثة أي��ام، ويهدف إلى إش��راك جيل الش��باب العربي في العم��ل مع الحكوم��ات وصن��اع الق��رار«، مضيفة أن »فاعليات النس��خة الس��ابقة من القمة شهدت إعالن دول��ة اإلمارات ع��ن تعيين وزيرة ش��ؤون الش��باب، األصغر في العالم، لتس��جل س��ابقة تؤش��ر إلى مدى اهتمام الدولة وقيادتها بعنصر الش��باب ودورهم في

بناء الدول والمجتمعات«.

أبرزها تجمع دولي لخبراء السعادة ومنتديان للتغير المناخي واألمن الغذائي والشباب العربي

التاريخ: 13 يناير 2017

10 محطات جديدة في القمة العالمية للحكومات

ينــــاير 2017

47 46

اإلدارة اليوم كاريكاتيرأقوال الصحافة العربية

هذه مهمة ليس��ت سهلة أبدا، فالفساد سرطان متى ضرب منظومة إدارية، إنتش��ر فيها على نحو مرضي يس��تدعي االستئصال أحيانا. لذا تبق��ى الحلول اإلبداعي��ة مالذنا فى مثل هذه الظ��روف، وأتصور أن الطريق إلى اإلبداع في اإلدارة يبدأ بتجاوز عقب��ة الروتين وااللتفاف حولها، م��ن دون أن نضيع الوقت فى محاولة تحطيمه��ا، ألن جهودن��ا هى التي س��تتحطم، فجذور الروتين العميقة فى بالدنا عصية على االقتالع هكذا بين عش��ية وضحاها، وتحتاج إل��ى إرادة سياس��ية؛ وفى الوقت نفس��ه إلى

منظومة إدارية جديدة.ل��ذا فحت��ى تح��دث المعج��زة، وننج��ح فى الفكاك م��ن أذرع الروتي��ن األخطبوطية، فال س��بيل إلى االضطالع بمهامن��ا اإلدارية على الوج��ه األمث��ل إال ف��ى ظ��ل إدارة إبداعي��ة الوق��ت ف��ى بالموهب��ة وتؤم��ن موهوب��ة، نفس��ه، بمعنى أن يتحلى رأس الهرم اإلدارى / المس��ؤول بالمل��كات والق��درات اإلداري��ة الالزمة لعملية إدارية ناجحة، وأن يسعى فى الوقت نفس��ه إلى اختيار عناص��ر إدارته من الموهوبين وأن يمنحه��م الثقة والصالحيات ليحد من المركزي��ة، فالمركزية إحدى اآلفات

الكب��رى الت��ي تعطل قاط��رة جه��ود التنمية وتحد من س��رعتها، ومن��ح الصالحيات لمن دون المس��ؤول اإلداري الكبير ف��ى موقع ما من ش��أنه توفي��ر كثير م��ن الوق��ت والجهد بالطب��ع بع��د اختياره��م م��ن بي��ن أصحاب الكف��اءة والنزاه��ة، مع وجود آلي��ة للمتابعة، حت��ى ال تنفلت األم��ور، فالصالحية المطلقة

قد تتحول إلى مفسدة أيضا..وله��ذا تبق��ى الرقاب��ة صمام األم��ان الذى من ش��أنه ضمان وجود منظوم��ة إدارية ناجحة، يتمتع جميع عناصرها بالصالحيات الواس��عة الت��ي تش��عرهم بالمس��ؤولية، ألن كال منه��م س��يكون مس��ؤوال عن نتائ��ج ق��راره، وليس على المس��ؤول أن يخشى منح صالحياته، أو بعضها، لمن دونه من موظفى وزارته أو دائرته اإلداري��ة، ما دام يثق به��م، ويثق بقدرته على االختيار من األس��اس، فم��ن دون هذه القدرة على اختيار العناصر الجيدة، فال معنى لشيء أصال ، بل ال معن��ى لوجوده، وفى هذه الحالة ليعل��م ه��ذا المس��ؤول اإلدارى أن أول خطوة فى اتجاه اإلصالح اإلدارى أن يعتذر عن شغل الموق��ع، ويترك الفرصة لش��خص آخ��ر لديه القدرة والموهبة ليضطلع بالمهمة، حتى يريح

ويستريح. وال ينتقص حديثي هذا من قدرات هذا المس��ؤول االفتراضى بالمناسبة، وال شك ف��ى أن أمثاله كثيرون فى بالدنا، ممن أوكلت إليهم شؤون اإلدارة فهرولوا إليها وفرحوا بها.ب��ل إن بعضه��م يس��عى إليها س��عيا، من دون أن يش��عر وي��درك أنه يرتكب خط��أ كبيرا فى حق نفس��ه، ألنه س��يعيش تجربة فشل كبيرة عل��ى رؤوس األش��هاد، قد يخرج منها بأس��وأ ذك��رى فى حيات��ه الوظيفية، ويرتك��ب أيضا خط��أ كبي��را فى ح��ق من س��تطولهم عواقب فش��له اإلداري من موظفي دائرته، وأيضا من

المستفيدين من خدماتها.ل��ذا تبقى نصيحتي للمقبل على تس��لم مواقع إداري��ة مهمة: إن لم تكن تجد في نفس��ك هذا القائد القوى الموهوب، فاعتذر، وانتظر األجر من اهلل؛ ألنك حينها س��تكون ش��خصا صادقا مع نفس��ه، فضال ع��ن أن قرارك هذا س��يكون أهم خطوة عل��ى طريق تجربة إدارية ناجحة بقي��ادة موهوب فى الش��أن اإلداري، وال يعنى هذا أنك شخص بال موهبة، فلم يحرم اهلل أيا من��ا موهبته، فقط عل��ى كل منا أن يعرف أين موهبته؟ وأن يكون أمينا مع نفسه، ومع ربه.

اإلدارة اإلبداعية

د. حمد المانعوزير الصحة األسبق

المملكة العربية السعودية

دائم��ا وأب��دا كن��ت وال أزال من المؤمني��ن باإلبداع ف��ى اإلدارة، وأرى أن األداء التقليدي للمس��ؤوليات اإلدارية لن يفيد كثيرا، والس��يما فى وقت األزمات، وقدرن��ا فى بالدنا أنن��ا نعيش فى حال��ة إدارة أزمة دائمة، إما ألننا تأخرنا كثيرا عن ركب األمم ونحتاج إلى أداء إدارى فوق العادي حتى نختصر المس��افات البعي��دة الت��ى بينن��ا وبي��ن العال��م األول، وإما ألننا نعاني من تبعات س��نوات من اإلهمال وربما الفس��اد اإلداري، م��ا يجع��ل المهمة أعقد وأصع��ب، ألننا في ه��ذه الحالة نحتاج إل��ى تطهير المنظوم��ة اإلدارية من مراكز القوى الفاسدة المتجذرة فيها قبل أن نبدأ

مسيرة إدارية حقيقية نحو اإلنتاج.

ينــــاير 2017إضاءات إدارية

48